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Environnement Guide pour les villes respectueuses des pollinisateurs : comment les aménageurs et les gestionnaires de l’occupation du sol peuvent-ils créer des environnements urbains favorables pour les pollinisateurs ? © Ami Vitale

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Page 1: © Ami Vitale Guide pour les villes respectueuses des

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS1

Environnement

Guide pour les villes respectueuses des pollinisateurs comment les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol peuvent-ils creacuteer des environnements urbains favorables pour les pollinisateurs

copy Ami Vitale

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS2

Le preacutesent document a eacuteteacute reacutedigeacute par ICLEI Europe dans le cadre du contrat nordm 0702022018795538SERENVD2 laquo Soutien technique relatif agrave la mise en œuvre de lrsquoinitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs raquo Les informations et points de vue deacutecrits dans le preacutesent document peuvent ne pas ecirctre complets et ne reflegravetent pas neacutecessairement lopinion officielle de la Commission ou drsquoICLEI Europe La Commission ne garantit pas la preacutecision des donneacutees incluses dans ce document La Commission ICLEI Europe ou toute autre personne agissant au nom de la Commission y compris les auteurs ou contributeurs des notes en soi ne seront en aucun cas tenus responsables de lrsquoutilisation pouvant ecirctre faite des informations contenues dans le preacutesent document La reproduction est autoriseacutee agrave condition que la source soit citeacutee Le preacutesent document doit ecirctre citeacute comme suit

Wilk B Rebollo V Hanania S 2019 Guide pour les villes respectueuses des pollinisateurs Comment les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol peuvent-ils creacuteer des environnements urbains favorables pour les pollinisateurs Recommandations preacutepareacutees par ICLEI Europe pour la Commission europeacuteenne

Auteurs Bettina Wilk Veronica Rebollo Serene Hanania

Liste des contributeurs Holger Robrecht (ICLEI) Alice Reil (ICLEI) Stuart Connop (University of East London) Sue Collins (Butterfly Conservation Europe) Octavi Borruel (ville de Barcelone) Luis Lobo (ville de Vitoria-Gasteiz) Harald Schaich (ville de Fribourg) Joatildeo Cardoso de Melo (ville de Cascais) Mina Charnaux (ville de Strasbourg) Stefan Ruumlter (ville drsquoHanovre) Maruška Markovčič (ville de Ljubljana) Marjana Jankovic (ville de Ljubljana) Katrien Van De Sijpe (ville de Genk) Valeria Stacchini (ville de Bologne) David Jamieson (ville drsquoEacutedimbourg) Evelyn Underwood (IPEE) Catarina Ferreira (UICN) Chantal Van Ham (UICN)

Date de reacutealisation 15012020

Guide pour les villes respectueuses des pollinisateurs comment les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol peuvent-ils creacuteer des environnements urbains favorables pour les pollinisateurs

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 3

Manuscrit acheveacute en Janvier 2020

La Commission europeacuteenne ne peut en aucun cas ecirctre tenue pour responsable de lrsquousage fait de cette publication en cas de reacuteutilisation

Luxembourg Office des publications de lrsquoUnion europeacuteenne 2020

copy Union europeacuteenne 2020

La politique de reacuteutilisation des documents de la Commission europeacuteenne est mise en œuvre sur la base de la deacutecision 2011833UE de la Commission du 12 deacutecembre 2011 relative agrave la reacuteutilisation des documents de la Commission (JO L 330 du 14122011 p 39)Sauf mention contraire la reacuteutilisation du preacutesent document est autoriseacutee dans le cadre drsquoune licence Creative Commons Attribution 40 International (CC BY 40) (httpscreativecommonsorglicensesby40) Cela signifie que la reacuteutilisation est autoriseacutee moyennant citation approprieacutee de la source et indication de toute modification

Pour toute utilisation ou reproduction drsquoeacuteleacutements qui ne sont pas la proprieacuteteacute de lrsquoUnion europeacuteenne il peut ecirctre neacutecessaire de demander lrsquoautorisation directement aupregraves des titulaires de droits respectifs

PDF ISBN 978-92-76-22802-8 doi102779633272 KH-04-20-582-FR-N

COMMENT PRENDRE CONTACT AVEC LrsquoUNION EUROPEacuteENNEEn personneDans toute lrsquoUnion europeacuteenne des centaines de centres drsquoinformation Europe Direct sont agrave votre disposition Pour connaicirctre lrsquoadresse du centre le plus proche visitez la page suivante httpseuropaeueuropean-unioncontact_frPar teacuteleacutephone ou courrier eacutelectroniqueEurope Direct est un service qui reacutepond agrave vos questions sur lrsquoUnion europeacuteenne Vous pouvez prendre contact avec ce servicendash par teacuteleacutephone via un numeacutero gratuit 00 800 6 7 8 9 10 11 (certains opeacuterateurs facturent cependant ces appels)ndash au numeacutero de standard suivant +32 22999696 or ndash par courrier eacutelectronique via la page httpseuropaeueuropean-unioncontact_fr

COMMENT TROUVER DES INFORMATIONS SUR LrsquoUNION EUROPEacuteENNEEn ligneDes informations sur lrsquoUnion europeacuteenne sont disponibles dans toutes les langues officielles de lrsquoUE sur le site internet Europa agrave lrsquoadresse httpseuropaeueuropean-unionindex_frPublications de lrsquoUnion europeacuteenneVous pouvez teacuteleacutecharger ou commander des publications gratuites et payantes agrave lrsquoadresse httpsopeuropaeufrpublications Vous pouvez obtenir plusieurs exemplaires de publications gratuites en contactant Europe Direct ou votre centre drsquoinformation local (httpseuropaeueuropean-unioncontact_fr)Droit de lrsquoUnion europeacuteenne t documents connexes Pour acceacuteder aux informations juridiques de lrsquoUnion y compris agrave lrsquoensemble du droit de lrsquoUE depuis 1952 dans toutes les versions linguistiques officielles consultez EUR-Lex agrave lrsquoadresse suivante httpeur-lexeuropaeuDonneacutees ouvertes de lrsquoUnion europeacuteenneLe portail des donneacutees ouvertes de lrsquoUnion europeacuteenne (httpdataeuropaeueuodpfr) donne accegraves agrave des ensembles de donneacutees provenant de lrsquoUE Les donneacutees peuvent ecirctre teacuteleacutechargeacutees et reacuteutiliseacutees gratuitement agrave des fins commerciales ou non commerciales

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS4

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 5

Table des matiegraveresNOTE DE SYNTHEgraveSE 4

Pourquoi ces recommandations 4Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees 5Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiques 5

1INTRODUCTION 7

11 Qursquoest-ce que la pollinisation 812 Que sont les pollinisateurs 813 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip 814 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire 915 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains 916 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute 917 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux 10

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES 12

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs 1322 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs 1423 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques 16

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs 16232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisateurs 20233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature 21234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD 22

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs 2425 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements 2526 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves 2727 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs 28

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 29

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants 3032 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs 33

321 Ameacuteliorer la condition du sol 35322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages 36323 Adapter les pratiques de tonte 38324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD 39325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes 39326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs 40

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale 4234 Surveiller les pollinisateurs urbains 43

Reacutefeacuterences 45

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS6

NOTE DE SYNTHEgraveSEPourquoi ces recommandations Lrsquoeacutepanouissement des populations de pollinisateurs sauvages constitue une condition essentielle pour la creacuteation drsquoespaces verts et drsquoeacutecosystegravemes urbains sains et reacutesilients Ils assurent des services de pollinisation vitaux Au total 75 des principales cultures vivriegraveres du monde et 85 des plantes sauvages deacutependent des insectes pollinisateurs Outre les avantages que les pollinisateurs repreacutesentent pour lrsquoagriculture et lrsquoenvironnement de nombreux secteurs de la socieacuteteacute beacuteneacuteficient eacutegalement de leurs services de faccedilon directe ou indirecte notamment le domaine de la santeacute et lrsquoindustrie Ils contribuent agrave la stabiliteacute des services de pollinisation au fil du temps et assurent la diversiteacute veacutegeacutetale Toutefois de nombreuses eacutetudes scientifiques indiquent que les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies Or ces tendances impliquent un besoin urgent drsquoaction en matiegravere de conservation

Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs1 la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 2018 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Les villes peuvent constituer un important refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui y trouvent des sites de butinage et de nidification des plantes

1 COM2018395 final httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

copy Ville de Barcelone

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 7

2 Les preacutesentes recommandations se concentrent speacutecifiquement sur les villes Les zones rurales seront traiteacutees dans un document distinct de recommandations sur lrsquoagriculture

alimentaires pour les larves et du nectar pouvant exister en moindre quantiteacute sur les terrains agricoles ou dont la gestion y est moins intensive Par conseacutequent ils ont un rocircle tregraves important agrave jouer Les collectiviteacutes locales (y compris les politiciens et les deacutecideurs) et leurs employeacutes (ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers) ont tout ce quil faut pour faire avancer la conservation des pollinisateurs sauvages

Ils peuvent bull faire prendre conscience du rocircle des pollinisateurs pour les citoyens et lrsquoenvironnement urbain et de cette faccedilon inciter drsquoautres personnes agrave prendre part aux actions visant agrave encourager la conservation des pollinisateurs

bull utiliser leurs puissants pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain

bull encourager la conception et la gestion drsquoespaces urbains de faccedilon agrave creacuteer des habitats attractifs pour les pollinisateurs reacuteduire les pressions ainsi que stimuler la diversiteacute des pollinisateurs et les avantages qursquoils procurent

Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees

bull Responsables politiques et deacutecideurs dans les petites et grandes villes

bull Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) ainsi que la gestion de lrsquoeau

bull Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux

Ce document vise agrave aider ces acteurs agrave attirer un grand nombre de pollinisateurs dans leurs villes2 Il comprend des conseils et des suggestions en matiegravere de politique ainsi que des mesures pratiques pour assurer la

reacutecupeacuteration des pollinisateurs Il contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs

Le contexte drsquoaction locale est deacutefini par la Convention sur la diversiteacute biologique (dont lrsquoUE et tous ses Eacutetats membres sont signataires) lrsquoengagement international de lrsquoUE et des gouvernements nationaux vis-agrave-vis des Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs Ces structures reconnaissent eacutegalement le rocircle crucial joueacute par les dirigeants des villes en Europe

Lrsquoameacutenagement et le deacuteploiement drsquoinfrastructures vertes dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines peuvent permettre de creacuteer ainsi que de reconnecter les habitats de pollinisateurs en apportant eacutegalement tout un eacuteventail drsquoautres avantages aux citoyens et agrave la socieacuteteacute civile

Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiquesLa 2e partie de ce document fera la description de bonnes pratiques et de recommandations destineacutees aux deacutecideurs et aux responsables politiques agrave travers trois eacutetapes conseacutecutives essentielles

1 Prendre lrsquoengagement formel de proteacuteger et restaurer les habitats de pollinisateurs (en lien avec des accords et deacuteclarations internationaux ou nationaux) Ces eacutetapes donnent lopportuniteacute de partager des leccedilons apprises en matiegravere de deacuteveloppement et de mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs La prise drsquoun engagement formel est essentielle pour creacuteer une structure politique de soutien au niveau local qui favorisera une action locale simple et coordonneacutee Un engagement formel peut ecirctre communiqueacute agrave grande eacutechelle afin drsquoassurer la visibiliteacute de sensibiliser et de mobiliser le soutien des citoyens pour les actions locales

2 Deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs ideacutealement dans le cadre drsquoune Strateacutegie ou drsquoun plan local deacutedieacute aux pollinisateurs mis au point avec lrsquoimplication des acteurs concerneacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS8

Ces recommandations proposent donc une liste de strateacutegiesplans creacuteeacutes par des villes qui peuvent servir drsquoinspiration Lrsquoimplication des acteurs concerneacutes est primordiale car elle aidera agrave sensibiliser mobiliser le soutien tirer profit des connaissances locales et dissiper les eacuteventuelles craintes

3 Deacutefinir des actions concregravetes pour inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquourbanisme et les politiques sectorielles Ce document donne des recommandations sur la faccedilon dont la probleacutematique des pollinisateurs peut ecirctre inteacutegreacutee aux politiquesinstruments en rapport avec lrsquoameacutenagement du territoire les infrastructures et le logement la conservation de la nature ainsi que lrsquooccupation du sol

Il contient eacutegalement des recommandations suppleacutementaires sur la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoincitation agrave la collaboration avec drsquoautres secteurs la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves et le renforcement des capaciteacutes des collectiviteacutes locales

Recommandations pour les employeacutes (ameacutenageurs et gestionnaires de lrsquooccupation du sol)

La 3e partie de ce document se concentrera sur des recommandations agrave donner aux employeacutes des collectiviteacutes locales en particulier les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol Elle deacutecrit une approche progressive visant agrave preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants en creacuteer de nouveaux et les relier en mosaiumlques drsquohabitats

1 Il est drsquoabord important drsquoeacutetablir une carte des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs existants et potentiels Cela peut aider agrave

1a identifier les paysages de grande valeur pour les pollinisateurs devant ecirctre proteacutegeacutes qui peuvent se trouver dans les parcs publics et les jardins priveacutes les enclos paroissiaux et les cimetiegraveres autour drsquoeacutetangs de lacs et de zones humides ou de bacirctiments

1b deacutetecter les zones preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs agrave travers la planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol et la gestion optimiseacutee de cette occupation pour la diversiteacute des pollinisateurs Il peut srsquoagir de sites industriels deacutesaffecteacutes et de zones urbaines inutiliseacutees de voies vertes de toitures veacutegeacutetales de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines ainsi que des bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau

Ce document de recommandations fournit une liste de critegraveres relatifs aux habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute Cette liste comprend une mosaiumlque de paysages heacuteteacuterogegravenes et diffeacuterentes conditions de sol (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau hauteur de veacutegeacutetation variable et communauteacute veacutegeacutetale diverse)

Lrsquoeacutelaboration de cette carte peut mener agrave deux eacutetapes possibles

2a Proteacuteger les espaces de nature sauvage dans les paysages de pollinisateurs existants Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de laisser pousser des plantes vivaces

2b Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs en

bull ameacuteliorant les conditions des sols pour la nidification et la qualiteacute du substrat pour faire pousser une communauteacute veacutegeacutetale en bonne santeacute deux critegraveres importants pour les habitats de pollinisateurs

bull creacuteant des habitats de nidification et drsquohibernation pour les abeilles sauvages (en laissant autant de nature sauvage que possible en laissant des zones vierges pour la nidification agrave terre voire en laissant du bois mort ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes pour servir drsquoabri ou de nid)

bull ayant recours agrave des pesticides agrave faible risque ainsi que des mesures de protection biologique et des techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles

bull combattant les espegraveces exotiques envahissantes

bull faisant pousser des meacutelanges de plantes indigegravenes attractives pour les pollinisateurs et en adaptant les pratiques de tonte Pour se nourrir les pollinisateurs ont besoin de disposer en continu de fleurs ou drsquoarbres riches en nectar ainsi que drsquoespaces abondants en herbe (ideacutealement toute lrsquoanneacutee) Ce document de recommandations preacutesente des principes cleacutes pour choisir la bonne veacutegeacutetation

Il propose eacutegalement plusieurs recommandations suppleacutementaires pour les employeacutes concernant la sensibilisation agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale ainsi que la surveillance des pollinisateurs urbains

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 9

1INTRODUCTION11 Qursquoest-ce que la pollinisation 12 Que sont les pollinisateurs 13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est

neacutecessaire15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains

Argynnis aglaja copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

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STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

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Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

copy ICLEI

321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

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copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

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srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

Reacutefeacuterences[1] Goulson D Nicholls E Botiacuteas C amp Rotheray E L (2015) Bee declines driven by combined stress from parasites

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  • Reacutefeacuterences
Page 2: © Ami Vitale Guide pour les villes respectueuses des

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS2

Le preacutesent document a eacuteteacute reacutedigeacute par ICLEI Europe dans le cadre du contrat nordm 0702022018795538SERENVD2 laquo Soutien technique relatif agrave la mise en œuvre de lrsquoinitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs raquo Les informations et points de vue deacutecrits dans le preacutesent document peuvent ne pas ecirctre complets et ne reflegravetent pas neacutecessairement lopinion officielle de la Commission ou drsquoICLEI Europe La Commission ne garantit pas la preacutecision des donneacutees incluses dans ce document La Commission ICLEI Europe ou toute autre personne agissant au nom de la Commission y compris les auteurs ou contributeurs des notes en soi ne seront en aucun cas tenus responsables de lrsquoutilisation pouvant ecirctre faite des informations contenues dans le preacutesent document La reproduction est autoriseacutee agrave condition que la source soit citeacutee Le preacutesent document doit ecirctre citeacute comme suit

Wilk B Rebollo V Hanania S 2019 Guide pour les villes respectueuses des pollinisateurs Comment les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol peuvent-ils creacuteer des environnements urbains favorables pour les pollinisateurs Recommandations preacutepareacutees par ICLEI Europe pour la Commission europeacuteenne

Auteurs Bettina Wilk Veronica Rebollo Serene Hanania

Liste des contributeurs Holger Robrecht (ICLEI) Alice Reil (ICLEI) Stuart Connop (University of East London) Sue Collins (Butterfly Conservation Europe) Octavi Borruel (ville de Barcelone) Luis Lobo (ville de Vitoria-Gasteiz) Harald Schaich (ville de Fribourg) Joatildeo Cardoso de Melo (ville de Cascais) Mina Charnaux (ville de Strasbourg) Stefan Ruumlter (ville drsquoHanovre) Maruška Markovčič (ville de Ljubljana) Marjana Jankovic (ville de Ljubljana) Katrien Van De Sijpe (ville de Genk) Valeria Stacchini (ville de Bologne) David Jamieson (ville drsquoEacutedimbourg) Evelyn Underwood (IPEE) Catarina Ferreira (UICN) Chantal Van Ham (UICN)

Date de reacutealisation 15012020

Guide pour les villes respectueuses des pollinisateurs comment les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol peuvent-ils creacuteer des environnements urbains favorables pour les pollinisateurs

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 3

Manuscrit acheveacute en Janvier 2020

La Commission europeacuteenne ne peut en aucun cas ecirctre tenue pour responsable de lrsquousage fait de cette publication en cas de reacuteutilisation

Luxembourg Office des publications de lrsquoUnion europeacuteenne 2020

copy Union europeacuteenne 2020

La politique de reacuteutilisation des documents de la Commission europeacuteenne est mise en œuvre sur la base de la deacutecision 2011833UE de la Commission du 12 deacutecembre 2011 relative agrave la reacuteutilisation des documents de la Commission (JO L 330 du 14122011 p 39)Sauf mention contraire la reacuteutilisation du preacutesent document est autoriseacutee dans le cadre drsquoune licence Creative Commons Attribution 40 International (CC BY 40) (httpscreativecommonsorglicensesby40) Cela signifie que la reacuteutilisation est autoriseacutee moyennant citation approprieacutee de la source et indication de toute modification

Pour toute utilisation ou reproduction drsquoeacuteleacutements qui ne sont pas la proprieacuteteacute de lrsquoUnion europeacuteenne il peut ecirctre neacutecessaire de demander lrsquoautorisation directement aupregraves des titulaires de droits respectifs

PDF ISBN 978-92-76-22802-8 doi102779633272 KH-04-20-582-FR-N

COMMENT PRENDRE CONTACT AVEC LrsquoUNION EUROPEacuteENNEEn personneDans toute lrsquoUnion europeacuteenne des centaines de centres drsquoinformation Europe Direct sont agrave votre disposition Pour connaicirctre lrsquoadresse du centre le plus proche visitez la page suivante httpseuropaeueuropean-unioncontact_frPar teacuteleacutephone ou courrier eacutelectroniqueEurope Direct est un service qui reacutepond agrave vos questions sur lrsquoUnion europeacuteenne Vous pouvez prendre contact avec ce servicendash par teacuteleacutephone via un numeacutero gratuit 00 800 6 7 8 9 10 11 (certains opeacuterateurs facturent cependant ces appels)ndash au numeacutero de standard suivant +32 22999696 or ndash par courrier eacutelectronique via la page httpseuropaeueuropean-unioncontact_fr

COMMENT TROUVER DES INFORMATIONS SUR LrsquoUNION EUROPEacuteENNEEn ligneDes informations sur lrsquoUnion europeacuteenne sont disponibles dans toutes les langues officielles de lrsquoUE sur le site internet Europa agrave lrsquoadresse httpseuropaeueuropean-unionindex_frPublications de lrsquoUnion europeacuteenneVous pouvez teacuteleacutecharger ou commander des publications gratuites et payantes agrave lrsquoadresse httpsopeuropaeufrpublications Vous pouvez obtenir plusieurs exemplaires de publications gratuites en contactant Europe Direct ou votre centre drsquoinformation local (httpseuropaeueuropean-unioncontact_fr)Droit de lrsquoUnion europeacuteenne t documents connexes Pour acceacuteder aux informations juridiques de lrsquoUnion y compris agrave lrsquoensemble du droit de lrsquoUE depuis 1952 dans toutes les versions linguistiques officielles consultez EUR-Lex agrave lrsquoadresse suivante httpeur-lexeuropaeuDonneacutees ouvertes de lrsquoUnion europeacuteenneLe portail des donneacutees ouvertes de lrsquoUnion europeacuteenne (httpdataeuropaeueuodpfr) donne accegraves agrave des ensembles de donneacutees provenant de lrsquoUE Les donneacutees peuvent ecirctre teacuteleacutechargeacutees et reacuteutiliseacutees gratuitement agrave des fins commerciales ou non commerciales

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS4

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 5

Table des matiegraveresNOTE DE SYNTHEgraveSE 4

Pourquoi ces recommandations 4Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees 5Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiques 5

1INTRODUCTION 7

11 Qursquoest-ce que la pollinisation 812 Que sont les pollinisateurs 813 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip 814 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire 915 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains 916 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute 917 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux 10

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES 12

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs 1322 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs 1423 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques 16

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs 16232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisateurs 20233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature 21234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD 22

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs 2425 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements 2526 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves 2727 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs 28

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 29

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants 3032 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs 33

321 Ameacuteliorer la condition du sol 35322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages 36323 Adapter les pratiques de tonte 38324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD 39325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes 39326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs 40

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale 4234 Surveiller les pollinisateurs urbains 43

Reacutefeacuterences 45

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS6

NOTE DE SYNTHEgraveSEPourquoi ces recommandations Lrsquoeacutepanouissement des populations de pollinisateurs sauvages constitue une condition essentielle pour la creacuteation drsquoespaces verts et drsquoeacutecosystegravemes urbains sains et reacutesilients Ils assurent des services de pollinisation vitaux Au total 75 des principales cultures vivriegraveres du monde et 85 des plantes sauvages deacutependent des insectes pollinisateurs Outre les avantages que les pollinisateurs repreacutesentent pour lrsquoagriculture et lrsquoenvironnement de nombreux secteurs de la socieacuteteacute beacuteneacuteficient eacutegalement de leurs services de faccedilon directe ou indirecte notamment le domaine de la santeacute et lrsquoindustrie Ils contribuent agrave la stabiliteacute des services de pollinisation au fil du temps et assurent la diversiteacute veacutegeacutetale Toutefois de nombreuses eacutetudes scientifiques indiquent que les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies Or ces tendances impliquent un besoin urgent drsquoaction en matiegravere de conservation

Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs1 la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 2018 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Les villes peuvent constituer un important refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui y trouvent des sites de butinage et de nidification des plantes

1 COM2018395 final httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

copy Ville de Barcelone

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 7

2 Les preacutesentes recommandations se concentrent speacutecifiquement sur les villes Les zones rurales seront traiteacutees dans un document distinct de recommandations sur lrsquoagriculture

alimentaires pour les larves et du nectar pouvant exister en moindre quantiteacute sur les terrains agricoles ou dont la gestion y est moins intensive Par conseacutequent ils ont un rocircle tregraves important agrave jouer Les collectiviteacutes locales (y compris les politiciens et les deacutecideurs) et leurs employeacutes (ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers) ont tout ce quil faut pour faire avancer la conservation des pollinisateurs sauvages

Ils peuvent bull faire prendre conscience du rocircle des pollinisateurs pour les citoyens et lrsquoenvironnement urbain et de cette faccedilon inciter drsquoautres personnes agrave prendre part aux actions visant agrave encourager la conservation des pollinisateurs

bull utiliser leurs puissants pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain

bull encourager la conception et la gestion drsquoespaces urbains de faccedilon agrave creacuteer des habitats attractifs pour les pollinisateurs reacuteduire les pressions ainsi que stimuler la diversiteacute des pollinisateurs et les avantages qursquoils procurent

Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees

bull Responsables politiques et deacutecideurs dans les petites et grandes villes

bull Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) ainsi que la gestion de lrsquoeau

bull Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux

Ce document vise agrave aider ces acteurs agrave attirer un grand nombre de pollinisateurs dans leurs villes2 Il comprend des conseils et des suggestions en matiegravere de politique ainsi que des mesures pratiques pour assurer la

reacutecupeacuteration des pollinisateurs Il contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs

Le contexte drsquoaction locale est deacutefini par la Convention sur la diversiteacute biologique (dont lrsquoUE et tous ses Eacutetats membres sont signataires) lrsquoengagement international de lrsquoUE et des gouvernements nationaux vis-agrave-vis des Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs Ces structures reconnaissent eacutegalement le rocircle crucial joueacute par les dirigeants des villes en Europe

Lrsquoameacutenagement et le deacuteploiement drsquoinfrastructures vertes dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines peuvent permettre de creacuteer ainsi que de reconnecter les habitats de pollinisateurs en apportant eacutegalement tout un eacuteventail drsquoautres avantages aux citoyens et agrave la socieacuteteacute civile

Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiquesLa 2e partie de ce document fera la description de bonnes pratiques et de recommandations destineacutees aux deacutecideurs et aux responsables politiques agrave travers trois eacutetapes conseacutecutives essentielles

1 Prendre lrsquoengagement formel de proteacuteger et restaurer les habitats de pollinisateurs (en lien avec des accords et deacuteclarations internationaux ou nationaux) Ces eacutetapes donnent lopportuniteacute de partager des leccedilons apprises en matiegravere de deacuteveloppement et de mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs La prise drsquoun engagement formel est essentielle pour creacuteer une structure politique de soutien au niveau local qui favorisera une action locale simple et coordonneacutee Un engagement formel peut ecirctre communiqueacute agrave grande eacutechelle afin drsquoassurer la visibiliteacute de sensibiliser et de mobiliser le soutien des citoyens pour les actions locales

2 Deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs ideacutealement dans le cadre drsquoune Strateacutegie ou drsquoun plan local deacutedieacute aux pollinisateurs mis au point avec lrsquoimplication des acteurs concerneacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS8

Ces recommandations proposent donc une liste de strateacutegiesplans creacuteeacutes par des villes qui peuvent servir drsquoinspiration Lrsquoimplication des acteurs concerneacutes est primordiale car elle aidera agrave sensibiliser mobiliser le soutien tirer profit des connaissances locales et dissiper les eacuteventuelles craintes

3 Deacutefinir des actions concregravetes pour inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquourbanisme et les politiques sectorielles Ce document donne des recommandations sur la faccedilon dont la probleacutematique des pollinisateurs peut ecirctre inteacutegreacutee aux politiquesinstruments en rapport avec lrsquoameacutenagement du territoire les infrastructures et le logement la conservation de la nature ainsi que lrsquooccupation du sol

Il contient eacutegalement des recommandations suppleacutementaires sur la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoincitation agrave la collaboration avec drsquoautres secteurs la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves et le renforcement des capaciteacutes des collectiviteacutes locales

