Infrastructure de Données Spatiales et directive INSPIRE

Auch, 13 novembre 2008 INSPIRE : quelles opportunités?

L’opportunité apportée par la Directive européenne INSPIRE

Contenu de la présentation

Les Infrastructures de Données Géographiques (IDG)

La directive INSPIRE Qui est concerné par INSPIRE? Calendrier INSPIRE Règles de mise en œuvre

Métadonnées Coût et bénéfices d’INSPIRE

Opportunités pour l’information géographique en Midi-Pyrénées

Qu’est-ce qu’une Infrastructure de Données Géographiques ? C’est une infrastructure qui livre à ses usagers

des services d’information géographique. Ces services permettent aux usagers de :

Identifier (->géocatalogue)Visualiser (->géoportail)Combiner (->géoservices) des

données et des services géographiques de toutes les échelles, intéropérables entre eux, pour des utilisations multiples

L’IDG est un SIG intelligent : des géo-services interopérables qui partagent des informations uniques et est déployée sur Internet, coordonné et régulé par un partenariat

« Je n’ai plus besoin d’accéder à la donnée (ex : BD routes), mais à des services (ex : géocodage, calcul d’itinéraire, etc) »

Coordination

Licences

Standards

Méthodes

Composantes techniques

Composantes non-techniques

La directive INSPIRE : définition

La directive européenne INSPIRE

« Une bonne politique repose sur des informations de qualité »

Origine : La Commission Européenne est confrontée à une problématique concernant l’intégration d’information géographique à l’échelle européenne dans le domaine de l’environnement : Absence de standards, multiplicité des technologies, des

approches Fragmentation, multiplication des données Manque de coordination Absence de données

INSPIRE est une initiative de la Commission Européenne pour promouvoir la disponibilité et la qualité de l’information géographique dans l’UE.

Résultat : Création d’une infrastructure européenne de données géographiques = Somme d’IDG nationales, régionales, locales …

La directive européenne INSPIRE

Processus collaboratif de définition : les normes sont définies par des experts

des Etats membres (dont la France) => LMO

discutées par les partis-prenantes intéressées ( y compris, en dehors de la France, par des collectivités territoriales de tout niveau) => SDIC

enfin votées par les Etats-membresCeux-ci s'appuient sur un certains nombre

d'acteurs et d'avis, par exemple en France sur le CNIG, IGN, BRGM …

Qui est concerné par INSPIRE?

A qui s’applique INSPIRE?

La directive INSPIRE s'applique à toutes les "autorités publiques" : gouvernements, collectivités, administrations, services publiques (dont entreprises privées)

Les données des communes ne sont pas concernées sauf si des dispositions législatives ou réglementaires imposent la collecte ou la diffusion des informations (ex: Adresses)

La présente directive s’applique aux « séries de données spatiales » qui remplissent les conditions suivantes: elles sont en format électronique; elles concernent un ou plusieurs des thèmes figurant à

l’annexe I, II ou III.

A qui s’applique INSPIRE?

Annexe 1: Coordinate reference

systems Transport networks Hydrography Protected sites Administrative units Geographical names Geographical grid

systems Annexe 2 :

Cadastral parcels Identifiers of

properties Elevation Land cover Orthoimagery

Annexe 3: Species distribution Habitats and biotopes Bio-geographical regions Sea regions Oceanographic geographical features Meteorological geographical features Atmospheric conditions Natural risk zones Area management/restriction/regulation

zones & reporting units Population distribution –

demography Agricultural and aquaculture

facilities Production and industrial facilities Government service and

environmental monitoring facilities Human health and safety Land use Geology Soil Buildings

Calendrier INSPIRE

Preparatory phase (2004-2006) Co-decision procedure Start of preparation of Implementing Rules

Transposition phase (2007-2009) Directive entered into force 15 May 2007 Transposition into national legislation by 15

May 2009 Adoption of Implementing Rules by

Comitology • Implementation phase (2009-2013)

Implementation and monitoring of measures Continuation of preparation and adoption of

Implementing Rules by Comitology

Règles de mise en œuvre

Les règles de mise en œuvre

La mise en œuvre d’INSPIRE est définie à travers de « règles de mise en œuvre » qui doivent être respectées par les autorités soumises à INSPIRE :

des métadonnées décrivant les données (annexes 1, 2 et 3) et services,

des spécifications de données et des services de données géographiques,

des technologies et services de réseau, des accords sur le partage, l’accès et

l’utilisation, des mécanismes de coordination et de

surveillance.

