POSSIBILITIES AND PROSPECTS OF PUBLIC-PRIVATE … · Thank You! Спасибо! Hafiz Salikhov...

POSSIBILITIES AND PROSPECTS POSSIBILITIES AND PROSPECTS OF PUBLICOF PUBLIC--PRIVATE PARTNERSHIP IN RUSSIAPRIVATE PARTNERSHIP IN RUSSIA//

ОО ВОЗМОЖНОСТЯХВОЗМОЖНОСТЯХ ИИ ПЕРСПЕКТИВАХПЕРСПЕКТИВАХГОСУДАРСТВЕННОГОСУДАРСТВЕННО--ЧАСТНОГОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВАПАРТНЕРСТВА ВВ РОССИИРОССИИ

Hafiz SalikhovHafiz SalikhovDeputy of the State Duma of the Russian Federation, Deputy of the State Duma of the Russian Federation, Chairman of SubChairman of Sub--Committee for PublicCommittee for Public--Private PartnershipPrivate Partnership DevelopmentDevelopmentХафизХафиз СалиховСалихов, , депутатдепутат ГДГД РФРФ, , председательпредседатель подкомитетаподкомитета попо развитиюразвитию ГЧПГЧП 1

Key aspects of PPP/Key aspects of PPP/КлючевыеКлючевые аспектыаспекты ГЧПГЧП::

• PPP – official relations between state and private participants;ГЧП – официальные отношения между государственными и частнымиучастниками (правовые институты);

• PPP-projects – implementation of public interests;ГЧП-проекты - реализация публичных интересов;

• Government is a partner of private sector;В ГЧП-проектах Правительство – партнер частного сектора;

• Cooperation between State and private sector. Совместный характер действийв ГЧП-проектах.

2

The Basis of PPP Legislation Has Been FormedThe Basis of PPP Legislation Has Been Formed:/:/СформированСформирован фундаментфундамент законодательствазаконодательства попо ГЧПГЧП::

• Federal Law No. 115-FZ “On Concession Agreements” of 21 July 2005;Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

• Federal Law No. 116-FZ “On Special Economic Zones in the Russian Federation” of 22 July 2005;Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах вРоссийской Федерации»;

• Federal Law No. 82-FZ “On the Development Bank” of 17 May 2007;Федеральный закон от 17.05.2007 №82-ФЗ «О банке развития»;

• Federal Laws on Public Corporations: Rosnanotekh, Rosatom, and so on;Федеральные законы о Госкорпорациях: «Роснанотех», «Росатом», и др.;

3

Investment FundInvestment Fund: : ИнвестиционныйИнвестиционный фондфонд::

• Industrial Infrastructure – 52 %;

Промышленная инфраструктура – 52 %;

• Transport Infrastructure – 44.5 %;

Транспортная инфраструктура – 44,5 %;

• Other – 3.5 %

Остальное – 3,5 %

4

Special Economic ZonesSpecial Economic ZonesОсобыеОсобые экономическиеэкономические зонызоны

Federal Law No.Federal Law No. 116116--FZFZ““On Special Economic Zones in the Russian FederationOn Special Economic Zones in the Russian Federation”” of of 2222 JulyJuly 20052005

ФедеральныйФедеральный законзакон отот 22.07.2005 22.07.2005 №№ 116116--ФЗФЗ««ОбОб особыхособых экономическихэкономических зонахзонах вв РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации»»

1. Industrial-production SEZ; Промышленно-производственные;

2. Technology-innovative SEZ; Технико-внедренческие;

3. Tourist-and-recreational SEZ; Туристско-рекреационные;

4. Port SEZ. Портовые.

Concessions:Concessions: Fields of ApplicationFields of ApplicationКонцессииКонцессии: : сферысферы примененияприменения

Projects under development Projects under development :: ВВ стадиистадии подготовкиподготовки проектыпроекты::• Transportation routes; Транспортные магистрали;• Housing and utilities Жилищно-коммунальная

infrastructure. инфраструктура.

Unused opportunitiesUnused opportunities: : НеиспользуемыеНеиспользуемые возможностивозможности::• Public health; Здравоохранение;• Education; Образование;• Electric power industry. Электроэнергетика.

