1 AGENDA 21 MARTINIQUE CONSEIL GENERAL Rapport détape n°1 10 juin 2006 Synthèse des travaux des...

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AGENDA 21 MARTINIQUE

CONSEIL GENERAL

Rapport d’étape n°1

10 juin 2006

Synthèse des travaux des Ateliers 21Synthèse des travaux des Ateliers 21

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DIAGNOSTIC PARTAGEPREMIERS ELEMENTS………p.3 à 13

CONCLUSION PISTES DE TRANSVERSALITÉ………p.29

PROPOSITIONSPREMIERES PISTES………...p. 14 à 27

SOMMAIRESOMMAIRE

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DIAGNOSTIC PARTAGE

PREMIERS ELEMENTS

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• Les politiques sportives ne sont pas encore abordées sous l’angle du développement durable

• La gestion et l’organisation actuelle du sport ne sont pas respectueuses de l’environnement

• L’éducation ne doit pas être assurée uniquement par l’éducation nationale

•Affaiblissement de la cellule familiale dans la fonction éducative

•L’entraide tend de plus en plus à disparaître dans les pratiques quotidiennes

•La situation du chômage reste préoccupante

•Le nombre de bénéficiaire du RMI est constante augmentation

Diagnostic – Premiers éléments

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• Les contrats aidés représentent une part très importante dans les contrats de travail : plus de précarité et de fragilité des populations

•La notion de citoyenneté s’exprime de moins en moins chez les individus : désengagement dans la vie de la cité et renvoi de ses responsabilités à autrui

• La formation ne répond pas toujours aux besoins de l’économie locale

• La notion de « formation développement » est absente dans les stratégies politiques

• La fonction de « développeur territorial » n’existe pas au sein des collectivités

• Il y a peu de rapprochement entre le milieu de l’insertion, de la formation et de l’économie

Diagnostic – Premiers éléments

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Les terres sont menacées par une urbanisation galopante et une pollution avérée Les terres sont menacées par une urbanisation galopante et une pollution avérée L’idéologie de l’agriculteur est abordé : perçu comme un producteur mettant en avant le profit Répartition sol sain/sol contaminé Agriculture intensive qui menace la qualité (fertilité, stabilité structurale) des sols Redéfinition d’un agriculteur entraînée par l’évolution de la profession Affaiblissement des marchés communaux qui permettaient à l’agriculture de vivre Changement des pratiques agricoles telles que les jardins créoles alors qu’ils pourraient servir de base au développement d’une agriculture durable L’activité artisanale est riche de perspectives Vieillissement de la population des dirigeants des entreprises artisanales

Diagnostic – Premiers éléments

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Augmentation de la consommation d’électricité

• Utilisation croissante d’énergie fossile émettrice de gaz à effet de serre

• Pollution et dégradation des milieux marins

• Dysfonctionnement chronique des transports

• Cadre réglementaire inadapté

• L’absence de consensus politique

• L’intransigeance des organisations syndicales

• Difficultés pour instaurer la mixité et l’équilibre social en matière de logement : exclusion et marginalisation

• La politique locale du logement nécessite un financement local lourd

• Politique locale du logement marquée par des politiques d’insertion en voie d’épuisement

• Le logement est pensé en terme quantitatif en lieu et place du qualitatif

Diagnostic – Premiers éléments

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Risque de tsunami & Risque de mouvement de terrain : absence d’historique de mouvements de terrain

• Disparités matérielles parmi les acteurs de la prévention

• Reconstruction de l’observatoire du Morne des cadets

• Une préparation insuffisante de la population aux catastrophes naturelles

• La prévention n’est pas la priorité d’une majorité d’élus La Martinique, lieu de l’inter culturalité mais Cohabitation et non suivie interprétation des cultures Confusion entre politique culturelle et animation cultuelleDémocratisation des biens et services culturels insuffisanteSortir de la logique de subventions pour les activités culturelles pour s’ancrer dans l’investissement

Diagnostic – Premiers éléments

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En matière de fonction publique« Selon qui vous êtes, vous êtes reçus » : Conditions naturelles d’accueil inégales

• Méconnaissance de beaucoup d’agents des missions du service public

• Accumulation d’informations mal digérés par les agents

• État d’esprit qui porte les usagers à tout attendre du service public

Diagnostic – Premiers éléments

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En matière de sécurité publiqueMauvais fonctionnement des relations verticales entre services

