mercuryconvention.orgmercuryconvention.org/Portals/11/documents/MIAs/Guinea...III AVANT-PROPOS La problémati que de gesti on rati onnelle des produits chimiques en général, du mercure

II

Évaluation Initiale de Minamata - Guinée

III

AVANT-PROPOS

Laproblématiquedegestionrationnelledesproduitschimiquesengénéral,dumercureetsescomposésenparticulierenvued’undéveloppementdurableseposetoujoursavecacuitédanslespaysendéveloppement. Malgrél’élaborationd’uncertainnombrededocumentsdebasepourfairefaceauxrisquesliésàlamauvaisegestiondesproduitschimiques,forceestdereconnaitrequ’ilestdifficiled’atteindrelesobjectifsdelaconventiondeMinamatasansuneévaluationinitialedessourcesd’émissiondumercure. Lebutdecetteévaluationinitialeestd’assisterlaGuinéeàréaliserdesactionsdepré-ratification,ratification de la convention deMinamata et de faciliter l’établissement des priorités et domainesd’interventionfuture. Ce présent document trouve ses fondements dans le document de politique nationale del’environnementetlesdifférentsinstrumentsjuridiquesinternationauxetsousrégionauxratifiésparlaGuinée. Le processus d’évaluation initiale des sources d’émission dumercure a privilégié l’approcheparticipativede tous lesacteurs impliquéset concernéspar lamiseenœuvrede la conventiondeMinamata (Gouvernement, secteur privé, société civile et partenaires au développement). Cetteapprocheapermisdedégagerunconsensusnationalquiaétévalidélorsdelaréuniondevalidationdurapportd’évaluationetdupland’interventioncourant2017. Lamiseenapplicationduplanetdelastratégieaprèsl’évaluationinitialedessourcesd’émissionsetderejetsseferaàtraverslamiseenœuvredelaconventiondeMinamata. Lesactionsdesoutiendusecteurprivéetautrespartenairesdedéveloppementenchargedel’environnementserontaussisollicitées. Connaissant,l’espritdemultisectorialitéquiacaractériséleprocessusdel’évaluation,jeresteconfiantquecetacquisestdésormaisleréférentieluniquepourlesacteursetpartenairesdanslecadredelamiseenœuvrecorrectedelaConventiondeMinamatasurlemercure. A cet égard, je voudrais engager et exhorter les autorités et parties à tous les niveaux, àpromouvoirlalargediffusiondesrecommandationsdurapportd’évaluationsetdupland’interventionen vued’une approbation et adhésion responsable du contenude la convention et de samise enœuvreenRépubliquedeGuinée. Jesouhaiteremerciervivementl’ONUDIetl’UNITARpourleursoutientechniqueetfinancier. Nosremerciementsvontégalementàtousceuxquiontdeprèsoudeloincontribuéàl’atteintedesrésultatsduProjetMIAenGuinée.

REMERCIEMENTS

Afindesoutenirlesmesuresglobalesprisespourcontrôlerleniveaudemercuregrandissantdansl’environnement,laGuinéearejointlerestedumondeetaratifiélaConventiondeMinamatasurlemercure,untraitéglobaljuridiquementcontraignantpourlesÉtatsParties. Pourcefaire,lepaysabénéficiédufinancementduGlobalEnvironmentFaciliy(GEF)pourleprojet«MinamataInitialAssessment–EvaluationInitialedelaConventiondeMinamata»(ditMIAenanglais). Ledéveloppementetl’adoptionduMIAenGuinéeestaussiuneillustrationdel’engagementdugouvernementguinéen,pourlamiseenœuvredesdispositionsdelaConventiondeMinamatasurlemercure. C’est l’occasion pour la République de Guinée d’exprimer vivement ses remerciements auxpartenairestechniquesetfinancierspourleursoutien,notammentl’ONUDI,leFEMetl’UNITAR. Cesremerciementsvontégalementàtousceuxquiontdeprèsoudeloincontribuéàl’atteintedesrésultatsduProjetMIAenGuinée.

Le Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts

V

TABLE DES MATIÈRES

Avant-propos �� III

Remerciements �� IV

Liste des tableaux �� XI

Liste des figures �� XII

Liste des images �� XII

Liste des abréviations et acronymes �� XIII

Executive Summary ��XVIntroduction ��XV

Guinea’s National Profile (Chapter I) ��XV

Results of the mercury inventory (Chapter II) ��XVI

Mercury impacts on the environment and health, identification of populations at risk and gender dimensions (Chapter III) ��XVII

Political, legal and institutional assessments (Chapter IV) ��XVII

Awareness-raising among targeted Groups (Chapter V) ��XVIII

Priority Actions and National Implementation Plans (Chapter VI) ��XVIII

Gaps and recommendations �� XIX

Résumé Exécutif ��XXIIntroduction �� XXI

Profil national de la Guinée (Chapitre I) �� XXI

Résultats de l’inventaire national du mercure (Chapitre II) �� XXII

Etude des impacts du mercure sur la santé et l’environnement, l’identification des populations à risques et les dimensions de genre (Chapitre III) �� XXIII

Evaluation des cadres politique, juridique et institutionnel (Chapitre IV) �� XXIII

Sensibilisation des groupes cibles (Chapitre V) ��XXIV

Priorités d’action et Plans d’interventions nationaux (Chapitre VI) ��XXV

VI


Lacunes et recommandations ��XXVI

Introduction �� 1La problématique du mercure �� 1

La Convention de Minamata sur le mercure �� 2

L’Évaluation Initiale de Minamata �� 3

Projet MIA en Guinée �� 4

CHAPITRE 1 : Profil national de la Guinée �� 51.1 Géographie et population �� 5

1.2 Profil politique �� 7

1.3 Profil socio-économique �� 7

1.4 Profil des secteurs économiques liés au mercure �� 10

1.5 Profil environnemental �� 11

CHAPITRE 2 : Inventaire national du mercure �� 15Introduction �� 15

Méthodologie adoptée pour la réalisation de l’inventaire �� 15

2.1 Données et inventaire des sources d’apport de mercure dans la société guinéenne �� 16

2.2 Données et inventaire des émissions et rejets de mercure �� 19

2.2.1Émissionsdemercuredansl’air..........................................................................................21

2.2.2Rejetsdemercuredansl’eau..............................................................................................22

2.2.3Rejetsdemercuredanslesol.............................................................................................23

2.3 Données et inventaire sur la consommation énergétique et la production de carburant �� 24

2.3.1Productionélectriqueetthermiqueparcombustiondebiomasseetcombustiondecharbondebois............................................................................................................................24

2.4 Données et inventaire sur la production primaire de métaux et de matières premières �� 25

2.4.1Extractiondel’orpardesméthodesautresquel’amalgamationaumercure................... 25

2.4.2Extractiondel’orparamalgamationaumercure...............................................................25

2.5 Données et inventaires sur d’autres productions de matériaux �� 27

Table des Matières

VII

2.5.1Productiondepeinture......................................................................................................27

2.6 Données et inventaire sur l’utilisation et l’élimination de produits avec des teneurs en mercure �� 28

2.6.1Appareilsmédicauxpermettantdemesurerlapressionsanguine(Tensiomètresaumercure).......................................................................................................................................28

2.6.2Produitscosmétiques:crèmesetsavonséclaircissantspourlapeau.............................. 28

2.6.3Pilescontenantdumercure................................................................................................29

2.6.4Thermomètres....................................................................................................................29

2.6.5Amalgamesdentaires..........................................................................................................29

Lacunesetrecommandations......................................................................................................30

2.7 Données et inventaire sur le traitement et le recyclage des déchets �� 30

2.7.1Incinérationetbrûlageàl’airlibrededéchets...................................................................34

2.7.2Incinérationdedéchetsdangereux....................................................................................35

2.7.3Circuitsd’évacuationettraitementdeseauxusées...........................................................35

2.8 Données et inventaire sur les cimetières �� 36

2.9 Données et inventaire sur les conditions de stockage, l’approvisionnement et le commerce du mercure �� 36

2.10 Sites contaminés�� 37

CHAPITRE 3 : Impacts du mercure sur la santé et l’environnement, identification des populations à risques et dimensions de genre �� 39

Introduction �� 39

3.1 Impacts du mercure sur la santé humaine �� 39

3�2 Impacts du mercure sur l’environnement �� 42

3.3 Discussion des résultats sur la situation nationale �� 42

3.3.1Impactsdesactivitésguinéennessurlasanté...................................................................42

3.3.2Impactsdesactivitésguinéennessurl’environnement.....................................................43

3.4 Estimation préliminaire des populations à risques �� 44

3�5 Évaluation de la dimension de genre par rapport à la gestion du mercure �� 47

VIII


CHAPITRE 4 : Évaluation des cadres politique, institutionnel et réglementaire �� 49

Introduction �� 49

4.1 Cadres politique et juridique �� 49

4.1.1Laformulationdepolitiquesgénérales.............................................................................. 49

4.1.2Lestextesjuridiquesenvigueur......................................................................................... 50

LesAccordsMultilatérauxEnvironnementaux............................................................................ 50

Lescodesenvigueur....................................................................................................................51

Leslois..........................................................................................................................................52

Lesdécretsetlesarrêtés............................................................................................................. 52

4.2 Cadre institutionnel �� 53

4.2.1Institutionsnationales......................................................................................................... 53

4.2.2InstitutionsetOrganisationsinternationales..................................................................... 56

4.3 Analyse des cadres politique, juridique et institutionnel de la Guinée par rapport aux articles de la Convention �� 57

Lacunes législatives, réglementaires et institutionnelles à la mise en œuvre de la Convention de Minamata �� 86

CHAPITRE 5 : Sensibilisation – Opportunités de formation et d’éducation pour les groupes cibles �� 87

5.1 Opérations de sensibilisation existantes sur les produits chimiques �� 87

5.2 Séance de sensibilisation sur le mercure �� 88

5.3 Nouvelles opérations de sensibilisation spécifiques au mercure �� 89

CHAPITRE 6 : Priorités d’actions et Plans d’interventions �� 91Introduction �� 91

Pertinence des plans de mise en œuvre pour les Objectifs du Développement Durable �� 91

Lien entre la Convention de Minamata et la CEDEAO (ECOWAS) �� 92

6.1 Plan d’intervention 1 : Développement d’un cadre légal et administratif pour la mise en œuvre de la Convention de Minamata �� 92

Analysedelasituation................................................................................................................. 92

Objectifprincipal..........................................................................................................................93

Table des Matières

IX

Objectifsspécifiques....................................................................................................................93

DispositionsdelaConvention......................................................................................................93

6.2 Plan d’intervention 2 : Amélioration des conditions de travail dans le secteur de l’extraction minière artisanale et à petite échelle d’or (orpaillage) �� 99

Analysedelasituation.................................................................................................................99

Objectifprincipal..........................................................................................................................99

Objectifsspécifiques....................................................................................................................99

DispositionsdelaConvention......................................................................................................99

6.3 Plan d’intervention 3 : Gestion écologiquement rationnelle des déchets de mercure �� 109

Analysedelasituation...............................................................................................................109

Objectifprincipal........................................................................................................................109

Objectifsspécifiques..................................................................................................................109

DispositionsdelaConvention....................................................................................................109

6.4 Plan d’intervention 4 : Réduction de l’importation des produits contenant du mercure ajouté �� 118

Analysedelasituation...............................................................................................................118

Objectifprincipal........................................................................................................................118

Objectifsspécifiques..................................................................................................................118

DispositionsdelaConvention....................................................................................................118

Conclusion générale de l’évaluation Initiale de Minamata �� 123

Résumé des articles de la Convention pertinents pour la Guinée �� 125

Références �� 129DocumentsréalisésdanslecadreduMIA.................................................................................129

Interviews...................................................................................................................................129

ArticlesscientifiquesetRapports..............................................................................................129

Sitesinternet..............................................................................................................................132

Articlesdepresse.......................................................................................................................132

NotesdeRéférence....................................................................................................................133

X


Annexes �� 135Annexe 1. Parties prenantes impliquées dans le projet MIA �� 135

Annexe 2. Objectifs du Développement Durable (ODD) Post 2015 �� 136

Annexe 3. Feuilles de calculs de la boîte à outils (Toolkit) de l’ONU Environnement �� 137

Donnéesgénérales.....................................................................................................................137

Donnéessurlesrejetsdemercureparcatégorieetmilieuenvironnemental.........................138

Donnéessurlaconsommationd’énergieetlaproductiondeCarburant.................................141

Donnéessurlaproductiondemétaux......................................................................................142

Donnéessurlaproduction,latransformationetl’utilisationintentionnelledumercure........143

Donnéessurlaconsommationgénéraledeproduitscontenantdumercure..........................144

Donnéessurletraitementetlerecyclagedesdéchets............................................................147

Donnéessurlescimetièresetcrématoriums............................................................................148

Table des Matières

XI

TABLEAU1:PrincipalesConventionssurl’environnementsignéesparlaGuinée................................ 13

TABLEAU2:Sourcesd’apportsdemercuredanslasociété...................................................................17

TABLEAU3:SynthèsedesémissionsetrejetsdemercureenRépubliquedeGuinée.......................... 19

TABLEAU4:Synthèsedesrejetsdemercuredanslesdéchets..............................................................32

TABLEAU5:Synthèsedeseffetsdumercuresurlasanté......................................................................41

TABLEAU6:Analysedescadrespolitique,juridiqueetinstitutionnelparrapportàl’Article3delaConventiondeMinamata........................................................................................................................58










TABLEAU16:Analysedescadrespolitique,juridiqueetinstitutionnelparrapportauxArticles17à21delaConventiondeMinamata...............................................................................................................83

TABLEAU17:SynthèsedesprincipauxaspectsduPland’intervention1..............................................95

TABLEAU18:SynthèsedesprincipauxaspectsduPland’intervention2............................................102



LISTE DES TABLEAUX

XII


Figure1:LocalisationdelaRépubliquedeGuinée.................................................................................. 5

Figure2:Estimationsdesémissionsdemercuredansl’air.................................................................... 21

Figure3:Estimationsdesrejetsdemercuredansl’eau......................................................................... 22

Figure4:Estimationsdesrejetsdemercuredanslesol........................................................................ 23

Images1et2:Déchargedelaminière–CommunedeDixinn.............................................................. 34

Image3:Femmessurunsited’orpaillageàDinguiraye........................................................................ 45

Image4:Séancedesensibilisationsurlemercure................................................................................ 88

LISTE DES FIGURES

LISTE DES IMAGES

XIII

LISTE DES ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES

Abréviations et Acronymes

APIP-Guinée AGENCEDEPROMOTIONDESINVESTISSEMENTSENGUINEE

BIT BUREAUINTERNATIONALDUTRAVAIL

CERE CENTRED’ETUDESETDERECHERCHEENENVIRONNEMENT

CERESCOR CENTREDERECHERCHESCIENTIFIQUECONAKRYROGBANE

CNE CONSEILNATIONALDEL’ENVIRONNEMENT

CNT CONSEILNATIONALDELATRANSITION

CNPMMZC CENTRENATIONALDELAPROTECTIONDESMILIEUXMARINSETZONESCOTIERES

COSIE CENTRED’OBSERVATIONDESUIVIETD’INFORMATIONENVIRONNEMENTALE

CTRN COMITENATIONALDETRANSITIONETDEREDRESSEMENT

DNA DIRECTIONNATIONALEDEL’AGRICULTURE

DNACV DIRECTIONNATIONALSEDEL’ASSAINISSEMENTETDUCADREDEVIE

DGPC DIRECTIONGENERALEDELAPOLICECIVILE

DNE DIRECTIONNATIONALEDEL’ENVIRONNEMENT

DNPM DIRECTIONNATIONALEDELAPROTECTIONMARINE

DNTT DIRECTIONNATIONALETRANSPORTSTERRESTRES

EMAPE EXTRACTIONMINIEREARTISANALEAPETITEECHELLE

GEF/FEM GLOBALENVIRONMENTFACILITY/FONDSPOURL’ENVIRONNEMENTMONDIAL

GPL GASDEPETROLELIQUEFIE

Hg MERCURE

IGNM INSTTITUTGENERALDENORMALISATIONETDEMETROLOGIE

kg KILOGRAMME

MA MINISTEREDEL’AGRICULTURE

MDE MINISTEREDELEGUEDEL’ELEVAGE

MEEF MINISTEREDEL’ENVIRONNEMENTDEEAUXETFORETS

MEFP MINISTEREDEL’ENSEIGNEMENTETDELSAFORMSATIONPROFESIONNELLE

MIA MINAMATAINITIALASSESSMENT

OCAD OFFICECRIMEORGANISEANTI-DROGUE

ODD OBJECTIFSDEDEVELOPPEMENTDURABLE

ONG ORGANISATIONNONGOUVERNEMENTALE

XIV


Abréviations et Acronymes

ONU Environnement

PROGRAMMEDESNATIONSUNIESPOURL’ENVIRONNEMENT

ONUDI ORGANISATIONDESNATIONSUNIESPOURLEDEVELOPPEMENTINDUSTRIEL

PMA PAYSLESMOINSAVANCES

POP POLLUANTSORGANIQUESPERSITANTS

PRG PRESIDENCEDELAREPUBLIQUE

SAICM STRATEGICAPPROACHTOINTERNATIONALCHEMICALSMANAGEMENT

SGG SECRETARIATGENERALDUGOUVERNEMENT

SNGUCUE SERVICENATIONALDEGESTIONDESURGENCESENVIRONNEMENTALES

SNPVD SEVICENATIONALPROTECTIONDESVEGETAUXETDENREESSTOCKEES

UNITAR INSTITUTDESNATIONSUNIESPOURLAFORMATIONETLARECHERCHE

UNOG UNIONNATIONALEDESORPAILLEURSDEGUINEE

XV

EXECUTIVE SUMMARY

Introduction

Naturally present in the environment,mercuryis a chemical element known for its particularphysicochemical properties. In recent years,mercuryhasgainedincreasinginterestbecauseof recentknowledgethat it is toxicatvery lowconcentrations, in combination with its use inanthropogenicactivitiesthatgenerateemissionsand releases of its different forms into theenvironment.Infact,mercurycan,onceemittedinto the atmosphere, travel global distancesand settle in areas far from its initial emissionpoint. In soils,mercury contaminates land andnotably,agriculturalareas.Innature,mercuryisconverted bymicroorganisms to itsmost toxicform,methylmercury,whichcanbioaccumulatein living organisms. All this has direct negativeeffects on the health of populations sincemercurycanbefoundinthebodyandthusactondifferentorgans,suchasthebrain.

Inordertofightagainstthisgrowingpollutionofmercury,theMinamataConventionwasadoptedon10October 2013 in Japan. This Conventionrepresents a binding legal instrument thatincludes very specific directives concerning, inparticular,mercuryflows,mercuryemissionsanddischarges, and the management of mercury-containingwastes.Ultimately,itsmainobjective

istoprotecttheenvironmentandhumanhealthfromtheharmfuleffectsofmercury.

AsaParty,Guinea,whichsignedtheConventionon 25 November 2013 and ratified it on 21October2014,hascommittedtoimplementtheConvention, starting with a “Minamata InitialAssessment” (MIA) project. The results of thevariousanalysesconductedaspartofthisprojectaresummarizedbelow,andformtheMIAreport.

Guinea’s National Profile (Chapter I)

Thenationalprofilegivesageneraloverviewofthecountry’sgeographic,demographic,political,economic and environmental situation, settingthesceneforanalysisthroughoutthedocument.Importantaspectstoemphasizeare: (i)GuineaisaWestAfricancountryofapproximately12.4millioninhabitantsandanareaof245,857km2.(ii)Fromaneconomicpointofview,Guineahassignificantagriculturalpotentialsinceagricultureemploys 85% of the population; however, itaccountsforonly20.45%ofGDP.Furthermore,fishingisalsoamainactivity,asGuineahasagreatpotentialforfisheriesresourceswithacoastlineofmore than 300 km. To these are added theindustrial and artisanal mining activities whichoccupy an important place in the national

XVI


economy. (iii) Regarding the environmentalprofile, the inexistence of waste managementand the adverse effects of humanactivitiesonvegetation cover, hydrological regimes and soilerosion,amongothers,hasaclearimpactonthecountry.

Results of the mercury inventory (Chapter II)

The national mercury inventory has identifiedcategories of sources of mercury inputs,emissionsandreleasesinthecountry.Mercuryinputs are considered to be the quantitiesof mercury used or otherwise mobilized inhuman activities. Emissions and releases arethe consequences of using mercury, or usingmaterials that have trace concentrations ofmercury in them:Emissions representmercurythatisemittedtotheatmosphereintheformofvapor,particlesoraerosols,andreleasesarethemercurythatisfoundinthesoilandwater.

The inventory also touched on the issue ofmercury supply and storage, as well as issuesrelatedtowastemanagementandcontaminatedsites. In terms of activities, the mining sectoris undoubtedly the one that mobilizes themostmercury.Therearethreetypesofminingactivitiesforgold:industrialgoldmining,whichuses cyanide for extraction but frees mercurynaturallypresentinthegoldore,thetraditionalgravitation method where gold particles aresorted out from river-made (so-called alluvial)deposits, and finally extraction that uses

mercury amalgamation with active addition ofmercuryinliquidformtoextractpuregoldfromthe ore. These threemethods contribute with7714kg,zeroand6450kgofmercury inputtosociety per year, respectively. Another groupofmercurysourcesaredailyuseproducts thatcontain addedmercury such as skin-lighteningcreams and soaps: these products accountfor an estimated 4950 kg of mercury input tosociety per year. With regard to waste, eventhoughdepositionandopenburningcannotbeconsideredasoriginalmercuryinputstosociety,thewaywetreatwastehasmuch influenceontheemissionsandreleases.Thesearecategoriesthatmustbetaken intoaccountsincetheyareresponsibleforthefateof9798kgand2448kgofmercuryperyearinGuinea,respectively.

With respect toairemissions, themainsourcecategoriesare: (i)goldextractionwithmercuryamalgamation(estimatedataround2588kgHg/year),(ii)openwasteburning,atlandfillsitesorinformally(2448kgHg/year)and(iii) informalwaste dumping: 980 kg Hg / year. For waterreleases,themainsourcecategoriesare:(i)skinlighteningcreamsandsoapscontainingmercury(4703 kg Hg / year), (ii) gold extraction withmercuryamalgamation(2054kgHg/year)and(iii)informalwastedumping(980kgHg/year).Finally,themainsourcecategoriescontributingto mercury releases to soils are: (i) informalwaste dumping (7838 kg Hg / year), (ii) goldextractionbyothermethodsthanamalgamation(industrial extraction; 6943 kg Hg / year) and(iii)goldextractionwithmercuryamalgamation(1809kgHg/year).

Executive Summary

XVII

Mercury impacts on the environment and health, identification of populations at risk and gender dimensions (Chapter III)

Thischaptergroupstogethertheinterpretationoftheresultsoftheinventoryintermsofimpactson human health and the environment, thediscussionontheidentificationofpopulationsatriskand thegenderdimension.The impactsofmercuryonhealthandtheenvironmenthavebeeninferredfromtheresultsofthenationalmercuryinventory. The environmental compartmentsconcerned are air, soil, sediment andwater. Intermsoforganisms,terrestrialandmarinefaunaand flora are also affected. Elementalmercuryevaporatestotheatmosphereandcanbeinhaledby surrounding populations. The mercury inthewater and sediment is naturally convertedto methylmercury, which then contaminatesthe fish and other seafood consumed by thecommunities. Significant effects on health areparticularlynervoussystemdisordersespeciallyon the fetus for pregnant women as well asyoung children. Populations at risk have beenidentified according to occupational activities,type of contact with mercury, exposure time,and routes of contamination. For Guinea, themain groups at risk are women, particularlypregnantwomenandchildrenwhoareexposedtomercuryonadailybasis,healthprofessionalsandartisanalgoldminersandtheir families,aswell as the personnel in charge of health careand waste management. The discussion onthe gender dimension mainly emphasized thedifference between the effects of mercury on

men andwomen, but also the need to informthemaboutthedangersofmercuryandtoreallyinvolvewomenindecision-makingprocesses.

