ΚΘΣΗ ΥΟΣ ΤΟΥΣ 201 8 - European Commission · κομποστοποίηση οργανικού κλάσματος αστικών βαποβλήτων και την ασφαλή

1

ΕΚΘΕΣΗ ΥΓΟΣ ΕΤΟΥΣ 2018

ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΓΟΣ 2012 και

ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΥΓΟΣ 2012

ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ

Συνολικές κρατικές δαπάνες για ΥΓΟΣ κατά κατηγορία (σε εκατ. ευρώ)

Αντιστάθμιση για την παροχή υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (1+2) (1) Αντιστάθμιση που χορηγείται βάσει της απόφασης ΥΓΟΣ (2) Αντιστάθμιση που χορηγείται βάσει του πλαισίου ΥΓΟΣ

2016

2017

24.765.683,67

497.393.344,74

24.765.683,67

14.747.115,76

482.646.228,981

1 Με την Απόφαση ΡΑΕ υπ’ αριθ. 688/2017, η οποία εκδόθηκε στις 02.08.2017 εγκρίθηκε από την Αρχή

προσωρινό αντάλλαγμα για την κάλυψη των δαπανών παροχής ΥΚΩ ΜΔΝ για τα έτη 2014, 2015 και 2016.

Το ανωτέρω συγκεκριμένο ποσό αντιστοιχεί σε δαπάνες του 2016 και καταβλήθηκε, μέρος αυτού, εντός

του 2017 (αναλυτικά βλέπε σελ. 61 της παρούσης).

2

Ι. ΕΦΑΡΜΟΓΗ THΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΥΓΟΣ 2012

1. KOIΝΩΝΙΚΕΣ ΥΓΟΣ

Σαφής και πλήρης περιγραφή του τρόπου με τον οποίο οι αντίστοιχες υπηρεσίες είναι οργανωμένες στο δικό σας κράτος – μέλος.

Εξήγηση του τι είδους υπηρεσίες στον αντίστοιχο τομέα έχουν χαρακτηριστεί ως ΥΓΟΣ στο δικό σας κράτος μέλος. Αναφέρατε το περιεχόμενο των υπηρεσιών που έχουν ανατεθεί ως ΥΓΟΣ όσο το δυνατό σαφέστερα.

Οι υπηρεσίες που έχουν χαρακτηρισθεί ως κοινωνικές ΥΓΟΣ εντάσσονται σε δύο κατηγορίες: Α) Παροχή και λειτουργία δομών για την αντιμετώπιση των φτώχειας σε διάφορους Δήμους της χώρας. Οι δομές αυτές είναι ενδεικτικά οι εξής: - Κοινωνικό Φαρμακείο,

- Κοινωνικό Παντοπωλείο,

- Δομή Παροχής Συσσιτίων,

- Γραφείο Διαμεσολάβησης,

- Τράπεζα Χρόνου,

- Κέντρο Ημερήσιας Υποδοχής Αστέγων,

- Υπνωτήριο αστέγων.

Μέσω της λειτουργίας των παραπάνω Δομών παρέχονται επιπλέον και υπηρεσίες

ψυχοκοινωνικής υποστήριξης και πληροφόρησης με στόχο την ενδυνάμωση και την κοινωνική

ενσωμάτωση των ωφελουμένων.

Β) Παροχή υπηρεσιών στήριξης ευπαθών/ευάλωτων ομάδων, όπως είναι οι αιτούντες άσυλο, οι μονογονεϊκές οικογένειες, τα θύματα βασανιστηρίων ή/και σωματεμπορίας/trafficking, οι ασυνόδευτοι ανήλικοι αλλοδαποί (αιτούντες άσυλο – πρόσφυγες), οι ενήλικοι πρόσφυγες, οι ανήλικοι (παιδιά και έφηβοι) που βρίσκονται σε κίνδυνο, γυναίκες που βρίσκονται σε κίνδυνο ή είναι θύματα κακοποίησης κ.λ.π. Οι υπηρεσίες που παρέχονται συνίστανται ενδεικτικά στα εξής: - Λειτουργία χώρων στέγασης και φιλοξενίας, με τη μορφή οργανωμένων ξενώνων ή

διαμερισμάτων, για τις ανωτέρω ευάλωτες ομάδες, τόσο για ενήλικες όσο και για ανήλικους,

- Νομική υποστήριξη και υπηρεσίες διαμεσολάβησης, - Υπηρεσίες διδασκαλίας της ελληνικής γλώσσας, - Κάλυψη αναγκών διατροφής και ένδυσης των ωφελουμένων, - Μέριμνα για την κοινωνική ένταξη ασυνόδευτων ανήλικων αλλοδαπών (εγγραφή σε

σχολείο, εξωσχολικές δραστηριότητες, ψυχαγωγία, ενισχυτική διδασκαλία, δημιουργική απασχόληση κλπ),

- Ψυχοκοινωνική και ιατροφαρμακευτική υποστήριξη, - Δραστηριότητες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης της κοινής γνώμης για το προσφυγικό

ζήτημα,

3

- Ανάπτυξη προγραμμάτων αντιμετώπισης έκτακτων περιστατικών ανηλίκων και γυναικών που βρίσκονται σε κίνδυνο/κρίση (μέσω παροχής υπηρεσιών προστατευμένης φιλοξενίας και ψυχοκοινωνικής, ιατρικής και νοσηλευτικής στήριξης και φροντίδας),

- Λειτουργία οργανωμένου χώρου φιλοξενίας και αντιμετώπιση των έκτακτων και επειγουσών αναγκών σίτισης, ιατρικής και κοινωνικής φροντίδας των νεοεισερχόμενων υπηκόων τρίτων χωρών που δυνητικά δικαιούνται διεθνούς προστασίας.

Οι ανωτέρω υπηρεσίες ανατέθηκαν το 2016 σε 34 παρόχους που είναι, κατά κύριο λόγο, αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες και μη κερδοσκοπικά σωματεία, που ασχολούνται με την παροχή υπηρεσιών κοινωνικής μέριμνας και φροντίδας.

Επεξήγηση των (χαρακτηριστικών) μορφών ανάθεσης. Εάν χρησιμοποιούνται τυποποιημένα υποδείγματα για τις αναθέσεις για ένα συγκεκριμένο τομέα, να τα επισυνάψετε.

Η ανάθεση των ΥΓΟΣ γίνεται με τη σύναψη προγραμματικών συμβάσεων μεταξύ των παρόχων και του αρμόδιου Υπουργείου (Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης-Γενική Γραμματεία Πρόνοιας). Στις προγραμματικές συμβάσεις καθορίζονται ρητά οι υποχρεώσεις των παρόχων.

Μέση διάρκειας της ανάθεσης (σε έτη) και ποσοστό των αναθέσεων διάρκειας μεγαλύτερης των 10 ετών (σε %) ανά τομέα. Προσδιορίστε τους τομείς στους οποίους ανατέθηκαν ΥΓΟΣ διάρκειας που υπερβαίνει τα 10 έτη και εξηγείστε πως δικαιολογείται η διάρκεια αυτή.

H διάρκεια της ανάθεσης είναι συνήθως δεκατέσσερις (14) μήνες. Δόθηκαν παρατάσεις διάρκειας δύο (2) έως δέκα (10) μηνών.

Επεξήγηση εάν έχουν ανατεθεί στις επιχειρήσεις (χαρακτηριστικά) αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα.

Βάσει του πλαισίου και της φύσης των παρεχόμενων υπηρεσιών δεν ανατίθενται αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα.

Ποια μέσα ενίσχυσης χρησιμοποιήθηκαν (άμεσες επιδοτήσεις, επιχορηγήσεις, εγγυήσεις κλπ) ;

Οι ανωτέρω περιγραφόμενες ΥΓΟΣ χρηματοδοτούνται με επιχορηγήσεις από τον Κρατικό Προϋπολογισμό. Συγκεκριμένα χρηματοδοτούνται: Α) είτε μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων – Εθνικό Σκέλος, στο πλαίσιο των έργων: - «Κοινωνικές Δομές Άμεσης Αντιμετώπισης της Φτώχειας» - «Προγράμματα Υποδοχής και Φιλοξενίας Δικαιούχων Διεθνούς Προστασίας» Β) είτε μέσω του Τακτικού Προϋπολογισμού του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης («Επιχορήγηση σε λοιπά Ιδρύματα Κοινωνικής Πρόνοιας»), Γ) Είτε μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων 2008-201, ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και Διαχείριση των Μεταναστευτικών Ροών

Επεξήγηση του (χαρακτηριστικού) μηχανισμού αντιστάθμισης όσον αφορά τις αντίστοιχες υπηρεσίες

4

και του κατά πόσον χρησιμοποιείται μεθοδολογία που βασίζεται στην κατανομή κόστους ή η μεθοδολογία του καθαρού αποφευχθέντος κόστους.

Στις σχετικές Προγραμματικές Συμβάσεις υπάρχει ρητή αναφορά ότι η χρηματοδότηση περιορίζεται στο ποσό που είναι αναγκαίο για την ισοσκέλιση των εσόδων και των δαπανών του έργου, καθώς και ότι η χρηματοδότηση σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να εξασφαλίζει κέρδος στον πάροχο ΥΓΟΣ. Περαιτέρω, σε περίπτωση χρηματοδότησης από τον Τακτικό Προϋπολογισμό, το ύψος της χρηματοδότησης βασίζεται στη χρηματοδότηση ίδιων προγραμμάτων βάσει προηγούμενων προγραμματικών συμβάσεων, λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα: α) το ύψος των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν για την παροχή των ίδιων ακριβώς υπηρεσιών, β) τις εκθέσεις της αρμόδιας Επιτροπής Παρακολούθησης, γ) τον προϋπολογισμό που καταθέτει ο φορέας παροχής των ΥΓΟΣ. Επίσης στις προγραμματικές συμβάσεις προβλέπεται ότι τυχόν αδιάθετα κονδύλια που ήδη καταβλήθηκαν στον φορέα επιστρέφονται στο Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.

Επεξήγηση των (χαρακτηριστικών) ρυθμίσεων για τη αποφυγή και την ανάκτηση (επιστροφή) της ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης.

Στις προγραμματικές συμβάσεις περιγράφονται οι ρυθμίσεις για την χρηματοδότηση των έργων, οι πληρωμές προς τον πάροχο της ΥΓΟΣ και για την αποφυγή και επιστροφή ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης.

Σύντομη επεξήγηση του τρόπου συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις διαφάνειας (βλ. άρθρο 7 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2012) για τις ενισχύσεις άνω των 15 εκατ. ευρώ σε επιχειρήσεις που έχουν επίσης δραστηριότητες εκτός του πεδίου εφαρμογής της ΥΓΟΣ.

Δεν εφαρμόζεται.

Ποσά των χορηγούμενων ενισχύσεων

Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων. Αυτό περιλαμβάνει όλες τις ενισχύσεις που καταβλήθηκαν στο έδαφός σας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καταβάλλονται από περιφερειακές και τοπικές αρχές για τα έτη 2016 και 2017.

2016 20172

20.334.251,79 εκατ. ευρώ (βάσει προγραμματικών συμβάσεων)

2.547.473,60 εκατ. ευρώ (βάσει προγραμματικών συμβάσεων)

Μερίδιο δαπανών ανά μέσο ενίσχυσης (άμεση επιδότηση, εγγύηση, κλπ), εάν είναι διαθέσιμο.

2016 2017

2 Οι δαπάνες έτους αφορούν τους μήνες έως Φεβρουάριο του 2017

5

Άλλα συμπληρωματικά ποσοτικά στοιχεία (π.χ. αριθμός δικαιούχων ανά τομέα, μέσο ποσό ενίσχυσης, μέγεθος επιχειρήσεων).

2. ΣΥΛΛΟΓΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ

Σαφής και πλήρης περιγραφή του τρόπου με τον οποίο οι αντίστοιχες υπηρεσίες είναι

οργανωμένες στο δικό σας κράτος – μέλος.


Οι συγκεκριμένες υπηρεσίες εμπίπτουν στην κατηγορία «ΤΟΜΕΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ» και διαχωρίζονται σε υπηρεσίες για τις οποίες έχουν καταβληθεί δαπάνες κατά τα έτη 2016 και 2017 και αναφέρονται στην συνέχεια (Α) και σε υπηρεσίες για τις οποίες δεν έχουν καταβληθεί δαπάνες και αναφέρονται σε πίνακα που ακολουθεί (Β). Η διαχείριση των αστικών αποβλήτων είναι μια υπηρεσία κοινωφελούς χαρακτήρα που ασκείται σε συμμόρφωση προς το εθνικό και ευρωπαϊκό νομικό και θεσμικό πλαίσιο, υπέρ του γενικού συμφέροντος κατά την έννοια ότι απευθύνεται σε πολίτες και αποβλέπει στο συμφέρον του κοινωνικού συνόλου, αφού εξυπηρετεί τους ειδικούς στόχους που συνδέονται με την προστασία της Δημόσιας Υγείας και της ποιότητας των εδαφικών συστημάτων. Η διαχείριση των αστικών στερεών αποβλήτων είναι αρμοδιότητα που έχει ανατεθεί στον Α΄ Βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δήμοι). Η αρμοδιότητα των ΟΤΑ ως προς τη διαχείριση των απορριμμάτων κατοχυρώνεται στο άρθρο 102 παρ.1 του Συντάγματος και εξειδικεύεται, όπως απαιτεί το άρθρο αυτό, με το άρθρο 75 παρ. 1 εδ. β 4 του ν. 3463/2006. Η αρμοδιότητα αυτή έχει αποτυπωθεί διαχρονικά σε σειρά νόμων και υπουργικών αποφάσεων (Ν. 1650/1986, ΚΥΑ 50910/2727/2003, Ν. 3463/2006, ΚΥΑ 2527/2009, Ν.4071/2012, ενώ στο Ν.4042/2012 αποτυπώνεται το γενικό πλαίσιο όρων και υποχρεώσεων που διέπει γενικότερα τη διαχείριση των αποβλήτων σε εφαρμογή της Οδηγίας 2008/98/ΕΕ. Σύμφωνα με το Ν.4042/2012 όπως ισχύει, το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠΕΣΔΑ) κάθε Περιφέρειας εκπονείται από τον οικείο Περιφερειακό Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ) ή την Περιφέρεια, σε περίπτωση απουσίας του Περιφερειακού ΦΟΔΣΑ, εγκρίνεται με απόφαση του οικείου Περιφερειακού Συμβούλιου και κυρώνεται με Κοινή Υπουργική Απόφαση. Το ΠΕΣΔΑ προσδιορίζει με σαφήνεια τον τρόπο διαχείρισης των αστικών αποβλήτων σε κάθε γεωγραφική ενότητα (διαχειριστική ενότητα) προς επίτευξη των στόχων που

6

τίθενται, οι οποίοι οφείλουν να συμμορφώνονται με την εθνική στοχοθεσία του Εθνικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων και τη σχετική εθνική και ενωσιακή νομοθεσία για τη διαχείριση αποβλήτων. Στα ΠΕΣΔΑ ορίζονται οι επιδιωκόμενες εργασίες διαχείρισης ανά ρεύμα αποβλήτου σε κάθε περιοχή, οι απαραίτητες για την παροχή τους υποδομές, καθώς και οι φορείς που επιφορτίζονται για τη παροχή της κάθε υπηρεσίας/εργασίας. Στο παραπάνω πλαίσιο, η χρηματοδότηση κατασκευής υποδομών, προμήθειας εξοπλισμού και παροχής υπηρεσιών προκειμένου να καταστεί δυνατή η συλλογή, μεταφορά, προσωρινή αποθήκευση, ανάκτηση και διάθεση αστικών αποβλήτων που συνιστούν ειδικές περιπτώσεις άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων (που προκύπτουν από επιβολή τελών ή εκμετάλλευση των προϊόντων), που παράγουν αποτελέσματα προς το γενικό δημόσιο όφελος και δεν θα μπορούσαν να παρασχεθούν από την αγορά χωρίς την παρέμβαση του κράτους, εξετάζεται λαμβάνοντας υπόψη τα κατά περίπτωση οριζόμενα στο θεσμικό πλαίσιο των ΥΓΟΣ (Απόφαση ΥΓΟΣ ή Πλαίσιο ΥΓΟΣ ή Κανονισμός de minimis ή Ανακοίνωση ΥΓΟΣ). Κατωτέρω, παρουσιάζονται αναλυτικά οι δράσεις που συνδέονται με την παροχή ΥΓΟΣ που αφορούν την συλλογή και διαχείριση αστικών αποβλήτων και ενισχύονται σύμφωνα με τις διατάξεις της με αρ. 2012/21/ΕΕ Απόφασης ΥΓΟΣ.

Α.

Α.1) ΦΟΡΕΑΣ: Υπουργείο Οικονομίας & Ανάπτυξης, Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π.

«Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον, Αειφόρος Ανάπτυξη».

Η ΕΥΔ του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ του Υπουργείου Οικονομίας & Ανάπτυξης χρηματοδοτεί τις ακόλουθες πράξεις που περιλαμβάνουν δράσεις που συνδέονται με την παροχή ΥΓΟΣ και ενισχύονται σύμφωνα με τις διατάξεις της με αρ. 2012/21/ΕΕ Απόφασης. 1.«ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ (ΜΕΑ) 2ης Δ.Ε. Ν. ΒΟΙΩΤΙΑΣ (φάση Β’)», MIS 5001123 Το αντικείμενο της παρεχόμενης υπηρεσίας περιλαμβάνει την επεξεργασία αστικών στερεών αποβλήτων των Δήμων Θηβαίων, Αλιάρτου και Τανάγρας Νομού Βοιωτίας. Η υπηρεσία περιλαμβάνει παραλαβή των προς επεξεργασία αποβλήτων (σύμμεικτα αστικά απόβλητα, προδιαλεγμένο οργανικό κλάσμα αστικών αποβλήτων, πράσινα απόβλητα, ιλύς εγκαταστάσεων βιολογικής επεξεργασίας αστικών λυμάτων), το μηχανικό διαχωρισμό σε επιμέρους ρεύματα και διαλογή ανακτήσιμων υλικών, την αναερόβια βιολογική επεξεργασία του οργανικού κλάσματος, την σταθεροποίηση και αποθήκευση παραγόμενου αδρανοποιημένου προϊόντος (κόμποστ) και την αποθήκευση παραγόμενου βιοαερίου. Προκειμένου ο πάροχος της ΥΓΟΣ, Περιφερειακός ΦΟΔΣΑ Στερεάς Ελλάδας, να παρέχει επαρκώς την περιγραφείσα υπηρεσία, απαιτείται η υλοποίηση επένδυσης για την κατασκευή Μονάδας Επεξεργασίας Απορριμμάτων στην περιοχή της Θήβας, για την επεξεργασία 32.000 t/y σύμμεικτων αστικών απορριμμάτων, 1.850 t/y προδιαλεγμένων οργανικών, 1.300 t/y πράσινων και 7.000 t/y ιλύος από εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων των εξυπηρετούμενων Δήμων. Η προτεινόμενη εγκατάσταση περιλαμβάνει μια μονάδα υποδοχής – προεπεξεργασίας των ΑΣΑ στην οποία περιλαμβάνονται διατάξεις μηχανικού διαχωρισμού του

7

εισερχόμενων ΑΣΑ σε δύο κύρια ρεύματα επεξεργασίας. Το ευμέγεθες κλάσμα οδηγείται προς περαιτέρω επεξεργασία για την ανάκτηση ανακυκλώσιμων υλικών. Το βιοαποδομήσιμο κλάσμα οδηγείται προς τη μονάδα αναερόβιας επεξεργασίας. Τα χωνευμένα οργανικά στερεά απόβλητα οδηγούνται προς ωρίμανση με αερόβια διαδικασία σε πλατεία ωρίμανσης και εν συνεχεία σε διάταξη εξευγενισμού για την παραγωγή compost. Το παραγόμενο βιοαέριο αποθηκεύεται σε αεριοφυλάκιο. Στο κόστος της ΥΓΟΣ περιλαμβάνονται επίσης η δαπάνη για την απόκτηση της απαιτούμενης γης, και η υποστήριξη του παρόχου Υ.Γ.Ο.Σ. στη φάση υλοποίησης του έργου από τεχνικό σύμβουλο. Η πράξη με MIS 5001123 αποτελεί τη Β’ φάση της ομώνυμης πράξης (ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ (ΜΕΑ) 2ης Δ.Ε. Ν. ΒΟΙΩΤΙΑΣ, mis 376052) η α΄ φάση της οποίας είχε χρηματοδοτηθεί από το Ε.Π.ΠΕΡ.Α.Α. 2007-2013 με φορέα διαχείρισης την ΕΥΔ Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Η χρηματοδότηση του τμήματος της ΜΕΑ που αφορά την ενεργειακή αξιοποίηση του παραγόμενου βιοαερίου αντιμετωπίζεται διακριτά στο πλαίσιο του Κανονισμού (EE) 651/2014. 2. «ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ (ΕΡΓΟΣΤΑΣΙΟ ΚΟΜΠΟΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ) ΚΑΙ

ΧΩΡΟΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΤΑΦΗΣ ΥΠΟΛΕΙΜΜΑΤΩΝ (Χ.Υ.Τ.Υ.) Ν. ΦΩΚΙΔΑΣ (φάση Β’)» MIS:

5001154

Το αντικείμενο της παρεχόμενης υπηρεσίας περιλαμβάνει την επεξεργασία με κομποστοποίηση οργανικού κλάσματος αστικών βαποβλήτων και την ασφαλή διάθεση του υπολείμματος επεξεργασίας και αστικών αποβλήτων σε χώρο υγειονομικής ταφής προς εξυπηρέτηση των Δήμων Δελφών και Δωρίδας της Π.Ε. Φωκίδας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Πιο αναλυτικά η υπηρεσία περιλαμβάνει την παραλαβή προδιαλεγμένου στην πηγή οργανικού κλάσματος, βιολογική επεξεργασία, αποθήκευση παραγόμενου αδρανοποιημένου προϊόντος (κόμποστ) και εναπόθεση υπολειμμάτων στο χώρο υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων. Προκειμένου ο πάροχος της ΥΓΟΣ να παρέχει επαρκώς την περιγραφείσα υπηρεσία, απαιτείται η κατασκευή και λειτουργία Μονάδας Επεξεργασίας Στερεών Αποβλήτων (εργοστάσιο κομποστοποίησης) προδιαλεγμένων οργανικών και πράσινων αποβλήτων, δυναμικότητας 6.250tn ετησίως, και χώρου υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων συνολικού όγκου 362.487 m3 για όλους τους Δήμους της ΠΕ Φωκίδας, ετήσιας δυναμικότητας κατά μέσο όρο 20.000 tn/έτος μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων. Η υλοποίηση των απαραίτητων υποδομών περιλαμβάνει και την βελτίωση της υφιστάμενης χωμάτινης οδού πρόσβασης μήκους 1,325 km καθώς και την προμήθεια του σταθερού εξοπλισμού της Μονάδας Επεξεργασίας Στερεών Αποβλήτων. Η πράξη με MIS 5001154 αποτελεί τη Β’ φάση της ομώνυμης πράξης (ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ (ΕΡΓΟΣΤΑΣΙΟ ΚΟΜΠΟΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ) ΚΑΙ ΧΩΡΟΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΤΑΦΗΣ ΥΠΟΛΕΙΜΜΑΤΩΝ (Χ.Υ.Τ.Υ.) Ν. ΦΩΚΙΔΑΣ, MIS: 370720) η α΄ φάση της οποίας είχε χρηματοδοτηθεί από το το Ε.Π.ΠΕΡ.Α.Α. 2007-2013 με φορέα διαχείρισης την ΕΥΔ Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. 3. «ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΧΥΤ ΑΜΑΡΙΟΥ» MIS 5001144.

Το αντικείμενο της παρεχόμενης υπηρεσίας περιλαμβάνει την ολοκληρωμένη διαχείριση με

8

ανάκτηση και διάθεση των αστικών στερεών αποβλήτων της Π.Ε. Ρεθύμνης στην Περιφέρεια Κρήτης. Πιο συγκεκριμένα περιλαμβάνει την παραλαβή των προς επεξεργασία αστικών αποβλήτων (σύμμεικτα αστικά απόβλητα και προδιαλεγμένο οργανικό κλάσμα αστικών αποβλήτων), το μηχανικό διαχωρισμό σε επιμέρους ρεύματα και διαλογή ανακτήσιμων υλικών, την αναερόβια βιολογική επεξεργασία του οργανικού κλάσματος με παραγωγή ενεργειακά αξιοποιήσιμου βιοαερίου και χωνεύματος, την σταθεροποίηση με κομποστοποίηση του χωνεύματος από προδιαλεγμένα οργανικά προς παραγωγή κομπόστ, την αποθήκευση παραγόμενου αδρανοποιημένου προϊόντος (κόμποστ) και την εναπόθεση των υπολειμμάτων στον χώρο υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων. Προκειμένου ο πάροχος της ΥΓΟΣ να παρέχει επαρκώς την περιγραφείσα υπηρεσία, απαιτείται

η υλοποίηση επένδυσης για την κατασκευή Μονάδας Επεξεργασίας Απορριμμάτων στην

περιοχή Αμαρίου Ρεθύμνης, για την επεξεργασία 35.600 t/y σύμμεικτων αστικών

απορριμμάτων και 7.400 t/y προδιαλεγμένων οργανικών, καθώς και την επέκταση του Χώρου

Υγειονομικής Ταφής Αμαρίου, για τη διάθεση των υπολειμμάτων επεξεργασίας. Η τεχνολογία

περιλαμβάνει μια μονάδα υποδοχής – προεπεξεργασίας των αστικών αποβλήτων στην οποία

περιλαμβάνονται διατάξεις μηχανικού διαχωρισμού των εισερχόμενων σε δύο κύρια ρεύματα

επεξεργασίας. Το ευμέγεθες κλάσμα οδηγείται προς περαιτέρω επεξεργασία για την ανάκτηση

ανακυκλώσιμων υλικών. Το βιοαποδομήσιμο κλάσμα οδηγείται προς τη μονάδα αναερόβιας

επεξεργασίας, όπου τροφοδοτούνται προς αναερόβια επεξεργασία και τα προδιαλεγμένα

οργανικά αστικά απόβλητα. Τα χωνευμένα οργανικά στερεά απόβλητα οδηγούνται προς

ωρίμανση με αερόβια διαδικασία σε πλατεία ωρίμανσης και εν συνεχεία σε διάταξη

εξευγενισμού για την παραγωγή compost. Το παραγόμενο βιοαέριο αποθηκεύεται σε

αεριοφυλάκιο. Τα υπολείμματα της επεξεργασίας οδηγούνται στον παρακείμενο ΧΥΤ για

υγειονομική ταφή, η επέκταση του οποίου αποτελεί τμήμα της επένδυσης για την παροχή της

Υ.Γ.Ο.Σ., στο πλαίσιο της παρούσας πράξης. Στο κόστος της ΥΓΟΣ περιλαμβάνονται επίσης η

δαπάνη για την απόκτηση της απαιτούμενης γης, η σύνδεση με δίκτυα ΟΚΩ, η υποστήριξη του

παρόχου Υ.Γ.Ο.Σ. στη φάση υλοποίησης του έργου από τεχνικό σύμβουλο καθώς και τα

απαραίτητα μέτρα δημοσιότητας Η χρηματοδότηση του τμήματος της ΜΕΑ που αφορά την

ενεργειακή αξιοποίηση του παραγόμενου βιοαερίου αντιμετωπίζεται διακριτά στο πλαίσιο του

Κανονισμού (EE) 651/2014.

Επεξήγηση των (χαρακτηριστικών) μορφών ανάθεσης. Εάν χρησιμοποιούνται τυποποιημένα

υποδείγματα για τις αναθέσεις για ένα συγκεκριμένο τομέα, να τα επισυνάψετε.

Η απόφαση ανάθεσης ΥΓΟΣ συνίσταται από σειρά κανονιστικών και διοικητικών πράξεων και

ειδικότερα:

• το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη διαχείριση αποβλήτων • το εγκεκριμένο ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας όπου παρέχεται η υπηρεσία • το θεσμικό πλαίσιο σύστασης και λειτουργίας του παρόχου ΥΓΟΣ

• την απόφαση χρηματοδότησης κάθε πράξης

Το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων κάθε Περιφέρειας προσδιορίζει τον τρόπο

9

διαχείρισης των αστικών αποβλήτων σε κάθε γεωγραφική ενότητα (διαχειριστική ενότητα) προς

επίτευξη των στόχων που τίθενται, οι οποίοι οφείλουν να συμμορφώνονται με την εθνική

στοχοθεσία και τη σχετική εθνική και ενωσιακή νομοθεσία για τη διαχείριση αποβλήτων. Στα

ΠΕΣΔΑ ορίζονται οι επιδιωκόμενες εργασίες διαχείρισης ανά ρεύμα αποβλήτου σε κάθε

περιοχή, οι απαραίτητες για την παροχή τους υποδομές, καθώς και οι φορείς που

επιφορτίζονται για τη παροχή της κάθε υπηρεσίας/εργασίας.

Εγκρίσεις οικείων ΠΕΣΔΑ:

• Πράξεις MIS 5001123 και 5001154: H με αριθμό 263/14.12.2016 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας με την οποία εγκρίθηκε το Αναθεωρημένο ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, που κυρώθηκε με την αρ.οικ.63891/5427/30-12-2016 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ Β’31/2017).

• Πράξη MIS 5001144: H με αριθμό 62/2016 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Κρήτης (πρακτικό No8/24.06.2016) με την οποία εγκρίθηκε το Αναθεωρημένο ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας Κρήτης, που κυρώθηκε με την αρ. οικ. 44014/4028/2016 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ Β’ 3196/05.10.2016).

Στους Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων έχει ανατεθεί η υποχρέωση για τη διαχείριση (προσωρινή αποθήκευση, μεταφόρτωση, αξιοποίηση/επεξεργασία και τελική διάθεση) των αστικών αποβλήτων, σύμφωνα με την ΚΥΑ 50910/2727/2003, άρθρο 7, § 2.α, την ΚΥΑ 2527/2009, άρθρο 1, το νόμο 4071/2012, άρθρο 16 και το νόμο 4257/2014, άρθρο 77. Με την ΚΥΑ 2527/2009 επιπλέον καθορίζεται η τιμολογιακή πολιτική των ΦοΔΣΑ για τις παρεχόμενες υπηρεσίες από την οποία προκύπτει ότι ο προϋπολογισμός τους είναι ισοσκελισμένος, ως εκ τούτου δεν υπάρχει οικονομική αποδοτικότητα για τους Φορείς από τις παρεχόμενες υπηρεσίες. Επιπλέον, οι ΦοΔΣΑ είναι υποχρεωμένοι να παρέχουν συνεχώς την υπηρεσία της διαχείρισης των αστικών αποβλήτων στους Δήμους Μέλη τους χωρίς διακρίσεις.

Δικαιούχοι των επιχορηγήσεων είναι οι έχοντες από το νόμο την αρμοδιότητα για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων (ΚΥΑ 50910/2727/16.12.2003 [ΦΕΚ1909Β2003] και Ν.4071/2012 [ΦΕΚ85Α2012]), ήτοι:

1. Για το MIS 5001123: Ο ΦΟΔΣΑ Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας ΑΕ που συστάθηκε ως Περιφερειακός ΦΟΔΣΑ βάσει του Ν.4071/2012 και είναι καθολικός διάδοχος της ΔΕΠΟΔΑΘ ΑΕ (ΦοΔΣΑ 2ης ΔΕ ΠΕ Βοιωτίας – α’ φάση πράξης ΕΠΠΕΡΑΑ 2007-2013 με MIS 376052) είναι δικαιούχος για την υλοποίηση των υποδομών και φορέας για την παροχή της ΥΓΟΣ.