Concessions:Concessions: Fields of ApplicationFields of ApplicationКонцессииКонцессии –– сферысферы примененияприменения

• «Western high-speed diameter» highway ; Автомобильная дорога «Западный скоростной диаметр»;

• «Orlovsky» tunnel under Neva river in St. Petersburg; Орловский тоннель под р. Невой в Санкт-Петербурге;

• Moscow – St. Petersburg highway construction (section between 15-58 km); «Строительство скоростной автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург (участок 15 км – 58 км)»;

• Construction of new junction of MKAD (Moscow Automobile Ring Road) with federal highway M-1 «Belarus»;«Строительство нового выхода на МКАД федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь»;

• Project of heat supply system retrofit in Kaliningrad; Проект модернизации системы теплоснабжения в г.Калининграде;

• Project of South Transregional water system construction, aimed for improving water supply of Astrakhan, Volgograd, Kalmyk and Stavropol regions.Проект строительства Южной Трансрегиональной Водной Системы, направленный наулучшение водоснабжения Астраханской и Волгоградской областей, республики Калмыкияи Ставропольского края.

Role of the state / Role of the state / Regional government Regional government РольРоль государствагосударства//

РегиональногоРегионального ПравительстваПравительства

• Strategic: initiator (key factor = vision & political will)

Стратегическая: инициатор (ключевой фактор = видение + политическая воля)

• Operational: subsidiary Оперативная: вспомогательная

• No industrial policy – it has failed and it will fail in the future !!

Политика без промышленности – не приносила успех и будет безуспешной!!

• Focusing of state activities (e.g. education, R & D spending, taxes, permits etc.)

Государственная деятельность в центре внимания (образование, НИОКР, налоги, лицензии и др.)

• Assure sustainable, long-term approach, i.e. strategy over 10 years

Гарантии, долгосрочный подход, т.е. стратегия на 10 лет и более

• Create favorable business environment & trust

Создание благоприятных для бизнеса условий

• Phasing out (after 4–10 years no more direct state subsidies)

Постепенный выход (прекращение прямых государственных субсидий через 4–10 лет)

• Create sustainable, self-financing and self-supporting structures

Создание устойчивых, самостоятельных структур8

Conclusion/Conclusion/ЗаключениеЗаключение::

• PPP is involved in Russian economy policy; • ГЧП включено в экономическую политику России;

• Forming of legal basis on PPP;• Формирование правовой базы ГЧП;

• Further analysis of economical and legal aspects on PPP is required; • Необходимо дальнейшее исследование экономических и правовых

аспектов ГЧП;

• Unified conception of PPP in Russia;• Необходима единая концепция ГЧП в России;

• PPP-Council under Russian Government; • Совет по ГЧП при Правительстве России;

Thank You!Thank You!СпасибоСпасибо!!

Hafiz Hafiz SalikhovSalikhovDeputy of the State Deputy of the State DumaDuma of the Russian Federation, of the Russian Federation, Chairman of the SubChairman of the Sub--Committee for PublicCommittee for Public--Private Partnership DevelopmentPrivate Partnership Development1, 1, OkhotnyOkhotny ryadryad strstr., Moscow, 103526, Russia., Moscow, 103526, RussiaTel.: +7 (495) 692 55 12 Fax: +7 (495) 692 76 70, ETel.: +7 (495) 692 55 12 Fax: +7 (495) 692 76 70, E--mail: mail: salikhov@duma.gov.rusalikhov@duma.gov.ru

ХафизХафиз СалиховСалихов, , депутатдепутат ГДГД РФРФ, , председательпредседатель подкомитетаподкомитета попо развитиюразвитию ГЧПГЧП103265103265, , МоскваМосква, , улул..ОхотныйОхотный рядряд, , дд.1 .1 телтел.: +7 (495) 692 55 12, .: +7 (495) 692 55 12, факсфакс: +7 (495) 692 76 70: +7 (495) 692 76 70, E, E--mail: mail: salikhov@duma.gov.rusalikhov@duma.gov.ru 10