Political, legal and institutional assessments (Chapter IV)

The purpose of this analysis was to assessthe relevance of the existing political, legaland institutional structures to the articles ofthe Minamata Convention. Currently, thereis no specific framework in Guinea for themanagement of mercury. The question ofwhether a specific law should be adopted bytheauthoritiesorwhetheritisnecessarytogivepriority to amending the existing instrumentson environmental protection and chemicalsmanagementisapoliticalchoicetobemadebythe authorities following the development ofthisMIA.Oneofthepossibleoptionswouldbetoputtothevotealawontheimplementationof the Minamata Convention that wouldamend existing laws and other texts with theaim of bringing Guinea into compliance withthe Convention. The country has a legislativeand regulatory framework on environmentalprotection that incorporates, to some extent,the environmentally sound management ofchemicals.Itisinthiscontextthattheprotectionoftheenvironmentandhumanhealthshouldbeintegratedagainsttheharmfuleffectsofmercury.Guineaisalsopartytoanumberofinternationalconventions in the field of chemicals, some ofwhich includemercury-specific provisions suchas the Basel Convention and the RotterdamConvention. In these treaties, certain mercury

XVIII


issuesareaddressed,namelymercurywasteandmercury-containingpesticides,respectively.

Awareness-raising among targeted Groups (Chapter V)

The awareness-raising section presents thecurrentsituationaswellasthemeasuresalreadyin place to inform and raise the awareness ofthetargetgroupstotheexposureofchemicalsingeneral.Withregardtomercury,itwasfoundthat one of the major obstacles to the soundmanagement of mercury in Guinea was thelackofawarenessofmercury’shazardsandtheappropriate management approaches. Manyworkers still handle mercury directly, do nottake appropriate precautions when burning oreliminatingmercury,andhealtheffectsarenotmeasured.Stakeholdersinvolvedinthemercurymanagementprocessshouldbeinformedaboutthehazardsandtheircapacitiesstrengthenedtoencourageenvironmentallysoundmanagementofmercury. Theseawareness-raisingobjectivesare an integral part of the intervention plans.An awareness session was held in Guinea inOctober 2017. During this activity, awarenesswas raised among stakeholders regarding theharmful effects ofmercury and its compoundson health and the environment, particularlythrough the projection of a documentary,variousdiscussionsandexchangesbetweentheparticipants.Inaddition,thissessionwasabasisfor the dissemination of information and theextensionofawarenessamongthepopulationingeneralandmoreparticularlyamongthetargetgroups including through the integration of a

componentintheschoolcurriculumandtrainingprograms. Thus, while awareness-raising hasbeen a beneficial step during theMIA project,an important aspect, which will support theprioritiesbelow,willbetomaintainahighlevelofunderstanding among all stakeholders involvedintheimplementationoftheConvention.

Priority Actions and National Implementation Plans (Chapter VI)

In line with the results of the inventory andother documents that have been completedfor thedevelopmentof theMIA, the followingareas have been outlined as priorities, andimplementationplanshavebeendeveloped:

1. Development of a legal and administrative framework for the implementation of the Minamata Convention: it is necessary to complementthe specific legislative and regulatoryframeworkforthemanagementofchemicalsin Guinea to include specific provisionsfor mercury, in line with the text of theConvention.Inorderforthesenewmeasuresto be effective, it is essential to strengthenthe existing institutional framework in thisarea.

2. Improving working conditions in the gold mining sector: the activity has beenidentified as a priority as gold extractionwith amalgamation is an activity thatcontinuously generates mercury emissionsandreleasesandisoneofthemainsourcesofmercury input intosociety.Thischoice is

Executive Summary

XIX

also based on the density of target groups(women,children)aswellastheimportanceofgapsand/ordifficultiesinthesector.Toachieve this goal, plannedactivities includestakeholder engagement and outreach,improving knowledgeofmercury emissionsand releases, formalize the sector andpromotingbestpracticesandalternativestomercury.

3. Mercury waste management: wastemanagement is a priority given the resultsofthenationalmercuryinventory(estimatedHg intakes in kg Hg / year: 2448 kg Hg/year for open waste burning and 9798 kgHg / year for informalwastedumping); theincreasing regularity of the source, thedensity of the target population (women,children)andtheimportanceofthegapsand/ or difficulties encountered in the sector.Toachievethisgoal,theactivitiesenvisagedinclude information and sensitization of allstakeholders including civil society and thedevelopment of an effective strategy forthe environmentally soundmanagement ofwastes.

4. Mercury-Added Products: thiscategoryhasbeen identifiedasaprioritydue to thepresence of mercury in various productsusedbyprivateconsumers.Accordingtotheinventory,thiscategoryincludesinstrumentsandproductssuchasthermometers,mercurymedical devices, mercury batteries, skin-lighteningcreamsandsoaps,andconstitutesamajority ofmercury inputs and thereforeemissions and releases of mercury. Someof the activities proposed for this responseplan are education and information onthe adverse effects of mercury-containing

products, human, technical and financialcapacity building ofmonitoring and follow-up services as well as the promotion ofalternativestoproductscontainingmercury.

Gaps and recommendations

InGuinea,allactivities,especiallytheinventory,havebeenmarkedbyaclearlackofinformationand recent data for several sectors of activityand products. For example, there is a lack ofcomplete data for mercury-added products,such as batteries, medical devices, electricalswitches and relays, and cosmetics containingmercury that are not controlled and listed atthe customs level, neither by the government.Ingeneral, itwouldbeimportanttogobeyondthis initial assessment of the current situationto conduct more in-depth investigations andanalyses to obtain more detailed and specificmercuryandmercury-relateddata. Inaddition,progressingtoalevel2inventorymaybeusefulfor identifying data for the following activitiesandcategories: Industrialgoldmining,mercuryamalgam gold mining, manufacturing and useof dental amalgam, use of mercury-addedproducts, incineration of hazardous waste,incinerationandopenburningofmedicalwasteand open burning of general waste (at landfillsitesorinformally).

Withregardstothepolitical,legalandinstitutionalframeworks, the national environment policyin Guinea could becomemore comprehensivethroughtheintegrationoftheobjectivesoftheMinamataConvention.Thesameappliestothe

XX


miningpolicy,thenationalhealthpolicyandthenational agricultural development policy. TheCode of Protection and Enhancement of theEnvironment would be the most appropriateinstrument for integrating the environmentallysound management of mercury. The otherobligations of theMinamata Convention couldbeintegratedatthenationallevelinothertextsinforcethroughreforms,amendments,asintheMining Code, the Labor Code or the Customs

Code. Existing institutions such as the variousministries with the Ministry of Environment,Water and Forests, and theMinistry of Healthand Public Hygiene should be given themandate to promote reforms andmonitor theimplementationof relevant texts.However, foreffectiveimplementation,thecapacitiesoftheseinstitutionsshouldbestrengthenedthroughtheallocation of additional financial resources andadequatetrainingontheenvironmentallysoundmanagementofmercury.

XXI

RÉSUMÉ EXÉCUTIF

Introduction

Présent naturellement dans l’environnement,le mercure est un élément chimique connupour ses propriétés physico-chimiquesparticulières. Ces dernières années, suite à denouvelles connaissances sur sa toxicité mêmeà de faible quantité, le mercure a suscité unintérêt grandissant, à cause de son utilisationdans les activités anthropiquesqui engendrentdes émissions et rejets de ses différentesformes dans les différents compartiments del’environnement.Eneffet,lemercurepeut,unefoisémisdansl’atmosphère,parcourirdelonguesdistancesetsedéposerdansdeszoneséloignéesdesonpointd’émission initial.Dans lessols, lemercure contamine les terres et notammentleszonescultivables.Danslanature,lemercureest transformé par des microorganismes ensa forme la plus toxique, le méthylmercure,qui peut se bioaccumuler dans les organismesvivants. Tout ceci a des effets néfastes directssurlasantédespopulationspuisquelemercurepeutseretrouverdansl’organismedeplusieursmanières et ainsi agir sur différents organescommelecerveau.

Afin de pouvoir lutter contre cette pollutiongrandissante du mercure, la Convention deMinamata a été adoptée le 10 octobre 2013au Japon. Cette Convention représente un

instrumentjuridiquecontraignantquicomprenddes directives bien précises concernantnotamment les flux demercure, les émissionset rejets demercure ou encore la gestion desdéchets contenant du mercure notamment.A terme, son objectif principal est donc deprotéger la santé humaine et l’environnementdeseffetsnéfastesdumercure.

En tant que Partie, la Guinée, qui a signé laConvention le 25 Novembre 2013 et l’a ratifiéle 21octobre 2014, s’est engagée àmettreenœuvre leprojet«Minamata InitialAssessment» (dit MIA en anglais). Ce projet a permis deréaliserlesactivités,évaluationsetinvestigationsnécessairespourdresserleprofilnationalencequi concerne lesfluxdemercure. Les résultatsdes différentes analysesmenées dans le cadredeceprojetsontrésumésci-dessous.

Profil national de la Guinée (Chapitre I)

Leprofilnationalnousdonneunaperçugénéralde la situation géographique, démographique,politique,économiqueetenvironnementaledupays. Les aspects importants à souligner sont: (i) laGuinée est un pays d’Afrique de l’Ouestd’environ 12,4 millions d’habitants et d’unesuperficiede245857km2;(ii)D’unpointdevue

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économique, la Guinée dispose d’un potentielagricole important puisque l’agricultureemploie85%delapopulation;parcontre,ellene représente que 20,45% du PIB. La pêchereprésente également une activité principalepuisque la Guinée dispose d’un importantpotentiel en ressources halieutiques avec unefaçademaritimedeplusde300km.Acesdeuxs’ajoutent les activitésminières industrielles etartisanales qui occupent une place importantedans l’économie nationale. (iii) Concernantle profil environnemental, il faut soulignerl’inexistence de gestion des déchets ainsi queleseffetsnéfastesdesactivitésanthropiquessurlecouvertvégétal,lesrégimeshydrologiquesetl’érosiondessols,entreautres.

Résultats de l’inventaire national du mercure (Chapitre II)

L’inventaire national du mercure a permisnotamment d’identifier les catégories desources d’apports, d’émissions et de rejets demercure dans le pays. Les apports demercuresont considérés comme étant les quantitésde mercure utilisées ou mobilisées dansles activités anthropiques. Les émissions etrejets sont les conséquences de l’utilisationdu mercure ou de l’utilisation de matériauxcontenantdesconcentrationstracesdemercure: lesémissionsreprésentent lemercurequiestémis vers l’atmosphère sous forme de vapeur,particulesouaérosolsetlesrejetscaractérisentlemercurequise retrouvedans lesolet l’eau.L’inventaireaégalementévoquélaquestiondel’approvisionnementetdustockagedemercure

ainsi que les problématiques de gestion desdéchets et des sites contaminés. En termesd’activités, le secteur minier est sans aucundouteceluiquimobiliseleplusdemercure.Eneffet, il existe trois types d’activités minièrespour l’or : l’extraction d’or industrielle quiutiliseplutôtdu cyanurepour l’extractionmaislibère le mercure naturellement présent danslesminerais d’or, laméthode traditionnelle degravitationoù lesparticulesd’or sont séparéesdes dépôts fluviaux (appelés alluvions) etfinalementl’extractionquiutilisel’amalgamationavec l’addition effective de mercure liquide(pourextrairel’orpurduminerai).Cesméthodescontribuentrespectivementpour7714kg,0kget6450kgauxapportsdemercureparandanslasociété.Unautregroupedesourcesdemercuresont les produits d’utilisation quotidienne quicontiennent du mercure ajouté comme lescrèmesetsavonséclaircissants:l’apportdecesproduitsdanslasociétéestestiméà4950kgdemercureparan.Encequiconcernelesdéchets,même si on peut ne pas considérer le dépôtet le brûlage à l’air libre comme des apportsde mercure dans la société, la façon dont lesdéchets sont traités influence les émissions etrejets.Ce sontdescatégoriesdont il faut tenircompte puisqu’elles sont respectivement àl’originedusort9798kget2448kgdemercureparanenGuinée.

En ce qui concerne les émissions dans l’air,Les principales catégories de sources sont : (i)l’extraction d’or par amalgamation aumercure(estiméàenviron2588kgHg/an),(ii)lebrûlagedesdéchetsàl’airlibre,surlessitesdedéchargeou de manière informelle (2448 kg Hg/an) et(iii)lesdépôtsinformelsdedéchets:980kgHg/an.Pourlesrejetsdansleseaux,lesprincipales

Résumé Exécutif

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catégories de sources sont : (i) les crèmes etsavonséclaircissantspourlapeaucontenantdumercure (4703 kg Hg/an), (ii) l’extraction d’orparamalgamationaumercure(2054kgHg/an)et (iii) lesdépôts informelsdedéchets (980kgHg/an).Finalement,lesprincipalescatégoriesdesources qui contribuent aux rejets demercuredans les sols sont : (i) les dépôts informels dedéchets (7838 Kg Hg/an), (ii) l’extraction d’orpar d’autres méthodes que l’amalgamation(extraction industrielle : 6943 kgHg/an) et (iii)l’extraction d’or par amalgamation aumercure(1809kgHg/an).

Etude des impacts du mercure sur la santé et l’environnement, l’identification des populations à risques et les dimensions de genre (Chapitre III)

Ce chapitre regroupe l’interprétation desrésultats de l’inventaire en termes d’impactssur la santé humaine et l’environnement, ladiscussionsur l’identificationdespopulationsàrisques et la dimension du genre. Les impactsdu mercure sur la santé et l’environnementont été déduits des résultats de l’inventairenational du mercure. Les compartiments del’environnement concernés sont l’air, le sol, lessédiments et l’eau. En termes d’organismes,la faune et la flore terrestres et marines sontégalement impactées. Lemercure élémentaires’évaporeversl’atmosphèreetpeutêtreinhaléepar les populations environnantes. Lemercure

qui se retrouvedans leseauxet les sédimentsesttransforméenméthylmercurequivaensuitecontaminerlespoissonsetautresfruitsdemerconsommés par les communautés. Les effetsnotables sur la santé se situent notammentau niveau des troubles du système nerveuxsurtoutsurlefœtuspourlesfemmesenceinteset lesjeunesenfants.Lespopulationsàrisquesont été identifiées en fonction des activitésprofessionnelles, du type de contact avec lemercure, du tempsd’expositionouencoredesvoies de contamination. En ce qui concerne laGuinée,lesprincipauxgroupesàrisquessontlesfemmesetnotammentlesfemmesenceintesetles enfants qui sont exposés quotidiennementaumercure,lesprofessionnelsdelasantéetdusecteurdel’orpaillageetleurfamilleainsiquelepersonnelenchargedelagestiondesdéchets.La discussion sur la dimension de genre aprincipalementsoulignéladifférencedeseffetsdumercuresurleshommesetlesfemmesmaiségalement la nécessité de les informer sur lesdangersdumercureetderéellementimpliquerlesfemmesdanslesprocessusdedécision.

Evaluation des cadres politique, juridique et institutionnel (Chapitre IV)

Dans cette analyse, il s’est agi d’évaluer lapertinencedesstructurespolitique,juridiqueetinstitutionnelleenplaceparrapportauxarticlesde la Convention deMinamata. Il n’existe pas,enGuinée,decadre spécifiqueà lagestiondumercure.Laquestiondesavoirsiuneloispécifiquedevrait être adoptée par les autorités ou s’il

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faut privilégier lamodificationdes instrumentsexistants sur la protection de l’environnementetlagestiondesproduitschimiquesrelèved’unchoix politique qui devra être opéré par lesautorités à l’issue de l’élaboration de ce MIA.L’unedesoptionspossiblesseraitdesoumettreau vote une loi sur la gestion rationnelle desproduitschimiquesintégrantlesspécificitéssurlemercureetsescomposés,quiviendraitamenderlesloisetautrestextesexistantsdanslebutdemettre la Guinée en situation de conformitéavec la Convention. Le pays dispose en effetd’un cadre législatif et réglementaire sur laprotectiondel’environnementquiintègre,dansunecertainemesure,lagestionécologiquementrationnelle des produits chimiques. C’est danscecadrequedevraits’intégrerlaprotectiondel’environnementetde lasantéhumainecontreleseffetsnéfastesdumercure.Aussi,laGuinéeestPartieàuncertainnombredeConventionsinternationales dans le domaine des produitschimiques, dont certaines comprennent desdispositions spécifiques au mercure commela Convention de Bâle et la Convention deRotterdam.Danscestraités,certainsproblèmesdumercuresontabordés,respectivementsouslaformedesdéchetsdemercureetdespesticidescontenantdumercure.

Sensibilisation des groupes cibles (Chapitre V)

La section sur la sensibilisation présente lasituationactuelleainsiquelesmesuresdéjàmisesenplacepourinformeretsensibiliserlesgroupescibles à l’exposition des produits chimiques en

général et au mercure en particulier. Il a étéconstatéque l’undesprincipauxobstaclesà lagestionrationnelledumercureenGuinéeétaitlemanque de sensibilisation sur les risques etdangers liés au mercure et les approches degestion appropriées. De nombreux travailleursmanipulent encore directement le mercure,ne prennent pas les précautions appropriéeslorsqu’ilsbrûlentouéliminentlemercureetnemesurentpasleseffetssurlasanté.Lespartiesprenantesquiinterviennentdansleprocessusdegestiondumercuredevraientêtresensibiliséeset leurs capacités renforcées pour encouragerune gestion écologiquement rationnelle dumercure.Delamêmemanière,lesprofessionnelsdes secteurs qui utilisent lemercure devraientêtre rigoureusement informés et sensibiliséspar rapport aux risques encourus, suite à uneexposition au mercure. Tous ces objectifs desensibilisationfontpartiesintégrantesdesplansd’intervention. Une séance de sensibilisations’esttenueenGuinéeenoctobre2017.Durantcette activité, les parties prenantes ont étésensibiliséesauxeffetsnéfastesdumercureetdesescomposéssurlasantéetsurl’environnementnotamment à travers la projection d’un filmdocumentaire,diversesdiscussionsetéchangesentre les participants. De plus, cette séancede sensibilisation a constitué une base pourla diffusion de l’information et l’extension dela sensibilisation à travers la population demanière générale et plus particulièrementparmi les groupes cibles notamment parle biais de l’intégration d’une composantedans le cursus scolaire et les programmes deformation. Ainsi, bien que la sensibilisationait été une étape bénéfique durant le projetMIA, un aspect important, qui soutiendra lespriorités ci-dessous, serademaintenirunhaut

Résumé Exécutif

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niveau de sensibilisation de toutes les partiesprenantesimpliquéesdanslamiseenœuvredelaConvention.

Priorités d’action et Plans d’interventions nationaux (Chapitre VI)

En accord avec les résultats de l’inventaire etdesautresdocumentsquiontétéréaliséspourledéveloppementduMIA,lessecteurssuivantsontétédécritscommedespriorités,etdesplansdemiseenœuvreontétédéveloppés:

1. Développement d’un cadre légal et administratif pour la mise en œuvre de la Convention de Minamata : il estnécessaire de compléter le cadre législatifetréglementairespécifiqueà lagestiondesproduitschimiquesenGuinéepouryincluredes dispositions spécifiques au mercuredictées par le texte de la Convention. Pourquecesnouvellesmesuressoienteffectives,il est indispensable de renforcer le cadreinstitutionnelexistantenlamatière.

2. L’amélioration des conditions de travail dans le secteur de l’orpaillage : l’activité aété identifiée comme une priorité puisquel’extraction de l’or par amalgamation estuneactivitéquigénèrecontinuellementdesémissionsetrejetsdemercureetfaitpartiedessourcesprincipalesd’apportdemercuredanslasociété.Cechoixsebaseégalementsur la densité des groupes cibles (femmes,enfants) ainsi que l’importancedes lacuneset/ou des difficultés dans le secteur. Pouratteindrecetobjectif,lesactivitésenvisagées

comprennentl’implicationetlasensibilisationdes parties prenantes, l’amélioration desconnaissances sur les émissions et rejetsdemercure, la formalisation du secteur ouencorelapromotiondemeilleurespratiquesetd’alternativesaumercure.

3. Gestion des déchets de mercure : la gestion des déchets constitue une prioritécompte tenu des résultats de l’inventairenationaldumercure(apportsHgestimésenkg Hg/an : 2448 kg Hg/an pour le brûlagedes déchets à l’air libre et 9798 kg Hg/an pour les dépôts informels des déchetsgénéraux),del’augmentationdesdéchetsetdoncdelasourcedemercure,deladensitéde lapopulation cible (femmes, enfants) etde l’importance des lacunes rencontréesdans le secteur. Pour atteindre cet objectif,les activités envisagées sont notammentl’informationetlasensibilisationdetouteslespartiesprenantesycompris lasociétécivileetledéveloppementd’unestratégieefficacede gestion écologiquement rationnelle desdéchets.

4. Produits contenant du mercure ajouté : cette catégorie a été identifié comme unepriorité du fait de la présence de mercuredans divers produits utilisés par desconsommateurs privés. Selon l’inventaire,cette catégorie regroupe des instrumentset produits comme les thermomètres, lesappareilsmédicauxaumercure, lespilesaumercureetlescrèmesetsavonséclaircissantspour lapeauet constitueunemajoritédesapports demercure et donc d’émissions etde rejets demercuredans l’environnementguinéen. Certaines des activités proposéespourcepland’interventionsontl’éducation

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et l’information sur les effets néfastesdes produits contenant du mercure, lerenforcement des capacités humaines,techniques et financières des services decontrôle et de suivi ainsi que la promotiond’alternatives aux produits contenant dumercure.

Lacunes et recommandations

En Guinée, toutes les activités, plusparticulièrement celle de l’inventaire, ont étémarquéesparunmanqueévidentd’informationsetdedonnéesrécentespourplusieurssecteursd’activités et produits. A titre d’exemple, nouspouvons citer l’absencededonnées complètespourlesproduitscontenantdumercure,àsavoirles piles, les appareils médicaux ou encoreles commutateurs et relais électriques et lescosmétiquescontenantdumercurequi,soitnesontpascontrôlésetrépertoriésauniveaudesdouanes,soitnesontpasrecensésàl’intérieurde pays. De manière générale, il serait doncrecommandé de mener des investigations etanalyses plus approfondies afin d’obtenir desdonnées plus détaillées et spécifiques sur lemercureetlescomposésdemercure.Parailleurs,l’inventairedeniveau2pourraits’avérerutilepourrépertorierlesdonnéesconcernantlesactivités/catégories suivantes : l’extraction industriellede l’or, l’extraction de l’or par amalgamationau mercure, la fabrication et l’utilisationd’amalgamesdentaires, l’utilisationdeproduitscontenantdumercure ajouté, l’incinérationde

déchets dangereux, l’incinération et le brûlageàl’airlibrededéchetsmédicauxetlebrûlageàl’air librededéchetsgénéraux(surdessitesdedéchargeoudemanièreinformelle).

En ce qui concerne les cadres politique,juridiqueetinstitutionnel,lapolitiquenationalede l’environnement en Guinée pourrait êtrecomplétée en intégrant les objectifs de laConvention de Minamata. Ceci s’appliqueaussi à que la politique minière, la politiquenationale de la santé et éventuellement lapolitiquenationaledudéveloppementagricole.L’arsenallégislatifetréglementairedelaGuinéen’intègre pas l’obligation générale d’assurerune gestion écologiquement rationnelle dumercure. C’est le Code de protection et demise en valeur de l’environnement qui seraitl’instrument le plus approprié pour intégrer lagestionécologiquementrationnelledumercure.Les autres obligations de la Convention deMinamata pourraient s’intégrer au niveaunational dans d’autres textes en vigueur aumoyen de réformes, amendements, commedans le Code Minier, le Code du Travail ou leCode des Douanes. Les institutions existantescomme les différents ministères avec en têtele Ministère de l’Environnement, des Eauxet Forêts, et le Ministère de la Santé et del’Hygiène Publique devraient se voir confierle mandat de promouvoir les réformes et decontrôler l’application des textes. Cependant,pourunemiseenœuvreeffective,lescapacitésdecesinstitutionsdevraientêtrerenforcéesaumoyende l’allocationderessourcesfinancièressupplémentaires et de formations adéquatesportantsurlagestionécologiquementrationnelledumercure.