Recommandations pour les employeacutes (ameacutenageurs et gestionnaires de lrsquooccupation du sol)

La 3e partie de ce document se concentrera sur des recommandations agrave donner aux employeacutes des collectiviteacutes locales en particulier les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol Elle deacutecrit une approche progressive visant agrave preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants en creacuteer de nouveaux et les relier en mosaiumlques drsquohabitats

1 Il est drsquoabord important drsquoeacutetablir une carte des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs existants et potentiels Cela peut aider agrave

1a identifier les paysages de grande valeur pour les pollinisateurs devant ecirctre proteacutegeacutes qui peuvent se trouver dans les parcs publics et les jardins priveacutes les enclos paroissiaux et les cimetiegraveres autour drsquoeacutetangs de lacs et de zones humides ou de bacirctiments

1b deacutetecter les zones preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs agrave travers la planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol et la gestion optimiseacutee de cette occupation pour la diversiteacute des pollinisateurs Il peut srsquoagir de sites industriels deacutesaffecteacutes et de zones urbaines inutiliseacutees de voies vertes de toitures veacutegeacutetales de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines ainsi que des bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau

Ce document de recommandations fournit une liste de critegraveres relatifs aux habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute Cette liste comprend une mosaiumlque de paysages heacuteteacuterogegravenes et diffeacuterentes conditions de sol (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau hauteur de veacutegeacutetation variable et communauteacute veacutegeacutetale diverse)

Lrsquoeacutelaboration de cette carte peut mener agrave deux eacutetapes possibles

2a Proteacuteger les espaces de nature sauvage dans les paysages de pollinisateurs existants Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de laisser pousser des plantes vivaces

2b Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs en

bull ameacuteliorant les conditions des sols pour la nidification et la qualiteacute du substrat pour faire pousser une communauteacute veacutegeacutetale en bonne santeacute deux critegraveres importants pour les habitats de pollinisateurs

bull creacuteant des habitats de nidification et drsquohibernation pour les abeilles sauvages (en laissant autant de nature sauvage que possible en laissant des zones vierges pour la nidification agrave terre voire en laissant du bois mort ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes pour servir drsquoabri ou de nid)

bull ayant recours agrave des pesticides agrave faible risque ainsi que des mesures de protection biologique et des techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles

bull combattant les espegraveces exotiques envahissantes

bull faisant pousser des meacutelanges de plantes indigegravenes attractives pour les pollinisateurs et en adaptant les pratiques de tonte Pour se nourrir les pollinisateurs ont besoin de disposer en continu de fleurs ou drsquoarbres riches en nectar ainsi que drsquoespaces abondants en herbe (ideacutealement toute lrsquoanneacutee) Ce document de recommandations preacutesente des principes cleacutes pour choisir la bonne veacutegeacutetation

Il propose eacutegalement plusieurs recommandations suppleacutementaires pour les employeacutes concernant la sensibilisation agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale ainsi que la surveillance des pollinisateurs urbains

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 9

1INTRODUCTION11 Qursquoest-ce que la pollinisation 12 Que sont les pollinisateurs 13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est

neacutecessaire15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains

Argynnis aglaja copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

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STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

copy ICLEI

STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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copy ZIPS

Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

copy Alison HancockShutterstockcom

Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

copy ICLEI

321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

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Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

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copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

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srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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doi00000000000

  • Reacutefeacuterences
Page 3: © Ami Vitale Guide pour les villes respectueuses des

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 3

Manuscrit acheveacute en Janvier 2020

La Commission europeacuteenne ne peut en aucun cas ecirctre tenue pour responsable de lrsquousage fait de cette publication en cas de reacuteutilisation

Luxembourg Office des publications de lrsquoUnion europeacuteenne 2020

copy Union europeacuteenne 2020

La politique de reacuteutilisation des documents de la Commission europeacuteenne est mise en œuvre sur la base de la deacutecision 2011833UE de la Commission du 12 deacutecembre 2011 relative agrave la reacuteutilisation des documents de la Commission (JO L 330 du 14122011 p 39)Sauf mention contraire la reacuteutilisation du preacutesent document est autoriseacutee dans le cadre drsquoune licence Creative Commons Attribution 40 International (CC BY 40) (httpscreativecommonsorglicensesby40) Cela signifie que la reacuteutilisation est autoriseacutee moyennant citation approprieacutee de la source et indication de toute modification

Pour toute utilisation ou reproduction drsquoeacuteleacutements qui ne sont pas la proprieacuteteacute de lrsquoUnion europeacuteenne il peut ecirctre neacutecessaire de demander lrsquoautorisation directement aupregraves des titulaires de droits respectifs

PDF ISBN 978-92-76-22802-8 doi102779633272 KH-04-20-582-FR-N

COMMENT PRENDRE CONTACT AVEC LrsquoUNION EUROPEacuteENNEEn personneDans toute lrsquoUnion europeacuteenne des centaines de centres drsquoinformation Europe Direct sont agrave votre disposition Pour connaicirctre lrsquoadresse du centre le plus proche visitez la page suivante httpseuropaeueuropean-unioncontact_frPar teacuteleacutephone ou courrier eacutelectroniqueEurope Direct est un service qui reacutepond agrave vos questions sur lrsquoUnion europeacuteenne Vous pouvez prendre contact avec ce servicendash par teacuteleacutephone via un numeacutero gratuit 00 800 6 7 8 9 10 11 (certains opeacuterateurs facturent cependant ces appels)ndash au numeacutero de standard suivant +32 22999696 or ndash par courrier eacutelectronique via la page httpseuropaeueuropean-unioncontact_fr

COMMENT TROUVER DES INFORMATIONS SUR LrsquoUNION EUROPEacuteENNEEn ligneDes informations sur lrsquoUnion europeacuteenne sont disponibles dans toutes les langues officielles de lrsquoUE sur le site internet Europa agrave lrsquoadresse httpseuropaeueuropean-unionindex_frPublications de lrsquoUnion europeacuteenneVous pouvez teacuteleacutecharger ou commander des publications gratuites et payantes agrave lrsquoadresse httpsopeuropaeufrpublications Vous pouvez obtenir plusieurs exemplaires de publications gratuites en contactant Europe Direct ou votre centre drsquoinformation local (httpseuropaeueuropean-unioncontact_fr)Droit de lrsquoUnion europeacuteenne t documents connexes Pour acceacuteder aux informations juridiques de lrsquoUnion y compris agrave lrsquoensemble du droit de lrsquoUE depuis 1952 dans toutes les versions linguistiques officielles consultez EUR-Lex agrave lrsquoadresse suivante httpeur-lexeuropaeuDonneacutees ouvertes de lrsquoUnion europeacuteenneLe portail des donneacutees ouvertes de lrsquoUnion europeacuteenne (httpdataeuropaeueuodpfr) donne accegraves agrave des ensembles de donneacutees provenant de lrsquoUE Les donneacutees peuvent ecirctre teacuteleacutechargeacutees et reacuteutiliseacutees gratuitement agrave des fins commerciales ou non commerciales

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS4

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 5

Table des matiegraveresNOTE DE SYNTHEgraveSE 4

Pourquoi ces recommandations 4Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees 5Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiques 5

1INTRODUCTION 7

11 Qursquoest-ce que la pollinisation 812 Que sont les pollinisateurs 813 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip 814 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire 915 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains 916 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute 917 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux 10

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES 12

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs 1322 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs 1423 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques 16

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs 16232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisateurs 20233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature 21234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD 22

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs 2425 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements 2526 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves 2727 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs 28

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 29

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants 3032 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs 33

321 Ameacuteliorer la condition du sol 35322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages 36323 Adapter les pratiques de tonte 38324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD 39325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes 39326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs 40

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale 4234 Surveiller les pollinisateurs urbains 43

Reacutefeacuterences 45

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS6

NOTE DE SYNTHEgraveSEPourquoi ces recommandations Lrsquoeacutepanouissement des populations de pollinisateurs sauvages constitue une condition essentielle pour la creacuteation drsquoespaces verts et drsquoeacutecosystegravemes urbains sains et reacutesilients Ils assurent des services de pollinisation vitaux Au total 75 des principales cultures vivriegraveres du monde et 85 des plantes sauvages deacutependent des insectes pollinisateurs Outre les avantages que les pollinisateurs repreacutesentent pour lrsquoagriculture et lrsquoenvironnement de nombreux secteurs de la socieacuteteacute beacuteneacuteficient eacutegalement de leurs services de faccedilon directe ou indirecte notamment le domaine de la santeacute et lrsquoindustrie Ils contribuent agrave la stabiliteacute des services de pollinisation au fil du temps et assurent la diversiteacute veacutegeacutetale Toutefois de nombreuses eacutetudes scientifiques indiquent que les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies Or ces tendances impliquent un besoin urgent drsquoaction en matiegravere de conservation

Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs1 la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 2018 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Les villes peuvent constituer un important refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui y trouvent des sites de butinage et de nidification des plantes

1 COM2018395 final httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

copy Ville de Barcelone

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 7

2 Les preacutesentes recommandations se concentrent speacutecifiquement sur les villes Les zones rurales seront traiteacutees dans un document distinct de recommandations sur lrsquoagriculture

alimentaires pour les larves et du nectar pouvant exister en moindre quantiteacute sur les terrains agricoles ou dont la gestion y est moins intensive Par conseacutequent ils ont un rocircle tregraves important agrave jouer Les collectiviteacutes locales (y compris les politiciens et les deacutecideurs) et leurs employeacutes (ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers) ont tout ce quil faut pour faire avancer la conservation des pollinisateurs sauvages

Ils peuvent bull faire prendre conscience du rocircle des pollinisateurs pour les citoyens et lrsquoenvironnement urbain et de cette faccedilon inciter drsquoautres personnes agrave prendre part aux actions visant agrave encourager la conservation des pollinisateurs

bull utiliser leurs puissants pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain

bull encourager la conception et la gestion drsquoespaces urbains de faccedilon agrave creacuteer des habitats attractifs pour les pollinisateurs reacuteduire les pressions ainsi que stimuler la diversiteacute des pollinisateurs et les avantages qursquoils procurent

Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees

bull Responsables politiques et deacutecideurs dans les petites et grandes villes

bull Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) ainsi que la gestion de lrsquoeau

bull Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux

Ce document vise agrave aider ces acteurs agrave attirer un grand nombre de pollinisateurs dans leurs villes2 Il comprend des conseils et des suggestions en matiegravere de politique ainsi que des mesures pratiques pour assurer la

reacutecupeacuteration des pollinisateurs Il contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs

Le contexte drsquoaction locale est deacutefini par la Convention sur la diversiteacute biologique (dont lrsquoUE et tous ses Eacutetats membres sont signataires) lrsquoengagement international de lrsquoUE et des gouvernements nationaux vis-agrave-vis des Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs Ces structures reconnaissent eacutegalement le rocircle crucial joueacute par les dirigeants des villes en Europe

Lrsquoameacutenagement et le deacuteploiement drsquoinfrastructures vertes dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines peuvent permettre de creacuteer ainsi que de reconnecter les habitats de pollinisateurs en apportant eacutegalement tout un eacuteventail drsquoautres avantages aux citoyens et agrave la socieacuteteacute civile

Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiquesLa 2e partie de ce document fera la description de bonnes pratiques et de recommandations destineacutees aux deacutecideurs et aux responsables politiques agrave travers trois eacutetapes conseacutecutives essentielles

1 Prendre lrsquoengagement formel de proteacuteger et restaurer les habitats de pollinisateurs (en lien avec des accords et deacuteclarations internationaux ou nationaux) Ces eacutetapes donnent lopportuniteacute de partager des leccedilons apprises en matiegravere de deacuteveloppement et de mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs La prise drsquoun engagement formel est essentielle pour creacuteer une structure politique de soutien au niveau local qui favorisera une action locale simple et coordonneacutee Un engagement formel peut ecirctre communiqueacute agrave grande eacutechelle afin drsquoassurer la visibiliteacute de sensibiliser et de mobiliser le soutien des citoyens pour les actions locales

2 Deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs ideacutealement dans le cadre drsquoune Strateacutegie ou drsquoun plan local deacutedieacute aux pollinisateurs mis au point avec lrsquoimplication des acteurs concerneacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS8

Ces recommandations proposent donc une liste de strateacutegiesplans creacuteeacutes par des villes qui peuvent servir drsquoinspiration Lrsquoimplication des acteurs concerneacutes est primordiale car elle aidera agrave sensibiliser mobiliser le soutien tirer profit des connaissances locales et dissiper les eacuteventuelles craintes

3 Deacutefinir des actions concregravetes pour inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquourbanisme et les politiques sectorielles Ce document donne des recommandations sur la faccedilon dont la probleacutematique des pollinisateurs peut ecirctre inteacutegreacutee aux politiquesinstruments en rapport avec lrsquoameacutenagement du territoire les infrastructures et le logement la conservation de la nature ainsi que lrsquooccupation du sol

Il contient eacutegalement des recommandations suppleacutementaires sur la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoincitation agrave la collaboration avec drsquoautres secteurs la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves et le renforcement des capaciteacutes des collectiviteacutes locales

Recommandations pour les employeacutes (ameacutenageurs et gestionnaires de lrsquooccupation du sol)

La 3e partie de ce document se concentrera sur des recommandations agrave donner aux employeacutes des collectiviteacutes locales en particulier les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol Elle deacutecrit une approche progressive visant agrave preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants en creacuteer de nouveaux et les relier en mosaiumlques drsquohabitats

1 Il est drsquoabord important drsquoeacutetablir une carte des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs existants et potentiels Cela peut aider agrave

1a identifier les paysages de grande valeur pour les pollinisateurs devant ecirctre proteacutegeacutes qui peuvent se trouver dans les parcs publics et les jardins priveacutes les enclos paroissiaux et les cimetiegraveres autour drsquoeacutetangs de lacs et de zones humides ou de bacirctiments

1b deacutetecter les zones preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs agrave travers la planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol et la gestion optimiseacutee de cette occupation pour la diversiteacute des pollinisateurs Il peut srsquoagir de sites industriels deacutesaffecteacutes et de zones urbaines inutiliseacutees de voies vertes de toitures veacutegeacutetales de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines ainsi que des bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau

Ce document de recommandations fournit une liste de critegraveres relatifs aux habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute Cette liste comprend une mosaiumlque de paysages heacuteteacuterogegravenes et diffeacuterentes conditions de sol (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau hauteur de veacutegeacutetation variable et communauteacute veacutegeacutetale diverse)

Lrsquoeacutelaboration de cette carte peut mener agrave deux eacutetapes possibles

2a Proteacuteger les espaces de nature sauvage dans les paysages de pollinisateurs existants Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de laisser pousser des plantes vivaces

2b Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs en

bull ameacuteliorant les conditions des sols pour la nidification et la qualiteacute du substrat pour faire pousser une communauteacute veacutegeacutetale en bonne santeacute deux critegraveres importants pour les habitats de pollinisateurs

bull creacuteant des habitats de nidification et drsquohibernation pour les abeilles sauvages (en laissant autant de nature sauvage que possible en laissant des zones vierges pour la nidification agrave terre voire en laissant du bois mort ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes pour servir drsquoabri ou de nid)

bull ayant recours agrave des pesticides agrave faible risque ainsi que des mesures de protection biologique et des techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles

bull combattant les espegraveces exotiques envahissantes

bull faisant pousser des meacutelanges de plantes indigegravenes attractives pour les pollinisateurs et en adaptant les pratiques de tonte Pour se nourrir les pollinisateurs ont besoin de disposer en continu de fleurs ou drsquoarbres riches en nectar ainsi que drsquoespaces abondants en herbe (ideacutealement toute lrsquoanneacutee) Ce document de recommandations preacutesente des principes cleacutes pour choisir la bonne veacutegeacutetation

Il propose eacutegalement plusieurs recommandations suppleacutementaires pour les employeacutes concernant la sensibilisation agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale ainsi que la surveillance des pollinisateurs urbains

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 9

1INTRODUCTION11 Qursquoest-ce que la pollinisation 12 Que sont les pollinisateurs 13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est

neacutecessaire15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains

Argynnis aglaja copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

copy ICLEI

STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

copy Charlotte EvelynShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

copy ICLEI

copy ZIPS

Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

copy Alison HancockShutterstockcom

Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

copy ICLEI

321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

copy ICLEI

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

copy Ville de Barcelone

srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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XX-00-00-000-EN-C

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  • Reacutefeacuterences
Page 4: © Ami Vitale Guide pour les villes respectueuses des

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS4

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 5

Table des matiegraveresNOTE DE SYNTHEgraveSE 4

Pourquoi ces recommandations 4Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees 5Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiques 5

1INTRODUCTION 7

11 Qursquoest-ce que la pollinisation 812 Que sont les pollinisateurs 813 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip 814 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire 915 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains 916 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute 917 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux 10

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES 12

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs 1322 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs 1423 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques 16

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs 16232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisateurs 20233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature 21234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD 22

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs 2425 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements 2526 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves 2727 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs 28

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 29

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants 3032 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs 33

321 Ameacuteliorer la condition du sol 35322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages 36323 Adapter les pratiques de tonte 38324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD 39325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes 39326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs 40

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale 4234 Surveiller les pollinisateurs urbains 43

Reacutefeacuterences 45

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS6

NOTE DE SYNTHEgraveSEPourquoi ces recommandations Lrsquoeacutepanouissement des populations de pollinisateurs sauvages constitue une condition essentielle pour la creacuteation drsquoespaces verts et drsquoeacutecosystegravemes urbains sains et reacutesilients Ils assurent des services de pollinisation vitaux Au total 75 des principales cultures vivriegraveres du monde et 85 des plantes sauvages deacutependent des insectes pollinisateurs Outre les avantages que les pollinisateurs repreacutesentent pour lrsquoagriculture et lrsquoenvironnement de nombreux secteurs de la socieacuteteacute beacuteneacuteficient eacutegalement de leurs services de faccedilon directe ou indirecte notamment le domaine de la santeacute et lrsquoindustrie Ils contribuent agrave la stabiliteacute des services de pollinisation au fil du temps et assurent la diversiteacute veacutegeacutetale Toutefois de nombreuses eacutetudes scientifiques indiquent que les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies Or ces tendances impliquent un besoin urgent drsquoaction en matiegravere de conservation

Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs1 la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 2018 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Les villes peuvent constituer un important refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui y trouvent des sites de butinage et de nidification des plantes

1 COM2018395 final httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

copy Ville de Barcelone

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 7

2 Les preacutesentes recommandations se concentrent speacutecifiquement sur les villes Les zones rurales seront traiteacutees dans un document distinct de recommandations sur lrsquoagriculture

alimentaires pour les larves et du nectar pouvant exister en moindre quantiteacute sur les terrains agricoles ou dont la gestion y est moins intensive Par conseacutequent ils ont un rocircle tregraves important agrave jouer Les collectiviteacutes locales (y compris les politiciens et les deacutecideurs) et leurs employeacutes (ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers) ont tout ce quil faut pour faire avancer la conservation des pollinisateurs sauvages

Ils peuvent bull faire prendre conscience du rocircle des pollinisateurs pour les citoyens et lrsquoenvironnement urbain et de cette faccedilon inciter drsquoautres personnes agrave prendre part aux actions visant agrave encourager la conservation des pollinisateurs

bull utiliser leurs puissants pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain

bull encourager la conception et la gestion drsquoespaces urbains de faccedilon agrave creacuteer des habitats attractifs pour les pollinisateurs reacuteduire les pressions ainsi que stimuler la diversiteacute des pollinisateurs et les avantages qursquoils procurent

Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees

bull Responsables politiques et deacutecideurs dans les petites et grandes villes

bull Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) ainsi que la gestion de lrsquoeau

bull Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux

Ce document vise agrave aider ces acteurs agrave attirer un grand nombre de pollinisateurs dans leurs villes2 Il comprend des conseils et des suggestions en matiegravere de politique ainsi que des mesures pratiques pour assurer la

reacutecupeacuteration des pollinisateurs Il contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs

Le contexte drsquoaction locale est deacutefini par la Convention sur la diversiteacute biologique (dont lrsquoUE et tous ses Eacutetats membres sont signataires) lrsquoengagement international de lrsquoUE et des gouvernements nationaux vis-agrave-vis des Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs Ces structures reconnaissent eacutegalement le rocircle crucial joueacute par les dirigeants des villes en Europe

Lrsquoameacutenagement et le deacuteploiement drsquoinfrastructures vertes dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines peuvent permettre de creacuteer ainsi que de reconnecter les habitats de pollinisateurs en apportant eacutegalement tout un eacuteventail drsquoautres avantages aux citoyens et agrave la socieacuteteacute civile

Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiquesLa 2e partie de ce document fera la description de bonnes pratiques et de recommandations destineacutees aux deacutecideurs et aux responsables politiques agrave travers trois eacutetapes conseacutecutives essentielles

1 Prendre lrsquoengagement formel de proteacuteger et restaurer les habitats de pollinisateurs (en lien avec des accords et deacuteclarations internationaux ou nationaux) Ces eacutetapes donnent lopportuniteacute de partager des leccedilons apprises en matiegravere de deacuteveloppement et de mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs La prise drsquoun engagement formel est essentielle pour creacuteer une structure politique de soutien au niveau local qui favorisera une action locale simple et coordonneacutee Un engagement formel peut ecirctre communiqueacute agrave grande eacutechelle afin drsquoassurer la visibiliteacute de sensibiliser et de mobiliser le soutien des citoyens pour les actions locales

2 Deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs ideacutealement dans le cadre drsquoune Strateacutegie ou drsquoun plan local deacutedieacute aux pollinisateurs mis au point avec lrsquoimplication des acteurs concerneacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS8

Ces recommandations proposent donc une liste de strateacutegiesplans creacuteeacutes par des villes qui peuvent servir drsquoinspiration Lrsquoimplication des acteurs concerneacutes est primordiale car elle aidera agrave sensibiliser mobiliser le soutien tirer profit des connaissances locales et dissiper les eacuteventuelles craintes

3 Deacutefinir des actions concregravetes pour inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquourbanisme et les politiques sectorielles Ce document donne des recommandations sur la faccedilon dont la probleacutematique des pollinisateurs peut ecirctre inteacutegreacutee aux politiquesinstruments en rapport avec lrsquoameacutenagement du territoire les infrastructures et le logement la conservation de la nature ainsi que lrsquooccupation du sol

Il contient eacutegalement des recommandations suppleacutementaires sur la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoincitation agrave la collaboration avec drsquoautres secteurs la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves et le renforcement des capaciteacutes des collectiviteacutes locales

Recommandations pour les employeacutes (ameacutenageurs et gestionnaires de lrsquooccupation du sol)

La 3e partie de ce document se concentrera sur des recommandations agrave donner aux employeacutes des collectiviteacutes locales en particulier les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol Elle deacutecrit une approche progressive visant agrave preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants en creacuteer de nouveaux et les relier en mosaiumlques drsquohabitats

1 Il est drsquoabord important drsquoeacutetablir une carte des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs existants et potentiels Cela peut aider agrave

1a identifier les paysages de grande valeur pour les pollinisateurs devant ecirctre proteacutegeacutes qui peuvent se trouver dans les parcs publics et les jardins priveacutes les enclos paroissiaux et les cimetiegraveres autour drsquoeacutetangs de lacs et de zones humides ou de bacirctiments

1b deacutetecter les zones preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs agrave travers la planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol et la gestion optimiseacutee de cette occupation pour la diversiteacute des pollinisateurs Il peut srsquoagir de sites industriels deacutesaffecteacutes et de zones urbaines inutiliseacutees de voies vertes de toitures veacutegeacutetales de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines ainsi que des bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau

Ce document de recommandations fournit une liste de critegraveres relatifs aux habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute Cette liste comprend une mosaiumlque de paysages heacuteteacuterogegravenes et diffeacuterentes conditions de sol (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau hauteur de veacutegeacutetation variable et communauteacute veacutegeacutetale diverse)

Lrsquoeacutelaboration de cette carte peut mener agrave deux eacutetapes possibles

2a Proteacuteger les espaces de nature sauvage dans les paysages de pollinisateurs existants Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de laisser pousser des plantes vivaces

2b Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs en

bull ameacuteliorant les conditions des sols pour la nidification et la qualiteacute du substrat pour faire pousser une communauteacute veacutegeacutetale en bonne santeacute deux critegraveres importants pour les habitats de pollinisateurs

bull creacuteant des habitats de nidification et drsquohibernation pour les abeilles sauvages (en laissant autant de nature sauvage que possible en laissant des zones vierges pour la nidification agrave terre voire en laissant du bois mort ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes pour servir drsquoabri ou de nid)

bull ayant recours agrave des pesticides agrave faible risque ainsi que des mesures de protection biologique et des techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles

bull combattant les espegraveces exotiques envahissantes

bull faisant pousser des meacutelanges de plantes indigegravenes attractives pour les pollinisateurs et en adaptant les pratiques de tonte Pour se nourrir les pollinisateurs ont besoin de disposer en continu de fleurs ou drsquoarbres riches en nectar ainsi que drsquoespaces abondants en herbe (ideacutealement toute lrsquoanneacutee) Ce document de recommandations preacutesente des principes cleacutes pour choisir la bonne veacutegeacutetation

Il propose eacutegalement plusieurs recommandations suppleacutementaires pour les employeacutes concernant la sensibilisation agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale ainsi que la surveillance des pollinisateurs urbains

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 9

1INTRODUCTION11 Qursquoest-ce que la pollinisation 12 Que sont les pollinisateurs 13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est

neacutecessaire15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains

Argynnis aglaja copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

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STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

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Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

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321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

copy ICLEI

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

copy Ville de Barcelone

srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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doi00000000000

  • Reacutefeacuterences
Page 5: © Ami Vitale Guide pour les villes respectueuses des

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 5

Table des matiegraveresNOTE DE SYNTHEgraveSE 4

Pourquoi ces recommandations 4Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees 5Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiques 5

1INTRODUCTION 7

11 Qursquoest-ce que la pollinisation 812 Que sont les pollinisateurs 813 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip 814 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire 915 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains 916 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute 917 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux 10

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES 12

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs 1322 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs 1423 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques 16

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs 16232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisateurs 20233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature 21234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD 22

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs 2425 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements 2526 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves 2727 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs 28

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 29

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants 3032 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs 33

321 Ameacuteliorer la condition du sol 35322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages 36323 Adapter les pratiques de tonte 38324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD 39325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes 39326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs 40

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale 4234 Surveiller les pollinisateurs urbains 43

Reacutefeacuterences 45

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS6

NOTE DE SYNTHEgraveSEPourquoi ces recommandations Lrsquoeacutepanouissement des populations de pollinisateurs sauvages constitue une condition essentielle pour la creacuteation drsquoespaces verts et drsquoeacutecosystegravemes urbains sains et reacutesilients Ils assurent des services de pollinisation vitaux Au total 75 des principales cultures vivriegraveres du monde et 85 des plantes sauvages deacutependent des insectes pollinisateurs Outre les avantages que les pollinisateurs repreacutesentent pour lrsquoagriculture et lrsquoenvironnement de nombreux secteurs de la socieacuteteacute beacuteneacuteficient eacutegalement de leurs services de faccedilon directe ou indirecte notamment le domaine de la santeacute et lrsquoindustrie Ils contribuent agrave la stabiliteacute des services de pollinisation au fil du temps et assurent la diversiteacute veacutegeacutetale Toutefois de nombreuses eacutetudes scientifiques indiquent que les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies Or ces tendances impliquent un besoin urgent drsquoaction en matiegravere de conservation

Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs1 la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 2018 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Les villes peuvent constituer un important refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui y trouvent des sites de butinage et de nidification des plantes