•Mauvaise coordination des objectifs prioritaires de la lutte contre les stupéfiants

•Jacobinisme des directions

•Culture spécifique à chaque service

•Décisions non domiciliées

•Insuffisance de commissariats et lourdeur des procédures

•Saturation du système judiciaire

•Manque de suivi des contrats locaux de sécurité

•Développement de la drogue et de l’insécurité

•Importance du trafic d’armes mais…

•Brigade de rapprochement judiciaire BRJ

•Centre opérationnel de police et centre opérationnel de gendarmerie travaillant par relation téléphonique permanente

•Bureau de liaison qui signale les personnes mises sous surveillance

•Fichier des objets volés

Diagnostic – Premiers éléments

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La fonction publique hospitalière

• Le CHU a des difficultés financières avec des moyens minorés comparés à un établissement de même nature en France

• Disparité des hôpitaux

• Coopération insuffisante entre les hôpitaux

• Surcoûts structurels

• Précarité du personnel contractuel

• Manque d’institution de prise en charge des personnes âgées

• Infrastructures insuffisantes en psychiatrie

• Modernisation difficile et conditions d’accueil non satisfaisantes

• Absence de politique de prévention

Diagnostic – Premiers éléments

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En matière justice

• Insécurité routière

• Saturation du système judiciaire

• Saturation du système carcéral

• Consommation de stupéfiants, trafics de drogues, d’armes,

• Montée de la violence.

• Litiges entre particuliers

• Mise en liquidation judiciaire d’entreprises

• Augmentation de la délinquance et en particulier celle des très jeunes

Diagnostic – Premiers éléments

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Les transports

•Manque d’attractivité des transports

•Besoins élémentaires de déplacement non satisfaits entre les différentes communes et la capitale

•Absence de liaisons régulières entre communes

•Liaisons inter quartiers souvent difficiles ou inexistantes

•Saturation du réseau routier par l’utilisation quasi obligatoire de voitures particulières

•Difficultés à se rendre à des manifestations culturelles ou sportives à quelque endroit du territoire qu’elles se tiennent

Diagnostic – Premiers éléments

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Le traitement des déchets

•Existence d’un plan départemental d’élimination des déchets

•Existence d’une usine d’incinération au Robert

•Stations d’épuration des eaux de déchetteries et d’un centre de valorisation des déchets organiques.

Diagnostic – Premiers éléments

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PROPOSITIONS

PREMIERES PISTES

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En matière sportive, recenser, inciter et valoriser les initiatives « développement durable » par des labellisations (cahier des charges, commission spécifique, Chartes, calendrier de manifestations…)

Restauration du lien social à travers la pratique des activités sportives (parents - enfants - encadrants)

Promotion des activités sportives traditionnelles et des champions

Lutte contre les déviances dans la pratique sportive

Modélisation des expériences en sport santé et application de terrain

Propositions – Premières pistes

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Développer le comportement éco citoyen par des activités ludiquesDévelopper le commerce équitable pour les équipements sportifs

Décliner une charte générale applicable à toutes les disciplines

Créer une maison du Développement Durable (DD) à visée pédagogique

Respecter l’environnement par le bâti et associer systématiquement la démarche A.E.U. à tout projet d’aménagement

Propositions – Premières pistes

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Promouvoir les économies d’énergie par l’utilisation des énergies renouvelables

Encourager les acteurs à élaborer un schéma de développement économique autour du sport

Développer la filière sportive avec une option formation à la création entreprise

Dans le retour à l’emploi passer par une phase d’intégration sociale pour les publics exclus tels les handicapés physique, intellectuel et social

Créer un accompagnement dans l’information sur les droits des personnes et sur les réglementations sociales ( pour les employeurs associatifs

Propositions – Premières pistes

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• Coopération dans la caraïbe et sport

• Intégration sociale des publics exclus

• Éducation parentale et activités physiques

Propositions – Premières pistes

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•Rédaction d’une grille d’appréciation des projets liés à l’éducation, la solidarité, lien social, accès à l’emploi • Réfléchir à de nouvelles formes de travail, notamment en temps partagé•Optimisation du titre de travail simplifié• Développement des réseaux d’échanges et de savoirs•Utiliser le tissu associatif comme maillon de diffusion de comportement de développement durable• Élaboration pour le grand public d’un livret sur l’éducation et le développement durable, le lien social et le développement durable, solidarité et développement durable, citoyenneté et développement durable, accès à l’emploi et développement durable