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INTRODUCTION

La problématique du mercure

Le mercure, communément appelé argent vif,estunélément chimiquede symboleHgetdenuméro atomique 80. C’est un métal dense,d’un blanc argenté, qui est sous forme liquideà températureambiante. Ilestprésentsoussaformeélémentairedanslacroûteterrestremaisestplus souvent trouvé sous formede cinabrecomme le sulfure de mercure (HgS). Il estégalementprésentdansd’autresminérauxnon-ferreux(zinc,plomb,arsenic,ornotamment)etàl’étatdetracesoud’impuretésdansungrandnombre de matériaux à valeur économique,comme les combustibles fossiles (charbon,gaz,pétrole).Lemercurepeutsecombineràlaplupartdesmétauxpourformercequ’onappelledes amalgames et ceux-ci se décomposentau contact de la chaleur, ce qui provoque lavolatilisationdumercuremétallique.Lemercureélémentaire liquidesedilateetserétractetrèsprécisément en réponse aux changements detempératureetconservesonvolumeenréponseauxchangementsdepressionatmosphériques.Ces propriétés uniques le rendent très utilepourlaconstructiond’appareilsdemesuredelatempératureetdelapression.

Lemercureestpersistantdansl’environnement.Il est naturellement rejeté dans l’air comme

vapeuràtraversdesprocessusnaturelscommel’activité volcanique, l’érosion des roches, lesmouvementsdesnappesd’eau,lesfeuxdeforêtsetlesprocessusbiologiques.Mêmesilesrejetsnaturelssonttoujoursd’actualité,ilsnesontpasresponsables de l’augmentation considérabledes niveaux demercure dans l’environnementdepuis ledébutde l’ère industrielle. Il est clairque des quantités significatives de mercuresont rejetées par un grand nombre d’activitéshumaines.LeProgrammedesNations-Uniespourl’Environnementaestiméàprésentqu’environ10%desémissionsdemercuredansl’atmosphèreproviennent d’émissions d’ordre naturel ; 30%sont générées par les activités humaines ; etles 60% d’émissions restantes consistent endes réémissionsdemercuredéjàprésentdansl’environnement, résultantd’activitéshumainesantérieures(ProgrammedesNations-Uniespourl’Environnement,2013a).

Il existe trois formes de mercure dansl’environnement : le mercure élémentaire,le mercure inorganique, et les composés demercure. Le mercure élémentaire peut êtrecombiné à d’autres éléments pour former descomposés de mercure inorganiques (commepar exemple le chloruredemercure, oxydedemercure ou encore le sulfure demercure). Deplus,ilpeutêtrel’objetd’unebiotransformationpardesmicro-organismesaquatiquesdansdes

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formesorganiquescommeleméthylmercureetl’éthylmercure.

Les activités qui contribuent aux rejets demercure d’origine anthropiques incluentle traitement de minerais métalliques, lacombustion de charbon et d’hydrocarbures,l’usagedumercuredansdesprocédésindustrielsetdansl’extractionartisanaleetàpetiteéchelledel’or(ditorpaillage)etlaruptureetl’éliminationinadéquatedeproduitscontenantdumercure.Plusieurs de ces activités ont été répertoriéesdans l’inventaire comme existantes enGuinée,etsontdéveloppéesdansleschapitressuivantsquant à leur contribution dans les rejets demercure dans le pays, leurs incidences surla santé humaine et l’environnement, et auxmesuresàprendrepourréduireleursincidencesnéfastes.

Une fois dans l’atmosphère, le mercure peutcirculer à l’échelle globale et être finalementdéposésurlessolsetl’eaupourêtretransportéencore plus loin, réémis dans l’atmosphèreou transformé par une variété de processusbiologiques.

Le mercure est désormais présent dans unevariété de milieux écologiques et dans lanourriture partout dans lemonde. Lemercurese bioaccumule dans la chaine alimentaire ;dans les ressources alimentaires, cela peutrésulterenlaprésencedeconcentrationsàdesniveauxaffectantsévèrement leshumainset lavie sauvage. De plus, l’exposition au mercurepeut être augmentée lorsque des activitéséconomiques présentes ou futures génèrentla création de décharges, de résidus miniers,desitesd’exploitation,desolsetdesédiments

contaminés au mercure. Pour ces raisons,le mercure est considéré par l’OrganisationMondiale de la Santé comme l’un des 10produitsougroupesdeproduitschimiquesquiposentunproblèmemajeurde santépublique(OrganisationMondialedelaSanté,2017).

La Convention de Minamata sur le mercure

En2001,leConseild’AdministrationduProgrammedesNationsUniespourl’Environnementainvitéle Directeur Exécutif de l’ONU Environnementàentreprendreuneévaluationmondiale sur lemercureetsescomposés, incluantnotammentdesinformationssurleseffetschimiquesetsurlasantédumercure,surlessources,letransportlongdistance, lapréventionet lestechnologiesde contrôle relatives au mercure. La premièreEvaluation Mondiale du Mercure (ProgrammedesNationsUnies,2002)aétéexaminéeparleConseild’Administrationen2003etilaétédécidéqu’ilexistaitassezdepreuvesde l’ampleurdeseffetsnocifsdumercureetdesescomposésauniveaumondialpourjustifierlaprisedemesuresauniveauinternationalafinderéduirelesrisquespourlasantéhumaineetl’environnementposéspar les rejets demercure et de ses composésdans l’environnement. Les gouvernements ontétéencouragésàadopterdesobjectifspour laréduction des émissions et rejets de mercureet l’ONU Environnement a initié des activitésd’assistancetechniqueetdedéveloppementdescapacitésà travers lePartenariatMondialpourleMercure.

Introduction

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En2009,lesmembresduConseild’Administrationse sontmisd’accord sur le fait que les actionsvolontaires n’avaient pas été suffisantes pourrépondre aux préoccupations sur le mercureetontdécidéquedesactionssupplémentairesétaient nécessaires, notamment la préparationd’un instrument international juridiquementcontraignant. Un Comité de négociationintergouvernemental pour préparer le traitéa été instauré et a commencé son travail en2010. Le Comité a conclu ses travaux lors desa cinquième session à Genève, en Suisse, enjanvier2013enarrêtantletextedelaConventiondeMinamata. La Convention a été adoptée etouverte à signature lamême année lors de laConférenceDiplomatique des plénipotentiairessurlaConventiondeMinamatasurlemercurequis’est tenueàKumamoto (ONUEnvironnement,2013b).

L’objectifdelaConventiondeMinamataestdeprotéger la santé humaine et l’environnementcontre les émissions et rejets anthropiquesde mercure et de composés de mercure. Ellea été adoptée pour promouvoir l’utilisationd’alternatives et des meilleures techniques etpratiques environnementales. Elle s’appliqueà un vaste éventail de produits, procédés etindustries dans lesquels lemercure est utilisé,rejeté ou émis, et pour contrôler, supprimerprogressivement ou décourager l’usage dumercureetdesproduitscontenantdumercureajouté(ONUEnvironnement,2013b).

LaGuinéeasignélaConventiondeMinamatale25Novembre2013et l’a ratifiée le21octobre2014.LaConventionestentréeenvigueurle16août2017.

L’Évaluation Initiale de Minamata

LaConventiondeMinamataétablitunmécanismefinancier destiné à fournir en temps voulu desressources financières nouvelles, prévisibles etadéquatespouraider lesEtatsPartiesqui sontdespaysendéveloppementet lesEtatsPartiesqui sont des économies en transition àmettreenœuvreleursobligationsenvertudutraité.LeFonds pour l’EnvironnementMondial (dit GEF)estunélémentclédumécanismefinancier.

Le GEF a alloué des fonds pour aider à lamise en œuvre de la Convention et a établiun programme de financement pour lesEvaluations Initiales de Minamata (MinamataInitial Assessments dits MIAs) pour renforcerla prise de décision au niveau national en cequi concerne les Articles de la Convention etpourconstruireuneprisedeconscienceetdescapacités au niveau national visant à la miseen œuvre des obligations de la Convention.Les lignes directrices initiales (Programme desNations-Unies pour le Développement, 2017)pour le MIA recommandent de considérer lesaspectssuivants:

• Contexte national : comprenantun résumé des informations clés sur lagéographie et la population ; le profilpolitique,institutionnel,légaletéconomiquedupays;

• Inventaire sur le mercure : identifierlessourcesd’émissionsdemercuredansl’airetles sources des rejets au sol et dans l’eau,lecommerceetlesstocksdemercureetdeproduits contenant du mercure ajouté, les

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industriesproduisantintentionnellementdumercure;

• Étude d’impact du mercure sur la santé et l’environnement, identification des populations à risques et dimensions du genre : sur la base des résultats del’inventaire,proposerunediscussionsur lesdifférents effets de l’utilisation du mercureà l’échelle nationale, préparer un examenpréliminaire des populations à risques etévaluer les dimensions potentielles liéesau genredans ledomainede la gestiondumercure;

• Évaluation du cadre politique, réglementaire et institutionnel : identifierles actions administratives et légalesexistantes qui peuvent être nécessairespourlaConvention,identifierlesinstitutionsresponsables pour mettre en œuvre lalégislation pertinente et les capacitésexistantes, identifier les acteurs au niveaunational dont l’implication sera nécessairepour une bonne mise en œuvre de laConvention et finalement déterminer leslacunes à résoudre afin de s’accorder avecseslignesdirectrices;

• Plan de mise en œuvre et priorités d’action : identifier lesprioritéset résumerlesactivitésetlesactionsqu’unpaysvadevoirprendre pour honorer ses engagementsfutursenvertudelaConvention.

Projet MIA en Guinée

SelonlesdonnéesduGEF,leprojetsurl’EvaluationInitiale duMercure en Guinée a été approuvéparleConseilduGEFle19mai2015.Leprojeta été conçu avec l’assistance de l’Organisationdes Nations unies pour le DéveloppementIndustriel (UNIDO), comme agence de miseenœuvrepour leGEF,et l’InstitutdesNationsUnies pour la Formation et la Recherche(UNITAR) qui a fourni un soutien technique,L’UNITAR a notamment offert son expertisepour la formation à l’utilisation de la boîte àoutilspourl’inventairenational,acontribuéàlarédactionetrévisiondesrapportsindividuelsetdurapportfinalMIAetdemanièregénérale,aétéprésentelorsdesdifférentsrassemblementset séminaires organisés tout au long du projetMIA.LeMinistèredel’Environnement,desEauxetForêtsenestl’agenced’exécutionlocale.

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1.1 Géographie et population

LaRépubliquedeGuinéeestunpayscôtieravec300kmdelittoralatlantique,àmi-cheminentrel’équateuret le tropiqueducancer.Ellecouvreune superficie de 245 857 km² avec un reliefvariéallantdesplainesdulittoralàbassealtitudeauxzonesmontagneusesde l’intérieurdupays

CHAPITRE I

Profi l national de la Guinée

atteignantdanscertainsendroitsunealtitudedeplusde1500m.LaGuinéeestlimitéeàl’Ouestparl’OcéanAtlantique,auSudparlaSierraLéoneetleLibéria,àl’EstparlaCôted’IvoireetleMalietauNordparlaGuinéeBissau,leSénégaletleMali.

Figure 1 : Localisati on de la République de GuinéeSource : htt p://www.un.org/depts/Cartographic/map/profi le/guinea.pdf

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Selon la Banquemondiale, la population de laGuinée est estimée à environ 12,4millions en2016 dont environ 85% de musulmans, 10%de chrétiens et 5% de diverses religions. Lapopulation guinéenne présente une grandediversité ethnique. Actuellement,les groupesethniques sont les suivants : les Malinkés, lesKoniankés, les Peulhs, les Toucouleurs, lesDiakankés,lesSoussous,lesBagas,lesNalous,lesMikoforès,lesKissis,lesGuerzés,lesTomas,lesManons,lesKonos,lesBadiarankés,lesBassaris,les Koniaguis, les Landoumas, les Lélés, lesFoulakoundas,lesTomamanians,lesKourankos,lesDjallonkés.

La Guinée comporte des reliefs montagneuxtels que le mont Benna en Basse-Guinée, lemont Loura au Fouta-Djalonet lemontNimbaenGuinéeForestière,culminantrespectivementà environ 1100 mètres, 1515 mètres et 1750mètres. Le climat est tropical avec une saisondespluiesdetypemoussonetunesaisonsèchemarquée par l’Harmattan. En ce qui concernel’organisation territoriale, la Guinée comprendquatre (4) régions naturelles auxquellescorrespondentquatretypesderelief,declimat,de faune, de flore, de traditions historiqueset culturelles distinctes. Ces quatre zonesgéographiquessontlessuivantes:

• La Basse Guinée ou GuinéeMaritime :Selon l’Agence de Promotion desInvestissements Privés en Guinée (APIP-Guinée), cette région se caractérise parses importantes activités agricoles avec unpotentiel de terres agricoles estimé à 1,3million d’hectares dont environ 380 000sont cultivés chaque année. Ce potentielagricole est notamment dû aux conditionsclimatiquesavecdesprécipitationspouvant

atteindre 5000millimètres de pluie par an.Miseàpartcela,lessous-solsdecetterégionsont riches en ressources minières commelabauxite,leferetlecalcaireentreautres;la régionpossèdeégalementd’importantesressourceshalieutiques(APIP-Guinée).

• La Moyenne Guinée : cette région estégalement appelée Fouta-Djalon. Elle secaractérise par un relief montagneux avecun climat qui favorise l’élevage. Avec unesuperficiequi représente26%de la surfacetotale du pays, le potentiel des terrescultivablesestestiméà800000hectaresavecplus de la moitié qui sont cultivés chaqueannée. Les fonds de vallée présententégalement un potentiel d’agriculture derenteetd’intensification(APIP-Guinée).

• LaHauteGuinée:cettetroisièmerégions’étend sur 39% du territoire national avecune superficie de 96 700 km2. C’est unerégion de plateaux et de savanes qui estpropice à l’élevage. Par ailleurs, son sous-solestricheenoretdiamant;elleaccueilleplusieurs cours d’eau dont le fleuve Niger,ce qui favorise le développement de lapêchecontinentale.Finalement,malgrésonclimat sec et sa végétation de savane, lesterrescultivablessontestiméesàplusde2,7millionshadont400000hacultivéschaqueannée(APIP-Guinée).

• LaGuinéeForestière:avecsesgisementsde fer, la région possède un importantpotentiel minier. Elle se caractérise par unrelief composé de massifs montagneux,une végétation composée essentiellementde forêts primaires et une quantité deprécipitations qui favorisent l’agriculture,la sylviculture et la pisciculture. Avec une

Chapitre I : Profil national de la Guinée

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superficie qui compte pour 20% de lasurfacenationale, laGuinée forestièreaunpotentielenterrescultivablesde1,4millionsd’hectares dont plus de 400 000 ha sontcultivéschaqueannée(APIP-Guinée).

La majorité des guinéens travaillent dans lesecteur agricole, avec une forte prédominancedesculturesdemil,fonio,arachide,rizetmanioc.Malgréunpotentieltouristiqueimpressionnant,lepaysaccueilletrèspeudetouristesétrangers.

Sur le plan énergétique, la Guinée estdépendante de l’importation. L’exploitationd’un gisement pétrolier au large des côtesest à l’étude. Sur le plan administratif, le paysest divisé en 7 régions administratives et unezone spéciale (Conakry) selon la compositionsuivante:régiondeBoké(préfecturesdeBoffa,Boké,Gaoual,Koundara,Fria),régiondeKindia(préfectures de Goyah, Dubréka, Forécariah,Kindia,Télimélé),régiondeMamou(préfecturesde Dalaba, Mamou, Pita), région de Faranah(préfectures de Dabola, Dinguiraye, Faranah,Kissidougou), région de Kankan (Préfecturesde Kankan, Kérouane, Kouroussa, Mandiana,Siguiri), région de Labé (Préfecture de Koubia,Labé, Lélouma, Mali, Tougué) et région deNzérékoré (Préfectures de Beyla, Guéckédou,Lola, Macenta, Nzérékoré, Yomou).Finalement,La Guinée compte également 33 « communesurbaines », qui correspondent aux villes chef-lieu de préfectures, auxquelles s’ajoutentles 5 communes de Conakry. Les communesurbainessont lescadresde ladécentralisation.Enfin, il existe 303 « communautés rurales dedéveloppement » (décentralisation) et « sous-préfectures»(déconcentration).

1.2 Profil politique

Le 31 octobre 2015, le président Alpha Condéestréélupourunsecondmandatavec57%dessuffragesdès lepremier touretà l’issued’uneélectioncontestée.Ilestinvestile14décembre2015 (moins de trois semaines avant que laGuinéenesoitdéclaréeexempteduvirusEbola).Le26décembresuivant,ilnommeMamadyYoulaau poste de Premierministre. Cet économistede54ansa,àsonactif,unecarrièremixtedansle secteur privé et dans la fonction publique.Lenouveaucabinet,composéde31membres,comprend sept femmes avec des portefeuillesclésàlaplanification,auxfinances,auxaffairesétrangères, à l’environnementet à l’agriculture(Banquemondiale).

Quant au pouvoir législatif, la Guinée a uneAssembléenationalequicompte114membresélus pour quatre ans, dont 76 au suffrageproportionnel. L’Assemblée nationale est legarantdelalégislationguinéenne.Toutefois,ellea été dissoute par le coup d’État du capitaineCamarale24décembre2008.

1.3 Profil socio-économique

La Guinée dispose d’importants atouts agro-pastoraux et halieutiques, avec un potentielagricole estimé à 64 000 km² de surfacescultivables et un cheptel de 2 millions debovins,2millionsd’ovinsetcaprinset7millionsde volailles. L’agriculture occupe 85 % de lapopulationetnereprésenteque20,42%duPIB.Les ressources halieutiques ont été identifiées

8


comme parmi les plus abondantes de la côteouestafricaineavecplusde300kmde façademaritime le long de l’Océan Atlantique, desfleuvestels leNiger, leTinkissoouleManoquienfontleChâteaud’Eaudel’Afriquedel’Ouest(BanqueMondiale).

Lepotentielhalieutiqueguinéenestconséquentgrâce notamment à un environnement adaptéaudéveloppementdediversesespècescommeles crevettes, les poissons blancs notammentet les petits pélagiques. Selon l’Agence dePromotiondesInvestissements(APIP-Guinée)etlesdonnéesdugouvernementguinéenpubliéesen 2013, les terres dotées d’un potentielhydrique important s’étendent à environ 520000hadont140000hadeterresenmangroveetarrièremangroveetde200000hadeplainesalluviales fluviales. Ceci explique donc le faitque la pêche, qui relève du secteur primaire,constitue un secteur important de l’économienationale avec près de 10 000 emplois directset 40% des protéines animales consomméesdanslepays.EnGuinée,lesecteurdelapêchecomprend deux sous-secteurs qui sont : lespêchesmaritimes (artisanaleet industrielle), lapêche continentale et l’aquaculture. La pêchemaritime possède un potentiel annuel moyendecaptured’environ120000tdepoissons,15000 tde céphalopodeset4000 tde crevettes.En2017,lepotentieldecapturedesressourcesaquatiquesestestimé300000 tonnesselon lebureau de la stratégie de développement duMinistère de la Pêche, de l’Aquaculture et del’Economie Maritime. Actuellement, l’idée dugouvernement est d’accroître le potentiel decontributiondelapêcheàlasécuritéalimentaire.Ainsi,unetellepolitiquedesécuritéalimentairedoitadresseruneattentionparticulièreaurisque

decontaminationliéeaumercuredanslapêche.Pourcefaire,unestratégiecomposéedestroisaxessuivantsaétédéveloppée:

• Axe 1 : Renforcement des capacitésinstitutionnellesetprofessionnelles

• Axe 2 : Gestiondurable des ressourcesaquatiques

• Axe 3 : Valorisation des produits de lapêcheetdel’aquaculture

Lepotentielhydroénergétiqueetlesnombreusesrichessesdu sous-sol fontde laGuinéeundespays les plus prédisposés au développementéconomique dans la sous-région. La Guinéedisposed’unrichepotentielminier :deuxtiersdesréservesmondialesdebauxite,or,diamant,fer de riche qualité, manganèse, zinc, cobalt,nickel,uranium-.Selonl’APIP-Guinée,lesecteurminier fait partiedes trois secteurs prioritairesavec l’agriculture et l’énergie. En effet, le paysdispose de nombreuses ressources minièresdontlesplusimportantessont:labauxite,avecplusde40milliardsdetonnesetuneteneurenalumineestiméeàplusde40% ; lemineraidefer,avecplusde10milliardsdetonnesdehautequalité ; l’or, lediamant, l’uranium, legraphite,lecuivreetlepétrole.Lesecteurminierguinéencontribue à hauteur de 15% au Programmed’Investissement Prioritaire (PIP) de la Guinéeparlebiaisdesexploitationssuivantes:l’alumineavec700000detonnesparan, l’oravec400à500000d’oncesparanetlediamantavecentre300et500000caratsparan.

Au niveau industriel, la Guinée dispose deplusieursfilièresdontlesplusimportantessont:


9

• La transformation de métaux : elleconstitueunedesfilièreslesplusdynamiquesetcompétitivesavecdesactivitésdesecondetransformation pour fournir des produitsmanufacturésaux transports, à l’agricultureetauxmines,entreautres.LaGuinéedétientla première usine d’alumine d’Afrique etest le deuxième exportateur mondial debauxite avec environ 12millions de tonnesparan(APIP-Guinée).Ilyaégalementl’unitéindustrielledeproductiondeferàbétonetunedizained’entreprisesquiserépartissentles activités de façonnage de profilés etmenuiserie métallique, de constructionmétalliqueet chaudronnerie,de fabricationdepiècesderechargepour lamaintenancedediverséquipementsnotamment.

• Les matériaux de construction : cettefilière est essentielle pour le pays qui estricheenmatièrespremièrescommelegranit,l’argile, le sable de construction, le sableverrier, la laiterie, le calcaire, lebambou, lapaille,leschisteardoisierouencorelekaolin.Il y a une usine de production de ciment,CimentdeGuinéeSAquiaunecapacitédeproductiond’environ550000tonnesparanselonAPIP-Guinée.

• Les industries chimiques : ellesregroupent les industries du plastique, deslubrifiants et des peintures. La productionde peintures est principalement effectuéepardeuxunitésavecuneproduction totalede2500tonnesparantoujoursselonAPIP-Guinée.

Malgrésesimportantespotentialités,laGuinéedemeure dans la catégorie des pays lesmoinsavancés(PMA)1.Deplus,elleserelèvelentement

del’épidémied’Ebolaetdelachutedesprixdesmatières premières, deux chocs qui ont nui àsonéconomieen2014et2015.LacroissanceduPIBaatteint5,2%en2016,grâceàlahaussedelaproductiondebauxiteetd’or,etdelabonnerésistanceaffichéeparl’agriculture.LesservicesetlesindustriesmanufacturièrescontinuentenrevanchedestagneràlasuitedelacriseEbola.Les projections tablent sur une croissance duPIBde4,4%pour2017.Laconclusionrécented’un programme de facilité élargie de créditavec le Fonds Monétaire International (FMI)— une première dans l’histoire du pays —pourrait contribuer à une meilleure gestionmacroéconomiqueainsiqu’auredressementdel’économie.

Environ55%delapopulationguinéennevivaitdans la pauvreté en 2012, mais ce taux s’estprobablement aggravé en 2014 et 2015 à lasuite de la crise Ebola et de la stagnation del’activitééconomique,particulièrementdanslesrégions du pays qui ont été les plus touchéesparlevirusetoùletauxdepauvretédépassaitdéjà la moyenne nationale. Un sondage partéléphone mobile, réalisé en septembre 2015auprès d’environ 2 500ménages répartis danstoutlepays,aconfirméquel’épidémieavaiteude graves conséquences sur leur situation. Leniveau de bien-être mesuré en fonction de lapossession d’actifs a reculé, notamment danslesménagesruraux,cequivadepairavecunebaissemarquéedurevenu(plusde30%)danslesménages ruraux et chez les femmes vivantdans les régions gravement touchées pour levirus. L’enquête a également mis en évidenceunebaissedelaconsommationalimentairechezcesménages.Parallèlement,letauxdechômageenmilieu urbain a doublé, passant de 8% en

10


2012à16%en2015;prèsde10%desménagesont retiré leurs enfants de l’école, par crainte,majoritairement, du virus Ebola. Contre touteattente,laproductionagricoleabienrésistéàlacriseetlesprixdesalimentssontrestésstables.