1 COM2018395 final httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

copy Ville de Barcelone

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 7

2 Les preacutesentes recommandations se concentrent speacutecifiquement sur les villes Les zones rurales seront traiteacutees dans un document distinct de recommandations sur lrsquoagriculture

alimentaires pour les larves et du nectar pouvant exister en moindre quantiteacute sur les terrains agricoles ou dont la gestion y est moins intensive Par conseacutequent ils ont un rocircle tregraves important agrave jouer Les collectiviteacutes locales (y compris les politiciens et les deacutecideurs) et leurs employeacutes (ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers) ont tout ce quil faut pour faire avancer la conservation des pollinisateurs sauvages

Ils peuvent bull faire prendre conscience du rocircle des pollinisateurs pour les citoyens et lrsquoenvironnement urbain et de cette faccedilon inciter drsquoautres personnes agrave prendre part aux actions visant agrave encourager la conservation des pollinisateurs

bull utiliser leurs puissants pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain

bull encourager la conception et la gestion drsquoespaces urbains de faccedilon agrave creacuteer des habitats attractifs pour les pollinisateurs reacuteduire les pressions ainsi que stimuler la diversiteacute des pollinisateurs et les avantages qursquoils procurent

Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees

bull Responsables politiques et deacutecideurs dans les petites et grandes villes

bull Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) ainsi que la gestion de lrsquoeau

bull Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux

Ce document vise agrave aider ces acteurs agrave attirer un grand nombre de pollinisateurs dans leurs villes2 Il comprend des conseils et des suggestions en matiegravere de politique ainsi que des mesures pratiques pour assurer la

reacutecupeacuteration des pollinisateurs Il contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs

Le contexte drsquoaction locale est deacutefini par la Convention sur la diversiteacute biologique (dont lrsquoUE et tous ses Eacutetats membres sont signataires) lrsquoengagement international de lrsquoUE et des gouvernements nationaux vis-agrave-vis des Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs Ces structures reconnaissent eacutegalement le rocircle crucial joueacute par les dirigeants des villes en Europe

Lrsquoameacutenagement et le deacuteploiement drsquoinfrastructures vertes dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines peuvent permettre de creacuteer ainsi que de reconnecter les habitats de pollinisateurs en apportant eacutegalement tout un eacuteventail drsquoautres avantages aux citoyens et agrave la socieacuteteacute civile

Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiquesLa 2e partie de ce document fera la description de bonnes pratiques et de recommandations destineacutees aux deacutecideurs et aux responsables politiques agrave travers trois eacutetapes conseacutecutives essentielles

1 Prendre lrsquoengagement formel de proteacuteger et restaurer les habitats de pollinisateurs (en lien avec des accords et deacuteclarations internationaux ou nationaux) Ces eacutetapes donnent lopportuniteacute de partager des leccedilons apprises en matiegravere de deacuteveloppement et de mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs La prise drsquoun engagement formel est essentielle pour creacuteer une structure politique de soutien au niveau local qui favorisera une action locale simple et coordonneacutee Un engagement formel peut ecirctre communiqueacute agrave grande eacutechelle afin drsquoassurer la visibiliteacute de sensibiliser et de mobiliser le soutien des citoyens pour les actions locales

2 Deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs ideacutealement dans le cadre drsquoune Strateacutegie ou drsquoun plan local deacutedieacute aux pollinisateurs mis au point avec lrsquoimplication des acteurs concerneacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS8

Ces recommandations proposent donc une liste de strateacutegiesplans creacuteeacutes par des villes qui peuvent servir drsquoinspiration Lrsquoimplication des acteurs concerneacutes est primordiale car elle aidera agrave sensibiliser mobiliser le soutien tirer profit des connaissances locales et dissiper les eacuteventuelles craintes

3 Deacutefinir des actions concregravetes pour inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquourbanisme et les politiques sectorielles Ce document donne des recommandations sur la faccedilon dont la probleacutematique des pollinisateurs peut ecirctre inteacutegreacutee aux politiquesinstruments en rapport avec lrsquoameacutenagement du territoire les infrastructures et le logement la conservation de la nature ainsi que lrsquooccupation du sol

Il contient eacutegalement des recommandations suppleacutementaires sur la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoincitation agrave la collaboration avec drsquoautres secteurs la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves et le renforcement des capaciteacutes des collectiviteacutes locales

Recommandations pour les employeacutes (ameacutenageurs et gestionnaires de lrsquooccupation du sol)

La 3e partie de ce document se concentrera sur des recommandations agrave donner aux employeacutes des collectiviteacutes locales en particulier les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol Elle deacutecrit une approche progressive visant agrave preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants en creacuteer de nouveaux et les relier en mosaiumlques drsquohabitats

1 Il est drsquoabord important drsquoeacutetablir une carte des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs existants et potentiels Cela peut aider agrave

1a identifier les paysages de grande valeur pour les pollinisateurs devant ecirctre proteacutegeacutes qui peuvent se trouver dans les parcs publics et les jardins priveacutes les enclos paroissiaux et les cimetiegraveres autour drsquoeacutetangs de lacs et de zones humides ou de bacirctiments

1b deacutetecter les zones preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs agrave travers la planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol et la gestion optimiseacutee de cette occupation pour la diversiteacute des pollinisateurs Il peut srsquoagir de sites industriels deacutesaffecteacutes et de zones urbaines inutiliseacutees de voies vertes de toitures veacutegeacutetales de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines ainsi que des bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau

Ce document de recommandations fournit une liste de critegraveres relatifs aux habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute Cette liste comprend une mosaiumlque de paysages heacuteteacuterogegravenes et diffeacuterentes conditions de sol (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau hauteur de veacutegeacutetation variable et communauteacute veacutegeacutetale diverse)

Lrsquoeacutelaboration de cette carte peut mener agrave deux eacutetapes possibles

2a Proteacuteger les espaces de nature sauvage dans les paysages de pollinisateurs existants Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de laisser pousser des plantes vivaces

2b Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs en

bull ameacuteliorant les conditions des sols pour la nidification et la qualiteacute du substrat pour faire pousser une communauteacute veacutegeacutetale en bonne santeacute deux critegraveres importants pour les habitats de pollinisateurs

bull creacuteant des habitats de nidification et drsquohibernation pour les abeilles sauvages (en laissant autant de nature sauvage que possible en laissant des zones vierges pour la nidification agrave terre voire en laissant du bois mort ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes pour servir drsquoabri ou de nid)

bull ayant recours agrave des pesticides agrave faible risque ainsi que des mesures de protection biologique et des techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles

bull combattant les espegraveces exotiques envahissantes

bull faisant pousser des meacutelanges de plantes indigegravenes attractives pour les pollinisateurs et en adaptant les pratiques de tonte Pour se nourrir les pollinisateurs ont besoin de disposer en continu de fleurs ou drsquoarbres riches en nectar ainsi que drsquoespaces abondants en herbe (ideacutealement toute lrsquoanneacutee) Ce document de recommandations preacutesente des principes cleacutes pour choisir la bonne veacutegeacutetation

Il propose eacutegalement plusieurs recommandations suppleacutementaires pour les employeacutes concernant la sensibilisation agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale ainsi que la surveillance des pollinisateurs urbains

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 9

1INTRODUCTION11 Qursquoest-ce que la pollinisation 12 Que sont les pollinisateurs 13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est

neacutecessaire15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains

Argynnis aglaja copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

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STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

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Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

copy ICLEI

321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

copy ICLEI

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

copy Ville de Barcelone

srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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  • Reacutefeacuterences
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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS6

NOTE DE SYNTHEgraveSEPourquoi ces recommandations Lrsquoeacutepanouissement des populations de pollinisateurs sauvages constitue une condition essentielle pour la creacuteation drsquoespaces verts et drsquoeacutecosystegravemes urbains sains et reacutesilients Ils assurent des services de pollinisation vitaux Au total 75 des principales cultures vivriegraveres du monde et 85 des plantes sauvages deacutependent des insectes pollinisateurs Outre les avantages que les pollinisateurs repreacutesentent pour lrsquoagriculture et lrsquoenvironnement de nombreux secteurs de la socieacuteteacute beacuteneacuteficient eacutegalement de leurs services de faccedilon directe ou indirecte notamment le domaine de la santeacute et lrsquoindustrie Ils contribuent agrave la stabiliteacute des services de pollinisation au fil du temps et assurent la diversiteacute veacutegeacutetale Toutefois de nombreuses eacutetudes scientifiques indiquent que les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies Or ces tendances impliquent un besoin urgent drsquoaction en matiegravere de conservation

Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs1 la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 2018 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Les villes peuvent constituer un important refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui y trouvent des sites de butinage et de nidification des plantes

1 COM2018395 final httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

copy Ville de Barcelone

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 7

2 Les preacutesentes recommandations se concentrent speacutecifiquement sur les villes Les zones rurales seront traiteacutees dans un document distinct de recommandations sur lrsquoagriculture

alimentaires pour les larves et du nectar pouvant exister en moindre quantiteacute sur les terrains agricoles ou dont la gestion y est moins intensive Par conseacutequent ils ont un rocircle tregraves important agrave jouer Les collectiviteacutes locales (y compris les politiciens et les deacutecideurs) et leurs employeacutes (ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers) ont tout ce quil faut pour faire avancer la conservation des pollinisateurs sauvages

Ils peuvent bull faire prendre conscience du rocircle des pollinisateurs pour les citoyens et lrsquoenvironnement urbain et de cette faccedilon inciter drsquoautres personnes agrave prendre part aux actions visant agrave encourager la conservation des pollinisateurs

bull utiliser leurs puissants pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain

bull encourager la conception et la gestion drsquoespaces urbains de faccedilon agrave creacuteer des habitats attractifs pour les pollinisateurs reacuteduire les pressions ainsi que stimuler la diversiteacute des pollinisateurs et les avantages qursquoils procurent

Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees

bull Responsables politiques et deacutecideurs dans les petites et grandes villes

bull Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) ainsi que la gestion de lrsquoeau

bull Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux

Ce document vise agrave aider ces acteurs agrave attirer un grand nombre de pollinisateurs dans leurs villes2 Il comprend des conseils et des suggestions en matiegravere de politique ainsi que des mesures pratiques pour assurer la

reacutecupeacuteration des pollinisateurs Il contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs

Le contexte drsquoaction locale est deacutefini par la Convention sur la diversiteacute biologique (dont lrsquoUE et tous ses Eacutetats membres sont signataires) lrsquoengagement international de lrsquoUE et des gouvernements nationaux vis-agrave-vis des Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs Ces structures reconnaissent eacutegalement le rocircle crucial joueacute par les dirigeants des villes en Europe

Lrsquoameacutenagement et le deacuteploiement drsquoinfrastructures vertes dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines peuvent permettre de creacuteer ainsi que de reconnecter les habitats de pollinisateurs en apportant eacutegalement tout un eacuteventail drsquoautres avantages aux citoyens et agrave la socieacuteteacute civile

Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiquesLa 2e partie de ce document fera la description de bonnes pratiques et de recommandations destineacutees aux deacutecideurs et aux responsables politiques agrave travers trois eacutetapes conseacutecutives essentielles

1 Prendre lrsquoengagement formel de proteacuteger et restaurer les habitats de pollinisateurs (en lien avec des accords et deacuteclarations internationaux ou nationaux) Ces eacutetapes donnent lopportuniteacute de partager des leccedilons apprises en matiegravere de deacuteveloppement et de mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs La prise drsquoun engagement formel est essentielle pour creacuteer une structure politique de soutien au niveau local qui favorisera une action locale simple et coordonneacutee Un engagement formel peut ecirctre communiqueacute agrave grande eacutechelle afin drsquoassurer la visibiliteacute de sensibiliser et de mobiliser le soutien des citoyens pour les actions locales

2 Deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs ideacutealement dans le cadre drsquoune Strateacutegie ou drsquoun plan local deacutedieacute aux pollinisateurs mis au point avec lrsquoimplication des acteurs concerneacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS8

Ces recommandations proposent donc une liste de strateacutegiesplans creacuteeacutes par des villes qui peuvent servir drsquoinspiration Lrsquoimplication des acteurs concerneacutes est primordiale car elle aidera agrave sensibiliser mobiliser le soutien tirer profit des connaissances locales et dissiper les eacuteventuelles craintes

3 Deacutefinir des actions concregravetes pour inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquourbanisme et les politiques sectorielles Ce document donne des recommandations sur la faccedilon dont la probleacutematique des pollinisateurs peut ecirctre inteacutegreacutee aux politiquesinstruments en rapport avec lrsquoameacutenagement du territoire les infrastructures et le logement la conservation de la nature ainsi que lrsquooccupation du sol

Il contient eacutegalement des recommandations suppleacutementaires sur la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoincitation agrave la collaboration avec drsquoautres secteurs la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves et le renforcement des capaciteacutes des collectiviteacutes locales

Recommandations pour les employeacutes (ameacutenageurs et gestionnaires de lrsquooccupation du sol)

La 3e partie de ce document se concentrera sur des recommandations agrave donner aux employeacutes des collectiviteacutes locales en particulier les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol Elle deacutecrit une approche progressive visant agrave preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants en creacuteer de nouveaux et les relier en mosaiumlques drsquohabitats

1 Il est drsquoabord important drsquoeacutetablir une carte des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs existants et potentiels Cela peut aider agrave

1a identifier les paysages de grande valeur pour les pollinisateurs devant ecirctre proteacutegeacutes qui peuvent se trouver dans les parcs publics et les jardins priveacutes les enclos paroissiaux et les cimetiegraveres autour drsquoeacutetangs de lacs et de zones humides ou de bacirctiments

1b deacutetecter les zones preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs agrave travers la planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol et la gestion optimiseacutee de cette occupation pour la diversiteacute des pollinisateurs Il peut srsquoagir de sites industriels deacutesaffecteacutes et de zones urbaines inutiliseacutees de voies vertes de toitures veacutegeacutetales de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines ainsi que des bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau

Ce document de recommandations fournit une liste de critegraveres relatifs aux habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute Cette liste comprend une mosaiumlque de paysages heacuteteacuterogegravenes et diffeacuterentes conditions de sol (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau hauteur de veacutegeacutetation variable et communauteacute veacutegeacutetale diverse)

Lrsquoeacutelaboration de cette carte peut mener agrave deux eacutetapes possibles

2a Proteacuteger les espaces de nature sauvage dans les paysages de pollinisateurs existants Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de laisser pousser des plantes vivaces

2b Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs en

bull ameacuteliorant les conditions des sols pour la nidification et la qualiteacute du substrat pour faire pousser une communauteacute veacutegeacutetale en bonne santeacute deux critegraveres importants pour les habitats de pollinisateurs

bull creacuteant des habitats de nidification et drsquohibernation pour les abeilles sauvages (en laissant autant de nature sauvage que possible en laissant des zones vierges pour la nidification agrave terre voire en laissant du bois mort ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes pour servir drsquoabri ou de nid)

bull ayant recours agrave des pesticides agrave faible risque ainsi que des mesures de protection biologique et des techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles

bull combattant les espegraveces exotiques envahissantes

bull faisant pousser des meacutelanges de plantes indigegravenes attractives pour les pollinisateurs et en adaptant les pratiques de tonte Pour se nourrir les pollinisateurs ont besoin de disposer en continu de fleurs ou drsquoarbres riches en nectar ainsi que drsquoespaces abondants en herbe (ideacutealement toute lrsquoanneacutee) Ce document de recommandations preacutesente des principes cleacutes pour choisir la bonne veacutegeacutetation

Il propose eacutegalement plusieurs recommandations suppleacutementaires pour les employeacutes concernant la sensibilisation agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale ainsi que la surveillance des pollinisateurs urbains

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 9

1INTRODUCTION11 Qursquoest-ce que la pollinisation 12 Que sont les pollinisateurs 13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est

neacutecessaire15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains

Argynnis aglaja copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

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Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

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STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

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Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

copy ICLEI

321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

copy ICLEI

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

copy Ville de Barcelone

srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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  • Reacutefeacuterences
Page 7: © Ami Vitale Guide pour les villes respectueuses des

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2 Les preacutesentes recommandations se concentrent speacutecifiquement sur les villes Les zones rurales seront traiteacutees dans un document distinct de recommandations sur lrsquoagriculture

alimentaires pour les larves et du nectar pouvant exister en moindre quantiteacute sur les terrains agricoles ou dont la gestion y est moins intensive Par conseacutequent ils ont un rocircle tregraves important agrave jouer Les collectiviteacutes locales (y compris les politiciens et les deacutecideurs) et leurs employeacutes (ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers) ont tout ce quil faut pour faire avancer la conservation des pollinisateurs sauvages

Ils peuvent bull faire prendre conscience du rocircle des pollinisateurs pour les citoyens et lrsquoenvironnement urbain et de cette faccedilon inciter drsquoautres personnes agrave prendre part aux actions visant agrave encourager la conservation des pollinisateurs

bull utiliser leurs puissants pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain

bull encourager la conception et la gestion drsquoespaces urbains de faccedilon agrave creacuteer des habitats attractifs pour les pollinisateurs reacuteduire les pressions ainsi que stimuler la diversiteacute des pollinisateurs et les avantages qursquoils procurent

Agrave qui ces recommandations sont-elles destineacutees

bull Responsables politiques et deacutecideurs dans les petites et grandes villes

bull Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) ainsi que la gestion de lrsquoeau

bull Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux

Ce document vise agrave aider ces acteurs agrave attirer un grand nombre de pollinisateurs dans leurs villes2 Il comprend des conseils et des suggestions en matiegravere de politique ainsi que des mesures pratiques pour assurer la

reacutecupeacuteration des pollinisateurs Il contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs

Le contexte drsquoaction locale est deacutefini par la Convention sur la diversiteacute biologique (dont lrsquoUE et tous ses Eacutetats membres sont signataires) lrsquoengagement international de lrsquoUE et des gouvernements nationaux vis-agrave-vis des Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs Ces structures reconnaissent eacutegalement le rocircle crucial joueacute par les dirigeants des villes en Europe

Lrsquoameacutenagement et le deacuteploiement drsquoinfrastructures vertes dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines peuvent permettre de creacuteer ainsi que de reconnecter les habitats de pollinisateurs en apportant eacutegalement tout un eacuteventail drsquoautres avantages aux citoyens et agrave la socieacuteteacute civile

Recommandations pour les deacutecideurs et les responsables politiquesLa 2e partie de ce document fera la description de bonnes pratiques et de recommandations destineacutees aux deacutecideurs et aux responsables politiques agrave travers trois eacutetapes conseacutecutives essentielles

1 Prendre lrsquoengagement formel de proteacuteger et restaurer les habitats de pollinisateurs (en lien avec des accords et deacuteclarations internationaux ou nationaux) Ces eacutetapes donnent lopportuniteacute de partager des leccedilons apprises en matiegravere de deacuteveloppement et de mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs La prise drsquoun engagement formel est essentielle pour creacuteer une structure politique de soutien au niveau local qui favorisera une action locale simple et coordonneacutee Un engagement formel peut ecirctre communiqueacute agrave grande eacutechelle afin drsquoassurer la visibiliteacute de sensibiliser et de mobiliser le soutien des citoyens pour les actions locales

2 Deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs ideacutealement dans le cadre drsquoune Strateacutegie ou drsquoun plan local deacutedieacute aux pollinisateurs mis au point avec lrsquoimplication des acteurs concerneacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS8

Ces recommandations proposent donc une liste de strateacutegiesplans creacuteeacutes par des villes qui peuvent servir drsquoinspiration Lrsquoimplication des acteurs concerneacutes est primordiale car elle aidera agrave sensibiliser mobiliser le soutien tirer profit des connaissances locales et dissiper les eacuteventuelles craintes

3 Deacutefinir des actions concregravetes pour inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquourbanisme et les politiques sectorielles Ce document donne des recommandations sur la faccedilon dont la probleacutematique des pollinisateurs peut ecirctre inteacutegreacutee aux politiquesinstruments en rapport avec lrsquoameacutenagement du territoire les infrastructures et le logement la conservation de la nature ainsi que lrsquooccupation du sol

Il contient eacutegalement des recommandations suppleacutementaires sur la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoincitation agrave la collaboration avec drsquoautres secteurs la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves et le renforcement des capaciteacutes des collectiviteacutes locales

Recommandations pour les employeacutes (ameacutenageurs et gestionnaires de lrsquooccupation du sol)

La 3e partie de ce document se concentrera sur des recommandations agrave donner aux employeacutes des collectiviteacutes locales en particulier les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol Elle deacutecrit une approche progressive visant agrave preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants en creacuteer de nouveaux et les relier en mosaiumlques drsquohabitats

1 Il est drsquoabord important drsquoeacutetablir une carte des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs existants et potentiels Cela peut aider agrave

1a identifier les paysages de grande valeur pour les pollinisateurs devant ecirctre proteacutegeacutes qui peuvent se trouver dans les parcs publics et les jardins priveacutes les enclos paroissiaux et les cimetiegraveres autour drsquoeacutetangs de lacs et de zones humides ou de bacirctiments

1b deacutetecter les zones preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs agrave travers la planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol et la gestion optimiseacutee de cette occupation pour la diversiteacute des pollinisateurs Il peut srsquoagir de sites industriels deacutesaffecteacutes et de zones urbaines inutiliseacutees de voies vertes de toitures veacutegeacutetales de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines ainsi que des bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau

Ce document de recommandations fournit une liste de critegraveres relatifs aux habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute Cette liste comprend une mosaiumlque de paysages heacuteteacuterogegravenes et diffeacuterentes conditions de sol (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau hauteur de veacutegeacutetation variable et communauteacute veacutegeacutetale diverse)

Lrsquoeacutelaboration de cette carte peut mener agrave deux eacutetapes possibles

2a Proteacuteger les espaces de nature sauvage dans les paysages de pollinisateurs existants Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de laisser pousser des plantes vivaces

2b Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs en

bull ameacuteliorant les conditions des sols pour la nidification et la qualiteacute du substrat pour faire pousser une communauteacute veacutegeacutetale en bonne santeacute deux critegraveres importants pour les habitats de pollinisateurs

bull creacuteant des habitats de nidification et drsquohibernation pour les abeilles sauvages (en laissant autant de nature sauvage que possible en laissant des zones vierges pour la nidification agrave terre voire en laissant du bois mort ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes pour servir drsquoabri ou de nid)

bull ayant recours agrave des pesticides agrave faible risque ainsi que des mesures de protection biologique et des techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles

bull combattant les espegraveces exotiques envahissantes

bull faisant pousser des meacutelanges de plantes indigegravenes attractives pour les pollinisateurs et en adaptant les pratiques de tonte Pour se nourrir les pollinisateurs ont besoin de disposer en continu de fleurs ou drsquoarbres riches en nectar ainsi que drsquoespaces abondants en herbe (ideacutealement toute lrsquoanneacutee) Ce document de recommandations preacutesente des principes cleacutes pour choisir la bonne veacutegeacutetation

Il propose eacutegalement plusieurs recommandations suppleacutementaires pour les employeacutes concernant la sensibilisation agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale ainsi que la surveillance des pollinisateurs urbains

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 9

1INTRODUCTION11 Qursquoest-ce que la pollinisation 12 Que sont les pollinisateurs 13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est

neacutecessaire15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains

Argynnis aglaja copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

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STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

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Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

copy ICLEI

321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

copy ICLEI

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

copy Ville de Barcelone

srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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doi00000000000

  • Reacutefeacuterences
Page 8: © Ami Vitale Guide pour les villes respectueuses des

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS8

Ces recommandations proposent donc une liste de strateacutegiesplans creacuteeacutes par des villes qui peuvent servir drsquoinspiration Lrsquoimplication des acteurs concerneacutes est primordiale car elle aidera agrave sensibiliser mobiliser le soutien tirer profit des connaissances locales et dissiper les eacuteventuelles craintes

3 Deacutefinir des actions concregravetes pour inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquourbanisme et les politiques sectorielles Ce document donne des recommandations sur la faccedilon dont la probleacutematique des pollinisateurs peut ecirctre inteacutegreacutee aux politiquesinstruments en rapport avec lrsquoameacutenagement du territoire les infrastructures et le logement la conservation de la nature ainsi que lrsquooccupation du sol

Il contient eacutegalement des recommandations suppleacutementaires sur la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoincitation agrave la collaboration avec drsquoautres secteurs la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves et le renforcement des capaciteacutes des collectiviteacutes locales

Recommandations pour les employeacutes (ameacutenageurs et gestionnaires de lrsquooccupation du sol)

La 3e partie de ce document se concentrera sur des recommandations agrave donner aux employeacutes des collectiviteacutes locales en particulier les ameacutenageurs et les gestionnaires de lrsquooccupation du sol Elle deacutecrit une approche progressive visant agrave preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants en creacuteer de nouveaux et les relier en mosaiumlques drsquohabitats

1 Il est drsquoabord important drsquoeacutetablir une carte des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs existants et potentiels Cela peut aider agrave

1a identifier les paysages de grande valeur pour les pollinisateurs devant ecirctre proteacutegeacutes qui peuvent se trouver dans les parcs publics et les jardins priveacutes les enclos paroissiaux et les cimetiegraveres autour drsquoeacutetangs de lacs et de zones humides ou de bacirctiments

1b deacutetecter les zones preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs agrave travers la planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol et la gestion optimiseacutee de cette occupation pour la diversiteacute des pollinisateurs Il peut srsquoagir de sites industriels deacutesaffecteacutes et de zones urbaines inutiliseacutees de voies vertes de toitures veacutegeacutetales de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines ainsi que des bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau

Ce document de recommandations fournit une liste de critegraveres relatifs aux habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute Cette liste comprend une mosaiumlque de paysages heacuteteacuterogegravenes et diffeacuterentes conditions de sol (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau hauteur de veacutegeacutetation variable et communauteacute veacutegeacutetale diverse)

Lrsquoeacutelaboration de cette carte peut mener agrave deux eacutetapes possibles

2a Proteacuteger les espaces de nature sauvage dans les paysages de pollinisateurs existants Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de laisser pousser des plantes vivaces

2b Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs en

bull ameacuteliorant les conditions des sols pour la nidification et la qualiteacute du substrat pour faire pousser une communauteacute veacutegeacutetale en bonne santeacute deux critegraveres importants pour les habitats de pollinisateurs

bull creacuteant des habitats de nidification et drsquohibernation pour les abeilles sauvages (en laissant autant de nature sauvage que possible en laissant des zones vierges pour la nidification agrave terre voire en laissant du bois mort ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes pour servir drsquoabri ou de nid)

bull ayant recours agrave des pesticides agrave faible risque ainsi que des mesures de protection biologique et des techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles

bull combattant les espegraveces exotiques envahissantes

bull faisant pousser des meacutelanges de plantes indigegravenes attractives pour les pollinisateurs et en adaptant les pratiques de tonte Pour se nourrir les pollinisateurs ont besoin de disposer en continu de fleurs ou drsquoarbres riches en nectar ainsi que drsquoespaces abondants en herbe (ideacutealement toute lrsquoanneacutee) Ce document de recommandations preacutesente des principes cleacutes pour choisir la bonne veacutegeacutetation

Il propose eacutegalement plusieurs recommandations suppleacutementaires pour les employeacutes concernant la sensibilisation agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementale ainsi que la surveillance des pollinisateurs urbains

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 9

1INTRODUCTION11 Qursquoest-ce que la pollinisation 12 Que sont les pollinisateurs 13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est

neacutecessaire15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains

Argynnis aglaja copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

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STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

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Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

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321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

copy ICLEI

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

copy Ville de Barcelone

srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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  • Reacutefeacuterences
Page 9: © Ami Vitale Guide pour les villes respectueuses des