Les règles de mise en œuvre : Metadonnées

Les spécifications des metadonnées (validées et publiées au JOCE avant fin 2008)

Création et diffusion de metadonnées pour les thèmes des annexes 1 et 2 dans les 2 ans = avant fin 2010

Création et diffusion de metadonnées pour les thèmes de l’annexe 3 dans les 5 ans = avant fin 2013

Profils de metadonnées basées sur les normes ISO 19115 (data) et 19119 (services)

Plus de détail : site INSPIRE (http://inspire.jrc.it) Comment faire ? : Lorsque l’on crée ou

modifie un jeu de données des annexes 1, 2 ou 3 : créer ou modifier les métadonnées norme ISO

En ligne : geoportail INSPIRE, geocatalogue.fr ou IDS Midi-Pyrénées

Outils libres : geosource, MDWeb, CatMDedit

Coût et bénéfices d’INSPIRE

Combien coûte INSPIRE?

INSPIRE n’est pas une révolution, mais du bon sens : s’organiser avec ses partenaires, écrire des metadonnées, cataloguer, partager l’information …

Rapport d’évaluation économique de l’Infrastructure de Données Spatiales de Catalogne (IDEC) Investissement : 1,5 M€ sur 4 ans (2002-06) Retour sur investissement : Calculé à partir des

économies dans le temps de travail de l’administration régional, provinciale (4 provinces) et communale (161 communes) = 6 mois (économies = 2,6 M€/an)

Pour le secteur privé : + 17% CA sur 2 ans et adoption des standards OGC par 45 % des utilisateurs d’information géographique

Mutualisation des coûts entre petites et grandes collectivités

Comment financer INSPIRE?

Pas de financement prévu pour la mise en œuvre ni pour la coordination

Néanmoins des pistes de financement existent dès maintenant pour des projets liés à INSPIRE : Programmes UE : PCRD, E-content+, INTERREG FEDER FNADT

Des outils mutualisés et/ou libres existent Les éditeurs de logiciels et les prescripteurs

privés commencent à « penser INSPIRE »

INSPIRE : quelles opportunités pour l’information géographique en Midi-Pyrénées

INSPIRE : quelles opportunités?

INSPIRE est une opportunité pour les acteurs de la géomatique en Midi-PyrénéesLes organisations publiques et privées de

la région peuvent participer directement au développement d’INSPIRE à travers des SDIC (Spatial Data Interest Communities = parties prenantes)

La coordination de la directive pourrait être un moteur pour l’organisation des acteurs de la géomatique en Midi-Pyrénées

Les collectivités territoriales sont appelées à participer dans INSPIRE. Quel intérêt? Les régions du nord de l’Espagne (Navarre, Aragon,

Catalogne) ont eu un rôle essentiel dans le développement d’INSPIRE

Elles ont profité de cette crédibilité européenne pour acquérir l’appui politique nécessaire à l’avancement de leur propre secteur géomatique public et privé

INSPIRE est un levier utile à la géomatique régionale

Collectivités SDIC en France : régions Bretagne et Nord-Pas de Calais, Rennes Metropôle, … trop peu !

INSPIRE prévoit la création d’organismes de coordination au niveau national: « Chaque État membre détermine un point de contact

chargé des contacts avec la Commission. Ce point de contact bénéficiera du soutien d'une structure de coordination tenant compte de la répartition des pouvoirs et des responsabilités au sein des États membres. »

Rôle de cette coordination : Animation, appui technique et méthodologique, Étude et compte-rendu des pratiques vers la

coordination, En cas de conflit : Arbitrage entre acteurs, avec la

coordination

INSPIRE : quelles opportunités? En France ?