La proportion de pauvres reste beaucoup plusélevée en milieu rural (65 % en 2012) qu’enmilieu urbain (35 %). Le lancement d’unenouvelleenquêteauprèsdesménagesen2017permettrad’actualiserleschiffresdelapauvreté.

La Guinée doit par ailleurs faire face à lasuspension du projet minier de Simandou. Ceprojet ambitieux d’unmontant de 20milliardsde dollars devait permettre d’exploiter et decommercialiser sur le marché international unmineraideferdequalitésupérieureetdecréer50 000 emplois. En juillet 2016, la principalepartieprenanteduprojet, la sociétéRio Tinto,afaitpartdesadécisionderéduiresesactivitésàConakry et enGuinéeplus généralement. Lasuspensiondeceprojet,quiadesconséquencessur le secteur minier mondial, aura aussides répercussions en chaîne sur l’économieguinéenne.Enoctobre2016,RioTintoaannoncélasignatured’unaccordnoncontraignantavecle groupe public chinois Chinalco concernantla vente de sa participation au projet. Selon laBanque mondiale, les négociations devraientaboutir d’ici la finde l’année2017et ouvrir lavoie, lecaséchéant,à l’exploitationde laminedeSimandou.

1.4 Profil des secteurs économiques liés au mercure

Deprimeabord,noussavonsqu’enGuinée,dumercureestutiliséetrejetéàl’issued’uncertainnombre d’activités anthropiques. Ces activitéssont listées et développées dans le cadrede l’inventaire. Le secteur minier, à l’échelleindustrielle comme artisanale, est un domainequioccupeenmêmetempsunelargeplacedansl’économieguinéenneetquiestaussiàlasourcede rejets de mercure importants. Il fait doncl’objetd’uneattentionparticulièredansceMIA,notammentencequiconcernel’extractiond’or.L’importationdeproduitscontenantdumercureenGuinéeesthautementprobable, voiredanscertains cas, avérée, et a pour conséquenceque ces produits mêlés aux flux de déchetsoccasionnentdesrejetsdemercurequidoiventêtreprisencomptedanslesecteurdelagestiondesdéchets.Autrementonpeutnoterl’existenced’entreprisesdepeinturesutilisantdumercure.Cetteactivitéet laquantitédemercurequ’elleoccasionnesemblentêtreminoritairesmaisellesdoiventêtresurveilléesenraisondespossibilitésdecommercedemercureélémentaireetde lanécessité d’infrastructure de stockage qu’ellesoccasionnent. Enfin, la présence d’industriesdeproductiondecimentestàconfirmeretdesdonnéesàcetégarddevraientêtrecollectées,carcetteindustrierejettedumercureetestlistéeàl’AnnexeDdelaConventioncommenécessitantlaprisedemesuresparticulières.Acestade,laGuinéedisposedesusinesdebroyagedeclinker,uncomposéduciment,etnondefabricationdeclinker.Ilesttoutdemêmeprévudeconstruire


11

des usines de fabrication de clinker dans lesannéesàvenir.

1.5 Profil environnemental

Enmatièred’environnement,unepréoccupationmajeure est la gestion écologiquementrationnelle,àsavoirletraitementetl’éliminationdes déchets solides que ce soit en milieuurbain ou rural. Mise à part cela, l’accès auxservices sanitaires basiques représente undéfi majeur dans tout le pays. La plupart desordures ménagères sont déversées dans lanature et même le ramassage à domicileenregistre une baisse d’activité ces dernièresannées. Uniquement 9,8% des ménages, dansles centres urbains bénéficient du ramassagedes ordures ménagères à domicile, alors queceserviceestinaccessibledanslescampagnes.Aussi,l’absencedegestiondeseauxuséesetletraitementdesorduresmaritimesreprésententd’autresproblèmesdanscedomaine.

L’investigationmenéeparAPIP-Guinéeconfirmececonstatetcommuniqueque:

« A l’exception de Conakry, le service public de ramassage des ordures ménagères et déchets assimilés est quasi inexistant. En dehors de Conakry et des cités de Kamsar et de Sangarédi, aucune autre ville de l’intérieur du pays ne dispose de décharge contrôlée ; de même les systèmes de transfert des ordures y sont inappropriés. En effet, à Conakry, la gestion repose sur le principe de la répartition des activités entre le secteur public qui est assuré par le Service Public

de Transfert des Déchets (SPTD) d’une part, et d’autre part par les services privés (PME d’assainissement) et associatifs. La pré-collecte est assurée par ces PME qui ont charge de déposer les ordures ménagères au niveau des points de regroupement. A ce niveau, l’évacuation secondaire et la mise en décharge des ordures est assurée par le SPTD. Les ordures collectées sont déposées sur le site de la Minière par des camions du SPTD et par d’autres acteurs (PME, Institutions etc.) moyennant certaines redevances. ».

Pour améliorer la gestion des déchets enGuinée, le gouvernement envisage la mise enplace des projets suivants : privatisation dela filière de gestion des déchets solides de laville de Conakry, réalisation d’une nouvelledécharge contrôlée, construction d’une usinedetransformationdesdéchetssolidesdelavilledeConakry,constructiondestationsd’épurationdeseauxuséesetexcrétasdanslesgrandesvillesdelaGuinée,réalisationdesréseauxd’égoutsdecertainescommunesurbainesdupays,passageàl’échelledel’AssainissementTotalPilotéparlesCommunautés(ATPC)etélaborationdesnormesdel’assainissement.

Aussi, de manière générale, le gouvernementsouhaite remédier à l’inexistence depolitique nationale concernant le secteur del’assainissement en instaurant une nouvellepolitiqueaveclesobjectifssuivants:

• Promouvoir l’assainissement appropriéà travers la politique nationale del’assainissement et la mise en œuvreconcertéeetcohérentedesplansd’actionauniveaudupays;

12


• Amener les populations à acquérir unréflexedepropreté,depratiques,d’attitudeset de comportements adéquats enmatièred’assainissementdumilieu;

• Rechercher et mobiliser les ressourcesnécessairesetpérennespourlefinancementdusecteurdel’assainissement;

• Assurer le renforcement descapacités nationales et locales en matièred’assainissement.

L’étude réaliséedans le cadreduPlandemiseenœuvrede laConventionde Stockholm (NIPGuinée, 2007) a conclu que l’environnementguinéen présente dans son ensemble unéquilibre assez précaire au regard des impactsnégatifs des activités humaines sur lesressourcesnaturelleset lesmilieux récepteurs,sous formededégradationducouvertvégétal,de perturbation et de destruction des régimeshydrologiques,d’érosiondessols,dedisparitiond’espècesbiologiques,dedégradationducadredevieurbain.Laproductionagricoleutilisedes

quantités relativement peu considérables depesticides liquides et solides appartenant auxfamilleschimiquessuivantes:lesorganochlorés,les carbamates, les organophosphorés, lespyréthrinoïdes, les produits d’origine végétaleet lesproduitsbiologiques, lesphytohormonesde synthèse, les triazoles, les diazoles et desanticoagulants. L’accroissement de cetteutilisationdepesticidespourraitconstituerunesource significative de pollution des eaux desurface et du sol, notamment dans les zonesmaraîchères. Il faudraitégalementnoterquelaplupartdespesticidesdangereuxcirculentdansle secteur informel et échappent au contrôledes services compétents chargés de la gestionetducontrôlepourlesraisons,entreautres,deporositédesfrontières.

Afin de s’inscrire dans la dynamiqueinternationale et disposer d’instrumentscontraignants pour traiter les préoccupationsenvironnementales à l’échelle nationale, laGuinéearatifiélesConventionsprésentéesdansleTableau1suivant.


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TABLEAU1

PrincipalesConventionssurl’environnementsignéesparlaGuinée

Titre de l’instrumentLieu et date de

l’adoptionDépositaire Adhésion ou

ratificationInstitution de

mise en œuvre

ConventionInternationalepourlapréventiondelapollutiondesEauxdelamerparleshydrocarbureset

amendementsdu11avril1962etdu21octobre1969

Londres1954

OMI 19/04/1981Ministèrede

l’Environnement

ConventionInternationalepourlapréventiondelapollutiondeseauxdelamerparleshydrocarbureset

amendements

Londres1967

OMI 19/04/1981

DirectionNationale

delaMarineMarchande

Conventionafricainepourlaconservationdelanatureetdes

ressourcesnaturelles

Alger1968réviséeen

2003

UnionAfricaine

12/12/1989Ministèrede

l’Environnement

Conventionsurlaprotectioncontrelesrisquesd’intoxicationdusau

Benzène

Genève1971

BIT 26/05/1978MinistèredelaFonctionPublique

Conventionsurlecommerceinternationaldesespècesdefaune

etdefloresauvagemenacéesd’extinction(CITES)

Washington1973

Suisse 20/12/1981Ministèrede

l’Environnement

Conventionsurlapréventionetlecontrôledesrisquesprofessionnelscausésparlessubstancesetagents

cancérogènes

Genève1974


Conventionconcernantlaprotectiondestravailleurscontrelesrisquesprofessionnelsduslapollutionde

l’air,aubruitetauxvibrationssurleslieuxdetravail

Genève1979


Conventionrelativeàlacoopérationenmatièredeprotectionetdemise

envaleurdumilieumarindelarégiondel’Afriquedel’Ouestetdu

Centre

Abidjan1981

Côted’Ivoire

23/03/1981Ministèrede

l’Environnement

14


TABLEAU1

PrincipalesConventionssurl’environnementsignéesparlaGuinée-suite

Titre de l’instrumentLieu et date de

l’adoptionDépositaire Adhésion ou

ratificationInstitution de

mise en œuvre

ConventiondeViennesurlaprotectiondelacouched’ozone

Vienne1985

ONU 14/06/1905Ministèrede

l’EnvironnementConventiondeBâlesurlecontrôledesmouvementstransfrontièresdesdéchetsdangereuxetdeleur

élimination

Bâle1989 ONU 30/03/1995Ministèrede

l’Environnement

ConventiondesNationsUniessurlaDiversitébiologique

Nairobi1991


l’EnvironnementConventioncadredesNationsUniessurleschangements

climatiques

NewYork1992

ONU 07/05/1993Ministère

l’Environnement

ProtocoledeKyotorelatifàlaconventioncadredesNations-Uniessurleschangements

climatiques

Kyoto1997 ONU 28/10/2005Ministèrede

l’Environnement

ConventiondeRotterdamsurlaprocédured’informationetdeconsentementpréalableen

connaissancedecauseapplicableàcertainsproduitschimiquesetpesticidesdangereuxquifont

l’objetdecommerceinternational

Rotterdam1998


l’Environnement

Conventionsurlespolluantsorganiquespersistants

Stockholm2001


l’Environnement

Source : Association des Hautes Juridictions de Cassation des pays ayant en partage l’usage du français (AHJUCAF)

Bienentendu,àtoutescesConventionss’ajoutelaConventiondeMinamataquiestl’objetdeceprésentrapportetquelaGuinéearécemment

signéeafindepouvoirparticiperaucontrôle,àlaréductionet/ouàl’éliminationdumercureauxéchellesnationalesetinternationales.

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CHAPITRE II

Inventaire national du mercure

Introduction

En République de Guinée, l’inventaire nationalsur le mercure est destiné à rassemblerles informations existantes sur les secteursd’activités qui utilisent du mercure à l’échellenationale, à identifieretquantifier les sources,les émissions et les rejets de mercure dansl’environnement. Ilaétéréaliséà l’aidede la«boîte à outils (Toolkit) pour l’identification etla quantification des sources et des émissionset rejets de mercure » développé et mis àdispositionparl’ONUEnvironnement2.

Cet inventaireaétéréaliséà l’aideduniveau1de laboiteàoutils. Leniveau1est la versionsimplifiée en comparaison au niveau 2 qui estplus complexe et décrit plus en détails touteslescatégoriesdesourcesprésentes.L’inventairede niveau 1 fonctionne avec des facteursprédéterminésdanslecalculdesapportsetdessorties de mercure dans le pays : les facteursd’apportpardéfautetlesfacteursdesortiepardéfaut. Ces facteurs sont dérivés de donnéesrelatives aux apports et aux rejets demercureàpartirdessourcesdisponiblesdelalittératureou encore d’autres types de sources jugéespertinentes.

Méthodologie adoptée pour la réalisation de l’inventaire

L’approche adoptée pour la réalisation del’inventaire se base principalement sur leprocessus proposé par les groupes de travaillorsdesateliersde lacementetdeformationàl’utilisationde laboîteàoutilsorganisésdu21au24novembre2016àConakryenGuinée.Laméthodeutiliséepourcollecterlesinformationssecomposedeplusieursétapes:

• L’analyse documentaire : elle a toutd’abordpermisdecollecterlesinformationsdéjà existantes pour ensuite identifierles potentiels secteurs d’activités et doncles parties prenantes qui pourraient êtreimpliquées et donner des informationspertinentessurl’utilisationdemercureetdecomposésdemercureàl’échellenationale.

• L’interview des parties prenantes : cadres, responsables administratifs ettechniques, personnels des centres derecherche des secteurs public et privé,membresd’ONGetdel’AssociationNationaledesOrpailleurs,élus,responsableslocauxetautrespartiesprenantespertinentesontétécontactées et interrogées en vue d’obtenirdes informations relatives à l’utilisation dumercure et des composés demercure. Ces

16


entretiensontpermisdemieuxapprécierlesdifférentes visions et préoccupations maiségalementd’identifierlessecteursd’activitésconcernés et les principales lacunes parsecteur.

• Les visites sur les sites : Lesvisitesontété réalisées sur les sites d’orpaillage, dansles industriesd’extractiond’or et auniveaudes dépôts et des magasins de produits/articlessusceptiblesdecontenir lemercureetlescomposésdemercure.Ellesontpermisd’évaluer les aspects environnementaux etsanitairesdeleurgestion.

• Les échanges de courriers et d’appels téléphoniques : Par courrier, les donnéesobtenuesontététransmisesàlacoordinationduprojetenréponseàlademandeformuléeconformément aux Termes de RéférenceduConsultantde l’inventaire. Leséchangestéléphoniquesonteuliésentreleconsultantet les responsables des parties prenantespourconfirmerlesdonnéesobtenues.

Notes importantes : Pour tous les tableauxprésentésdanscechapitre, ilest importantdenoter les aspects suivants pour les calculs destotaux:

• Pour éviter la double comptabilisationd’apports de mercure des déchets et desproduitsdanslesapportstotaux,seulement10%del’apportdemercureparlebrulage,ledépôtetladéchargeinformellededéchetssontcomptabilisésdans les apports totauxnationalesdemercure;

• Les quantités estimées comprennentla quantité de mercure dans les produits

qui a aussi été comptabilisée dans chaquecatégorie de produit. Pour éviter la doublecomptabilisation, les rejets dans le solprovenant de la décharge informelle dedéchets généraux ont été soustraits destotaux.

• Lesestimationsdesapportsetrejetsdansl’eaucomprennentlesquantitésdemercurequiontaussiétécomptabiliséesdanschaquecatégoriedesource.

• Pour éviter la double comptabilisation,lesapports,etlesrejetsdansl’eauprovenantde,circuitd’évacuation/traitementdeseauxusées ont été soustraits systématiquementdestotauxnationales.

2.1 Données et inventaire des sources d’apport de mercure dans la société guinéenne

Lesapportsdemercuredanslasociétédoiventêtre compris comme les quantités demercurepotentiellement rejetées du fait de l’activitééconomiquedanslepays.Celainclutlemercureutiliséintentionnellementdanslesproduitstelsque les thermomètres, les sourcesde lumière,les piles contenant dumercure et les jauges àmercurenotammentmaiségalementlemercuremobilisé via l’extraction et l’utilisation dematièrespremièresquicontiennentdumercureàdesconcentrationsdetraces.

Le Tableau 2 suivant présente les sourcesd’apportsdemercuredanslasociétéguinéenne.

Chapitre II : Inventaire national du mercure

17

TABLEAU2

Sourcesd’apportsdemercuredanslasociété

Catégorie de sources Source présenteO/N/?

Estimations des apports de mercure (Kg Hg/an)

CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE

Combustion/utilisationdediesel,gasoil,pétrole,kérosène,GPLetd’autresdistillatslégers

O 4

Utilisationdegazriche O 0

Productionélectriqueetthermiqueparcombustiondebiomasse

O 276

Combustiondecharbondebois O 41

PRODUCTION DE MÉTAUX PRIMAIRES

Extractiondel’orpardesméthodesautresquel’amalgamationaumercure

O 7714

Extractiondel’orparamalgamationaumercuresansutilisationdecornue

O 6450

AUTRES PRODUCTIONS DE MATÉRIAUX

Peinturesaumercure O 130

UTILISATION ET ÉLIMINATION DE PRODUITS AVEC DES TENEURS EN MERCURE

Amalgamesdentaires O 46

Thermomètres O 59

Commutateursetrelaisélectriquescontenantdumercure

O 316

Sourcesdelumièreaumercure O 4

Pilescontenantdumercure O 729

Polyuréthaneproduit(PU,PUR)avecuncatalyseuraumercure

O 68

Peinturesavecdesconservateursaumercure O 130

Crèmesetsavonséclaircissantspourlapeaucontenantdumercure

O 4950

Appareilmédicalservantàmesurerlapressionsanguine(tensiomètreaumercure)

O 341

Autresmanomètresetjaugescontenantdumercure O 11

Produitschimiquesdelaboratoire O 23

Autreséquipementsdelaboratoireetmédicalcontenantdumercure

O 90

18


TABLEAU2

Sourcesd’apportsdemercuredanslasociété-suite

Catégorie de sources Source présenteO/N/?

Estimations des apports de mercure (Kg Hg/an)

INCINÉRATION DES DÉCHETS

Incinérationdesdéchetsdangereux O 14

Incinérationetbrûlageàl'airlibredesdéchetsmédicaux

O 3

Brûlagedesdéchetsàl'airlibre(surdessitesdedéchargeoudemanièreinformelle)

O 2448

DÉPÔT/DÉCHARGE DE DÉCHETS ET TRAITEMENT DES EAUX USÉES

Dépôtinformeldedéchetsgénéraux O 9798

Circuitd'évacuation/traitementdeseauxusées O 0

CRÉMATORIUMS ET CIMETIÈRES

Cimetières O 278

TOTAL des apports de mercure(comptabilisationdoublesoustraite,voirnotesau-dessus)

22 790

Source : Inventaire national de niveau 1 du Toolkit de l’ONU Environnement

Lesapports totauxdemercureenGuinéesontestimés à environ22 790 kgHg/an dont9798 kg Hg/an pour le dépôt informel de déchetsgénéraux,7714 kgHg/anpour l’extractiond’orpar des méthodes autres que l’amalgamationaumercure,341 kgHg/anpour l’utilisationdetensiomètres aumercure,6450 kgHg/anpourl’extraction d’or par amalgamation aumercuresansutilisationdecornue,4950kgHg/anpourlescrèmesetsavonséclaircissantset729 kgHg/anpourlespilescontenantdumercure.

Les autres sources qui émettent et/ourejettent le plus de mercure ou de composésde mercure après celles susmentionnées sontles thermomètres (59 kg Hg/an), le brûlagedesdéchets à l’air libre (2448 kgHg/an) et lespeintures avec les conservateurs au mercure(130kgHg/an).

Bienentendu, touscesapportsdemercureenGuinéeengendrentdesémissionsetrejetsdansl’environnement. La section suivante donneun aperçu des émissions et rejets par secteurd’activité.


19

2.2 Données et inventaire des émissions et rejets de mercure

Lesémissionsetrejetsdemercuresontlerésultatdel’utilisationdesapportsdemercuredanslesdiversesactivitésanthropiques,lemercureétantémisetrejetédansl’atmosphère,l’eauetlesolàtraversdifférentesmanipulations.LeTableau3,ci-dessous, présente un résumé des émissionsetrejetsdemercuredetouteslescatégoriesdesourcesprésentesenGuinée.

Concernant la consommation d’énergie, lessous-catégories de sources suivantes ont étéincluesdanslecalculdesémissionsetrejetsdemercure:lacombustiondediesel,gasoil,pétrole,kérosèneetautresdistillats,laproductiondegaz

riche,laproductionélectriqueetthermiqueparcombustion de biomasse et la combustion decharbondebois.

Pourcequiestdelaproductiondemétaux,dematières premières et autres matériaux, nousavonsl’extractiondel’orpard’autresméthodesquel’amalgamation,l’orpaillageetlaproductionde peinture contenant du mercure. Tous lesproduitscontenantdumercurequicontribuentaux apports de mercure présentés dans lasectionprécédentesontinclusdanslecalculdesémissionsetrejets.Finalement,ilyaégalementtoutes les sous-catégories d’incinérationsde déchets, de dépôts/décharge de déchetset traitement des eaux usées et cimetièresprésentesdans lepaysqui sontcomptabiliséespourcecalcul.

TABLEAU3

SynthèsedesémissionsetrejetsdemercureenRépubliquedeGuinée

Catégorie de sourcesEstimations des émissions et rejets de

mercure (Kg Hg/an)Air Eau Sols

CONSOMMATION D’ÉNERGIE ET PRODUCTION DE CARBURANTCombustion/utilisationdediesel,gasoil,pétrole,kérosène,GPLetd’autresdistillatslégers

4,2 0,0 0,0

Utilisationdegazriche 0,0 0,0 0,0

Productionélectriqueetthermiqueparcombustiondebiomasse

276,2 0,0 0,0

Combustiondecharbondebois 40,6 0,0 0,0

PRODUCTION DE MÉTAUX ET DE MATIÈRES PREMIÈRESExtractiondel’orpardesméthodesautresquel’amalgamationaumercure

308,6 154,3 6942,6

Extractiondel’orparamalgamationaumercure–sansutilisationdecornue

2587,5 2053,5 1809,0

20


TABLEAU3

SynthèsedesémissionsetrejetsdemercureenRépubliquedeGuinée

Catégorie de sourcesEstimations des émissions et rejets de

mercure (Kg Hg/an)Air Eau Sols


Peintureaumercure 1,3 0,7 13,0


Amalgamesdentaires 0,9 15,2 2,2

Thermomètres 11,7 17,6 11,7

Commutateursetrelaisélectriquescontenantdumercure 94,9 0,0 126,5

Sourcesdelumièreaumercure 1,3 0,0 1,3

Pilescontenantdumercure 182,2 0,0 182,2


13,6 6,8 27,1

Peinturesavecdesconservateursaumercure 119,6 6,5 0,0


0,0 4702,5 247,5


68,3 102,4 68,3

Autresmanomètresetjaugescontenantdumercure 2,3 3,4 2,3

Produitschimiquesdelaboratoire 0,0 7,5 0,0


0,0 29,8 0,0


Incinérationdesdéchetsdangereux 12,8 0,0 0,0

Incinérationetbrûlageàl'airlibredesdéchetsmédicaux 3,0 0,0 0,0


2448,4 0,0 0,0

DÉPÔTS/DÉCHARGE DE DÉCHETS ET TRAITEMENT DES EAUX USÉES

Dépôtinformeldedéchetsgénéraux 979,8 979,8 7838,3

Circuitd'évacuation/traitementdeseauxusées - - -


Cimetières 0,0 0,0 277,9

Total des rejets quantifiés(Comptabilisationdoublesoustraits,voirnotesau-dessus)

7 160,0 8 080,0 9 710,0

Source : Inventaire national de niveau 1 du Toolkit de l’ONU Environnement


21

2.2.1 Émissions de mercure

dans l’air

Les estimations des sources d’émissions demercure dans l’atmosphère sont représentéesdans laFigure2ci-dessous.Parémissionsdansl’air, on entend toute évaporation de mercuresous forme de gaz/vapeur ou particules quirésulted’unchauffageoubrûlageparexemple.