2. Για το MIS 5001154: o Δήμος Δελφών είναι δικαιούχος για την υλοποίηση των υποδομών και ο ΦΟΔΣΑ Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας ΑΕ που συστάθηκε βάσει του Ν.4071/2012 ως Περιφερειακός ΦΟΔΣΑ και είναι καθολικός διάδοχος του ΦοΔΣΑ ΠΕ Φωκίδας ΣΔΑΝΦ (α’ φάση πράξης ΕΠΠΕΡΑΑ 2007-2013 με MIS 370720) είναι ο φορέας για την παροχή της ΥΓΟΣ. Για το MIS 5001144: ο Ενιαίος Σύνδεσμος Διαχείρισης Απορριμμάτων Κρήτης (ΕΣΔΑΚ) που

συστάθηκε το 2000 και λειτουργεί από το 2010 ως Φορέας Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων

(ΦΟΔΣΑ) με αρμοδιότητα για την επεξεργασία (ανάκτηση & διάθεση) των αστικών στερεών

αποβλήτων της περιοχής εξυπηρέτησης.

Π.Ε. Ρεθύμνης είναι δικαιούχος για την υλοποίηση των υποδομών και φορέας παροχής της

ΥΓΟΣ.

10

Αποφάσεις χρηματοδότησης:

• Η με α.π. οικ.5226/12-4-2017 Απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ MEA 2ης Δ.Ε. Ν. ΒΟΙΩΤΙΑΣ - Β’ Φάση» με Κωδικό ΟΠΣ 5001123 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014-2020»

• Η με α.π. οικ.15147/ 9-12-2016 Απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ (ΕΡΓΟΣΤΑΣΙΟ ΚΟΜΠΟΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ) ΚΑΙ ΧΩΡΟΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΤΑΦΗΣ ΥΠΟΛΕΙΜΜΑΤΩΝ (Χ.Υ.Τ.Υ) Ν.ΦΩΚΙΔΑΣ Β΄ΦΑΣΗ» με Κωδικό ΟΠΣ 5001154 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014-2020»

• Η με α.π. οικ.5746/5-5-2017 Απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΧΥΤΥ ΑΜΑΡΙΟΥ» με Κωδικό ΟΠΣ 5001144 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014-2020»

Μέση διάρκειας της ανάθεσης (σε έτη) και ποσοστό των αναθέσεων διάρκειας μεγαλύτερης

των 10 ετών (σε %) ανά τομέα. Προσδιορίστε τους τομείς στους οποίους ανατέθηκαν ΥΓΟΣ

διάρκειας που υπερβαίνει τα 10 έτη και εξηγείστε πως δικαιολογείται η διάρκεια αυτή.

Ανά περίπτωση ισχύουν τα ακόλουθα:

ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ (ΜΕΑ) 2ης Δ.Ε. Ν. ΒΟΙΩΤΙΑΣ (φάση Β’), MIS

5001123

Η διάρκεια ανάθεσης της παρεχόμενης υπηρεσίας από τον πάροχο της ΥΓΟΣ (Περιφερειακός

Φορέας Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας) μετά την ολοκλήρωση

της σχετικής υποδομής, θα γίνεται για εικοσιπέντε (25) έτη. Το διάστημα θεωρείται εύλογο,

καθώς για την παροχή της υπηρεσίας απαιτείται σημαντική επένδυση, η οποία χρειάζεται να

αποσβεστεί για μεγαλύτερη χρονική περίοδο σύμφωνα με γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές.

ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ (ΕΡΓΟΣΤΑΣΙΟ ΚΟΜΠΟΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ) ΚΑΙ ΧΩΡΟΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΤΑΦΗΣ ΥΠΟΛΕΙΜΜΑΤΩΝ (Χ.Υ.Τ.Υ.) Ν. ΦΩΚΙΔΑΣ (φάση Β’) MIS 5001154

Η διάρκεια ανάθεσης της παρεχόμενης υπηρεσίας από τον πάροχο της ΥΓΟΣ (Περιφερειακός

Φορέας Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας) μετά την ολοκλήρωση

της σχετικής υποδομής, θα γίνεται για δεκαπέντε έτη (15). Η ανάθεση της παρεχόμενης ΥΓΟΣ

είναι δυνατόν να ανανεώνεται.

ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΧΥΤΥ ΑΜΑΡΙΟΥ, MIS 5001144

Η διάρκεια ανάθεσης της παρεχόμενης υπηρεσίας από τον πάροχο της ΥΓΟΣ,

συμπεριλαμβανομένου του χρόνου για την εγκατάσταση των απαραίτητων υποδομών και

εξοπλισμού, ανέρχεται σε είκοσι πέντε (25) έτη. Το διάστημα θεωρείται εύλογο, καθώς για την

11

παροχή της υπηρεσίας απαιτείται σημαντική επένδυση, η οποία χρειάζεται να αποσβεστεί για

μεγαλύτερη χρονική περίοδο σύμφωνα με γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές.

Επεξήγηση εάν έχουν ανατεθεί στις επιχειρήσεις (χαρακτηριστικά) αποκλειστικά ή ειδικά

δικαιώματα.

Δεν έχουν ανατεθεί αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα στους λήπτες της επιχορήγησης πέραν

όσων ήδη προβλέπει το εφαρμοζόμενο πλαίσιο που διέπει τις αρμοδιότητές τους.

Ποια μέσα ενίσχυσης χρησιμοποιήθηκαν (άμεσες επιδοτήσεις, επιχορηγήσεις, εγγυήσεις

κλπ);

Άμεση επιχορήγηση από ΕΣΠΑ 2014-2020 (Άξονας 14 του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ που χρηματοδοτείται

από το Ταμείο Συνοχής)

Επεξήγηση του (χαρακτηριστικού) μηχανισμού αντιστάθμισης όσον αφορά τις αντίστοιχες

υπηρεσίες και του κατά πόσον χρησιμοποιείται μεθοδολογία που βασίζεται στην κατανομή

κόστους ή η μεθοδολογία του καθαρού αποφευχθέντος κόστους.

Το πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία του χρηματοδοτικού μέσου, τη λειτουργία των παρόχων υπηρεσιών διαχείρισης απορριμμάτων (ΦοΔΣΑ και Δήμοι) και την ανάθεση και διαχείριση δημοσίων συμβάσεων επιβάλλει την εφαρμογή της μεθοδολογίας που βασίζεται στην κατανομή κόστους για τον υπολογισμό του ύψους της επιχορήγησης. Το ύψος της δημόσιας χρηματοδότησης της πράξης προσδιορίζεται μέσω χρηματοοικονομικής ανάλυσης προσδιορισμού της αντιστάθμισης, σύμφωνα με το εφαρμοζόμενο δίκαιο των ΥΓΟΣ, η οποία περιλαμβάνει το κόστος της απαιτούμενης υποδομής έως του ποσοστού ελλείμματος χρηματοδότησης που προκύπτει από τη σχετική χρηματοοικονομική ανάλυση. Για κάθε επιμέρους περίπτωση, η αντιστάθμιση που χορηγείται για τις παρεχόμενες υπηρεσίες περιορίζεται στο μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρέωσης παροχής της καθορισμένης Υ.Γ.Ο.Σ., λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εκτιμώμενων εσόδων και του πλαισίου που διέπει τη διαχείριση αστικών αποβλήτων και τη λειτουργία των ΦοΔΣΑ. Οι ακριβείς παράμετροι που ανά περίπτωση λαμβάνονται υπόψη για τον προσδιορισμό της χορηγούμενης αντιστάθμισης περιγράφονται αναλυτικά στην οικεία Έκθεση τεκμηρίωσης ΥΓΟΣ και τη χρηματοοικονομική ανάλυση που συνοδεύουν τον φάκελο της ΥΓΟΣ και αποτέλεσε στοιχείο αξιολόγησης για την ένταξή της εκάστοτε πράξης στο Ε.Π.-Υ.ΜΕ.ΠΕΡ.Α.Α.

Οι συγκεκριμένες παράμετροι εκτιμώνται με την μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια, ώστε να μειωθεί στο ελάχιστο ο κίνδυνος υπεραντιστάθμισης του παρόχου δηλ. να εισπράξει αντιστάθμιση που θα υπερβαίνει το καθαρό κόστος περιλαμβανομένου ενός εύλογου κέρδους. Εφόσον η χρηματοοικονομική ανάλυση που συνοδεύει το έργο προβλέπει ποσοστό κέρδους, αυτό θα θεωρείται εύλογο εφόσον δεν υπερβαίνει το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο

12

συν 100 μονάδες βάσης. Το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο είναι εκείνο του οποίου η λήξη και η διάρκεια αντιστοιχούν στη λήξη και τη διάρκεια της πράξης ανάθεσης

Επεξήγηση των (χαρακτηριστικών) ρυθμίσεων για τη αποφυγή και την ανάκτηση

(επιστροφή) της ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης.

Σύμφωνα με το Παράρτημα ΙΙ «ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΥΓΟΣ» των οικείων αποφάσεων χρηματοδότησης που είναι σε ισχύ: Εφόσον οι παράμετροι που ελήφθησαν υπόψη για τον προσδιορισμό της χορηγούμενης αντιστάθμισης για την παρεχόμενη υπηρεσία διαφοροποιηθούν κατά την περίοδο ανάθεσης της Υ.Γ.Ο.Σ. και οδηγούν σε υπεραντιστάθμιση, εφαρμόζονται διορθωτικές ενέργειες όπως αυτές ορίζονται στο αρ. 5 της ΚΥΑ 2527/2009, που αποτελεί τμήμα της απόφασης ανάθεσης ΥΓΟΣ.

Οι αρμόδιες Εθνικές Αρχές διενεργούν τακτικούς ελέγχους ανά τριετία για την περίοδο ανάθεσης καθώς και στο τέλος αυτής της περιόδου για τον έλεγχο της αντιστάθμισης και έχουν την υποχρέωση να ζητήσουν από τον πάροχο της ΥΓΟΣ την επιστροφή της τυχόν εισπραχθείσας υπεραντιστάθμισης. Όταν το ποσό της υπεραντιστάθμισης δεν υπερβαίνει το 10% του ποσού της μέσης ετήσιας αντιστάθμισης, η εν λόγω υπεραντιστάθμιση μπορεί να μεταφερθεί στην επόμενη περίοδο και να αφαιρεθεί από το ποσό της αντιστάθμισης που οφείλεται για την περίοδο αυτή». Το αρμόδιο όργανο επαλήθευσης διενεργεί έλεγχο των στοιχείων της ΥΓΟΣ, ανά τριετία κατά την περίοδο ανάθεσης, καθώς και στο τέλος της περιόδου ανάθεσης, και συντάσσει απολογιστικές αναφορές (βάσει απόφασης 2012/21/ΕΕ) που περιλαμβάνουν κατ΄ ελάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία :

• Στοιχεία παρόχου ΥΓΟΣ & πλαίσιο αρμοδιοτήτων

• Εξυπηρετούμενοι χρήστες / γεωγραφική περιοχή

• Έκθεση περιγραφής ΥΓΟΣ, λειτουργίας υποδομής, με αναφορές περιόδου αποδοτικής

λειτουργίας, τυχόν διακοπές, συντήρηση κλπ

• Τύπος και ποσότητα αποβλήτων προς επεξεργασία ή/και διάθεση • Είδος και ποσότητες προϊόντων & υπολειμμάτων • Χρεώσεις & λοιπά έσοδα (σύμφωνα με τις κατηγορίες εξόδων των παραμέτρων

υπολογισμού και ελέγχου αντιστάθμισης ανωτέρω) (τέλη εισόδου & τιμές πώλησης προϊόντων)

• Ετήσιες δαπάνες ανά κατηγορία (σύμφωνα με τις κατηγορίες εξόδων των παραμέτρων υπολογισμού και ελέγχου αντιστάθμισης ανωτέρω)

• Επαλήθευση στοιχείων υπολογισμού αντιστάθμισης & σύγκριση με απόφαση ανάθεσης ΥΓΟΣ

• Επιβεβαίωση τήρησης διακριτής λογιστικής μερίδας για την παροχή της ανατεθείσας ΥΓΟΣ Τυχόν παρατάσεις παροχής ΥΓΟΣ.

• Τυχόν δραστηριότητες εκτός εγκεκριμένης ΥΓΟΣ • Την εφαρμοστέα κατά περίπτωση διαδικασία επιστροφής τυχόν εισπραχθείσας

υπεραντιστάθμισης. Σε κάθε περίπτωση, σε περίπτωση υπεραντιστάθμισης αναπροσαρμόζονται τα τέλη

13

διαχείρισης αστικών αποβλήτων (εισφοράς) σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο αρ. 5 της ΚΥΑ 2527/2009.

Σύντομη επεξήγηση του τρόπου συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις διαφάνειας (βλ. άρθρο 7

της απόφασης ΥΓΟΣ του 2012) για τις ενισχύσεις άνω των 15 εκατ. ευρώ σε επιχειρήσεις που

έχουν επίσης δραστηριότητες εκτός του πεδίου εφαρμογής της ΥΓΟΣ. Στην απάντηση σας να

συμπεριλάβετε επίσης μερικά σχετικά παραδείγματα των πληροφοριών που δημοσιεύονται

για τον σκοπό αυτό (π.χ. ορισμένους συνδέσμους με ιστοτόπους ή άλλες παραπομπές), να

αναφέρετε αν έχετε κεντρικό δικτυακό τόπο στον οποίο δημοσιεύετε τις πληροφορίες αυτές

για όλα τα σχετικά μέτρα ενίσχυσης στο δικό σας κράτος μέλος (και, αν ναι, να δώσετε τον

σύνδεσμο προς αυτόν τον δικτυακό τόπο) ή, διαφορετικά, να εξηγήσετε αν και πως

πραγματοποιείται η δημοσίευση στο επίπεδο που χορηγεί την ενίσχυση (π.χ. κεντρικό,

περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο).

ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ (ΜΕΑ) 2ης Δ.Ε. Ν. ΒΟΙΩΤΙΑΣ (φάση Β’), MIS

5001123

Στην με α.π. οικ.5226/12-4-2017 απόφαση χρηματοδότησης της πράξης με mis 5001123, έχουν τεθεί οι ακόλουθοι επιπρόσθετοι όροι για το τμήμα του φυσικού αντικειμένου που ενισχύεται βάσει του Κανονισμού (ΕΕ) 651/2014 και αφορά την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από το παραγόμενο βιοαέριο:

- Ο δικαιούχος οφείλει να τηρεί διακριτή λογιστική μερίδα. - Ο δικαιούχος οφείλει να αποδέχεται τη δημοσίευση των πληροφοριών που αναφέρονται στο

παράρτημα III του Κανονισμού (ΕΕ) 651/2014 για κάθε χορήγηση μεμονωμένης ενίσχυσης που υπερβαίνει τα 500 000 ευρώ.

- Ο φάκελος της πράξης με τις πληροφορίες και τα δικαιολογητικά έγγραφα που απαιτούνται προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στον Κανονισμό (ΕΕ) 651/2014 φυλάσσονται από την αρμόδια Δ.Α. επί 10 έτη από την ημερομηνία κατά την οποία χορηγήθηκε η ενίσχυση.

ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΧΥΤΥ ΑΜΑΡΙΟΥ, MIS 5001144

Στην με α.π. οικ.5746/5-5-2017 απόφαση χρηματοδότησης της πράξης με mis 5001144 έχουν τεθεί οι ακόλουθοι επιπρόσθετοι όροι για το τμήμα του φυσικού αντικειμένου που ενισχύεται βάσει του Κανονισμού (ΕΕ) 651/2014 και αφορά την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από το παραγόμενο βιοαέριο:

- Ο δικαιούχος οφείλει να τηρεί διακριτή λογιστική μερίδα. - - Ο δικαιούχος οφείλει να αποδέχεται τη δημοσίευση των πληροφοριών που αναφέρονται στο

παράρτημα III του Κανονισμού (ΕΕ) 651/2014 για κάθε χορήγηση μεμονωμένης ενίσχυσης που υπερβαίνει τα 500 000 ευρώ.

- - Ο φάκελος της πράξης με τις πληροφορίες και τα δικαιολογητικά έγγραφα που απαιτούνται

προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στον Κανονισμό (ΕΕ) 651/2014 φυλάσσονται από την αρμόδια Δ.Α. επί 10 έτη από την

14

ημερομηνία κατά την οποία χορηγήθηκε η ενίσχυση.


Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR). Περιλαμβάνει όλες τις

ενισχύσεις που καταβλήθηκαν στο έδαφός σας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που

καταβάλλονται από περιφερειακές και τοπικές αρχές. (Α+Β+Γ)

2016 2017

MIS

5001123

0,00 € 770.000,00 €

MIS

5001154

873.319,45 € 1.288.770,20 €

MIS

5001144

0,00 € 546.017,35€

Ένας δικαιούχος ανά πράξη

Α.2) ΦΟΡΕΑΣ: ΕΥΔ του ΠΕΠ Αττικής

Εξήγηση του τι είδους υπηρεσίες στον αντίστοιχο τομέα έχουν χαρακτηριστεί ως ΥΓΟΣ στο

δικό σας κράτος μέλος. Αναφέρατε το περιεχόμενο των υπηρεσιών που έχουν ανατεθεί ως

ΥΓΟΣ όσο το δυνατό σαφέστερα.

Η ΕΥΔ του ΠΕΠ Αττικής χρηματοδοτεί την ακόλουθη πράξη που περιλαμβάνει δράσεις που

συνδέονται με την παροχή ΥΓΟΣ και ενισχύονται σύμφωνα με τις διατάξεις της με αρ.

2012/21/ΕΕ Απόφασης.

«ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΚΥΘΗΡΩΝ – ΑΝΤΙΚΥΘΗΡΩΝ» (MIS 5003945)

Το αντικείμενο της παρεχόμενης υπηρεσίας περιλαμβάνει την ολοκληρωμένη διαχείριση με

ανάκτηση και διάθεση των αστικών στερεών αποβλήτων σε χώρο υγειονομικής ταφής προς

εξυπηρέτηση του Δήμου Κυθήρων σε δύο νησιά (Κύθηρα και Αντικύθηρα). Η υπηρεσία

περιλαμβάνει παραλαβή των προς επεξεργασία αποβλήτων (σύμμεικτα αστικά απόβλητα,

προδιαλεγμένο οργανικό κλάσμα αστικών αποβλήτων, πράσινα απόβλητα), το μηχανικό

15

διαχωρισμό σε επιμέρους ρεύματα και διαλογή ανακτήσιμων υλικών, την αναερόβια βιολογική

επεξεργασία του οργανικού κλάσματος, την σταθεροποίηση και αποθήκευση παραγόμενου

αδρανοποιημένου προϊόντος (κόμποστ).

Προκειμένου ο πάροχος της ΥΓΟΣ να παρέχει επαρκώς την περιγραφείσα υπηρεσία στην Νήσο Κύθηρα για ετήσια εισερχόμενη ποσότητα αποβλήτων ίση με 2.256,20 tn, απαιτείται η κατασκευή και λειτουργία Μονάδας Επεξεργασίας Στερεών Αποβλήτων (εργοστάσιο κομποστοποίησης) προδιαλεγμένων οργανικών και πράσινων αποβλήτων, και χώρου υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων ελάχιστης ωφέλιμης χωρητικότητας 102.702 m3. Η υλοποίηση των απαραίτητων υποδομών περιλαμβάνει και την βελτίωση της υφιστάμενης χωμάτινης οδού πρόσβασης μήκους 2.043,62m, κατασκευή εσωτερικής οδοποιίας μήκους

846,25m καθώς και την προμήθεια του σταθερού εξοπλισμού της Μονάδας Επεξεργασίας Στερεών Αποβλήτων.

Προκειμένου ο πάροχος της ΥΓΟΣ να παρέχει επαρκώς την περιγραφείσα υπηρεσία στην Νήσο

Αντικύθηρα απαιτείται η κατασκευή και λειτουργία χώρου υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων

ελάχιστης ωφέλιμης χωρητικότητας 5.611 m3.

Η πράξη με MIS 5003945 περιλαμβάνει και την αποκατάσταση των δύο ενεργών ΧΑΔΑ Κυθήρων

και Αντικυθήρων, η οποία δεν χρηματοδοτείται από Ευρωπαϊκούς πόρους.

Επεξήγηση των (χαρακτηριστικών) μορφών ανάθεσης. Εάν χρησιμοποιούνται τυποποιημένα

υποδείγματα για τις αναθέσεις για ένα συγκεκριμένο τομέα, να τα επισυνάψετε.

Η απόφαση ανάθεσης ΥΓΟΣ συνίσταται από σειρά κανονιστικών και διοικητικών πράξεων και

ειδικότερα:

• το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη διαχείριση αποβλήτων • το εγκεκριμένο ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας όπου παρέχεται η υπηρεσία • το θεσμικό πλαίσιο σύστασης και λειτουργίας του παρόχου ΥΓΟΣ • την απόφαση χρηματοδότησης κάθε πράξης

Το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων κάθε Περιφέρειας προσδιορίζει τον τρόπο

διαχείρισης των αστικών αποβλήτων σε κάθε γεωγραφική ενότητα (διαχειριστική ενότητα)

προς επίτευξη των στόχων που τίθενται, οι οποίοι οφείλουν να συμμορφώνονται με την εθνική

στοχοθεσία και τη σχετική εθνική και ενωσιακή νομοθεσία για τη διαχείριση αποβλήτων. Στα

ΠΕΣΔΑ ορίζονται οι επιδιωκόμενες εργασίες διαχείρισης ανά ρεύμα αποβλήτου σε κάθε

περιοχή, οι απαραίτητες για την παροχή τους υποδομές, καθώς και οι φορείς που

επιφορτίζονται για τη παροχή της κάθε υπηρεσίας/εργασίας.

Εγκρίσεις οικείου ΠΕΣΔΑ:

• Πράξη 5003945: H με αριθμό 414/2016 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας με την οποία εγκρίθηκε το Αναθεωρημένο ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας Αττικής, που κυρώθηκε με την αρ.οικ 61490/5302/19-12-2016 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ Β’4175/2016).

16

Στους Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων έχει ανατεθεί η υποχρέωση για τη διαχείριση

(προσωρινή αποθήκευση, μεταφόρτωση, αξιοποίηση/επεξεργασία και τελική διάθεση) των

αστικών αποβλήτων, σύμφωνα με την ΚΥΑ 50910/2727/2003, άρθρο 7, § 2.α, την ΚΥΑ

2527/2009, άρθρο 1, το νόμο 4071/2012, άρθρο 16 και το νόμο 4257/2014, άρθρο 77. Με την

ΚΥΑ 2527/2009 επιπλέον καθορίζεται η τιμολογιακή πολιτική των ΦοΔΣΑ για τις παρεχόμενες

υπηρεσίες από την οποία προκύπτει ότι ο προϋπολογισμός τους είναι ισοσκελισμένος, ως εκ

τούτου δεν υπάρχει οικονομική αποδοτικότητα για τους Φορείς από τις παρεχόμενες

υπηρεσίες. Επιπλέον, οι ΦοΔΣΑ είναι υποχρεωμένοι να παρέχουν συνεχώς την υπηρεσία της

διαχείρισης των αστικών αποβλήτων στους Δήμους Μέλη τους χωρίς διακρίσεις.

Δικαιούχοι των επιχορηγήσεων είναι οι έχοντες από το νόμο την αρμοδιότητα για την παροχή

των σχετικών υπηρεσιών διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων (ΚΥΑ

50910/2727/16.12.2003 [ΦΕΚ1909Β2003] και Ν.4071/2012 [ΦΕΚ85Α2012]), ήτοι:

• Για το MIS 5003945: o Δήμος Κυθήρων είναι δικαιούχος για την υλοποίηση των υποδομών

και έως την σύσταση αρμόδιου ΦΟΣΔΑ είναι ο φορέας για την παροχή της ΥΓΟΣ.

Απόφαση χρηματοδότησης:

Η με α.π. οικ.507/29-12-2016 Απόφαση με θέμα: Ένταξη της Πράξης «Διαχείριση Απορριμμάτων

Κυθήρων – Αντικυθήρων» με Κωδικό ΟΠΣ 5003945 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αττική

2014-2020» .

Μέση διάρκειας της ανάθεσης (σε έτη) και ποσοστό των αναθέσεων διάρκειας μεγαλύτερης



ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΚΥΘΗΡΩΝ – ΑΝΤΙΚΥΘΗΡΩΝ» (MIS 5003945)

Για την παροχή της συγκεκριμένης υπηρεσίας απαιτείται σημαντική επένδυση και ως εκ τούτου

η διάρκεια παροχής της ΥΓΟΣ ορίζεται σε 25 έτη, που αποτελεί εύλογο χρονικό διάστημα

προκειμένου να αποσβεστεί η επένδυση αυτή σύμφωνα με γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές.

Επιπλέον, όπως αναλύεται στη συνέχεια, οι παράμετροι για τον υπολογισμό της αντιστάθμισης

είναι σαφώς και αντικειμενικά καθορισμένες, ενώ η ετήσια αντιστάθμιση δεν υπερβαίνει τα 15

εκατομμύρια ευρώ. Σημειώνεται ότι προκειμένου η αντιστάθμιση που θα καταβληθεί να μην

υπερβαίνει το πραγματικό κόστος, περιγράφεται μηχανισμός αφενός επαλήθευσης και ελέγχου

της αντιστάθμισης και αφετέρου διόρθωσης στην περίπτωση υπεραντιστάθμισης. Τέλος, για την

κατασκευή της υποδομής και την προμήθεια του απαραίτητου εξοπλισμού για την παροχή της

ΥΓΟΣ αλλά και για την υλοποίηση όλων των απαιτούμενων υποστηρικτικών ενεργειών,

ακολουθείται η ανοικτή διαδικασία, η οποία εξασφαλίζει τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων

μετά από διαγωνιστικές διαδικασίες που εξασφαλίζουν τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή

υποψήφιων οικονομικών φορέων και ως εκ τούτου την ανάπτυξη μεγαλύτερου ανταγωνισμού

17

και τελικά το μικρότερο κόστος για το κοινωνικό σύνολο.



Δεν έχουν ανατεθεί αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα στους λήπτες της επιχορήγησης πέραν

όσων ήδη προβλέπει το εφαρμοζόμενο πλαίσιο που διέπει τις αρμοδιότητές τους.

Ποια μέσα ενίσχυσης χρησιμοποιήθηκαν (άμεσες επιδοτήσεις, επιχορηγήσεις, εγγυήσεις

κλπ);

Άμεση επιχορήγηση από το ΕΣΠΑ 2014-2020 (Άξονα Προτεραιότητας «Βελτίωση της Ποιότητας

Ζωής στο Αστικό Περιβάλλον» του Ε.Π. «Αττική 2014-2020») με χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ.

Επεξήγηση του (χαρακτηριστικού) μηχανισμού αντιστάθμισης όσον αφορά τις αντίστοιχες

υπηρεσίες και του κατά πόσον χρησιμοποιείται μεθοδολογία που βασίζεται στην κατανομή

κόστους ή η μεθοδολογία του καθαρού αποφευχθέντος κόστους.

Το πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία του χρηματοδοτικού μέσου, τη λειτουργία των παρόχων

υπηρεσιών διαχείρισης απορριμμάτων (ΦοΔΣΑ και Δήμοι) και την ανάθεση και διαχείριση

δημοσίων συμβάσεων επιβάλλει την εφαρμογή της μεθοδολογίας που βασίζεται στην κατανομή

κόστους για τον υπολογισμό του ύψους της επιχορήγησης.

Το ύψος της δημόσιας χρηματοδότησης της πράξης προσδιορίζεται μέσω χρηματοοικονομικής

ανάλυσης προσδιορισμού της αντιστάθμισης, σύμφωνα με το εφαρμοζόμενο δίκαιο των ΥΓΟΣ,

η οποία περιλαμβάνει το κόστος της απαιτούμενης υποδομής έως του ποσοστού ελλείμματος

χρηματοδότησης που προκύπτει από τη σχετική χρηματοοικονομική ανάλυση.

Για κάθε επιμέρους περίπτωση, η αντιστάθμιση που χορηγείται για τις παρεχόμενες υπηρεσίες

περιορίζεται στο μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που

πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρέωσης παροχής της καθορισμένης Υ.Γ.Ο.Σ.,

λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εκτιμώμενων εσόδων και του πλαισίου που διέπει τη

διαχείριση αστικών αποβλήτων και τη λειτουργία των ΦοΔΣΑ.

Οι ακριβείς παράμετροι που ανά περίπτωση λαμβάνονται υπόψη για τον προσδιορισμό της

χορηγούμενης αντιστάθμισης περιγράφονται αναλυτικά στην οικεία Έκθεση τεκμηρίωσης ΥΓΟΣ

και τη χρηματοοικονομική ανάλυση που συνοδεύουν τον φάκελο της ΥΓΟΣ και αποτέλεσε

στοιχείο αξιολόγησης για την ένταξή της εκάστοτε πράξης στο Ε.Π. «Αττική2014-2020».

Οι συγκεκριμένες παράμετροι εκτιμώνται με την μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια, ώστε να μειωθεί

στο ελάχιστο ο κίνδυνος υπεραντιστάθμισης του παρόχου δηλ. να εισπράξει αντιστάθμιση που

θα υπερβαίνει το καθαρό κόστος περιλαμβανομένου ενός εύλογου κέρδους. Εφόσον η

χρηματοοικονομική ανάλυση που συνοδεύει το έργο προβλέπει ποσοστό κέρδους, αυτό θα

θεωρείται εύλογο εφόσον δεν υπερβαίνει το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο συν 100 μονάδες

18

βάσης. Το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο είναι εκείνο του οποίου η λήξη και η διάρκεια

αντιστοιχούν στη λήξη και τη διάρκεια της πράξης ανάθεσης

Επεξήγηση των (χαρακτηριστικών) ρυθμίσεων για τη αποφυγή και την ανάκτηση (επιστροφή)

της ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης.

Σύμφωνα με το Παράρτημα ΙΙ «ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΥΓΟΣ» των οικείων αποφάσεων χρηματοδότησης

που είναι σε ισχύ:

Εφόσον οι παράμετροι που ελήφθησαν υπόψη για τον προσδιορισμό της χορηγούμενης

αντιστάθμισης για την παρεχόμενη υπηρεσία διαφοροποιηθούν κατά την περίοδο ανάθεσης

της Υ.Γ.Ο.Σ. και οδηγούν σε υπεραντιστάθμιση, εφαρμόζονται διορθωτικές ενέργειες όπως

αυτές ορίζονται στο αρ. 5 της ΚΥΑ 2527/2009, που αποτελεί τμήμα της απόφασης ανάθεσης

ΥΓΟΣ.

