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Branches Info n°19 - 18 novembre 2014

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Vers une étatisation de l’AGIRC-ARRCO ? Les décrets sur les contrats responsables enfin publiés ; brèves de branche la vie des organisations, négociations et accords en cours d’extension, avant-projet de décret sur la représentativité patronale.

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Branches Info N°16 29 septembre 2014

Branches Info

Le quinzomadaire des branches professionnelles

N°19  

18  novembre  

2014  

L’affaire  de  l’appartement  de  Thierry  Lepaon,  secrétaire  général  

de  la  CGT,  a  occupé  une  large  partie  de  l’actualité  du  côté  salarial.  Elle  est  surtout  apparue  comme  une  opération  de  déstabilisation  à  destination  d’une  personnalité  

contestée  dès  l’origine  en  interne,  et  qui  peine  à  asseoir  son  autorité  sur  ses  troupes.    Beaucoup  se  sont  

interrogés  sur  l’origine  du  coup  ainsi  porté  à  la  tête  du  premier  syndicat  français.  A  ce  stade,  

Thierry  Lepaon  est  toujours  en  poste,  mais  il  est  manifestement  

affaibli  et  son  avenir  paraît  désormais  très  incertain.  

Les  mouvements  patronaux  ont  occupé  le  reste  de  l’actualité  sociale  

en  annonçant  un  mouvement  de  protestation  début  décembre  

contre  la  politique  gouvernementale.  Au  moment  où  le  

pacte  de  responsabilité  prend  forme  malgré  une  absence  

manifeste  de  contreparties,  cette  attitude  étonne.  Elle  tient  

largement  à  l’insatisfaction  de  la  base  de  ces  mouvements,  face  à  des  mesures  comme  le  compte  

pénibilité.  Cette  novation  juridique,  concession  obtenue  par  la  CFDT  lors  de  la  réforme  des  retraites  de  2012,  complique  singulièrement  la  vie  des  

petites  et  des  moyennes  entreprises,  et  constitue  peut-­‐être  une  goutte  d’eau  qui  fait  déborder  le  vase  patronal.  L’ampleur  de  la  

mobilisation  annoncée  en  sera  un  bon  indicateur.      

Vers  une  étatisation  de  l’AGIRC-­‐ARRCO  ?  Début  novembre,  le  Premier  Ministre  a  officiellement  chargé  le  Haut  Conseil  au  Financement  de  la  Protection  Sociale,  présidé  par  Mireille  Elbaum,  de  plancher  sur  une  collecte  des  cotisations  AGIRC  et  ARRCO  par  les  URSSAF.  Les  analystes  se  souviennent  que  Mireille  Elbaum  est  une  partisane  d’une  réforme  systémique  dans  le  domaine  des  retraites,  c’est-­‐à-­‐dire  d’une  fusion  de  l’AGIRC  et  de  l’ARRCO  avec  la  CNAV.  Les  mêmes  analystes  savent  également  que,  dans  l’ombre  de  ces  décisions,  Dominique  Libault,  ancien  directeur  de  la  sécurité  sociale,  qui  vient  d’être  chargé  par  Marisol  Touraine  de  conduire  une  réflexion  sur  les  clauses  de  désignation,  veille  au  grain.  

Les  visées  de  l’exécutif  sont  évidentes  et  pourraient  bouleverser  fortement  le  paysage  de  la  protection  sociale  en  France.  Jusqu’ici,  l’AGIRC  et  l’ARRCO  sont  parvenues  à  demeurer  des  forteresses  imprenables  par  le  gouvernement.  Cette  invulnérabilité  tenait  en  partie  aux  réserves  de  gestion  accumulées  par  le  régime  à  la  main  des  partenaires  sociaux.  

Avec  la  disparition  de  ces  réserves,  et  les  difficultés  financières  de  l’AGIRC  dans  un  premier  temps,  de  l’ARRCO  dans  un  futur  proche,  les  arguments  justifiant  l’existence  d’un  deuxième  pilier  de  retraite  échappant  au  contrôle  de  l’Etat,  s’évanouissent.  Dans  la  pratique,  les  déficits  des  régimes  complémentaires  pèsent  sur  la  mesure  du  déficit  public  au  sens  de  Maastricht,  et  on  voit  mal  comment  l’Etat  ne  préparerait  pas  la  récupération  puis  la  fusion  de  cette  anomalie  française  avec  le  régime  général.  