Les principales catégories de sources quicontribuentauxémissionsdemercuredansl’airsont:

• L’extraction d’or par amalgamation aumercure:2587,5kgHg/an

• Lebrûlagedesdéchetsàl’airlibre(surles

sitesdedéchargeoudemanièreinformelle):2448,4kgHg/an

• Lesdépôtsinformelsdedéchets:979,8kgHg/an

Les autres catégories, à savoir les produitscontenantdumercureajouté(crèmesetsavonséclaircissants, piles contenant dumercure), lescimetières, les thermomètres, la productionélectrique et thermique, et l’extractionindustrielle de l‘or présentent des quantitésmoins élevées d’émissions mais restentnéanmoinsnonnégligeables.

Figure 2 : Estimations des émissions de mercure dans l’airSource : Inventaire national de niveau 1 du Toolkit, ONU Environnement

22


Figure 3 : Estimations des rejets de mercure dans l’eauSource : Inventaire de niveau 1 du Toolkit, ONU Environnement

2.2.2 Rejets de mercure dans

l’eau

Les sous-catégories qui contribuent auxestimations des sources de rejets de mercuredans l’eau sont présentéesdans la Figure3 ci-dessous. Quand on parle demercure dans leseaux,ils’agitdetouslesrejetsquiseretrouventdans les environnements aquatiques, dans leseauxdesurfacesetsouterrainesmaiségalementdanslessystèmesd’eauxusées.Lessourcesderejetspeuventêtrededeuxnatures:dessourcessituéesenunpointfixeoudessourcesdiffusesàpartirdesquelleslemercurepourrasedisperseret ainsi atteindre les environnements marins(océans)etleseauxdouces(rivières,lacs.).

Les principales catégories de sources quicontribuentauxrejetsdemercuredansleseauxsont:

• Lescrèmesetsavonséclaircissantspourla peau contenant dumercure : 4702,5 kgHg/an

• L’extraction d’or par amalgamation aumercure:2053,5kgHg/an


Dans une moindre mesure, les thermomètres(535,1kgHg/an)etd’autrescatégoriescommelesproduitschimiquesdelaboratoire,lesjaugescontenantdumercureouencoreleséquipementsdelaboratoirecontribuentégalementauxrejetsdemercuredansl’eau.


23

2.2.3 Rejets de mercure dans

le sol

LesestimationsdessourcesderejetsdemercuredanslessolssontrésuméesdanslaFigure4.Pourcequiestdumercuredanslessols,onconsidèretous types de rejets sur les sols. De la mêmemanièrequepourlessourcesderejetsdansleseaux,lessourcesderejetsdanslessolssontdedeuxnatures :dessourcessituéesenunpointfixeoudessourcesdiffusesàpartirdesquelleslemercurepourrasedisperser.

Les principales catégories de sources quicontribuentauxrejetsdemercuredanslessolssont:


• L’extraction(industrielle)d’orpard’autresméthodes que l’amalgamation : 6942,6 kgHg/an

• L’extraction d’or par amalgamation aumercure:1809kgHg/an

Les autres catégories, à savoir les produitscontenantdumercureajouté(crèmesetsavonséclaircissants, piles contenant du mercure etthermomètres entre autres), les cimetièreset les peintures au mercure présentent desquantitésmoinsélevéesd’émissionsmaisrestentnéanmoinsnonnégligeables.

Figure 4 : Estimations des rejets de mercure dans le solSource : Inventaire de niveau 1 du Toolkit, ONU Environnement

24


2.3 Données et inventaire sur la consommation énergétique et la production de carburant

2.3.1 Production électrique et

thermique par combustion de

biomasse et combustion de

charbon de bois

La production électrique et thermique parcombustion de biomasse compte pour 276 kgHg/anetlacombustiondeboispour41kgHg/an.Lemercureestprésentàl’étatdetracedanslecharbon.Ilsevolatilisedurantlacombustionet est émis dans l’air. Une partie du mercurese lie à la poussière ou aux cendres et peutêtre capturée par des équipements de lutteanti-pollution, étant ainsi intégrés aux flux dedéchetssolides.Pourcetteraison,lescentralesau charbonet les chaudières représententdessources ponctuelles de rejets demercure versle sol et l’eau. Ces sources ponctuelles sontlistéesà l’AnnexeDet sontdonc soumisesauxdispositionsde l’Article8de laConvention,quitraitedesémissions.

Durant plusieurs années, la Guinée a fait faceà une balance négative en ce qui concerne lademandeenénergieetélectricitéparrapportàl’offredisponible. Pour y remédier, en2013, legouvernement a mis en place un programmedevalorisationdes ressourcesénergétiquesdupays. A l’échelle nationale, il est reporté dansles études de l’APIP-Guinée que seulement unménage sur cinq dispose d’électricité et queces ménages éclairés se situent en majorité

dans les zones urbaines. La consommationd’énergieparhabitantestconstituéeà80%debiomasse, notamment à travers la combustionduboisde cuisineetde charbondeboisdansles ménages. A titre d’exemple, nous pouvonsciter lecasde la régiondeFrianotammentoù80%delapopulationutiliselecharbondeboiscommesourced’énergie.Demanièregénérale,le charbonde bois est également la principalesource d’énergie utilisée pour la cuisine et safabrication est l’une des activités principalesqui génèrent un revenu pour les populationsde certaines régions. De plus, selon le rapportsur le bilan énergétique national publié en2013, la production électrique en Guinée estessentiellementthermiqueethydroélectrique.Lacapacitétotalethermiqueestestiméeàenviron180 MW. En 2013, la répartition des sourcesd’approvisionnement en énergie en Guinée aidentifiélesbiocombustiblessolidesboisdefeuetcharbondebois,avecrespectivement72%et6% de contribution, comme étant les sourcesd’approvisionnementprincipales(APIP-Guinée).

Laproductiondececharbonconstitueuneréellepréoccupationpourl’environnementnationaldufaitdetousleseffetsnéfastesquienrésultent.La déforestation qui assure la production decharboncomprometprincipalementlescapacitésde la Guinée de développer une politique derésistance au climat. Cette déforestation, lesémissions de gaz à effet de serre produitespar le charbon et les émissions de mercureélémentaire dans l’atmosphère qui résultentde la combustion de charbon, en plus d’avoird’importantesconséquencessurlechangementclimatique,réduisentfortementlaqualitédel’airet provoquent de graves conséquences sur lasantéhumaine.L’objectiffuturseraitderéduire


25

l’utilisation de cette ressource et promouvoirl’hydroélectricité qui est largement sous-exploitéeàl’heureactuelle.

2.4 Données et inventaire sur la production primaire de métaux et de matières premières

2.4.1 Extraction de l’or par

des méthodes autres que

l’amalgamation au mercure

Lesapportspourcettecatégorieestde7714kgHg/an;lecalculsebaseuneconsommationestiméede17790897t/andemineraid’orutilisé(voirlerapportdel’inventairedemercurepourplusdedétails).Lemineraid’or,lorsqu’ilestextrait,contientégalementd’autresélémentschimiquesaveclesquelsl’orformedesamalgames/alliages.Alors,pourséparerl’ordeceséléments,plusieurstechniques sont actuellement utilisées. Miseà part l’amalgamation au mercure, l’extractiondel’orpeutsefairenotammentdedeuxautresmanières:

• La cyanuration : cette méthode estprincipalementutiliséeparlesindustries.Ellesebasesurlespropriétésdesolubilitédel’or.Le processus consiste à introduire lemétalpréalablement concassé dans une solutionde cyanure diluée. Dans cette solution, l’orest oxydé par le cyanure pour former descomplexes aurocyanures. Finalement, pourséparerl’orducyanure,parexempleduzincestajoutéaumélangepourprécipiterl’orqui

resteradans leconteneur lorsque le liquideserapassédansunfiltre.EnGuinée,seulesles industriesminières utilisent laméthoded’extractiond’orparcyanuration.

• La gravitation traditionnelle : cettepratique utilise la différence de densitéentre l’or et les autres éléments présents.Puisqu’engénéral,l’orestpluslourdquelesautresproduits, laséparationsefaitpartri.Cependant, la méthode par gravitation estsouventutiliséeencomplémentd’uneautreméthode.

L’extraction d’or par ces autres méthodes esttoutaussi importantepourl’inventairenationaldu mercure car, dans ces cas, on considèrele mercure qui est initialement présent dansle minerai d’or. Lorsque ces méthodes sontemployées, lemercure peut se retrouver danstouslesécosystèmesparlixiviation,évaporationourejetsdanslessols.

2.4.2 Extraction de l’or par

amalgamation au mercure

L’extractiondel’orparamalgamationaumercurecompte pour 6450 kg Hg/an. L’utilisation dumercuredans l’extractionartisanaleetàpetiteéchelle de l’or (aussi appelée orpaillage) a étéidentifiéecommelasourcedemercureutilisantintentionnellement la plus grande quantité demercuredanslemonde(ProgrammedesNations-Unies pour l’Environnement, 2002, 2013a).Le mercure est ajouté intentionnellement aumineraiouauconcentréd’orpours’amalgameravec les particules d’or, le rendant plus facileà recueillir. L’amalgame est ensuite chauffépour chasser le mercure resté sur l’or. Les

26


activités d’orpaillage prennent des formesdiverses à travers lemondemaispartagentungrand nombre de caractéristiques similaires.Contrairement à l’extraction minière de l’or àgrandeéchelle,quiestplanifiéeetcoordonnéedemanièrecentrale,l’orpaillageestuneactivitéautoorganiséeetmenéedemanièrepeucadréeet planifiée. Alors que la première est dirigéepar leprincipede lamaximisationduprofit, lasecondeestentreprisepourcouvrirlesbesoinsdelaviequotidienne(Salatietal.,2014);ainsi,lesentitésd’extractiond’oràgrandeéchellesonttrès facilement reconnaissables de celles pourl’orpaillage.

EnGuinée, l’activitéd’orpaillageestancestrale.Elle remonte au Moyen-âge et se pratiqueessentiellement en Haute Guinée (préfecturesde Siguiri,Mandiana, Dinguiraye, Kouroussa etKankan).Elleoccupedesdizainesdemilliersdepersonnes. On constate ces dernières annéesunerecrudescencedecetteexploitation,mêmependant l’hivernage, alors qu’elle est interditepour permettre aux populations de s’adonnerà l’agriculture. La population active d’artisansminiers tourne autour de 300 000 personnes.Dans ce secteur, il n’y a que 15 000 mineursprofessionnels et chaque année, il est estimésur les sites 100 000 mineurs saisonniersqui ne sont pas tous des professionnels. Laplupartdesorpailleursn’ontpasdestatutlégalet exercent donc en toute illégalité commeexploitants miniers artisanaux, l’autorisationd’exploitation artisanale n’étant pas adaptéeà la capacité d’organisation et au mode detravail des orpailleurs. La quasi-totalité desexploitations artisanales et petites mines d’orenactivitésecomplaisentàfonctionnercommelesexploitantsillégaux,ennedéclarantpasleur

productionetennes’acquittantdoncpasdelaredevance minière. La totalité de l’or produitartisanalementéchappeàtoutcontrôleetàtoutprélèvementlégal.

En termes d’utilisation, dans la plupart descas, presque tout le mercure utilisé dans letraitement du minerai d’or est émis dans l’airou déversé dans l’environnement proche etlescoursd’eau,où ilpeutêtreabsorbépar lesorganismesvivantsainsiqueparlespopulationsquiutilisentceseaux.Cefacteuraainsiungrandrisque de contamination et donc de gravesconséquencessurlasantéhumainepuisquelespopulations locales utilisent l’eau de ces coursd’eaupourdiversesactivitésquotidiennes.Encequiconcernelesémissionsdansl’air,lemercurese volatilise dans l’atmosphère où il peut êtrefacilementinhaléparlespersonnesquiprennentpartauprocessus–souventlesmineursetleursfamilles–ettransportésurdelonguesdistancespar le vent. Cette exposition aumercure peutcauser des dommages graves au systèmenerveux central, notamment des insuffisancesrespiratoires, des nausées, vomissements,diarrhées,augmentationdelatensionartérielleou de la fréquence cardiaque, des éruptionscutanées, des irritations des yeux et desdommages aux reins. En plus de ces impactssur la santé, l’orpaillage est responsable dedégradations significatives de l’environnement,notamment de pollutions toxiques de l’air, dusol et de l’eau, de la destruction de la fauneet de la flore, de la dégradation des paysageset d’instabilités géologiques, de glissementsde terrains, d’inondations, et d’érosion, et dedangersderadiations(Nyame,2010;HeemskerkandOlivieira, 2003; Swain et al., 2007; Ingram


27

et al., 2011; Eshun andMireku-Gyimah, 2002;Keita,2001).

En termes d’améliorations, de nombreusesréformes sont nécessaires en Guinée dans lesecteurdel’orpaillagepouratteindrelesobjectifsde la Convention de Minamata. La Guinée amontré sa volonté de lutter contre les effetsnéfastesdumercuredanscesecteuràplusieursreprises, notamment en participant à l’ateliersousrégionald’informationdespaysdel’Afriquede l’Ouest francophone sur les problèmes liésà l’orpaillage à Bamako en 2009. Au cours decet atelier, la Guinée a présenté sa situationfaceà l’utilisationdumercuredans l’orpaillage,précisant notamment que les femmes et lesenfantsparticipentàcetteactivité,qu’iln’existepasenGuinéedetechnologiederemplacement,nidemesuresdeprotectionenvironnementaledans ce secteur. Les futures activitésdevraientdonc tenir compte de ces aspects en incluanttoutes les parties prenantes afin de pouvoirdévelopper une politique de sensibilisation etdéfinirclairementdesstratégiesquivisentàuneaméliorationdusecteurdel’orpaillage.

2.5 Données et inventaires sur d’autres productions de matériaux

2.5.1 Production de peinture

Lespeinturessontcomposéesdediversélémentsdontdessels inorganiquesdemercure.Laplusgrandeutilisationdemercureestcommeagentdepréservationdanspeinturesàbasedelatex.Aussi,lesplusconnussontnotammentlechlorure

mercureux (ou calomel, Hg2Cl2) et l’oxyde demercureHgOqui sont en général utilisés pourles peintures sur porcelaine pour obtenir descouleursparticulières.Ilyaégalementlesulfuredemercuresousformedecinabrequiestutilisépour obtenir différentes teintes de couleurrouge(SUVA,2013).Lesprocessusdetraitementde ces différentes substances contenant dumercure incluent le broyage et le lavage. Celaimpliquequedumercure,enplusd’êtreprésentdans toutes les habitations où ces peinturesont été employées, est régulièrement lavé etrejetédansleseauxquiseretrouventsoitdansleseauxuséesgénéralessoitdirectementdansles cours d’eau proches du lieu de production.Aussi, il fautmentionner que les déchets issusde ces centrales de production contiendrontpotentiellement du mercure et les sites surlesquels lesmanipulationsont lieuserontdoncconsidérés comme des sites contaminés aumercure.

Lespeinturessontproduitespardeuxunités,Jal-GuinéeMIetTOPAZGuinée,quicomptabilisentenviron 2500 tonnes de produits par an selonAPIP-Guinée.

Les principales difficultés rencontrées lors dela collecte d’information sur la production depeinture est que le mercure utilisé n’est pasmentionnésurlesportsdepeintures.Deplus,ilyalemanquedecontrôleauniveaudesfrontièresquisontporeusesetnerépertorientpaslesfluxdemercurecirculantà travers lepays.Ensuite,ilylesfaiblescapacitéstechniquesdesservicesdecontrôleetdesuiviquiexpliquentlemanquede registres pour cette catégorie. Finalement,au niveau administratif, il y a un manque delégislationadéquateetspécifiqueaumercureet

28


composésdemercureetplusparticulièrementàl’utilisationdumercuredanslaproductiondepeintureenGuinée.

2.6 Données et inventaire sur l’utilisation et l’élimination de produits avec des teneurs en mercure

La ConventiondeMinamata définit un produitcontenant du mercure ajouté comme « unproduitoucomposantd’unproduitquicontientdumercureouuncomposédumercureajoutéintentionnellement ». L’Annexe A, Partie I dela Convention liste les produits contenant dumercureajoutéquifontl’objetd’uneinterdictionde fabrication, d’importation ou d’exportationaprès la date d’élimination spécifiée alors quela Partie II de l’Annexe précise les mesuresspécifiques que les Parties à la Conventiondoivent prendre au regard des produits qui ysont listés. En Guinée, les produits contenantdumercurequicontribuentleplusauxapports,émissions et rejets demercure sont décrits ci-dessous.

2.6.1 Appareils médicaux

permettant de mesurer

la pression sanguine

(Tensiomètres au mercure)

Cette catégorie contribue àhauteurde341 kgHg/an. On trouve du mercure dans un grandnombre d’instruments de mesure médicauxcomme les sphygmomanomètres (appareils de

mesuredepressionartérielle),lesthermomètres(enparticulier les thermomètrespourmesurerla température du corps, mais aussi d’autresthermomètres),etuncertainnombred’appareilsintervenant pour évaluer la santé gastro-intestinale, comme les tubes de Cantor, et lesappareils permettant de dilater l’œsophage(bougies). Le mercure a traditionnellementété utilisé dans ces appareils en raison de sespropriétés physiques uniques, notamment sacapacitéàfournirdesmesurestrèsprécises, lefaitqu’ilsoitliquideàtempératureambiante,sonimportanterésistivitéthermiquequi luipermetdegardersaformemêmeencasdetempératureetdedensitéélevées.

En Guinée, les tensiomètres constituent legroupe d’appareils le plus utilisé. La collectededonnées concernant les produits contenantdu mercure s’avère complexe et représenteune préoccupation pour la Guinée du fait queleur contrôle lors de l’entrée sur le territoirenational n’est pas assuré et suivi de manièreefficace. Pour pallier à cette problématique, ilest donc recommandé d’élaborer et d’adopterunelégislationetréglementationadéquatepourle contrôle et le suivi des produits contenantdu mercure ou des composés de mercure.Parallèlement, il serait nécessaire de renforcerles capacités techniques des services et dupersonneldecontrôleetsuivi.

2.6.2 Produits cosmétiques :

crèmes et savons

éclaircissants pour la peau

Ladonnéeobtenuepourcettecatégorieestde4950kgHg/an.SelonlaDirectionGénéraledes


29

Douanes, laquantitétotaledessavons,crèmeset pommades éclaircissants vendue enGuinéeestestiméeà16457t/an,cequinesignifiepasquetoutecettequantitéestàbasedemercure.En conséquence, on considère que 1% de cescosmétiques(165t/an)contenaientdumercure.Ceciesttrès incertainetdevraitêtreconsidérécomme un signal fort. Si beaucoup de crèmesetdesavonsavecdumercuresontutilisés,celapeutêtreune sourcemajeurede libérationdemercure. Cet aspect doit être étudié plus endétailsdanslesfutursinventairesdemercuredufaitdelaporositédesfrontièresetdespaysdeprovenancesupposésutiliserlemercure.

2.6.3 Piles contenant du

mercure

Ladonnéeobtenuepourcettecatégorieestde729 kgHg/an. Les piles contenant dumercuresont principalement utilisées pour lesmontresbracelets,lesappareilsauditifs,lescalculatricesou encore dans différents instruments ouapplications des laboratoires, hôpitaux,installations militaires et commerciales. Parmilespilesàmercure,nouspouvonsciterlespilesà oxydes de mercure, à oxydes d’argent, dezinc et les piles bouton. En termes de teneursen mercure, une pile peut contenir entre 5et 25 milligrammes de mercure, même sicertaines destinées à des usages spécifiquesdans des laboratoires, hôpitaux ou dispositifsmilitairespeuventavoirdesteneursplusélevées(NEWMOA, 2003, Gouvernement du Canada,2013).

En raison d’importantes quantités de pilesprovenant de plusieurs pays particulièrement

de la Chine, de l’insuffisance des capacitésanalytiquesetdelaporositédesfrontières,cettecatégorie de produits contenant du mercurereprésente une préoccupation pour la Guinée(Douanes).

2.6.4 Thermomètres

La donnée obtenue pour cette catégorie estun apport de 59 kg Hg/an. Les thermomètresà mercure sont utilisés pour tous les typesde mesure de la température, du point decongélation du mercure qui se situe à-29°C,jusqu’à environ 800°C avec une précision del’ordre de 0.01°C. Pour les mesures de bassestempératures, en-dessous de -58°C, deshydrocarburescommeletoluèneet lepentanesontutilisés.Pourlestempératuressupérieuresà 800°C, on utilise des thermomètres augallium. En termes de teneurs, le contenu enmercuredesthermomètresmédicauxvade0.5à 1.5 grammes (Floyd et al. 2003). Le contenuen mercure des thermomètres utilisés enlaboratoiresetdansl’industriesesitueentre1et20grammesdemercureparthermomètre,avecuncontenumoyende3-4g.Lesthermomètresà cadran sont constitués de tubes de métauxremplisdemercureavecunespiraleenroulée,etunstyloouuneaiguillepourlirelatempérature.Ils sont principalement utilisés dans l’industrieélectrique et pour des applications maritimes.Leur contenu en mercure varie de 5 à 200 g(Maagetal.1996).

2.6.5 Amalgames dentaires

Ladonnéeobtenuepourcettecatégorieestunapportde46kgHg/an.Lesamalgamesdentaires

30


sont constituésd’unemixturede50%d’alliaged’argent(argent30%,autresmétaux20%:étainetcuivreetparfoiszinc),etde50%demercure.Lemercurepeutêtrerejetédans l’environnementsoitdurantlapréparationdel’amalgame,soitenrésultatdel’usurenormaledel’amalgamedanslabouche,ouencoreparl’éliminationdeseauxuséesdescliniquesdentaires. Ilpeutaussiêtrerejeté lors de la crémation et de l’incinérationdes cadavres qui portent des amalgamesdentaires. Seulement60%environde tous lesamalgames préparés pour la restauration sontincorporésdanslesobturationsdelaboucheetcequiresteestjeté.Lessystèmesd’eauxuséesdes cliniques peuvent être équipés de piègespourcaptureretretenirlesamalgames.Maislaplupart des cliniques ne sont pas équipées detelssystèmes,n’ontpasdemoyensécologiquesd’éliminer ces matériaux collectés dans lespièges, ou ne vident et ne remplacent pas lespiègesàdesintervallessuffisammentfréquents.Les particules d’amalgames plus petitescollectées dans les pièges sont éliminées danslesdéchets,oualorsellestraversentlepiègeetsont rejetées dans le système des eaux usées.Lesvieuxplombagesoulesdentscontenantdesplombagesenamalgamesquisontextraitesàlaclinique dentaire sont généralement éliminéesdanslesfluxdedéchetsgénéraux.

LesamalgamesdentairessontlargementutilisésenGuinéeetils’agitdumatérielderestaurationdentairepréféréparlesdentistescar,ilesttrèsfort, durable, bon marché et facile à utiliser.Pourautant, lesamalgamesdentairessontpeuàpeuremplacéspardelarésinecomposite,duverreionomère,delaporcelaineetdel’or,entreautres.

Lacunes et recommandations

Pour évaluer les impacts sur la santé etl’environnement des amalgames dentaires aumercureenGuinée,desétudessupplémentairessontnécessairesenraisondumanquededonnéesdisponibles sur la question. Elles permettrontd’évaluer le nombre d’amalgames dentairesencirculation, lespratiquescourantesdans lescabinets dentaires, les moyens mis en œuvrepour traiter lesdéchetsd’amalgamesdentairesd’une manière écologiquement rationnelle etlesmoyensdepréventionetdesoindisponibleset à instaurer pour protéger la santé humainedeseffetsnéfastesdecesamalgames.Onpeutsouligner l’engagementactuelde laGuinéequia participé à un atelier sous-régional des paysd’Afrique francophone en avril 2015 à Abidjanqui portait sur le partage d’expériences et decompétences sur la restriction des amalgamesdentaires. Des experts de différents pays(Cameroun, Togo, Guinée, Bénin, Sénégal,Madagascar,ÎleMaurice,Burundi,Tunisie,Niger,France,LibanetCôted’Ivoire)étaientprésentspour réfléchir à une solution commune pouréliminerlemercuredanslessoinsdentaires.