Scénario à minima : une coordination nationale unique (CNIG)

Scénario optimal : partage entre la coordination nationale et des coordinations régionales

Bénéfices attendus : Une coordination sans contrainte le plus en amont possible, le portage de l’information géographique dans des

dispositifs régionaux et départementaux complémentaires,

rôle d’information de proximité et de communication, centre d’expertise technique et de ressources sur l’information géographique,

respect des collectivités, parité avec l’État.

Le choix du scénario revient aux régions elles-mêmes et à l’État

En France ?Comment faire pour parvenir à des

coordinations régionales? Quelques pistes : Mobiliser les élus en charge des TIC et de l’IGS’organiser au sein d’associations régionales

ou départementalesSe fédérer autour de projets de mutualisation

départementaux et régionauxS’inscrire en tant que SDIC auprès d’INSPIRE : Être présent dans le cadre des forums

nationaux et régionaux existants (Ex : AFIGEO, OGC, Mêlée, …)

INSPIRE dans Midi-Pyrénes

Initiatives de la Région Midi-Pyrénées avec la CCI Gers GRISI IDS GRISI Midi-Pyrénées GRISI +

Technologie

Méthodologie

Financement

Conclusion

La directive INSPIRE est une opportunité Pour affiner les politiques régionales

Grâce à une information plus fiable Pour diminuer les coûts liés à l’IG

Productivité, mutualisation Pour dynamiser l’industrie géomatique

Évolution des technologies, des services Pour mieux travailler ensemble

Approche partenariale, interopérabilité Pour mieux s’organiser

Coordination régionale, nationale et européenne

Conclusion

Une question à débattre : Concrètement, comment relever le défi INSPIRE en Midi-Pyrénées?

Merci de votre attention

Rafael MORENO PERALTOIngénieur Consultant www.rm-consulting.org Plus d’informations :

Site INSPIRE BRGM : http://inspire.brgm.fr Blog INSPIRE CNIG :

http://georezo.net/blog/inspire/ IDS Midi-Pyrénées : http://ids.grisi.org

inspire.jrc.it

Annexe 1

Résultats de l’enquête « Etes-vous inspirocompatible ?»

Cadre : Mêlée Géomatique 2008 à Auch

Lors de la présentation « L’opportunité apportée par la Directive européenne INSPIRE », des questionnaires très simples, concernant la connaissance de la directive, ont été proposés aux participants.

L’objectif était d’abord d’animer le débat sur l’application d’INSPIRE pendant la Mêlée Géomatique, ensuite d’avoir un aperçu de la connaissance de la directive parmi les participants

Les questions : Connaissez-vous le contenu de la directive INSPIRE Votre organisation est-elle concernée par la directive INSPIRE? Savez-vous à partir de quelle date la directive devra être

appliquée ? Savez-vous ce qui prescrit la directive INSPIRE concernant les

métadonnées? Le formulaire a été distribué en début de session et collecté à

la fin de la même session 38 réponses collectées dont 22 réponses d’entreprises

Résultats

Connaissez-vous le contenu de la directive INSPIRE?

42%Oui

Un peu

Votre organisation est-elle concernée par la directive INSPIRE?

29%47%

Je nesais pas

Savez-vous à partir de quelle date la directive devra être appliquée ?

Savez-vous ce qui prescrit la directive INSPIRE concernant les métadonnées?

NB : les personnes ayant répondu de façon affirmative aux troisième et quatrième questions ne sont pas à 100 % les mêmes !

Résultats

Type d'organisation

Secteur privé Public commune

Public département Public région

Public Etat

Fréquence de réponses positives

24%18% 16% 16%

25%17%

0 1 2 3 4

Nb de réponses positives par participant

Total Participants

Secteur public

Commentaires et questions

Attention : il s’agit d’un outil d’animation, les résultats ne permettent pas d’avoir de conclusions claires, à prendre avec précaution !!