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 9

1INTRODUCTION11 Qursquoest-ce que la pollinisation 12 Que sont les pollinisateurs 13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est

neacutecessaire15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbains

Argynnis aglaja copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

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Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

Andrena sp copy Davide BonoraShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

copy ICLEI

STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

copy ICLEI

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

copy Alison HancockShutterstockcom

Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

copy ICLEI

321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

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Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

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copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

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srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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  • Reacutefeacuterences
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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS10

11 Qursquoest-ce que la pollinisation La pollinisation (transfert de grains de pollen entre les fleurs de diffeacuterentes plantes de la mecircme espegravece) constitue une eacutetape essentielle du processus de reproduction de la plupart des plantes agrave fleur y compris de nombreuses plantes utiliseacutees dans lrsquoalimentation et la fabrication des matiegraveres Ce processus a lieu lorsque des insectes et drsquoautres animaux se deacuteplacent de plante en plante facilitant ainsi la dispersion du pollen Les espegraveces qui recherchent activement le pollen pour se nourrir font

les pollinisateurs les plus efficaces Sans pollinisateurs de nombreuses plantes ne pourraient pas monter en graine et se reproduire De ce fait la diversiteacute veacutegeacutetale en viendrait agrave diminuer et de nombreuses espegraveces animales seraient priveacutees drsquoune source drsquoalimentation essentielle avec les reacutepercussions que cela entraicircnerait tout au long des chaicircnes trophiques [8] De plus la pollinisation est censeacutee constituer un facteur cleacute dans la diversification et lrsquoeacutevolution drsquoun grand nombre de plantes et danimaux [9]

12 Que sont les pollinisateurs

13 Les pollinisateurs sont en deacuteclinhellip

Certains pollinisateurs nrsquoont pas besoin drsquoecirctre preacutesenteacutes le deacuteclin des abeilles mellifegraveres (Apis mellifera) a susciteacute lrsquointeacuterecirct du public il y a quelques temps On pense souvent que les abeilles mellifegraveres assurent la plupart des services de pollinisation pour lrsquoagriculture mais en fait la majeure partie de la pollinisation est reacutealiseacutee par les pollinisateurs sauvages En Europe les pollinisateurs sont essentiellement des insectes abeilles syrphes papillons mites coleacuteoptegraveres et autres espegraveces

de mouches Mecircme si la conservation de notre abeille mellifegravere europeacuteenne est importante en raison de son lien avec notre heacuteritage culturel et pour la production de miel il existe eacutegalement un besoin crucial drsquoeacutetendre les actions de conservation aux espegraveces de pollinisateurs sauvages pour preacuteserver la santeacute de lrsquoeacutecosystegraveme assurer la reacutesilience et soutenir la diversiteacute des plantes en particulier compte tenu des impacts actuels et agrave venir du changement climatique

Le deacuteclin des insectes est deacutecrieacute de faccedilon systeacutematique dans le monde entier et lrsquoEurope nrsquoest pas eacutepargneacutee Les populations de pollinisateurs sauvages (abeilles syrphes mites papillons et coleacuteoptegraveres) connaissent un deacuteclin significatif dans toute lrsquoEurope depuis quelques deacutecennies [1 2] Par exemple une diminution saisonniegravere de plus de 75 de la biomasse totale drsquoinsectes volants a eacuteteacute reacutecemment estimeacutee en Allemagne sur 27 ans [2] tandis que des controcircles systeacutematiques dans certains Eacutetats membres de lrsquoUE ont montreacute des deacuteclins de quelque 75 depuis 1990 et drsquoenviron 40 dans lrsquoabondance des

espegraveces de papillons des prairies dans toute lrsquoUnion europeacuteenne [3] De plus drsquoapregraves la Liste rouge europeacuteenne des abeilles publieacutee en 2014 au sein de lrsquoEurope des 27 plus de 9 des espegraveces drsquoabeilles sauvages seraient menaceacutees drsquoextinction et plus de 50 des espegraveces drsquoabeilles sauvages drsquoEurope ne sont pas suffisamment connues pour eacutevaluer leur eacutetat de conservation Les insectes se trouvent agrave la base de la chaicircne alimentaire de nombreux autres animaux et les pollinisateurs sauvages assurent avec efficaciteacute des services de pollinisation vitaux

Apis Mellifera copy CodegaShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

copy ICLEI

STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

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Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

copy ICLEI

321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

copy ICLEI

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

copy Ville de Barcelone

srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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  • Reacutefeacuterences
Page 11: © Ami Vitale Guide pour les villes respectueuses des

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 11

14 Lrsquoimportance des pollinisateurs et pourquoi leur conservation est neacutecessaire

Les pollinisateurs constituent une part eacutetendue et diversifieacutee de notre biodiversiteacute Sans services de pollinisation un grand nombre de fruits fruits agrave coque et leacutegumes disparaicirctraient de notre alimentation de mecircme que beaucoup dautres aliments et matiegraveres telles que les huiles veacutegeacutetales le coton et le lin Outre ces avantages drsquoordre mateacuteriel la socieacuteteacute beacuteneacuteficie agrave

diffeacuterents niveaux directement ou indirectement des services des pollinisateurs et de leur influence sur la qualiteacute de lrsquoeacutecosystegraveme y compris notre santeacute et notre bien-ecirctre nos activiteacutes sportives et loisirs lrsquoeacuteducation le tourisme et la culture [4 10-13]

15 Neacutecessiteacute urgente drsquoaction sur les pollinisateurs urbainsNombreux sont les acteurs qui peuvent aider agrave mener agrave bien cette action politiciens responsables politiques ameacutenageurs paysagistes gestionnaires de lrsquooccupation du sol entrepreneurs deacuteveloppeurs et jardiniers Et les dirigeants des villes peuvent montrer la marche agrave suivre Plus de la moitieacute de la population vit dans des zones urbaines Or agrave mesure que la population humaine continue drsquoaugmenter le niveau drsquourbanisation en fait de mecircme et devrait connaicirctre une hausse de pregraves de deux tiers drsquoici 2050 [14] Compte tenu de cette tendance les villes sont devenues la cible des efforts de deacuteveloppement durable et des initiatives relatives agrave la biodiversiteacute Il apparaicirct de plus en plus eacutevident que la conservation et lrsquoameacutelioration de la nature urbaine aident agrave assurer divers services eacutecosysteacutemiques qui favoriseront la conversion en villes plus saines mieux adapteacutees et plus reacutesilientes Nous connaissons maintenant bien les concepts tels que lrsquoadaptation eacutecosysteacutemique les infrastructures vertes et bleues ainsi que les solutions fondeacutees sur la nature des concepts qui reconnaissent implicitement les fonctions importantes drsquoune biodiversiteacute saine et des populations de pollinisateurs abondantes Toutefois pour mener une action soutenue dans les villes il est important drsquoaller plus loin et de reacutetablir le lien entre lrsquohumain et la nature dans les villes afin de faire prendre conscience de la valeur de la biodiversiteacute et en particulier des pollinisateurs

Compte tenu de la grande varieacuteteacute de sites de butinage et de nidification dans lrsquoenvironnement urbain associeacutee aux plantes alimentaires pour les larves et aux habitats les villes peuvent constituer un refuge pour de nombreux insectes pollinisateurs qui sont menaceacutes dans les campagnes majoritairement agricoles [15 16] Diffeacuterentes eacutetudes ont deacutemontreacute que certaines populations drsquoabeilles indigegravenes sont plus abondantes et plus diversifieacutees dans les zones urbaines que dans des paysages urbains plus heacuteteacuterogegravenes [15 16 17 18 19]Les insectes pollinisateurs peuvent prospeacuterer srsquoils disposent agrave proximiteacute et agrave la bonne saison des ressources dont ils ont besoin agrave tous les stades de leur cycle de vie Or les petites actions peuvent engendrer de grands beacuteneacutefices pour les pollinisateurs dans les villes [20] Le capital financier humain et technologique des villes forme un bon terrain dessai pour la mise au point de solutions creacuteatives visant agrave attirer les pollinisateurs Les villes offrent eacutegalement de nombreuses opportuniteacutes de recherche afin de comprendre ce qui est efficace agrave diffeacuterents endroits Il est essentiel de reacutepertorier les sites et de surveiller lrsquoimpact des efforts de conservation afin que les reacutesultats puissent ecirctre valideacutes ameacutelioreacutes et transmis parmi les partenaires et experts Les villes peuvent ainsi recommander des pratiques transfeacuterables qui pourraient aider les deacutecideurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance dans drsquoautres villes

16 Pourquoi ce document de recommandations Agrave qui est-il destineacute Ces recommandations viennent soutenir lrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs la toute premiegravere action europeacuteenne conjointe sur les pollinisateurs adopteacutee par la Commission en 20183 Cette Initiative deacutefinit des objectifs strateacutegiques et un ensemble drsquoactions que lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres doivent entreprendre afin de faire face au deacuteclin des pollinisateurs au sein de lrsquoUE ainsi que contribuer aux efforts de conservation agrave lrsquoeacutechelle mondiale Ces recommandations contribuent agrave lrsquoAction 6 qui vise agrave

ameacuteliorer les habitats de pollinisateurs dans les zones urbaines et le paysage global

Le document contient eacutegalement des recommandations des bonnes pratiques et des leccedilons apprises de villes europeacuteennes ayant reacuteussi agrave devenir plus respectueuses des pollinisateurs Il est destineacute aux deacutecideurs et aux employeacutes municipaux pour leur apporter des conseils et des suggestions quant agrave la creacuteation de politiques et la prise de mesures pratiques sur les pollinisateurs

3 httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTuri=CELEX52018DC0395

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

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STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

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Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

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321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

copy ICLEI

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

copy Ville de Barcelone

srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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  • Reacutefeacuterences
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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS12

Lrsquoengagement international des gouvernements vis-agrave-vis des ODD en particulier lrsquoODD 15 laquo vie terrestre raquo affirme lrsquoimportance de la preacutevention de lrsquoextinction des espegraveces de lrsquointeacutegration systeacutematique des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans lrsquoeacutelaboration de politiques ainsi que le financement de moyens visant agrave ameacuteliorer la conservation

Le Plan strateacutegique de la Convention sur la diversiteacute biologique (CBD) exige des Strateacutegies nationales et des plans daction en faveur de la diversiteacute biologique (NBSAP) qui integravegrent les objectifs internationaux Les collectiviteacutes locales peuvent contribuer activement agrave leur mise en œuvre agrave travers leur participation aux processus de NBSAP et lrsquoentreprise drsquoactions pertinentes au niveau local [21]

LrsquoUE signataire des ODD dispose drsquoune Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute ayant pour principal objectif la reacutecupeacuteration des services lieacutes agrave la biodiversiteacute et agrave lrsquoeacutecosystegraveme Par ailleurs des discussions sont actuellement en cours au sujet drsquoun plan daction ambitieux aux cours des dix prochaines anneacutees Le Rapport reacutecent de lrsquoIPBES vient bien entendu appuyer lrsquoideacutee du besoin drsquoune action reacutesolue et profonde au sein de lrsquoUE eacutegalement Les pollinisateurs sauvages qui sont en deacuteclin agrave lrsquoeacutechelle mondiale ont clairement eacuteteacute identifieacutes comme cible sur laquelle agir

LrsquoInitiative europeacuteenne sur les pollinisateurs dans le cadre de la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute agrave lrsquohorizon 2020 deacutefinit trois prioriteacutes (1) Deacutevelopper les connaissances sur le deacuteclin des pollinisateurs ses causes et ses conseacutequences (2) Srsquoattaquer aux causes du deacuteclin des pollinisateurs (3) Sensibiliser impliquer la socieacuteteacute au sens large et encourager la collaboration LrsquoUE a eacutegalement eacutetabli une solide leacutegislation relative agrave la nature pour proteacuteger les espegraveces et les habitats importants en Europe les Directives relatives aux oiseaux et aux habitats naturels visent agrave creacuteer agrave lrsquoeacutechelle europeacuteenne un Reacuteseau Natura 20004 drsquoespaces proteacutegeacutes pour garantir la survie agrave long terme des espegraveces et des types drsquohabitats menaceacutes sur terre et en mer y compris certains pollinisateurs et habitats de pollinisateurs cleacutes tels que les prairies et les landes La Directive europeacuteenne visant agrave parvenir agrave une utilisation des pesticides compatible avec le deacuteveloppement durable (2009128CE)5 deacutefinit un ensemble drsquoactions permettant de reacuteduire les risques et les reacutepercussions de lrsquoutilisation de pesticides sur la santeacute humaine et lrsquoenvironnement Elle stipule eacutegalement la mise en œuvre drsquoune Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles (IPM) et la promotion drsquoapproches ou de techniques alternatives en vue de reacuteduire la deacutependance aux pesticides Les collectiviteacutes nationales et reacutegionales doivent garantir que

17 Du global au local pourquoi les contextes au niveau mondial europeacuteen national et municipal sont-ils cruciaux

Ce document syntheacutetise les informations disponibles et formule des recommandations visant agrave corriger les causes du deacuteclin des pollinisateurs Il indique eacutegalement des moyens drsquoaider agrave leur reacutecupeacuteration agrave travers des politiques et des eacutetapes pratiques Si ces recommandations sont suivies par de nombreuses municipaliteacutes agrave suffisamment grande eacutechelle les villes peuvent vraiment changer la donne en termes de survie et de reacutecupeacuteration de lrsquoabondance drsquoabeilles syrphes mites et papillons ainsi que des services de pollinisation qursquoils assurent Elles peuvent aider agrave maintenir le bien-ecirctre des geacuteneacuterations preacutesentes et futures

Les groupes de collectiviteacutes locales cibleacutes par le preacutesent document de recommandations sont les suivants

1 Leaders politiques responsables politiques et deacutecideurs des petites et grandes villes qui peuvent avoir recours agrave leur influence et responsabiliteacute politique pour encourager agrave traiter les questions lieacutees aux pollinisateurs agrave un niveau supeacuterieur et adopter des programmes de politiques strateacutegiques dans toute la ville y compris les maires et les conseillers municipaux les (hauts) fonctionnaires chargeacutes des politiques

les agences de reacutegulation qui approuvent les projets et surveillent la conformiteacute avec les normes environnementales ainsi que les acteurs non gouvernementaux ayant une influence socieacutetale consideacuterable qui deacutefendent des causes speacutecifiques

2 Employeacutes des collectiviteacutes locales au sein des domaines et secteurs relatifs agrave la politique affectant directement ou indirectement les pollinisateurs comme la conservation de la nature lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures (routes chemins de fer deacuteplacements actifs etc) la gestion de lrsquoeau ainsi que les marcheacutes publics

3 Ingeacutenieurs-conseil et deacuteveloppeurs de projets y compris les ameacutenageurs les paysagistes et les entrepreneurs reacutealisant des travaux du secteur priveacute qui sont engageacutes par les collectiviteacutes locales pour concevoir planifier et assurer des services publics Parmi ces services peuvent figurer la gestion drsquoespaces verts ou lrsquoameacutenagement du paysage dans les zones publiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 13

4 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm5 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en6 httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemsstrategyindex_enhtm7 httpseur-lexeuropaeuresourcehtmluri=cellard41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df001403DOC_1ampformat=PDF8 Pour consulter des principes directeurs concernant lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee de services lieacutes agrave lrsquoeacutecosystegraveme dans les processus de prise de

deacutecision et drsquoameacutenagement consulter httpseceuropaeuenvironmentnatureecosystemspdfSWD_2019_305_F1_STAFF_WORKING_PAPER_EN_V2_P1_1042629PDF

lrsquoutilisation de pesticides soit minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et drsquoautres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Enfin la Strateacutegie europeacuteenne relative aux infrastructures vertes6 (une eacutetape cleacute pour accomplir la Strateacutegie de lUE en faveur de la biodiversiteacute) vise agrave inteacutegrer la protection la restauration la creacuteation et lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes agrave lrsquoameacutenagement et au deacuteveloppement du territoire7 et a encourageacute la mise au point de strateacutegies portant sur des infrastructures vertes dans de nombreuses villes8

Lrsquoensemble de ces conventions engagements initiatives et plans drsquoaction deacutefinit un contexte pour agir localement et reconnaicirct le rocircle crucial joueacute par les dirigeants ainsi que les citoyens dans les petites et grandes villes drsquoEurope (pour obtenir davantage drsquoinformations voir la section 2 des informations suppleacutementaires) Ces politiques aident agrave ameacuteliorer la biodiversiteacute en vue de favoriser lrsquoabondance drsquoinsectes pollinisateurs ainsi que de soutenir leur diversiteacute et leur fonctionnaliteacute pour assurer ainsi la reacutesilience des eacutecosystegravemes et des habitats dont ils deacutependent

Les municipaliteacutes qui sont proches de la conception et de la gestion de lrsquoespace urbain ainsi que des communauteacutes locales peuvent constituer le moteur du changement Elles jouent un rocircle cleacute dans la sensibilisation des citadins au sujet des pollinisateurs

une eacutetape cruciale pour le reacutetablissement du lien entre les personnes et la nature Ce lien est essentiel pour la prise drsquoengagements afin drsquoatteindre les objectifs internationaux europeacuteens et nationaux en matiegravere de biodiversiteacute Les collectiviteacutes locales peuvent diriger la conservation des pollinisateurs au sein de leurs communauteacutes et encourager les autres agrave prendre part agrave des actions qui favorisent la conservation des pollinisateurs Les villes peuvent utiliser leurs pouvoirs leacutegislatifs administratifs de reacuteglementation et de financement pour engendrer un changement sur le terrain En cas de dispute au sujet de lrsquoespace elles peuvent servir de meacutediateurs entre les demandes concurrentes du point de vue des inteacuterecircts en matiegravere de reacutecreacuteation de logement et de conservation [22] Drsquoautre part elles peuvent apporter une contribution directe agrave travers la gestion de leur propre territoire et la reacuteglementation du deacuteveloppement Cela aide agrave creacuteer davantage drsquoespaces de nidification de perchage et de butinage pour permettre lrsquoeacutepanouissement drsquoune varieacuteteacute de pollinisateurs [23 24] Du cocircteacute de la politique les municipaliteacutes peuvent relier les domaines politiques entre eux en srsquoassurant que les pollinisateurs aient un rocircle clairement deacutefini dans les strateacutegies drsquoinfrastructures vertes de gestion des eaux de pluie et des crues de deacuteveloppement durable etc plutocirct que de rester isoleacutes dans les strateacutegies relatives agrave la biodiversiteacute

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS14

2 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS POUR LES DEacuteCIDEURS ET LES RESPONSABLES POLITIQUES21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des

pollinisateurs23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments

lieacutes aux politiques24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir

des mesures respectueuses des pollinisateurs25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les

engagements26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de

politiques baseacutees sur les preuves27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de

conservation des pollinisateurs

Bombus pratorum copy Mr MeijerShutterstockcom

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 15

Les leaders politiques etou les deacutecideurs peuvent jouer un rocircle deacutecisif de diffeacuterentes faccedilons dans lrsquoameacutelioration de la conservation des pollinisateurs dans les zones urbaines Ils peuvent par exemple faire preuve drsquoengagement et de leadership ainsi que preacuteconiser lrsquoaction pour la conservation des pollinisateurs afin drsquoinfluencer et de reacutepondre aux attitudes du public Surtout ils peuvent favoriser lrsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des objectifs relatifs aux pollinisateurs dans les politiques et la pratique

Les sections suivantes commencent par la description de trois eacutetapes essentielles (21 22 et 23) qui aident agrave eacutetablir et agrave ancrer la probleacutematique des pollinisateurs dans lrsquoadministration locale et ses divers deacutepartements en commenccedilant par (1) prendre lrsquoengagement politique de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs de (2) deacutevelopper une vision de ville respectueuse des pollinisateurs et enfin (3) drsquointeacutegrer de faccedilon geacuteneacuteraliseacutee la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques sectorielles existantes en srsquoaxant plus particuliegraverement sur lrsquoameacutenagement du territoire le logement et les infrastructures la conservation de la nature ainsi que la gestion de lrsquooccupation du sol Ces eacutetapes peuvent ecirctre abordeacutees progressivement dans le cadre drsquoune strateacutegie agrave long terme

Les recommandations suppleacutementaires un peu plus loin (24 agrave 27) se concentrent sur lrsquoexploitation et la canalisation de ressources financiegraveres lrsquoencouragement de la collaboration avec drsquoautres secteurs et de la prise drsquoengagements ainsi que la promotion de la recherche sur les pollinisateurs et le renforcement des capaciteacutes Elles procurent davantage de conseils et drsquoaide pour lrsquoaccomplissement des trois premiegraveres eacutetapes

Prendre un engagement formel vis-agrave-vis des accords et deacuteclarations au niveau international europeacuteen et national puis le convertir en ambitions et programmes en local Lrsquoengagement politique et les prioriteacutes sont les principaux piliers de la conception de programmes de strateacutegies et de plans drsquoaction sur la conservation et la reacutecupeacuteration des pollinisateurs La premiegravere eacutetape de la creacuteation drsquoun cadre politique drsquoaide aux pollinisateurs au niveau local (et de la promotion de lrsquoaction coordonneacutee) consiste agrave prendre un engagement formel envers les accords et deacuteclarations existant au niveau international ou national pour ensuite les convertir en ambitions locales Cela aide agrave aligner les provisions et les points drsquoaction dans la prise de deacutecisions ayant trait aux pollinisateurs agrave diffeacuterents niveaux de gouvernance (local reacutegional national europeacuteen international) De cette faccedilon il est possible de garantir quils viennent se compleacuteter plutocirct que de ce contredire [21]

Bien que la plupart des engagements officiels ne peuvent ecirctre pris qursquoau niveau national les possibiliteacutes drsquoaction sont nombreuses au niveau local Les Eacutetats membres de lrsquoUE sont soumis agrave la Convention sur la diversiteacute biologique9 et ses Protocoles ainsi que ses objectifs dAichi pour la biodiversiteacute Ils doivent eacutetablir une strateacutegie nationale et un plan daction en faveur de la diversiteacute biologique qui integravegrent les objectifs drsquoAichi [25] En tant que responsables politiques ou hauts fonctionnaires drsquoune collectiviteacute locale vous devez vous assurer de pouvoir intervenir dans la formulation de cette strateacutegie afin de traiter correctement les perspectives et ambitions locales

Vous pouvez eacutegalement deacutevelopper votre propre strateacutegie nationale et plan daction en faveur de la diversiteacute biologique pour faccedilonner des ambitions agrave plus haut niveau Preacutesentez vos actions relatives agrave la conservation des pollinisateurs sur le Plan drsquoaction de la CBD pour la nature et lrsquohumain10 Cette plate-forme en ligne recueille et preacutesente les engagements et contributions de parties prenantes provenant de tous les secteurs Elle permettra de dresser la carte des efforts en matiegravere de biodiversiteacute partout dans le monde drsquoestimer leur impact et de mener des actions applicables agrave plus grande eacutechelle

21 Prendre lrsquoengagement de devenir une ville respectueuse des pollinisateurs

9 httpswwwcbdintintro10 httpswwwcbdintaction-agenda httpscbcicleiorgsubnational-platform-for-advancing-the-post-2020-framework11 httpspromotepollinatorsorg12 httpsipbesnetassessment-reportspollinators13 wwwkommbiodehome

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS16

Deacuteveloppement meneacute par les citoyens du Plan Abeilles agrave Genk en BelgiqueLe Plan Abeilles de Genk ne sest pas inspireacute de strateacutegies de haut niveau concernant les pollinisateurs et ne srsquoest pas non plus aligneacute dessus (au niveau europeacuteen ou national) car elles semblaient trop eacuteloigneacutees et abstraites par rapport agrave une perspective agrave lrsquoeacutechelle de la ville Au contraire il trouve son origine en 2013 agrave la suite drsquoune reacuteunion du conseil environnemental ougrave avait eacuteteacute preacutesenteacute le documentaire laquo More than honey raquo qui soulignait lrsquoimportance des pollinisateurs Lrsquoaudience a reacutefleacutechi aux moyens drsquoameacuteliorer les conditions des pollinisateurs dans la ville Il srsquoagissait lagrave du point de deacutepart drsquoun groupe de travail (composeacute de diffeacuterents acteurs tels que des apiculteurs des services municipaux des organisations environnementales et des citoyens preacuteoccupeacutes) ayant pour but de deacutevelopper le Plan Abeilles finalement approuveacute en 2014 Le plan visait agrave renforcer la population de pollinisateurs dans la reacutegion de la ville 1) en ameacuteliorant les conditions de vie des pollinisateurs sur lrsquoespace public 2) en incitant les citoyens agrave en faire de mecircme dans leurs proprieacuteteacutes priveacutees et 3) en apportant un soutien aux apiculteurs Les processus drsquoeacutelaboration du projet de mise en œuvre et de diffusion ont eacuteteacute appliqueacutes de faccedilon ascendante

copy Ami Vitale

Utiliser votre influence en tant que haut fonctionnaire pour encourager le deacuteveloppement drsquoune vision respectueuse des pollinisateurs pour votre ville Une vision eacutecrite doit comprendre les eacuteleacutements suivants strateacutegie objectifs surveillance systeacutematique principes directeurs et actions pour lrsquoaccomplir dans un certain laps de temps [27] le tout ideacutealement refleacuteteacute dans une Strateacutegie ou un plan local deacutedieacute aux pollinisateurs14 Les conventions internationales telles que la Convention sur la diversiteacute biologique et leurs recommandations de formulation des Strateacutegies et plans drsquoaction nationaux et locaux pour la biodiversiteacute peuvent donner une orientation quant agrave la formulation de la strateacutegie locale en question et des actions associeacutees

Veiller agrave inclure tous les acteurs concerneacutes dans la conception et la formulation de la strateacutegie et du plan drsquoaction local afin que tous les secteurs pertinents soient pris en compte et ducircment repreacutesenteacutes La conservation des pollinisateurs srsquoeacutetend sur diffeacuterents secteurs (ameacutenagement du territoire et du paysage occupation du sol infrastructures et logement agriculture urbaine eacuteducation santeacute etc) et lrsquoinclusion de repreacutesentants de tous ces domaines pour la reacutedaction et la mise en œuvre du processus permet de preacuteserver la responsabiliteacute mais aussi drsquoaugmenter les chances de reacuteussite [2829]

22 Deacutevelopper une vision et un programme politique de ville respectueuse des pollinisateurs

Vous pouvez eacutegalement encourager votre gouvernement national agrave devenir signataire de la Deacuteclaration de la Coalition des volontaires pour les pollinisateurs11 afin de tirer profit du partage drsquoexpeacuteriences et de leccedilons tireacutees du deacuteveloppement et de la mise en œuvre de strateacutegies relatives aux pollinisateurs [26] Formeacute sur lrsquoinitiative du gouvernement des Pays-Bas agrave lrsquooccasion de la COP 13 de la CBD en 2016 en reacuteponse au Rapport drsquoeacutevaluation sur les pollinisateurs la pollinisation et la production alimentaire12 ce groupe est actuellement constitueacute de 16 pays membres au sein et en dehors de lrsquoEurope Il a pour objectif drsquoinfluencer lrsquoopinion politique nationale agrave travers des mesures politiques drsquoaide et des actions innovantes sur la protection et la conservation des pollinisateurs

Trouver des initiatives auxquelles se joindre au niveau local plusieurs pays disposent drsquoinitiatives auxquelles se joindre au niveau local Par exemple en Allemagne plus de 339 municipaliteacutes ont signeacute la deacuteclaration de laquo Biodiversiteacute dans les municipaliteacutes raquo13 qui les engagent agrave adopter des mesures de protection et drsquoameacutelioration de la biodiversiteacute dans les municipaliteacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 17