La  fusion  des  régimes  devrait  intervenir  dans  les  cinq  ans  à  venir,  le  temps  que  le  dossier  soit  prêt  et  les  esprits  mûrs.  Cette  mesure  qui  paraît  historiquement  inévitable  simplifiera  fortement  la  lisibilité  du  système  français  de  retraite  pour  les  salariés.  Elle  permettra  également  de  préparer  la  conversion  de  notre  système  de  base  en  un  système  par  points  plus  facile  à  piloter.    

Pour  les  partenaires  sociaux,  elle  constitue  le  signal  d’un  déclin  durable.  La  belle  époque  du  paritarisme  triomphant  s’achève.  Le  modèle  social  français  ne  permet  plus  de  gérer  ce  luxe  d’une  multiplicité  des  structures  aux  activités  enchevêtrées,  parfois  en  délicatesse  avec  le  droit  de  la  concurrence.    

Que  la  France  le  veuille  ou  non,  les  réformes  s’imposent,  sous  l’effet  de  la  pénurie  de  moyens.    

La quinzaine sociale en bref

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Protection sociale complémentaire

Complémentaire  santé  

Le  décret  sur  les  contrats  responsables  enfin  publié  

Ce  19  novembre  2014  restera  un  jour  important  dans  l’histoire  de  la  complémentaire  santé.  Marisol  Touraine  a  en  effet  enfin  publié  le  décret  réformant  les  contrats  responsables  –  décret  annoncé  depuis  un  an  mais  que  plus  personne  n’attendait.  Certains  avaient  même  fini  par  considérer  que  la  réforme  était  de  fait  abandonnée,  tant  elle  tardait,  souvent  de  façon  inexplicable.  Le  Conseil  d’Etat  a  en  effet  donné  son  avis  sur  le  texte  début  octobre…  

Dans  la  pratique,  le  décret  fera  date.  Il  prévoit  en  effet  des  mesures  de  plafonnement  pour  les  remboursements  qui  paraissent  difficiles  à  concilier  avec  l’objectif  affiché  d’amélioration  d’accès  aux  soins.  A  un  moment  où  le  tiers  payant  est  généralisé,  les  patients  doivent  débourser,  d’un  autre  côté,  un  reste  à  charge  grandissant,  lorsqu’ils  consultent  des  médecins  en  dépassement  d’honoraires,  ou  lorsqu’ils  achètent  des  lunettes.  La  cohérence  du  dispositif  interroge…  

Dans  la  pratique,  le  décret  prévoit  plusieurs  mesures  notables,  qui  ne  manqueront  pas  de  faire  réagir  les  professions  concernées.    

La  prise  en  charge  des  dépassements  d’honoraires  «  sera  limitée  à  125  %  du  tarif  de  la  sécurité  sociale  dans  un  premier  temps  puis  à  100  %  de  ce  tarif  à  compter  de  2017  et  devra  nécessairement  être  inférieure  à  celle  des  dépassements  d'honoraires  de  médecins  qui  adhérent  à  ce  dispositif.  »    Ce  plafond  a  été  jugé  trop  important  par  la  mutualité.  Par  la  voix  de  son  président  Etienne  Caniard,  la  FNMF  a  jugé  que  ces  plafonds  risquaient  de  favoriser  une  augmentation  des  dépassements.    

Toutefois  le  décret  instaure  un  mécanisme  plus  favorable  pour  les  médecins  adhérents  à  un  réseau  de  soins.    

Il  est  en  outre  prévu  que  les  contrats  responsables  couvrent  la  totalité  du  forfait  hospitalier.  

Concernant  les  dépenses  optiques,  sur  lesquelles  le  conflit  fut  long  et  dur,  le  décret  propose  six  plafonds  de  dépenses  biennales,  liés  à  la  complexité  des  verres.    

Ces  mesures  doivent  intervenir  dès  le  1er  avril  2015,  à  l’exception  de  la  réduction  du  plafond  de  dépassement  d’honoraires  qui  doit  intervenir  au  1er  janvier  2017.  Les  entreprises  disposent  donc  désormais  de  4  mois  pour  adapter  leurs  garanties  ou  pour  accepter  une  fiscalité  de  droit  commun  si  leurs  garanties  sont  désormais  «  non  responsables  »  et  qu’elles  ne  souhaitent  pas  réviser  leur  contrat.    

A  ce  stade,  97%  des  contrats  sont  «  responsables  »  et  bénéficient  donc  d’un  forfait  social  inférieur  de  7  points  à  la  fiscalité  de  droit  commun.  L’une  des  conséquences  inattendues  de  la  réforme  pourrait  être  la  diminution  de  cette  proportion  de  contrats  à  avantage  fiscal.    