Propositions – Premières pistes

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•Encourager l’agriculture durable en s’inspirant par exemple des pratiques de rotation•Inciter à la consommation de produits locaux et de produits bio/ organiques•Encourager la diversification•Distribution des produits issus du jardin créole et valoriser davantage les produits par la transformation agro-alimentaire•Encourager les exploitants à vendre pour les écoles : outre l’impact culturel positif on éviterait de consommer n’importe quoi.•Définir une politique agricole pour la Martinique comprenant entre autre des programmes de recherche•Revaloriser les métiers de la Terre et de la Mer.

Propositions – Premières pistes

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•Développer les énergies renouvelables•Promotion de la maîtrise de la demande en électricité•Mettre en place une planification énergétique et des modes de communication•La Martinique ne se limite pas au bassin hydrographique

Propositions – Premières pistes

23

•Ouvrir la presse martiniquaise à des campagnes d’information grand public, permanente et aux heures de grande écoute (à l’image de ce qui se fait en Guadeloupe)•Ouvrir des lignes de crédits pour permettre la mise aux normes de tous les bâtiments de la classe D•Faire évoluer la classification des bâtiments D vers le risque spécial par la création d’une classe intermédiaire D2•Actionner un dispositif performant en matière de médecine de catastrophe chez tous les professionnels de santé•Travailler à une synergie Caribéenne de prévention partagée et de solidarité post crise

Propositions – Premières pistes

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•Favoriser le développement de la recherche sur les dispositifs de prévention et singulièrement chez les opérateurs de téléphonie mobile pour l’alerte TSUNAMI, les tables scolaires parasismiques, les cellules modulaires de survie et la vulgarisation des kits de survie dans chaque logement•Conforter financièrement le travail des associations de terrain pour une meilleure politique de prévention directe auprès des populations vulnérables entre autre •Orienter le financement de la politique de subvention via le prochain DOCUP•Développer un parc immobilier privé et public monté sur isolateurs parasismiques

Propositions – Premières pistes

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•Développer les simulations et exercices d’évacuation au plus proche des citoyens•Éduquer les élèves et les jeunes générations de Martiniquais à la prévention•Modifier les programmes scolaires pour évoluer vers une discipline à part entière de prévention des risques majeurs dans les établissements scolaires.

Propositions – Premières pistes

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•Favoriser la création d’un organisme fédérateur tel un institut du danger pour que les actions de prévention convergent vers l’efficacité maximale•Obtenir un autre regard des pouvoirs publics parisiens sur notre problématique des risques.•Faire de la prévention des risques une priorité à l’échelle du territoire•Centrer les actions de prévention sur les enfants/ les communautés scolaires•Prévoir une ligne budgétaire spécifique pour la ligne Prévention dans les financements Européens•État des lieux de l’industrie de la musique en Martinique

Propositions – Premières pistes

27

•Formation continue et renouvelée des agents•Information des usagers sur les missions du service public•Culture de l’accueil à développer•Développer le sentiment d’appartenance à une administration ou à une collectivité•Favoriser la notion de gestion partagée des dossiers à instruire ou en cours•Antillanisation des cadres•Indicateurs de suivi et outils de mesure de satisfaction des citoyens face aux services publics•Développement de la justice de proximité, des conciliateurs de justice•Plus grande maîtrise du recrutement des personnels grâce à la prise en charge des écoles paramédicales par la collectivité martiniquaise en charge de ce domaine

Propositions – Premières pistes

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•Aménagement de liaisons intercommunales régulières•Développement du transport maritime•Généralisation à l’ensemble du territoire des réseaux inter quartiers à l’image de ceux réalisés au Gros-Morne, à Ducos et à Rivière-Salée.•Pérennisation des filières de recyclage des déchets•Coordination des intervenants en matière de collecte des déchets•Lutter contre la pollution engendrée par la navigation de plaisance

Propositions – Premières pistes

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Conclusion

Pistes de transversalité

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• Regroupements autour des thèmes :– Coopération caribéenne en matière de risque

– Risques écologiques des polluants et prévention du territoire.

– Identité et patrimoine culturels et culture du risque

– Éducation et prévention

– Collecte de propositions auprès du grand public sur les pistes pour l’emploi

Proposition de transversalitésProposition de transversalités