Lrsquoapproche inteacutegreacutee drsquoEacutedimbourg concernant la biodiversiteacute et la conservation des pollinisateursEacutedimbourg a conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs comme lrsquoont deacutemontreacute des citoyens engageacutes et un gouvernement national et local fier du patrimoine naturel Un gouvernement qui soutient une gestion durable de lrsquooccupation du sol Le principal document politique qui traite des pollinisateurs agrave Eacutedimbourg est le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute associeacute agrave la strateacutegie Espaces ouverts15 Drsquoautres politiques traitent indirectement des pollinisateurs par exemple le Plan drsquoaction pour lrsquoadaptation au changement climatique drsquoEacutedimbourg 2016-2020 Eacutedimbourg durable 2020 ou les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg 2017 Ensemble ces politiques deacutefinissent la structure du travail meneacute par le Groupe drsquoaction pour la biodiversiteacute et le programme Edinburgh Living Landscape les principales initiatives visant

les pollinisateurs Edinburgh Living Landscape16 a eacuteteacute conccedilu comme un effort agrave plusieurs intervenants et intersecteur pour creacuteer renforcer et connecter les espaces verts en srsquoaxant fortement sur leur qualiteacute et biodiversiteacute Cette initiative est un projet de partenariat meneacute par Scottish Wildlife Trust le Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg le Jardin botanique royal drsquoEacutedimbourg Edinburgh and Lothians Greenspace Trust lrsquoUniversiteacute drsquoEacutedimbourg Butterfly Conservation Scotland et la Socieacuteteacute royale pour la protection des oiseaux (RSPB) Ensemble ces organismes eacutetablissent des mesures de gestion des sols organisent des campagnes drsquoeacuteducation environnementale et mettent en marche des services drsquoeacutevaluation et de surveillance Le site de lrsquoinitiative Edinburgh Living Landscape permet drsquoadheacuterer agrave lrsquoEngagement pour les pollinisateurs drsquoEacutedimbourg17 qui vise agrave creacuteer un reacuteseau drsquoacteurs locaux soutenant les pollinisateurs

14 wwwbuglifeorgukresourcesplanning-hubgood-practice-planning-for-invertebrates 15 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy16 httpsedinburghlivinglandscapeorgukabout17 httpsedinburghlivinglandscapeorgukpollinatorpledge

Rechercher des individus proactifs au sein de lrsquoadministration de la ville deacutesireux de collaborer avec drsquoautres deacutepartements qui pourraient former un groupe de travail interdeacutepartemental pour diffuser lrsquoideacutee des pollinisateurs parmi les collectiviteacutes locales et au-delagrave Un individu proactif peut servir de laquo colle raquo entre diffeacuterents deacutepartements et un organe de coordination interdeacutepartemental tout en eacutetablissant et eacutelargissant les rapports avec les parties prenantes en dehors de lrsquoadministration de la ville Drsquoapregraves son expeacuterience la ville drsquoEacutedimbourg a remarqueacute qursquoil vaut mieux srsquoadresser agrave un membre principal ou agrave un dirigeant de lrsquoadministration de la ville qui sera en mesure de communiquer efficacement avec les patrons et dirigeants de diffeacuterentes organisations ainsi que de diriger et surveiller les ressources pour ainsi engendrer le changement

La vision drsquoHanovre sur les pollinisateursEn tant quancienne capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute (2011) la ville drsquoHanovre est engageacutee dans la conservation de la nature et la protection de la biodiversiteacute Les pollinisateurs sont consideacutereacutes comme une espegravece essentielle pour la conservation de la biodiversiteacute Agrave ce jour plus de 250 espegraveces drsquoabeilles sauvages locales ont eacuteteacute recenseacutees agrave Hanovre La pollinisation est devenue une prioriteacute dans le plan drsquoaction environnemental de la ville renforceacutee par une vaste couverture meacutediatique et par la prise de conscience des citoyens qui se soucient deacutesormais des services de pollinisation (surtout en raison du lien avec la qualiteacute des espaces verts la santeacute et le bien-ecirctre) De nombreux intervenants au sein de la municipaliteacute mettent en œuvre des actions visant agrave enrayer le deacuteclin des pollinisateurs Le deacutefi consiste maintenant agrave rassembler ces intervenants afin drsquoexeacutecuter une action plus cibleacutee Au niveau de la ville le deacutepartement Environnement et espaces verts urbains a reacutecemment reacutedigeacute et preacutesenteacute un Plan de protection des abeilles qui sera inteacutegreacute agrave la Strateacutegie pour la biodiversiteacute deacutejagrave en place afin de faciliter cette action De plus la collaboration srsquoeacutetend au-delagrave de lrsquoadministration de la ville aux centres de recherche (par ex lrsquouniversiteacute Leibniz de Hanovre) aux ONG locales aux apiculteurs et aux groupes de citoyens

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS18

23 Inteacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments lieacutes aux politiques

Utiliser votre influence pour sensibiliser agrave la probleacutematique des pollinisateurs parmi les acteurs pertinents et srsquoassurer de leur inteacutegration aux politiques instruments de planification et reacuteglementations Il peut sagir de lois reacutegionales et locales de normes de construction de certifications de taxes locales et reacutegionales voire de deacuteveloppement drsquooccupation du sol et de plans de zonage [23] Cela peut aider agrave mener des processus et des proceacutedures de soutien entre secteurs (par ex ameacutenageurs deacuteveloppeurs responsables des services publics entreprises responsables des espaces verts etc) Un preacutecieux document de recommandations reacutecemment eacutelaboreacute par lrsquoUE aborde lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services aux prises de deacutecisions en proposant huit principes directeurs pour y arriver18

Le principal objectif drsquoune strateacutegie deacutedieacutee aux pollinisateurs vise agrave inteacutegrer la vision globale et les actions associeacutees aux plans drsquourbanisme et aux politiques sectorielles (politiques et structures drsquoameacutenagement du territoire strateacutegies pour la biodiversiteacute plans drsquoinfrastructures vertes ou drsquoespaces ouverts programmes de paysagisme strateacutegies drsquoagriculture urbaine gestion des eaux de pluie occupation du sol ou politiques forestiegraveres etc)

Les sections ci-apregraves proposent des recommandations sur la faccedilon drsquointeacutegrer la probleacutematique des pollinisateurs aux politiques et instruments Ces conseils sont destineacutes aux secteurs suivants ameacutenagement du territoire infrastructures et logement conservation de la nature gestion de lrsquooccupation du sol

231 Encourager un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateursLrsquoameacutenagement du territoire joue un rocircle crucial dans le traitement geacuteneacuteraliseacute agrave long terme de la probleacutematique des pollinisateurs Les principes de lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs doit ecirctre ancreacute dans le systegraveme drsquoameacutenagement drsquoune ville ses politiques et ses instruments de planification

18 SWD(2019) 305 Recommandations de lrsquoUE pour lrsquointeacutegration des eacutecosystegravemes et leurs services agrave la prise de deacutecision

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 19

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS20

What can you do

STEP

STEP

1

Cela garantira que les habitats favorables aux pollinisateurs soient reconnus et ducircment proteacutegeacutes Diffeacuterents deacutepartements au sein des collectiviteacutes locales disposent de plans et de politiques en rapport avec la protection des habitats et les espaces verts Ces plans doivent ecirctre soigneusement revus afin drsquoy inclure des objectifs et des mesures lieacutes aux pollinisateurs Les cadres politiques existants peuvent ecirctre utiliseacutes etou ajusteacutes en cas de besoin afin de mieux cibler les pollinisateurs [23]

Vous pouvez songer agrave creacuteer un document de recommandations ou un manuel speacutecial deacutecrivant des dispositions et des conseils pour la conception drsquoespaces respectueux des pollinisateurs

Revoir les plans et les politiques drsquoameacutenagement deacutejagrave en place

Mettre au point votre propre document de recommandations ou manuel pour lrsquoameacutenagement contenant les critegraveres lieacutes aux pollinisateurs

3

Les Recommandations de conception drsquoEacutedimbourg19 deacutecrivent les attentes du conseil municipal de la ville quant aux propositions de paysage dans le cadre de nouveaux deacuteveloppements et surtout la faccedilon dont la biodiversiteacute doit ecirctre maintenue et ameacutelioreacutee Ce guide contient des dispositions et des recommandations techniques pour la creacuteation de reacuteseaux verts multifonctionnels dans les nouveaux deacuteveloppements de toute envergure pour la conception de sites prenant en compte la biodiversiteacute et la geacuteodiversiteacute pour le maintien de lrsquointeacutegriteacute des espaces naturels proteacutegeacutes au niveau europeacuteen national ou local

Le document de Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines20 publieacute par le Borough londonien de Tower Hamlets se concentre sur les composants des systegravemes durables deacutevacuation des eaux urbaines ayant le potentiel de renforcer la biodiversiteacute en eacutevoquant particuliegraverement la plantation favorable aux pollinisateurs

19 wwwedinburghgovukinfo20069local_development_plan_and_guidance1755edinburgh_design_guidance20 wwwtowerhamletsgovukDocumentsEnvironmental-protectionMonitoringLBTH-SuDS-Guidance-up-to-datepdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 21

STEP 2

Inteacutegration au plan directeur drsquourbanismeLa plupart des municipaliteacutes disposent drsquoun plan directeur drsquourbanisme (plan drsquourbanisme geacuteneacuteral) couvrant les propositions de deacuteveloppement logement infrastructures espaces naturels etc imposant ou non des contraintes leacutegales en fonction de la leacutegislation nationale Dans la section drsquooccupation du sol du plan directeur drsquourbanisme les municipaliteacutes peuvent deacuteterminer les paysages et les types drsquohabitats ayant de la valeur parmi les objectifs drsquooccupation du sol Certains espaces peuvent porter la deacutesignation drsquoespaces verts proteacutegeacutes ou de loisir Il est eacutegalement possible de deacutefinir certains types drsquohabitats et de paysages en tant que zones neacutecessitant une laquo attention particuliegravere raquo Des lignes directrices et des exigences lieacutees agrave leur gestion et preacuteservation peuvent ecirctre eacutelaboreacutees en conseacutequence Des cartes des habitats preacutefeacutereacutes des pollinisateurs et des reacuteseaux eacutetablis dans la ville peuvent ecirctre utiliseacutees pour deacutefinir ces zones speacutecifiques

Inteacutegration aux plans de zonageLes plans de zonage peuvent inclure des aspects plus deacutetailleacutes des objectifs drsquooccupation du sol des reacuteglementations et des directives concernant les zones neacutecessitant une attention particuliegravere Si la municipaliteacute est responsable du fonctionnement et de la gestion drsquoune zone particuliegravere des reacuteglementations concernant lrsquoutilisation drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques (beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs) peuvent ecirctre stipuleacutees dans le plan de zonage De plus les sites de conservation de la nature ayant une importance sur le plan international national et local doivent apparaicirctre sur les plans de zonage afin de les proteacuteger des deacuteveloppements deacutefavorables De ce fait toute proposition de deacuteveloppement doit passer des tests de politique stricts afin de garantir que lrsquointeacutegriteacute du site ne sera pas affecteacutee

Inteacutegration agrave la strateacutegie relative aux espaces ouverts etou aux infrastructures municipales vertesPlusieurs villes drsquoEurope telles que Barcelone Eacutedimbourg Londres Malmouml et Manchester ont eacutelaboreacute des strateacutegies deacutedieacutees aux infrastructures vertes Elles deacutecrivent des objectifs ainsi que des strateacutegies drsquoameacutenagement de politique et de planification qui permettent de garantir que la ville maintienne qualifie et eacutetende les espaces verts et bleus notamment en les rendant plus respectueux des pollinisateurs

Garantir la prise en compte adeacutequate de la probleacutematique des pollinisateurs dans les plans drsquourbanisme

Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 2020 EspagneBarcelone ne dispose pas de strateacutegie speacutecifique agrave la conservation des pollinisateurs mais allie la biodiversiteacute aux infrastructures vertes dans son Plan du vert et de la biodiversiteacute de Barcelone 202021 Les dispositions sont encore davantage deacutetailleacutees dans le reacutecent Programme de promotion de lrsquoinfrastructure verte urbaine22 qui eacutetablit deux objectifs mesurables (1) une augmentation drsquoun megravetre carreacute drsquoespace vert par habitant impliquant 160 hectares despace vert en plus drsquoici 2030 et (2) lrsquoameacutelioration des infrastructures vertes existantes qui inclut deux actions sur la creacuteation drsquohabitats respectueux des pollinisateurs ainsi que de structures permettant le butinage et le refuge [30]

Nouvelle strateacutegie Espaces ouverts de Glasgow Royaume-UniLe Plan Pollinisateurs de Glasgow23 est un plan local aligneacute sur le Plan drsquoaction pour la biodiversiteacute24 qui convertit une strateacutegie nationale25 en actions locales Il est eacutegalement pris en compte dans la strateacutegie Espaces ouverts26

21 httpsclimate-adapteeaeuropaeumetadatacase-studiesbarcelona-trees-tempering-the-mediterranean-city-climate11302639pdf22 httpsbcnrocajuntamentbarcelonacatjspuibitstream117031049271esp_Mesura20de20govern20increment20verd_08_06_2017pdf23 wwwglasgowgovukCHttpHandlerashxid=40410ampp=024 wwwedinburghgovukdownloadsdownload77edinburgh_biodiversity_action_plan25 wwwnaturescotpollinator-strategy-scotland-2017-202726 wwwedinburghgovukinfo20178park_management_and_rules427open_space_strategy

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS22

232 Encourager un deacuteveloppement drsquoinfrastructures respectueuses des pollinisa-teurs

Il existe des possibiliteacutes drsquointeacutegrer aux instruments de planification existants des critegraveres lieacutes aux pollinisateurs tels que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact environnemental (EIE) ou drsquoajouter au processus de deacutecisions drsquoameacutenagement des exigences imposant le respect des pollinisateurs Certains de ces instruments sont deacutecideacutes au niveau national mais jouent un rocircle deacutecisif au niveau local

Reacutealiser des eacutevaluations drsquoimpact eacutecologique dans le cadre drsquoeacutevaluations drsquoimpact environnemental (ou eacutevaluations environnementales strateacutegiques) effectueacutees pour des deacuteveloppements agrave grande et petite eacutechelle Elles peuvent neacutecessiter la reacutealisation drsquoeacutevaluations drsquoimpact sur la biodiversiteacute ou les pollinisateurs dans le cadre de propositions de deacuteveloppement et proposer des options visant agrave eacuteviter reacuteduire et compenser les reacutepercussions [31 32] Les outils tels que Wildlife Assessment Check27 constituent une ressource utile pour soutenir le deacuteveloppement respectueux des pollinisateurs

Reacutealiser des releveacutes obligatoires des espegraveces de pollinisateurs pour les processus drsquoautorisation dameacutenagementIl existe des listes drsquoespegraveces proteacutegeacutees telles que la Liste europeacuteenne des espegraveces proteacutegeacutees (EEP)28 la Liste rouge europeacuteenne de lrsquoUICN29 des espegraveces menaceacutees et les Listes rouges nationales des papillons menaceacutees30 Elles peuvent ecirctre utiliseacutees pour donner la prioriteacute aux mesures de protection et exiger aux propositions de deacuteveloppement (susceptibles drsquoendommager les sites de repos et drsquoalimentation) drsquoinspecter les sites concerneacutes par le deacuteveloppement proposeacute ainsi que drsquoeacutevaluer lrsquoeacuteventuel impact sur les espegraveces proteacutegeacutees voire drsquoidentifier des solutions possibles [31 32]

Creacuteer des espaces de compensation avec un habitat de pollinisateurs obligatoire pour les deacuteveloppements agrave grande eacutechelle En Allemagne la loi nationale exige que les deacuteveloppeurs de proprieacuteteacutes compensent la superficie occupeacutee par le deacuteveloppement drsquohabitations en creacuteant des espaces de compensation eacutecologique ou des remplacements respectifs Ces derniers peuvent traiter la probleacutematique des pollinisateurs La ville de Hanovre travaille actuellement en collaboration avec lrsquouniversiteacute de Hanovre en vue drsquoidentifier les espaces adeacutequats pour la conservation des pollinisateurs dans la ville et aux alentours afin de creacuteer un groupe drsquoespaces strateacutegiquement seacutelectionneacutes conformeacutement agrave la loi sur la protection de la nature pour les deacuteveloppements futurs de la ville [33]

Permettre une approche de laquo nature temporaire raquo sur les terres destineacutees agrave ecirctre (re-)deacuteveloppeacutees Cela signifie que dans un espace donneacute nrsquoappartenant pas agrave la cateacutegorie de zonage vert et dans lrsquoattente de la reacutealisation de loccupation du sol proscrite il est permis de creacuteer un espace naturel temporaire qui sera ensuite eacutelimineacute (agrave la charge du deacuteveloppeur) Il srsquoagit drsquoun modegravele courant aux Pays-Bas [32]

27 wwwbiodiversityinplanningorgwildlife-assessment-check28 httpswebarchiveorgweb20060818110659httpeceuropaeuenvironmentnaturenature_conservationeu_enlargement2004habitats

annexiv_enpdf 3 29 wwwiucnorgcontenteuropean-red-list 30 httpslinkspringercomarticle101007s10841-019-00127-z

La pollution lumineuse une laquo nouvelle raquo menace pour les pollinisateursLes espegraveces sauvages sont plus sensibles agrave la lumiegravere que les humains et peuvent donc ecirctre affecteacutees neacutegativement par la fameuse pollution lumineuse qui se produit lorsque la lumiegravere artificielle devient une menace Lrsquoemplacement la dureacutee le type de source de lumiegravere et le niveau drsquoeacuteclairage constituent agrave eux tous des facteurs qui permettent de deacuteterminer lrsquoimpact de la lumiegravere sur la faune et la flore et par conseacutequent sur les pollinisateurs La lumiegravere peut affecter les comportements drsquoaccouplement de nidification et de butinage ainsi que la faciliteacute de preacutedation En particulier la lumiegravere artificielle la nuit peut troubler le comportement nocturne de nombreuses espegraveces et avoir ainsi des conseacutequences neacutegatives sur la reproduction des plantes [34] Comme ce sujet attire de plus en plus lrsquoattention en ce qui concerne les marcheacutes publics eacutecologiques des recommandations ont eacuteteacute mises au point sur la faccedilon drsquoagir sur la pollution lumineuse

bull Limiter lrsquoeacuteclairage aux espaces ougrave il est souhaitable tels que les trottoirs ou les routes

bull Atteacutenuer les sources de lumiegravere agrave un niveau drsquointensiteacute lumineuse le plus faible possible

bull Reacuteduire le nombre de luminaires installeacutes dans les espaces vulneacuterables du point de vue eacutecologique et aux alentours

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 23

31 SWD(2018) 494 final httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsFinal_SWDpdf32 httpssusprocjrceceuropaeuStreet_lighting_and_Traffic_signsdocsJRC115406_eugpp_road_lighting_technical_reportpdf33 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf34 httpsurbanbeeseu 35 wwwunescoorgnewennatural-sciencesenvironmentecological-sciencesbiosphere-reserves36 wwwramsarorg 37 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationbirdsdirectiveindex_enhtm38 httpseceuropaeuenvironmentnaturelegislationhabitatsdirectiveindex_enhtm39 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000index_enhtm 40 wwweuropeangreenbeltorg

233 Assurer la protection et lrsquoexpansion despaces urbains et peacuteri-urbains de conservation de la nature

Le tableau ci-apregraves contient une liste de politiques se basant sur le document de recommandations pour la gestion eacutecologique drsquoespaces verts dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines33 creacuteeacutee par le projet URBANBees34 [36] Cette liste peut vous aider agrave guider vos actions pour proteacuteger restaurer et eacutetendre les espaces naturels proteacutegeacutes qui constituent bien sucircr des habitats importants pour les pollinisateurs mais comprennent eacutegalement des points de relais preacutecieux pour la connectiviteacute eacutecologique dans les zones urbaines

bull Occulter le haut et le bas des eacuteclairages de chemins dans les espaces verts pour minimiser leur impact sur la biodiversiteacute alentour

bull Installer des limites temporelles activation par le mouvement etou minuteries automatiques qui eacuteteignent les lumiegraveres lorsqursquoelles ne sont pas neacutecessaires ou lorsque les espegraveces vulneacuterables sont susceptibles drsquoecirctre le plus affecteacutees par exemple pendant les deux mois de parade nuptiale du ver luisant (luciole)

bull Utiliser des lampes LED agrave longueur drsquoonde rouge reacutegler la longueur drsquoonde sur le rouge et exclure le spectre bleu et ultraviolet (avec les lampes LED modernes son effet est toutefois inexistant ou tregraves limiteacute) [35]

Lectures suppleacutementaires bull Critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation31

bull Rapport technique laquo Reacutevision des critegraveres de marcheacute public eacutecologique de lrsquoUE pour lrsquoeacuteclairage public et les feux de signalisation raquo32 qui propose des valeurs drsquoindex G concregravetes (en rapport direct avec la teneur en lumiegravere bleue) pour les parcs les jardins et les zones sensibles du point de vue eacutecologique

Contexte international

Les reacuteserves de biosphegravere35 sont des espaces drsquoeacutecosystegravemes terrestres cocirctiers et marins qui servent de laboratoires drsquoapprentissage pour des approches interdisciplinaires de la conservation de la biodiversiteacute et du deacuteveloppement durable Elles sont reconnues par lrsquoUNESCO drsquoapregraves des propositions drsquoeacutetats individuels

De nombreuses zones humides sont proteacutegeacutees par la Convention de Ramsar36 en reconnaissance de leur inteacuterecirct eacutecologique botanique et hydrique

Contexte europeacuteen

La Directive Oiseaux europeacuteenne37 protegravege les espegraveces drsquooiseaux sauvages et plus particuliegraverement deacutefinit des Zones de protection speacuteciale (ZPS)

La Directive Habitats38 exige aux Eacutetats membres de lrsquoUnion europeacuteenne de reacutealiser des eacutevaluations complegravetes de chacun des types drsquohabitat et des espegraveces se trouvant sur leur territoire Ces eacutevaluations servent ensuite de base agrave des propositions de Sites drsquoimportance communautaire (SIC) Apregraves la reacutealisation drsquoune eacutevaluation par des experts les Eacutetats membres doivent leur attribuer la deacutesignation de Zone speacuteciale de conservation (ZSC) degraves que possible ou dans un deacutelai maximum de six ans

Pour garantir la survie agrave long terme de la plupart des espegraveces et des habitats menaceacutes reacutepertorieacutes dans les directives Habitats et Oiseaux les sites Natura 200039 comprennent des zones proteacutegeacutees pour les espegraveces rares et menaceacutees afin de former un reacuteseau eacutecologique srsquoeacutetendant dans toute lrsquoEurope

Lrsquoinitiative de la Ceinture verte europeacuteenne40 vise agrave preacuteserver et agrave restaurer lrsquoextraordinaire reacuteseau eacutecologique qui relie les paysages naturels et culturels de grande valeur qui se sont deacuteveloppeacutes le long de lrsquoancien rideau de fer

Tableau 4 politiques et outils pour la protection la restauration et lrsquoexpansion des espaces naturels proteacutegeacutes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS24

234 Adopter des politiques pour eacuteliminer ou reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides au niveau local conformeacutement agrave la DUPD

Les pollinisateurs sont exposeacutes agrave un tout un eacuteventail de pesticides qui ont un impact neacutegatif sur leurs populations Une cateacutegorie drsquoinsecticides agrave savoir les neacuteonicotinoiumldes a des reacutepercussions particuliegraverement neacutefastes sur les insectes pollinisateurs Ils sont tenaces et peacutenegravetrent dans les tissus des plantes ce qui affecte le pollen et le nectar reacutecolteacute par les pollinisateurs [38] En raison de leur impact sur la nature quatre des substances actives de cette cateacutegorie ne peuvent plus ecirctre utiliseacutees agrave lrsquoexteacuterieur43

Au niveau de lrsquoUE la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables44 (DUPD) est primordiale pour la conservation des pollinisateurs En effet elle eacutetablit des contraintes reacuteglementaires destineacutees agrave minimiser ou agrave interdire lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux publics tels que les parcs Cette directive procure un cadre leacutegal aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales pour garantir que lrsquoutilisation de pesticides soient minime voire interdite dans les zones sensibles y compris les espaces verts et autres endroits freacutequenteacutes par le grand public ou des groupes vulneacuterables les sites Natura 2000 et les espaces proteacutegeacutes pour lrsquoeau potable Elle oblige les Eacutetats membres de lrsquoUE agrave adopter des Plans drsquoaction nationaux (PAN) qui contiennent des objectifs quantitatifs des cibles des mesures et des plannings qui doivent se fonder sur un processus drsquoengagement des parties prenantes Les PAN doivent eacutegalement comprendre des indicateurs permettant de surveiller lrsquoutilisation de pesticides contenant des substances dangereuses et deacutecrire la mise en œuvre de mesures pertinentes [39]Lrsquoarticle 12 de la Directive impose aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales de minimiser et drsquoeacuteliminer lrsquoutilisation de pesticides dans certains lieux sensibles tels que les espaces publics et les parcs en respectant les exigences en matiegravere drsquohygiegravene et de santeacute publique ainsi que la biodiversiteacute ou les reacutesultats des eacutevaluations des risques correspondantes

Les espaces naturels proteacutegeacutes aident les villes agrave renforcer leurs efforts de conservation de la biodiversiteacute

bull Un tiers du domaine municipal de Cascais (Portugal) se trouve au cœur du parc naturel de Sintra qui appartient au reacuteseau NATURA 2000 La municipaliteacute dirige une seacuterie drsquoactiviteacutes de conservation de la nature et de sensibilisation comme des programmes de surveillance des papillons des randonneacutees dans la nature et des visites chez des apiculteurs locaux

bull Environ 50 de la zone meacutetropolitaine de Fribourg (Allemagne) est proteacutegeacutee par un statut juridique et soumise agrave une gestion stricte drsquooccupation du sol Lrsquoun des objectifs de Fribourg est drsquoaugmenter la quantiteacute drsquoespaces de conservation de la nature laquo Naturschutz Gewinnt raquo au niveau maximum de protection en Allemagne

bull La ceinture verte de Vitoria-Gasteiz (Espagne) geacutereacutee par lrsquoadministration municipale integravegre la zone humide de Salburua un site RAMSAR qui fait partie du reacuteseau Natura 2000

41 wwweuropean-parksorgdownloadsliving-landscapespdf42 httpsportalsiucnorglibrarysiteslibraryfilesdocumentsPAG-022pdf 43 Seul lrsquoaceacutetamipride est toujours autoriseacute agrave lrsquoexteacuterieur Une eacutevaluation des risques pour les abeilles mellifegraveres a deacutemontreacute que son utilisation

eacutetait sucircre Les trois autres substances ont eacuteteacute limiteacutees aux serres permanentes La clothianidine le thiaclopride et le thiameacutethoxame ne sont plus autoriseacutes

44 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticides_en

Contexte reacutegional

Les Parcs naturels reacutegionaux41 sont des territoires doteacutes drsquoun patrimoine naturel et culturel reconnu comme eacutetant laquo riche raquo ou laquo en danger raquo souvent sous lrsquoadministration des collectiviteacutes locales (Verband Deutscher Naturparke et Feacutedeacuteration EUROPARC 2017) Il existe eacutegalement des laquo sites de patrimoine naturel raquo proteacutegeacutes en raison de leur caractegraverefonction unique et des laquo biotopes proteacutegeacutes raquo

Contexte municipal (local)