Οι αρμόδιες Εθνικές Αρχές διενεργούν τακτικούς ελέγχους ανά τριετία για την περίοδο

ανάθεσης καθώς και στο τέλος αυτής της περιόδου για τον έλεγχο της αντιστάθμισης και έχουν

την υποχρέωση να ζητήσουν από τον πάροχο της ΥΓΟΣ την επιστροφή της τυχόν εισπραχθείσας

υπεραντιστάθμισης. Όταν το ποσό της υπεραντιστάθμισης δεν υπερβαίνει το 10% του ποσού

της μέσης ετήσιας αντιστάθμισης, η εν λόγω υπεραντιστάθμιση μπορεί να μεταφερθεί στην

επόμενη περίοδο και να αφαιρεθεί από το ποσό της αντιστάθμισης που οφείλεται για την

περίοδο αυτή»

Το αρμόδιο όργανο επαλήθευσης διενεργεί έλεγχο των στοιχείων της ΥΓΟΣ, ανά τριετία κατά

την περίοδο ανάθεσης, καθώς και στο τέλος της περιόδου ανάθεσης, και συντάσσει

απολογιστικές αναφορές (βάσει απόφασης 2012/21/ΕΕ) που περιλαμβάνουν κατ΄ ελάχιστον τα

ακόλουθα στοιχεία :

• Στοιχεία παρόχου ΥΓΟΣ & πλαίσιο αρμοδιοτήτων • Εξυπηρετούμενοι χρήστες / γεωγραφική περιοχή • Έκθεση περιγραφής ΥΓΟΣ, λειτουργίας υποδομής, με αναφορές περιόδου αποδοτικής

λειτουργίας, τυχόν διακοπές, συντήρηση κλπ

• Τύπος και ποσότητα αποβλήτων προς επεξεργασία ή/και διάθεση • Είδος και ποσότητες προϊόντων & υπολειμμάτων • Χρεώσεις & λοιπά έσοδα (σύμφωνα με τις κατηγορίες εξόδων των παραμέτρων

υπολογισμού και ελέγχου αντιστάθμισης ανωτέρω) (τέλη εισόδου & τιμές πώλησης προϊόντων)

• Ετήσιες δαπάνες ανά κατηγορία (σύμφωνα με τις κατηγορίες εξόδων των παραμέτρων υπολογισμού και ελέγχου αντιστάθμισης ανωτέρω)

• Επαλήθευση στοιχείων υπολογισμού αντιστάθμισης & σύγκριση με απόφαση ανάθεσης ΥΓΟΣ

• Επιβεβαίωση τήρησης διακριτής λογιστικής μερίδας για την παροχή της ανατεθείσας

ΥΓΟΣ

19

• Τυχόν παρατάσεις παροχής ΥΓΟΣ

• Τυχόν δραστηριότητες εκτός εγκεκριμένης ΥΓΟΣ • Την εφαρμοστέα κατά περίπτωση διαδικασία επιστροφής τυχόν εισπραχθείσας

υπεραντιστάθμισης. Σε κάθε περίπτωση, σε περίπτωση υπεραντιστάθμισης αναπροσαρμόζονται τα τέλη διαχείρισης

αστικών αποβλήτων (εισφοράς) σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο αρ. 5 της ΚΥΑ

2527/2009.

Σύντομη επεξήγηση του τρόπου συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις διαφάνειας (βλ. άρθρο 7

της απόφασης ΥΓΟΣ του 2012) για τις ενισχύσεις άνω των 15 εκατ. ευρώ σε επιχειρήσεις που

έχουν επίσης δραστηριότητες εκτός του πεδίου εφαρμογής της ΥΓΟΣ. Στην απάντηση σας να

συμπεριλάβετε επίσης μερικά σχετικά παραδείγματα των πληροφοριών που δημοσιεύονται

για τον σκοπό αυτό (π.χ. ορισμένους συνδέσμους με ιστοτόπους ή άλλες παραπομπές), να

αναφέρετε αν έχετε κεντρικό δικτυακό τόπο στον οποίο δημοσιεύετε τις πληροφορίες αυτές

για όλα τα σχετικά μέτρα ενίσχυσης στο δικό σας κράτος μέλος (και, αν ναι, να δώσετε τον

σύνδεσμο προς αυτόν τον δικτυακό τόπο) ή, διαφορετικά, να εξηγήσετε αν και πως

πραγματοποιείται η δημοσίευση στο επίπεδο που χορηγεί την ενίσχυση (π.χ. κεντρικό,

περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο).

Δεν αφορά.


Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR). Περιλαμβάνει όλες τις

ενισχύσεις που καταβλήθηκαν στο έδαφός σας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που

καταβάλλονται από περιφερειακές και τοπικές αρχές. (Α+Β+Γ)

2016 2017

0.239

0.795

Α: Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR) που καταβάλλονται από τις εθνικές

κεντρικές αρχές

2016 2017

0.239 0.795

Β: Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR) που καταβάλλονται από τις

περιφερειακές αρχές

2016 2017

20

Α.3) ΦΟΡΕΑΣ: ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ


οργανωμένες στο δικό σας κράτος – μέλος.


Η ΕΥΔ του ΕΠ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, μετά την υπ’ αριθ. 2989/24-8-2017 Τροποποίηση της υπουργικής απόφασης με αριθ. Οικ. 3848/18-3-2015 περί εκχώρησης αρμοδιοτήτων διαχείρισης για πράξεις του Τομέα Περιβάλλοντος που συγχρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη» στις Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων», διαχειρίζεται (αξιολόγηση, ένταξη στο ΕΠ ΥΜΕΠΕΡΑΑ, παρακολούθηση υλοποίησης) τις ακόλουθες πράξεις που συγχρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής και περιλαμβάνουν δράσεις που συνδέονται με την παροχή ΥΓΟΣ και ενισχύονται σύμφωνα με τις διατάξεις της με αρ. 2012/21/ΕΕ Απόφασης. 1. Στεγανοποίηση κυψελών 3 και 4 ΧΥΤΑ ΒΔ Ενότητας Νομού Θεσσαλονίκης - Φάση Β' (MIS: 5003338) Το έργο αφορά τις απαραίτητες εργασίες για την οριστική διαμόρφωση και στεγανοποίηση των Κυψελών Α3 και Α4 του ΧΥΤΑ Μαυροράχης, Νομού Θεσσαλονίκης. Οι διαμορφώσεις αφορούν επιπρόσθετες χωματουργικές εργασίες στις ήδη διαμορφωμένες κυψέλες 3 & 4 της Α’ Φάσης με στόχο την αύξηση της χωρητικότητας των, αλλά και την κατάλληλη «προετοιμασία» του εδάφους (αφαίρεση φυτικών γαιών, εξομάλυνση, κ.λ.π.). προκειμένου να τοποθετηθεί ο τεχνητός γεωλογικός φραγμός (άργιλος, μεμβράνη HDPE, γεωύφασμα προστασίας, άμμος προστασίας), και η αποστραγγιστική στρώση. Ακόμη περιλαμβάνεται η προμήθεια και τοποθέτηση του δικτύου συλλογής στραγγισμάτων (προμήθεια αγωγών και τοποθέτηση αυτών, φρεάτια και σύνδεση με την υφιστάμενη Μονάδα Επεξεργασίας Στραγγισμάτων). Η λειτουργία του ΧΥΤΑ ΒΔ ενότητας Ν. Θεσσαλονίκης προβλέπεται στον ΠΕΣΔΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας ως αναπόσπαστο τμήμα της ολοκληρωμένης διαχείρισης αποβλήτων η οποία εμπίπτει στο πλαίσιο των Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Υ.Γ.Ο.Σ.) κατά την έννοια ότι απευθύνεται σε πολίτες και αποβλέπει στο συμφέρον του κοινωνικού συνόλου, αφού εξυπηρετεί τους ειδικούς στόχους που συνδέονται με την προστασία της Δημόσιας Υγείας και την ποιότητα των εδαφικών συστημάτων. 2. Σταθμός Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (Σ.Μ.Α) Βορειοδυτικού Πολεοδομικού Συγκροτήματος Θεσσαλονίκης (ΒΔ ΠΣΘ) (MIS: 5003944) Το έργο πρόκειται να εξυπηρετήσει τις ανάγκες των ΟΤΑ του Βορειοδυτικού Πολεοδομικού Συγκροτήματος Θεσσαλονίκης (ΒΔ ΠΣΘ): Αγ. Παύλος, Αμπελόκηποι, Κορδελιό, Εύοσμος, Μενεμένη, Νεάπολη, Πολίχνη, Σταυρούπολη, Συκιές, Τριανδρία, Εχέδωρος, Ωραιόκαστρο,

21

Ευκαρπία, Θεσσαλονίκη (60%). Ο προβλεπόμενος ΣΜΑ, θα έχει μέση δυναμικότητα 1.100 tn/ημέρα και θα λειτουργεί σε τρεις (3) βάρδιες ανά ημέρα. Για τη λειτουργία της εγκατάστασης, προβλέπεται η διαμόρφωση δύο επιπέδων και η εγκατάσταση πάγιου εξοπλισμού μεταφόρτωσης που θα περιλαμβάνει σταθερές πρέσες συμπίεσης των απορριμμάτων. Τα συμπιεσμένα απορρίμματα θα οδηγούνται μέσω κατάλληλης σύνδεσης σε container τα οποία κατόπιν θα παραλαμβάνονται από ειδικό όχημα μεταφοράς. Στο πρώτο και υψηλότερο επίπεδο θα σταθμεύουν προς εκφόρτωση τα εισερχόμενα απορριμματοφόρα ενώ στο δεύτερο και χαμηλότερο επίπεδο θα βρίσκονται τα προς πλήρωση containers. Το έργο θα λειτουργεί πλήρως αυτοματοποιημένα και η εκφόρτωση και συμπίεση των απορριμμάτων θα γίνεται εντός κλειστού και αποσμούμενου κτιρίου. Για την ομαλή λειτουργία του έργου προβλέπονται και έργα υποδομής: μονάδα επεξεργασίας υγρών αποβλήτων, τροφοδοσία καυσίμων, συνεργείο, πλυντήριο, κτίριο διοίκησης, σύστημα πυρόσβεσης, περίφραξη, κ.λ.π. Επίσης προβλέπονται και βελτιώσεις στην εξωτερική οδό πρόσβασης για την απρόσκοπτη κίνηση των οχημάτων. Η λειτουργία του ΣΜΑ ΒΔ, προβλέπεται στον ΠΕΣΔΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας ως αναπόσπαστο τμήμα ενός ολοκληρωμένου δικτύου εγκαταστάσεων ανάκτησης και διάθεσης αστικών στερεών αποβλήτων, η οποία εμπίπτει στο πλαίσιο των Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Υ.Γ.Ο.Σ.), δεδομένου ότι αφορά σε δημόσια υπηρεσία ορθολογικής διαχείρισης Αστικών Στερεών Αποβλήτων (ΑΣΑ) στη Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης, που απευθύνεται στους πολίτες και το κοινωνικό σύνολο, καθώς οι εν λόγω υπηρεσίες άπτονται της δημόσιας υγείας και της προστασίας του περιβάλλοντος. 3. Επέκταση ΧΥΤΑ 1ης Διαχειριστικής Ενότητας Ν. Πέλλας (ΧΥΤΑ Αλμωπίας) και εκσυγχρονισμός του υπάρχοντος βιολογικού - Φάση Β (MIS: 5003948) Το έργο αφορά στην κατασκευή της Β’ φάσης του ΧΥΤΑ Αλμωπίας στη θέση «Μαυρόλακος» της Δημοτικής Ενότητας Εξαπλατάνου του Δήμου Αλμωπίας με τα συνοδά έργα υποδομής που απαιτούνται για την εύρυθμη λειτουργία του ΧΥΤΑ. Η λεκάνη της Β’ Φάσης θα κατασκευαστεί για την τελική διάθεση των αστικών στερεών αποβλήτων της 1ης Διαχειριστικής Ενότητας του Ν. Πέλλας και αποτελεί επέκταση της λεκάνης της Α’ Φάσης προς τα νοτιοδυτικά συνολικής έκτασης 28 στρέμ. Ο ΧΥΤΑ θα εξυπηρετεί τις ανάγκες τελικής διάθεση των ΑΣΑ του Δήμου Αλμωπίας, εξυπηρετούμενου πληθυσμού 33.042 κατοίκων (απογραφή 2011 ΕΣΥΕ), και ετήσια ποσότητα ΑΣΑ που οδηγείται στο ΧΥΤΑ 11.000t/y. Η λειτουργία του ΧΥΤΑ Αλμωπίας προβλέπεται στον ΠΕΣΔΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας ως αναπόσπαστο τμήμα της ολοκληρωμένης διαχείρισης αποβλήτων, η οποία εμπίπτει στο πλαίσιο των Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Υ.Γ.Ο.Σ.) κατά την έννοια ότι απευθύνεται σε πολίτες και αποβλέπει στο συμφέρον του κοινωνικού συνόλου, αφού εξυπηρετεί τους ειδικούς στόχους που συνδέονται με την προστασία της Δημόσιας Υγείας και την ποιότητα των εδαφικών συστημάτων. 4. Επέκταση του υφιστάμενου Σταθμού Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) του Δήμου Θεσσαλονίκης, με την προμήθεια εξοπλισμού για την αύξηση της δυναμικότητάς του και εργασίες αναβάθμισης του χώρου λειτουργίας (MIS: 5003967).

22

Το σύνολο της πράξης αφορά στην επέκταση και αναβάθμιση του υφιστάμενου Σταθμού Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων της 2ης διαχειριστικής ενότητας Θεσσαλονίκης που βρίσκεται στη θέση «Κις Τούμπα» του Δήμου Πυλαίας Χορτιάτη με την προσθήκη μηχανολογικής υποδομής, σε χώρο που είχε προβλεφθεί κατά την κατασκευή του, για μελλοντική επέκταση και αύξηση της δυναμικότητας του και περιλαμβάνει τα ακόλουθα υποέργα: Υποέργο 1: Προμήθεια κινητού μηχανολογικού εξοπλισμού ο οποίος αποτελείται από 7 τράκτορες μετά των αντίστοιχων ρυμουλκών και 35 κλειστά containers 30m3 μεταφοράς συμπιεσμένων απορριμμάτων. Υποέργο 2: Επέκταση των κτιριακών εγκαταστάσεων και του μηχανολογικού εξοπλισμού Η Β Φάση της Πράξης αφορά στην υλοποίηση του 2ου Υποέργου της Πράξης και αφορά στα εξής: α) Επέκταση των κτιριακών εγκαταστάσεων και του μηχανολογικού εξοπλισμού ως εξής: Επέκταση της μεταλλικής ανωδομής του υφιστάμενου κτιρίου πρεσών, όπου θα τοποθετηθεί η 4η πρέσα απορριμμάτων, και η κατασκευή επικάλυψης και πλαγιοκάλυψης στην επέκταση. Κατασκευή μονώροφου κτιρίου, όπου θα τοποθετηθούν τα υφιστάμενα φίλτρα άνθρακα των τριών πρεσών τα οποία θα μεταφερθούν από την υφιστάμενη θέση τους που είναι το κτίριο πρεσών. Κατασκευή διωρόφου κτιρίου με μεταλλικό φέροντα οργανισμό ορόφου, στο ισόγειο του οποίου θα ενσωματωθεί η δεξαμενή πυρόσβεσης, η δεξαμενή άρδευσης και το αντλιοστάσιο και στον όροφο, το 4ο φίλτρο άνθρακα. Προμήθεια και εγκατάσταση της 4ης πρέσας απορριμμάτων. Προμήθεια και εγκατάσταση του 4ου φίλτρου άνθρακα. β) Βελτίωση της ηχομόνωσης του κτιρίου πρεσών. γ) Φύτευση του οικοπέδου και του δώματος του νέου μονώροφου κτιρίου. δ) Προμήθεια και εγκατάσταση συστήματος άρδευσης. Η σύμβαση κατασκευής υπογράφηκε την 12/12/2014 και έγινε η εγκατάσταση του αναδόχου στο έργο. Η λειτουργία του ΣΜΑ Δήμου Θεσσαλονίκης, προβλέπεται στον ΠΕΣΔΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας ως αναπόσπαστο τμήμα ενός ολοκληρωμένου δικτύου εγκαταστάσεων ανάκτησης και διάθεσης αστικών στερεών αποβλήτων, η οποία εμπίπτει στο πλαίσιο των Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Υ.Γ.Ο.Σ.), δεδομένου ότι αφορά σε δημόσια υπηρεσία ορθολογικής διαχείρισης Αστικών Στερεών Αποβλήτων (ΑΣΑ) στη Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης, που απευθύνεται στους πολίτες και το κοινωνικό σύνολο, καθώς οι εν λόγω υπηρεσίες άπτονται της δημόσιας υγείας και της προστασίας του περιβάλλοντος. 5. Χώρος Υγειονομικής Ταφής Αποβλήτων / Υπολειμμάτων 4ης Διαχειριστικής Ενότητας Χαλκιδικής - Φάση Β (MIS: 5004007) (ΜΗ ΠΑΡΟΧΗ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΜΑΤΟΣ ΥΓΟΣ). Το έργο αφορά στην κατασκευή της A’ φάσης του ΧΥΤΑ/Υ 4ης ΔΕ Χαλκιδικής στη θέση «Κόνιαρι 1» της Δημοτικής Ενότητας Αρναίας του Δήμου Αριστοτέλη με τα συνοδά έργα υποδομής που απαιτούνται για την εύρυθμη λειτουργία του ΧΥΤΑ. Η λεκάνη της Α’ Φάσης θα κατασκευαστεί για την τελική διάθεση των αστικών στερεών αποβλήτων της 4ης Διαχειριστικής Ενότητας του Ν. Χαλκιδικής σε έκταση 33 στρέμ. Η χωρητικότητα του ΧΥΤΑ/Υ (με την ολοκλήρωση της προτεινόμενης Α’ Φάσης) θα είναι 467.000m3 και η διάρκεια λειτουργίας του με εκτιμώμενη μέση ετήσια δυναμικότητα στερεών αποβλήτων 16.500t/έτος, θα είναι 24 έτη. Η λειτουργία του ΧΥΤΑ 4ης ΔΕ Χαλκιδικής, προβλέπεται στον ΠΕΣΔΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, ως αναπόσπαστο τμήμα της ολοκληρωμένης διαχείρισης αποβλήτων η οποία

23

εμπίπτει στο πλαίσιο των Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Υ.Γ.Ο.Σ.) κατά την έννοια ότι απευθύνεται σε πολίτες και αποβλέπει στο συμφέρον του κοινωνικού συνόλου, αφού εξυπηρετεί τους ειδικούς στόχους που συνδέονται με την προστασία της Δημόσιας Υγείας και την ποιότητα των εδαφικών συστημάτων. 6. Επέκταση ΧΥΤΑ Κασσάνδρας - Φάση Β' (MIS: 5004118) (ΜΗ ΠΑΡΟΧΗ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΜΑΤΟΣ ΥΓΟΣ) Το έργο αφορά στην επέκταση του Χ.Υ.Τ.Α. Κασσάνδρας με την κατασκευή συμπληρωματικού κυττάρου απόθεσης των απορριμμάτων των Δήμων Κασσάνδρας και Παλλήνης του Νομού Χαλκιδικής και την αποκατάσταση του υφιστάμενου ΧΥΤΑ, ο οποίος λειτουργεί από το 1993 και έχει κορεστεί πλήρως. Ειδικότερα το έργο περιλαμβάνει την κατασκευή μιας νέας κλίνης υγειονομικής ταφής (χωρητικότητας 251.339m3), έργα μόνωσης πυθμένα, μείωσης και διαχείρισης των παραγόμενων στραγγισμάτων και του βιοαερίου καθώς και αναβάθμιση των υφιστάμενων υποστηρικτικών εγκαταστάσεων για τη λειτουργία του χώρου (εγκατάσταση επεξεργασίας στραγγισμάτων, δίκτυα πυρόσβεσης, ηλεκτροφωτισμός, περίφραξη, κλπ) και την αποκατάσταση των υφιστάμενων κυττάρων απόθεσης, την κατασκευή των απαιτούμενων υποστηρικτικών έργων (δίκτυα συλλογής στραγγισμάτων και βιοαερίου) καθώς και αναβάθμιση-επέκταση της υφιστάμενης ΕΕΣ. Η χωρητικότητα του νέου κυττάρου του ΧΥΤΑ Κασσάνδρας με την ολοκλήρωση του έργου θα είναι 251.339m3 και η διάρκεια λειτουργίας του με εκτιμώμενη μέση ετήσια δυναμικότητα στερεών αποβλήτων 22.000t/έτος, θα είναι 9 έτη. Η λειτουργία του ΧΥΤΑ Κασσάνδρας, προβλέπεται στον ΠΕΣΔΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, ως αναπόσπαστο τμήμα της ολοκληρωμένης διαχείρισης αποβλήτων η οποία εμπίπτει στο πλαίσιο των Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Υ.Γ.Ο.Σ.), κατά την έννοια ότι απευθύνεται σε πολίτες και αποβλέπει στο συμφέρον του κοινωνικού συνόλου, αφού εξυπηρετεί τους ειδικούς στόχους που συνδέονται με την προστασία της Δημόσιας Υγείας και την ποιότητα των εδαφικών συστημάτων.


Η απόφαση ανάθεσης ΥΓΟΣ συνίσταται από σειρά κανονιστικών και διοικητικών πράξεων και ειδικότερα:

το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη διαχείριση αποβλήτων

το εγκεκριμένο ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας όπου παρέχεται η υπηρεσία

το θεσμικό πλαίσιο σύστασης και λειτουργίας του παρόχου ΥΓΟΣ

την απόφαση χρηματοδότησης κάθε πράξης

Το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων κάθε Περιφέρειας προσδιορίζει τον τρόπο διαχείρισης των αστικών αποβλήτων σε κάθε γεωγραφική ενότητα (διαχειριστική ενότητα) προς επίτευξη των στόχων που τίθενται, οι οποίοι οφείλουν να συμμορφώνονται με την εθνική στοχοθεσία και τη σχετική εθνική και ενωσιακή νομοθεσία για τη διαχείριση αποβλήτων. Στα ΠΕΣΔΑ ορίζονται οι επιδιωκόμενες εργασίες διαχείρισης ανά ρεύμα αποβλήτου σε κάθε περιοχή, οι απαραίτητες για την παροχή τους υποδομές, καθώς και οι φορείς που επιφορτίζονται για τη παροχή της κάθε υπηρεσίας/εργασίας. Οι πράξεις που περιγράφονται στο προηγούμενο πεδίο, περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο ΠΕΣΔΑ Κεντρικής Μακεδονίας, το οποίο εγκρίθηκε με την υπ’ αριθ. 220/3-11-2016 Απόφαση Περιφερειακού Συμβουλίου Κεντρικής Μακεδονίας (ΑΔΑ: 6ΕΕΠ7ΛΛ-ΠΥ3).

24

Οι ΦοΔΣΑ (Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων) είναι οι αρμόδιοι φορείς της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης όπου σύμφωνα με το Ν. 4071/2012, σκοπός τους είναι η ολοκληρωμένη διαχείριση των στερεών αποβλήτων, σύμφωνα με το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠΕΣΔΑ). Ειδικότερα σκοπός των ΦοΔΣΑ είναι η εξειδίκευση και η υλοποίηση των στόχων και των δράσεων του κάθε ΠΕΣΔΑ αναφορικά με την προσωρινή αποθήκευση, τη μεταφόρτωση, τη θαλάσσια μεταφορά ΑΣΑ, την επεξεργασία, την ανάκτηση και τη διάθεση των στερεών αποβλήτων της χωρικής τους αρμοδιότητας, σύμφωνα και με την υπ’ αριθ. 2527/2009 (ΦΕΚ 83/Α΄/2009) ΚΥΑ. Στους Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων έχει ανατεθεί η υποχρέωση για τη διαχείριση (προσωρινή αποθήκευση, μεταφόρτωση, αξιοποίηση/επεξεργασία και τελική διάθεση) των αστικών αποβλήτων, σύμφωνα με την ΚΥΑ 50910/2727/2003, άρθρο 7, § 2.α, την ΚΥΑ 2527/2009, άρθρο 1, το νόμο 4071/2012, άρθρο 16 και το νόμο 4257/2014, άρθρο 77. Με την ΚΥΑ 2527/2009 επιπλέον καθορίζεται η τιμολογιακή πολιτική των ΦοΔΣΑ για τις παρεχόμενες υπηρεσίες από την οποία προκύπτει ότι ο προϋπολογισμός τους είναι ισοσκελισμένος, ως εκ τούτου δεν υπάρχει οικονομική αποδοτικότητα για τους Φορείς από τις παρεχόμενες υπηρεσίες. Επιπλέον, οι ΦοΔΣΑ είναι υποχρεωμένοι να παρέχουν συνεχώς την υπηρεσία της διαχείρισης των αστικών αποβλήτων στους Δήμους Μέλη τους χωρίς διακρίσεις. Δικαιούχοι των επιχορηγήσεων είναι οι έχοντες από το νόμο την αρμοδιότητα για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων (ΚΥΑ 50910/2727/16-12-2003 [ΦΕΚ1909Β2003] και Ν.4071/2012 [ΦΕΚ85Α2012]). 1. Στεγανοποίηση κυψελών 3 και 4 ΧΥΤΑ ΒΔ Ενότητας Νομού Θεσσαλονίκης - Φάση Β' (MIS: 5003338) Ο θεσμοθετημένος Φορέας, για το εν λόγω έργο, αρμόδιος για την διαχείριση των αστικών απορριμμάτων είναι ο «Περιφερειακός Σύνδεσμος Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦοΔΣΑ) Κεντρικής Μακεδονίας». Απόφαση χρηματοδότησης: Η υπ’ αριθ. 442/27-1-2017 Απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «Στεγανοποίηση κυψελών 3 και 4 ΧΥΤΑ ΒΔ Ενότητας Νομού Θεσσαλονίκης - Φάση Β'» με Κωδικό ΟΠΣ 5003338 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014-2020». 2. Σταθμός Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (Σ.Μ.Α) Βορειοδυτικού Πολεοδομικού Συγκροτήματος Θεσσαλονίκης (ΒΔ ΠΣΘ) (MIS: 5003944) Ο θεσμοθετημένος Φορέας, για το εν λόγω έργο, αρμόδιος για την διαχείριση των αστικών απορριμμάτων είναι ο «Περιφερειακός Σύνδεσμος Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦοΔΣΑ) Κεντρικής Μακεδονίας». Απόφαση χρηματοδότησης: Η υπ’ αριθ. 9461/6-12-2016 Απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «Σταθμός Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (Σ.Μ.Α) Βορειοδυτικού Πολεοδομικού Συγκροτήματος Θεσσαλονίκης (ΒΔ ΠΣΘ) - Φάση Β'» με Κωδικό ΟΠΣ 5003944 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014-2020». 3. Επέκταση ΧΥΤΑ 1ης Διαχειριστικής Ενότητας Ν. Πέλλας (ΧΥΤΑ Αλμωπίας) και εκσυγχρονισμός του υπάρχοντος βιολογικού - Φάση Β (MIS: 5003948) Η υλοποίηση του έργου ανατέθηκε στο Δήμο Αλμωπίας κατόπιν Προγραμματικής Σύμβασης με τον τέως Σύνδεσμο Καθαριότητας Αλμωπίας και νυν ΦΟΔΣΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας

25

ως καθολικό διάδοχο του προηγούμενου φορέα. Επίσης, ο ΦοΔΣΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας θα αναλάβει την λειτουργία, τον περιβαλλοντικό έλεγχο και την συντήρηση της υποδομής μετά τη ολοκλήρωσή της. Απόφαση χρηματοδότησης: Η υπ’ αριθ. 445/27-1-2017 Απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «Επέκταση ΧΥΤΑ 1ης Διαχειριστικής Ενότητας Ν. Πέλλας (ΧΥΤΑ Αλμωπίας) και εκσυγχρονισμός του υπάρχοντος βιολογικού - Φάση Β» με Κωδικό ΟΠΣ 5003948 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014-2020». 4. Επέκταση του υφιστάμενου Σταθμού Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) του Δήμου

Θεσσαλονίκης, με την προμήθεια εξοπλισμού για την αύξηση της δυναμικότητάς του και εργασίες αναβάθμισης του χώρου λειτουργίας (MIS: 5003967)

Ο Δήμος Θεσσαλονίκης λειτουργεί τον ΣΜΑ από το 1995, εξυπηρετώντας την συλλογή, μεταφορά και μεταφόρτωση των αστικών αποβλήτων του Δήμου. Σύμφωνα με τη νομοθεσία είναι ο αποκλειστικός υπεύθυνος για τη διαχείριση των απορριμμάτων στην περιοχή του. Απόφαση χρηματοδότησης: Η υπ’ αριθ. 9423/27-12-2016 Απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «Επέκταση του υφιστάμενου Σταθμού Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) του Δήμου Θεσσαλονίκης, με την προμήθεια εξοπλισμού για την αύξηση της δυναμικότητάς του και εργασίες αναβάθμισης του χώρου λειτουργίας - Φάση Β» με Κωδικό ΟΠΣ 5003967 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014-2020». 5. Χώρος Υγειονομικής Ταφής Αποβλήτων / Υπολειμμάτων 4ης Διαχειριστικής Ενότητας Χαλκιδικής - Φάση Β (MIS: 5004007) Η υλοποίηση του έργου ανατέθηκε στο Δήμο Αριστοτέλη κατόπιν Προγραμματικής Σύμβασης με τον τέως Σύνδεσμο 4ης ΔΕ και νυν ΦΟΔΣΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας ως καθολικό διάδοχο του προηγούμενου φορέα. Επίσης, ο ΦοΔΣΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας θα αναλάβει την λειτουργία, τον περιβαλλοντικό έλεγχο και την συντήρηση της υποδομής μετά τη ολοκλήρωσή της. Απόφαση χρηματοδότησης: Η υπ’ αριθ. 444/27-1-2017 Απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «Χώρος Υγειονομικής Ταφής Αποβλήτων / Υπολειμμάτων 4ης Διαχειριστικής Ενότητας Χαλκιδικής - Φάση Β» με Κωδικό ΟΠΣ 5004007 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014-2020». 6. Επέκταση ΧΥΤΑ Κασσάνδρας - Φάση Β' (MIS: 5004118)

Η υλοποίηση του έργου ανατέθηκε στο Δήμο Κασάνδρας κατόπιν Προγραμματικής Σύμβασης με τον τέως Σύνδεσμο 1ης ΔΕ και νυν ΦΟΔΣΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας ως καθολικό διάδοχο του προηγούμενου φορέα. Επίσης, ο ΦοΔΣΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας θα αναλάβει την λειτουργία, τον περιβαλλοντικό έλεγχο και την συντήρηση της υποδομής μετά τη ολοκλήρωσή της. Απόφαση χρηματοδότησης: Η υπ’ αριθ. 443/27-1-2017 Απόφαση με θέμα: «Ένταξη της Πράξης «Επέκταση ΧΥΤΑ Κασσάνδρας - Φάση Β'» με Κωδικό ΟΠΣ 5004118 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2014-2020».