2.7 Données et inventaire sur le traitement et le recyclage des déchets

La gestion des déchets consiste à collecter,transporter, traiter, recycler ou éliminer lesdéchets générés par les activités humaines.Elle vise à réduire les conséquences négativesde la production de déchets sur la santéhumaine, l’environnement, l’esthétique des


31

paysages. Elle permet également de récupérerdesressources importantesquipourraientêtreperdues autrement. Il s’agit d’un problèmed’ordremondialquiestunesourcegrandissantede préoccupation dans les pays développés etles pays en développement. Plusieurs facteurscontribuent actuellement massivement à lagénération de déchets : l’extension des zonesurbaines ; les changementsdans leshabitudesdesconsommateurs;etl’industrialisation.

Lesservicesdegestiondesdéchetsdanslespaysen développement sont généralement limitésauxairesurbaines.Mêmelorsqu’ilsexistent,lesautorités locales expérimentent des difficultésà étendre leurs services aux nouvelles zonesrésidentielles, particulièrement lorsqu’ellessont informelles et n’ont pas été conçuesconformémentàuneplanificationpréalable.Deplus, les opportunités en termes d’éliminationpeuvent être limitées et ne pas avoir lescapacités à s’adapter au volume toujours plusimportantdedéchetsétantgénérés.Enrésultat,lesdéchetssolidesmunicipauxmélangésquiontpeu,oun’ontpasfaitl’objetd’uneopérationdetraitement, sont éliminés dans des déchargesquielles-mêmesn’ontpratiquementpas,oupeuétépréparéesàrecevoirlesdéchets.

La gestion des déchets de mercure estdifficilement dissociable de la gestion globale

des déchets. D’ailleurs, il est important derappeler que la gestion des déchets requiertune collaboration multisectorielle ainsi que laparticipation de toutes les parties prenantesà la Convention deMinamatamais égalementde toutes les parties prenantes pertinentespour une gestion écologiquement rationnelledes déchets. En outre, la gestion des déchetsdoitêtrecomprisecommeétroitementliéeauxObjectifs duDéveloppementDurable. En effet,comme le stipule le rapport final de l’atelierUNITAR/ONU Environnement sur la mise enœuvrenationaleintégréedesODDetdesaccordsinternationauxsurlesproduitschimiquesetlesdéchets : « La gestion rationnelle des activitésetdesprojetsrelatifsauxproduitschimiquesetauxdéchetsdevraittenircomptedestroispiliersdudéveloppementdurable,àsavoirlesfacteurssociaux,économiquesetenvironnementaux.Ilsdevraient mettre l’accent sur la mise en placed’infrastructurespermettantdesortirlesgensdelapauvreté,d’instaurerunegestionrationnelledes produits chimiques et des déchets dansl’économie et de réduire ainsi l’exposition auxproduits chimiques et aux déchets demanièredurable.»

Le Tableau 4 suivant présente les résultatsobtenus lors de l’inventaire national pour lesrejets demercure dans les différents types dedéchetsenGuinée.

32


TABLEAU4

Synthèsedesrejetsdemercuredanslesdéchets

Catégories de sources

Estimations des différentes catégories de déchets (Kg Hg/an)

Produits dérivés et impuretés

Déchets généraux

Traitement / élimination des déchets par secteur

PRODUCTION DE MÉTAUX ET DE MATIÈRES PREMIÈRESExtractiondel’orpardesméthodesautresquel’amalgamationaumercure

308,6 0,0 0,0

Extractiondel’orparamalgamationaumercure–sansutilisationdecornue

0,0 0,0 0,0


Peintureaumercure 0,0 13,0 1,3


Amalgamesdentaires 1,6 7,7 7,7

Thermomètres 0,0 17,6 0,0

Sourcesdelumièreaumercure 0,0 94,9 0,0

Pilescontenantdumercure 0,0 364,3 0,0


0,0 0,0 0,0

Peinturesavecdesconservateursdemercure 0,0 3,9 0,0

Autresmanomètresetjaugescontenantdumercure 0,0 3,4 0,0

Produitschimiquesdelaboratoire 0,0 7,5 7,7


0,0 29,8 30,7


0,0 102,4 0,0

Commutateursetrelaisélectriquescontenantdumercure

0,0 94,9 0,0


0,0 20,3 0,0


33

TABLEAU4

Synthèsedesrejetsdemercuredanslesdéchets

Catégories de sources

Estimations des différentes catégories de déchets (Kg Hg/an)

Produits dérivés et impuretés

Déchets généraux

Traitement / élimination des déchets par secteur


Incinérationdesdéchetsdangereux 0,0 0,0 1,4

Incinérationetbrûlageàl'airlibredesdéchetsmédicaux 0,0 0,0 0,3


0,0 0,0 0,0

DÉPÔTS/DÉCHARGE DE DÉCHETS ET TRAITEMENT DES EAUX USÉES

Dépôtinformeldedéchetsgénéraux - - -

Circuitd'évacuation/traitementdeseauxusées - - -


Cimetières - 0,0 0,0

Total des rejets quantifiés 310�0 670�0 50�0

Source : Inventaire de mercure de niveau 1 du Toolkit, ONU Environnement

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EnGuinée,plusieurssourcesontétéidentifiéescomme contribuant de manière significativeauxrejetsdemercuredanslesproduitsdérivéset impuretés, les déchets généraux et dansle traitement et élimination des déchets parsecteur.Lesplusimportantessont:l’extractiondel’orpardesméthodesautresquel’amalgamationaumercure(308,6kgHg/an),lespilescontenantdu mercure (364,3 kg Hg/an), l’utilisation detensiomètres aumercure (102,4 kg Hg/an). Leplus souvent, cesdéchets sont regroupésdansdes dépôts informels comme le montre lesImages1et2ci-dessus.

2.7.1 Incinération et brûlage à

l’air libre de déchets

Cette catégorie contribue avec 2448 kg Hg/an. Les déchets urbains posent un problèmeenvironnemental très préoccupant. Avecl’accroissement rapide de la population etl’extension démesurée de l’espace urbain, leramassage et l’élimination des déchets posentdesérieuxproblèmes.Lesdéchetsproduitssontgénéralement jetés/brulés dans les caniveaux,trottoirs et parcelles vides, et même sur lesdécharge de déchets contrôlés. Le peu de

Images 1 et 2 : Décharge de la minière – Commune de Dixinn

déchetscollectésestramasséenvracsanstriàlabaseettransféréàladéchargenoncontrôlée.Le problème de l’accumulation de déchetssur des dépotoirs spontanés et sauvages estlié à la faiblesse du taux de ramassage par lesservices qui en ont la charge et l’insuffisanced’infrastructures adéquates (camions deramassage, décharges contrôlées). Outre lesdéchetstraditionnels,lesproduitscontenantdumercure(parexemple :piles, thermomètresetlampes),àlafindeleurcycledevie,seretrouventdans les dépotoirs sauvages où ils sont le plussouvent brulés, causant ainsi des émissionsdemercureenpartieinhaléesparlespopulations.Cequiconstitueraitunrisqueimportantpourlasantéetl’environnement.

EnGuinée, la croissance démographique a ététrèsimportantedèslesannées1980,provoquantunepressionimportantesurlescentresurbainset la capitale en particulier. A Conakry, unestratégie de gestion des déchets solides a étéélaborée.Pourtantcelaresteunproblèmetrèspréoccupant et les mandats des différentesdirections ministérielles, les compétencesdévoluesàlavilleetlesmodesdefinancementdevraient être rationalisés pour que cette


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stratégie soit appliquée de manière efficace.Pourlesmilletonnesdedéchetsproduitschaquejourdansl’agglomération,lesitedeKhoriraestinsuffisantàassurerunegestionécologiquementrationnelledecesdéchetsenraisondumanqued’aménagements adéquats et d’un systèmed’acheminementefficace. Anoterqu’en1993,l’Etat et la Banque mondiale ont interromputoute participation au financement de l’UnitédePilotagedeServicesUrbains,crééeen1987parl’Etatetchargéedelacollecte,dutransfertetdelamiseendéchargedesdéchets,cequiaengendrédesdifficultésfinancièresdel’unitéetuneréductiondesacapacitéd’intervention.

Au cours de la présentation de l’utilisationdu mercure dans les activités d’orpaillage auniveau national lors de l’atelier sous-régionald’information des pays de l’Afrique de l’Ouestfrancophonesurlesproblèmesliésàl’orpaillagequi s’est tenu à Bamako en décembre 2009,la Guinée a précisé que cet usage généraiteffectivement,sursonterritoire,lacontaminationdeseauxdesurface,deseauxsouterraines,dusol,desanimaux,delafauneetdelaflore,ainsiquel’altérationdelaqualitéetlacontaminationdessolseteauxprofondes.

2.7.2 Incinération de déchets

dangereux

Ladonnéeobtenuepourcettecatégorieestde14kgHg/an.Trèspeud’étudesontétéréaliséessur la collecte et l’élimination de ces déchetsdans l’ensemble et encore moins des déchetsbiomédicaux.Leproblèmedegestiondesdéchetsdangereux demeure un véritable problèmedans le pays. Cela s’explique par l’incapacité

du service chargé du transfert des déchets etl’inexistence d’un centre de tri approprié desdéchets dangereux des déchets ordinaires. Laplupart des hôpitaux et des cliniques privéesnesontpasdotésd’incinérateursappropriés.Etmêmequandilsexistent, leséquipementssontsoit inadaptés, soit pas opérationnels à causedu manque d’électricité. Quant au reste desdéchets dangereux (huiles usagées, batteries,piles notamment), ils sont généralementmélangés aux déchets ordinaires qui par fautederamassagequotidien,seretrouventsoitdanslescaniveauxouplacespubliquesousontbrûlésà l’air libre, accentuant ainsi la pollution desmilieuxrécepteurs.

Ces différentes difficultés, justifient que ni lacollecte, ni l’évacuation de ces déchets ne sefont dans des conditions sanitaires requises.L’accumulation de ces derniers au niveau desstructuressanitaires,entreautres,conduitàuneprofondedégradationdumilieuenvironnant.

2.7.3 Circuits d’évacuation et

traitement des eaux usées

Les sources du mercure dans les eaux uséessontlesutilisationsintentionnellesdemercure,principalement dans les cliniques dentaires. Lafaçon dont les eaux usées sont traitées influesurlafaçondontlemercureestdistribuéentreles différentsmilieux environnementaux. Fautede systèmed’évacuationhygiéniqueapproprié,la quasi-totalité des eaux usées produites sontrejetéesdanslescoursd’eauetdanslesruesmaisrarement dans les puisards très rudimentairesquelque fois, mal conçus et non couverts. Leconstatgénéralquisedégageestquelamajorité

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decesrejetsd’eauxuséess’effectuentenmilieunaturel sans aucun traitement, favorisant ainsila pollution du sol, des puits, et des eaux desurfaces. La forte densification actuelle, ainsique l’explosion démographique liée à uneurbanisationnonstructuréedel’habitataggraveaussilasituation.

2.8 Données et inventaire sur les cimetières

La donnée obtenue pour cette catégorie estde278kgHg/an.EnGuinée, les cimetièresnesont pas aménagés sur des sites appropriés etsontsouventconfondusauxhabitations,cequiimplique l’existence de risques d’exposition decespopulationsauxrejetsdemercuredentaire.Atitred’exemple,nouspouvonsmentionner laproblématiqueducimetièredeCameroundanslacommunedeDixinnàConakry(GouvernoratdelavilledeConakry).

D’un point de vue environnemental et decontamination au mercure, la question descimetières suscite une inquiétude particulièrepuisquelescorpsavecdesamalgamesdentairessontenterréssansprécautionpréalable,d’oùlerisquedecontaminationdessolsmaiségalementd’expositiondespopulationsenvironnantes.

2.9 Données et inventaire sur les conditions de stockage, l’approvisionnement et le commerce du mercure

Officiellement, la Guinée ne dispose pasde statistiques de stocks de mercure et descomposésdemercure.Concernantlecommercede mercure élémentaire, les dernièresimportations répertoriées datent de 1999, enfaibles quantités. Les dernières importationsde mercure élémentaire en grandes quantitésremontentà1996où33806kgdemercureontétéimportés(UNComtrade).

On peut noter, en 2014 par exemple, desimportations non négligeables de produitsrépondant au code 2805 (32969 kg). Le code2805 inclut plusieursmétaux dont lemercure,sous sa forme élémentaire. Il est impossiblede connaître la nature exacte des métaux enl’absence de renseignements supplémentairesmaiscesdonnéespeuventêtrecroiséesavecdesinvestigationssurleterrain.

Il est possible que des composés de mercurerépondant aux codes 285290, 2852 et 285210(UN Comtrade) aient été importés au cours


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des cinq dernières annéesmais ces catégoriesne contiennent pas uniquement les composésde mercure, il est donc impossible d’acquérirdes certitudes sur cepoint. Il enestdemêmepour le commerce de produits contenant dumercureajouté.Ilestimpossiblederépertorierles exportations et importations de produitscontenant dumercure sur la base de donnéesde UN Comtrade qui n’opère pas de nettedistinctionentrelesproduitsquicontiennentdumercure et ceux qui n’en contiennent pas. Lesconséquences de cette manière de traiter lesdonnées sont regrettables et nécessitent uneréponseauxniveauxnationaletinternational.

2.10 Sites contaminés

L’inventaireetl’évaluationdessitescontaminésne fontpaspartiede laBoîteàOutilde l’ONUEnvironnement (ONU Environnement, 2017) ;unediscussionsurl’existencedesitescontaminéspotentiels s’avère nécessaire pour ce rapport.Le projet de MIA doit pouvoir apporter deséclairagessurtous lessitescontaminésconnusouidentifiableset/oudévelopperdesstratégiesappropriées pour identifier et évaluer les sitescontaminésaumercure.

Ces études, combinées avec les résultatsde l’inventaire, fournissent une indicationpréliminaire des sites qui peuventpotentiellementêtrecontaminésparlemercureetjustifientquel’attentionsoitportéesurd’autresévaluations détaillées de la contamination del’environnementparlemercure.

Les sites pouvant potentiellement êtrecontaminéssont:

• Les sites sur lesquels se déroulent desactivitésd’orpaillage;

• Lessitessur lesquelssetrouvent,ousetrouvaient dans le passé, des centrales aucharbonetdeschaudièresindustrielles;

• Lessitesd’incinérationdedéchets;

• Les sites d’élimination des déchets, ycomprislessitesutiliséspourlarécupération,le recyclage et la remise en état desmatériaux;

• Lessitesdeproductiondepeinture;

• Les sites d’activités d’exploration etd’exploitationdepétroleetdegaz,ycomprislessitesoùsontmanipulésetentreposésleshuiles résiduelles comme les combustiblesdesoude;

• Les sites où les produits contenant dumercure sont stockés avant la distributionou au moment de leur fin de vie avantl’élimination, y compris le stockage dansdesétablissementsdesoinsetdescliniquesdentaires.

Dans de nombreux cas, la contaminationau mercure est associée à un large éventaild’autres contaminants et peut s’étendre demanière significative au-delà des limites où sedéroulent les activités polluantes. En Guinée,tout comme dans cette région de l’Afriquede l’Ouest, aucune étude ou évaluation sefocalisantsurlacontaminationaumercuredansl’environnementn’aétéidentifiée.Comptetenudecettesituation,uneévaluationdétailléedelacontaminationdoitêtreeffectuéeetlaprésence

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decessitespotentiellementcontaminésdevraitêtre confirmée par des études scientifiques etde sérieuses analyses de laboratoire. Ensuite,une évaluation des risques serait requise pouridentifier les sites contaminés qui posent

des risques graves pour la santé humaineet l’environnement, et pour sélectionnerles techniques de décontamination les pluspratiques et viables économiquement pour detelssites.

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CHAPITRE III

Impacts du mercure sur la santé et l’environnement, identification des

populations à risques et dimensions de genre

Introduction

L’étude d’impact que propose ce documentse veut une description des effets néfastes del’utilisation du mercure dans les secteurs cléidentifiéslorsdel’inventairenationalsurlasantéhumaineetl’environnement,toujoursàl’échellenationale.Encomplémentde l’inventaireetduprofil national, cette section traite des voiesd’expositionet de contaminationdes humains,des différents symptômes et maladies qui enrésultent et qui mettent en danger la santéhumaine. Elle analyse et décrit égalementles compartiments de l’environnement quisont exposés et affectés, directement ouindirectement,par l’utilisation, lesémissionsetlesrejetsdemercure.

Suite à cette analyse, ce chapitre évoque laquestiondespopulationsvulnérablesenfonctiondeleursactivitésetdoncexpositionrelativeaumercure et termine avec une discussion sur ladimension du genre en évoquant les aspectssocio-économiques et culturels qui pourraientinfluencer l’exposition et la contamination despopulations.

3.1 Impacts du mercure sur la santé humaine

Les effets toxiques du mercure varient enfonction de la forme de mercure concernée.L’exposition au mercure affecte surtout lesystèmenerveux,lesystèmecardiovasculaire,lesystèmeimmunitaireetlesreins.Uneexpositionchroniqueaumercuremétalliquesousformedevapeurprovoqueprincipalementdessymptômessur le système nerveux central comme destremblementsouunehumeurdépressive,maispeutaussi entraineruneprotéinurieauniveaudes reins (Liu et al., 2008). Il peut égalementcauser une hypertrophie de la glande thyroïdeetunegingivite.Quantaumercureinorganique,son organe cible est le rein où il peut induireune néphrite qui est une inflammation durein. Lemercure organique, essentiellement leméthylmercure,ciblelesystèmenerveuxcentral(Gilbert,2010)oùilpeutnotammentcauseruneparesthésie(fourmillements,engourdissements,etc.), une ataxie (manque de coordination desmouvements volontaires) ou une neurasthénie(sensation générale de fatigue et de déprime).La contamination par le mercure et d’autresdéterminants environnementaux de la santéreprésentent plus de 28 % de la charge demorbiditédanslarégionafricaine.

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Une exposition quotidienne au mercure a deseffets à plusieurs niveaux. Par exemple, chezles femmes enceintes exposées au mercure,ce n’est pas uniquement les femmes quisont contaminées : les fœtus également sontparticulièrement exposés au mercure via unecontamination de la mère à l’enfant ou del’exposition de celle-ci à différentes formes du

mercure, ce qui peut entraîner des troublesneurologiquesdudéveloppementchezl’enfant.Aussi,lesenfantsenallaitementsontégalementexposésdufaitdelacontaminationdulait.

Le Tableau 5 suivant présente un résumé deseffetsdesdifférentesformesdemercuresur lasantéhumaine.

Chapitre III : Impacts du mercure sur la santé et l’environnement, identification des populations à risques et dimensions de genre

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TABLEAU5

Synthèsedeseffetsdumercuresurlasanté

Groupe d’espèces du mercure

Caractéristiques et effets sur la santé humaine

Résumé des effets du mercure sur la santé humaine

Mercureélémentaire

•Voied’expositionlaplusimportante:inhalationetabsorptionessentiellementàtraverslespoumons•Absorptioncutanée•Faibleingestionorale•Propriétés:lasolubilitéélevéedelavapeurdumercureélémentaireluipermetdetraverserlesmembranescellulairesetd’entrerdanslesystèmenerveux

•Tremblements,gingivite,éréthisme,insomnie,pertedemémoire,dépression,anorexie,perturbationvasomotriceetdommagesauxreinscausésàlongtermeparuneexpositionaumercureélémentaire•Expositionaumercuredesthermomètresetautresproduitscontenantdumercure:problèmesdenerf,lésionscérébralesetrénales,irritationdesyeuxetdespoumons,éruptionscutanées,vomissementsetdiarrhée•Laperturbationdusystèmenerveux,lesdommagesauxfonctionsducerveau(quipeuvententraînerunedégradationdescapacitésd’apprentissage,deschangementsdepersonnalité,destremblements,deschangementsdevision,lasurdité,l’incoordinationmusculaireetlapertedemémoire),lesdommagesàl’ADNetlesdommageschromosomiques,lesréactionsallergiques(quiprovoquentéruptionscutanées,fatigueetmauxdetête),effetsnégatifssurlareproduction(dégâtsdesperme,anomaliescongénitalesetfaussescouches)

Mercureinorganique

•Voied’expositionlaplusimportante:ingestionorale•Autrevoie:inhalation(enfonctiondelatailleetdelasolubilitédesparticulesdumercureinorganique)

Mercureorganique

•Voied’expositionlaplusimportante:ingestionoraleetabsorptionparletubedigestif•Autrevoie:inhalationetabsorptionàtraverslespoumons(inhalationdevapeurdeméthylmercurequientredanslesang)•Attentionparticulièrepourledyméthylmercure:forméparlaméthylationdumono-méthylmercureouduHg0pardesbactériesproductricesdeméthaneouàpartirdeHg2+(insolubledansl’eau,hautementvolatile,toxiqueetfacilementtransforméenmercureélémentairelorsqu’ilesttransférédusolàl’air;peutformerdescomplexesorganiquesetinorganiquesinsolubles)

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3.2 Impacts du mercure sur l’environnement

En ce qui concerne l’environnement, lescompartiments ou écosystèmes qui sontconcernéssont:lessols,lessédiments,leseaux,l’air, la faune et la flore marines et terrestres.La question des déchets ainsi que des sitescontaminés au mercure a été soulevée pourla plupart de ces compartiments, toujoursen relation avec les émissions et rejets dessecteursclés identifiésà l’échellenationale.Eneffet,l’absencedegestiondesdéchetsenaétéplusieurs fois dénoncée3, et le mercure dansles déchets ne semble pas faire l’objet d’uneséparation et d’un traitement particulièrementrigoureux.

Les composés de mercure peuvent être trèstoxiques à de faibles concentrations dansl’environnement.Lanaturetoxiqueetpersistantedumercureainsiquesacapacitéàs’accumuleretseconcentrerdans lesorganismesvivantssousformedeméthylmercurechezlepoissonetdoncles prédateurs du poisson le rend dangereuxpour la santé et pour l’environnement. Eneffet, le mercure rejeté dans l’environnementpeut s’accumuler dans les sédiments où desmicro-organismes peuvent le transformer enméthylmercure,laformedemercurehautementtoxiquequirisquedeseconcentrerdanslestissusvivants. Les petits organismes et les végétauxabsorbent lemercure en s’alimentant, puis lesespèces supérieures de la chaîne alimentairequi consomment ces végétaux et organismesabsorbent leméthylmercure qui se dépose denouveau dans les tissus à des concentrationsplus élevées. Ce phénomène s’accentue en

aval de la chaîne alimentaire et les niveauxdemercure vont en progressant chez les espècesdeplusgrandetailleetlesprédateurs.Aussi,lemercureélémentaireestémisdans l’air lorsdecombustions ou de chauffages ; à partir de là,ilpeutsepropagersurd’autresrégionsetêtreinhaléparlespopulationsenvironnantes.

3.3 Discussion des résultats sur la situation nationale

3.3.1 Impacts des activités

guinéennes sur la santé

Lesprincipalesvoiesdecontaminationidentifiéessuiteàl’inventairesontlessuivantes:l’inhalationdesvapeurscontenantdumercure,l’ingestiondeproduitscontaminéspardumercurecommelespoissonsoulecontactdermiqueavecl’utilisationde cosmétiques contenant dumercure ajouté.L’utilisation du mercure notamment dansl’exploitationartisanaledel’orenGuinéeestuneimportante source d’émissions de vapeurs demercure,cequiadegravesconséquencessurlasantéhumaine.Aussi,laGuinéesedistingueparlalongueurdesescôtesetparconséquent,parune consommation importante de produits delamerparsespopulations,cequiimpliquequesicesproduitssontcontaminéspardumercure,cemercure se bioaccumulera ensuite dans lesorganismesdespopulationsenvironnantes.

De manière générale, les êtres humainssont exposés au mercure notamment àtravers l’alimentation, l’utilisation de produitscosmétiques, des produits d’entretien


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ménager ou encore par le biais des activitésprofessionnelles.Lesaspectsàconsidérerpourdéfinirlesvoiesd’exposition,decontamination,leseffetsnéfastesetleurintensitésurlasantéetl’environnementsontnotamment:

• Letypedemercureencause;

• Ladose;

• L’âge ou le stade de développement dela personne exposée (le fœtus est plussensible);

• Laduréedel’exposition;

• Le mode d’exposition (inhalation,ingestionoucontactaveclapeau).