Les villes disposent drsquoun vaste ensemble drsquooptions pour proteacuteger et eacutetendre les espaces verts beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs agrave savoir creacuteer des ceintures et des voies vertes redeacutevelopper etou augmenter le nombre de parcs de jardins publics de forecircts urbaines et drsquoespaces naturels proteacutegeacutes mettre en place des biotopes concevoir des espaces verts commerciaux et institutionnels ou des jardins communautaires Voir le document de lrsquoUICN sur les zones urbaines proteacutegeacutees pour obtenir des conseils42

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 25

45 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en 46 httpswwwstrasbourgeuzero-pesticide 47 httpswwwstrasbourgeudocuments9764051628244manuel_jardinagepdf90f94883-0e75-6518-da14-8dcc11e823a348 wwwpesticide-free-townsinfomethods-techniquesnode-2149 httpseceuropaeufoodplantpesticidessustainable_use_pesticidesipm_en

En devenant membre du Reacuteseau europeacuteen de communes sans pesticides fondeacute par Pesticide Action Network Europe vous pouvez soutenir la mise en œuvre de la DUPD (et des PAN correspondants) au niveau de la ville Ce reacuteseau procure aux collectiviteacutes nationales et reacutegionales des bonnes pratiques et des conseils sur la prise de mesures en vue de reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides ou de devenir une commune sans pesticides en conformiteacute avec le mandat de la Directive relative agrave lrsquoutilisation de pesticides durables afin de garantir que lrsquoutilisation de pesticides soit minimiseacutee voire interdite dans les zones sensibles Lrsquoadheacutesion est ouverte aux gouvernements nationaux et exige la signature drsquoune promesse de prise de mesures pour reacuteduire lrsquoutilisation de pesticides voire de bannir les pesticides

Initiative Zeacutero pesticide agrave Strasbourg FranceLa ville de Strasbourg promotrice active de lrsquoagriculture urbaine est pionniegravere dans le reacuteseau de Communes sans pesticides Avec le soutien de lrsquoAgence de lrsquoeau Rhin-Meuse la ville a lanceacute lrsquoinitiative Zeacutero Pesticide46 en 2008 et a banni lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics tels que les parcs les jardins ou les terrains de sport Depuis la ville a recours agrave un ensemble de techniques de gestion physique qui varient selon le type de plante et peuvent comprendre lrsquoutilisation drsquoeau bouillante pour eacuteliminer certaines espegraveces de plantes lrsquoutilisation de pesticides naturels ou le deacutesherbage manuel seacutelectif Des campagnes de sensibilisation ont eacuteteacute mises en œuvre et des recommandations47 produites pour inciter les citoyens agrave adopter des techniques respectueuses des pollinisateurs dans leurs propres jardins Dans le cadre de la charte laquo Tous unis pour plus de biodiversiteacute raquo la ville collabore avec des centres de jardinage qui se sont engageacutes agrave eacuteliminer les pesticides nocifs de leurs rayons et agrave les remplacer par des produits eacutecologiques Pour se preacuteparer au changement dans la gestion du territoire public la ville de Strasbourg a commenceacute agrave former ses jardiniers municipaux afin de les aider agrave reconnaicirctre les bienfaits que peuvent avoir les activiteacutes sans pesticides sur la santeacute Ces activiteacutes de soutien ont engendreacute une vaste acceptation de lrsquoinitiative

bull Un Guide des eacutetapes agrave suivre pour devenir une commune zeacutero pesticide48 a eacuteteacute publieacute par Pesticide Action Network Europe

bull Plusieurs documents de recommandations sur la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles sont disponibles49

Cela signifie que les collectiviteacutes nationales et reacutegionales peuvent bull eacutetablir des restrictions ou des interdictions sur lrsquoutilisation de pesticides dans les espaces publics et les reacuteserves naturelles dans les petites et grandes villes

bull deacutefinir des mesures pour privileacutegier les meacutethodes non chimiques de lutte contre les nuisibles en vue de proteacuteger les pollinisateurs

Les petites et grandes villes jouent eacutegalement un rocircle de contribution dans les actions entreprises en vertu de la DUPD pour

bull garantir que les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes et au courant des impacts des pesticides sur les pollinisateurs que leur eacutequipement soit testeacute reacuteguliegraverement et quils respectent les regravegles concernant lrsquoutilisation de pesticides

bull garantir que les utilisateurs non professionnels de pesticides (le grand public) soient informeacutes au sujet des deacutegacircts que peuvent engendrer les pesticides sur les pollinisateurs par exemple en ciblant les citoyens dans des jardineries des cours de jardinage des jardins publics et communautaires ainsi qursquoen organisant des cours de formation et des eacuteveacutenements sur la jardinage sans pesticide

bull eacutetablir des systegravemes de surveillance pour faire le suivi de lrsquoutilisation de pesticides et des reacutesidus de pesticide sur les abeilles ou dans le pollen le miel et lrsquoenvironnement urbain

Les petites et grandes villes peuvent adopter des strateacutegies de Lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles45 pour lrsquoagriculture urbaine La Directive exige eacutegalement une strateacutegie visant agrave preacutevenir etou supprimer les organismes neacutefastes (nuisibles et maladies) agrave lrsquoaide de meacutethodes non chimiques et en cas de besoin de pesticides agrave faible risque avec une utilisation la plus faible possible de pesticides chimiques

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS26

50 httpscorporatethameswatercoukAbout-usInvesting-in-our-networkTwenty-4-twenty51 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study1938752 wwwbristolgovukdocuments2018232827Flower_Margin_Info_Meadows_0pdf0952ae80-1998-4b8d-a791-fc434dbb380b53 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19380

Tirer des leccedilons des meacutecanismes de financement innovants mis en place par des villes bull Fribourg a mis au point un meacutecanisme drsquoincitation dans les zones peacuteri-urbaines en association avec les agriculteurs et les ONG consacreacutees agrave la conservation de la nature Le systegraveme comprend une reacuteduction du montant du loyer des terres en eacutechange de lrsquointeacutegration de mesures respectueuses des pollinisateurs dans la maintenance et la gestion du domaine (par ex zeacutero pesticide utiliseacute creacuteation de plates-bandes de fleurs avec des graines reacutegionales)

bull Agrave Genk le Heempark a eacuteteacute creacuteeacute dans le cadre drsquoune collaboration entre la collectiviteacute locale et des groupes communautaires locaux Trouvant son origine dans une consultation au sujet de la conversion de terres agricoles agrave lrsquoabandon en parc public ce site est devenu un parc naturel et durable geacutereacute par la communauteacute fortement axeacute sur les pollinisateurs53 La collaboration srsquoest poursuivie avec lrsquoinstallation drsquoune agence environnementale statutaire dans le parc (ce qui aide agrave sa gestion et son financement)

bull Dans la zone meacutetropolitaine de Bologne les fonds gouvernementaux pour la conservation des pollinisateurs sont limiteacutes Pour mettre en œuvre des mesures en faveur des pollinisateurs au verger

24 Canaliser et exploiter des ressources humaines et financiegraveres pour eacutetablir des mesures respectueuses des pollinisateurs

Les mesures respectueuses des pollinisateurs impliquent souvent un besoin de financement Ideacutealement des ressources adeacutequates doivent ecirctre deacutebloqueacutees dans les budgets municipaux Toutefois eacutetant donneacute que de nombreuses collectiviteacutes locales manquent de ressources financiegraveres il est eacutegalement crucial drsquoidentifier les sources de financement externes existantes En tant que politicien maire ou haut fonctionnaire des collectiviteacutes locales vous ecirctes en mesure drsquoencourager et de neacutegocier des exigences budgeacutetaires [27] pour ainsi garantir un soutien politique au plan drsquoaction en faveur des pollinisateurs Ces actions peuvent permettre aux budgets municipaux drsquoecirctre augmenteacutes attribueacutes ou au moins preacuteserveacutes Drsquoautres options agrave court terme puisent dans les ressources existantes

Reacute-eacutevaluer le budget existant et les activiteacutes en coursAu lieu de faire pression pour lrsquoobtention drsquoun nouveau budget qui implique davantage de travail en plus des responsabiliteacutes existantes il peut ecirctre judicieux de commencer par analyser les activiteacutes et les budgets deacutejagrave en place au sein de la collectiviteacute locale du point de vue de la conservation des pollinisateurs et de voir ougrave vous pouvez vous laquo raccrocher raquo pour atteindre vos objectifs

Eacutetablir un lien avec les programmes de financement qui touchent la conservation des pollinisateursIdentifiez les programmes de financement auxquels vous pouvez vous associer et eacutetudiez eacutegalement les financements au niveau reacutegional En plus des instruments de subvention pour la conservation de la nature ou des projets drsquoinfrastructure verte il peut valoir la peine drsquoessayer de sortir des sentiers battus Des fonds pour la gestion des eaux de pluie peuvent ecirctre leveacutes pour favoriser lrsquoameacutelioration des espaces verts pour les pollinisateurs agrave travers des Systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines respectueux des pollinisateurs (cf systegraveme Twenty4twenty de Thames Water50) Agrave Poznań51 des fonds pour lrsquoeacuteducation sont utiliseacutes pour ameacuteliorer les espaces en plein air des cregravecheseacutecoles maternelles afin de favoriser lrsquoapprentissage eacutecologique et de concevoir des espaces beacuteneacutefiques pour la faune et la flore urbaine y compris les pollinisateurs De mecircme des fonds de reacutegeacuteneacuteration locale ou des fonds de gestion des accotements sur les bordures drsquoautoroutes52 peuvent ecirctre utiliseacutes pour installer des habitats respectueux des pollinisateurs et ameacuteliorer la connectiviteacute des habitats

Collaborer avec des parties prenantes en dehors du conseil et reacuteduire les demandes de ressourcesOutre la sous-traitance aupregraves drsquoentiteacutes ou dassociations pour la reacutealisation de travaux techniques speacutecialiseacutes lrsquoeacutetablissement drsquoune collaboration strateacutegique avec des parties prenantes telles que des entreprises ou des citoyens (laquo science citoyenne raquo) est un bon moyen drsquoexternaliser des services et de reacuteduire les ressources neacutecessaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 27

La conservation des pollinisateurs ne peut pas ecirctre traiteacutee en silos Tout le monde peut contribuer Il est important de trouver des partenaires de tisser des reacuteseaux solides et de rassembler tous les acteurs concerneacutes La collaboration entre intervenants est cruciale pour la reacuteussite drsquoune mise en œuvre agrave long terme drsquoactions et de strateacutegies lieacutees aux pollinisateurs En effet cela engendre un sens de la responsabiliteacute [28] En tant qursquoeacutelu vous avez un inteacuterecirct vital agrave eacutetablir des liaisons avec diffeacuterents intervenants et vous ecirctes dans une position ideacuteale pour convaincre une grande partie de votre propre gouvernement et de votre communauteacute au niveau local au sujet des beacuteneacutefices de la conservation des pollinisateurs [27] Les groupes cibles doivent ecirctre agrave grande eacutechelle des proprieacutetaires terriens des deacuteveloppeurs des responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes des responsables drsquoinstallations et de services publics des responsables drsquoentreprises de transport des agriculteurs55 des eacutecoles des ONG locales ces derniegraveres en particulier en tant que veacutehicules pour le deacuteveloppement de projets plus eacutequitables et de groupes communautaires [40]

Collaborer avec les services municipaux pour inteacutegrer des actions en faveur des pollinisateurs dans les infrastructuresSongez aux services municipaux pour creacuteer des refuges pour les pollinisateurs et des eacuteleacutements de reacuteseaux eacutecologiques Il peut srsquoagir de la gestion des deacutechets solides (deacutecharges) de la gestion des eaux useacutees et des eaux pluviales des transports (bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) et du logement (sites industriels deacutesaffecteacutes toitures veacutegeacutetales biodiverses murs veacutegeacutetaliseacutes etc) Souvent des petits changements sont neacutecessaires dans la gestion de lrsquooccupation du sol pour procurer aux pollinisateurs de la nourriture un abri et des sites de nidification En tant que preacutesident ou membre du conseil drsquoadministration drsquoorganes directeurs des services municipaux vous pouvez eacutetablir un lien avec des intervenants influents et encourager les mesures de conservation des pollinisateurs

25 Encourager la collaboration avec drsquoautres secteurs et garantir les engagements

Des directeurs drsquoinstallations de biogaz creacuteent des preacutes respectueux des pollinisateursUn systegraveme drsquoincitation innovant a eacuteteacute mis au point en Allemagne Il a convaincu des agriculteurs et des directeurs drsquoinstallations de biogaz de passer de plantes agrave haut rendement eacutenergeacutetique (monocultures) agrave des plantes favorables aux pollinisateurs Les clients des services municipaux de Nuumlrtigen sont factureacutes un centime de plus par kilowatt-heure pour compenser les agriculteurs ayant choisi de passer aux plantes favorables aux pollinisateurs supposant un rendement plus faible Ce systegraveme assure agrave chaque agriculteur une compensation annuelle de jusqursquoagrave 700 EUR par hectare tout en permettant de reacuteduire les coucircts et drsquoeacuteconomiser des pesticides (eacutetant donneacute que le semis est reacuteduit agrave une fois tous les cinq ans avec ces installations)

Consultez la section 4 du mateacuteriel compleacutementaires pour deacutecouvrir comment et ougrave obtenir des fonds europeacuteens pour appliquer des mesures de conservation des pollinisateurs

Collaborer avec des agriculteurs car ils peuvent favoriser la gestion sans pesticide des domaines agricoles pour les pollinisateurs et la creacuteation de reacuteseaux drsquohabitats dans tout le paysage Une collaboration peut deacutemarrer par la mise en valeur des avantages conjoints de la mise en œuvre de mesures en faveur des pollinisateurs pour les agriculteurs notamment reacuteduction de lrsquoeacuterosion des terres agricoles adaptation au climat (capaciteacute dabsorption supeacuterieure de la terre) et champs et paysages plus attrayants [29 41]

Villa Smeraldi et au museacutee du patrimoine agricole la ville a lanceacute une campagne de crowdfunding appeleacutee BEE HAPPY (Proteacutegeons la biodiversiteacute)54 Outre les 4000 EUR reacutecolteacutes agrave la fin de la campagne lrsquoinitiative cherchait agrave faire prendre conscience de lrsquoimportance de la conservation de la biodiversiteacute en impliquant directement les citoyens dans sa protection

54 wwwideagingeritprogettibee-happy-proteggiamo-la-biodiversitahtml55 Un document de recommandations distinct sera produit pour les agriculteurs les agronomesconseillers et les collectiviteacutes gestionnaires

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS28

Initiatives reacuteussies avec plusieurs intervenantsInitialement axeacutes sur les abeilles mellifegraveres les avantages du Chemin des abeilles de Ljubljana58 se sont eacutetendus agrave divers autres pollinisateurs car lrsquoinitiative a faciliteacute la connectiviteacute entre les espaces verts existants et la multiplication drsquohabitats respectueux des pollinisateurs Le Chemin des abeilles a eacuteteacute fondeacute en 2015 et eacutetait accompagneacute drsquoune campagne de sensibilisation cibleacutee sur lrsquoimportance des abeilles mellifegraveres pour lrsquoenvironnement ainsi que pour le patrimoine culturel et le deacuteveloppement eacuteconomique de la ville Lrsquoinitiative est baseacutee sur une forte approche ascendante et comprend actuellement 35 partenaires (institutions eacuteducatives et culturelles entreprises ONG apiculteurs et individus) qui contribuent volontairement agrave la conservation des pollinisateurs ainsi qursquoagrave la production locale de miel Le Chemin des abeilles qui a attireacute lrsquoattention au niveau international est devenu un mouvement proposant de lrsquoaide et des conseils en matiegravere drsquoapiculture durable et de mise en œuvre de mesures respectueuses des pollinisateurs Par exemple lrsquoinitiative permet drsquoorganiser des programmes peacutedagogiques (les eacutecoliers peuvent aussi apprendre les notions de base de lrsquoapitheacuterapie dans dix clubs drsquoapiculture en activiteacute dans la ville) Elle assure eacutegalement lrsquoeacutetablissement et lrsquoentretien de nouveaux ruchers ainsi que la sensibilisation du public

Le projet Farfalle in ToUr59 a deacutemarreacute au printemps 2019 sous la forme drsquoune collaboration entre la ville de Turin son universiteacute et un centre de santeacute mentale dans le quartier de Mirafiori Sud agrave Turin Il permet de transformer les zones urbaines en eacutecosystegravemes et en habitats pour les insectes pollinisateurs comme les abeilles les papillons et les mites agrave proximiteacute drsquoinstallations de soins de santeacute mentale Les centres de santeacute mentale de Turin sont entoureacutes drsquoespaces verts qui ne sont pour lrsquoinstant pas cultiveacutes ni geacutereacutes comme des jardins urbains et par conseacutequent offrent de vastes opportuniteacutes pour la conception et lrsquoameacutenagement respectueux des pollinisateurs Les patients de ces centres sont activement impliqueacutes dans la surveillance des papillons et des abeilles qui visitent ces nouveaux coins de verdure pour reacutecolter du nectar du pollen et du miellat ainsi que pour se reproduire Ils reccediloivent des formations en matiegravere de surveillance apprennent agrave eacutelever des chenilles et agrave identifier les plantes qui attirent les papillons Les papillons et les abeilles sont recenseacutes agrave lrsquoaide drsquoun comptage direct et sont photographieacutes Ensuite les donneacutees sont valideacutees par des scientifiques puis publieacutees Il est eacutegalement preacutevu que les patients des centres de santeacute partagent leurs connaissances et leur expeacuterience en formant drsquoautres groupes vulneacuterables En aidant agrave instruire drsquoautres personnes au sujet de la valeur des pollinisateurs les participants auparavant marginaliseacutes peuvent trouver leur place dans la socieacuteteacute tout en atteacutenuant le stigmate social

Quelles autres parties envisager pour la collaboration56 bull Organisations geacuterant des potagers urbains pour y inteacutegrer des mesures respectueuses des pollinisateurs

bull Proprieacutetaires terriens agrave grande eacutechelle responsables de sites industriels deacutesaffecteacutes responsables drsquoinstallations responsables de services publics responsables drsquoentreprises de transport responsables drsquoinfrastructures

bull Paysagistes et architectes geacuteneacuteraux (y compris les institutions parapluies de ces disciplines) afin de faire prendre conscience des pollinisateurs dans les processus de conception et de lrsquoimportance de choisir les bonnes plantes

bull Institutions de recherche pour maximiser le potentiel des mesures de mise en œuvre ainsi que pour reacutealiser des activiteacutes drsquoeacutevaluation et de surveillance

bull ONG et communauteacutes57 pour deacutevelopper des projets de patrimoine naturel

bull Industrie de la restauration pour aider agrave reacutepandre le message de lrsquoimportance des abeilles

bull Secteurs de lrsquoeacuteducation pour sensibiliser degraves le plus jeune acircge et geacuteneacuterer une voie de retour dans les communauteacutes

bull Eacutequipes de maintenance eacutecologiques pour augmenter la prise de conscience de lrsquoimpact drsquoune gestion approprieacutee

56 Consultez la section 6 des informations compleacutementaires pour deacutecouvrir les arguments que vous pouvez avancer en vue drsquoimpliquer diffeacuterents acteurs dans la conservation des pollinisateurs

57 Consultez le chapitre 33 concernant la collaboration avec les citoyens58 wwwljubljanasienljubljana-for-youenvironmental-protectionthe-bee-path59 wwwfarfalleintourit

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 29

60 Consultez les propositions de financement de lrsquoUE dans la section 4 des informations compleacutementaires61 wwwprogiregeunature-based-solutionspollinator-biodiversity

Il existe des zones drsquoombre sur certains aspects dans ce domaine notamment lrsquoeacutetat des pollinisateurs et les tendances quils suivent les menaces qui pegravesent sur eux leur importance et interaction relative ainsi que leurs reacutepercussions sur la nature le bien-ecirctre des humains et lrsquoeacuteconomie Il est important de combler ces lacunes pour favoriser une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuves De plus les processus de prise de deacutecisions ne se fondent pas neacutecessairement sur la recherche existante

Srsquoimpliquer activement dans des initiatives de recherche et mettre en œuvre un processus de surveillance pour assurer une prise de deacutecisions efficace et baseacutee sur les preuvesCherchez agrave collaborer avec des institutions de recherche pour vous aider agrave dresser la carte des pollinisateurs et leurs habitats ainsi que pour surveiller leur eacutetat et les causes de leur deacuteclin La geacuteneacuteration drsquoensembles de donneacutees pertinentes (la densiteacute et le nombre drsquoinsectes leur extension et les espegraveces de plantes quils preacutefegraverent) peut vous aider agrave deacutecider en connaissance de cause des endroits ougrave les interventions seront les plus efficaces De plus les chercheurs peuvent vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans vos plans accompagneacutes drsquoindicateurs de mesure de lavancement [25] Si le financement est restreint vous pouvez envisager de prendre part aux projets Horizon 2020 (avec les domaines drsquointeacuterecirct associeacutes tels que les Solutions fondeacutees sur la nature (SfN) ou la reacutesilience) qui permettent drsquointeacutegrer la question des pollinisateurs60 Par exemple dans le projet proGIreg61 (Infrastructure verte productive pour la reacutegeacuteneacuteration urbaine post-industrielle 2018-2023) la creacuteation drsquohabitats pour les pollinisateurs agrave travers des actions lieacutees de conversion eacutecologique (SfN) et leur surveillance repreacutesente un objectif central des laquo Urban Living Labs raquo sur lesquels porte le projet

26 Promouvoir la recherche sur les pollinisateurs pour lrsquoeacutetablissement de politiques baseacutees sur les preuves

Identifier les besoins des agents des collectiviteacutes locales en matiegravere de recommandations techniques et consacrer des ressources agrave la formationLes agents des collectiviteacutes locales ont besoin de connaissances au sujet des problegravemes et des menaces pesant sur les pollinisateurs pour agir sur leur conservation de faccedilon efficace et inteacutegreacutee Lrsquoeacutetablissement de mesures de renforcement des capaciteacutes est donc essentiel Voici quelques conseils

bull Organiser des ateliers sur la gestion des pollinisateurs urbains Ces ateliers srsquoadresseraient aux activiteacutes locales aux deacuteveloppeurs aux ameacutenageurs aux eacutecologistes du gouvernement local aux proprieacutetaires sociaux aux paysagistes aux responsables de site industriels deacutesaffecteacutes et aux partenariats locaux pour la nature [41]

bull Deacutevelopper des guides de bonnes pratiques cibleacutes pratiques et conviviaux (par ex des livrets des manuels des recommandations des guides en ligne ou des eacutetudes de cas) Ces documents traiteraient drsquoaspects tels que le deacuteveloppement et la mise en œuvre de strateacutegies et drsquoactions relatives aux pollinisateurs de proceacutedures ainsi que drsquointeacutegration geacuteneacuteraliseacutee des questions et prioriteacutes lieacutees aux pollinisateurs dans les prises de deacutecisions

bull Participer agrave des plates-formes de deacuteveloppement des capaciteacutes

bull Encourager lrsquoapprentissage entre pairs agrave travers les formations en cours drsquoemploi

Ressources conjointes pour la conservation des pollinisateurs agrave Vitoria-GasteizDans le cas de Vitoria-Gasteiz le travail deacutedieacute aux pollinisateurs est essentiellement pris en charge par deux uniteacutes du Deacutepartement environnemental lrsquouniteacute Ceinture verte et biodiversiteacute et lrsquouniteacute Parcs et jardins Ensemble elles sont responsables de la gestion des espaces verts urbains et peacuteri-urbains qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 300 kilomegravetre carreacutes Au sein de lrsquouniteacute Ceinture verte une eacutequipe de deux personnes dirige les efforts de conservation de la biodiversiteacute Pour pallier au manque de ressources humaines cette eacutequipe travaille en collaboration avec des institutions telles que le Centre drsquoeacutetudes environnementales un centre municipal autonome qui agit au niveau strateacutegique Il sert de lien entre la municipaliteacute des institutions europeacuteennes et internationales ainsi que des ONG (par ex lrsquoInstitut Alaveacutes de conservation de la nature qui dispense des formations de science citoyenne dans des programmes organiseacutes par la ville)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS30

62 httpscwnicleiorg63 wwwbiophiliccitiesorg64 httpsecocitybuildersorg65 httpseceuropaeuenvironmenteuropeangreencapitalindex_enhtm66 httpswwwcapital-biodiversityeu2html67 httpseceuropaeuenvironmentnaturenatura2000awardsindex_enhtm68 httpswwwbumblebeeconservationorgbees-needs69 httpswwwbigchallengeinfo

Cette option pourrait ecirctre envisageacutee par les villes deacutejagrave bien avanceacutees en matiegravere de conservation des pollinisateurs des villes qui veulent traiter le problegraveme agrave long terme La participation agrave lrsquoobtention de prix qui reconnaissent et reacutecompensent lrsquoexcellence en termes drsquoefforts de conservation des pollinisateurs peut constituer un outil puissant pour engendrer des actions visant agrave devenir un modegravele et stimuler lrsquoengagement politique Cela peut eacutegalement permettre de sensibiliser le public et drsquoencourager des actions futures [28]

Encourager la participation agrave la remise de prix europeacuteens pertinents bull Le prix europeacuteen de la Capitale verte et de la Feuille verte65 encourage et reacutecompense les efforts des villes qui srsquoattaquent aux deacutefis environnementaux Drsquoailleurs des critegraveres concernant les pollinisateurs y seront prochainement inteacutegreacutes

bull Le prix de la Capitale europeacuteenne de la biodiversiteacute66 encourage les villes agrave atteindre les objectifs de lrsquoUE en matiegravere de biodiversiteacute Il vise agrave reconnaicirctre les principaux acteurs municipaux dans la gestion de la biodiversiteacute et sensibilise de faccedilon plus geacuteneacuterale

bull Le prix europeacuteen Natura 200067 a eacuteteacute creacuteeacute pour reacutecompenser lrsquoexcellence dans la gestion des sites Natura 2000 mais eacutegalement pour faire connaicirctre le reacuteseau et mettre en eacutevidence sa valeur pour les eacuteconomies locales

Certains pays ont reproduit des prix du mecircme type au niveau national pour encourager lrsquointeacutegration des besoins des pollinisateurs dans les initiatives en cours ou eacutemergentes ainsi que susciter lrsquointeacuterecirct du public Le Green Flag Award au Royaume-Uni en est un exemple De mecircme la Strateacutegie nationale pour les pollinisateurs du Royaume-Uni preacutevoit drsquointroduire une ceacutereacutemonie annuelle de remise du prix des champions des pollinisateurs (Beesrsquo Needs) afin de reacutecompenser les pratiques respectueuses des pollinisateurs adopteacutees par les proprieacutetaires et gestionnaires de terrains [41] Agrave un niveau plus local les initiatives reacutecompensant les pratiques de conservation et la deacutefense des pollinisateurs (par ex Beesrsquo Needs68 et le Big Biodiversity Challenge69) peuvent ecirctre efficaces pour inciter agrave la conservation des pollinisateurs

27 Participer agrave des remises de prix qui reconnaissent les efforts de conservation des pollinisateurs

Participer agrave des eacutechanges entre villesCes eacutechanges permettent de recevoir des informations pratiques et testeacutees sur des mesures et des actions concregravetes Les plates-formes drsquoeacutechange avec drsquoautres villes sont particuliegraverement utiles pour eacutechanger des connaissances ainsi que progresser dans la mise en œuvre de politiques et de mesures de faccedilon rentable par ex CitiesWithNature62 Biophilic Cities63 EcoCity Builders64 Agrave Bologne (Italie) la Charte de Bologne pour lrsquoenvironnement a eacuteteacute creacuteeacutee agrave la suite drsquoun eacutechange avec drsquoautres reacutegions meacutetropolitaines engageacutees dans la protection de lrsquoenvironnement Les villes y adheacuterant srsquoengagent agrave reacutealiser des eacutechanges reacuteguliers sur les bonnes pratiques et les leccedilons apprises