Μέση διάρκειας της ανάθεσης (σε έτη) και ποσοστό των αναθέσεων διάρκειας μεγαλύτερης των 10 ετών (σε %) ανά τομέα. Προσδιορίστε τους τομείς στους οποίους ανατέθηκαν ΥΓΟΣ

26


Για τις ΥΓΟΣ με διάρκεια που υπερβαίνει τα 10 έτη, ανά περίπτωση ισχύουν τα ακόλουθα: 2. Σταθμός Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (Σ.Μ.Α) Βορειοδυτικού Πολεοδομικού Συγκροτήματος Θεσσαλονίκης (ΒΔ ΠΣΘ) (MIS: 5003944) Η διάρκεια ανάθεσης της παρεχόμενης υπηρεσίας από τον πάροχο της ΥΓΟΣ (ΦΟΔΣΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας) μετά την ολοκλήρωση της σχετικής υποδομής, θα γίνεται για είκοσι οκτώ (28) έτη. Το διάστημα θεωρείται εύλογο, καθώς για την παροχή της υπηρεσίας απαιτείται σημαντική επένδυση, η οποία χρειάζεται να αποσβεστεί για μεγαλύτερη χρονική περίοδο σύμφωνα με γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές. 3. Επέκταση ΧΥΤΑ 1ης Διαχειριστικής Ενότητας Ν. Πέλλας (ΧΥΤΑ Αλμωπίας) και εκσυγχρονισμός του υπάρχοντος βιολογικού - Φάση Β (MIS: 5003948) Η διάρκεια ανάθεσης της παρεχόμενης υπηρεσίας από τον πάροχο της ΥΓΟΣ (ΦΟΔΣΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας) μετά την ολοκλήρωση της σχετικής υποδομής, θα γίνεται για δεκατρία (13) έτη. Το διάστημα θεωρείται εύλογο, καθώς για την παροχή της υπηρεσίας απαιτείται σημαντική επένδυση, η οποία χρειάζεται να αποσβεστεί για μεγαλύτερη χρονική περίοδο σύμφωνα με γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές. 5. Χώρος Υγειονομικής Ταφής Αποβλήτων / Υπολειμμάτων 4ης Διαχειριστικής Ενότητας Χαλκιδικής - Φάση Β (MIS: 5004007) Η διάρκεια ανάθεσης της παρεχόμενης υπηρεσίας από τον πάροχο της ΥΓΟΣ (ΦΟΔΣΑ Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας) μετά την ολοκλήρωση της σχετικής υποδομής, θα γίνεται για είκοσι έξι (26) έτη. Το διάστημα θεωρείται εύλογο, καθώς για την παροχή της υπηρεσίας απαιτείται σημαντική επένδυση, η οποία χρειάζεται να αποσβεστεί για μεγαλύτερη χρονική περίοδο σύμφωνα με γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές.

Επεξήγηση εάν έχουν ανατεθεί στις επιχειρήσεις (χαρακτηριστικά) αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα. Δεν έχουν ανατεθεί αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα στους λήπτες της επιχορήγησης πέραν όσων ήδη προβλέπει το εφαρμοζόμενο πλαίσιο που διέπει τις αρμοδιότητές τους.


Άμεση επιχορήγηση από ΕΣΠΑ 2014-2020 (Άξονας 14 του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ που χρηματοδοτείται από το Ταμείο Συνοχής)

Επεξήγηση του (χαρακτηριστικού) μηχανισμού αντιστάθμισης όσον αφορά τις αντίστοιχες υπηρεσίες και του κατά πόσον χρησιμοποιείται μεθοδολογία που βασίζεται στην κατανομή κόστους ή η μεθοδολογία του καθαρού αποφευχθέντος κόστους.

Το πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία του χρηματοδοτικού μέσου, τη λειτουργία των παρόχων υπηρεσιών διαχείρισης απορριμμάτων (ΦοΔΣΑ και Δήμοι) και την ανάθεση και διαχείριση δημοσίων συμβάσεων επιβάλλει την εφαρμογή της μεθοδολογίας που βασίζεται στην κατανομή

27

κόστους για τον υπολογισμό του ύψους της επιχορήγησης. Το ύψος της δημόσιας χρηματοδότησης της πράξης προσδιορίζεται μέσω χρηματοοικονομικής ανάλυσης προσδιορισμού της αντιστάθμισης, σύμφωνα με το εφαρμοζόμενο δίκαιο των ΥΓΟΣ, η οποία περιλαμβάνει το κόστος της απαιτούμενης υποδομής έως του ποσοστού ελλείμματος χρηματοδότησης που προκύπτει από τη σχετική χρηματοοικονομική ανάλυση. Για κάθε επιμέρους περίπτωση, η αντιστάθμιση που χορηγείται για τις παρεχόμενες υπηρεσίες περιορίζεται στο μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρέωσης παροχής της καθορισμένης Υ.Γ.Ο.Σ., λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εκτιμώμενων εσόδων και του πλαισίου που διέπει τη διαχείριση αστικών αποβλήτων και τη λειτουργία των ΦοΔΣΑ. Οι ακριβείς παράμετροι που ανά περίπτωση λαμβάνονται υπόψη για τον προσδιορισμό της χορηγούμενης αντιστάθμισης περιγράφονται αναλυτικά στην οικεία Έκθεση τεκμηρίωσης ΥΓΟΣ και τη χρηματοοικονομική ανάλυση που συνοδεύουν τον φάκελο της ΥΓΟΣ και αποτέλεσε στοιχείο αξιολόγησης για την ένταξή της εκάστοτε πράξης στο Ε.Π.-Υ.ΜΕ.ΠΕΡ.Α.Α. Οι συγκεκριμένες παράμετροι εκτιμώνται με την μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια, ώστε να μειωθεί στο ελάχιστο ο κίνδυνος υπεραντιστάθμισης του παρόχου δηλ. να εισπράξει αντιστάθμιση που θα υπερβαίνει το καθαρό κόστος περιλαμβανομένου ενός εύλογου κέρδους. Εφόσον η χρηματοοικονομική ανάλυση που συνοδεύει το έργο προβλέπει ποσοστό κέρδους, αυτό θα θεωρείται εύλογο εφόσον δεν υπερβαίνει το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο συν 100 μονάδες βάσης. Το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο είναι εκείνο του οποίου η λήξη και η διάρκεια αντιστοιχούν στη λήξη και τη διάρκεια της πράξης ανάθεσης


Εφόσον οι παράμετροι που ελήφθησαν υπόψη για τον προσδιορισμό της χορηγούμενης αντιστάθμισης για την παρεχόμενη υπηρεσία διαφοροποιηθούν κατά την περίοδο ανάθεσης της Υ.Γ.Ο.Σ. και οδηγούν σε υπεραντιστάθμιση, εφαρμόζονται διορθωτικές ενέργειες.

Σύντομη επεξήγηση του τρόπου συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις διαφάνειας (βλ. άρθρο 7 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2012) για τις ενισχύσεις άνω των 15 εκατ. ευρώ σε επιχειρήσεις που έχουν επίσης δραστηριότητες εκτός του πεδίου εφαρμογής της ΥΓΟΣ. Στην απάντηση σας να συμπεριλάβετε επίσης μερικά σχετικά παραδείγματα των πληροφοριών που δημοσιεύονται για τον σκοπό αυτό (π.χ. ορισμένους συνδέσμους με ιστοτόπους ή άλλες παραπομπές), να αναφέρετε αν έχετε κεντρικό δικτυακό τόπο στον οποίο δημοσιεύετε τις πληροφορίες αυτές για όλα τα σχετικά μέτρα ενίσχυσης στο δικό σας κράτος μέλος (και, αν ναι, να δώσετε τον σύνδεσμο προς αυτόν τον δικτυακό τόπο) ή, διαφορετικά, να εξηγήσετε αν και πως πραγματοποιείται η δημοσίευση στο επίπεδο που χορηγεί την ενίσχυση (π.χ. κεντρικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο). Δεν αφορά.


28

Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR). Περιλαμβάνει όλες τις ενισχύσεις που καταβλήθηκαν στο έδαφός σας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καταβάλλονται από περιφερειακές και τοπικές αρχές. (Α+Β+Γ)

M.I.S. 2016 2017

5003338 5003944 5003948 5003967 5004007 5004118

0,00 0,00 0,00 1.400.036,28 0,00 0,00

1.474.106,85 4.797.874,47 2.365.873,29 162.000,00 0,00 0,00

Α.4) ΦΟΡΕΑΣ: Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας, Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Δυτική Ελλάδα 2014-2020»



Η ΕΥΔ της περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας χρηματοδοτεί τις ακόλουθες πράξεις που περιλαμβάνουν δράσεις που συνδέονται με την παροχή ΥΓΟΣ και ενισχύονται σύμφωνα με τις διατάξεις της με αρ. 2012/21/ΕΕ Απόφασης. 1. «Κατασκευή Χώρου Υγειονομικής Ταφής Υπολειμμάτων Περιφερειακής Ενότητας Ηλείας»

MIS: 5002956

Αντικείμενο της πράξης είναι η κατασκευή του Χώρου Υγειονομικής Ταφής Υπολειμμάτων

(Χ.Υ.Τ.Υ.) και των συνοδών έργων αυτού, ήτοι η κατασκευή της Μονάδας Επεξεργασίας

Στραγγισμάτων (Μ.Ε.Σ.) του Χ.Υ.Τ.Υ. και η προμήθεια του απαραίτητου εξοπλισμού, όπως

προβλέπεται από τον εγκεκριμένο ΠΕΣΔΑ Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, καθώς και η παροχή

τεχνικής υποστήριξης, οι συνδέσεις των έργων με τα δίκτυα Ο.Κ.Ω. και οι απαραίτητες

αρχαιολογικές εργασίες και έρευνες.

Το αντικείμενο της παρεχόμενης υπηρεσίας περιλαμβάνει την επεξεργασία των αστικών στερεών αποβλήτων και την ασφαλή διάθεση του υπολείμματος επεξεργασίας και αστικών αποβλήτων σε χώρο υγειονομικής ταφής προς εξυπηρέτηση του συνόλου των Δήμων της Π.Ε. Ηλείας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας. Πιο αναλυτικά η υπηρεσία περιλαμβάνει την παραλαβή των Α.Σ.Α. της Π.Ε. Ηλείας, την επεξεργασία και την εναπόθεση υπολειμμάτων στο χώρο υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων. Προκειμένου ο πάροχος της ΥΓΟΣ να παρέχει επαρκώς την περιγραφείσα υπηρεσία, απαιτείται η κατασκευή και λειτουργία Μονάδας Επεξεργασίας Στερεών Αποβλήτων. Αυτή τη στιγμή λειτουργεί ο χώρος υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων

29

δυναμικότητας 15.400 tn/έτος μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων. Παράλληλα και μέχρι την κατασκευή της μονάδας, λειτουργεί κινητή μονάδα μηχανικής ανακύκλωσης και κομποστοποίησης και στόχο την επεξεργασία 73.000 τόνων αστικών σύμμεικτων απορριμμάτων (ΑΣΑ) και τη διάθεση του υπολείμματος στο ΧΥΤΥ.


Η απόφαση ανάθεσης ΥΓΟΣ συνίσταται από σειρά κανονιστικών και διοικητικών πράξεων και ειδικότερα: 1. το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη διαχείριση αποβλήτων 2. το εγκεκριμένο ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας όπου παρέχεται η υπηρεσία 3. το θεσμικό πλαίσιο σύστασης και λειτουργίας του παρόχου ΥΓΟΣ 4. την απόφαση χρηματοδότησης κάθε πράξης Το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων κάθε Περιφέρειας προσδιορίζει τον τρόπο διαχείρισης των αστικών αποβλήτων σε κάθε γεωγραφική ενότητα (διαχειριστική ενότητα) προς επίτευξη των στόχων που τίθενται, οι οποίοι οφείλουν να συμμορφώνονται με την εθνική στοχοθεσία και τη σχετική εθνική και ενωσιακή νομοθεσία για τη διαχείριση αποβλήτων. Στα ΠΕΣΔΑ ορίζονται οι επιδιωκόμενες εργασίες διαχείρισης ανά ρεύμα αποβλήτου σε κάθε περιοχή, οι απαραίτητες για την παροχή τους υποδομές, καθώς και οι φορείς που επιφορτίζονται για τη παροχή της κάθε υπηρεσίας/εργασίας. Με την 144/02.12.2016 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας εγκρίθηκε το Αναθεωρημένο ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, που κυρώθηκε με την αρ.οικ. 61491/5301/23-12-2016 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ Β’4175/2016). Στους Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων έχει ανατεθεί η υποχρέωση για τη διαχείριση (προσωρινή αποθήκευση, μεταφόρτωση, αξιοποίηση/επεξεργασία και τελική διάθεση) των αστικών αποβλήτων, σύμφωνα με την ΚΥΑ 50910/2727/2003, άρθρο 7, § 2.α, την ΚΥΑ 2527/2009, άρθρο 1, το νόμο 4071/2012, άρθρο 16 και το νόμο 4257/2014, άρθρο 77. Με την ΚΥΑ 2527/2009 επιπλέον καθορίζεται η τιμολογιακή πολιτική των ΦοΔΣΑ για τις παρεχόμενες υπηρεσίες από την οποία προκύπτει ότι ο προϋπολογισμός τους είναι ισοσκελισμένος, ως εκ τούτου δεν υπάρχει οικονομική αποδοτικότητα για τους Φορείς από τις παρεχόμενες υπηρεσίες. Επιπλέον, οι ΦοΔΣΑ είναι υποχρεωμένοι να παρέχουν συνεχώς την υπηρεσία της διαχείρισης των αστικών αποβλήτων στους Δήμους Μέλη τους χωρίς διακρίσεις. Δικαιούχοι των επιχορηγήσεων είναι οι έχοντες από το νόμο την αρμοδιότητα για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων (ΚΥΑ 50910/2727/16.12.2003 [ΦΕΚ1909Β2003] και Ν.4071/2012 [ΦΕΚ85Α2012]), ήτοι για την πράξη με MIS 5002956, με βάση την υπ΄ αριθμόν 13/2012 Απόφαση (ΑΔΑ: Β499ΟΡΗΝ-ΒΓΜ) του Δ.Σ. του Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Ν. Ηλείας, με την οποία συνάφθηκε Προγραμματική Σύμβαση μεταξύ του ΦΟΔΣΑ Ηλείας και του Δήμου Ήλιδας, ο πρώτος (ΦΟΔΣΑ Ηλείας) είναι ο φορέας για την παροχή της ΥΓΟΣ και ο δεύτερος (Δήμος Ήλιδας) ο Φορέας Υλοποίησής του. Με τη σύσταση του Περιφερειακού ΦΟΣΔΑ, οι αρμοδιότητες της παροχής της ΥΓΟΣ θα μεταφερθούν σε αυτόν. Η χρηματοδότηση της πράξης εγκρίθηκε με την α.π. 5274/28.11.2016 Απόφαση με θέμα: «Κατασκευή Χώρου Υγειονομικής Ταφής Υπολειμμάτων Περιφερειακής Ενότητας Ηλείας» με Κωδικό ΟΠΣ 5002656 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Δυτική Ελλάδα 2014-2020», όπως έχει τροποποιηθεί από την α.π. 2560/30.06.2017

30

Ο δικαιούχος της πράξης Δήμος Ήλιδας ανέθεσε την κατασκευή των υποέργων της πράξης μέσω ανοικτών δημόσιων διαγωνισμών. Οι διαδικασίες ανάθεσης κατασκευής-προμηθειών (α) κατασκευή ΧΥΤΥ, (β) προμήθεια εξοπλισμού, (γ) Τεχνικός Σύμβουλος κατά τη διάρκεια ανάθεσης και κατασκευής του ΧΥΤΥ, στο πλαίσιο του Έργου, καθώς και της, εν συνεχεία, λειτουργίας του (α)26μηνη λειτουργία συντήρηση της μονάδας και της υγειονομική ταφή του υπολείμματος (ΜΟΜΑΚ), (β) προσωρινή λειτουργία της εγκατάστασης (αποπεράτωση Έργου μέχρι ενάρξεως ΜΟΜΑΚ)] είναι δημόσιες, ανοιχτές και λαμβάνουν χώρα σύμφωνα με την κείμενη εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία προς επίτευξη του μικρότερου κόστους για το κοινωνικό σύνολο και του βέλτιστου τεχνικοοικονομικού αποτελέσματος. Κριτήριο ανάθεσης σε όλες τις περιπτώσεις είναι η συμφερότερη τιμή.


Η μονάδα αυτή τη στιγμή λειτουργεί με σύμβαση ανάθεσης της παρεχόμενης υπηρεσίας από τον πάροχο της ΥΓΟΣ, χρονικής διάρκειας 26 μηνών από τις 28/06/2016. Αντικείμενο της σύμβασης είναι: α) η επεξεργασία 73.000 τόνων αστικών σύμμεικτων απορριμμάτων (ΑΣΑ), σε κινητή μονάδα μηχανικής ανακύκλωσης και κομποστοποίησης (ΜΟ.Μ.Α.Κ.) και β) η διάθεση του υπολείμματος στον ΧΥΤΥ.


Δεν έχουν ανατεθεί αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα στους λήπτες της επιχορήγησης πέραν όσων ήδη προβλέπει το εφαρμοζόμενο πλαίσιο που διέπει τις αρμοδιότητές τους.


Άμεση επιχορήγηση από ΕΣΠΑ 2014-2020 (Άξονας 2 του ΕΠ «Δυτική Ελλάδα 2014-2020» που χρηματοδοτείται από το ΕΤΠΑ


Το πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία του χρηματοδοτικού μέσου, τη λειτουργία των παρόχων υπηρεσιών διαχείρισης απορριμμάτων (ΦοΔΣΑ και Δήμοι) και την ανάθεση και διαχείριση δημοσίων συμβάσεων επιβάλλει την εφαρμογή της μεθοδολογίας που βασίζεται στην κατανομή κόστους για τον υπολογισμό του ύψους της επιχορήγησης. Το ύψος της δημόσιας χρηματοδότησης της πράξης προσδιορίζεται μέσω χρηματοοικονομικής ανάλυσης προσδιορισμού της αντιστάθμισης, σύμφωνα με το εφαρμοζόμενο δίκαιο των ΥΓΟΣ, η οποία περιλαμβάνει το κόστος της απαιτούμενης υποδομής έως του ποσοστού ελλείμματος χρηματοδότησης που προκύπτει από τη σχετική χρηματοοικονομική ανάλυση. Για κάθε επιμέρους περίπτωση, η αντιστάθμιση που χορηγείται για τις παρεχόμενες υπηρεσίες περιορίζεται στο μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που

31

πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρέωσης παροχής της καθορισμένης Υ.Γ.Ο.Σ., λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εκτιμώμενων εσόδων και του πλαισίου που διέπει τη διαχείριση αστικών αποβλήτων και τη λειτουργία των ΦοΔΣΑ. Οι ακριβείς παράμετροι που ανά περίπτωση λαμβάνονται υπόψη για τον προσδιορισμό της χορηγούμενης αντιστάθμισης περιγράφονται αναλυτικά στην οικεία Έκθεση τεκμηρίωσης ΥΓΟΣ και τη χρηματοοικονομική ανάλυση που συνοδεύουν τον φάκελο της ΥΓΟΣ και αποτέλεσε στοιχείο αξιολόγησης για την ένταξή της εκάστοτε πράξης στο Ε.Π. «Δυτική Ελλάδα 2014-2020». Οι συγκεκριμένες παράμετροι εκτιμώνται με την μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια, ώστε να μειωθεί στο ελάχιστο ο κίνδυνος υπεραντιστάθμισης του παρόχου δηλ. να εισπράξει αντιστάθμιση που θα υπερβαίνει το καθαρό κόστος περιλαμβανομένου ενός εύλογου κέρδους. Εφόσον η χρηματοοικονομική ανάλυση που συνοδεύει το έργο προβλέπει ποσοστό κέρδους, αυτό θα θεωρείται εύλογο εφόσον δεν υπερβαίνει το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο συν 100 μονάδες βάσης. Το σχετικό διατραπεζικό επιτόκιο είναι εκείνο του οποίου η λήξη και η διάρκεια αντιστοιχούν στη λήξη και τη διάρκεια της πράξης ανάθεσης


Σύντομη επεξήγηση του τρόπου συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις διαφάνειας (βλ. άρθρο 7 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2012) για τις ενισχύσεις άνω των 15 εκατ. ευρώ σε επιχειρήσεις που έχουν επίσης δραστηριότητες εκτός του πεδίου εφαρμογής της ΥΓΟΣ. Στην απάντηση σας να συμπεριλάβετε επίσης μερικά σχετικά παραδείγματα των πληροφοριών που δημοσιεύονται για τον σκοπό αυτό (π.χ. ορισμένους συνδέσμους με ιστοτόπους ή άλλες παραπομπές), να αναφέρετε αν έχετε κεντρικό δικτυακό τόπο στον οποίο δημοσιεύετε τις πληροφορίες αυτές για όλα τα σχετικά μέτρα ενίσχυσης στο δικό σας κράτος μέλος (και, αν ναι, να δώσετε τον σύνδεσμο προς αυτόν τον δικτυακό τόπο) ή, διαφορετικά, να εξηγήσετε αν και πως πραγματοποιείται η δημοσίευση στο επίπεδο που χορηγεί την ενίσχυση (π.χ. κεντρικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο).

Το συγκεκριμένο έργο είναι <15 εκατ. Ευρώ


Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR). Περιλαμβάνει όλες τις ενισχύσεις που καταβλήθηκαν στο έδαφός σας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καταβάλλονται από περιφερειακές και τοπικές αρχές. (Α+Β+Γ)

2016 2017

1.919.076,15€

Α: Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR) που καταβάλλονται από τις εθνικές

κεντρικές αρχές

2016 2017

32

Β: Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR) που καταβάλλονται από τις

περιφερειακές αρχές

2016 2017

1.919.076,15€

Γ: Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR) που καταβάλλονται από τις τοπικές

αρχές

2016 2017

Συνολικά ποσά των χορηγούμενων ενισχύσεων για τις δράσεις συλλογής και διαχείρισης αποβλήτων.

Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων. Αυτό περιλαμβάνει όλες τις ενισχύσεις που καταβλήθηκαν στο έδαφός σας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καταβάλλονται από περιφερειακές και τοπικές αρχές για τα έτη 2016 και 2017.

2016 2017

4.431.431,88

εκατ. ευρώ (βάσει προγραμματικών συμβάσεων)

12.199.642,16

εκατ. ευρώ (βάσει προγραμματικών συμβάσεων)

33

Β. ΠΙΝΑΚΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ ΔΕΝ ΕΧΕΙ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΙ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗ ΚΑΤΑ ΤΑ ΕΤΗ

2016-2017

ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΥΓΟΣ

ΜΕΣΟ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

ΠΡΑΞΗ

ΠΑΡΟΧΟΣ ΥΓΟΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΥΓΟΣ

ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΙΣΑ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗ 2016


1. ΑΠΟΦΑΣΗ 2012/21/ΕΕ

ΑΜΕΣΗ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΕΔΕΤ (ΤΑΜΕΙΟ

ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΔΙΚΤΥΟ ΣΤΑΘΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΤΩΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ (Σ.Μ.Α) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΗΠΕΙΡΟΥ (Α ΦΑΣΗ)

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΦΟΡΕΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΗΠΕΙΡΟΥ

25 ΕΤΗ 0,00 0,00



ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΔΥΟ ΣΤΑΘΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΤΩΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ

ΣΤΟΝ ΔΗΜΟ ΚΥΜΗΣ

ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ ΦΟΔΣΑ ΝΟΤΙΑΣ ΕΥΒΟΙΑΣ

25 ΕΤΗ 0,00 0,00



ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΚΟΜΠΟΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΠΡΟΔΙΑΛΕΓΜΕΝΟΥ ΟΡΓΑΝΙΚΟΥ ΚΛΑΣΜΑΤΟΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΣΤΗ ΘΕΣΗ ΡΗΜΑΜΠΕΛΛΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΡΧΑΝΩΝ- ΑΣΤΕΡΟΥΣΙΩΝ

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

26 ΕΤΗ 0,00 0,00

ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΑΡΧΑΝΩΝ-

ΑΣΤΕΡΟΥΣΙΩΝ

4. ΑΠΟΦΑΣΗ 2012/21/ΕΕ ΑΜΕΣΗ

ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΕΔΕΤ (ΤΑΜΕΙΟ

ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΖΑΚΥΝΘΟΥ ΜΕ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΑΣΤΙΚΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΚΑΙ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗ ΤΑΦΗ ΥΠΟΛΕΙΜΜΑΤΩΝ

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ

ΖΑΚΥΝΘΟΥ 27 ΕΤΗ 0,00 0,00



ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΜΟΝΑΔΑ ΜΗΧΑΝΙΚΗΣ ΔΙΑΛΟΓΗΣ ΣΥΜΜΕΙΚΤΩΝ ΑΠΟΡΡΙΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΚΟΜΠΟΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΟΡΓΑΝΙΚΟΥ ΚΛΑΣΜΑΤΟΣ ΣΤΟ

ΧΥΤΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ

ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ

ΦΟΡΕΑΣ ΔΙΑΧ/ΣΗΣ

27 ΕΤΗ 0,00 0,00

ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ

(ΦΟ.Δ.Σ.Α.)

ΒΟΡΕΙΑΣ ΠΕΔΙΑΔΑΣ

34



ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΤΟΠΙΚΗ ΜΟΝΑΔΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ΠΑΡΑΝΕΣΤΙΟΥ

ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ Α. Ε.

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ

ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

27 ΕΤΗ 0,00 0,00



ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΟΝΑΔΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΗ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΠΑΜΘ (ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗΣ)

ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ Α. Ε. ΘΡΑΚΗΣ

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ

ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

ΘΡΑΚΗΣ

26 ΕΤΗ 0,00 0,00



ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΔΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΧΑΝΙΩΝ

ΔΕΔΙΣΑ

21 ΕΤΗ 0,00 0,00

35

ΙΙ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΥΓΟΣ 2012

1. ΣΤΙΣ ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ - ΕΛΤΑ

Oι ελληνικές αρχές υπέβαλαν την με αριθ. πρωτ. SA.35608(2014/N)/20.6.2014 κοινοποίηση για τη χρηματοδότηση της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας σύμφωνα με τις διατάξεις του Πλαισίου ΥΓΟΣ 2012. Ωστόσο, σημειώνεται ότι η αξιολόγηση από την ΕΕ έγινε με βάση την Απόφαση ΥΓΟΣ (Απόφαση ΕΕ SA.35608 (2014/C) (πρώην 2014/N) – Ελληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ) — Αντιστάθμιση για τη χρηματοδότηση παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας).



Σύμφωνα με το ν. 4053/2012, τα ΕΛΤΑ παραμένουν φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας έως τις

31.12.2028. Το περιεχόμενο της υποχρέωσης παροχής καθολικής υπηρεσίας ορίζεται στο άρθρο 6

του παραπάνω νόμου ως εξής:

Η καθολική υπηρεσία περιλαμβάνει τουλάχιστον τις εξής επί μέρους υπηρεσίες:

α) Την περισυλλογή, μεταφορά, διαλογή και διανομή ταχυδρομικών αντικειμένων βάρους έως 2

χιλιογράμμων.

β) Την περισυλλογή, μεταφορά, διαλογή και διανομή ταχυδρομικών δεμάτων βάρους το πολύ 20

χιλιογράμμων, με τη δυνατότητα θέσπισης ειδικών ρυθμίσεων για την κατ’ οίκον διανομή τέτοιων

δεμάτων, κατόπιν αποφάσεως της Ε.Ε.Τ.Τ.

γ) Τις υπηρεσίες των συστημένων και των αποστολών με δηλωμένη αξία.

Οι υπηρεσίες που εμπίπτουν στην καθολική υπηρεσία καθορίζονται βάσει των αναγκών των

χρηστών, των τεχνολογικών εξελίξεων και της ανάπτυξης των δυνάμεων της αγοράς. Οποιαδήποτε

αλλαγή στο περιεχόμενο της καθολικής υπηρεσίας πρέπει να λαμβάνει υπόψη την απαραίτητη

περίοδο προσαρμογής του φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας ή/και ανάκτησης ενδεχόμενου

κόστους.

Πέραν των Ταχυδρομικών Υπηρεσιών ΥΓΟΣ παρέχονται και μη Ταχυδρομικές Υπηρεσίες ΥΓΟΣ.

Σύμφωνα με το άρθρο 8, παρ. 5 του ν.4053/2012 προβλέπεται ότι η παροχή πρόσθετων υπηρεσιών πέραν των υποχρεώσεων της καθολικής υπηρεσίας, όπως η διανομή συντάξεων και χρηματικών ενταλμάτων, δεν υπόκειται σε μηχανισμούς αποζημίωσης που απαιτούν τη συνεισφορά φορέων παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, αλλά δύναται να χρηματοδοτείται

36

σύμφωνα με τους κανόνες του Ευρωπαϊκού Δικαίου περί κρατικών ενισχύσεων.

Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 4 παρ. 2 της ισχύουσας από 19.04.2015 Σύμβασης Ανάθεσης μεταξύ ΕΛΤΑ και Ελληνικού Δημοσίου προβλέπεται ότι το δίκτυο της ΕΛΤΑ Α.Ε. στο σύνολο της επικράτειας και ιδιαίτερα στις αγροτικές περιοχές αναγνωρίζεται ως σημαντικό στοιχείο για την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των περιοχών αυτών. Η ΕΛΤΑ Α.Ε. καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια να διατηρήσει το επίπεδο παρουσίας του δικτύου κατά τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης. Επισημαίνεται ότι η Οδηγία 2008/6/ΕΚ σχετικά με την πλήρη υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών, ευθέως θεμελιώνει υπέρ της επιχειρήσεως που παρέχει καθολική υπηρεσία το δικαίωμα να λάβει αντιστάθμιση του κόστους που συνδέεται με την παροχή της.

Οι Υπηρεσίες αυτές παρέχονται σε απομακρυσμένες ή αραιοκατοικημένες περιοχές (ηπειρωτικές

και νησιωτικές) όπου δεν υπάρχει λόγω γεωγραφικής ιδιομορφίας εύκολη πρόσβαση, ούτε

παρουσία κρατικών υπηρεσιών ή άλλων Οργανισμών, Τραπεζών κλπ. και στις οποίες τα ΕΛΤΑ

συμβάλλουν αποφασιστικά με το δίκτυό τους στην καθημερινή εξυπηρέτηση των κατοίκων με την

παροχή των παρακάτω υπηρεσιών:

1. Πληρωμή των πάσης φύσεως φορολογικών υποχρεώσεων προς το Δημόσιο και εισφορών

προς Οργανισμούς των κατοίκων των παραπάνω περιοχών.

2. Πληρωμή συντάξεων (κατόπιν σύμβασης με το δικαιούχο) για λογαριασμό του Ελληνικού Δημοσίου σε περιοχές της επικράτειας που δεν λειτουργεί πιστωτικό ίδρυμα.

3. Εξόφληση λογαριασμών για λογαριασμό Οργανισμών (ΔΕΗ, ΟΤΕ. εναλλακτικοί πάροχοι ενέργειας και τηλεφωνίας, ΟΤΑ, τοπικοί οργανισμοί ύδρευσης κλπ.).

4. Διακίνηση εντύπων, επιδοτούμενων από τη Γ.Γ.Ε. εκδοτών, σε όλη την επικράτεια.

5. Σύνδεση του δικτύου τερματικών Αυτόματων Ταμειακών Μηχανών με αντίστοιχα διατραπεζικά και άλλα συστήματα ηλεκτρονικών υπολογιστών σε όλη την επικράτεια.

6. Εκτέλεση της υπηρεσίας των ταχυδρομικών επιταγών σε εθνικό και διεθνές επίπεδο, σύμφωνα με τις συμβάσεις που υπογράφει η χώρα στο πλαίσιο της Παγκόσμιας Ταχυδρομικής Ένωσης (Π.Τ.Ε. – U.P.U.), υπηρεσία ιδιαίτερα σημαντική για όσους κατοικούν σε απομακρυσμένες περιοχές, χωρίς τραπεζική εξυπηρέτηση, καθώς και για όσους έχουν περιορισμένες δυνατότητες μετακίνησης.

Οι εν λόγω υπηρεσίες καλύπτουν το σύνολο της επικράτειας, με ενιαία τιμολόγηση.