Nous n’avons pas mesuré des réponses avant et après la session d’information : est-ce que le nombre de réponses positives est dû à l’information qu’ils ont reçu en direct?

Parmi les participants, il y avait un fraction non négligeable de personnel «non technique » (managers, commerciaux). Cela a pu avoir un impact dans les résultats?

On constate un grand nombre de participants qui ne connaissent pas les règles de mise en œuvre publiées en octobre: combien de temps il faut pour que l’information arrive à la plupart d’acteurs?

On constate un plus grand nombre de réponses positives dans le secteur public que dans le privé. Comment les entreprises s’approprient-elles des principes d’INSPIRE en fonction de leur profil (conseil, développement, revendeurs,etc)?

25 % des participants considèrent ne pas être concernés par INSPIRE et près d’un tiers ne le savent pas vraiment. Le message sur qui est concerné par INSPIRE n’est pas assez clair?

Annexe 2

Présentation projet GRISI Présentation réalisé pour le séminaire

GRISI Capitalisation à Toulouse le 24 juin 2008

Interopérabilité et coopération : les Infrastructures de Données Spatiales GRISI

GRISI Capitalisation, Toulouse, 24 juin 2008

Le cadre opérationnel de GRISI Problématique GRISI et solution

proposée - INSPIRE Aperçu des Infrastructures de Données

Spatiales (IDS) GRISI Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-

Pyrénées

Plan de la présentation

Le cadre opérationnel du projet GRISI

GRISI4SOHO GEOPOP REGIS GISST AGT 5

Question : Comment articuler ces initiatives?

1. Pour permettre le travail collaboratif entre des partenaires qui sont éloignés géographiquement, avec des langues, cultures différentes …

…qui ont fait des choix technologiques différents…

…. qui s’intègrent dans de contextes régionaux en matière d’IG différents,

…. avec une période de coopération courte2. Pour assurer la ré-utilisation des produits

(outils et données) à la fin des projets ...

Problématique et solution proposée

Assimilation des problématiques INSPIRE et GRISI Les préconisations d’INSPIRE

Mutualisation, coordination, approche partenariale des projets en Géomatique

Services cartographiques interopérables entre eux, normalisés (standards)

Disponibilité et accessibilité de l’information géographique

permettent de répondre aux questions posées par GRISI. Adoption d’INSPIRE comme cadre méthodologique

pour GRISI

Problématique et solution proposée

Point sur la technologie : les IDS

GRISI a profité du changement en cours dans l’univers de la Géomatique :

1. Légal (en Europe) : directive européenne INSPIRE

2. Technologique (à échelle mondial) : les Systèmes d’Informations Géographiques (SIG) deviennent les Infrastructures de Données Spatiales (IDS) grâce à l’Open Geospatial Consortium (OGC)

Les IDS GRISI : organisation

Accord de partenariat INTERREG

Formulaire INTERREG

Financement INTERREG + régions

Comité de pilotage

Comité techniqueProfil Metadonnées

IDS spécifications v1, v2, … etc

Dissémination GRISI

GRISI Capitalisation

Participants ssprojets

INSPIRE

Géoportail IDS GRISI MP

Géo-Catalogue

Viewer / Client WMS

+ serveur WMS/WFS

Accessible avec un client

WMS/WFS

(ArcGIS, Udig, GVSig, Mapserver, etc)