Lemercure se retrouvant à l’état naturel dansl’environnement à de faibles niveaux, chacunestexposé,àundegréplusoumoinsélevé,aumercure présent dans l’air, l’eau et les tissusvivants.LesprincipauxaspectsàsoulignerpourlaGuinéesontlessuivants:

• Dans la population en général, lesprincipalessourcesd’expositionaumercuresontlaconsommationd’espècesdepoissonset l’amalgame dentaire. La populationguinéenne est particulièrement vulnérableà l’exposition au mercure découlant de laconsommationdeproduitsdelamer.

• On peut également être exposé aumercure chez soi ou au travail, quand lesproduits qui en contiennent se cassentet que le mercure se répand à l’intérieurdes habitations où lorsque l’amalgamationau mercure des activités d’orpaillage estréalisée dans un lieu fermé et que lesvapeursdemercurerésultantesduchauffage

de l’amalgame sont confinées dans un lieufermé.Onparledanscecasdepollutiondel’airintérieur.EnGuinée,lesorpailleursetlespersonnestravaillantaucontactdedéchetsde mercure doivent faire l’objet d’actionsparticulièresvisantàprotégerleursanté.

• Lamanipulationdeterrecontaminéeoulaconsommationd’eaupotablecontaminéepeuventmener à des expositionsmineuresauméthylmercure.

3.3.2 Impacts des

activités guinéennes sur

l’environnement

Comme mentionné précédemment, la formede mercure la plus volatile susceptible d’êtrele plus émise vers l’atmosphère et surtoutsusceptible d’y rester le plus longtemps estle mercure élémentaire. Les particules demercure élémentaire émises vers l’atmosphèrepeuvent alors parcourir des distances plus oumoins longues et se déposer loin de leur lieud’émissions initial. D’un autre côté, lorsque lesactivités impliquant le mercure sont réaliséesdansdeslieuxfermés,lemercureévaporérestesurplace,dansl’airambiantrespiré.Enraisondesagrandevolatilitéetdufaitqu’ilnepeutêtredégradé, le mercure peut y demeurer environune année et être transporté sur de grandesdistances. Il peut toutefois être oxydé en uneformehydrosoluble(Hg2+)àpartirdelaquelleilpourraretournerausoletdansl’eau.

Les rejets de mercure dans les eaux sontprobablement dus au fait que des résidus demercure contenus dans les produits qui sont

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utilisés quotidiennement se retrouvent dansles eaux usées qui sont déversées dans lanature. Pour ce qui est de l’extractiond’or paramalgamation ou encore des dépôts informelsdedéchets, lemêmeprincipepeuts’appliquer,c’est à dire que les résidus de mercure del’amalgamation se retrouvent dans les eaux etcertainsdéchetscontenantdumercurepeuventégalementseretrouverdansleseauxusées.

Dans les eaux, le mercure est présent sousforme organique et inorganique Hg0 etHg2+ avec une forte teneur en Hg2+. Il se lierapidement à la matière en suspension. Laréductionetlaméthylationsontencompétitiondans ce milieu. Les réactions de réductionfavorisent son recyclage atmosphérique et lesréactions deméthylation sont à la base de sabioaccumulation.Danslessystèmesaquatiques,l’unedecesréactionsdeHg2+vadoncinfluencerson comportement etmodifier samobilité, sabiodisponibilité et sa toxicité pour les espècesprésentes. Dans les systèmes aquatiques, lemercureaunpotentieldebioaccumulationtrèsélevé.

Dans les sols, les rejets demercure sont assezlogiquespuisque lesactivités sourcesde rejetsse fontsurdessites«terrestres».Lemercures’infiltre donc tout naturellement dans les solset plus les quantités demercure utilisées sontimportantes, plus les rejets seront importants.Pour ce qui est des dépôts informels, le faitd’avoir une masse considérable de déchetscontenant du mercure stationné sur un sitesansprotectiondessolsreprésenteunevoiedecontaminationdessols.Aussi,ilfautmentionnerque dans des activités comme l’extraction d’or

par amalgamation, le chauffage de l’amalgameor-mercure émet des vapeurs contenant desparticulesdemercureélémentaire.Unfoisdansl’atmosphère, ces particules se redéposent surlessolsetlescontaminentparlamêmeoccasion.

Danslesol,lemercureseretrouveàl’étatnaturelsousformedecinabre.LesformesHgOetHg2+ sont lesétatsd’oxydationlesplusfréquentsdumercuredanslesol.Danslesol,lemercureestrapidementfixéparlesoxydesdefer,d’aluminiumetdemanganèseetparlamatièreorganique.Lesprincipauxfacteursinfluençantlesspéciationsetlecomportementdumercuredanslesolsont;lepH,laconcentrationenmatièreorganique,lepotentielredox,lacapacitéd’échangecationique,la concentration en chlorure, l’aération, lacompositionminéralogiquedusoletsatexture.

3.4 Estimation préliminaire des populations à risques

De manière générale, ce sont les personnesexposées régulièrement à des niveaux élevésde mercure qui sont le plus vulnérables. Parexemple,nouspouvonsciterlespopulationsauxrégimes alimentaires fortement composés depoissons et de crustacés, ceux qui dépendentde la pêche de subsistance, ou les personnesquisontconfrontéesàuneexpositiondansleurmilieuprofessionnel(WorldHealthOrganization,2017). Sur la base du contexte national, del’étuded’impactetde l’inventairedumercure,lesprincipaux groupesdepopulations à risqueidentifiéssont:


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• Les femmes et les enfants :Lesfemmesreprésentent une part significative de laforce de travail sur les sites d’orpaillagenotamment. Elles s’occupent généralementdel’amalgamationdumercure,etdubrûlagedestiné à récupérer l’or, ce qui les metdirectement en contact avec les rejets devapeursdemercure.Durant leur travail surles sites ou à la maison, les femmes sontsouvent accompagnées de leurs enfants,dont certains travaillent aussi. Ce contactpermanent avec le mercure est à l’originedes risques particulièrement élevés entermesd’expositionetd’impactsurlasantépourcesfamilles.Lesfemmesenceintessontexposées de différentes manières et à desniveaux plus ou moins élevés de mercure.Parmi ces différentes voies d’exposition,

nous pouvons citer l’exercice d’une activitéprofessionnelle à travers laquelle elles sonten contact permanent avec du mercure,la consommation de denrées alimentairessusceptibles d’être contaminées par dumercure ou encore l’utilisation de produitscosmétiques contenant dumercure ajouté.Les fœtus sont également très vulnérablespuisquelemercurepeutnuiregravementaudéveloppementducerveaud’unbébéetausystèmenerveux.Ilssontexposésàtraverslepassageduméthylmercuredansleplacenta.Uneforteexpositiondufœtusestlerésultatd’uneforteexpositiondelamère,provenantgénéralement en raison d’une expositionprofessionnelle ou de sa consommation depoissonetdecrustacés.

• Les travailleurs du secteur de l’orpaillage : dans cette catégorie, nouspouvonségalement citer lescommunautés résidant à proximité d’une telle activité.Les individus, hommes et femmes, de cesgroupesontdeforteschancesd’êtreexposésau mercure qui y est largement utilisé.L’orpaillageest largemententreprisparunepopulation rurale, pauvre et vulnérable quiest souvent limitée par des aspects socio-économiquesetn’apaslacapacitéd’investirdansdesnouveauxoutilstechnologiquesetlapossibilitédetravaillerdansdesmeilleuresconditionsetunmeilleurenvironnementdetravail. Le principalmoded’expositionpources travailleurs est l’inhalation des vapeursdemercure.Eneffet, lemercure,ajoutéauminerai d’or ou concentré pour créer unamalgame,estvolatiliséalorsquel’amalgameest chauffé pour récupérer l’or. Lemercurepeut aussi être absorbé directement par

Image 3 : Femmes sur un site d’orpaillage à Dinguiraye

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la peau, car le processus d’amalgamationest généralement entrepris à la main sansaucune mesure de protection. De plus,l’amalgamation peut être effectuée à lamaisonsurdesfoursdecuissonenutilisantdes ustensiles de cuisine qui sont réutiliséspour lapréparationet la consommationdelanourriture.Deplus, lemercureperduouabandonnédans lesdéchetsminiersqui seretrouvent directement dans les ruisseauxà proximité des sites miniers, risque d’êtretransformé en méthylmercure et decontaminerlespoissons,lafauneetlaflore.Ainsi, les communautés vivant à proximitéouenavaldesactivitésd’extractionpeuventêtre confrontées à de fortes expositionsau mercure par l’intermédiaire de leurnourriture.Miseàpartcela,lesaspectssocio-économiques rendent difficile l’exigence dechangementsdesoutilsetdelatechnologie,car les travailleurs n’ont souvent pas lesmoyens d’investir dans de nouveaux outilsoulepouvoirdedemanderdeschangementsdans leur environnement de travail. Celapeutégalementavoirunimpactsurlegenreselonlamesuredanslaquellelesfemmesetleshommesontdesrôlesprédéfinisdansleprocessusminier.

• Les professionnels de la santé et les travailleurs impliqués dans la fabrication des amalgames dentaires : lemercure estaussi utilisé dans une variété d’appareils etd’instruments de mesures dans le secteurde la santé. Ainsi, les professionnels de lasantéquimanipulentcesappareilspeuventêtreexposésaumercureàtraverslaruptured’équipements ou durant le remplissagedes bougies ou d’autres instruments. Une

élimination défectueuse des restes ouune fuite en provenance d’appareils briséscontenant du mercure résulte en unecontamination du flux de déchets solideset en une contamination subséquentede l’environnement. De plus, le mercureest largement utilisé dans les amalgamesdentaires,cequiimpliquequelestravailleursde ce secteur peuvent être contaminés àtraverslapréparationdel’amalgame.Commementionné précédemment, la Guinée n’apas de registre complet des importationsdemercure.Enoutre,laGuinéen’apasmisenœuvreleSystèmeGénéralHarmonisédeclassification et d’étiquetage des produitschimiques(SGHenfrançais)maisalancéen2017unprojetsoutenuparl’UNITARetl’ONUEnvironnementsurlamiseenœuvreduSGH.Il est donc improbable que les agents desantéaientaccèsàdesinformationsconcisessur les produits qu’ils utilisent et ainsi quedesinformationsdesécuritépertinentes.

• Les groupes engagés dans la gestion des déchets contenant du mercure : ontrouvegénéralementunepartimportantedefemmesetd’enfantsauseindecesgroupesquirisquentprobablementd’êtreexposésaumercure. La fouille non contrôlée dans lesordures, le recyclage informel des produitsen fin de viemis au rebut et l’incinérationde déchets à ciel ouvert sur des sites dedécharges de déchets solides génèrentun risque d’exposition particulier pour lesfemmes et les enfants. Aussi, les déchetsd’amalgames dentaires, résultant soit de lapréparationsoitd’interventionsd’extractiondentaires sont généralement jetés avec lesdéchets solides et pénètrent dans les eaux


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usées, contaminant potentiellement lesinstallations de traitement des déchets etdes eaux et générant des risques pour lespersonnestravaillantdanscesinstallations.

• La société civile en général, avecpour cibles principales : les groupes quiconsomment régulièrement du poisson etdes fruits demer ainsi que les groupesquiutilisent quotidiennement des produitscosmétiquescontenantdumercureajouté.

3.5 Évaluation de la dimension de genre par rapport à la gestion du mercure

La population guinéenne comprend, en 2016,50.1%d’hommeset49.9%defemmes4.Atraversl’identification des populations vulnérablesface aux effets néfastes dumercure et de sescomposés,nousvoyonsquetouslesgenressontconcernés.Eneffet,autantleshommesquelesfemmes travaillent dans des domaines liés aumercureetsontdoncamenésàêtreencontactplusoumoinsrégulièrementaveccetélément.Nousavonségalementlesenfantsetmêmelesfœtusquipeuventêtreaffectésparlebiaisdesactivitésdesparents.

Compte tenu de la variété des populationsconcernées, il est important de rappeler quela manifestation des effets de l’utilisation dumercure peut varier d’un individu à un autremais également d’un genre à un autre. Celadépendra, entre autres, des caractéristiquesphysiologiquesetbiologiquesdechaquegroupe

etdechaqueindividu.Ilseradoncnécessairedeconsidérernonseulementlesgroupesdegenredans leur ensemble mais également chaqueindividuprisséparément.

En ce qui concerne les aspects plutôtsocioculturels, à savoir tout ce qui est lié à lacommunication, aux prises de décision et auxrépartitionsdesfonctionsdemanièregénérale,nousrappelonsqu’ilestnécessaired’impliquertouslesgenres,delamanièrelapluséquitablepossible.

L’implication des femmes dans la prise dedécisionsestofficiellementde30%selonl’InstitutNational des Statistiques de Guinée, mais, cechiffre reflète rarement la réalité. Malgré lesrisquespourlasantédesfemmesetdesjeunesfilles, ces dernières semblentmoins informéessur les risques pour leur santé et semblentégalementmoinsintégréesauxgroupesdeprisededécision.Lacommunicationestsouventcibléeenversleshommesquisont,laplupartdutemps,les chefs de famille. De ce fait, les discussionsetactionsquienrésultentn’ontpasforcémentd’impact sur les populations présentant desrisques spécifiques. Même lorsque c’est lecas, les familles n’ont généralement que peud’optionsdisponiblespourminimisercesrisquesou éviter les activités générant l’exposition. Ils’ensuitquelacommunicationenlamatièredoits’attacher à considérer l’exposition aumercuredanssesaspectslespluslargesenintégrantlesdésavantagessocio-économiquesdecesgroupesetnepasseulementviserlaseuleexpositionaumercure.

Concernantl’orpaillage,onconstate,enGuinée,que les femmes et les enfants participent au

48


concassage, au transport et au lavage desminerais,cequirésulteenuneexpositioncertaineaumercure5. Une étudemenée dans le cadrede laréalisationd’undoctoratà l’UniversitédeGenèvesurl’orpaillageauSénégalarévéléque« dans les communautés traditionnelles encore très attachées à la séparation des tâches, une différence apparaît entre hommes et femmes. Les premiers, qui réalisent les travaux lourds d’extraction et de concassage du minerai sont moins exposés que les secondes qui manipulent le mercure. Finalement, des traces de métal sont également présentes dans les cheveux d’enfants âgés de 0 à 7 ans. Il s’agit là d’un héritage de leur mère, qui a ingéré du mercure lors de lagrossesse et l’a transmis au fœtus. En général, les taux sont sous la limite admissible mais il est urgent de prendre des mesures pour éviter que la situation ne s’aggrave. La difficulté réside dans le fait que l’or représente souvent la seule source de revenus pour ces familles. Les en priver risque de les renvoyer dans la misère.6 ».

Il est possible que le même type de situationprévale en Guinée bien que, comme décrit ci-dessus, la participation des femmes à l’activitéde concassage du minerai semble être unesource d’exposition importante et pourraitrésulter en une exposition des femmes aumercure presque égale à celle des hommes.Nouspouvonsconcluredecesobservationsqueles différences d’exposition au mercure liéesau genre dans l’activité d’orpaillage existentlorsque la distribution des tâches diffèrenettemententre leshommeset les femmes. Ilparaît donc nécessaire d’effectuer des étudessurlessitesd’orpaillageenGuinéepourétudiercette distribution des tâches et formuler desconclusions sur les différences en termesd’expositionaumercureliéesaugenre.Lemêmetypedetravailpourraitêtreentreprisconcernantla distribution des tâches dans la gestion desdéchetssusceptiblesdecontenirdumercure.

49

CHAPITRE IV

Évaluation des cadres politique, institutionnel et réglementaire

Introduction

Ce chapitre fournit un résumé de l’évaluationnationale qui a été entreprise pour identifierle cadre politique, juridique et institutionnelexistantsurlemercure.Cetinventairepeutêtreretrouvéintégralementdanslerapportindividuelsur l’évaluationducadrepolitique, juridiqueetinstitutionnel réalisé par la Guinée. Les pointsd’améliorationidentifiésdansletableauontfaitl’objet du développement du plan demise enœuvren°1présentédansleChapitreVI.

Il n’existepasenGuinéede cadre spécifiqueàlagestiondumercure.Pourautant, ilexisteuncadre législatif et réglementaire qui peut êtrecomplété pour aller dans le sens d’une bonnemise en œuvre de la Convention, ainsi qu’unensemble d’institutions intervenant dans ledomaine de la gestion de l’environnement etdelasantéhumaine,notammentenmatièredegestionécologiquementrationnelledesproduitschimiques. Ilestdoncnécessairede fournirunaperçudesoutilsexistantspouridentifierquellessont les lacunes appelant des réformes pourunebonnegestiondumercure,ainsiquepouridentifierdansquel cadre les réformesdoiventsesituer.

4.1 Cadres politique et juridique

4.1.1 La formulation de

politiques générales

La politique nationale de l’environnement enGuinée, vise entre autres la préservationde labiodiversité ainsi que le relèvement des défispour un cadre de vie sain dans l’optique d’undéveloppement durable. On trouve déjà danscettepolitiquedesobjectifsallantdans lesensdesdispositionsdelaConventiondeMinamata,telsquel’instaurationd’uncadrejuridiquefiscalet institutionnel incitatif pour la promotionrapide des investissements dans le secteurminier,laconstitutiond’unebanquededonnéesdes ressourcesgéologiquesetminièresenvued’unegestionintégréeetdurable,l’objectifd’unegestion écologiquement rationnelle des sitescontaminés par le mercure et ses composés.Cette politique permet au gouvernementd’élaboreretdemettreenœuvredesstratégieset programmes visant par exemple à identifierlespopulationsàrisques,etàcréeruncadrederéférencerelatifàl’échanged’informationsetàlasensibilisation.

50


La politique nationale du développementagricole,ens’attachantàlagestiondespesticidesnotammentlecontrôledeleursimportations,deleurmise sur lemarché, de leur étiquetage etdeleurutilisationpeutservirdelevieràlaprisedemesuredecontrôledespesticidescontenantdumercure. Quant à la politiqueminière, elleconcernedirectementl’encadrementdusecteurminieretlapolitiquenationaledelasantéorientelegouvernementsur lesstratégiesàmettreenplacepourfaciliterl’échanged’informationssurlesrisques.

4.1.2 Les textes juridiques en

vigueur

La gestion écologiquement rationnelle dumercure à travers l’applicationdesdispositionsde la Convention de Minamata appelle laprise de mesures transversales. En effet, lemercure touche un grand nombre de secteurséconomiques et impacte plusieurs dimensionsde l’environnement,de lasantéhumaineetdel’organisation de la société. Un grand nombredetextesdéjàenvigueurenGuinéepeuventseprésentercommedesoutilsadéquatsàcettefin.Parmilesplusimportants,onpeutconsidérerlesoutilsdécritsci-dessous.

Les Accords Multilatéraux

Environnementaux

LaGuinéeasignéetratifiéungrandnombredeConventionsinternationalesrelativesàlagestiondes produits chimiques. Celles qui intéressentdirectementlamiseenœuvredelaConventiondeMinamatasontlessuivantes:

• La Guinée a ratifié la Convention deBâle sur le contrôle des mouvementstransfrontièresdedéchetsdangereuxetdeleur élimination. La ratification de ce texteest d’une importance capitale pour lamiseenœuvredelaConventiondeMinamataquiincorporesesdispositionsdanssonArticle11sur lesdéchetsdemercure. Labonnemiseen œuvre de la Convention de Minamataen Guinée dépend donc directement de labonnemise enœuvrede la ConventiondeBâle.Deplus,leSecrétariatdelaConventiondeBâleaélaborédesdirectives techniquesspécifiques sur la gestion écologiquementrationnelledesdéchetsdemercure7.

• La Guinée a également adopté laConvention de Bamako sur l’interdictiond’importer des déchets dangereux enAfrique et sur le contrôle desmouvementstransfrontières et la gestion des déchetsdangereuxproduitsenAfrique,quiconstitueun accord régional au sens de l’Article 11de la Convention de Bâle reconnu commeapportantaumoinsautantdegarantiesauxEtatsqui l’ontratifiéquelesdispositionsdelaConventiondeBâleenmatièredegestionécologiquementrationnelle.

• LaGuinéeestPartieà laConventiondeRotterdamsurlaprocéduredeconsentementpréalable en connaissance de causeapplicable à certains produits chimiques etpesticides dangereux qui font l’objet d’uncommerceinternational.Cetexteliste,danssesannexes,certainscomposésdemercureutilisés commepesticides, qui entrent ainsidanslechampd’applicationdelaConvention.

Chapitre IV : évaluation des cadres politique, institutionnel et réglementaire

51

Les autres Accords MultilatérauxEnvironnementauxliésàlagestiondesproduitschimiquesauxquelslaGuinéeestPartie,commele Protocole deMontréal ou la Convention deStockholm,nes’appliquentpasdirectementaumercure mais leur ratification a eu l’avantaged’établir dans le pays un cadre de promotionde la gestion écologiquement rationnelle desproduits et substances dangereux à traversune approche multisectorielle qui implique laparticipationde diverses parties prenantes. Deplus, la stratégie internationale sur la gestiondesproduitschimiques(SAICM)encourageunemeilleure gestion des produits chimiques etdes déchets demanièremultisectorielle et enintégranttouteslespartiesprenantes.

Les codes en vigueur

Parmilescodesenvigueur,certainscomprennentdeschapitresousectionspermettantderempliraumoinspartiellementlesobjectifsetexigencesdelaConventiondeMinamata,oudumoinsdefournir une structure pertinente dans laquelleinsérerdesajoutsoumodificationsallantdanslesensdesdispositionsdelaConvention.Lesplusimportantssontdécritsci-dessous.

• Le Code à prendre principalementen compte pour la mise en œuvre dela Convention de Minamata est le Codede protection et de mise en valeur del’environnement, instauré par l’Ordonnancen°045/PRG/87 du 28 Mai 1987. Parmi sesdispositionsutilesà lamiseenœuvrede laConvention,onpeutciterl’Article1quiétablitlesprincipesfondamentauxdestinésàgéreretàprotégerl’environnementcontretoutes

ses formesdedégradationafindeprotégeret valoriser l’exploitation des ressourcesnaturelles et lutter contre les pollutions etles nuisances ; l’Article 41 sur la protectionde la qualité de l’air ; les Articles 75 à 78sur les substances et produits chimiquesdangereux.LeCodedeprotectionetdemiseen valeur de l’environnement comprendaussi des dispositions sur les mesures desécuritéliéesaustockagedessubstancesetproduitschimiquesdangereux,autraitementdes déchets dangereux conformément à laConventiondeBâle,etauxsitescontaminés.Autantdedomainesdanslesquelsdesactionsspécifiques au mercure sont nécessairesdepuis la ratification de la Convention deMinamata.

• Le Code minier, établit par la LoiL/95/036/CTRNdu30/06/1995,viseàrégulerlesecteurminieretàpromouvoirunegestionsystématique qui garantit des bénéficeséconomiques et sociaux durables pour lapopulationguinéenne.Iladoncunrôletoutà fait spécifique à jouer dans la régulationdu secteur de l’orpaillage. LeMinistère desMinesetdelaGéologieaélaboréetgèreleCodeminierenGuinée.

• LeCode du travail, introduit par la LoiL/2014/072/CNTdu10janvier2014,interditl’utilisation des enfants dans l’exploitationminièreartisanale.

• Enfin, on peut citer le Code des douanes adopté en vertu de l’Ord/006/PRG/1991 du 08 janvier 1991 permettantau gouvernement de réglementer ou desuspendre l’importation et l’exportation decertaines marchandises, et lui assignant lemandat de fournir les données statistiques

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d’importationetd’exportation.

Les lois

PlusieursdesloisquiontétéadoptéesenGuinéesont susceptibles de répondre aux exigencesde la Convention de Minamata, de fournir uncadreouunpointdedépartà l’élaborationdenouvelles dispositions par voie d’amendementnotamment.