Σημειώνεται ότι η παροχή από τα ΕΛΤΑ μη ταχυδρομικών υπηρεσιών με χαρακτήρα Γενικού

Οικονομικού Συμφέροντος γίνεται με βάση τα παρακάτω κριτήρια:

Τη φύση τους σαν υπηρεσίες που προσφέρονται στους πολίτες από το Κράτος ή τους Κρατικούς Οργανισμούς μέσω του εκτενούς ταχυδρομικού δικτύου.

Το βαθμό που αυτές οι υπηρεσίες προσφέρονται σε όλη την ελληνική επικράτεια, κυρίως στις εγκαταστάσεις των παραληπτών, γεγονός πολύ βασικό για τις αγροτικές – νησιωτικές περιοχές.

Καμιά άλλη κρατική ή ιδιωτική υπηρεσία δε δύναται να προσφέρει τέτοιες υπηρεσίες.

Προσφέρονται με ενιαίο τιμολόγιο, άσχετα με την αποδοτικότητα των προσφερόμενων

37

υπηρεσιών σε διαφορετικές περιοχές, ειδικά στις απομακρυσμένες.

Τέτοιες υπηρεσίες θεωρούνται υπηρεσίες που αναλαμβάνουν τα ΕΛΤΑ για λογαριασμό του

Ελληνικού Δημοσίου, Δημόσιων Οργανισμών, Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης κλπ.,

όπως η πληρωμή συντάξεων, κοινωνικών επιδομάτων, εξόφληση λογαριασμών κλπ. Οι εν

λόγω υπηρεσίες, ειδικότερα στις απομακρυσμένες και με δυσκολία στην πρόσβαση

περιοχές, έχουν το χαρακτήρα των υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος, όπως

αυτές ορίζονται από την Εθνική και Κοινοτική Νομοθεσία. Ως εκ τούτου, οι υπηρεσίες προς

τους πολίτες, όπως αναφέρονται στις προτεινόμενες δράσεις, είναι ΥΓΟΣ σύμφωνα με τα

ανωτέρω κριτήρια.


Με το άρθρο 4 (παρ. β) «Αρμοδιότητες Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων»,

(όπως ισχύει σε συνδυασμό με το άρθρο 4, παρ.3 του Π.Δ. 123/2016), το άρθρο 7 «Παροχή

καθολικής υπηρεσίας», το άρθρο 21 «Μεταβατικές Διατάξεις» του ν. 4053/2012 (ΦΕΚ Β’

44/07.03.2010), μεταξύ των άλλων ορίζεται ότι:

Τα ΕΛΤΑ παραμένουν φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας έως τις 31.12.2028.

Οι όροι παροχής της Καθολικής Υπηρεσίας καθορίζονται με τη σύμβαση ανάθεσης που συνάπτεται μεταξύ του Υπουργού Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης και των ΕΛΤΑ.

Η Σύμβαση Ανάθεσης Παροχής της Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας μεταξύ Ελληνικού

Δημοσίου και ΕΛΤΑ Α.Ε. υπογράφηκε στις 19.04.2017 και ισχύει από 19.04.2015.

Μέση διάρκειας της ανάθεσης (σε έτη) και ποσοστό των αναθέσεων διάρκειας μεγαλύτερης των 10 ετών (σε %) ανά τομέα. Προσδιορίστε τους τομείς στους οποίους ανατέθηκαν ΥΓΟΣ διάρκειας που υπερβαίνει τα 10 έτη και εξηγείστε πώς δικαιολογείται η διάρκεια αυτή.

Τα ΕΛΤΑ παραμένουν φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας έως την 31.12.2028, σύμφωνα με το

ν. 4053/2012.

Η ισχύς της παραπάνω Σύμβασης Ανάθεσης είναι εξαετής και λήγει την 18.04.2021. Παρέχεται η δυνατότητα στον Υπουργό Ψηφιακής Πολιτικής Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης να επανεξετάζει, μετά από εισήγηση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.), τους όρους και τον τρόπο παροχής της καθολικής υπηρεσίας, δυνάμενος να ζητήσει επαναδιαπραγμάτευση των σχετικών όρων της σύμβασης ανάθεσης.


Από 1.1.2013 τα ΕΛΤΑ λειτουργούν σε πλήρως απελευθερωμένη ταχυδρομική αγορά σύμφωνα με

το ν. 4053/2012, κατ’ εφαρμογή της 3ης Ταχυδρομικής Οδηγίας της Ε.Ε. Η αποκλειστικότητα

38

(αποκλειστικός τομέας) ίσχυε για τα ΕΛΤΑ έως 31.12.2012 και αφορούσε το ειδικό δικαίωμα του

μοναδικού παρόχου υπηρεσιών διακίνησης αλληλογραφίας στο κλιμάκιο βάρους κάτω των 50gr,

ως αντιστάθμισμα παροχής καθολικής υπηρεσίας.

Σύμφωνα με το άρθρο 7, παρ. 1 της εν λόγω Σύμβασης Ανάθεσης στην ΕΛΤΑ Α.Ε. ανατίθενται κατ΄

αποκλειστικότητα το δικαίωμα έκδοσης γραμματοσήμων και η συναφής φιλοτελική

δραστηριότητα.


Για το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα 2016-2017, δεν έχει καταβληθεί στα ΕΛΤΑ κρατική ενίσχυση

για την παροχή της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας.

Σύμφωνα με το ν. 4053/2012 (Παράρτημα Ι, Μέρος Γ’) σχετικά με την κάλυψη του καθαρού

κόστους των υποχρεώσεων καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας προβλέπεται:

Η κάλυψη ή η χρηματοδότηση οποιωνδήποτε στοιχείων καθαρού κόστους των

υποχρεώσεων καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας μπορεί να συνεπάγεται την αποζημίωση

του ή των καθορισμένων φορέων παροχής του άρθρου 6 για τις προσφερόμενες υπηρεσίες

που παρέχουν από μη εμπορικές συνθήκες.

Η αποζημίωση για το καθαρό κόστος θα προέρχεται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό ή/και

θα επιμερίζεται στους φορείς παροχής ταχυδρομικής υπηρεσίας ή/και των χρηστών κατά

τρόπο που θα εξασφαλίζεται η αντικειμενικότητα, η διαφάνεια, η αμεροληψία και η

αναλογικότητα και θα προκαλούνται οι ελάχιστες δυνατές στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό

και στη ζήτηση των χρηστών.


Σε πλήρη εναρμόνιση με τα οριζόμενα στο ν. 4053/2012 (Παράρτημα Ι, Μέρος Β’) και στην υπ’

αριθμό 697/129/2013 (ΦΕΚ 2016/16-8-2013) Κανονιστική Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. σχετικά με τον

υπολογισμό του Καθαρού Κόστους Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας, η ακολουθούμενη

μεθοδολογία υπολογισμού βασίζεται στα ακόλουθα:

Το καθαρό κόστος των υποχρεώσεων παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας

υπολογίζεται ως η διαφορά μεταξύ του καθαρού κόστους της λειτουργίας του φορέα

παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας με υποχρεώσεις παροχής καθολικής

ταχυδρομικής υπηρεσίας και του κόστους λειτουργίας του ίδιου φορέα παροχής

ταχυδρομικών υπηρεσιών χωρίς υποχρεώσεις παροχής καθολικής ταχυδρομικής

υπηρεσίας.

Κατά τον υπολογισμό συνεκτιμώνται όλα τα άλλα σχετικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων

ενδεχόμενων άυλων οφελών και οφελών της αγοράς που αποκομίζει φορέας παροχής

39

ταχυδρομικών υπηρεσιών στον οποίο έχει ανατεθεί η παροχή καθολικής ταχυδρομικής

υπηρεσίας, του δικαιώματος για εύλογα κέρδη και των κινήτρων της αποτελεσματικότητας

σε σχέση με το κόστος.

Ο υπολογισμός του καθαρού κόστους των ειδικών πτυχών των υποχρεώσεων καθολικής

ταχυδρομικής υπηρεσίας διενεργείται χωριστά, ώστε να μην υπολογίζονται διπλά

ενδεχόμενα άμεσα ή έμμεσα οφέλη και στοιχεία κόστους.

Το συνολικό καθαρό κόστος των υποχρεώσεων καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας για

οποιονδήποτε καθορισμένο φορέα παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας

υπολογίζεται ως άθροισμα του καθαρού κόστους που προκύπτει από τις επί μέρους

συνιστώσες των υποχρεώσεων καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη

ενδεχόμενων άυλων οφελών. Η ευθύνη για την επαλήθευση του καθαρού κόστους ανήκει

στην Ε.Ε.Τ.Τ.

Για την επαλήθευση του καθαρού κόστους της περιόδου 2013-2015, έχει χρησιμοποιηθεί από την

Ε.Ε.Τ.Τ. η μεθοδολογία του καθαρού αποφευχθέντος κόστους.

Ως προς το μηχανισμό αντιστάθμισης για τη χρηματοδότηση της Καθολικής Υπηρεσίας, ο

ν.4053/2012 (Άρθρο 8, Παρ. 1 και 2), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ορίζει ότι:

Το καθαρό κόστος παροχής της καθολικής υπηρεσίας επιβαρύνει τον φορέα παροχής καθολικής

υπηρεσίας κατά το μέρος παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών εντός της καθολικής υπηρεσίας,

τους φορείς παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών εντός της καθολικής υπηρεσίας και τον Κρατικό

Προϋπολογισμό.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης καθορίζεται το μέρος του καθαρού κόστους παροχής της καθολικής υπηρεσίας που επιβαρύνει τον Κρατικό Προϋπολογισμό. Με την ίδια απόφαση, μετά από εισήγηση της Ε.Ε.Τ.Τ., καθορίζεται ο τρόπος και η διαδικασία επιμερισμού του μέρους του καθαρού κόστους που επιβαρύνει τους φορείς παροχής ταχυδρομικής υπηρεσίας, καθώς και οι σχετικές κυρώσεις που τους επιβάλλονται σε περίπτωση μη συμμόρφωσης. Ο επιμερισμός κόστους γίνεται με τρόπο διαφανή, αντικειμενικό και ουδέτερο, ώστε να αποφεύγεται ο κίνδυνος διπλής καταβολής εισφορών τόσο για τις εκροές όσο και για τις εισροές των φορέων παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, τη γεωγραφική κατανομή του εκτελούμενου από κάθε φορέα ταχυδρομικού έργου και τα αντιστοιχούντα σε αυτό έσοδα. Ορίζεται μεταβατικό στάδιο για την αποζημίωση της καθολικής υπηρεσίας των ετών 2013, 2014 και 2015. Για το μεταβατικό στάδιο, ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας (Φ.Π.Κ.Υ.) υποβάλλει στην Ε.Ε.Τ.Τ. τον υπολογισμό του καθαρού κόστους παροχής της καθολικής υπηρεσίας των ετών 2013, 2014 και 2015 έως τις 30 Ιουνίου 2017. Η Ε.Ε.Τ.Τ. προβαίνει εν συνεχεία σε έλεγχο των υποβληθέντων στοιχείων και επαληθεύει, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, το καθαρό κόστος παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας των ανωτέρω ετών στο μέτρο που αυτό υφίσταται. Από το επαληθευμένο από την Ε.Ε.Τ.Τ. καθαρό κόστος παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας των ετών 2013, 2014 και 2015, ο Κρατικός Προϋπολογισμός καλύπτει έως το ποσό των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) ευρώ ανά

40

έτος, ως Υπηρεσία Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ). Το ποσό αποδίδεται απευθείας στον δικαιούχο Φ.Π.Κ.Υ.. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, καθορίζονται ο χρόνος και ο τρόπος απόδοσής του, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.

Σύμφωνα με το άρθρο 14 του ν.4463/2017 στο τέλος του Μέρους Β΄(ως Μέρος Γ΄) του

Παραρτήματος I του ν. 4053/2012 προστίθεται παράγραφος ως εξής:

Το καθαρό κόστος καθολικής υπηρεσίας αποτελεί «άδικη οικονομική επιβάρυνση», όταν υπερβαίνει ποσοστό 1% των εσόδων του Φ.Π.Κ.Υ. από την παροχή καθολικών υπηρεσιών. Αν η Ε.Ε.Τ.Τ. διαπιστώσει ότι το επαληθευμένο καθαρό κόστος αποτελεί άδικη οικονομική επιβάρυνση για τον Φ.Π.Κ.Υ., το κόστος αυτό αποζημιώνεται στο σύνολό του. Ειδικότερα, για την περίοδο 2013-2015 εφόσον η Ε.Ε.Τ.Τ. διαπιστώσει ότι το επαληθευμένο καθαρό κόστος αποτελεί άδικη οικονομική επιβάρυνση για τον Φ.Π.Κ.Υ., το κόστος αυτό αποζημιώνεται έως το μέγιστο ποσό των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) ευρώ ετησίως. Αν η Ε.Ε.Τ.Τ. διαπιστώσει ότι το επαληθευμένο καθαρό κόστος δεν αποτελεί άδικη οικονομική επιβάρυνση, αυτό επιβαρύνει αποκλειστικά τον Φ.Π.Κ.Υ..

Επεξήγηση των (χαρακτηριστικών) ρυθμίσεων για την αποφυγή και την ανάκτηση (επιστροφή) της ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης.

Οι ρυθμίσεις για την αποφυγή ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης ορίζονται στην υπ’ αριθμ.

697/129/2013 (ΦΕΚ 2016/16-8-2013) Κανονιστική Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. (Άρθρο 4, Παρ. 1), όπου

προσδιορίζονται οι γενικές αρχές για τον υπολογισμό του καθαρού κόστους της υποχρέωσης

παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, σύμφωνα με τις οποίες:

Ο υπολογισμός του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας συνεκτιμά τα οφέλη,

συμπεριλαμβανομένων των άυλων οφελών και οφελών της αγοράς που αποκομίζει ο

φορέας παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών (Φ.Π.Κ.Υ.) στον οποίο έχει ανατεθεί η παροχή

της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας, του δικαιώματος για εύλογα κέρδη και των

κινήτρων της αποτελεσματικότητας σε σχέση με το κόστος.

Επιπλέον, σύμφωνα με την ανωτέρω Κανονιστική Απόφαση (Άρθρο 8, Παρ. 6) αναφορικά με την

επαλήθευση του υπολογισμού του καθαρού κόστους:

Κατά την επαλήθευση του καθαρού κόστους, θα πρέπει να δίδεται η δέουσα προσοχή στην ορθή

εκτίμηση των στοιχείων κόστους τα οποία θα απέφευγε οποιοσδήποτε καθορισμένος φορέας

παροχής καθολικής υπηρεσίας, εάν δεν ήταν επιφορτισμένος με την υποχρέωση παροχής

καθολικής υπηρεσίας. Η Ε.Ε.Τ.Τ. λαμβάνει υπόψη τον βαθμό αποτελεσματικότητας του Φ.Π.Κ.Υ.,

με στόχο ενδεχόμενη αναποτελεσματικότητά του να μην επηρεάζει το αποτέλεσμα του καθαρού

κόστους. Το εγκεκριμένο καθαρό κόστος δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για

την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση

υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και

ενός ευλόγου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών.

41

Σύντομη επεξήγηση του τρόπου συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις διαφάνειας (βλ. άρθρο 7 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2012) για τις ενισχύσεις άνω των 15 εκατ. ευρώ σε επιχειρήσεις που έχουν επίσης δραστηριότητες εκτός του πεδίου εφαρμογής της ΥΓΟΣ.

Δεν έχουν δοθεί ενισχύσεις άνω των 15 εκατ. ευρώ/έτος κατά τα έτη 2016 και 2017.


Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων. Αυτό περιλαμβάνει όλες τις ενισχύσεις που

καταβλήθηκαν στο έδαφός σας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καταβάλλονται από

περιφερειακές και τοπικές αρχές για τα έτη 2016 και 2017.

2016 2017

Δεν έχει καταβληθεί ενίσχυση για την παροχή

της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας

Δεν έχει καταβληθεί ενίσχυση για την παροχή της καθολικής ταχυδρομικής

υπηρεσίας

Μερίδιο δαπανών ανά μέσο ενίσχυσης (άμεση επιδότηση, εγγύηση, κλπ), εάν είναι διαθέσιμο.

2016 2017

Δεν έχει καταβληθεί ενίσχυση για την παροχή

της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας

Δεν έχει καταβληθεί ενίσχυση για την παροχή της καθολικής ταχυδρομικής

υπηρεσίας


42

2. ΔΕΗ – ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΟΙΝΗΣ

ΩΦΕΛΕΙΑΣ

«Ενιαία τιμολόγηση ηλεκτρικής ενέργειας στο Διασυνδεδεμένο Σύστημα και στα Μη

Διασυνδεδεμένα Νησιά (εφεξής «ΜΔΝ») (SA 32060)» - Περιγραφή της εφαρμογής του

Πλαισίου ΥΓΟΣ του 2012

Πρόκειται για αντιστάθμιση ΥΓΟΣ, που υπερβαίνει το όριο των 15 εκατομμυρίων ευρώ και,

συνεπώς, δεν υπάγεται στην απόφαση ΥΓΟΣ. Η εν λόγω κρατική ενίσχυση (SA 32060) έχει

εγκριθεί από την Επιτροπή με την Απόφασή της υπό στοιχεία C 2014/6436 final/16.9.2014,

θεωρούμενη ως συμβατή με την εσωτερική αγορά κρατική ενίσχυση, δυνάμει του άρθρου 106

παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος της παρέκκλισης από το άνοιγμα της

αγοράς που χορηγήθηκε με τη απόφαση C(2014) 5902 της Επιτροπής, της 14ης Αυγούστου

2014 (εφεξής «Απόφαση Παρέκκλισης»).

ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Με την Υπουργική Απόφαση Δ5/ΗΛ/Β/Φ1Β/12924/13.06.2007 (ΦΕΚ Β’ 1040/2007), η οποία

εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 28 του ν. 3426/2005, καθορίστηκαν οι Υπηρεσίες

Κοινής Ωφέλειας (Υ.Κ.Ω.). Με την υπ’ αρ. Δ5/ΗΛ/Β/Φ.29/οικ.19046/24.09.2010 (ΦΕΚ Β’

1614/2010) Υ.Α. εντάχθηκε στις ΥΚΩ το Κοινωνικό Οικιακό Τιμολόγιο (Κ.Ο.Τ.). Με το υπ΄αριθμ.

Δ5/ΗΛ/Β/Φ.1.16/οικ.20837/15.10.2010 έγγραφο της Διεύθυνσης Ηλεκτροπαραγωγής (Έγγραφο

του ΥΠΕΚΑ Δ16/Φ2.12I/23071/1471/08.11.2010 προς ΜΕΑ) κοινοποιήθηκ

αν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή οι Υπηρεσίες ΥΚΩ.

Με την Υπουργική Απόφαση Δ5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.27547/02.12.2011 (ΦΕΚ Β’ 2783/02.12.2011), η

οποία εκδόθηκε βάσει της παρ. 3 του άρθρου 55 του ν.4001/2011, καθορίστηκε ότι οι Υ.Κ.Ω.

παρέχονται από το σύνολο των προμηθευτών ηλεκτρικής ενέργειας.

43

Με την υπ’ αρ. Δ5−ΗΛ/Β/Φ.1.17/1614/οικ.27217/17.12.2010 (ΦΕΚ Β’ 1960/2010) Υπουργική

Απόφαση καθορίστηκε η Μεθοδολογία Επιμερισμού του Ετήσιου Ανταλλάγματος για κάλυψη

Δαπανών Παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας. Επίσης, στην παρ. 2 του άρθρου 56 του ν.

4001/2011, προβλέπεται ότι ο καθορισμός της μεθοδολογίας υπολογισμού του κόστους καθώς

και του ανταλλάγματος που οφείλεται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής

υπηρεσιών κοινής ωφέλειας των άρθρων 55, 56 και 57 του ίδιου νόμου γίνεται με απόφαση

της ΡΑΕ (Απόφαση ΡΑΕ 14/2014 (ΦΕΚ Β’ 270/2014) «Μεθοδολογία υπολογισμού του

ανταλλάγματος για την κάλυψη των δαπανών παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) στα

Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά (ΜΔΝ)»)

Με το νόμο 4067/2012 (παράγραφοι 1 και 3 του άρθρου 36) καθορίστηκαν οι μοναδιαίες

χρεώσεις για τους χρήστες παροχής ηλεκτροδότησης για το 2012 και στο εξής, καθώς και οι

τιμές για τα έτη 2009 έως και 2011. Επίσης, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 36 του

ν. 4067/2012, υπόχρεοι καταβολής του ανταλλάγματος ΥΚΩ είναι οι εκάστοτε χρήστες κάθε

παροχής ηλεκτροδότησης, μέσω των τιμολογίων παροχής υπηρεσιών Προμήθειας ηλεκτρικής

ενέργειας, ενώ το αντάλλαγμα ΥΚΩ αποδίδεται από τους προμηθευτές σε ειδικό λογαριασμό

που τηρείται από την ΑΔΜΗΕ Α.Ε.

Με την υπ’ αρ. απόφαση της ΡΑΕ 241/2017 (ΦΕΚ B΄ 1148) καθορίστηκε η αναπροσαρμογή του

ορίου ετήσιας επιβάρυνσης των Πελατών ηλεκτρικής ενέργειας για την κάλυψη δαπανών

παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) το έτος 2017, σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου

55 του Ν. 4001/2011.

Με το άρθρο 55 του νόμου 4508/2017 (ΦΕΚ Α΄200) τροποποιήθηκαν οι διατάξεις του ν.

4067/2012 (ΦΕΚ Α΄79) και προβλέφθηκαν οι μοναδιαίες χρεώσεις, που οφείλονται ως

αντάλλαγμα Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (αντάλλαγμα ΥΚΩ) από 1.1.2018. Επίσης, ορίστηκε ότι

σε περίπτωση που η τετραμηνιαία κατανάλωση ενέργειας υπερβαίνει τα όρια κατανάλωσης

ορισμένης κλίμακας στις κατηγορίες οικιακής χρήσης ΧΤ, μόνο η υπερβάλλουσα κατανάλωση

χρεώνεται βάσει των χρεώσεων της επόμενης σε σειρά κλίμακας. Ακόμα, προβλέφθηκε ότι

υπόχρεοι καταβολής του ανταλλάγματος ΥΚΩ είναι οι εκάστοτε χρήστες κάθε παροχής

ηλεκτροδότησης, καθώς και οι αυτοπρομηθευόμενοι πελάτες. Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 57

προβλέπεται ότι από 1.1.2018 η ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. υποκαθιστά την ΑΔΜΗΕ Α.Ε. ως προς τη

44

διαχείριση του ειδικού λογαριασμού ΥΚΩ της παρ. 8 του άρθρου 55 του ν. 4001/2011 και

καθίσταται μοναδικός διαχειριστής του στην ελληνική επικράτεια.

Με την υπ’ αρ. απόφαση της ΡΑΕ 243/2018 (ΦΕΚ B΄ 1148/2018) καθορίστηκε η

αναπροσαρμογή του ορίου ετήσιας επιβάρυνσης των Πελατών ηλεκτρικής ενέργειας για την

κάλυψη δαπανών παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) το έτος 2018, σύμφωνα με την

παρ. 7 του άρθρου 55 του Ν. 4001/2011.

Τέλος, με το άρθρο 24 του ν. 4414/2016 «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής

ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και

Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης - Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των

κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις.» (ΦΕΚ

Α΄149) έχει ενσωματωθεί στο εθνικό δίκαιο η υπ΄αρ. 2014/536/ΕΕ Απόφαση χορήγησης

παρέκκλισης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.


οργανωμένες στο οικείο κράτος μέλος.

Επεξήγηση του είδους υπηρεσιών στον αντίστοιχο τομέα που έχουν χαρακτηριστεί ως ΥΓΟΣ:

Περιεχόμενο των υπηρεσιών που έχουν ανατεθεί ως ΥΓΟΣ

Η συναφής υπηρεσία κοινής ωφέλειας («ΥΚΩ_ΜΔΝ») ορίσθηκε δυνάμει της

ΠΔ5/ΗΛ/Β/Φ1Β/12924 Απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β΄ 140/25.06.2007) ως η

επιβολή υποχρέωσης στους δραστηριοποιούμενους στα ΜΔΝ προμηθευτές για την παροχή

ηλεκτρικής ενέργειας στους καταναλωτές των ΜΔΝ και των Απομονωμένων Μικροδικτύων, με

τιμολογήσεις ίδιες, ανά κατηγορία καταναλωτή, με αυτές του Διασυνδεδεμένου Συστήματος.

Η εν λόγω ΥΚΩ, ως ιδιαίτερη μορφή ρύθμισης των τιμών, αποσκοπεί στην αντιμετώπιση της

πολύ συγκεκριμένης γεωγραφικής και οικονομικής κατάστασης των ΜΔΝ.

Η Επιτροπή, με την απόφασή της επί της σχετικής υπόθεσης κρατικής ενίσχυσης SA 32060,

θεώρησε ότι η προκείμενη ΥΚΩ αντιπροσωπεύει μια πραγματική και σωστά καθορισμένη

45

υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος, σύμφωνα με το άρθρο 106 παράγραφος 2 της

Συνθήκης (βλ. παραγρ. 136-144).

- Επεξήγηση των (χαρακτηριστικών) μορφών ανάθεσης.

Η υποχρέωση παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας θεσπίστηκε ρητά για πρώτη φορά στην

ελληνική έννομη τάξη με το άρθρο 28 του Ν. 3426/2005, το οποίο χορήγησε στον Υπουργό

Ανάπτυξης την εξουσία να καθορίζει τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας. Κατά νομοθετική

εξουσιοδότηση, με την υπ’ αριθ. ΠΔ5/ΗΛ/Β/Φ1Β/12924 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, η

παροχή ηλεκτρικής ενέργειας στους καταναλωτές ΜΔΝ έναντι των τιμολογήσεων που ίσχυαν,

ανά κατηγορία καταναλωτή, για τους καταναλωτές του διασυνδεδεμένου δικτύου

προσδιορίστηκε ως υπηρεσία κοινής ωφέλειας.

Περαιτέρω, το άρθρο 25 του Ν. 2773/1999 (όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 16 του Ν.

3426/2005) όρισε ότι από την 1η Ιουλίου 2007 και έπειτα «όλοι οι καταναλωτές

αναγνωρίζονται ως επιλέξιμοι πελάτες», αλλά εισήγαγε μια εξαίρεση που αφορούσε τους

καταναλωτές ΜΔΝ, υπό την προϋπόθεση της χορήγησης παρέκκλισης από την οδηγία

2003/54/ΕΚ (εν συνεχεία, άρθρο 33 Οδηγίας 2009/72).

Η εν λόγω παρέκκλιση χορηγήθηκε εντέλει στην Ελλάδα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την

υπό στοιχεία C(2014) 5902 Απόφασή της (2014/536/EE), ισχύουσας μάλιστα αναδρομικά από

5.12.2003.

Σημειώνεται συναφώς ότι σύμφωνα με το άρθρο 137Α του N. 4001/2011 η νήσος Κρήτη δεν

υπάγεται στο καθεστώς παρέκκλισης για την προμήθεια, ενώ η νήσος Ρόδος απεντάχθηκε από

το εν λόγω καθεστώς παρέκκλισης από την 01.01.2017, με αποτέλεσμα να δραστηριοποιούνται

πλέον στα εν λόγω νησιά και άλλοι προμηθευτές ενέργειας πέραν της ΔΕΗ Α.Ε. Περαιτέρω, σε

συνέχεια της υπ’ αριθ. 908/2017 Απόφασης της ΡΑΕ (ΦΕΚ Β΄ 4461/19.12.2017), η οποία

εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 1 του ως άνω άρθρου 137Α και με την οποία

αποφασίστηκε η απένταξη του συνόλου των ΜΔΝ από το καθεστώς παρέκκλισης της ανωτέρω

αναφερθείσας Απόφασης 2014/536/ΕΕ, από 01.01.2018 ολοκληρώθηκε το άνοιγμα της αγοράς

στον τομέα προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας στο σύνολο των ΜΔΝ, με υποδομές μεταβατικής

περιόδου εφαρμογής του Κώδικα ΜΔΝ, κατ’ αντίστοιχο τρόπο όπως τελούνταν ήδη στα

συστήματα της Κρήτης και της Ρόδου.

Το εθνικό πλαίσιο που διέπει την ανάθεση της προκείμενης ΥΚΩ πληροί τα κριτήρια που

ορίζονται στο Πλαίσιο του 2012 για τις ΥΓΟΣ, σύμφωνα και με την απόφαση της Επιτροπής επί

της σχετικής υπόθεσης κρατικής ενίσχυσης SA 32060 (βλ. παραγρ. 149-152)

46

- Μέση διάρκεια της ανάθεσης (σε έτη) και ποσοστό των αναθέσεων διάρκειας μεγαλύτερης


διάρκειας που υπερβαίνει τα 10 έτη και εξηγήστε πώς δικαιολογείται η διάρκεια αυτή.

Η διάρκεια της υποχρέωσης παροχής της προκείμενης δημόσιας υπηρεσίας δεν είναι δυνατόν

να προκαθορίζεται. Όπως είναι εύλογο, όταν οποιοδήποτε από τα νησιά διασυνδεθεί με την

ηπειρωτική χώρα, οι καταναλωτές του θα είναι σε θέση να επωφεληθούν από τις τιμές που

ισχύουν στο διασυνδεδεμένο σύστημα και, επομένως, δεν θα υφίσταται πλέον ανάγκη για

επιβολή υποχρέωσης παροχής ΥΚΩ.

Περαιτέρω, βάσει της Απόφασης της ΕΕ για χορήγηση παρέκκλισης στην Ελλάδα από τις

διατάξεις του άρθρου 33 της Οδηγίας 2009/72 περί ανοίγματος της αγοράς, η ΔΕΗ είναι, εκ των

πραγμάτων και εκ του νόμου, επιφορτισμένη με την παροχή της εν λόγω ΥΚΩ καθόλη την

περίοδο ισχύος της παρέκκλισης. Η εν λόγω παρέκκλιση ισχύει έως τις 17 Φεβρουαρίου 2016 ή

έως την πλήρη εγκατάσταση των υποδομών, όπως προβλέπεται στον Κώδικα ΜΔΝ, όποιο

επέλθει τελευταίο. Σύμφωνα δε με την αιτιολογική σκέψη (82) της Απόφασης της παρέκκλισης,

σχετικά με τα απομονωμένα δίκτυα, η παρέκκλιση ισχύει μέχρι να καταστεί πλήρως

λειτουργική μια διασύνδεση μεταξύ αυτού του δικτύου και του ελληνικού διασυνδεδεμένου

δικτύου. Σε κάθε περίπτωση, η εν λόγω παρέκκλιση παύει να ισχύει στις 17 Φεβρουαρίου

2019.

Υπό τις ανωτέρω παραμέτρους, η διάρκεια της υποχρέωσης παροχής ΥΚΩ θεωρείται χρονικά

περιορισμένη, υπό την προϋπόθεση ότι η διασύνδεση του νησιού προκρίνεται ως η οικονομικά

πλέον αποδοτικότερη λύση έναντι της αυτόνομης ανάπτυξης του νησιού (βλ. σχετικώς

Απόφαση ΕΕ 2014/536 παρ. 90 επ., καθώς και 108Α και 133 Ν. 4001/2011).

Διευκρίνιση του εάν έχουν ανατεθεί στις επιχειρήσεις (χαρακτηριστικά) αποκλειστικά ή

ειδικά δικαιώματα.