Les IDS GRISI : architecture

DonnéesRéférence

•Créer les outils nécessaires pour la réalisation des actions des sous-projets

•Assurer la pérennité des résultats des sous-projets

+ serveur WMS/WFS

WMS/WFS

Géo-Catalogue

Viewer / Client WMS

DonnéesRéférence

Géoportail ou page internet d’accès à l’IDS

+ serveur WMS/WFS

WMS/WFS

Géo-Catalogue

Viewer / Client WMS

Trouver les données

DonnéesRéférence

+ serveur WMS/WFS

WMS/WFS

Visualiser / analyser les données

Faire des cartes

Géo-Catalogue

Viewer / Client WMS

+ serveur WMS/WFS

WMS/WFS

Géo-Catalogue

Viewer / Client WMS

DonnéesRéférence

Importer/télécharger les données

Faire des cartes

+ serveur WMS/WFS

WMS/WFS

Les IDS GRISI

Géo-Catalogue

Viewer / Client WMS

DonnéesRéférence

Importer/télécharger les données

Données de base à échelle régionale

Faire des cartes

Midi-Pyrénées http://sdi.grisi.org/

Navarre http://ide.pamplona.es

Abruzzes www.regione.abruzzo.it/grisi

Lettonie http://www.grisi.lv

Géoportail Européen GRISI

http://geoportail.grisi.org

Les 4 IDS régionales GRISI

Les IDS GRISI (en chiffres)

MP NAV LV AB

Données 15 48 60 27

Metadonnées 130 165 85 46

Géoportails 8 3 2 3

Sites Web 10 0 2 0

Evénements 7 9 2 10

TOTAL MOYDonnées 150 37,5

Metadonnées 426 106,5

Géoportails 16 4

Sites Web 12 3

Evénements 28 7

Données spatiales créées ou mises à jour par le projet

Données inventoriées dans les géo-catalogues GRISI

Sites web avec service de cartographie en ligne

Sites web de présentation et de travail collaboratif

Priorités des partenaires

Midi-Pyrénées:

- Catalogage de données

- La Communication web (sites et géoportails)

Navarra:

- Catalogage et création de données

- Dissémination internationale

Latvia:

- Création et catalogage de données

Abruzzo:

- Catalogage de données

- Dissémination régionale

Les IDS GRISI (en chiffres)

Midi-Pyrénées

710 15

Navarra

Latvia

Abruzzo

DonnéesMetadonnéesGéoportailsSites WebEvénements

Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées

CCI du Gers Hébergement et maintenance des applications Mise à jour des données et des metadonnées fournies

par les participant aux sous-projets GRISI et d’autres projets régionaux

Participation de la CCI du Gers à INSPIRE à travers des SDIC et du Géoportail français

Mise à jour des applications en ligne (GRISI +)

Essaimage de GRISI dans d’autres projets d’application de la Géomatique en Midi-Pyrénées

Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées Mise à jour des applications en ligne (GRISI+)

Nouvelle page d’accueil plus ergonomique

Intégration de tous les produits du

projet GRISI

Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées Mise à jour des applications en ligne (GRISI+)

Intégration de toutes les données

spatiales GRISI dans le viewer

(interopérabilité)

Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées Essaimage de GRISI dans

d’autres projets d’application de la Géomatique

PYRED : géoportail de la coopération

économique transfrontalière dans

les Pyrénées

INFOAGRI : IDS de gestion de l’irrigation

dans le système NESTE (Gers, Hte-

Garonné, Htes-Pyrénées)

les Pyrénées

BDT Gers : mutualisation de

données spatiales dans le Gers

les Pyrénées

BDT Gers : mutualisation de

données spatiales dans le Gers

Plus d’autres projets en phase de montage

ou de démarrage en Midi-Pyrénées:

GEOWINEGEO FAIR TRADE

HYDROPYR….

et dans les autresrégions partenaires

Conclusion INSPIRE est un cadre encore en développement

mais déjà valable pour faciliter les projets en Information Spatiale complexes : INSPIRE est un cadre opérationnel valable

Le cadre des programmes INTERREG s’adapte bien à la mise en place de projets en information géographique : GRISI a obtenu les résultats attendus

Dans chaque région partenaire, GRISI continuera la proposition des nouvelles idées de projet aux acteurs locaux et fera remonter des information à INSPIRE: GRISI restera une initiative régionale active (GRISI +)

Merci de votre attention

Rafael MORENO PERALTO Coordination GRISI – Midi Pyrénées Plus d’informations :

http://www.grisi.org

GRISI est cofinancé par la CCI du Gers, le Conseil Régional Midi-Pyrénées et le fonds FEDER de l’Union Européenne

Infrastructure de Données Spatiales et directive INSPIRE

Documents

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