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CAP (Communauté d'Agglomération de Poitiers)L'observatoire d'Agglomération de Poitiers
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OBSERVATOIRE D’AGGLOMERATIONDE POITIERS
11/12/2008
Un observatoire est « un dispositif d’observation mis en œuvre par un ou plusieurs organismes, pour suivre l’évolution d’un phénomène, d’un domaine ou d’une portion de territoire dans le
temps et dans l’espace ».
Pré
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L’observation suscite un regard, une attention sur un phénomène de manière à l’étudier, le surveiller et surtout en tirer des conclusions.
PRINCIPES D’UN OBSERVATOIREPRINCIPES D’UN OBSERVATOIRE
Il doit apporter une information brute ou déjà analysée, permettant aux acteurs sociaux, économiques et politiques de disposer d’une connaissance régulière et évolutive d’un territoire => outil d’aide à la décision
=> outil d’évaluation du travail des acteurs, d’une politique publique.
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Il réduit le délai entre l’acquisition de la donnée et sa diffusion.
PRINCIPES D’UN OBSERVATOIREPRINCIPES D’UN OBSERVATOIRE
Un observatoire n’est pas :
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n
- Un Atlas ou un Portrait de territoire : notion de comparabilité d’indicateurs dans un temps donné
-Une cellule de veille territoriale ni de prospective : c’est un outils pour la veille et la prospective
LES 7 MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE LES 7 MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE DE POITIERSDE POITIERS
Centraliser l’information statistique, les acquisitions de données pour et par les services et les communes de la CAP.
Coordonner les demandes des services, des bureaux d’études externes et des observatoires internes existants (Habitat,Déplacements ...)
Informer régulièrement les services et communes des données disponibles.
Garantir la cohérence des informations quelque soit le thème traité (format de données, méthode de conception…)
Pré
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Mettre à disposition de tous les services et communes des données brutes pour leurs besoins d’analyse et d’étude.
MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE DE MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE DE POITIERS POITIERS (suite)(suite)
Mettre à disposition les outils de traitement nécessaires, notamment cartographiques.
Produire des cartes, des graphiques et tableaux élaborés et les mettre à disposition par l’intermédiaire d’un outil convivial via le portail Intranet et par des publications.
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Poitiers- Capitale régionale- Ville étudiante et tertiaire- 89000 habitants en 2006
CAP- Poitiers + 11 communes- 135000 habitants- 2 nouvelles communes (depuis le 1er janvier 2005)
Ce sont les limites géographiques de l’observatoire
Fontaine-le-Comte
Vouneuil-sous-Biard
Buxerolles
Biard
Saint-BenoitMignaloux-Beauvoir
POITIERS
Béruges
Croutelle
Montamisé
Chasseneuil-du-Poitou
Migné-Auxances
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UN TERRITOIREUN TERRITOIRE
A chaque observatoire correspond un territoire difficile à respecter car :
Les statistiques disponibles ne correspondent parfois pas au territoire
Un territoire n’est pas un îlot ou une enclave. Subit aussi des phénomènes qui proviennent de l’extérieur
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Habitat
Tourisme
Pratiques culturelles
Indicateurs validésdéjà en place
Indicateurs définis et
validés
En phase d’émergence
Social
DéplacementsEnvironnement
Economie
OBSERVATOIRES THEMATIQUESOBSERVATOIRES THEMATIQUESP
rése
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EducationDéveloppement urbain
DE LA METHODE ENCORE DE LE DE LA METHODE ENCORE DE LE METHODEMETHODE
Un observatoire demande de la méthode pour perdurer- 3 ans de durée de vie moyenne- 80% ont disparu depuis 1995
Pourquoi ces disparitions ? : + effet de mode+ système difficile à mettre en place et qui demande des moyens humains importants. + pas de retour direct sur investissement+ crainte des élus
Source : gazette des communes, décembre 2006
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ASPECTS METHODOLOGIQUESASPECTS METHODOLOGIQUES
Mise en place toujours délicate : les pièges à éviter sont nombreux et importants pour éviter que l’observatoire devient :
Un observatoire de rien : une compilation de données sans objectif précis
Un observatoire du vide : un grand nombre d’indicateurs sans se préoccuper de la disponibilité des données et de la pérennité desindicateurs dans le temps.