Με την απόφαση υπό στοιχεία C(2014) 5902 (2014/536/ΕΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

χορηγήθηκε στην Ελλάδα παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 33 της Οδηγίας

2009/72/ΕΚ περί ανοίγματος της αγοράς, ισχύουσας μάλιστα αναδρομικά από 5.12.2003 (βλ.

συνδυαστικά άρθρα 2 και 5 της Απόφασης). Η εν λόγω παρέκκλιση αφορά τα μικρά

απομονωμένα δίκτυα και τα απομονωμένα μικροδίκτυα, δηλαδή το σύνολο των ΜΔΝ. Η

47

χορηγηθείσα παρέκκλιση ισχύει έως τις 17 Φεβρουαρίου 2016 ή έως την πλήρη εγκατάσταση

των υποδομών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 237 παράγραφος 7 του Κώδικα ΜΔΝ, όποιο

συμβεί τελευταίο. Σε κάθε περίπτωση, η παρέκκλιση παύει να ισχύει στις 17 Φεβρουαρίου

2019.

Επισημαίνεται περαιτέρω ότι α) οι καταναλωτές του συστήματος της Κρήτης, το οποίο

σύμφωνα με την κοινοτική Οδηγία 2009/72/ΕΚ αποτελεί μικρό απομονωμένο σύστημα,

ορίζονται ως επιλέγοντες πελάτες σύμφωνα με το νόμο 4001/2011, ενώ β) για τα υπόλοιπα

νησιά, τα οποία αποτελούν απομονωμένα μικροδίκτυα και τους καταναλωτές των οποίων το

ισχύον νομοθετικό πλαίσιο ορίζει ως μη επιλέγοντες πελάτες, (άρθρο 134 παρ. 5 και άρθρο 137

του ως άνω νόμου), η επιλογή των ανοίγματος της αγοράς για τη δραστηριοποίηση νέων

προμηθευτών αποτελεί επιλογή της Πολιτείας που εκφράζεται νομοθετικά και εξαρτάται από

το χρόνο εγκατάστασης των αναγκαίων υποδομών.

Ειδικότερα, όπως αναφέρεται ανωτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 137Α του Ν. 4001/2011 η

νήσος Κρήτη δεν υπάγεται στο καθεστώς παρέκκλισης για τη προμήθεια και η νήσος Ρόδος

απεντάχθηκε από το καθεστώς παρέκκλισης για την προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας την

01.01.2017. Περαιτέρω, δυνάμει της υπ’ αριθ. 908/2017 Απόφασης ΡΑΕ αποφασίστηκε η

απένταξη του συνόλου των ΜΔΝ από το ανωτέρω καθεστώς παρέκκλισης από 01.01.2018 και

το άνοιγμα της αγοράς στον τομέα προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας στο σύνολο των ΜΔΝ, με

υποδομές μεταβατικής περιόδου εφαρμογής του Κώδικα ΜΔΝ.

Παρόλο που δεν έχουν χορηγηθεί αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα στη ΔΕΗ Α.Ε. ή σε άλλη

επιχείρηση, λόγω των ιδιαίτερων συνθηκών που είναι συνυφασμένες με τη δραστηριοποίηση

Προμηθευτών στα ΜΔΝ, που αναγνωρίζονται και από την Απόφαση Παρέκκλισης, η ΔΕΗ είναι

αυτή τη στιγμή de facto ο μοναδικός προμηθευτής στα ΜΔΝ, πλην της Κρήτης και της Ρόδου.

Ποια μέσα ενίσχυσης χρησιμοποιήθηκαν (άμεσες επιδοτήσεις, εγγυήσεις κλπ.);

Το ύψος του «Ανταλλάγματος για τις ΥΚΩ_ΜΔΝ» εγκρίνεται από τη ΡΑΕ, με Απόφασή της, και

καταβάλλεται από τους πελάτες όλων των Προμηθευτών ηλεκτρικής ενέργειας, στη βάση

διακριτών χρεώσεων μέσω των λογαριασμών τους. Πράγματι, όπως προβλέπεται από το άρθρο

36 παρ. 2 του Ν. 4067/2012, το σχετικό κόστος επιμερίζεται ομοιόμορφα σε κάθε κατηγορία

(τελικών) πελατών σε όλη την επικράτεια: « 2. Υπόχρεοι καταβολής του ανταλλάγματος ΥΚΩ

είναι οι εκάστοτε χρήστες κάθε παροχής ηλεκτροδότησης, οι οποίοι το συγκαταβάλλουν προς

τους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας με διακριτή χρέωση στους λογαριασμούς

48

κατανάλωσης που λαμβάνουν, όπως η κατανάλωση αυτή προσδιορίζεται από τον αρμόδιο

Διαχειριστή Δικτύου.»

Σημειώνεται επιπροσθέτως ότι η ανωτέρω διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 36, όπως

αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρο 55 του Ν. 4508/2017 (ΦΕΚ Α΄ 200/22.12.2017),

ορίζει πλέον ότι υπόχρεοι καταβολής του ανταλλάγματος ΥΚΩ είναι και οι

αυτοπρομηθευόμενοι πελάτες. Δυνάμει της ίδιας διατάξεως ορίζεται ότι «Το αντάλλαγμα ΥΚΩ

αποδίδεται σύμφωνα με τους οικείους Κώδικες Διαχείρισης από τους προμηθευτές και τους

αυτοπρομηθευόμενους πελάτες στον ειδικό λογαριασμό ΥΚΩ που τηρείται από τον αρμόδιο

Διαχειριστή, σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 55 του ν. 4001/2011. Από τα έσοδα του

ειδικού λογαριασμού καταβάλλεται από τον αρμόδιο Διαχειριστή εξ ολοκλήρου αντιστάθμιση

στους κατόχους άδειας προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας για τις παρεχόμενες από αυτούς

Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας. Σε περίπτωση ελλείμματος ή πλεονάσματος του ετήσιου

οικονομικού αποτελέσματος του ειδικού λογαριασμού ΥΚΩ, οι μοναδιαίες χρεώσεις του

ανταλλάγματος ΥΚΩ της παραγράφου 1 α αναπροσαρμόζονται, στο πλαίσιο παρακολούθησης

του ειδικού λογαριασμού, μετά από εισήγηση της ΡΑΕ, η οποία λαμβάνει υπόψη τυχόν

σωρευτικά ελλείμματα, σύμφωνα με την παρ. 10 του άρθρου 55 του ν. 4001/2011, εκτιμήσεις

του ύψους των ανταλλαγμάτων ΥΚΩ για την επόμενη τριετία, καθώς και τυχόν κάλυψη του

κόστους από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, σύμφωνα με το επόμενο εδάφιο. Με απόφαση του

Υπουργού Οικονομικών δύναται να καλύπτεται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, πλήρως ή

μερικώς, το κόστος παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας, με αντίστοιχη πίστωση ως εισροή του

ειδικού διαχειριστικού λογαριασμού για τις Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας που τηρεί ο αρμόδιος

διαχειριστής, σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 55 του ν. 4001/2011». Βάσει δε της

εξουσιοδοτικής διατάξεως του τελευταίου εδαφίου, εκδόθηκε η υπ’ αριθ.

ΔΟΔ/0002445/ΕΞ2017 Απόφαση του Υπουργού Οικονομικών «Κάλυψη κόστους παροχής

Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας» (ΦΕΚ Β΄ 4487/19.12.2017), δυνάμει της οποίας καταβλήθηκε το

ποσό των 476.000.000 ευρώ από τον κρατικό προϋπολογισμό στον ειδικό διαχειριστικό

λογαριασμό Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας που τηρούσε κατά τον χρόνο έκδοσης της εν λόγω

απόφασης η ΑΔΜΗΕ Α.Ε., ως διαχειρίστρια αυτού, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου

55 του ν. 4001/2011, ως ίσχυε κατά το εν λόγω χρονικό σημείο, προκειμένου να αποδοθεί εν

συνέχεια από την ΑΔΜΗΕ Α.Ε. στους δικαιούχους του ανταλλάγματος ΥΚΩ_ΜΔΝ.

49

Χαρακτηριστικός μηχανισμός αντιστάθμισης όσον αφορά στις αντίστοιχες υπηρεσίες και

κατά πόσον χρησιμοποιείται μεθοδολογία που βασίζεται στην κατανομή κόστους ή η

μεθοδολογία του καθαρού αποφευχθέντος κόστους.

«Απόφαση ΡΑΕ 14/2014 στη βάση του καθαρού αποφευχθέντος κόστους»

Το κόστος της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στα ΜΔΝ που λαμβάνεται υπόψη για τον

υπολογισμό της αντιστάθμισης για την υποχρέωση παροχής ΥΚΩ αφορά αποκλειστικά στην

παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας στα εν λόγω νησιά και, κατά συνέπεια, δεν περιλαμβάνει τις

δαπάνες για τυχόν άλλες δραστηριότητες της ΔΕΗ. Συνεπώς, η μεθοδολογία υπολογισμού της

αντιστάθμισης της ΥΚΩ δεν λαμβάνει υπόψη τυχόν έμμεσες δαπάνες.

Η υφιστάμενη μεθοδολογία αντιστάθμισης (Απόφαση ΡΑΕ 14/2014) υιοθετεί τη μεθοδολογία

καθαρού αποφευχθέντος κόστους που ορίζεται στο Πλαίσιο του 2012 για τις ΥΓΟΣ.

Συγκεκριμένα, η αντιστάθμιση καλύπτει τη διαφορά που προκύπτει από το κόστος της

ηλεκτρικής ενέργειας στο διασυνδεδεμένο δίκτυο και το δίκτυο ΜΔΝ, η οποία υπερβαίνει τις

βασικές ρυθμιζόμενες χρεώσεις, όπως τα τέλη χρήσης δικτύου, η εισφορά για τη μείωση των

αερίων του θερμοκηπίου, κλπ. Η αντιστάθμιση υπολογίζεται σε μηνιαία βάση και για κάθε

ανεξάρτητο νησιωτικό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας (δίκτυο ΜΔΝ), έτσι ώστε ο προμηθευτής

που δραστηριοποιείται στο συγκεκριμένο δίκτυο ΜΔΝ να ανακτά την αντιστάθμιση ΥΚΩ που

αντιστοιχεί στο εν λόγω δίκτυο. Η τελική ετήσια εκκαθάριση των λογαριασμών για τη μηνιαία

αντιστάθμιση που υπολογίζεται κατά τη διάρκεια του προηγούμενου έτους πραγματοποιείται

αφότου η ΡΑΕ ελέγξει και εγκρίνει τις δαπάνες που λαμβάνονται υπόψη στους υπολογισμούς,

ως προς τον τύπο και τον εύλογο χαρακτήρα τους.

Το αποφευχθέν κόστος, που προκύπτει από το γεγονός ότι το εθνικό δίκτυο μεταφοράς

ηλεκτρικής ενέργειας δεν χρησιμοποιείται για την προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας στα ΜΔΝ,

λαμβάνεται υπόψη και χρησιμοποιείται για τη μείωση του συνολικού κόστους παροχής της

δημόσιας υπηρεσίας και, ως εκ τούτου, του ποσού που πρέπει να ανακτηθεί μέσω των τελών

δημόσιας υπηρεσίας που ισχύουν για όλους τους καταναλωτές.

Κατά τον καθορισμό της αντιστάθμισης ΥΚΩ οι ελληνικές αρχές λαμβάνουν υπόψη όλα τα

έσοδα που αποκομίζονται από την πώληση ηλεκτρικής ενέργειας στα ΜΔΝ. Η ΔΕΗ δεν έχει

κανένα ειδικό ή αποκλειστικό δικαίωμα που θα μπορούσε να συντελέσει σε υπερβολικά κέρδη.

Παρόλο που η ΔΕΗ είναι αυτή τη στιγμή de facto ο μοναδικός προμηθευτής στα ΜΔΝ, πλην των

νήσων Κρήτης και Ρόδου, το γεγονός αυτό αποτελεί συνέπεια της συγκεκριμένης κατάστασης

50

της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στα ΜΔΝ (όπως αναγνωρίζει η απόφαση παρέκκλισης)

και δεν συνεπάγεται τυχόν ειδικά και αποκλειστικά δικαιώματα.

Ο εφαρμοζόμενος μηχανισμός αντιστάθμισης έχει κριθεί συμβατός με το Πλαίσιο ΥΓΟΣ 2012

(βλ. Απόφαση Επιτροπής στην υπόθεση κρατικής ενίσχυσης SA 32060, παραγρ. 164-190).

Χαρακτηριστικές ρυθμίσεις για την αποφυγή και την επιστροφή της ενδεχόμενης

υπεραντιστάθμισης.

«Ex post έλεγχος των στοιχείων και έγκριση ανταλλάγματος – απολογιστικός επανέλεγχος

και πρόβλεψη διορθωτικών εκκαθαρίσεων»

Η Ελλάδα έχει θεσπίσει και εφαρμόζει με συνέπεια μηχανισμό ελέγχου, σε ετήσια βάση,

προκειμένου να διασφαλισθεί ότι οι Προμηθευτές στα ΜΔΝ δεν λαμβάνουν αντιστάθμιση που

υπερβαίνει το ποσό που έχει καθοριστεί σύμφωνα με τις αντίστοιχες μεθοδολογίες που

περιγράφονται ανωτέρω.

Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 11 του Ν. 4203/2013, η ΡΑΕ συντάσσει

ετήσια έκθεση σχετικά με τον έλεγχο των στοιχείων κόστους που χρησιμοποιούνται για τον

υπολογισμό της αντιστάθμισης προκειμένου οι καταναλωτές να μην υποχρεούνται να

καταβάλουν αδικαιολόγητο κόστος. Συναφώς ορίζεται στην εν λόγω διάταξη ότι «[τ]ο ύψος των

δαπανών της δραστηριότητας της παραγωγής από συμβατικές μονάδες, βάσει των συμβάσεων

αυτών, ελέγχεται από τη ΡΑΕ και αναγνωρίζεται απολογιστικά, κατά τον καθορισμό του

ανταλλάγματος που οφείλεται για την παροχή των Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας στους

καταναλωτές των Μη Διασυνδεδεμένων Νήσων, βάσει της κείμενης νομοθεσίας.».

Περαιτέρω, η ΡΑΕ είναι υπεύθυνη να ελέγχει τους χωριστούς λογαριασμούς των κατόχων

άδειας προμήθειας σχετικά με τις δραστηριότητες που εκτελούνται στο πλαίσιο αδειών, οι

οποίες σχετίζονται με οποιαδήποτε παροχή προς επιλέξιμους και μη επιλέξιμους πελάτες (βλ.

άρθρο 28 παραγρ. 3 και 4 του Ν. 3426/2005). Επιπροσθέτως, στο άρθρο 141 του ν. 4001/2011,

ορίζεται ότι οι Ολοκληρωμένες Επιχειρήσεις τηρούν διακριτούς λογαριασμούς για κάθε μία

από τις δραστηριότητές τους (προμήθειας, παραγωγής διανομής) και ότι οι λογαριασμοί θα

πρέπει να εμφανίζονται λογιστικά διακριτά. Ειδικά για τη ΔΕΗ και τη δραστηριοποίηση της ΔΕΗ

στα ΜΔΝ, η συναφής υποχρέωση ορίζεται και στην παράγραφο 2 του άρθρου 5 του

παραρτήματος 7 του Κανονισμού Αδειών Παραγωγής και Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας

Αριθ. Δ5/Β/Φ1/οικ. 17773 (ΦΕΚ Β΄ 1423 22/10/2001).

Επιπλέον, η υποχρέωση τήρησης χωριστών λογαριασμών, στους οποίους να απεικονίζονται τα

οικονομικά ανταλλάγματα που παρέχονται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων ΥΚΩ,

51

προβλέπεται με ρητό τρόπο και στο άρθρο 55 του ν. 4001/2011. Ορίζεται μάλιστα ότι η τήρηση

των χωριστών λογαριασμών αποτελεί προϋπόθεση για την καταβολή του ανταλλάγματος

(άρθρο 55 παραγρ. 8 τελευταίο εδάφιο).

Παρατίθενται κρίσιμες διατάξεις του εφαρμοζόμενου πλαισίου:

Απόφαση ΡΑΕ 14/2014 σχετικά με τη «Μεθοδολογία υπολογισμού του ανταλλάγματος για

την κάλυψη των δαπανών παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας στα Μη Διασυνδεδεμένα

Νησιά» (ΦΕΚ 270/Β/07.02.2014)

Σκεπτικό (υπό Β):

«Επειδή, λαμβάνοντας υπόψη τα κριτήρια των περιπτώσεων (α) (β) και (γ) της παραγράφου 2

του άρθρου 56 του ν. 4001/2011 και με βάση τα ανωτέρω, είναι προφανές ότι το

υπολογιζόμενο αντάλλαγμα δεν υπερβαίνει τη διαφορά του κόστους λειτουργίας ενός

προμηθευτή με υποχρέωση παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και χωρίς την υποχρέωση

αυτή, καθώς προκειμένου να παρέχει στους Πελάτες του ενιαία τιμολόγια σύμφωνα με τα

ανωτέρω, μέσω της μεθοδολογίας καλύπτεται η διαφορά αυτή του κόστους προμήθειας.

Περαιτέρω, κατά τη μεθοδολογική προσέγγιση του προσδιορισμού του ανταλλάγματος

ΥΚΩ_ΜΔΝ δεν λαμβάνονται υπόψη κόστη τα οποία θα προσπαθούσε να αποφύγει ένας

προμηθευτής αν δεν παρείχε ΥΚΩ, καθώς πρόκειται για κόστη που θα επιβαρύνονταν σε κάθε

περίπτωση για τη προμήθεια ηλεκτρική ενέργειας σε ένα Σύστημα ΜΔΝ. Η παροχή ΥΚΩ_ΜΔΝ

συνδέεται αποκλειστικά με επιβαρύνσεις οι οποίες επιβάλλονται μόνο από τη δομή και τη

λειτουργία της αγοράς του Συστήματος ΜΔΝ που επιλέγει να δραστηριοποιηθεί ένας

Προμηθευτής και είναι εξωγενείς σε σχέση με το πλαίσιο και τις συνθήκες λειτουργίας της

επιχείρησης του. […]

Επειδή, με βάση τις διατάξεις της παραγράφου 11 του άρθρου 20 του ν. 4203/2013 θα πρέπει

κατά τον υπολογισμό του ανταλλάγματος ΥΚΩ_ΜΔΝ να γίνεται ετήσιος απολογιστικός έλεγχος

των στοιχείων κόστους επί των οποίων υπολογίζεται το αντάλλαγμα αυτό, ώστε να μην

επιβαρύνεται με μη εύλογα κόστη.».

Άρθρο 1 παραγρ. 6: «Μετά το τέλος κάθε ημερολογιακού έτους (t) και εντός των χρόνων που

προβλέπονται στον Κώδικα Διαχείρισης ΜΔΝ και τις σχετικές Συμβάσεις Συμμετοχής

Παραγωγών και Προμηθευτών στην Αγορά ΜΔΝ, υπολογίζονται από τον ΔΜΔΝ τα μοναδιαία

μηνιαία τελικά ανταλλάγματα ΜΑ_ΜΔΝΣΜ,μ Settle και ΜΑ_ΜΔΝΑΠΕ,μ Settle για κάθε μήνα

(μ) του έτους (t), λαμβάνοντας υπόψη τα τελικά διαθέσιμα απολογιστικά στοιχεία κόστους και

ενέργειας των παραγράφων (2) και (3) ανωτέρω. Τα αποτελέσματα των υπολογισμών

52

υποβάλλονται για έγκριση στη ΡΑΕ, μαζί με τα αναλυτικά πρωτογενή δεδομένα επί των οποίων

βασίσθηκαν οι υπολογισμοί (Πίνακας Παραρτήματος Ι και τυχόν συνοδευτικά υποστηρικτικά

στοιχεία). Με βάση τα εγκεκριμένα μοναδιαία μηνιαία τελικά ανταλλάγματα, καθώς και τα

απολογιστικά δεδομένα της ενέργειας χρέωσης που αντιστοιχεί σε κάθε Προμηθευτής (j) που

δραστηριοποιείται σε κάθε Σύστημα ΜΔΝ (QX,ΣM(μ,j) Settle και QX,AΠE(μ,j) Settle), ο ΔΜΔΝ

υπολογίζει τα μηνιαία τελικά εκκαθαριστικά ανταλλάγματα A_MΔNμ,j Settle για κάθε

Προμηθευτή, εφαρμόζοντας τον κάτωθι μαθηματικό τύπο (7) και εκκαθαρίζει συνολικά τις

τυχόν διαφορές που προκύπτουν από τα αντίστοιχα προσωρινά ανταλλάγματα Α_ΜΔΝμ,j

Τemp.

Α_ΜΔΝμ,j Settle = ΜΑ_ΜΔΝΣΜ,μ Settle Χ QΧ,ΣΜ(μ,j), Settle + MA_ΜΔΝΑΠΕ,μ Settle *

QΧ,ΑΠΕ(μ,j) Settle - ΧΧΣμ,j Settle (7)».

Απόφαση ΡΑΕ 39/2014 «Κώδικας Διαχείρισης Ηλεκτρικών Συστημάτων στα Μη

Διασυνδεδεμένα Νησιά»

Άρθρο 171 - Λογιστικές πράξεις Λογαριασμών

1. Οι λογιστικοί λογαριασμοί του άρθρου 170 περιλαμβάνουν όλες τις λογιστικές πράξεις, και

ιδίως πράξεις χρέωσης και πίστωσης Συμμετεχόντων, όπως αυτές προβλέπονται από τις

διατάξεις του παρόντος Κώδικα. Περιλαμβάνουν επίσης χρεώσεις ή επιστροφές προηγούμενων

πληρωμών Συμμετεχόντων οι οποίες είναι αναγκαίες προκειμένου να ισοσκελίζονται οι

αντίστοιχοι λογιστικοί λογαριασμοί. Οι κινήσεις των Λογαριασμών αυτών πραγματοποιούνται

για τους Παραγωγούς ανά Μονάδα και για τους Εκπροσώπους Φορτίου ανά κατηγορία

Μετρητών που εκπροσωπούν.

2. Ο παρών Κώδικας καθορίζει χωριστά για κάθε Λογαριασμό τον τρόπο υπολογισμού των

χρεώσεων ή πιστώσεων των Συμμετεχόντων, καθώς και τον τρόπο επιμερισμού του

ελλείμματος ή του πλεονάσματος του αντίστοιχου λογιστικού λογαριασμού. Λεπτομέρειες

σχετικά με τις λογιστικές πράξεις του παρόντος Κεφαλαίου δύναται να καθορίζονται στο

Εγχειρίδιο Λειτουργίας Αγοράς ΜΔΝ.

Άρθρο 179 - Λογιστικές πράξεις για τον Ειδικό Λογαριασμό για τις Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας

(Λ-Η)

1. Χρεώσεις του Λογαριασμού Λ-Η αποτελούν οι πληρωμές του Διαχειριστή ΜΔΝ προς τους

δικαιούχους του ανταλλάγματος Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) στα Μη Διασυνδεδεμένα

Νησιά, σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία.

53

2. Πιστώσεις του Λογαριασμού Λ-Η αποτελούν τα ποσά που αντιστοιχούν στους καταναλωτές

των Εκπροσώπων Φορτίου, όπως προκύπτουν από την ενέργεια που καταναλώθηκε ανά

κατηγορία Μετρητών που εκπροσωπούν στα ΜΔΝ και τις χρεώσεις για την κάλυψη του

ανταλλάγματος ΥΚΩ, σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία.

3. Ο Λογαριασμός Λ-Η χρεοπιστώνεται επιπλέον κατά περίπτωση ώστε να εμφανίζεται

ισοσκελισμένος τόσο μετά το πέρας της Μηνιαίας Εκκαθάρισης, όσο και της Ετήσιας Οριστικής

Εκκαθάρισης με τις απαραίτητες μεταφορές κεφαλαίων από και προς τον Ειδικό Λογαριασμό

για τις Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας που τηρεί ο Διαχειριστής του Συστήματος. Στην περίπτωση

που ο Λογαριασμός Λ-Η του Διαχειριστή ΜΔΝ εμφανίζει χρεωστικό υπόλοιπο πιστώνεται με

κεφάλαια από τον Ειδικό Λογαριασμό για τις Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας που τηρεί ο

Διαχειριστής του ΕΣΜΗΕ ώστε να ισοσκελιστεί, ενώ στην αντίθετη περίπτωση ο Λογαριασμός

Λ-Θ του Διαχειριστή ΜΔΝ χρεώνεται μεταφέροντας τα πλεονάζοντα κεφάλαια προς τον Ειδικό

Λογαριασμό για τις Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας που τηρεί ο Διαχειριστής του ΕΣΜΗΕ ώστε να

ισοσκελιστεί.

4. Για τις ανωτέρω χρεοπιστώσεις ακολουθείται η διαδικασία της Μηνιαίας Εκκαθάρισης και

της Ετήσιας Οριστικής Εκκαθάρισης και τα ποσά αυτά συμπεριλαμβάνονται στις αντίστοιχες

Καταστάσεις Εκκαθαρίσεων.

Άρθρο 184 - Διαδικασία Ετήσιας Οριστικής Εκκαθάρισης

1. Μετά το πέρας κάθε ημερολογιακού έτους, ο Διαχειριστής ΜΔΝ προβαίνει σε Ετήσια

Οριστική Εκκαθάριση για το έτος αυτό, ανά Σύστημα ΜΔΝ, στα πλαίσια της οποίας:

α) Λαμβάνει υπόψη τυχόν διαφορές των δεδομένων των μετρήσεων και λοιπών μεγεθών τα

οποία χρησιμοποιήθηκαν κατά τον υπολογισμό των χρεώσεων και πιστώσεων στις

Καταστάσεις Μηνιαίας Εκκαθάρισης με τα τελικά απολογιστικά στοιχεία του έτους.

β) Εντοπίζει τυχόν σφάλματα στους αρχικούς υπολογισμούς των χρεώσεων και πιστώσεων των

Καταστάσεων Μηνιαίας Εκκαθάρισης.

γ) Επαληθεύει βάσει νεότερων δεδομένων τυχόν εκτίμηση που έγινε στην περίπτωση

εκκαθάρισης σε Έκτακτες Καταστάσεις, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 187.

δ) Προσδιορίζει το απολογιστικό κόστος Κάλυψης Έκτακτης Ανάγκης σύμφωνα με τα οριζόμενα

στο άρθρο 155.

ε) Προσδιορίζει το απολογιστικό κόστος Κάλυψης Λειτουργικών Δαπανών και Παγίων,

σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 180. στ) Λαμβάνει υπόψη την έκβαση τυχόν διαδικασίας

Επίλυσης Διαφορών.

54

2. Για τον προσδιορισμό του ύψους των χρεώσεων και πιστώσεων κατά τη διαδικασία Ετήσιας

Οριστικής Εκκαθάρισης και την πραγματοποίηση των σχετικών τραπεζικών πράξεων, ο

Διαχειριστής ΜΔΝ χρησιμοποιεί τη λειτουργία Εκκαθάρισης Αγοράς ΜΔΝ του Πληροφοριακού

Συστήματος ΜΔΝ.

3. Η Ετήσια Οριστική Εκκαθάριση της Αγοράς ΜΔΝ λαμβάνει χώρα ανά Σύστημα ΜΔΝ και

περιλαμβάνει τις επιμέρους οριστικές εκκαθαρίσεις: Αγοραπωλησίας Ενέργειας, Επικουρικών

Υπηρεσιών, Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος, Ειδικών Λογαριασμών ΑΠΕ ΜΔΝ και

ΥΚΩ ΜΔΝ, Κάλυψης Κόστους Έκτακτης Ανάγκης, Κάλυψης Λειτουργικών Δαπανών του

Διαχειριστή ΜΔΝ και Διαχείρισης Παγίων, Εισπράξεων υπέρ Τρίτων/ΧΧΔ, καθώς και Κυρώσεων.

4. Μέχρι τις δεκαπέντε (15) Φεβρουαρίου κάθε επομένου έτους από το έτος εκκαθάρισης, ο

Διαχειριστής ΜΔΝ υποβάλλει για έλεγχο στη ΡΑΕ τα απολογιστικά στοιχεία κόστους και

ενέργειας για κάθε Σύστημα ΜΔΝ. Μέχρι τις δεκαπέντε (15) Μαρτίου κάθε επομένου έτους

από το έτος εκκαθάρισης, η ΡΑΕ με απόφασή της εγκρίνει τα τελικά στοιχεία κόστους, ως προς

το εύλογο ή μη του ύψους και του είδους των επιμέρους δαπανών της δραστηριότητας της

παραγωγής, τα οποία χρησιμοποιούνται από το Διαχειριστή ΜΔΝ για τον υπολογισμό του

ανταλλάγματος των Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας της παραγράφου 1 του άρθρου 1 της υπ’

αριθμ. ΠΔ5/ΗΛ/Β/Φ1Β/12924/13.06.2007(ΦΕΚ Β'1040/25.06.2007) Υπουργικής Απόφασης,

όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, για κάθε Σύστημα ΜΔΝ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην

κείμενη νομοθεσία.

5. Μέχρι τις είκοσι έξι (26) Μαρτίου κάθε επομένου έτους από το έτος εκκαθάρισης ο

Διαχειριστής ΜΔΝ αποστέλλει σε κάθε Συμμετέχοντα την Κατάσταση Ετήσιας Εκκαθάρισης, η

οποία αφορά στο έτος αυτό. Στην Κατάσταση Ετήσιας Εκκαθάρισης αναγράφονται χρεώσεις

και πιστώσεις οι οποίες προέκυψαν κατά την Ετήσια Οριστική Εκκαθάριση.

6. Συμμετέχων που αμφισβητεί το περιεχόμενο της Κατάστασης Ετήσιας Εκκαθάρισης,

απευθύνει εγγράφως και εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερολογιακών ημερών από την

κοινοποίηση της Κατάστασης αυτής, αιτιολογημένες αντιρρήσεις στον Διαχειριστή ΜΔΝ,

αναγράφοντας με ακρίβεια τους λόγους των αντιρρήσεων, το ποσό που αμφισβητεί, την Ημέρα

Κατανομής, καθώς και όλα τα σχετικά δεδομένα και αποδεικτικά στοιχεία που θεμελιώνουν τις

αντιρρήσεις του.

7. Ο Διαχειριστής ΜΔΝ εντός δέκα (10) ημερολογιακών ημερών από την κοινοποίηση των

αντιρρήσεων, αποφαίνεται αιτιολογημένα επί των αντιρρήσεων αυτών και τυχόν διαφορές

που προκύπτουν συμπεριλαμβάνονται στην Κατάσταση Εκκαθάρισης επόμενης διαδικασίας

55

εκκαθάρισης που είναι εφικτό, βάσει και της φορολογικής νομοθεσίας. Τυχόν διαφορά μεταξύ

των μερών, η οποία εξακολουθεί να υφίσταται μετά την ανωτέρω διαδικασία, επιλύεται με

βάση τα καθοριζόμενα στο Κεφάλαιο 2.

8. Η Κατάσταση Ετήσιας Εκκαθάρισης εκδίδεται κατά τον τύπο και το περιεχόμενο της

Κατάστασης Μηνιαίας Εκκαθάρισης, για κάθε μήνα του έτους εκκαθάρισης.