 

PREVOYANCE  DES  ETABLISSEMENTS  ET  SERVICES  POUR  PERSONNES  INADAPTEES  

ET  HANDICAPEES  

La  CCN  66  a  lancé,  le  4  novembre  2014,  la  renégociation  de  son  contrat  de  prévoyance,  en  déséquilibre  financier.  La  prochaine  réunion  est  fixée  au  14  janvier  2015.  Pour  mémoire,  Chorum,  Humanis,  l’AG2R  et  Apicil  sont  les  assureurs  en  charge  du  régime.  

COMPLEMENTAIRE  SANTE  DE  L’ENSEIGNEMENT  CATHOLIQUE  

La  réunion  paritaire  qui  s’est  tenue  le  13  novembre    2014devait  définir  le  cahier  des  charges  de  l’appel  d’offres  pour  la  complémentaire  santé  de  la  branche.  Faute  d’accord  entre  les  partenaires  sociaux,  une  nouvelle  réunion  doit  avoir  lieu  le  20  novembre  2014.  

COMPLEMENTAIRE  SANTE  DANS  LA  DISTRIBUTION  

La  complémentaire  santé  sera  au  menu  des  prochaines  rencontres  entre  le  patronat  et  les  syndicats  de  la  distribution  (750000  salariés).  Première  réunion  prévue  le  19  novembre  2014,  dernière  réunion  fixée  au  17  décembre  2014.  La  branche  semble  s’orienter  vers  un  accord  de  couverture  minimale  sans  recommandation.  

COMPLEMENTAIRE  SANTE  DES  MISSIONS  LOCALES  ET  PAIO  

La  branche  entend  négocier  prochainement  la  mise  en  place  d’une  complémentaire  santé.  Dans  ce  cadre,  les  salariés  concernés  sont  invités,  avant  le  19  novembre  2014,  à  répondre  à  un  sondage  destiné  à  déterminer  combien  d’entre  eux  seraient  intéressés  par  une  telle  initiative.  

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La vie des branches professionnelles

ACCORD  DANS  LE  MAINTIEN  A  DOMICILE  

L’accord  prévoyance  de  la  branche  de  l’aide  à  domicile  (IDCC  2941)  est  finalement  sauvé.  Déficitaire  à  hauteur  de  34  millions  d’euros  sur  les  deux  derniers  exercices,  il  avait  été  dénoncé  par  les  assureurs  chargés  de  sa  gestion  (AG2R,  Humanis,  Chorum).  Il  est  pérennisé,  moyennant  une  hausse  des  cotisations  salariales  et  patronales,  ainsi  qu’une  révision  à  la  baisse  des  garanties  arrêts  et  incapacité  de  travail.  

ARRETES  D’EXTENSION  (JORF  N°262,  13/11/2014)  

L’avenant  du  5  décembre  2012  à  la  convention  collective  nationale  de  la  pharmacie  d’officine  a  fait  l’objet  d’un  arrêté  d’extension.  Cet  avenant,  qui  a  fait  couler  beaucoup  d’encre,  porte  sur  la  désignation  par  la  branche  d’un  organisme  assureur,  en  l’occurrence  Klesia,  pour  la  prévoyance  et  les  frais  de  soin.  

L’avenant  n°  2  du  14  janvier  2014  et  l’avenant  n°3  du  27  juin  2014  à  l’accord  du  10  juillet  2009  relatif  à  la  prévoyance  des  salariés  non  cadres  de  la  branche  de  l’intérim  ,  pourraient  faire  l’objet  d’arrêtés  d’extension.  