Un « trou noir à informations » : une compilation d’informations sans possibilité de synthétiser ou de décloisonner entre les thèmes.
Une usine à gaz : une structure très élaborée et très sophistiquée qui se soucie peu des données.
D’après H.PORNON
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ORGANISATIONORGANISATIONP
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PARCOURS DE VALIDATIONPARCOURS DE VALIDATIONP
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Tous les observatoires sont élaborés selon le même principe hiérarchique
Ex : Observatoire de l ’Habitat : 6 thèmes, 19 sous-thèmes et 27 indicateurs.
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Observatoire du SocialObservatoire du Social
Thème 1 POPULATION ALLOCATAIRE
Thème 2 EMPLOI
Thème 3 RESSOURCES et TRANSFERTS SOCIAUX
Thème 4 PRECARITE
Thème 5 SANTE
Thème 6 DELINQUANCE
Thème 7 ENFANCE ET PETITE ENFANCE
Thème 8 PERSONNES AGEES
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Thème 1 POPULATION ALLOCATAIRE
- Chiffres cadres de la population (par sexe, par âge…)
- Familles monoparentales
- Personnes isolées selon l’âge
- Familles nombreuses (3 enfants et +) et familles très nombreuses (5 enfants et +)
- Nationalité : Étrangers UE et Hors UE
INSEE – Caf - MSA
SERVICE COLLECTEUR : SIU
Connaître la structure de la populationConnaître la structure de la populationM
étho
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Thème 2 EMPLOI
Emploi- Nombre d’emplois salariés (pas DDTEFP)
- Nombre de travailleurs indépendants (pas DDTEFP)
- Offre par qualification et par activité
Demandeurs-Nombre de chômeurs :
► total de cat 1 à 6, cat 1 seule, cat 6 seule (ATLAS SOCIAL pour les IRIS)
► indemnisés, non indemnisés (ASSEDIC) (pas DDTEFP)
► selon qualifications et niveau d’études► ceux qui ne sont pas disponibles immédiatement (pas DDTEFP)
► motif d’inscription au chômage ► par âge et par sexe► durée du chômage.
-Nombre de demandeurs d’emploi handicapés
Emplois aidés- Nombre d’emplois dans les structures d’insertion (CDDI) et nombre de postes en chantier d’insertion
- Nombre d’emplois pour les handicapés- Nombre d’emplois aidés
SERVICE COLLECTEUR : SDL
Obtenir une vision de l’emploiObtenir une vision de l’emploi
DDTEFP
Thème 3 RESSOURCES et TRANSFERTS SOCIAUX
- Revenus fiscaux des ménages
- Taux de ménages imposables
- Part des salaires, Part des rentes et pensions
- Minima sociaux (RMI, API, AAH,Minimum vieillesse) -Allocataires selon la classification bas-revenus (seuil de pauvreté)-Aides au logement en distinguant étudiants, personnes âgées et autres
-Aides financières à la mobilité
-Habitat précaire : habitat insalubre ou indigne (à mettre dans l’observatoire de l’habitat ? )
SERVICE COLLECTEUR : SIU
Faire un suivi des ressources et des Faire un suivi des ressources et des transferts sociauxtransferts sociaux
INSEE - DGI
CAF – INSEE- CRAMCO
DRE
DDISS
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Thème 4 PRECARITE
- Dispositif d’hébergement d’urgence
- Soutien à la grande précarité :Tonnage banque alimentaire et nombre
de personnes concernées
Allocations mensuelles ASE
Aides financières (nombre d’allocataires aidés au moins une fois) + FSL (énergie- loyer) + fonds d’aide aux jeunes
Surendettement
Difficile paiement énergieSERVICE COLLECTEUR : CCAS
Observer la grande précaritéObserver la grande précarité
CCAS
CCAS
DDISS
Caf-DDISS-MLI
Banque de France
EDF
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Thème 5 SANTE
- Centre de bilan CPAM (nombre de pathologies repérées) – bilan pathologies repérées
- Couverture sociale minimum (CMU, CMU complémentaire)
- Santé scolaire (obésité, bucco-dentaire, vaccination)
SERVICE COLLECTEUR : CCAS
CPAM
Inspection académique
Prévention santé et accès aux soinsPrévention santé et accès aux soins
Service Hygiène-santé+ maladie contagieusesDr SIMAT
- Offre de soins ORPEC
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Thème 6 DELINQUANCE
Délinquance de proximité - Actes de dégradation des biens publics - Agressions verbales et physiques constatées- Intrusions dans les équipements publics- Vols dans les équipements publics
Chiffres généraux de la délinquance - nombre général de faits de délinquance constatés.- nombre général de plaintes.- nombre de mineurs impliqués.- répartition des faits de délinquance de voie publique - répartition des faits de délinquance hors voie publique -Domiciliation des auteurs d’actes de délinquance.