9. Στην περίπτωση που το αποτέλεσμα της Ετήσιας Οριστικής Εκκαθάρισης είναι χρεωστικό για

το Διαχειριστή ΜΔΝ, ο Συμμετέχων εκδίδει και αποστέλλει άμεσα το σχετικό παραστατικό στο

Διαχειριστή ΜΔΝ δεόντως θεωρημένο, με βάση τα στοιχεία που αναγράφονται στην

Κατάσταση Ετήσιας Εκκαθάρισης, ανεξάρτητα τυχόν ενστάσεων του Συμμετέχοντος. Εντός

προθεσμίας δέκα (10) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης του

παραστατικού, ο Διαχειριστής ΜΔΝ εκδίδει τη σχετική τραπεζική εντολή εξόφλησης του

Συμμετέχοντα, ανεξάρτητα από την ύπαρξη αντιρρήσεων επί των οφειλόμενων ποσών.

10. Στην περίπτωση που το αποτέλεσμα της Ετήσιας Οριστικής Εκκαθάρισης είναι πιστωτικό

για το Διαχειριστή ΜΔΝ, ο Διαχειριστής ΜΔΝ μαζί με την Κατάσταση Ετήσιας Εκκαθάρισης

εκδίδει και αποστέλλει το σχετικό παραστατικό στο Συμμετέχοντα, δεόντως θεωρημένο. Η

ανωτέρω οφειλή εξοφλείται εντός προθεσμίας πέντε (5) εργάσιμων ημερών από το

Συμμετέχοντα, ανεξάρτητα από την ύπαρξη αντιρρήσεων επί των οφειλόμενων ποσών.

11. Εάν μετά την παρέλευση της ανωτέρω προθεσμίας, η οφειλή δεν έχει εξοφληθεί στο

σύνολό της, τεκμαίρεται αδυναμία του Συμμετέχοντα ως προς την καταβολή των σχετικών

ποσών. Το σύνολο των χρηματικών ποσών που αντιστοιχούν σε αδυναμία καταβολής από

Παραγωγό, συμψηφίζεται με τις πληρωμές που έχει να λαμβάνει κατά τη διαδικασία της

επόμενης Μηνιαίας Εκκαθάρισης. Το σύνολο των χρηματικών ποσών που αντιστοιχούν σε

αδυναμία καταβολής από Εκπρόσωπο Φορτίου συνιστούν Έλλειμμα Συναλλαγών για το έτος

εκκαθάρισης και ακολουθούνται οι διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 185.

12. Συμμετέχων που συνεργάζεται με τον Διαχειριστή ΜΔΝ για την επίλυση της διαφωνίας που

προέκυψε σε σχέση με ορισμένη Κατάσταση Ετήσιας Εκκαθάρισης, είναι υποχρεωμένος να

καταβάλει τις δαπάνες για την πραγματοποίηση επαναληπτικών υπολογισμών εκκαθάρισης,

σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 41. Τα ποσά αυτά επιστρέφονται στον Συμμετέχοντα, εάν

από τη διενέργεια επαναληπτικών υπολογισμών προκύψει ότι η Κατάσταση Ετήσιας

Εκκαθάρισης ήταν λανθασμένη. Οι δαπάνες αυτές εγγράφονται στην Κατάσταση Μηνιαίας

Εκκαθάρισης της επόμενης περιόδου εκκαθάρισης.

56

13. Λεπτομέρειες σχετικά με τον τύπο και το περιεχόμενο της Κατάστασης Ετήσιας

Εκκαθάρισης και των σχετικών παραστατικών και τραπεζικών πράξεων, καθώς και τον τρόπο

και το περιεχόμενο της επικοινωνίας μεταξύ των Συμμετεχόντων και του Διαχειριστή ΜΔΝ στα

πλαίσια της Ετήσιας Οριστικής Εκκαθάρισης δύναται να καθορίζονται στο Εγχειρίδιο

Λειτουργίας της Αγοράς ΜΔΝ.

Παράρτημα Κώδικα ΜΔΝ «Σύμβαση Συμμετοχής Εκπροσώπου Φορτίου στην Αγορά ΜΔΝ»

Άρθρο 4ο «Υπολογισμός Χρεώσεων/ Πιστώσεων»

1. Για κάθε περίοδο εκκαθάρισης ο Διαχειριστής ΜΔΝ προβαίνει στον υπολογισμό των κάτωθι

χρεώσεων/πιστώσεων, ανά Σύστημα ΜΔΝi:

α) Οι χρεώσεις του Εκπροσώπου Φορτίου (ΧΕΦj) για την ενέργεια υπολογίζονται ως εξής: ΧΕΦj

= ΜΠΚΠi x QΧ(ΣΜ)i + ΜΜΚ(ΜΔΝ)i x QΧ(AΠΕ)i

Όπου:

ΜΠΚΠi: η τιμή, σε €/MWh, που προκύπτει από το μέσο πλήρες κόστος παραγωγής ηλεκτρικής

ενέργειας από Συμβατικές Μονάδες σε κάθε Σύστημα ΜΔΝ i, όπως υπολογίζεται από τον

Διαχειριστή ΜΔΝ,

QΧ(ΣΜ)I : η Ενέργεια Χρέωσης Εκπροσώπου Φορτίου από Συμβατικές Μονάδες στο Σύστημα

ΜΔΝ i ανά περίοδο εκκαθάρισης

ΜΜΚ(ΜΔΝ)i: η τιμή, σε €/MWh, του Μέσου Μεταβλητού Κόστους παραγωγής ηλεκτρικής

ενέργειας από Συμβατικές Μονάδες, όπως αυτό υπολογίζεται από τη ΡΑΕ και ισχύει για το

Σύστημα ΜΔΝ για το μήνα εκκαθάρισης, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις,

QΧ(AΠΕ)i: η Ενέργεια Χρέωσης Εκπροσώπου Φορτίου από Μονάδες ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και Μονάδων

Υβριδικών στο Σύστημα ΜΔΝ i ανά περίοδο τιμολόγησης

β) Οι χρεώσεις και πιστώσεις του Εκπροσώπου Φορτίου για τις Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας

(ΥΚΩ) που προκύπτουν από τον υπολογισμό των ποσών που δικαιούται ο Εκπρόσωπος

Φορτίου, ως αντάλλαγμα για τη δραστηριοποίησή του στο Σύστημα ΜΔΝ ΐ, καθώς και του

ποσού που πρέπει να αποδώσει στον αρμόδιο Διαχειριστή ΜΔΝ από τις αντίστοιχες χρεώσεις

για ΥΚΩ που αναλογούν στους Πελάτες του, με βάση τα προβλεπόμενα στην κείμενη

νομοθεσία. Ειδικότερα, οι πιστώσεις για το αντάλλαγμα που δικαιούται ο Προμηθευτής για τη

δραστηριοποίησή του στα ΜΔΝ (ΥΚΩ ΜΔΝ), υπολογίζεται καταρχήν προκαταρκτικά από τον

Διαχειριστή ΜΔΝ για κάθε περίοδο εκκαθάρισης με βάση τα στοιχεία αμοιβής του Παραγωγού

από Συμβατικούς Σταθμούς και τα σχετικώς καθοριζόμενα στη μεθοδολογία υπολογισμού των

εν λόγω δαπανών ΥΚΩ, και εκκαθαρίζονται οριστικά σε ετήσια βάση, ύστερα από τον έλεγχο

57

της ΡΑΕ ως προς το εύλογο ή μη του ύψους και του είδους των επιμέρους δαπανών της

δραστηριότητας της παραγωγής, κατά τον υπολογισμό του ανταλλάγματος των ΥΚΩ της

παραγράφου 1 του άρθρου 1 της υπ’ αριθμ. ΠΔ5/ΗΛ/Β/Φ1Β/12924/13.06.2007 (ΦΕΚ Β'

1040/25.06.2007) Υπουργικής Απόφασης, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Για τις πιστώσεις

για τα ανταλλάγματα των λοιπών ΥΚΩ που παρέχει ο Εκπρόσωπος Φορτίου ακολουθούνται οι

διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας.

γ) Λοιπές χρεώσεις ή πιστώσεις του Εκπροσώπου Φορτίου (Χρεώσεις Χρήσης Δικτύου, υπέρ

τρίτων κτλ) με βάση τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία, εφόσον δεν προβλέπεται ρητά

από την κείμενη νομοθεσία διαφορετικός τρόπος απόδοσής τους στους δικαιούχους τους.

2. Η συνολική χρέωση/πίστωση του Εκπροσώπου Φορτίου προκύπτει ως το άθροισμα των

επιμέρους χρεοπιστώσεων για το πλήθος των Συστημάτων ΜΔΝ (n), ήτοι:

Άρθρο 8ο «Εκκαθάριση Συναλλαγών - Έκδοση τιμολογίων»

1. Μετά το πέρας κάθε περιόδου εκκαθάρισης, ο Διαχειριστής ΜΔΝ υπολογίζει τα ποσά του

τέταρτου άρθρου, και ακολουθεί τη διαδικασία της Μηνιαίας Εκκαθάρισης που προβλέπεται

στον Κώδικα ΜΔΝ (έκδοση και κοινοποίηση Κατάστασης Μηνιαίας Εκκαθάρισης, αξιολόγηση

αντιρρήσεων, έκδοση τιμολογίων, λογιστικοποίηση/εξόφληση κτλ) με τις κατάλληλες

προσαρμογές για την εφαρμογή των διατάξεων βάσει μέσων μηνιαίων μεγεθών. Η Κατάσταση

Μηνιαίας Εκκαθάρισης βασίζεται στα στοιχεία που υποβάλλονται από τους Παραγωγούς από

Συμβατικές Μονάδες στα ΜΔΝ, καθώς και λοιπά στοιχεία που διαθέτει ο Διαχειριστής ΜΔΝ

(μετρήσεις κτλ).

2. Μετά το τέλος κάθε ημερολογιακού έτους, ο Διαχειριστής ΜΔΝ υπολογίζει τα τελικά

απολογιστικά ποσά του τέταρτου άρθρου, λαμβάνοντας υπόψη τα απολογιστικά στοιχεία για

τη δραστηριότητα της παραγωγής στα Συστήματα ΜΔΝ, και ακολουθεί τη διαδικασία της

Ετήσιας Οριστικής Εκκαθάρισης, όπως προβλέπεται στον Κώδικα ΜΔΝ (υποβολή στη ΡΑΕ των

απολογιστικών στοιχείων για έλεγχο και έγκριση, έκδοση και κοινοποίηση Κατάστασης Ετήσιας

Εκκαθάρισης, αξιολόγηση αντιρρήσεων, έκδοση τιμολογίων, λογιστικοποίηση/εξόφληση).

Κατ’ αποτέλεσμα της εντατικής παρακολούθησης και του ενδελεχούς ελέγχου των στοιχείων

που αφορούν στις κρίσιμες παραμέτρους της Μεθοδολογίας (Απόφαση ΡΑΕ 14/2014),

58

σημειώνεται ότι το 2017 η Αρχή ενέκρινε με την υπ’ αριθ. 688/2017 Απόφασή της,

απολογιστικά, το προσωρινό Αντάλλαγμα των ετών 2014-2016.

Όπως προκύπτει από το κείμενο πλαίσιο, λόγω της ακολουθούμενης με αυστηρότητα

διαδικασίας απολογιστικής εκκαθάρισης, αποτρέπεται η χορήγηση αντιστάθμισης που

υπερβαίνει το αναγκαίο μέτρο («υπεραντιστάθμιση»).

- Συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις διαφάνειας

Το θεσμικό πλαίσιο που αφορά στην παροχή των ΥΚΩ στα ΜΔΝ μπορεί να αναζητηθεί στον

ιστότοπο της ΡΑΕ:

http://www.rae.gr/site/categories_new/global_regulation/global_national/global_national_law

s.csp?power=electricity&lawfek=&type=&lawcode=&low_text=&btn_search=%CE%91%CE%BD

%CE%B1%CE%B6%CE%AE%CF%84%CE%B7%CF%83%CE%B7.

Τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης που διεξήγαγε η ΡΑΕ αναφορικά με τη νέα

μεθοδολογία υπολογισμού του ανταλλάγματος παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας στα Μη

Διασυνδεδεμένα Νησιά είναι επίσης αναρτημένα στο διαδίκτυο, στον ιστότοπο της ΡΑΕ:

(http://www.rae.gr/categories_new/about_rae/activity/global_consultation/history_new/2110

2013.csp).

Περαιτέρω, στον ιστότοπο της ΡΑΕ δημοσιεύονται και τα ποσά των ενισχύσεων που

χορηγούνται στις επιχειρήσεις παρόχους ΥΚΩ σε ετήσια βάση (εναλλακτικά: βλ. διαδρομή ΡΑΕ

(Αρχική Σελίδα) > Καταναλωτές > Συχνές Ερωτήσεις

http://www.rae.gr/site/categories_new/consumers/faq/electricity.csp).

Τέλος, σε συμμόρφωση με τις απαιτήσεις διαφάνειας που διέπουν τη χορήγηση κρατικών

ενισχύσεων, η ΡΑΕ δημοσιεύει με τρόπο διακριτό τα σχετικά στοιχεία στην ακόλουθη

διαδρομή: ΡΑΕ (Αρχική Σελίδα) > / Κρατικές Ενισχύσεις / Ηλεκτρισμός / ΥΚΩ

(http://www.rae.gr/site/categories_new/statesub/elec/yko.csp).

Ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. ευρώ)

Με την Απόφαση ΡΑΕ υπ’ αριθ. 688/2017, η οποία εκδόθηκε στις 02.08.2017 εγκρίθηκε από

την Αρχή προσωρινό αντάλλαγμα για την κάλυψη των δαπανών παροχής ΥΚΩ ΜΔΝ για τα έτη

2014, 2015 και 2016. Το αντάλλαγμα ΥΚΩ_ΜΔΝ για τα εν λόγω έτη χαρακτηρίζεται στην

ανωτέρω απόφαση ως προσωρινό διότι ο υπολογισμός του έγινε επί τη βάσει των κρίσιμων

http://www.rae.gr/site/categories_new/consumers/faq/electricity.csp

59

κατά τη Μεθοδολογία ΥΚΩ_ΜΔΝ στοιχείων που είχαν κατά το χρόνο έκδοσης της απόφασης

τεθεί υπόψη και ελεγχθεί από τη ΡΑΕ. Ρητώς δε διατυπώνεται στο διατακτικό της αποφάσεως

ότι με την οριστικοποίηση και την περιέλευση σε γνώση της Αρχής του συνόλου των στοιχείων

και παραμέτρων που απαιτούνται κατά τη Μεθοδολογία υπολογισμού του Ανταλλάγματος

ΥΚΩ_ΜΔΝ θα εκδοθεί απόφαση για την έγκριση οριστικού ανταλλάγματος για τα έτη 2014 –

2016. Συγκεκριμένα, στην Απόφαση ΡΑΕ 688/2017 διαλαμβάνεται ότι «με την έγκριση από τη

ΡΑΕ του Ρυθμιστικού Μητρώου Παγίων που τηρείται για ρυθμιστικούς σκοπούς για τη

δραστηριότητα της παραγωγής από συμβατικές μονάδες στα ΜΔΝ για τα εν λόγω έτη, τον

οριστικό προσδιορισμό της μεσοσταθμικής τιμής αγοράς που διαμορφώθηκε από τη

δραστηριοποίηση των Προμηθευτών στη χονδρεμπορική αγορά στο Διασυνδεδεμένο Σύστημα

(ΜΤΑ_ΔΣ) για το έτος 2016 και της έκδοσης των αποφάσεων της ΡΑΕ για τον απολογισμό

εκτάκτων αναγκών των ετών 2014, 2015 και 2016, θα ακολουθήσει απόφαση της Αρχής, κατά

το σκεπτικό, για την απολογιστική οριστική εκκαθάριση Ανταλλαγμάτων ΥΚΩ_ΜΔΝ για τα έτη

2014-2016». Ως εκ τούτου κρίνεται απαραίτητη η μνεία του ύψους του ανταλλάγματος που

εγκρίθηκε προσωρινά με την Απόφαση ΡΑΕ 688/2017 για τα έτη 2014 – 2016 προς διόρθωση

των σχετικών αναφορών της Αρχής στις προηγηθείσες Εκθέσεις ΥΓΟΣ, στο μέτρο που

αναφέρονταν στα εν λόγω έτη, δεδομένου ότι στις Εκθέσεις αυτές δεν είχε δηλωθεί σχετικό

αντάλλαγμα καθότι κατά τον χρόνο υποβολής τους δεν είχε εισέτι εκδοθεί σχετική απόφαση

της Αρχής για την έγκρισή του.

α) Αντάλλαγμα ΥΚΩ_ΜΔΝ για το έτος 2014

Ετήσιο (προσωρινό) Αντάλλαγμα ΥΚΩ ΜΔΝ (σε εκατ. ευρώ)

673,26425736

Στο πλαίσιο επανελέγχου σε συνεργασία με τον Διαχειριστή ΜΔΝ, ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε., των στοιχείων

κόστους για τον υπολογισμό του Ανταλλάγματος ΥΚΩ_ΜΔΝ με σκοπό την έγκριση οριστικού

ανταλλάγματος έως το τέλος του 2018, αναμένεται να καταγραφεί μικρή απόκλιση εν σχέσει

με το ανωτέρω εγκριθέν ποσό προσωρινού ανταλλάγματος ΥΚΩ_ΜΔΝ για το έτος 2014, το

οποίο εντούτοις δεν επηρεάζει το εν λόγω αντάλλαγμα ως τάξη μεγέθους.

β) Αντάλλαγμα ΥΚΩ_ΜΔΝ για το έτος 2015


601,80560864

Στο πλαίσιο επανελέγχου σε συνεργασία με τον Διαχειριστή ΜΔΝ, ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε., των στοιχείων

κόστους για τον υπολογισμό του Ανταλλάγματος ΥΚΩ_ΜΔΝ με σκοπό την έγκριση οριστικού

60

ανταλλάγματος έως το τέλος του 2018, αναμένεται να καταγραφεί μικρή απόκλιση εν σχέσει

με το ανωτέρω εγκριθέν ποσό προσωρινού ανταλλάγματος ΥΚΩ_ΜΔΝ για το έτος 2015, το

οποίο εντούτοις δεν επηρεάζει το εν λόγω αντάλλαγμα ως τάξη μεγέθους.

γ) Αντάλλαγμα ΥΚΩ_ΜΔΝ για το έτος 2016


482.646.228,98

Αναφορικά με το αντάλλαγμα ΥΚΩ_ΜΔΝ για το έτος 2016 επισημαίνεται ότι από τον Ιούλιο του

εν λόγω έτους πέραν της ΔΕΗ Α.Ε. δραστηριοποιούνται στην Κρήτη και άλλοι προμηθευτές. Ως

εκ τούτου, στο ποσό των 482.646.228,98 ευρώ συμπεριλαμβάνεται το αντάλλαγμα που έλαβαν

και οι εναλλακτικοί πάροχοι, ήτοι οι προμηθευτές ενέργειας πλην της ΔΕΗ Α.Ε., οι οποίοι κατά

το έτος 2016 παρείχαν ΥΚΩ στην Κρήτη.

δ) Αντάλλαγμα ΥΚΩ_ΜΔΝ για το έτος 2017

Το ακριβές ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων δεν είναι διαθέσιμο κατά την ημερομηνία

υποβολής της παρούσας έκθεσης, καθώς δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί ο απολογιστικός

έλεγχος που διενεργεί η ΡΑΕ ως προς το ύψος των μηνιαίων τελικών μοναδιαίων

ανταλλαγμάτων παροχής ΥΚΩ στα ΜΔΝ (ΥΚΩ_ΜΔΝ), σύμφωνα με τη «Μεθοδολογία

υπολογισμού του ανταλλάγματος για την κάλυψη των δαπανών παροχής υπηρεσιών κοινής

ωφέλειας στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά» (βλ. την υπ’ αριθμ. 14/2014 Απόφαση ΡΑΕ, ΦΕΚ

270/Β/07.02.2014). Κατόπιν ολοκλήρωσης του ανωτέρω ελέγχου, θα εκδοθεί η σχετικά

απόφαση της ΡΑΕ, η οποία θα δημοσιευθεί.

Τέλος, για τη συμπλήρωση του Μέρους 4 «Καταγγελίες από τρίτους» της Έκθεσης ΥΓΟΣ,

σημειώνεται ότι η ΔΕΗ Α.Ε. έχει προσφύγει κατά της Απόφασης της ΡΑΕ υπ’ αριθ. 688/2017 για

την ακύρωσή της ενώπιον των Διοικητικών Δικαστηρίων. Η έκδοση απόφασης επί της αιτήσεως

ακυρώσεως της ΔΕΗ Α.Ε. δεν αναμένεται πριν από το τέλος του 2018.

61

ΛΟΙΠΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΜΗ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ

62

Ι. ΑΓΟΝΕΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΕΣ ΣΥΝΔΕΣΕΙΣ


οργανωμένες στο δικό σας κράτος μέλος.

Εξήγηση του τι είδους υπηρεσίες στον αντίστοιχο τομέα έχουν χαρακτηριστεί ως ΥΓΟΣ

στο δικό σας κράτος μέλος. Αναφέρετε το περιεχόμενο των υπηρεσιών που έχουν

ανατεθεί ως ΥΓΟΣ όσο το δυνατόν σαφέστερα.

Από το 2001 - κατόπιν έγκρισης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής - το Υπουργείο Μεταφορών

και η ΥΠΑ, αξιοποιώντας τις διατάξεις του άρθρου 4 του ΚΚ.(ΕΟΚ) 2408/92 του

Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου του 1992 «για την πρόσβαση των κοινοτικών

αερομεταφορέων σε δρομολόγια ενδοκοινοτικών αεροπορικών γραμμών» (ο οποίος

αντικαταστάθηκε από τον ΕΚ1008/2008, σχετικ) προχώρησαν, στην εφαρμογή

προγραμμάτων παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε τακτικές αεροπορικές γραμμές στο

εσωτερικό της Ελλάδος.

H λειτουργία των προγραμμάτων αυτών έχει εξασφαλίσει συγκεκριμένα επίπεδα

αεροπορικής εξυπηρέτησης αναφορικά με τις συχνότητες, τη χωρητικότητα, και τους

ναύλους και έχει γίνει δεκτή με ιδιαίτερη ικανοποίηση από τους τοπικούς φορείς και

κατοίκους των περιοχών, έχοντας συμβάλει στην άρση της απομόνωσης και στην

ενίσχυση της περαιτέρω ανάπτυξής τους.

Οι γραμμές στις οποίες αρχικά επεβλήθησαν υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας

ήταν 10 - η έναρξη εκμετάλλευσής τους έγινε κατόπιν διαγωνιστικής διαδικασίας τον

Δεκέμβριο του 2001 - και ήταν οι εξής:

Αθήνα –Αστυπάλαια

Αθήνα –Ικαρία

Αθήνα –Λέρος

Αθήνα –Μήλος

Αθήνα –Σκύρος

Θεσσαλονίκη – Σάμος

Θεσσαλονίκη –Χίος

Λήμνος –Μυτιλήνη –Χίος –Σάμος –Ρόδος

Ρόδος –Κάρπαθος –Κάσος

Ρόδος –Καστελόριζο Κατά το έτος 2003 εντάχθηκαν σε πρόγραμμα παροχής δημόσιας υπηρεσίας άλλες 12

γραμμές:

Αθήνα – Κύθηρα

Αθήνα – Νάξος

Αθήνα – Πάρος

Αθήνα – Κάρπαθος

63

Αθήνα – Σητεία

Αθήνα – Σκιάθος

Θεσσαλονίκη – Σκύρος

Θεσσαλονίκη – Κέρκυρα

Ρόδος – Κως – Λέρος – Αστυπάλαια

Κέρκυρα – Άκτιο – Κεφαλονιά – Ζάκυνθος

Αλεξανδρούπολη – Σητεία

Άκτιο – Σητεία Το 2006 έγινε επέκταση της επιβολής υποχρεώσεων της γραμμής Αθήνας –Αστυπάλαιας προς Κάλυμνο και της γραμμής Ρόδου –Καρπάθου –Κάσου προς Σητεία. Το 2007 εντάχθηκαν σε πρόγραμμα παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι γραμμές:

Θεσσαλονίκη –Καλαμάτα

Αθήνα–Κάλυμνος (με την έναρξη εκμετάλλευσης της γραμμής αυτής η γραμμή Αθήνα-Αστυπάλαια λειτούργησε εκ νέου αυτοτελώς – χωρίς την επέκταση προς Κάλυμνο)

Θεσσαλονίκη –Λήμνος –Ικαρία (για την εκμετάλλευση της οποίας ο διαγωνισμός απέβη άκαρπος)

Το 2010 εντάχθηκαν σε καθεστώς παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι γραμμές

Αθήνα–Κοζάνη–Καστοριά και Θεσσαλονίκη –Λήμνος –Ικαρία Κατά την ανανέωση της επιβολής υποχρεώσεων, από 01/04/2012 -επεκτάθηκαν οι

γραμμές:

Ρόδος –Κως –Λέρος– Αστυπάλαια , ώστε να περιλαμβάνει ως ενδιάμεσο σταθμό και την Κάλυμνο και

Κέρκυρα –Άκτιο–Κεφαλονιά –Ζάκυνθος προς Κύθηρα. Επίσης από 01/04/2012 εντάχθηκαν σε καθεστώς παροχής δημόσιας υπηρεσίας οι

γραμμές

Αθήνα–Σύρος και Αθήνα– Ζάκυνθος Κατά την ανανέωση του συνολικού προγράμματος παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε

τακτικές αεροπορικές γραμμές στο εσωτερικό της Ελλάδας το 2016 τροποποιήθηκε η

επιβολή των υποχρεώσεων από 01/10/2016 των γραμμών:

Κέρκυρα –Άκτιο–Κεφαλονιά –Ζάκυνθος διεκόπη η σύνδεση με Κύθηρα.

Ρόδος –Κάρπαθος –Κάσος διεκόπη η σύνδεση με Σητεία

Επεξήγηση των (χαρακτηριστικών) μορφών ανάθεσης. Εάν χρησιμοποιούνται

τυποποιημένα υποδείγματα για τις αναθέσεις για ένα συγκεκριμένο τομέα, να τα

επισυνάψετε.

Oι υφιστάμενες Υποχρεώσεις Παροχής Δημόσιας Υπηρεσίας, καθώς και οι ισχύοντες

64

ναύλοι σε κάθε γραμμή αποτυπώνονται στους

Πίνακες Ι και ΙΙ αντίστοιχα.

Μέση διάρκεια της ανάθεσης (σε έτη) και ποσοστό των αναθέσεων διάρκειας

μεγαλύτερης των δέκα ετών. προσδιορίστε τους τομείς στους οποίους ανατέθηκαν ΥΓΟΣ


Η ανάθεση της εκμετάλλευσης των γραμμών στις αεροπορικές εταιρείες και το χρονικό

διάστημα εκμετάλλευσής τους δεν υπερβαίνει τα 4 έτη. Ανάλυση των σχετικών στοιχείων

εμφανίζεται στον Πίνακα ΙΙΙ.



Κατόπιν διενέργειας δημόσιων, διεθνών, μειοδοτικών διαγωνισμών έχει ανατεθεί το

δικαίωμα αποκλειστικής εκμετάλλευσης των τακτικών αεροπορικών γραμμών,

σύμφωνα με τις διατάξεις του ΕΚ 1008/2008 (άρθρο 16 παρ. 9)

Στον συνημμένο Πίνακα ΙΙΙ εμφανίζεται η αποκλειστική ή μη εκμετάλλευση των

γραμμών.

Ποια μέσα ενίσχυσης χρησιμοποιήθηκαν (άμεσες επιδοτήσεις, εγγυήσεις κλπ)

Άμεσες επιδοτήσεις με την μορφή οικονομικού αντισταθμίσματος.

Χαρακτηριστικός μηχανισμός αντιστάθμισης όσον αφορά τις αντίστοιχες υπηρεσίες,

συμπεριλαμβανομένου του μέσου ενίσχυσης που χρησιμοποιήθηκε (άμεση επιδότηση,

εγγύηση κλπ) και κατά πόσον χρησιμοποιείται μεθοδολογία που βασίζεται στην

κατανομή κόστους ή η μέθοδος του καθαρού αποφευχθέντος κόστους.

Για τον καθορισμό του ύψους του οικονομικού αντισταθμίσματος ζητείται από τους

συμμετέχοντες στον διαγωνισμό αερομεταφορείς να υποβάλλουν Οικονομική

Προσφορά η οποία περιλαμβάνει το συνολικό ποσό του αιτούμενου οικονομικού

αντισταθμίσματος ανά τρίμηνο καθώς και για όλη τη διάρκεια της σύμβασης (δηλαδή

για μια τετραετία) για την ομαλή εκπλήρωση των επιβληθεισών υποχρεώσεων

δημόσιας υπηρεσίας σε κάθε συγκεκριμένη γραμμή για την οποία υποβάλλεται

προσφορά.

65

Ειδικότερα, στην Οικονομική Προσφορά περιλαμβάνεται:

i. Λεπτομερής ανάλυση των προβλεπομένων ετήσιων δαπανών (άμεσο λειτουργικό κόστος και έμμεσο λειτουργικό κόστος) της κάθε γραμμής ανά δρομολόγιο, ανά τρίμηνο και ανά έτος : Οι προβλεπόμενες ετήσιες δαπάνες χρήσης του αεροσκάφους ανά δρομολόγιο

αναλύονται σε άμεσα λειτουργικά κόστη - Direct Operating Costs (Κόστος Κεφαλαίου /

Μίσθωσης Αεροσκάφους, Κόστος Πληρωμάτων, Ασφάλιση Αεροσκάφους, Προμήθεια

Πρακτόρων, Συντήρηση Αεροσκάφους, Καύσιμα, Τροφοδοσία –Catering, Αεροπορικά

Τέλη, Κόστος Επίγειας Εξυπηρέτησης και λοιπά άμεσα κόστη, τα οποία, στην περίπτωση

που υπάρχουν, οφείλει ο αερομεταφορέας να προσδιορίσει επακριβώς ) και σε έμμεσα

λειτουργικά κόστη - Indirect Operating Costs (Δαπάνες Marketing και Πωλήσεων,

Δαπάνες Σταθμού, Διοικητικά κόστη και λοιπά έμμεσα κόστη, τα οποία, στην περίπτωση

που υπάρχουν, οφείλει ο αερομεταφορέας να προσδιορίσει επακριβώς )

ii. Λεπτομερής ανάλυση των προβλεπομένων εσόδων από την εκμετάλλευση της γραμμής : Τα προβλεπόμενα ετήσια έσοδα υπολογίζονται βάσει των ναύλων που έχουν ήδη

καθοριστεί ανά γραμμή από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας και έχουν περιληφθεί

στην προκήρυξη του διαγωνισμού, αφού συνυπολογιστούν, ανά γραμμή, ανά τρίμηνο

και ετησίως, η διατιθέμενη χωρητικότητα (round–trip), ο Μέσος Συντελεστής

Πληρότητας (Load Factor ) και ο Αριθμός Επιβατών.

iii. Το εύλογο ποσοστό κέρδους ανά δρομολόγιο και ανά γραμμή : Ο προσδιορισμός του εύλογου ποσοστού κέρδους ανά γραμμή, ανά δρομολόγιο και

ετησίως δεν ξεπερνά ως ποσοστό 10% επί του συνολικού κόστους (άμεσο και έμμεσο

λειτουργικό κόστος) ανά δρομολόγιο και ανά γραμμή ( Κέρδος = ποσοστό 10% *

Συνολικό Κόστος ).