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 31

3 BONNES PRATIQUES ET RECOMMANDATIONS CLEacuteS POUR LES EMPLOYEacuteS DES COLLECTIVITEacuteS LOCALES 31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et

lrsquoeacuteducation environnementale34 Surveiller les pollinisateurs urbains

Zygaena sp copy Frank Vassen

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS32

Les employeacutes chargeacutes de la mise en œuvre dans les collectiviteacutes locales se trouvent dans une position tregraves strateacutegique ils peuvent mener faciliter la conservation des pollinisateurs Ils disposent drsquoun vaste eacuteventail de responsabiliteacutes services et proprieacuteteacutes terriennes qui leur donnent lrsquoopportuniteacute de faire pression pour agir en faveur des pollinisateurs Ce fait peut se refleacuteter dans leur travail en tant que partenaires locaux et gestionnaires des espaces verts publics

Ils font partie des principaux groupes cibleacutes par ces recommandations70 toutes baseacutees sur des expeacuteriences reacuteelles drsquoemployeacutes des collectiviteacutes locales

bull Ameacutenageurs du territoire outre la creacuteation de paysages et drsquoinstruments politiques adeacutequats (deacutecrits dans la section 23) les ameacutenageurs peuvent stimuler la conservation et lrsquoeacutelargissement des habitats des pollinisateurs Agrave travers une planification anticipeacutee de lrsquooccupation du sol (drsquoapregraves une carte des habitats de pollinisateurs) ils peuvent identifier les possibiliteacutes de voies vertes et de nouveaux habitats naturels ainsi que faire en sorte de connecter des petits icirclots drsquoespaces verts ou de parcs bien ameacutenageacutes pour former des voies pour les papillons qui traversent la ville et les zones peacuteri-urbaines

bull Gestionnaires de loccupation du sol Les gestionnaires des espaces verts et des terrains publics (parcs cimetiegraveres installations sportives deacutecharges zones humides terrains vagues eacutecoles bords de routes etc) peuvent geacuterer les terrains existants et les nouveaux drsquoune faccedilon respectueuse des pollinisateurs Ils peuvent deacuteterminer des pratiques de tonte faire pousser des espegraveces de plantes attractives pour les pollinisateurs creacuteer drsquoimportants espaces de repos et drsquohibernation et appliquer la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles conformeacutement agrave la DUPD Ces gestionnaires doivent srsquoassurer que tous les utilisateurs professionnels de pesticides soient formeacutes agrave la lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles et aux techniques non chimiques de lutte contre les nuisibles et connaissent les risques encourus par les pollinisateurs Les autoriteacutes publiques peuvent exiger aux entrepreneurs priveacutes drsquoutiliser des meacutethodes non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles ainsi que deacutevelopper et mettre en œuvre leurs propres approches

31 Preacuteserver les habitats de pollinisateurs existants

70 Notez que bien qursquoils ne puissent pas ecirctre traiteacutes plus en deacutetail ici divers autres secteurs preacutesentent un potentiel eacuteleveacute pour la conservation des pollinisateurs achats municipaux aide sociale eacuteducation et deacuteveloppement eacuteconomique Vous trouverez des exemples drsquoaction en faveur des pollinisateurs pour ces secteurs dans la section 5 des informations compleacutementaires

71 Lrsquoutilisation de ces cartes doit ecirctre encourageacutee aupregraves des deacuteveloppeurs et des communauteacutes locales Par ailleurs elles doivent ecirctre inteacutegreacutees aux initiatives existantes telles que les plans drsquoinfrastructure vertes et de zonage (voir le chapitre 231)

STEP 1

Dresser la carte des habitats et reacuteseaux existants et potentiels de pollinisateurs dans les espaces urbainsLes cartes des habitats et reacuteseaux de pollinisateurs jouent un rocircle essentiel pour faciliter et diriger un ameacutenagement du territoire respectueux des pollinisateurs ainsi qursquoune gestion de loccupation du sol optimiseacutee pour assurer la diversiteacute des pollinisateurs Ces cartes permettent de deacuteterminer le type la preacutesencelrsquoabsence et la densiteacute des espegraveces de pollinisateurs et servent eacutegalement agrave indiquer les sources existantes drsquoalimentation et drsquoabri pour les pollinisateurs identifier les terrains agrave ameacuteliorer ou les endroits ougrave de nouveaux habitats peuvent ecirctre creacuteeacutes pour aider les pollinisateurs agrave se deacuteplacer dans les zones urbaines71

Les cartes peuvent ecirctre utiliseacutees pour bull Identifier les habitats de grande valeur qui existent deacutejagrave dans les zones urbaines et ont besoin de protection (passer agrave lrsquoeacutetape 2)

bull Identifier les zones urbaines preacutesentant un potentiel eacuteleveacute pour la creacuteation et la reconnexion drsquohabitats de pollinisateurs (sites industriels deacutesaffecteacutes et zones urbaines non utiliseacutees voies vertes toitures veacutegeacutetales systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau) (passer au chapitre 32)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 33

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutesLes sites industriels deacutesaffecteacutes sont des espaces ou des parcelles abandonneacutes soumis auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Souvent le sol de ces sites est pollueacute mais certains preacutesentent eacutegalement une grande valeur en matiegravere de biodiversiteacute En raison du manque de gestion intensive organiseacutee les sites industriels deacutesaffecteacutes doteacutes drsquoune biodiversiteacute abondante ont souvent deacuteveloppeacute des remaniements sporadiques et localiseacutes En association avec leurs substrats varieacutes souvent faibles en nutriments et friables ils heacutebergent diffeacuterentes formes drsquoinsectes [43] Pour garantir que les sites industriels deacutesaffecteacutes soient pris en compte pour leur capaciteacute agrave accueillir des pollinisateurs (plutocirct que juste pour leur potentiel de deacuteveloppement) cette valeur eacuteleveacutee de biodiversiteacute doit ecirctre identifieacutee et communiqueacutee aux deacutecideurs afin qursquoelle soit reconnue avant la formulation des demandes drsquoameacutenagement Le Royaume-Uni en donne un bon exemple avec le partenariat entre BugLife et Natural England qui a permis de dresser un inventaire des sites industriels deacutesaffecteacutes de la plus haute qualiteacute72 pour informer lrsquoameacutenagement local Ces sites ont ainsi une plus grande chance drsquoecirctre proteacutegeacutes conserveacutes et geacutereacutes en tant que reacuteserves naturelles pour les personnes et les pollinisateurs

72 httpsnaturalengland-defraopendataarcgiscomdatasets03b0e55ff4204dcbb5e2f4e153c585e8_0

copy ICLEI

STEP 2

Aux endroits ougrave la reacutegeacuteneacuteration naturelle est possible (pour les parcelles existantes et les nouvelles) il est plus simple et preacutefeacuterable de laisser la nature suivre son cours et de permettre la pousse de plantes vivacesLes villes renferment de nombreux espaces pour la veacutegeacutetation sauvage et laquo spontaneacutee raquo par exemple les bords de routes les ronds-points les trottoirs les espaces entre les murs les bordures de champs ou les sites industriels deacutesaffecteacutes Ces espaces peuvent constituer une source alimentaire riche pour les abeilles et les insectes sauvages Ils sont agreacuteables agrave lœil et contribuent au reacuteseau vert des espaces urbains [36 44] En geacuteneacuteral les recommandations de conception et de gestion des habitats de pollinisateurs donneacutees ci-apregraves aux chapitres 322-326 sont aussi valables pour preacuteserver les habitats existants de pollinisateurs dans ces espaces laquo sauvages raquo (souvent neacutegligeacutes)

Proteacuteger les zones de laquo nature sauvage raquo urbaine

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GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS34

73 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

En quoi consiste un habitat de pollinisateurs de haute qualiteacute Les pollinisateurs prospegraverent dans les paysages heacuteteacuterogegravenes reacuteunissant divers habitats Habitats en mosaiumlque ouverte (voir les blogs Connop et Nash) convenant agrave un vaste eacuteventail drsquoespegraveces de pollinisateurs Les pollinisateurs ont besoin de sites de butinage (pour srsquoalimenter) et drsquohabitats de nidification (utiliseacutes pour srsquoabriter pendant la peacuteriode drsquohibernation ou pendant lrsquoinstallation de colonies) La plupart des espaces urbains procurent lrsquoun ou lrsquoautre parfois les deux en mecircme temps ce qui serait lideacuteal Lorsqursquoils sont seacutepareacutes ils peuvent ecirctre efficaces srsquoils sont bien connecteacutes entre eux pour permettre aux pollinisateurs de se deacuteplacer de lrsquoun agrave lrsquoautre

Eacuteleacutements que doivent comprendre les habitats de pollinisateurs de haute qualiteacute bull Des paysages heacuteteacuterogegravenes (un meacutelange de prairies drsquoherbe fine de prairies de fleurs sauvages de landes et drsquoespaces ouverts vierges)

bull Des conditions de sol varieacutees (substrat topographie disponibiliteacute drsquoeau)

bull Ideacutealement des espaces de terre vierge pour permettre la nidification

bull Une veacutegeacutetation de diffeacuterentes hauteurs pour beacuteneacuteficier les stades seacutedentaires tels que les cocons en mettant un substrat agrave disposition

bull Une communauteacute diversifieacutee de plantes avec un maximum de 10 drsquoune mecircme espegravece de plante agrave fleurs ou non (comme les plantes hocirctes pour les larves)

bull Abondance et diversiteacute de plantes agrave fleurs avec des fleurs de diffeacuterentes taille couleur et forme convenant aussi bien aux geacuteneacuteralistes qursquoaux speacutecialistes dont beaucoup poussent en grappes

bull Un meacutelange drsquoespegraveces de plantes agrave floraison preacutecoce et tardive

bull Une grande proportion drsquoespegraveces indigegravenes

bull Un ameacutenagement limiteacute ideacutealement le moins ameacutenageacute possible

bull Absence de polluants environnementaux (y compris insecticides pesticides et herbicides)

bull Un ensemble varieacute drsquohabitats de nidification y compris les sols meubles sable et limons arbustes plantes herbaceacutees de diffeacuterentes hauteurs bois mort feuilles mortes brindilles et tiges pierres et rondins de bois [42]

Quels espaces urbains pourraient reacutepondre aux critegraveres drsquohabitat de grande valeur bull Jardins publics et priveacutes

bull Enclos paroissiaux et cimetiegraveres

bull Zones fleuries associeacutees agrave des cours drsquoeacutecole des terrains de sport et des parcours de golf urbains

bull Lisiegraveres de forecircts

bull Parcs drsquoactiviteacutes ameacutenageacutes

bull Parcs municipaux et parcelles de jardin agrave la franccedilaise avec des fleurs par ex parterres de fleurs et massifs

bull Espaces autour des arbres dans les rues

bull Voies de transport telles que les routes voies de chemin de fer pistes cyclables et canaux ainsi que les parkings moins formels comportant de la veacutegeacutetation

bull Terrains deacutesaffecteacutes (y compris les anciennes carriegraveres et les terrils) et drsquoautres sites remanieacutes ou temporaires

bull Cours deau comme les riviegraveres et les ruisseaux

bull Eacutetangs lacs et zones humides

bull Bacirctiments et autres structures de construction (par ex ponts et vieux murs) dont les caracteacuteristiques sont potentiellement favorables aux pollinisateurs

bull Habitat semi-naturel contenu tel que les pairies de plaine inondable les broussailles les bois les zones humides ou les landes

bull Petites reacuteserves naturelles et autres espaces drsquohabitats creacuteeacutes73

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 35

Sites industriels deacutesaffecteacutes et espaces urbains non utiliseacutes comme les parcelles abandonneacutees soumises auparavant agrave des deacuteveloppements ou des activiteacutes industrielles Il peut toutefois y rester une possibiliteacute de restauration ou de reacutegeacuteneacuteration naturelle en fonction du degreacute de contamination Les sites industriels deacutesaffecteacutes ayant une faible valeur en termes de biodiversiteacute repreacutesentent une opportuniteacute de reacuteutilisation et de reacutehabilitation beacuteneacutefique74 en les convertissant en preacutes

Apregraves avoir identifieacute les habitats de pollinisateurs potentiels agrave lrsquoeacutetape 1 des mesures peuvent ecirctre prises pour restaurer creacuteer ou reconnecter des habitats Les sections suivantes preacutesentent des regravegles simples et des conseils pratiques sur ce que vous pouvez faire en tant que responsable des espaces verts publics pour restaurer creacuteer etou connecter des habitats de pollinisateurs voire simplement pour en ameacuteliorer la qualiteacute agrave travers une conception et une gestion respectueuse des pollinisateurs

En geacuteneacuteral veillez agrave ce que des techniques de gestion soient inteacutegreacutees dans les domaines sectoriels correspondants et dans les plans locaux drsquooccupation du sol mis au point par le deacutepartement drsquoameacutenagement du territoire (voir la section 231)

Quels espaces urbains pourraient ecirctre choisis pour restaurer creacuteer ou connecter des habitats de pollinisateurs

32 Restaurer creacuteer et connecter les habitats de pollinisateurs

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Voies vertes Ces voies doteacutees drsquoune veacutegeacutetation abondante jouent un rocircle important dans la creacuteation drsquoune ville saine et eacutecologique Elles rendent les villes plus agreacuteables procurent des habitats attrayants pour la faune et la flore et apportent des avantages sociaux tels que les loisirs Plusieurs villes ont mis en place des strateacutegies drsquoinfrastructure verte et drsquoespaces ouverts qui preacuteparent le terrain pour les efforts de conservation et drsquoexpansion des habitats (voir le chapitre 233) Agrave travers la planification anticipeacutee de loccupation du sol vous pouvez identifier les possibiliteacutes de voies vertes et drsquohabitats naturels en reliant strateacutegiquement les points drsquoinfrastructure verte existants dans la ville La connectiviteacute des habitats est beacuteneacutefique pour les pollinisateurs tout en permettant le deacuteplacement et le meacutelange des espegraveces Prenez aussi en compte la multi-fonctionnaliteacute (combinaison de diffeacuterentes fonctions pour ameacuteliorer lrsquoutiliteacute de lrsquoinfrastructure verte preacutevuedeacuteveloppeacutee) pour obtenir divers beacuteneacutefices conjoints et tirer profit drsquoun financement plus vaste pour la conservation des pollinisateurs [45]

74 wwwgrassroofcompanycoukbrownfield-landscapes

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS36

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Toitures veacutegeacutetalesCertaines espegraveces de pollinisateurs nrsquoont pas neacutecessairement besoin de connexions vertes physiques Des habitats adeacutequats de type relais sur des eacutechelles spatiales peuvent ecirctre suffisants pour connecter des groupes drsquohabitats [42] Les toitures veacutegeacutetales biodiverses peuvent remplir cette fonction tout en apportant divers avantages tels que des systegravemes de reacutetention drsquoeau et de retardement drsquoeacutecoulement de lrsquoeau dans les systegravemes drsquoeacutevacuation Ainsi la qualiteacute de lrsquoeau est ameacutelioreacutee agrave travers lrsquoinfiltration la consommation drsquoeacutenergie est reacuteduite gracircce agrave lrsquoisolation et lrsquoeffet dicirclot thermique urbain diminue Tenez compte des toitures veacutegeacutetales au stade de la planification de nouveaux deacuteveloppements et de redeacuteveloppements de bacirctiments et drsquoinfrastructures publics Par rapport agrave lrsquoinfrastructure grise lrsquoinvestissement preacutealable est moindre et elles sont plus eacuteconomiques en termes drsquoentretien

Les toitures veacutegeacutetales biodiverses sont baseacutees sur des systegravemes de vastes toitures veacutegeacutetales comportant des substrats peu profonds et agrave faible teneur en nutriments qui demandent peu drsquoentretien et drsquoarrosage voire pas du tout Dans lideacuteal les toitures veacutegeacutetales biodiverses reproduisent des habitats en mosaiumlque ouverte qui se trouvent sur les sites riches en nature sauvage et faibles en nutriments par exemple les sites industriels deacutesaffecteacutes [42] Un guide de bonnes pratiques destineacutees agrave la confection de toitures veacutegeacutetales pour inverteacutebreacutes75 (y compris les points agrave prendre en compte pour la conception le choix de substrat et la gestion) a eacuteteacute creacuteeacute par Buglife

bull Plus drsquoinformations sur la conception biodiverse drsquoinfrastructures urbaines vertes76

bull Plus drsquoinformations sur lrsquoimitation de mosaiumlques drsquohabitats77

bull Les infrastructures de gestion des eaux de pluie pour les routes les eacutegouts les logements et drsquoautres deacuteveloppements sont souvent geacutereacutees par des organismes publics et font partie de services municipaux Lorsque lrsquoinfrastructure verte y est inteacutegreacutee elles peuvent devenir des habitats pour les pollinisateurs Recherchez des opportuniteacutes de conversion eacutecologique en combinant des infrastructures verte et grises Les murs veacutegeacutetaliseacutes les jardins de pluie et les rigoles de drainage repreacutesentent des composants de systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux78 qui peuvent ecirctre conccedilus et geacutereacutes pour aider les pollinisateurs (consultez les recommandations pour la creacuteation et la gestion des habitats)

bull Recommandations sur les systegravemes durables drsquoeacutevacuation des eaux urbaines pour la faune et la flore79

bull Les bords de routes chemins de fer et cours drsquoeau peuvent assumer la fonction drsquoeacuteleacutements de reacuteseau importants du point de vue eacutecologique et servir drsquoailleurs de refuges aux pollinisateurs dans les zones urbaines fortement peupleacutees Envisagez de compleacuteter les ceintures vertes et les voies vertes lors de lrsquoameacutenagement des bords de routes et de chemins de fer de ronds-points de cours drsquoeau et de berges (voir la section sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs)

copy Ville de Strasbourg

75 httpscdnbuglifeorguk201907Creating-Green-Roofs-for-Invertebrates_Best-practice-guidancepdf76 httpsrepositoryuelacukitem851x577 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity78 wwwsusdrainorgcase-studiescase_studiesderbyshire_street_pocket_park_londonhtml79 wwwwelshwildlifeorgthings-to-dowildlife-gardeningsustainable-drainage-systems-suds-for-wildlife

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 37

80 httpspollinatorsiewp-contentuploads201910Transport-Corridors_actions-to-help-pollinators-2019-WEBpdf81 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Highway-Verges-for-Pollinators-An-introduction-for-highway-managers-final-

draft-181115pdf82 httpsplantlifelove-wildflowersorgukroadvergecampaignmanagement-guidelines

bull Voies de transport pour les pollinisateurs80

bull Recommandations destineacutees aux gestionnaires drsquoautoroutes concernant la gestion des bordures drsquoautoroutes pour les pollinisateurs81

bull Recommandations concernant les enjeux en matiegravere de gouvernance et de logistique associeacutes aux campagnes pour les bords de routes82

copy ICLEI

321 Ameacuteliorer la condition du sol

Le sol est important pour les pollinisateurs pour deux raisons

1 Il procure un terrain de nidification pour de nombreuses espegraveces drsquoabeilles solitaires De nombreuses abeilles sauvages construisent leurs nids dans le sol sur des bancs autour de bassins dorage sur les flancs de fosseacutes au bord de chemins ou sur le flanc de collines escarpeacutees Les preacutefeacuterences en matiegravere de textures ou de types de sol diffegraverent en fonction de lrsquoespegravece drsquoabeille Geacuteneacuteralement les abeilles font leur nid dans un sol composeacute au moins agrave 35 de sable et elles eacutevitent les sols contenant plus de 40 drsquoargile [47] Elles preacutefegraverent les endroits ensoleilleacutes sans veacutegeacutetation leacutegegraverement en pente et calmes Ideacutealement elles choisissent des sols eacutevacuant facilement lrsquoeau comme le sable ou le limon

2 Il srsquoagit du substrat dans lequel des communauteacutes de plantes peuvent pousser et srsquoeacutepanouir (essentiel pour srsquoalimenter et srsquoabriter) Dans ce cas lrsquohumiditeacute et la preacutesence de matiegravere organique jouent un rocircle essentiel La texture de sol optimale est souvent constitueacutee drsquoun meacutelange de sable de vase et drsquoargile qui lui donne un aspect limoneux

STEP 1

Analyser le sol existant et deacuteterminer srsquoil convient agrave lrsquoune des deux finaliteacutes susmentionneacuteesLes eacuteleacutements agrave examiner sont lrsquohumiditeacute et la composition du sol car ils deacuteterminent le type drsquohabitat lrsquoeacuterosion potentielle la seacutelection de plante et les techniques de gestion Vous pouvez commencer par reacutealiser des observations de base pour deacuteterminer les aspects lieacutes au drainage du sol et sa composition les sols ont-ils lrsquoair drsquoeacutevacuer lrsquoeau rapidement ou lentement Les sols sont-ils geacuteneacuteralement imbibeacutes humides ou secs Les sols sont-ils essentiellement composeacutes de sable drsquoargile ou de limon

Autres aspects agrave prendre en compte bull La proximiteacute drsquoune source deau facilitera la croissance des plantes et la survie des pollinisateurs

bull Les sols riches en matiegravere organique agrave un stade preacutecoce de deacutecomposition (feuilles mortes brindilles bois mort) comportent des tunnels et des trous ougrave les pollinisateurs peuvent hiberner ou faire leur nid ainsi que des nutriments pour permettre agrave la veacutegeacutetation de pousser

bull Les sols ne contenant pas de substances polluantes (produits chimiques ou meacutetaux lourds) sont preacutefeacuterables En cas de doute reacutealisez drsquoabord une analyse du sol (si vous ne disposez pas de ressources techniques vous pouvez envoyer un eacutechantillon agrave un laboratoire)

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS38

322 Creacuteer des habitats de nidification et drsquohibernation pour les pollinisateurs sauvages

Selon leur espegravece les pollinisateurs ont diffeacuterentes exigences quant agrave la nidification Par conseacutequent les pratiques de gestion leur eacutetant favorables peuvent varier en fonction La proximiteacute de sources drsquoalimentation est cruciale pour la reacuteussite de la creacuteation et la gestion de nids La distance maximale entre le nid et le site drsquoalimentation peut varier consideacuterablement en fonction de lrsquoeacutenergie de butinage de lrsquoespegravece en question83 Geacuteneacuteralement le meilleur moyen de maximiser la valeur pour un vaste eacuteventail de pollinisateurs consiste agrave promouvoir une laquo approche en mosaiumlque raquo de la conception et la gestion des habitats (voir les blogs de Connop84 et Nash85)

Les conseils ci-dessous contiennent des liens renvoyant agrave des recommandations speacutecifiques sur la faccedilon drsquoapprocher la gestion des habitats pour diffeacuterentes espegraveces de pollinisateurs

83 Pour obtenir des donneacutees sur la distance par rapport aux sources drsquoalimentation pour diffeacuterentes espegraveces consultez Osborne et al 2008 et Zurbuchen et al 2010

84 wwwthenatureofcitiescom20180109blandscaping-erases-local-ecological-diversity85 wwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

STEP

Ameacuteliorer la qualiteacute du substrat pour assurer une communauteacute saine de plantesAjoutez des matiegraveres organiques au sol Vous pouvez en utiliser diffeacuterentes sortes et reacuteduire lrsquoentretien (par ex laissez les matiegraveres organiques lagrave ougrave elles tombent reacuteduisez la battance encouragez le deacuteveloppement des racines) ou du compost artificiel Preacutevenez lrsquoeacuterosion et le compactage par ex en laissant des petites touffes de veacutegeacutetation basse comme de lrsquoherbe La couverture du sol le proteacutegera des gouttes de pluie et des tempeacuteratures extrecircmes Minimisez le labour et autres perturbations du sol Geacuterez et surveillez la fertiliteacute et le pH reacuteguliegraverement [47]

STEP 2

Vous pouvez commencer par creacuteer des petites zones vierges en retirant les morceaux de veacutegeacutetation Cela permettra eacutegalement au soleil drsquoatteindre le sol et aidera les pollinisateurs agrave se reacutechauffer Pour creacuteer un nouvel habitat vous pouvez ajouter des petits tas de sable Les abeilles qui font leur nid dans le sol sont attireacutees par les sites de nidification artificiels Laissez quelques pierres dans la zone (ou ajoutez-en) pour permettre aux guecircpes de srsquoy preacutelasser (voir la section 322)

Ameacuteliorer les conditions des sols pour la nidification des pollinisateurs

3

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 39

copy Ville de Barcelone

MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification naturels en

bull laissant le plus de zones sauvages possible (la nature fait bien les choses)

bull geacuterant des haies pour les pollinisateurs en veillant agrave les planter avec des espegraveces indigegravenes servant de ressources aux pollinisateurs

bull creacuteant et en faisant lrsquoentretien de terre vierge et de bancs de sable pour la nidification des pollinisateurs sauvages

bull creacuteant un habitat de nidification adeacutequat pour les espegraveces qui font leur nid dans les tiges par exemple en coupant des ronces (Rubus fruticosus) pour en exposer les tiges

bull laissant des zones vierges pour les espegraveces qui font leur nid dans le sol

bull laissant du bois mort en particulier le bois mort qui reste vertical ou des rondins agrave des endroits ensoleilleacutes car de nombreuses espegraveces faisant leur nid dans les caviteacutes utilisent cet habitat (pour srsquoabriter et faire leur nid)

DEUXIEgraveME MEILLEURE OPTION Creacuteez des habitats de nidification artificiels par les moyens suivants

bull des laquo hocirctels agrave abeilles raquo pour les pollinisateurs sauvages (il est recommandeacute drsquoinstaller un grand nombre de petits laquo hocirctels raquo plutocirct que drsquoen mettre en place un grand)

bull des laquo briques agrave abeilles raquo pour les abeilles solitaires dans les nouveaux deacuteveloppements ou les extensionsreacutenovations de bacirctiments

bull des trous dans le bois ou le beacuteton (par exemple dans les clocirctures en beacuteton des espaces publics ou dans un bloc de palettes qui est ensuite fixeacute agrave des clocirctures)

bull des jardiniegraveres de sable et autres objets remplis de sable86

bull des murs en piseacute

bull lrsquoajout de bassins tas de gravats

bull des carreacutes de terre

bull des spirales agrave insectes

86 httpswwwgrassroofcompanycoukhabitat-planters

copy Ville de Barcelone

Creacuteez un habitat drsquohibernation Les insectes de pollinisation ont aussi besoin drsquohabitats drsquohibernation Veacutegeacutetation dense amas de ronces broussailles denses tas de compost structures abandonneacutees tas de bois ou deacutebris tous ces eacuteleacutements sont susceptibles de pouvoir accueillir les insectes hibernant (par ex les syrphes les bourdons et les papillons) voire les larves les chrysalides et les œufs de diffeacuterentes espegraveces pour lrsquohiver

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS40

323 Adapter les pratiques de tonte

La modification de la freacutequence et du moment de tonte peut apporter drsquoimportants avantages aux pollinisateurs en leur procurant lrsquoabri et la nourriture dont ils ont tant besoin

Assurez la disponibiliteacute de fleurs sauvages le plus longtemps possible des pollinisateurs commencent agrave butiner tocirct dans lrsquoanneacutee et certaines espegraveces tregraves tard Drsquoailleurs dans certains pays certains pollinisateurs sont actifs toute lrsquoanneacutee et ont plusieurs couvains Si lrsquoespace disponible est suffisant la tonte rotative (pour assurer la continuiteacute des ressources pendant toute cette saison) est recommandeacutee

Lorsqursquoil manque des espaces drsquoalimentation ou que la coupe rotative nest pas possible