Délinquance en milieu scolaire- faits de délinquance au sein des établissements scolaires - faits de délinquance aux abords des établissements scolaires - Délinquance en transport en commun
SERVICE COLLECTEUR : SDL
Évaluer la délinquance Évaluer la délinquance
Police nationaleGendarmerie
Services Mairie-CAPBailleurs sociauxVitalisPictavie
Affaires scolaires(uniquement dégradation)
Insp. académique
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Thème 7 ENFANCE ET PETITE ENFANCE
Enfants scolarisés
-Primaire et maternelle : nombre d’enfants et niveau, nombre de repas en cantine scolaire par quotient,nombre d’impayés, prix de repas + accompagnements spécialisés
Mode de garde d’enfants- Garderie scolaire.- Nombre de places en Assistantes maternelles agréées (jour)- Structures de garde comme crèche et halte garderie.- Capacité des centres de loisirs
SERVICE COLLECTEUR : Affaires Scolaires - CCAS
Connaître les services à l’enfance et à la Connaître les services à l’enfance et à la petite enfancepetite enfance
Affaires scolaires
Caf- DDISS
CCAS
(M.NIVET pour la restauration)
Affaires scolaires
JMQ
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Thème 8 PERSONNES AGEES
- Nombre d’EHPAD et foyer logement
- Distribution de repas
- Aide à domicile (télé alarme…)
SERVICE COLLECTEUR : CCAS
Connaître les mesures d’accompagnement Connaître les mesures d’accompagnement pour les personnes âgéespour les personnes âgées
Observatoire Habitat
CCAS
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Productions sous forme de :
- tableaux de données- graphiques- cartes thématiques- cartes SIG
LES PRODUCTIONSLES PRODUCTIONS
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Source : RTP - service déplacements - CAP 2006 - SIU
72.6% des bus sont équipés d’unemotorisation GNV ou d’un filtre à particules
4.3.6 taux de bus équipés d’une motorisation moins-polluante
GNV : Gaz naturel pour véhicule
FAP : Filtre à particule
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0%
10%
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30%
40%
50%
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70%
80%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
FAP
Equipés GNV
13.3
18.819.8
25.6
33.6
38.7
46.7
64.7
68.6
7.5
39.2
23.5
41.2 45.5
23.1
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SOCIAL-HABITATP
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Travail sur les revenus et la mixité sociale
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Revenu fiscal* moyen des ménages en euro par année :
Source: INSEE-DGI © Technologies numériques et territoires - CAP 2008* Le revenu fiscal correspond à la somme des ressources déclarées par les contribuablessur la « déclaration des revenus », avant tout abattement
45319
[ 35764 ; 45319 [
[ 25277 ; 35764 [
25277
Non renseigné
RETOUR
Obs
erva
toire
d’a
gglo
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nRevenu fiscal moyen des ménages fiscaux en 2005
par communes de la CAP
40392
45319
29707
37529
38659
40780 35205
32995
25277
Obs
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toire
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nRevenu fiscal moyen des ménages fiscaux en 2005
Revenu fiscal* moyen des ménages en euro par année :
par quartiers de Poitiers
* Le revenu fiscal correspond à la somme des ressources déclarées par les contribuablessur la « déclaration des revenus », avant tout abattement
[ 31000 ; 34709 ]
[ 28000 ; 31000 [
[ 25000 ; 28000 [
[ 16000 ; 25000 [
[ 13100 ; 16000 [
Non renseigné
Nb : revenu fiscal moyen de Poitiers = 25277 euros
RETOUR
34995
33179