Κατόπιν των ανωτέρω, το Ύψος του Οικονομικού Αντισταθμίσματος ανά δρομολόγιο και

ανά γραμμή, προσδιορίζεται ως η Διαφορά μεταξύ Προβλεπομένων Εσόδων και

Χαρακτηριστικές ρυθμίσεις για την αποφυγή και την επιστροφή της ενδεχόμενης

υπεραντιστάθμισης.

Σε περίπτωση υποβολής μίας μόνο προσφοράς, το αιτούμενο οικονομικό αντιστάθμισμα

της οποίας κριθεί υψηλό η επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού προβαίνει σε

διαπραγμάτευση με τον υποψήφιο, έτσι ώστε να επιτευχθεί η μείωση του Ύψους του

Οικονομικού Αντισταθμίσματος. Συνήθως, επιτυγχάνεται μείωση του ποσοστού κέρδους

της τάξεως 2 –3%.

Σύντομη επεξήγηση του τρόπου συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις διαφάνειας (βλ. παράγραφο 60 του πλαισίου ΥΓΟΣ του 2012). Στην απάντησή σας να συμπεριλάβετε επίσης μερικά σχετικά παραδείγματα των πληροφοριών που δημοσιεύονται για τον σκοπό αυτό (π.χ. ορισμένους συνδέσμους με ιστοτόπους ή άλλες παραπομπές), να αναφέρετε αν έχετε κεντρικό δικτυακό τόπο στον οποίο δημοσιεύετε τις πληροφορίες αυτές για όλα τα σχετικά μέτρα ενίσχυσης στο δικό σας κράτος μέλος (και, εάν ναι, να δώσετε τον σύνδεσμο προς αυτόν τον δικτυακό τόπο) ή, διαφορετικά, να εξηγήσετε αν

66

και πώς πραγματοποιείται η δημοσίευση στο επίπεδο που χορηγεί την ενίσχυση (π.χ. κεντρικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο).

Ανακοίνωση της Επιβολής υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε τακτικές αεροπορικές γραμμές και της Πρόσκλησης υποβολής προσφορών δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ε.Ε. και στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως /Τεύχος ΔΔΣ. Το πλήρες κείμενο της Επιβολής υποχρεώσεων και της Πρόσκλησης υποβολής προσφορών αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΥΠΑ (hcaa.gr ) Επίσης το πλήρες κείμενο της Πρόσκλησης δημοσιεύεται σε δύο εφημερίδες ευρείας κυκλοφορίας

Ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων

Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR)12. Περιλαμβάνει όλες τις ενισχύσεις που χορηγήθηκαν στο έδαφός σας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που χορηγούνται από περιφερειακές και τοπικές αρχές. (A+B+Γ)

2016 2017

46.019.424 18.563.150

Α: Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR) που καταβάλλονται από τις εθνικές κεντρικές αρχές

2016 2017

46.019.424 18.563.150

B: Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR) που καταβάλλονται από τις περιφερειακές αρχές

2016 2017

0 0

Γ: Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR) που καταβάλλονται από

τις τοπικές αρχές

2016 2017

0 0

Μερίδιο δαπανών ανά μέσο ενίσχυσης (άμεση επιδότηση, εγγύηση κ.λπ.) (εάν είναι διαθέσιμο)

2016 2017

0 0

Συμπληρωματικά ποσοτικά στοιχεία π.χ. αριθμός δικαιούχων ανά τομέα, μέσο ποσό

67

ενίσχυσης, μέγεθος των επιχειρήσεων

2016 2017

Aegean Airlines 445.893

Astra Airlines 6.758.102 Astra Airlines 1.629.607

Sky Express 9.987.804 Sky Express 4.788.450

Olympic Air 28.827.624 Olympic Air 12.145.092

ΠΙΝΑΚΑΣ Ι

Υποχρεώσεις Παροχής δημόσιας υπηρεσίας

Eλάχιστη συχνότητα πτήσεων

ελάχιστες προσφερόμενες θέσεις εβδομαδιαίως ανά γραμμή

Αεροπορική Γραμμή

Εβδομαδιαίες Συχνότητες ανά περίοδο

Ελάχιστες Προσφερόμενες θέσεις εβδομαδιαίως

ανά περίοδο

χαμηλή/μέση/υψηλή

χαμηλή/μέση/υψηλή

1 Αθήνα –Αστυπάλαια 3 / 4 / 6 90/120/180

2 Αθήνα–Κάλυμνος 3 / 4 / 6 75/100/150

3 Αθήνα –Ικαρία 3 / 4 / 6 90/120/180

4 Αθήνα –Λέρος 3 / 4 / 6 90/120/180

5 Αθήνα –Μήλος 3 / 4 / 6 90/120/180

6 Αθήνα –Σκύρος 3 / 4 / 6 90/120/180

7 Αθήνα–Κύθηρα 3 / 4 / 6 90/120/180

8 Αθήνα–Νάξος 3 / 4 / 6 90/120/180

9 Αθήνα–Πάρος 7 / 10 / 14 140/200/280

10 Αθήνα–Κάρπαθος 3 / 4 / 6 90/120/180

11 Αθήνα–Σητεία 3 / 4 / 6 120/160/240

12 Αθήνα–Σκιάθος 3 / 4 / 6 60/80/240

68

13 Αθήνα–Σύρος 3 / 4 / 6 60/80/120

14 Αθήνα–Ζάκυνθος 5 / 6 / 7 175/300/350

15 Θεσσαλονίκη – Σάμος 3 / 4 / 6 180/240/360

16 Θεσσαλονίκη –Χίος 3 / 4 / 6 180/240/360

17 Θεσσαλονίκη –Κέρκυρα 2 / 2 / 2 90/90/90

18 Θεσσαλονίκη –Σκύρος 2 / 2 / 2 60/60/60

19 Θεσσαλονίκη –Καλαμάτα 3 / 4 / 6 150/200/300

20 Θεσσαλονίκη – Λήμνος–Ικαρία 3 / 4 / 6 90/120/180

21 Λήμνος–Μυτιλήνη–Χίος–

Σάμος –Ρόδος

2 / 2 / 3 50/50/75

22 Ρόδος –Καστελόριζο 3 / 4 / 6 60/80/120

23 Ρόδος –Κάρπαθος–Κάσος 3 / 4 / 6 90/120/180

24 Ρόδος–Κως–Κάλυμνος–Λέρος–

Αστυπάλαια

2 / 2 / 3 50/50/75

25 Κέρκυρα–Άκτιο–Κεφαλονιά–

Ζάκυνθος

2 / 2 / 3 50/50/75

26 Αλεξανδρούπολη–Σητεία 2 / 2 / 2 60/60/60

27 Άκτιο –Σητεία 2 / 2 / 2 60/60/60

28 Αθήνα–Κοζάνη–Καστοριά 3 / 3 / 3 120/120/120

Ως χαμηλή περίοδος ορίζεται η χειμερινή περίοδος ΙΑΤΑ.

Ως μέση περίοδος ορίζεται από την έναρξη της θερινής περιόδου ΙΑΤΑ, ο Απρίλιος, ο

Μάιος και ο Οκτώβριος, μέχρι τη λήξη της θερινής περιόδου ΙΑΤΑ.

Ως υψηλή θερινή περίοδος ορίζονται οι μήνες Ιούνιος, Ιούλιος, Αύγουστος και

Σεπτέμβριος.

69

ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΙ

Nαύλοι

Η τιμή αναφοράς απλής διαδρομής οικονομικής θέσης δεν μπορεί να υπερβαίνει τα

παρακάτω ποσά :

ΓΡΑΜΜΗ Μέγιστη τιμή

ναύλου χαμηλής

και μέσης

περιόδου

Μέγιστη τιμή

ναύλου

υψηλής θερινής

περιόδου

Αθήνα – Αστυπάλαια 65 80

Αθήνα – Ικαρία 60 75

Αθήνα – Λέρος 65 80

Αθήνα – Μήλος 55 70

Αθήνα – Κύθηρα 60 70

Αθήνα – Νάξος 65 80

Αθήνα – Πάρος 65 80

Αθήνα – Κάρπαθος 75 90

Αθήνα – Σητεία 75 90

Αθήνα – Σκιάθος 60 75

Αθήνα – Κάλυμνος 70 90

Αθήνα – Σκύρος 50 65

Αθήνα – Ζάκυνθος 55 70

Αθήνα – Σύρος 55 70

Αθήνα – Κοζάνη 60 75

Αθήνα – Καστοριά 70 80

Κοζάνη – Καστοριά 35 40

Θεσσαλονίκη – Σάμος 80 95

Θεσσαλονίκη – Χίος 70 85

70

Θεσσαλονίκη – Κέρκυρα 70 85

Θεσσαλονίκη – Καλαμάτα 85 100

Θεσσαλονίκη – Σκύρος 70 90

Θεσσαλονίκη – Λήμνος 65 75

Θεσσαλονίκη – Ικαρία 70 85

Λήμνος – Ικαρία 40 55

Αλεξανδρούπολη – Σητεία 80 95

Άκτιο – Σητεία 80 95

Κέρκυρα – Άκτιο 45 55

Κέρκυρα – Κεφαλονιά 45 55

Κέρκυρα – Ζάκυνθος 50 65

Άκτιο – Κεφαλονιά 40 50

Άκτιο – Ζάκυνθος 45 55

Κεφαλονιά – Ζάκυνθος 45 55

Λήμνος – Ρόδος 70 85

Λήμνος – Μυτιλήνη 45 55

Λήμνος – Χίος 45 55

Λήμνος – Σάμος 45 55

Μυτιλήνη – Χίος 40 50

Μυτιλήνη – Σάμος 45 55

Μυτιλήνη – Ρόδος 65 80

Χίος – Σάμος 40 55

Χίος – Ρόδος 50 70

Σάμος – Ρόδος 45 60

Ρόδος – Κάσος 45 60

71

Ρόδος – Κάρπαθος 40 55

Κάρπαθος – Κάσος 35 45

Ρόδος – Κως 50 65

Ρόδος – Κάλυμνος 55 65

Ρόδος – Αστυπάλαια 60 70

Ρόδος – Λέρος 60 70

Κως – Αστυπάλαια 60 70

Κως – Κάλυμνος 45 60

Κως – Λέρος 50 65

Αστυπάλαια – Λέρος 50 65

Καλύμνου – Λέρος 45 60

Αστυπάλαια – Κάλυμνος 50 60

Ρόδος – Καστελόριζο 40 55

Στους ανωτέρω ναύλους δεν συμπεριλαμβάνονται τα τέλη που επιβάλλει ο Διεθνής

Αερολιμένας Αθηνών «Ελευθέριος Βενιζέλος» στους αναχωρούντες από αυτόν επιβάτες,

καθώς και ο ΦΠΑ.

Τέλος, σύμφωνα με το Άρθρο 16, παρ. γ) του Ν. 2892/2001 δεν επιβάλλεται Τέλος

Εκσυγχρονισμού και Ανάπτυξης Αεροδρομίου (ΤΕΑΑ) στις αεροπορικές συνδέσεις οι

οποίες έχουν ενταχθεί στο Πρόγραμμα Υποχρεώσεων Παροχής Δημόσιας Υπηρεσίας.

72

ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΙΙ

ΓΡΑΜΜΗ ΑΕΡΟΜΕΤΑΦΟΡΕΑΣ/ΕΙΣ ΠΟΥ ΕΚΤΕΛΕΙ/ΟΥΝ ΤΗΝ ΓΡΑΜΜΗ

ΙΣΧΥΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ

1. Αθήνα – Πάρος OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS 01/10/2016 έως

30/09/2020

2. Αθήνα – Ζάκυνθος OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS 01/10/2016 έως

30/09/2020

3. Αθήνα – Ικαρία OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS 01/10/2016 έως

30/09/2020

4. Αθήνα – Κάρπαθος OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS 01/10/2016 έως

30/09/2020

5. Αθήνα – Κύθηρα OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS 01/10/2016 έως

30/09/2020

6. Αθήνα – Σκιάθος OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS 01/10/2016 έως

30/09/2020

7. Θεσσαλονίκη – Σάμος OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS -

ASTRA AIRLINES

01/10/2016 έως

30/09/2020

8. Θεσσαλονίκη – Χίος OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS -

ASTRA AIRLINES

01/10/2016 έως

30/09/2020

9. Αθήνα – Μήλος OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS 01/04/2017 έως

31/03/2021

10. Αθήνα – Νάξος OLYMPIC AIR - SKY EXPRESS 01/04/2017 έως

31/03/2021

11. Αθήνα – Σητεία OLYMPIC AIR 01/04/2017 έως

31/03/2021

12. Αθήνα – Σύρος* SKY EXPRESS 01/10/2016 έως

30/09/2020

13. Αθήνα – Αστυπάλαια SKY EXPRESS 01/10/2016 έως

30/09/2020

73

14. Θεσσαλονίκη – Λήμνος –

Ικαρία

ASTRA AIRLINES 01/10/2016 έως

30/09/2020

15. Αθήνα – Λέρος* OLYMPIC AIR 01/10/2016 έως

30/09/2020

16. Αθήνα – Σκύρος OLYMPIC AIR 01/10/2016 έως

30/09/2020

17. Θεσσαλονίκη –

Καλαμάτα*

OLYMPIC AIR 01/10/2016 έως

30/09/2020

18. Ρόδος – Καστελόριζο OLYMPIC AIR 01/10/2016 έως

30/09/2020

19. Ρόδος – Κάρπαθος –

Κάσος

SKY EXPRESS 01/10/2016 έως

30/09/2020

20. Αθήνα – Κάλυμνος SKY EXPRESS 12/04/2018 έως

30/09/2020

21. Θεσσαλονίκη – Σκύρος SKY EXPRESS 01/04/2017 έως

31/03/2021

22. Λήμνος – Μυτιλήνη –

Χίος – Σάμος – Ρόδος


31/03/2021

23. Κέρκυρα – Άκτιο –

Κεφαλονιά – Ζάκυνθος


31/03/2021

24. Θεσσαλονίκη – Κέρκυρα SKY EXPRESS 12/04/2018 έως

31/03/2021

25. Άκτιο – Σητεία SKY EXPRESS 01/10/2017 έως

30/09/2021

26. Αλεξανδρούπολη – Σητεία SKY EXPRESS έως 31/05/2018

27. Ρόδος – Κως – Κάλυμνος

– Λέρος – Αστυπάλαια

SKY EXPRESS

έως 31/05/2018

28. Αθήνα – Κοζάνη –

Καστοριά

ASTRA AIRLINES έως 31/08/2018

Σημειώσεις: 1. Οι γραμμές 1-11 λειτουργούν χωρίς αποκλειστικότητα (Open PSOs) κατόπιν

εκδήλωσης σχετικού ενδιαφέροντος από αεροπορικές εταιρείες.

74

2. Οι γραμμές 12,15,17 εκτελούνται χωρίς αντιστάθμισμα, με αποκλειστικότητα

βάσει διαγωνιστικής διαδικασίας.

3. Η οριστική ανάθεση εκμετάλλευσης των γραμμών 26,27 εκκρεμεί λόγω δικαστικών

εμπλοκών.

4. Για την γραμμή 28 έχει προκηρυχθεί νέα διαγωνιστική διαδικασία.

ΠΙΝΑΚΑΣ IV

ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ

ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ

1. ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΕΤΗΣΙΑ ΕΣΟΔΑ

Με βάση τους ναύλους που αναφέρονται στην τεχνική προσφορά, τα προβλεπόμενα ετήσια

έσοδα (σε τριμηνιαία βάση από την ημερομηνία έναρξης των δρομολογίων) παρουσιάζονται

ως εξής:

Γραμμή:……………… 1ο

τρίμηνο

2ο

τρίμηνο

3ο

τρίμηνο

4ο

τρίμηνο

Ετήσιο

σύνολο

Διατιθέμενη

χωρητικότητα

(round-trip)

Μέσος Συντελεστής

Πληρότητας (load

factor)

Αριθμός επιβατών

Έσοδα

75

ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΕΤΗΣΙΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ

Κάθε ένας από τους κατωτέρω τρεις πίνακες πρέπει να συμπληρωθεί ανά πτήση

και σε τριμηνιαία βάση από την προβλεπόμενη ημερομηνία έναρξης των πτήσεων.

Γραμμή:…………..

Ανά

πτήση

Ανά τρίμηνο Ετήσιο

σύνολο 1ο

τρίμηνο

2ο

τρίμηνο

3ο

τρίμηνο

4ο

τρίμηνο

Χρήση Α/φους (in

block hours) (Aircraft

Utilisation)

Μήκος Διαδρομής

(σε ναυτικά μίλια)

Block Time (σε λεπτά)

Block Time (σε ώρες)

Block fuel (σε κιλά)

Άμεσα κόστη

Ανά

πτήση

Ανά τρίμηνο

Ετήσιο

σύνολο

1ο

τρίμηνο

2ο

τρίμηνο

3ο

τρίμηνο

4ο

τρίμηνο

Α/φος:Κόστος

Κεφαλαίου/Μίσθωση

ς

Πλήρωμα

76

Ασφάλιση

Προμήθεια

Πρακτόρων

Συντήρηση

Καύσιμα

Τροφοδοσία

(Catering)

Τέλη

Επίγεια εξυπηρέτηση

Άλλα (προσδιορίστε)

ΣΥΝΟΛΟ

Έμμεσα κόστη

(Σε ευρώ)

Ανά

πτήση


Ετήσιο

σύνολο

1ο

τρίμηνο

2ο

τρίμηνο

3ο

τρίμηνο

4ο

τρίμηνο

Marketing

Πωλήσεις

Δαπάνες Σταθμού

Διοικητικά

Άλλα (προσδιορίστε)

ΣΥΝΟΛΟ

3. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΜΑ

Το ποσό του οικονομικού αντισταθμίσματος που απαιτεί ο υποψήφιος αερομεταφορέας για

την εκτέλεση πτήσεων στη διαδρομή ………………... ανά πτήση, ανά τρίμηνο, ανά έτος, αναλυτικά

και συνολικά, για την τετραετία είναι:

Ανά


Ετήσιο 1ο 2ο 3ο 4ο

77

πτήση τρίμηνο τρίμηνο τρίμηνο τρίμηνο σύνολο

Συνολικό

Κόστος

(άμεσο +

έμμεσο)

- Έσοδα

= Διαφορά

+Κέρδος

(ποσοστό

κέρδους*

Συνολικό

Κόστος)

=Αιτούμενο

Οικονομικό

Αντιστάθμισμα

78

ΣΥΝΟΛΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΜΑΤΟΣ ΤΕΤΡΑΕΤΙΑΣ:

…………..……………………………………………

ΠΙΝΑΚΑΣ V

ΣΥΝΟΛΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΜΑΤΟΣ ΠΟΥ ΕΧΕΙ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΙ ΚΑΤΑ ΤΗΝ

ΠΕΝΤΑΕΤΙΑ 2013-2017

Σε εκατομμύρια ευρώ

( Πρόκειται για πραγματικές εκταμιεύσεις που πραγματοποιήθηκαν μετά την

ολοκλήρωση των σχετικών ελέγχων )

2013 2014 2015 2016 2017

49.517.448

41.194.298

51.618.989

46.019.424

18.563.150

79

ΙΙ. ΑΓΟΝΕΣ ΑΚΤΟΠΛΟΪΚΕΣ ΣΥΝΔΕΣΕΙΣ

Σαφής και πλήρης περιγραφή του τρόπου με τον οποίο οι αντίστοιχες υπηρεσίες είναι οργανωμένες στο δικό σας κράτος – μέλος


Με σκοπό την παροχή στο κοινό επαρκών υπηρεσιών μεταφορών, μεταξύ της Ελληνικής Πολιτείας και των πλοιοκτητών της Κοινότητας συνάπτονται, κατόπιν διενέργειας δημόσιου, διεθνή, ανοικτού, μειοδοτικού διαγωνισμού, συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 4 του Κανονισμού (ΕΟΚ) 3577/92 του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1992, του άρθρου όγδοου του νόμου 2932/2001 (Α΄145) όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει και των Οδηγιών 2014/23/ΕΕ και 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014, οι οποίες ενσωματώθηκαν με το ν.4413/2016 (Α΄ 148) και ν.4412/2016 (Α΄147), αντίστοιχα, στην Ελληνική νομοθεσία. Η προκήρυξη διαγωνισμού και συναφώς η σύναψη συμβάσεων ανάθεσης δημόσιων υπηρεσιών πραγματοποιείται μόνον εφ΄ όσον έχει διαπιστωθεί, για έκαστη υπό προκήρυξη δρομολογιακή γραμμή, είτε έλλειψη επιχειρηματικού ενδιαφέροντος για εκτέλεση δρομολογίων, είτε ότι τα ήδη υπάρχοντα δρομολόγια τακτικών μεταφορών θα είναι ανεπαρκή εάν η εκτέλεσή τους επαφίετο μόνον στις δυνάμεις της αγοράς, ενώ οι υπό προκήρυξη δρομολογιακές γραμμές εξειδικεύονται ως προς τα στοιχεία τους με σαφήνεια στο κείμενο της προκήρυξης. Οι ακτοπλοϊκές γραμμές που εξυπηρετούνται με συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας, αφορούν συνδέσεις όπου η μέση ετήσια επιβατική κίνηση κατά τα δύο οικονομικά έτη που προηγούνται εκείνου της ανάθεσης δεν υπερβαίνει τους 300.000 επιβάτες. Με τις υπόψη συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας εξυπηρετούνται συγκεκριμένες ακτοπλοϊκές γραμμές οι οποίες αφ΄ ενός εξασφαλίζουν ικανοποιητικά επίπεδα εξυπηρέτησης παρεχόμενων υπηρεσιών (συχνότητα, ναύλοι κ.λπ), αφ΄ ετέρου συνδέουν τον πολυπληθή ελληνικό νησιωτικό με τον ηπειρωτικό χώρο, συμβάλλοντας καθοριστικά στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ελληνικής Επικράτειας.


Η σύναψη των συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας πραγματοποιείται κατόπιν διενέργειας δημόσιου, διεθνή, ανοικτού, μειοδοτικού διαγωνισμού, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 4 του Κανονισμού (ΕΟΚ) 3577/92 του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1992, του άρθρου όγδοου του νόμου 2932/2001 (Α΄145) όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει και ων Οδηγιών 2014/23/ΕΕ και 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014, οι οποίες ενσωματώθηκαν με το ν.4413/2016 (Α΄ 148) και ν.4412/2016 (Α΄147), αντίστοιχα, στην Ελληνική νομοθεσία. Υπόδειγμα των συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας αποτυπώνεται στο συνημμένο στο παρόν ΠΙΝΑΚΑ Ι

80


Λόγω δημοσιονομικών περιορισμών η διάρκεια των συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας σε ποσοστό περίπου 73% είναι μονοετούς διάρκειας. Το ποσοστό των αναθέσεων με διάρκεια μεγαλύτερη των δέκα ετών κυμαίνεται στο 12% περίπου και αφορά συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας οι οποίες έχουν συναφθεί κατά τα έτη 2009 και 2010. Η δυνατότητα σύναψης συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας χρονικής διάρκειας μέχρι δώδεκα (12) έτη, προβλέπεται ρητά στις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου όγδοου του νόμου 2932/2001 (Α΄145) και είναι σε πλήρη συμμόρφωση με την τομεακή κοινοτική νομοθεσία. Ειδικότερα, στην παράγραφο 5.7 της ανακοίνωσης σχετικά με την ερμηνεία του Κανονισμού (ΕΟΚ) 3577/92 του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1992 COM (2014) 232 final της 22.4.2014 η Επιτροπή σαφώς δέχεται ότι συμβάσεις διάρκειας άνω των 12 ετών μπορούν να γίνουν αποδεκτές, καθόσον, η εμπειρία και ιδίως σχετική μελέτη που διενεργήθηκε για λογαριασμό της Επιτροπής δείχνουν ότι ως «μικρά νησιά» θα μπορούσαν να νοούνται τα νησιά στα οποία ο συνολικός ετήσιος αριθμός μεταφερόμενων δια θαλάσσης επιβατών από και προς το νησί δεν υπερβαίνει τους 300.000 .


Δεν έχουν ανατεθεί στις υπόψη επιχειρήσεις αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα.


Η δαπάνη για την εκτέλεση των δρομολογίων καλύπτεται από εθνικούς πόρους και συγκεκριμένα από τον κρατικό προϋπολογισμό ΚΑΕ 2131 «Επιδοτήσεις άγονων γραμμών» του ειδικού φορέα 41-140

Χαρακτηριστικός μηχανισμός αντιστάθμισης όσον αφορά τις αντίστοιχες υπηρεσίες και κατά πόσον χρησιμοποιείται μεθοδολογία που βασίζεται στην κατανομή κόστους ή μεθοδολογία του καθαρού αποφευχθέντος κόστους.

Σύμφωνα με τα κριτήρια Altmark, αφ΄ ενός οι βασικές παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιορισθεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια, αφ’ ετέρου η αντιστάθμιση δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός ευλόγου κέρδους. Στους όρους της προκήρυξης προσδιορίζονται με τρόπο σαφή, αντικειμενικό και διαφανή το κατά περίπτωση ανώτατο όριο αντιστάθμισης, διαφορετικό και εξατομικευμένο για έκαστη δρομολογιακή γραμμή. Κατά αυτό τον τρόπο, προκειμένου να προσδιοριστεί η αντιστάθμιση λαμβάνεται υπόψη οριζόμενο από το ν.2932/2001 Συμβούλιο Ακτοπλοϊκών Συγκοινωνιών, η κατανάλωση καυσίμων για τη διανυόμενη απόσταση σε ναυτικά μίλια μεταξύ των υπό σύνδεση λιμένων, το μήκος του πλοίου, η ηλικία του, η μεταφορική του ικανότητα σε επιβάτες καθώς και της μεταφορική του ικανότητα σε οχήματα. Οι συμμετέχοντες στο διαγωνισμό πλοιοκτήτες της Κοινότητας καλούνται να υποβάλλουν προσφορά κατώτερη της ανώτατης προσφερόμενης από το Κράτος, για κάθε μία εκ των υπό προκήρυξη δρομολογιακών γραμμών. Κατά αυτό τον τρόπο, λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία του διαγωνισμού είναι ανοιχτή (δημόσιος, διεθνής μειοδοτικός διαγωνισμός), ουσιαστικά η αντιστάθμιση ορίζεται σύμφωνα με την τιμή της αγοράς για την παροχή της υπηρεσίας, ήτοι στην κάλυψη του καθαρού κόστους (περιλαμβανομένου

81

ενός εύλογου περιθωρίου κέρδους), το οποίο προέβλεπε καθένας από τους διαγωνιζόμενους.

Χαρακτηριστικές ρυθμίσεις για την αποφυγή και την επιστροφή της ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης.

Δεδομένου ότι, αφ΄ ενός η ανώτατη προσφερόμενη αντιστάθμιση είναι εκ των προτέρων καθορισμένη και γνωστή στους συμμετέχοντες στη διαγωνιστική διαδικασία πλοιοκτήτες της Ε.Ε., αφ΄ ετέρου έκαστος πλοιοκτήτης της Ε.Ε. βάσει καθαρά επιχειρηματικών ή /και οικονομικών κριτηρίων αποφασίζει εάν θα συμμετάσχει ή όχι με κατάθεση προσφοράς στο διαγωνισμό, είναι προφανές ότι το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής, ως κριτήριο επιλογής του μειοδότη μεταξύ των πλοιοκτητών της Ε.Ε. που θα εκφράσουν επιθυμία συμμετοχής στο διαγωνισμό, αποτελεί εχέγγυο ότι η παρεχόμενη αντιστάθμιση δεν υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας.

Σύντομη επεξήγηση του τρόπου συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις διαφάνειας (βλ. άρθρο 7 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2012) για τις ενισχύσεις άνω των 15 εκατομμυρίων EUR σε επιχειρήσεις που έχουν επίσης δραστηριότητες εκτός του πεδίου εφαρμογής της ΥΓΟΣ.

H επιλογή της ανοικτής (άρθρου 27 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014), και όχι κλειστής ή με διαπραγμάτευση διαγωνιστικής διαδικασίας, η οποία αποτελεί εχέγγυο για μια διάφανη και δίκαιη διαδικασία, ενώ παράλληλα οι κανόνες δημοσιότητας και η ελάχιστη προθεσμία για την παραλαβή αιτήσεων συμμετοχής (άρθρο 39 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ), η οποία πραγματοποιείται τριάντα (30) ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της προκήρυξης της σύμβασης παραχώρησης στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνιστούν διαδικασία υπερπλήρης για την ελαχιστοποίηση της νόθευσης του ανταγωνισμού. Η κατά περίπτωση δημοσίευση των πληροφοριών (προκηρύξεις, κατακυρώσεις, συμβάσεις κ.λπ.) πραγματοποιείται σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο στους ακόλουθους διαδικτυακούς τόπου: https://simap.europa.eu/enotices/

http://www.eprocurement.gov.gr/

https://diavgeia.gov.gr/

Ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων

Συνολικό ποσό των χορηγούμενων ενισχύσεων (σε εκατ. EUR). Περιλαμβάνει όλες τις ενισχύσεις που καταβλήθηκαν στο έδαφός σας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καταβάλλονται από περιφερειακές και τοπικές αρχές (Α+Β+Γ)

2016 2017

Προϋπολογισμός: 88,1 εκατ. ευρώ

Προϋπολογισμός: 88,1 εκατ. ευρώ

Μερίδιο δαπανών ανά μέσο ενίσχυσης (άμεση επιδότηση, εγγύηση, κλπ) (εάν είναι διαθέσιμο)

2016 2017


https://simap.europa.eu/enotices/changeLanguage.do?language=EL

http://www.eprocurement.gov.gr/

https://diavgeia.gov.gr/

82

ΙΙΙ. Πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με άλλα μέσα που εξασφαλίζουν την παροχή υπηρεσιών ΥΓΟΣ

ΘΕΣΜΙΚΟ

ΜΕΣΟ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

ΠΡΑΞΗ ΠΑΡΟΧΟΣ ΥΓΟΣ

ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ

ΥΓΟΣ

ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΙΣΑ

ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗ 2016


ΠΛΑΙΣΙΟ

ΥΓΟΣ

ΚΡΙΤΗΡΙΑ ALTMARK

ΑΜΕΣΗ

ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ

ΔΕΤ (ΤΑΜΕΙΟ

ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΣΤΕΡΕΩΝ

ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ

(Α.Σ.Α)

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ

ΗΠΕΙΡΟΥ

ΙΔΙΩΤΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ

27 ΕΤΗ 0 6.020.244,14

ΣΥΜΠΡΑΞΗΣ

ΚΡΙΤΗΡΙΑ ALTMARΚ

ΑΜΕΣΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΜΟΝΑΔΑΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ

ΝΟΜΟΥ ΣΕΡΡΩΝ

ΙΔΙΩΤΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ

27 ΕΤΗ 0 5.441.294,13 ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΣΥΜΠΡΑΞΗΣ

ΕΔΕΤ (ΤΑΜΕΙΟ

ΣΥΝΟΧΗΣ)

DE MINIMIS


ΣΥΝΟΧΗΣ)

ΔΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ

ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΣΤΟ

ΔΗΜΟ ΒΑΡΗΣ

ΒΟΥΛΑΣ

ΒΟΥΛΙΑΓΜΕΝΗΣ

ΔΗΜΟΣ ΒΑΡΗΣ -

ΒΟΥΛΑΣ -

ΒΟΥΛΙΑΓΜΕΝΗΣ 3 ΕΤΗ 0 0

Documents

ΚΘΣΗ ΥΟΣ ΤΟΥΣ 201 8 - European Commission · κομποστοποίηση οργανικού κλάσματος αστικών βαποβλήτων και την ασφαλή