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Comment débattre des nouvelles technologies ?
Les nouvelles technologies, entre craintes et espoirs
Débats publics, les leçons de l’expérience
Jean Bergougnoux, Ancien président de la Commission particulière du débatpublic sur les nanotechnologies
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Comment débattre des nouvelles technologies ?
Les enseignements du débat public sur les nanotechnologies
(15 octobre 2009-24 février 2010)
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Un débat difficile
La technicité et l’étendue du débat
Le maître d’ouvrage et sa posture
Un climat de défiance généralisé
Le sentiment d’une gouvernance déficiente
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Technicité et étendue du sujet
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Une question d’échelle
1 nanométre = 1 milliardième de métre
L’épaisseur d’un cheveu = 80 micrométres = 80 000 nanométres
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La volonté affichée par la CPDP a été de porter au débat :
les nanosciences, les nanotechnologies et toutes leurs applications actuelles, à venir, voire même « improbables »
sous les angles scientifique, technique, industriel, économique,vie quotidienne, risques sanitaires et environnementaux, problématiques sociétales et éthiques, réglementations, régulations, gouvernance, …
Le choix de la CPDP :élargir au maximum le champ du débat
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Le nanomonde selon l’AFNOR … et la CPDP
Cahier d’acteur de l’AFNOR
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Avec plus de temps, n’aurait-on pas pu mieux préparer le public à ce débat ?
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Un maître d’ouvrage atypique
Polycéphale
Sept ministères signataires de la saisine mais il en a manqué trois dans le débat
Un maître d’ouvrage en position d’écoute et qui n’est pas mandaté pour défendre un projet global
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Quelle est l’origine de ce débat ?
En application des engagements pris dans le cadre du Grenelle de l’Environnement, 7 ministères ont adressé le février 2009
à la Commission Nationale du Débat Public (CNDP) une « lettre de saisine », lui proposant
d’organiser un débat public sur « les grandes options en matière de
développement et de régulation des nanotechnologies »
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Un maître d’ouvrage polycéphale
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Un maître d’ouvrage en position d’écoute…Le débat devra permettre d’éclairer les grandes orientations de l’action de l’Etat dans les domaines suivants : Modalités de soutien à la recherche et aux innovations en matière de nano technologies Caractérisation de l’exposition et évaluation de la toxicité pour l’homme et les écosystèmes Information et protection du salarié sur son lieu se travail Information et protection du consommateur Organisation du contrôle et du suivi, gouvernance
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.. et qui n’est pas mandaté pour défendre un projet global
Ce n’est pas surprenant puisque les orientations stratégiques se prennent en « interministérielles »
Mais, vu du grand public, ce n’est pas crédible : « tout est déjà décidé »
Heureusement, chacun des ministères présents a éclairé la problématique de son domaine de compétence
Mais cette position n’a pas simplifié le débat
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Un climat de défiance généralisé
de la science et des scientifiques des industriels et du pouvoir des marchés des pouvoirs publics de la société que ces différents pouvoirs
construisent du débat public
à l’égard
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Défiance à l’égard des scientifiques
Ils nous tiennent des discours rassurants
Mais ils sont de connivence avec les industriels
Et se livrent, en secret, à des recherches inquiétantes
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Les « merveilles de la nature »
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La coupe de Lycurgus (300 après Jésus-Christ)
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Les vitraux des cathédrales L’épée de Damas
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Une nanobrouette
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Le « progrès scientifique ne menace-t-il pas les libertés individuelles et collectives, voire
la dignité et l’intégrité de l’Homme ?
Nanoinformatique et libertés individuelles
Les applications médicales et la condition humaine
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Il y a en France un complexe militaro-industriel scientifique qui est assez unique au monde, avec le nucléaire, comme tout le monde le sait, et le CEA. (Gérard Toulouse, ENS, réunion de clôture)
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Sous la pression des marchés, de nombreuses applications sont déjà industrialisées, sans souci de la
protection du public et de l’environnement.
Electronique (têtes de lecture, écrans, batteries,…) Eclairage Matériaux de construction (béton, vitrages,isolation) Pneumatiques Peintures, encres Articles de sport Textiles Cosmétiques Alimentaire Applications médicales
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Défiance à l’égard de l’Etat
L’Etat qui est uniquement préoccupé de compétitivité serait le complice des scientifiques et des industriels dans ce développement incontrôlé des applications des nanotechnologies
Le débat public, commandité par l’Etat, ne serait qu’une opération de communication pour désamorcer une opposition responsable
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Au total, défiance à l’égard d’une évolution de la société
que nous ne maîtrisons plus et, pour certains, que nous
combattrons avec détermination
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Un déficit global de gouvernance
Une nouvelle technologie très puissante, ouvrant des potentialités considérables mais comportant des risques encore insuffisamment identifiés
Un développement mondialisé piloté trop exclusivement, aux yeux de beaucoup, par les « forces du marché »
Un déficit de gouvernance et de réglementation aux plans mondial, européen et national
« Dans un contexte réglementaire absent, les nanotechnologies se sont développées sans débat
public,laissant le champ libre aux industriels et chercheurs. »
(Les Amis de la Terre, cahier d’acteur)
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L’absence de décision à l’issue du débat ne peut que conforter
ce diagnostic
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La « société civile »
La « société civile La CPDP Le maître d’ouvrage
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Les attentes de la « société civile »
Une gouvernance moderne dans l’esprit du Grenelle associant toutes les composantes
de la société
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Une faible participation physique du « grand public » …
La participation physique aux réunions (3216 participants) a été très inférieure aux espérances des organisateurs
Les perturbations n’expliquent pas tout
La fréquentation du site Internet du débat (près de 200 000 visites à ce jour) est plus satisfaisante mais le nombre d’avis (263) et de contributions (75) déposés sur le site est resté relativement modeste
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…mais des retombées médiatiques importantes
Plus de 1200 retombées média (TV/radio, presse, web)
La presse écrite (quotidiens nationaux, presse quotidienne régionale, hebdomadaires, presse spécialisée) ont consacré des articles de fond aux nanotechnologies et à leurs applications
« Après le débat, on parlera des nanotechnologies autrement. On peut le constater dès à présent. »
(Philippe Deslandes, président de la CNDP)
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Un matériau d’une très grande richesse
900 pages de verbatim
51 cahiers d’acteur reflètant un éventail d’opinions très variées
661 questions-réponses
75 contributions substantielles sur le site
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