Eacutevitez de tondre trop tocirct au printemps la tonte tardive garantit la disponibiliteacute drsquoune source drsquoalimentation critique pour les pollinisateurs au deacutebut du printemps Par exemple la coupe agrave la fin du mois de mai puis pas avant la moitieacute ou la fin du mois de juillet augmente la croissance drsquoimportantes plantes comme le tregravefle la brunelle le cresson des preacutes et le lotier corniculeacute Pour les preacutes drsquoautre part lrsquoeacutelimination de la coupe annuelle de septembre ameacuteliore la fertiliteacute du sol Ces deux pratiques ont pour reacutesultat agrave long terme et eacuteconomique drsquoaugmenter le nombre drsquoespegraveces favorables aux pollinisateurs adapteacutees aux conditions locales [44]

Modifiez la freacutequence de tonte tondre et couper lrsquoherbe moins souvent permet aux fleurs sauvages de fleurir au milieu de lrsquoherbe plus haute Il srsquoagit drsquoun moyen des plus eacuteconomiques de permettre aux pollinisateurs de se nourrir Une autre mesure implique lrsquointroduction drsquoune approche de tonte par couches sur les bas-cocircteacutes Par exemple les preacutes peuvent ecirctre geacutereacutes efficacement pour les pollinisateurs en reacuteduisant la freacutequence de tonte en augmentant le niveau de tonte et en arrosant moins souvent De mecircme plus le preacute reste intact longtemps plus il contiendra de fleurs et plus attirera les pollinisateurs Un autre avantage consiste agrave ne pas couper les preacutes en hiver De cette faccedilon ils peuvent procurer un abri et un habitat suppleacutementaire pour certaines espegraveces de pollinisateurs

Laissez pousser les mauvaises herbes sur des parcelles de terre mecircme les plantes consideacutereacutees neacutegativement comme les orties et les pissenlits peuvent constituer des sources preacutecieuses de nourriture et des sites de reproduction pour certaines espegraveces de pollinisateurs (par ex les papillons et les mites)

Saviez-vous qursquoil existe des alternatives agrave lrsquoagriculture intensive Dans le cadre drsquoun effort visant agrave passer agrave une gestion extensive et plus respectueuse de la biodiversiteacute des prairies geacutereacutees de faccedilon intensive la ville de Fribourg (Allemagne) a dans de nombreux cas remplaceacute le paillage par la tonte qui est moins agressive pour la population de micro-inverteacutebreacutes La ville a eacutegalement eacutetabli un systegraveme de pacircturage de beacutetail (avec des moutons et des buffles deau) agrave certains endroits speacutecifiques au sein du territoire municipal (par ex Rieselfeld Schlossberg) en substitution de la tonte classique De plus la tonte a eacuteteacute reacuteduite dans les preacutes urbains de dix fois par an agrave deux fois

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg copy ICLEI

Plus drsquoinformations ici bull httpswwwthenatureofcitiescom20190227mosaic-management-missing-ingredient-biodiversity-innovation-urban-greenspace-design

bull httpurbanpollinatorsblogspotcom201301where-do-pollinators-go-in-winterhtml

bull httpsptesorgwp-contentuploads201905How-to-make-a-habitat-for-ground-nesting-beespdf

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 41

324 Preacutevenir et geacuterer lrsquoutilisation de pesticides chimiques conformeacutement agrave la DUPD

Mettez en œuvre une approche de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles qui a recours agrave des techniques non chimiques de lutte contre les organismes nuisibles et de deacutesherbage En cas de besoin utilisez des pesticides agrave faible risque avec un recours minime ou banni aux pesticides agrave risque plus eacuteleveacute y compris les herbicides Veillez agrave nrsquoutiliser des pesticides qursquoen cas drsquoabsolue neacutecessiteacute et eacutevitez lrsquoutilisation de pesticides sur les plantes agrave fleurs ou aux endroits ougrave les pollinisateurs sont actifs ou font leur nid Lrsquoutilisation dinsecticides est particuliegraverement nocive

Utilisez des alternatives sucircres (pratiques de lutte inteacutegreacutee contre les organismes nuisibles) et encouragez les mesures de controcircle physique (deacutesherbage manuel et barriegraveres pour controcircler certains nuisibles) [41 48]Veillez agrave ce que les plantes de parterres et leurs graines ou le gazon drsquoagreacutement nrsquoont pas eacuteteacute recouverts de neacuteonicotinoiumldes [23]

325 Controcircler les espegraveces exotiques envahissantes87

Il est crucial drsquoeacuteviter et de controcircler la propagation des espegraveces exotiques envahissantes aussi bien de plantes que drsquoanimaux Les mesures drsquoeacutelimination des espegraveces de plantes exotiques envahissantes comprennent la limitation de leur pousse agrave travers des actions telles que lrsquoutilisation de traitement physico-chimiques ou organiques la coupe des mauvaises herbes et des herbes aquatiques le pacircturage le deacutesherbage manuel le recouvrement des plantes avec une couverture eacutetanche (pour les eacutetouffer sans reacutepandre les deacutebris) ainsi que lrsquoencouragement de la compeacutetition agrave lrsquoaide de plantes drsquoarbres et drsquoarbustes qui poussent plus haut [36] Les espegraveces envahissantes animales sont quant agrave elles souvent plus difficiles agrave traiter en raison de leur mobiliteacute et de leurs tendances comportementales Les mesures comprennent lrsquoeacutelimination le deacuteplacement ou le controcircle des populations (par ex agrave travers lrsquoextermination ou la reproduction controcircleacutee)

Efforts de Vitoria-Gasteiz (Espagne) pour controcircler le frelon asiatique La lutte contre le frelon asiatique est lrsquoun des sujets qui touche diffeacuterents domaines de la strateacutegie locale de Vitoria-Gasteiz en matiegravere de biodiversiteacute Le frelon asiatique a eacuteteacute introduit dans la reacutegion par Bordeaux (France) il y a cinq ans Depuis en raison de sa nature agressive et adaptable il est devenu une menace pour les populations locales de pollinisateurs en particulier les abeilles mellifegraveres Les actions entreprises par la ville pour controcircler cet insecte nuisible se fondent sur deux eacutetapes 1) lrsquoidentification et la capture des reines en hibernation au deacutebut du printemps agrave lrsquoaide drsquoappacircts (financeacute par le gouvernement reacutegional) et 2) lrsquoeacutelimination des nids une fois que la reine sest installeacutee et a formeacute une colonie (financeacute par la municipaliteacute) Cette derniegravere eacutetape est meneacutee par les pompiers locaux (responsables de 90 de la suppression des nids) avec lrsquoaide de citoyens locaux Agrave travers un protocole drsquourgence les citoyens qui deacutetectent (et identifient correctement) un nid de frelon asiatique sont censeacutes avertir les pompiers qui procegravedent alors agrave son eacutelimination Malgreacute ces efforts et leur reacuteussite relative lrsquoensemble du processus demeure coucircteux Par conseacutequent des nouvelles mesures compleacutementaires doivent ecirctre trouveacutees pour eacuteradiquer lrsquoespegravece envahissante de frelon asiatique

87 Un document de recommandations distinct sera publieacute par lrsquoIPEE en 2019 sur le controcircle des espegraveces envahissantes

Vespa velutina (Asian hornet) copy Gilles San Martin Flickr CC BY 20

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS42

326 Faire pousser un meacutelange de semences indigegravenes favorables aux pollinisateurs

Dans les espaces urbains qui viennent drsquoecirctre creacuteeacutes ameacutelioreacutes pour les besoins des pollinisateurs ou lorsque la reacutegeacuteneacuteration naturelle nrsquoest pas possible la seacutelection drsquoun meacutelange de semences favorables aux pollinisateurs est essentielle Les insectes de pollinisation ont besoin des eacuteleacutements suivants i) du pollen (pour permettre aux femelles de deacutevelopper des ovaires et nourrir leurs petits) ii) des fleurs et des arbres riches en nectar pour donner de lrsquoeacutenergie pour voler et nourrir les insectes adultes (par ex les papillons) et iii) des espaces riches en herbe pour nourrir les larves

Pour choisir la bonne veacutegeacutetation certains principes cleacutes doivent ecirctre pris en compte

IMPORTANT Choisir des plantes indigegravenes localesIl existe de plus en plus de preuves suggeacuterant que les plantes indigegravenes apportent le plus de valeur pour la biodiversiteacute par rapport aux espegraveces exotiques Elles doivent donc ecirctre choisies en premier lieu Les espegraveces indigegravenes reccediloivent le plus grand nombre de visites des pollinisateurs mecircme des espegraveces les plus geacuteneacuteraliseacutees (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) Elles sont plus reacutesilientes car elles sont adapteacutees au climat et aux conditions du sol Elles procurent des sources drsquoalimentation aussi bien aux adultes qursquoaux larves et nrsquoont pas besoin drsquoengrais [49] Pour obtenir des informations concernant les plantes indigegravenes nrsquoheacutesitez pas agrave vous adresser aux associations botaniques locales Par ailleurs il convient de se procurer les stocks de plantes et de graines indigegravenes aupregraves des producteurs et des horticulteurs locaux [36 44] Ce fait est particuliegraverement important en ce qui concerne les espegraveces monolectiques ou oligolectiques rares au niveau local

Eacutedimbourg a recours aux preacutes fleuris (des preacutes ougrave cohabitent des plantes indigegravenes et exotiques) afin drsquoaugmenter lrsquoaspect attractif de lrsquoeacutecosystegraveme Lrsquoestheacutetique agreacuteable de ces prairies devrait engendrer un niveau plus eacuteleveacute drsquoacceptation parmi les citoyens tout en assurant une bonne source drsquoalimentation et un abri pour diverses espegraveces de pollinisateurs

Seacutelectionnez des fleurs riches en pollen et en nectarMecircme si les plantes indigegravenes doivent toujours ecirctre choisies en prioriteacute parmi elles il faut se concentrer sur les fleurs riches en pollen et en nectar Une attention particuliegravere doit ecirctre precircteacutee aux espegraveces geacuteneacuteralistes (les pollinisateurs qui se nourrissent de nombreuses espegraveces de plantes) et aux speacutecialistes (les pollinisateurs qui se nourrissent drsquoespegraveces de plantes speacutecifiques comme la plupart des papillons) Les habitats doivent fournir du pollen et du nectar en permanence de mars agrave septembre Il srsquoagit des principales peacuteriodes drsquoactiviteacute des pollinisateurs Les espegraveces fleurissant au deacutebut du printemps doivent ecirctre speacutecialement prises en compte car il

copy ICLEI

copy Conseil municipal de la ville drsquoEacutedimbourg

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 43

Culture de plantes agrave forte densiteacute de nectar pour les pollinisateurs autour des arbres urbains agrave BarceloneUne alternative agrave la plantation drsquoarbres riches en nectar est la creacuteation drsquoun peacuterimegravetre favorable aux pollinisateurs autour des arbres urbains Cela les preacutepare agrave devenir un important micro-eacutecosystegraveme qui assure la connectiviteacute parmi les espaces verts plus vastes (permettant ainsi aux pollinisateurs de circuler entre diverses zones urbaines avec la possibiliteacute de se nourrir se reposer et srsquoabriter) En 2016 Barcelone a lanceacute un projet qui a meneacute agrave la naturalisation des pieds de 1460 arbres urbains Cette action a eacuteteacute reacutealiseacutee agrave travers la plantation drsquoun meacutelange de graines de plantes agrave forte densiteacute de nectar qui procurent davantage de nourriture aux pollinisateurs et creacuteent un habitat suppleacutementaire pour les insectes censeacutes lutter contre les organismes nuisibles (entraicircnant ainsi la reacuteduction des produits phytosanitaires)

Informations sur les plantes pour les pollinisateurs Plantes pour les pollinisateurs88 publieacutees par la Socieacuteteacutes royale drsquohorticulture (Royaume-Uni et Irlande)

Plantes nectarifegraveres et pollinifegraveres de la reacutegion lyonnaise (p 111ff)89

Plantes indigegravenes importantes pour les pollinisateurs en Irlande90

Recommandations destineacutees aux gestionnaires concernant la gestion des espaces verts pour les pollinisateurs91

Dix choses agrave faire et agrave ne pas faire dans la gestion de loccupation du sol pour les papillons et la biodiversiteacute92 sont preacutesenteacutees par Van Swaay et al 2012

Recommandations sur la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs93 avec un guide de diverses sources fleuries toute lrsquoanneacutee pour les pollinisateurs

Ressources de connaissances sur la creacuteation drsquoespaces attractifs pour les pollinisateurs bull le plan Pollinisateurs pour toute lrsquoIrlande94 y compris une estimation des coucircts et des efforts neacutecessaires pour chaque action Le site propose des conseils pour diffeacuterentes entiteacutes y compris les conseils municipaux httpspollinatorsieresources

bull Guide pour la gestion drsquoespaces vertes eacutecologiques dans les zones urbaines et peacuteri-urbaines95

bull Recommandations pour la creacuteation et la gestion drsquohabitats pour les pollinisateurs96

bull Recommandations sur la faccedilon de geacuterer les zones urbaines pour les pollinisateurs97

88 wwwrhsorgukscienceconservation-biodiversitywildlifeplants-for-pollinators89 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf90 httpspollinatorsie91 wwwmonmouthshiregovukappuploads201701Managing-Green-Spaces-for-Pollinators-An-introduction-for-managers-final-draft-181115pdf92 httpsnatureconservationpensoftnetarticlesphpid=132693 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf94 httpspollinatorsie95 httpeceuropaeuenvironmentlifeprojectProjectsindexcfmfuseaction=homeshowFileamprep=fileampfil=URBANBEES_Management_Planpdf96 wwwcehacuksitesdefaultfilesHabitat20Management20and20Creation20For20Pollinatorspdf97 httpscdnbuglifeorguk201908managing-urban-areas-for-pollinators_0pdf

copy Ville de Barcelone

srsquoagit drsquoune source drsquoalimentation critique apregraves lrsquohiver Si les habitats doivent sustenter une grande varieacuteteacute de pollinisateurs il est impeacuteratif de fournir un vaste eacuteventail de ressources de fleurs tout au long de cette peacuteriode [23 50] Ici encore les plantes indigegravenes sont agrave privileacutegier tandis que les espegraveces exotiques doivent ecirctre eacuteviteacutees

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS44

Deacutecouvrez comment les villes srsquoappuient sur les citoyens en tant que moteurs du changement bull Le Conseil municipal drsquoEacutedimbourg encourage les communauteacutes agrave se responsabiliser de leurs espaces verts locaux en formant des laquo groupes drsquoamis des parcs raquo Au total 64 groupes sont actifs Ils sont composeacutes de citoyens qui reacutealisent des activiteacutes telles que lrsquoentretien la collecte de fonds et la plantation Les citoyens informent de lrsquoameacutelioration des espaces verts agrave travers des plates-formes de reacuteseaux sociaux comme Edinburgh Outdoors ou Edinburgh Living Landscapes

bull Genk dispose drsquoune eacutequipe deacutedieacutee de volontaires qui servent drsquoambassadeurs pour le plan Abeilles de Genk la B-Team Selon un processus collaboratif ils sensibilisent agrave lrsquoimportance des pollinisateurs et transmettent des informations au sujet de certaines des actions deacutecrites dans le plan agrave travers leur participation agrave divers eacuteveacutenements des festivals locaux et des marcheacutes Lrsquoaide apporteacutee par la laquo B-Team raquo a eacuteteacute inestimable pour le Deacutepartement de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable de la ville qui manque de ressources humaines pour reacutealiser le travail de transmission

Programmes drsquoeacuteducation environnementale agrave Cascais (Portugal)La ville de Cascais a mis en marche un Plan drsquoeacuteducation environnementale qui implique une composante importante de collaboration avec les eacutecoles locales Axeacute sur les pollinisateurs ce processus est composeacute de plusieurs eacutetapes dirigeacutees par Cascais Ambiente en collaboration avec la Serre aux papillons98 situeacutee dans le parc urbain de Quinta de Rana Tout drsquoabord des biologistes se rendent dans les eacutecoles pour faire

Centrez les efforts drsquoeacuteducation sur les jeunes pour faccedilonner une nouvelle geacuteneacuteration fortement sensibiliseacutee instruite et responsable au sujet des pollinisateurs Collaborez avec des cregravecheseacutecoles maternelles et des eacutecoles primaires pour les encourager la sensibiliser leurs eacutelegraveves et agrave leur creacuteer des environnements plus sains La production de mateacuteriel peacutedagogique et la mise en œuvre de programmes eacuteducatifs impliquant les pollinisateurs (journeacutees des sciences naturelles visites scolaires de jardins communautaires ou plantation de jardin respectueux des pollinisateurs avec les eacutelegraveves) peuvent aider agrave favoriser lrsquoapprentissage degraves le plus jeune acircge

33 Sensibiliser agrave travers lrsquoimplication de la communauteacute et lrsquoeacuteducation environnementaleEn tant qursquoemployeacute des collectiviteacutes locales vous travaillez en eacutetroite collaboration avec des groupes communautaires locaux des eacutecoles et des ONG Vous pouvez donc jouer un rocircle crucial pour faire prendre conscience de lrsquoimportance des pollinisateurs et des besoins de conservation Le moyen le plus efficace drsquoy arriver est drsquoimpliquer directement le public dans des activiteacutes respectueuses des pollinisateurs ainsi qursquoagrave travers des programmes drsquoeacuteducation et de formation

Eacutetablissez des mesures visant agrave sensibiliser et agrave encourager lrsquoimplication de la communauteacute

bull Installez des panneaux permettant didentifier les habitats favorables aux pollinisateurs sur le territoire des collectiviteacutes locales par exemple pour expliquer pourquoi les reacutegimes de tonte ont changeacute afin drsquoeacuteviter les impressions neacutegatives associeacutees agrave des prairies qui nrsquoont pas lrsquoair entretenues

bull Distribuez des graines de fleurs sauvages aux citoyens Drsquoailleurs cette mesure prise dans des villes comme Fribourg Eacutedimbourg et Bristol a eacuteteacute tregraves bien accueillie et tregraves demandeacutee par le public Lrsquoinitiative Grow Wild (meneacutee par les jardins botaniques royaux de Kew au Royaume-Uni) a lanceacute un projet phare deacutenommeacute laquo Tale of Two Cities raquo (le conte des deux villes) ougrave des graines de fleurs sauvages sont distribueacutees aux citoyens pour les planter sur cinq hectares drsquoespace deacutedieacute

bull Organisez des ateliers pour les citoyens sur lrsquoimportance des pollinisateurs ou sur les avantages eacuteconomiques de la participation agrave des activiteacutes beacuteneacutefiques pour les pollinisateurs la santeacute et le bien-ecirctre etc La Journeacutee des abeilles organiseacutee par la ville de Wrocław en Pologne en est un bon exemple

bull Encouragez le public agrave prendre des mesures dans leurs jardins potagers jardiniegraveres de fenecirctres et balcons afin de les rendre attractifs pour les pollinisateurs (ou agrave travers drsquoautres opportuniteacutes telles que le jardinage communautaire voire le volontariat sur les reacuteserves naturelles) [41]

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 45

34 Surveiller les pollinisateurs urbains La surveillance des pollinisateurs est essentielle pour comprendre leur eacutetat et les tendances quils suivent ainsi que pour deacuteployer des actions de conservation efficaces (par ex protection neacutecessaire et zones de conservation) La surveillance constitue eacutegalement un outil important pour dresser la carte des habitats de pollinisateurs et des menaces auxquelles ces derniers peuvent faire face afin de soutenir un ameacutenagement et une gestion des sols favorables aux pollinisateurs (voir les sections 31 et 32) Il sagit eacutegalement drsquoune condition preacutealable requise pour eacutevaluer les reacutepercussions des mesures respectueuses des pollinisateurs ainsi que pour veacuterifier si les objectifs des strateacutegies et des plans relatifs aux pollinisateurs ont eacuteteacute atteints (voir la section 22)

La surveillance et le recensement de faccedilon systeacutematique et reacuteguliegravere des pollinisateurs urbains et leurs habitats preacutesentent souvent des difficulteacutes pour les collectiviteacutes locales car il y a besoin de main-dœuvre et drsquoexpertise technique Vous trouverez ci-apregraves des recommandations pouvant faciliter le processus

Veacuterifiez les indicateurs utiliseacutes dans les strateacutegies existantes relatives aux pollinisateurs et les plans de mise en œuvre De cette faccedilon vous pourrez surveiller les performances et lrsquoimpact des mesures lieacutees aux pollinisateurs Voici la liste de ressources utiles auxquelles vous reacutefeacuterer

bull Plan Pollinisateurs pour lrsquoIrlande 2015 ndash 2020100

bull Strateacutegie nationale relative aux pollinisateurs pour lrsquoAngleterre 2014 - 2024101

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse102

bull Strateacutegie relative aux pollinisateurs pour lrsquoEacutecosse ndash Rapport drsquoeacutetape 2018103

bull Plan drsquoaction drsquoinfrastructure verte pour les pollinisateurs du Sud-Ouest du Pays de Galles104

bull Strateacutegie neacuteerlandaise relative aux pollinisateurs laquo Bed amp Breakfast for Bees raquo105

bull Strateacutegie nationale norveacutegienne relative aux pollinisateurs106

98 wwwcascaisptenequipamentobutterfly-zoo99 httpsconnectingnatureeuoppla-case-study19387 100 httpspollinatorsie101 wwwgovukgovernmentpublicationsnational-pollinator-strategy-for-bees-and-other-pollinators-in-england102 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-04Pollinator20Strategy20for20Scotland202017-2027pdf103 wwwnaturescotsitesdefaultfiles2018-11Pollinator20Strategy20for20Scotland20-20201820Progress20Reportpdf104 wwwmonmouthshiregovukappuploads201612GIAPPpdf105 httpspromotepollinatorsorgwp-contentuploadssites117201807nl-pollinator-strategy-bed-breakfast-for-beespdf106 wwwregjeringennocontentassets3e16b8410e704d54af40bcb3e687fb4enational-pollinator-strategypdf

des exposeacutes sur les notions de base concernant la pollinisation les espegraveces de pollinisation et leur cycle de vie Ensuite des groupes scolaires ont lrsquooccasion de visiter la Serre aux papillons pour explorer les diffeacuterents aspects de la pollinisation effectueacutee par les papillons dans la zone dexposition le laboratoire et les jardins exteacuterieurs Enfin les groupes scolaires sont superviseacutes pour fabriquer des hocirctels agrave insectes Le plan preacutesente aussi aux enfants le concept de surveillance agrave travers lrsquoanalyse de la diversiteacute et lrsquoabondance des visiteurs des hocirctels agrave insectes (informations qui sont ensuite recueillies dans des tableurs et des cartes de reacutepartition) La ville preacutevoit drsquoeacutetendre ce concept agrave ses parcs urbains

La ville de Poznań convertit les terrains non utiliseacutes de cregravecheseacutecoles maternelles en eacuteco-jardins pour les pollinisateursDans sa quecircte de creacuteation drsquoun plus grand nombre drsquoespaces verts publics la ville de Poznań99 en Pologne travaille en collaboration avec les cregravecheseacutecoles maternelles de la ville pour convertir leurs terrains en eacuteco-jardins et dans certains cas pour en faire des jardins sociaux ouverts agrave la communauteacute locale Les nouveaux espaces sont conccedilus construits et geacutereacutes en collaboration avec les eacutelegraveves et la communauteacute locale Cela apporte une valeur ajouteacutee aussi bien aux eacutecoles (plus de ressources et dactiviteacutes) qursquoagrave la communauteacute locale (libeacuteration drsquoespace public deacutecouvert) Les actions pilotes ont eacuteteacute jugeacutees reacuteussies et drsquoautres projets sont en route

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS46

Des villes utilisant la science citoyenne pour surveiller les pollinisateursLrsquoObservatoire citoyen de papillons urbains agrave Barcelone et agrave Madrid est un reacuteseau de volontaires qui rassemblent chaque mois des donneacutees sur (1) lrsquoabsencela preacutesence et (2) lrsquoabondance de diffeacuterentes espegraveces de papillons Sur la base des principes de la science citoyenne il srsquoagit de volontaires formeacutes qui parcourent reacuteguliegraverement des zones deacutetermineacutees pendant la saison de vol des papillons pour recueillir des donneacutees sur lrsquoabondance des pollinisateurs Ce systegraveme srsquoinscrit au sein drsquoun reacuteseau plus vaste de systegravemes drsquoobservation des papillons laquo European Butterfly Monitoring Schemes raquo (eBMS) une initiative de Butterfly Conservation Europe (BCE) et ses partenaires Lrsquoinitiative en soi a vu le jour il y a plus de 40 ans et regroupe deacutesormais des volontaires de 35 pays drsquoEurope Agrave Barcelone et agrave Madrid ce reacuteseau est dirigeacute localement par le Centre de recherche eacutecologique et drsquoapplications forestiegraveres (CREAF) en collaboration avec le Museacutee des sciences naturelles de Granollers et lrsquouniversiteacute Autoacutenoma de Madrid Le projet est soutenu par un grand nombre drsquoinstitutions et drsquoorganismes y compris les municipaliteacutes de Madrid et de Barcelone Les reacutesultats sont censeacutes permettre drsquoy voir plus clair sur lrsquoeacutetat local de la diversiteacute des papillons les zones urbaines critiques de conservation les techniques de gestion adeacutequates et lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenvironnement

Bruxelles a creacuteeacute un laquo Atlas des Abeilles Sauvages de la Reacutegion de Bruxelles-Capitale raquo en collaboration avec lrsquoUniversiteacute Libre de Bruxelles lrsquoInstitut royal des Sciences naturelles de Belgique ainsi que les ONG Natagora et Natuurpunt Cet ouvrage contient une base de donneacutees reacutegionale ainsi que divers documents strateacutegiques notamment les suivants une liste rouge drsquoespegraveces vulneacuterables (pour une future protection leacutegale) une liste de surveillance (pour la surveillance agrave long terme) et une liste des laquo plantes suscitant un inteacuterecirct speacutecial raquo (pour les espegraveces monolectiques et oligolectiques vulneacuterables)

Collaborez avec des institutions de recherche pour sous-traiter la surveillance et eacuteconomiser les ressources municipales (eacuteconomiques techniques et humaines) Les institutions de recherche ont les capaciteacutes et les connaissances neacutecessaires pour eacutetablir la carte des habitats de pollinisateurs ainsi que pour surveiller lrsquoeacutetat de ces derniers Elles peuvent geacuteneacuterer des donneacutees utiles sur la densiteacute et le nombre drsquoinverteacutebreacutes leur extension et les espegraveces de plantes qursquoils preacutefegraverent Ces renseignements peuvent aider agrave deacutecider des endroits ougrave les interventions sont le plus efficaces Les chercheurs peuvent aussi vous aider agrave deacutefinir des objectifs speacutecifiques mesurables ambitieux reacutealistes et limiteacutes dans le temps (SMART) dans les plans relatifs aux pollinisateurs

Impliquez les citoyens dans la surveillance (science citoyenne)Par exemple les citoyens peuvent participer agrave une inspection systeacutematique consistant agrave relever le nombre de fois que des pollinisateurs sont observeacutes sur des fleurs (ce qui peut aider les experts agrave deacuteterminer les varieacuteteacutes alimentaires et les choix de plantation)107 Cela peut mecircme ecirctre reacutealiseacute agrave travers lrsquoutilisation drsquoapplications numeacuteriques108 que les citoyens peuvent facilement teacuteleacutecharger sur leur teacuteleacutephone en soutien aux systegravemes nationaux de surveillance Notez que lrsquoapport drsquoun soutien modeste pour la coordination et la formation des volontaires peut aussi saveacuterer rentable

107 A separate guidance will be produced on how citizens can engage in pollinator conservation and citizen science108 httpsfriendsoftheearthukbee-countwhat-happens-data-great-british-bee-count

GUIDE POUR LES VILLES RESPECTUEUSES DES POLLINISATEURS 47

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