26133
17440
27549
27248
24298
30416
30956
17906
30483
18837
21606
26768
25239
22080
28173 18649
25362
24372
17535
14544
22435 24836
29211
28399
29802
14146
22174
15839
37657
32597
31066
Source: INSEE-DGI © Technologies numériques et territoires - CAP 2008
Nom de l'IRIS 1er décile 2ème décile 3ème décile 4ème décile 5ème décile 6ème décile 7ème décile 8ème décile 9ème décile
CLOS-GAUTHIER LES SABLES 0 2313 4690 6433 8459 10075 12066 14608 18073COURONNERIES-NIMEGUE 0 2764 5108 7170 9231 11290 13099 15631 19358SAINT-CYPRIEN 699 3455 6214 8058 9828 11442 13333 15767 19461BEL-AIR 38 2991 6272 8521 10555 12437 14543 16805 20917BELLEJOUANNE 0 3384 5978 8364 10263 12498 14369 17127 21707ALIENOR D'AQUITAINE 1586 5362 7542 9565.5 11747 13646 16011 19003 23877GRAND MAISON 5056 8153 10758 13275 15290 17060.5 19504 22654 27816BEAULIEU 3237 6584 8864 11241 13220 15437 17369 20412 24563SAINT-ELOI 4379 7800 10216 12176 13959.5 15828 18173 20996 25775LES TEMPLIERS 3208 6462 8828 11014 12720 14743 16766 19839 24095PROVENCE 2596 5857 9288 11629 13341 15674 18110 21807 28825COURONNERIES-EUROPE 3769 7194 9286 11612 13855 15629 17888 20718.5 26048CATHEDRALE 4050 7466 11466 15861 19056 21807 26415 32653 43367LA PLAINE 5369 8722 11344 13873 16160 19247 22250 25516 33144GANTERIE 5331 8871 11796 13954 16941 19074 22781 26361 32761MONTBERNAGE 5573 9480 12118 13745.5 15653 17852 20377 23517 29398LE PORTEAU 5331 9264 11822 13793 15643 17931 20288 24252 29533GIBAUDERIE 6189 10277 13134 15253 17377 19437 21887 24906 30909LES FACULTES 6858 10692.5 12017 14545 16122 17700.5 19939 23552 29197QUATRE ROUES-LES DUNES 6110 10051 12501 15116 17201 19336 21774 25853 32656LA DEMI-LUNE 6638 10558 12703 15009 16859 18725 20823 23876 28037IASSI 5735 9293 12518 14460 16036 17909 20207 23069 27931SAINTE-CROIX 5460 9319 12622 16253 18512 21280 24853 30875 45848CARNOT 5388 9448 12911 16134 19845 24927 30460 36399 47390BLOSSAC-SAINT HILAIRE 5476 9556 13051 16667 19600 23455 28157 35066 46445CHILVERT 6907 10148 13159 15889 18301 20311 23064 27287 36348PRES-MIGNONS 7521 11298 13985 16473 18289 20782 23788 28378 36969HOTEL DE VILLE 6103 10146 14455 17646 21195 25688 30161 37848 50290MONTMIDI 8607 11429 13442 15400 17469 19376 22389 26134 31956LES ROCS 8699 11764 14173 16802 18974 21088 24153 27471 34449LES COURS 8833 12252 15115 17661 20355 23273 27282 31778 40612
Revenus supérieurs aux plafonds PLI
19302Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLI
17924Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLS
13787Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLUS
7861Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLA -I
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Contraintes techniques et juridiques
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Utilisation des SIG
Des contraintes juridiquesP
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Contrainte de la disponibilité
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Démographie / INSEE(des données datées)
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ECONOMIE EMPLOI (une échelle trop petite)
Diff
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Modes de diffusion
La gamme des « cahiers »
Mode de diffusionMode de diffusionD
iffus
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Diff
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Portrait de territoire
Mode de diffusionMode de diffusion
www.agglo-poitiers.fr
Diff
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Mode de diffusionMode de diffusion
http://guy4.articque.com:8080/cap/
DISCUSSION
D’après Geluck