AVANT-­‐PROJET  DE  DECRET  SUR  LA  REPRESENTATIVITE  PATRONALE  

Dans  la  foulée  de  la  loi  du  5  mars  2014,  un  avant-­‐projet  de  décret  sur  la  représentativité  patronale  est  mis  en  circulation  pour  avis  auprès  des  partenaires  concernés.  Il  précise  certaines  notions  fixées  par  la  loi.  En  particulier,  le  décret  définirait  les  adhérentes  des  syndicats  patronaux,  «  qu’elles  emploient  ou  non  du  personnel  salarié,  dès  lors  qu'elles  versent  volontairement  une  cotisation  à  une  organisation  professionnelle  d'employeurs  candidate  à  l'établissement  de  sa  représentativité  au  niveau  concerné  ».  Le  décret  ajoute  les  conditions  de  mise  en  œuvre  du  droit  d’opposition  majoritaire  reconnu  par  la  loi  aux  organisations  patronales,  en  indiquant  que  «  une  convention  de  branche  ou  un  accord  professionnel  ou  interprofessionnel  ne  pourra  pas  être  étendu  s'il  fait  l'objet  d'une  opposition  de  la  part  d'une  ou  de  plusieurs  organisations  professionnelles  d'employeurs  représentatives  et  dont  les  entreprises  adhérentes  emploient  plus  de  50  %  de  l'ensemble  des  salariés  des  entreprises  adhérant  aux  organisations  d'employeurs  représentatives.  »    Ce  nombre  de  salariés  sera  attesté  par  un  commissaire  aux  comptes.  Il  revient  à  l'organisation  professionnelle  de  fournir  tous  les  éléments  utiles  au  commissaire  aux  comptes  qui  atteste,  pour  l'organisation  professionnelle  d'employeurs  souhaitant  établir  sa  représentativité  de  branche,  le  nombre  de  salariés  employés  par  ses  entreprises  adhérentes  pour  la  branche  concernée  et  par  département.  Pour  la  représentativité  au  niveau  national  et  interprofessionnel,  seul  le  nombre  de  salariés  employés  par  ses  entreprises  adhérentes  par  département  serait  attesté. Seraient  pris  en  compte  les  salariés  des  entreprises  adhérant  au  31  décembre  de  l'année  précédant  la  déclaration  de  candidature.  

CHANGEMENT  DE  PRESIDENCE  A  LA  FNDOPH  

Patrick  Baudet,  directeur  général  de  Reims  Habitat,  est  le  nouveau  président  de  la  Fédération  Nationale  des  Directeurs  des  Offices  Publics  de  l’Habitat.  LA  FNDOPH  regroupe  400  directeurs  d’OPH,  qu’elle  représente  notamment  auprès  des  autres  instances  du  mouvement  HLM,  des  pouvoirs  publics  et  des  médias.  

GILLES  RICOUR  DE  BOURGIES  PRESIDENT  D’ICREA  

Président  de  la  FNAIM  du  Grand  Paris  depuis  2010,  Gilles  Ricour  de  Bourgies  a  été  élu  président  d’ICREA,  association  internationale  représentant  les  principales  organisations  immobilières  nationales.  A  la  tête  de  plusieurs  entreprises  spécialisées  en  transaction  et  en  administration  de  bien,  il  est  également  membre  du  conseil  d’administration  du  MEDEF  Île-­‐de-­‐France.  

FREDERIC  OUDEA  NOUVEAU  PRESIDENT  DE  LA  FBE  

Frédéric  Oudéa,  PDG  de  la  Société  Générale  et  vice-­‐président  de  la  Fédération  Bancaire  Française,  présidera  pour  deux  ans  la  Fédération  Bancaire  Européenne.  Rappelons  que  Frédéric  Oudéa  est  Polytechnicien  (1981)  et  énarque  (1987)  et  qu’il  est  membre  du  corps  de  l’inspection  générale  des  finances.  Après  avoir  servi,  de  1993  à  1995,  au  sein  du  cabinet  du  ministre  du  Budget  et  de  la  Communication,  Nicolas  Sarkozy,  M.  Oudéa  a  intégré  la  Société  Générale  en  1995.  Il  en  a  gravi  tous  les  échelons,  avant  de  succéder  à  Daniel  Bouton  en  2009.  

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En bref

SOMMAIRE  :    

<page  1>  Vers  une  étatisation  de  l’AGIRC-­‐ARRCO  ?  <page  2>  Les  décrets  sur  les  contrats  responsables  enfin  publiés  ;  brèves  de  branche  <page  3>  la  vie  des  organisations,  négociations  et  accords  en  cours  d’extension,  avant-­‐projet  de  décret  sur  la  représentativité  patronale.  

 

L’EQUIPE  TRIPALIO  

Eric  Verhaeghe  et  Kevin  Le  Jeune,  co-­‐fondateurs  de  Parménide  

Bruno  Rivals,  rédacteur  des  lettres  de  veille  sur  la  dépendance  et  la  retraite  

Fabrice  de  Korodi,  avocat  au  cabinet  spécialisé  en  assurance  Avens  

Près  de  3  millions  d’entreprises  géolocalisées…  classées  par  code  APE  et  accessibles  en  un  clic,  c’est  désormais  possible  !  

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