• La Loi L/92/028/CTRN du 6 août 1992instituant la législation sur les pesticidespeut être utile pour réguler les pesticidescontenant du mercure, qui sont listés àl’AnnexeApremièrepartiedelaConvention.Cette loi interdit notamment l’entrée despesticides non homologués sur le territoirenational et réglemente l’importation etl’utilisationdespesticides.

• La LoiN°L/96/010/AN/96de la22/7/96portantréglementationdestaxesàlapollutionapplicable aux établissements classés faitpeser des obligations sur les exploitantsminiers de stocker écologiquement lessubstancesetproduitschimiquesdangereux,etderespecterscrupuleusementlesnormesenvironnementales nationales. Cette loipermetégalementdefixerdesvaleurslimitesd’émissionsetderejets.

• La Loi L/94/003/CTRN du 14/02/94relativeàlaprotectiondesconsommateurs,au contrôle des denrées, marchandises,services et à la répression des fraudes visenotamment à restreindre les mouvementsdes marchandises dangereuses, et à enprotégerlesconsommateurs.

Les décrets et les arrêtés

Uncertainnombredetextesd’applicationvientcompléterlesdispositionslégislativesenvigueurenGuinée.Mêmesiuncadre légalsolidepourlamiseenœuvredelaConventionn’existepasactuellement, l’évaluation a listé un certainnombre de décrets et arrêtés susceptibles deprésenter une utilité pour une bonnemise enœuvredelaConventiondeMinamata.Parmicestextes,certainspeuvents’appliquerdirectementauxà lagestionécologiquementrationnelledumercure.

• LeDécretN°199/PRG/SGG/89codifiantles études d’impact sur l’environnementpermet d’évaluer les incidences directesou indirectes de tout projet sur l’équilibreécologique, notamment sur les milieuxrécepteurs et l’eau. Le Décret N° D200/PRG/SGG/89 portant régime juridique desinstallations classées pour la protection del’environnementfaitpeserdesobligationssurlesexploitantsdesinstallationsdangereusesou insalubres enmatière de sécurité et deprotection de l’environnement. Le DécretD/97/287/PRG du 24/12/97réglementela gestion et le contrôle des substanceschimiquesnocivesetdangereuses.

• L’existence d’arrêtés [d’application]portant sur la nomenclature technique desinstallations classées pour la protection del’environnement (N°93/8993/PRG/SGG),plusieursarrêtéssurlespesticides,ouencorel’arrêté A/2016/3662/MEEF/CAB/SGG du28 juillet 2016 réglementant la gestion desdéchetsdangereuxenGuinée,entreautres.


53

4.2 Cadre institutionnel

4.2.1 Institutions nationales

Le gouvernement guinéen a mis en place uncertainnombredeDépartementsministérielsauseindesquelsfonctionnentdesDirectionsetdesServices Techniques impliqués dans la gestionet le contrôle des produits chimiques et desdéchetsdangereux,afind’assurer laprotectionde la santé et de l’environnement contre lesrisquesliésàcesproduits,ycomprislemercureetsescomposés.

C’estsurtoutauMinistère de l’Environnement,des Eaux et Forêts qu’incombent lesresponsabilitésenmatièredegestiondumercurenotamment celles d’élaborer, exécuter et faireexécuterlesprojetsàréaliserenlamatière.Ilsuitetaccompagneleurmiseenœuvreégalement.IlexisteplusieursDirectionsauseindeceministère,dontlaDirectionNationaledel’Environnement.C’estàcetorganequesontconfiéeslescapacitéslégislatives et réglementaires dans le domainedesproduitschimiques,et c’est luiquiélaboredespolitiquesdanscedomaineetveilleà leurapplication. Ainsi, la Direction sera amenée àintervenir dans lamise enœuvre d’un certainnombred’articlesdelaConventiondeMinamataàtraverslagestiondesaspectssuivants:

• Réglementation de l’importation et del’exportation des substances et produitschimiquesdangereux;

• Contrôle du respect des prescriptionsenvironnementalesenvigueur;

• Notification de la prise en compte de

toutes les formes de pollution dans lesmilieuxrécepteurs;

• Contrôle de la gestion des déchetsdangereux et coordonne lamise enœuvredelaConventiondeBâle;

• Contrôle de la gestion des sitescontaminés et coordonne les activités dedécontamination et remise en état ; quicollecteetdiffuse les informations relativesaux quantités émises, rejetés ou éliminéesdemercureoudecomposésdemercure;

• Créationde labasededonnéesrelativeauxproduitschimiquesetdéchetsdangereux.

LeMinistèredelaSantéetdel’HygiènePubliquedoitnaturellementintervenirdanslecadredelamiseenœuvrede laConventiondeMinamatadont l’un des buts est de protéger la santéhumaine contre les effets nocifs du mercureet de ses composés. Les mandats octroyésauxDirectionsde ceMinistère coïncident avecles responsabilitésque lamiseenœuvrede laConventiondeMinamatava fairepeser sur lesinstitutionsnationales,àsavoir:

• Concevoir et élaborer la législation enmatièremédicaleetsanitaire;

• Assurerlesuivietl’assurancedurespectde la législationetde la réglementationenmatièredesantébucco-dentaire;

• Contribuer à l’amélioration de l’état desanté des communautés et des mineursartisanaux;

• Réglementer l’aspect sanitaire dans lessitesminiersartisanaux;

• Elaborer des stratégies et programmes

54


pourlasantédespopulationssurlesrisquesetdangersliésaumercureetsescomposés;

• Contribuer à la réduction des effetsnéfastes du mercure qui affecte la santépublique;

• Assurer le traitement médical encas d’intoxication par le mercure et sescomposés;

• Collecteretdiffuserlesinformationssurl’aspect sanitaireet fournir les informationssur lesmatériels et équipements sanitaireset biocides contenant du mercure ou sescomposés;

• Partager les informationsenmatièredesanté.

Différentes responsabilités spécifiquementliées à la mise en œuvre de la Conventionde Minamata sont également confiées auxMinistèresprésentésci-dessous.

• Le Ministère du Commerce, de l’industrie et des Petites et Moyennes Entreprises (MCIPME) apprécie lesdemandesd’importationsdesmarchandisesdangereuses, facilite la mise en œuvre dela réglementation et de la législation de lagestion rationnelle des produits chimiques,veilleà l’applicationdelaréglementationetde la législationet fournit des informationssur les intentions d’importation. Plusprécisément, ce ministère est chargé del’élaboration et de la mise en œuvre dela politique du gouvernement dans lesdomainesdelapromotiondusecteurprivé,del’industrieetducommerce.Ilaccompagneet contrôle toutes les transactions relatives

à l’introduction des produits chimiques,particulièrement le mercure dans ce casprécis.Auseindeceministère, laDirectionNationale du Développement Industriel(DNDI) est à la tête de l’ensemble du tissuindustriel national. Ainsi, toute industriedont les activités incluent l’utilisationet le traitement de mercure devrait sereporter à cette entité. L’Institut Nationalde Normalisation et deMétrologie (INNM)s’occupe de la détection et la sécurisationdes produits chimiques nuisibles à lasanté, y compris lemercure.Finalement, lelaboratoirenationaldecontrôledequalitéetdesnormesestresponsabledeladétection,de l’information et de la sensibilisationdesautorités et du public sur la qualité desproduitsetdenréesalimentaires(NIPGuinée,2007).

• Le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) :avecsaDirectionNationaledes Douanes a accès à des donnéesstatistiquessurl’exportationetl’importationdes produits chimiques, et facilite la miseen œuvre de la réglementation et de lalégislation de la gestion rationnelle desproduits chimiques, veille à l’applicationde la réglementationetde la législation,etconstitueunebasededonnéesfiable.Aussi,Ceministèreexercelesattributionsrelativesàl’élaborationetàl’applicationdelapolitiquedugouvernementenmatièred’économieetde finance. Toujours en collaboration avecla Direction nationale des Douanes (DND)qui est en charge de la législation et de laréglementation douanières en matière deprohibition,derestrictionetdeluttecontrela fraude à l’importation et à l’exportation


55

desmarchandises, leministèreparticipeaucontrôle du processus d’importation desproduits chimiques. Il serait donc impliquédans lamiseenplaced’unsuividesfluxdemercure à l’échelle nationale (NIP Guinée,2007).

• Le Ministère de l’Enseignement Supérieur et Recherche Scientifique (MESRS) : cette institution a pour missionl’élaboration,lecontrôleetlamiseenœuvrede la politique du gouvernement dans lesdomaines de l’enseignement élémentaire,secondaire, supérieur et de la recherchescientifique.Atraverssonrôledesupervisionde l’ensemble des institutions nationalesde recherches, ce ministère fait partie desinstitutions qui ont un lien indirect avecla gestion des produits chimiques dont lemercure.Auseindeceministère,laDirectionNationale de la Recherche Scientifique etTechnologieestenchargedel’élaborationetlamiseenœuvredelapolitiquescientifiqueet technologie du gouvernement. De plus,elle encadre les laboratoires et plusieurscentres de recherches du pays parmilesquelles certaines seraient susceptiblesd’entreprendre des recherches sur lemercure.IlyaégalementleCentred’Etudeset de Recherche en Environnement (CERE/UniversitédeConakry)dontlesdomainesdecompétences sont les suivants : physique-chimie, bactériologie de l’eau et des sols,le traitement des eaux usées, systèmed’informationgéographiqueetcartographiethématique, étude d’impact, télédétection,biodiversité, socio-géographie, éducationrelative à l’environnement, pollutionatmosphérique et nuisances sonores. Ce

centrepourraitdoncêtre impliquédans lesrecherches sur lemercure et composés demercure(NIPGuinée,2007).

• Le Ministère des Mines et de la Géologie : ce ministère s’occupe de la conception,l’élaboration,lamiseenœuvreetlecontrôlede la politique du gouvernement dans ledomainedesminesetde lagéologie. Il estenchargenotammentde lamiseenvaleurdesressourcesminérales,del’élaborationdelalégislationetdelaréglementationminière,de l’établissement des infrastructuresgéologiques, hydrogéologiques etgéotechniquesduterritoirenationalainsiquedusuivietcontrôledelamiseenœuvredefutursplansd’actionsconcernant lesecteurminier(NIPGuinée,2007).

• Le Ministère en charge du Travail :ilrégittoutes lesstructures, les lois,règlementsetdispositions qui s’appliquent aux relationsindividuelles et collectives entre lestravailleurs et les employeurs exerçant leuractivité professionnelle dans les secteursmixteetprivéàl’échellenationale.L’undesobjectifs du Code du Travail guinéen estd’assurerl’égalitédechanceetdetraitementdescitoyensencequiconcernel’accèsà laformationprofessionnelleetà l’emploisansdistinctiond’origine, de sexe, de religion etdephilosophie.EgalementimportantpourlaConventiondeMinamata,leCodeduTravailinclutetréguledesdispositionsconcernantle travail des femmes et des enfants etsurtout lasécuritédetout travailleur (CodeduTravaildelaGuinée,2014).

• Le Ministère de l’Administration territoriale et de la décentralisationintègredansleplandedéveloppementlocall’aspect

56


sites contaminés avec les risques sanitaireset environnementaux liés au mercure et àses composés. Il contribue à l’inventaire età laconceptionde lacartographiedessitescontaminés.

• Le Ministère de la Pêche et de l’Aquaculture élabore, coordonne etcontrôle la mise en œuvre de la politiqueduGouvernement dans les domaines de lapêcheetde l’Aquaculture. Il développedesstratégies pour améliorer le secteur de lapêche et de l’aquaculture. Ceministère estparticulièrementconcernésurlesquestionsde contamination aumercure des poissonset doit être impliqué sur les questions desécuritéalimentaireetsantéhumaine.

• Le Ministère de l’Agriculture s’occupede la politique agricole en développant etcontrôlant des stratégies politiques dans ledomaineagricole.Ceministèreaunegrandeimportance pour les questions de sécuritéalimentaireetsantéhumaine.

Mise à part ces institutions, lamise enœuvrede la Convention de Minamata nécessitel’implication de toutes les parties prenantes :lesdépartementsministériels, les associations/ONG environnementales, la société civile, lesstructures privées, les instituts de rechercheet les syndicats concernés par la gestion desproduitschimiques.

4.2.2 Institutions et

Organisations internationales

LesinstitutionsetorganisationsdesNationsUniesimpliquéesdansleprojetMIAetpertinentespour

lamiseenœuvredestextesdelaConventiondeMinamataà l’échellenationalesontprésentéesci-dessousparordrealphabétique:

• L’Institut des Nations Unies pour la Formation et la Recherche (UNITAR) : Le département de Gestion des produitschimiques et des déchets de l’UNITARreprésentel’agenced’exécutionetfournitsonassistance technique dans divers domainestelsque:(i)laformationàlaboîteàoutils«Toolkit»pourréaliserl’inventairenationaldumercure,(ii)larévisiondesdifférentsrapportsindividuels notamment l’évaluation descadres politique, juridique et institutionnel,l’étuded’impactenvironnementalouencorele rapport d’inventaire. Mis à part cela,l’UNITAR est en charge et/ou participe à lacoordinationgénéralede la communicationet à la réalisation des différents séminairesde validation entre autres. Finalement,l’équipe en charge propose une révision etunsupportpourlarédactiondurapportfinalMIA.

• L’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) : comme son nom l’indique, l’OMSreprésente l’entité maîtresse pour touslesaspects liésà lasanté.Dans lecadredece projet MIA, elle a dirigé une étude surl’utilisation et la gestion des déchets desproduitsetoutilsdusecteurdelasantéafinde pouvoir estimer les effets sur la santédes populations dans six pays d’Afrique del’Ouest,àsavoirleBénin,laGuinée,leMali,leNiger,leSénégaletleTogo.L’OMSoccuperadoncuneplace importantedans lesétapesdemiseenœuvreetderespectdesArticlesdelaConventionliésauxaspectssanitaires.


57

• L’Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel :L’ONUDIviseàréduirelapauvretémondialeenfavorisantun développement industriel durable etinclusif.IljoueunrôleimportantdanslecadredupartenariatmondialpourlemercuredesNationsUnies, unmécanisme pour lamiseen œuvre d’une action immédiate sur lemercure.Plusparticulièrement,danslecadredu projet MIA, l’organisation représentel’agencedemiseenœuvrepour lesprojetsMIAduBénin,duBurkinaFaso,delaGuinée,du Mali, du Niger, du Sénégal et du Togo.Elle supervise notamment la coordinationentrel’UNITARetlesagencesetinstitutionsnationalesetcoordonnetouslesséminairesrégionauxorganisésdanslecadreduprojet.L’ONUDIcontinueradejouerunrôleclédanslasuitedelamiseenœuvredelaConventionde Minamata notamment pour d’autresprojetsfinancésparleFEM.

• Le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (ONU Environnement) : L’ONU Environnement est l’agence desNations Unies spécialisée dans le domainede l’environnement et a pour but de : (i)Coordonner les activités des Nations Uniesdans le domaine de l’environnement ; (ii)Assister les pays dans la mise en œuvrede politiques environnementales et (iii)Encourager le développement durable. Atravers son programme relatif au mercure,l’ONU Environnement joue un rôle non

négligeable dans la gestion de cettesubstance.LaGuinéeanotammentutilisélaboîteàoutils«Toolkit»miseàdispositionparcette organisation pour réaliser l’inventairenational du mercure. Pour la suite desactivitésdans le cadrede laConventiondeMinamata, il sera nécessaire d’impliquerl’ONUEnvironnementpourtous lesaspectsliésàlaprotectiondel’environnementainsià lagestiondesproduitschimiques,dontlemercure,etdesdéchetsnotamment.

Finalement,ilfautnoterlerôlenonnégligeabledesSecrétariatsdesdifférentesconventions,lesorganisations sous régionales comme l’UEMOAet la CEDEAO ainsi que l’ensemble des autrespartenairestechniquesetfinanciersdelaGuinéedans le contrôle international et sous régionaldesproduitschimiques.

4.3 Analyse des cadres politique, juridique et institutionnel de la Guinée par rapport aux articles de la Convention

Les Tableaux suivants résument les mesurespolitiques, législatives et institutionnelles àentreprendrepourrépondreauxexigencesdesarticles de la Convention pertinents pour laGuinée.

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pportà

l’Article3de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 3

–Ap

prov

isio

nnem

ent e

n m

ercu

re e

t com

mer

ce

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s :

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

slati

ve p

ertin

ente

, ai

nsi q

ue la

dat

eEx

plic

ation

des

asp

ects

susm

entio

nnés

de

la C

onve

ntion

qui

sont

abo

rdés

pa

r cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

veCo

dedesDou

anessuivantl’Ord/006

/PRG

7199

1du

8janvier

1991

•Pe

rmetaugo

uverne

men

tderéglem

entero

ude

suspe

ndrel’im

portati

onet

l’exportatio

nde

certainesm

archan

dises

Code

delaProtection

etd

elam

iseenvaleurde

l’enviro

nnem

ent(Ordon

nancesNº04

5/PR

G/87etNº02

2/PR

G/89)

•Interditl’impo

rtati

on,lafabricati

on,ladé

tenti

on,laventeetladistrib

ution

,mêm

eàtitregratuittoutprodu

itchim

ique

ousubstanceda

ngereu

senon

ho

molog

uésurlete

rrito

irenati

onal(A

rticle75

à78)

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

•Ellevise

entreautreslapréservati

ondelabiodiversité

ainsiqu

ele

relèvemen

tdesdéfi

spo

uruncadrede

viesainda

nsl’op

tique

d’un

développ

emen

tdurab

le.

Politi

quena

tiona

ledudé

velopp

emen

tagricole

•Ce

ttepo

litiqu

eaen

treau

trespou

rprérogativelagestio

nde

spe

sticide

ssurtou

tlecontrôledel’impo

rtati

on,d

elam

isesurlem

arché,del’étiq

uetage,

del’uti

lisati

ondespesticides.

LoiL/92/02

8/CT

RNdu6Ao

ût199

2instituan

tlalégisla

tionsur

lespe

sticide

s•Interditl’entréede

spe

sticide

sno

nho

molog

uéssurleterrito

irenati

onal.

LoiL/94/00

3/CT

RNdu14

/02/94

relativeàlaprotection

des

consom

mateu

rs,aucontrôledesden

rées,m

archan

dises,

servicesetà

laré

pressio

nde

sfrau

des.

•Re

streintlesm

ouvemen

tsdesm

archan

disesda

ngereu

ses.

DécretD/97/28

7/PR

G/SGGdu24

/12/97

réglem

entantla

gestion

etlecontrôledessub

stan

ceschim

ique

sno

civeset

dang

ereu

ses

•Ré

glem

entelaprodu

ction

,l’im

portati

on,lacommercialisa

tion,letran

sitet

lacirculati

onsurlete

rrito

irenati

onaldessub

stan

ceschim

ique

sno

civeset

dang

ereu

ses.

Aspe

cts p

oliti

ques

et l

égis

latif

s rem

arqu

able

s qui

doi

vent

êtr

e ab

ordé

s pou

r se

conf

orm

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Suspen

sionou

réglem

entatio

nde

lapartd

ugo

uverne

men

tpou

rnepa

spe

rmett

rel’expo

rtati

onouim

portati

ondemercuresan

sle

consen

temen

técritétab

lida

nslaCon

venti

on.

•Ac

tionlégisla

tivepo

urempê

cherl’im

portati

onetl’utilisa

tiondu

mercureissudel’extraction

minièreprim

airedan

sl’extraction

minière

artisan

aleetàpeti

teéchelled’or.

60

Évaluation Initiale de Minamata - GuinéeTABLEA

U6

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article3de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 3

–Ap

prov

isio

nnem

ent e

n m

ercu

re e

t com

mer

ce

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent

Dire

ction

Nati

onal

e de

l’En

viro

nnem

ent

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Élab

orerlespo

litiqu

esetstratégiesde

gestio

nratio

nnelledesprodu

itschimique

setveilleàleur

applicati

on.

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Ca

pacitéslégisla

tiveetré

glem

entaire

dan

sde

ssujetsre

latifsau

xprod

uitschimique

s.

Min

istè

re d

u Co

mm

erce

Dire

ction

Nati

onal

e du

Com

mer

ce

exté

rieur

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ap

précierlesdem

ande

sd’im

portati

on(D

DI)d

esm

archan

disesda

ngereu

ses

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Faciliterlam

iseenœuvredelaré

glem

entatio

netdelalégisla

tionde

lagestio

nratio

nnelledes

prod

uitschimique

s.

Min

istè

re d

u Bu

dget

Dire

ction

Gén

éral

e de

s dou

anes

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ac

cèsàde

sdo

nnée

sstati

stiqu

essurl’expo

rtati

onetl’im

portati

ondesprodu

itschimique

sCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Faciliterlam

iseenœuvredelaré

glem

entatio

netdelalégisla

tionde

lagestio

nratio

nnelledes

prod

uitschimique

s.M

inis

tère

de

l’Agr

icul

ture

Dire

ction

Nati

onal

e de

l’Agr

icul

ture

Serv

ice

Nati

onal

de

prot

ectio

n de

s vé

géta

ux e

t den

rées

stoc

kées

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Co

ntrôlerl’im

portati

onetl’exportatio

nde

spe

sticide

s.Ca

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ca

pacitéslégisla

tiveetré

glem

entaire

dan

sde

ssujetsre

latifsau

xprod

uitschimique

s.

Synd

icat

sSy

ndic

at d

es O

rpai

lleur

s de

Gui

née

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ap

puyerlagestion

ratio

nnelledesprodu

itschimique

s.Ca

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•S’im

plique

rdan

slare

cherchede

salternati

vesau

mercureetd

ansladim

inuti

ondel’utilisa

tiondu

mercuredan

sl’extraction

minièreartisana

leàtraverslasen

sibilisatio

n–C

ommun

icati

on-édu

catio

nCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s qui

doi

vent

êtr

e m

ises

en

plac

e po

ur se

con

form

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Form

ation

professionn

ellecon

tinue

eté

quipem

entd

esservicesde

con

trôlepo

uriden

tifieretsaisirlesim

portati

ons/expo

rtati

onsillégalesdu

mercure.


61

TABLEA

U7

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article4de

laCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

le 4

– P

rodu

its c

onte

nant

du

mer

cure

ajo

uté

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

:

•Nepa

spe

rmett

relafabricati

on,l’im

portati

onetl’exportatio

nde

sprod

uitsdelalistede

laPartie

Ide

l’an

nexeAnon

exclusde

laliste

d’ab

ando

ndé

finitif–

App

licab

le•Élim

inerprogressiv

emen

tl’utilisa

tionde

l’am

algamede

ntaireaumoyen

dede

uxouplusieursmesuresdelalistede

laPartie

IIdel’ann

exeA

–Ap

plic

able

•Pren

drede

smesurespou

rempê

cherl’incorporati

ondeprod

uitsfigu

rantdan

slalistede

laPartie

Ide

l’an

nexeA(c.-à-d.,commutateu

rset

relais,piles)assem

blésdan

sde

sprod

uitsplusgran

ds–A

pplic

able

•Dé

couragerlafabricati

onetd

istrib

ution

deno

uveauxty

pesde

produ

itscon

tena

ntdumercure–A

pplic

able

62


TABLEA

U7

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article4de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 4

– P

rodu

its c

onte

nant

du

mer

cure

ajo

uté

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

slati

ve p

ertin

ente

Expl

icati

on d

es a

spec

ts su

smen

tionn

és d

e la

Con

venti

on q

ui so

nt a

bord

és

par c

ette

mes

ure

politi

que

ou lé

gisl

ative

Code

desDou


/PRG

7199

1du

8janvier

1991

•Pe

rmetaugo

uverne

men

tderéglem

entero

ud’interdire

l’im

portati

onet

l’exportatio

nde

certainesm

archan

dises

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

•Exigeun

cad

redeviesain

Politi

quena

tiona

ledudé

velopp

emen

tagricole

•Favoriseledévelop

pemen

tdusecteu

ragricoleen

améliorantlesou

tilsde

travailainsiqu

elesintran

tsagricolesutilisé

s

Code

deprotectio

netdemise

envaleurdel’enviro

nnem

ent

Ordon

nanceN°0

45/PRG

/87du

28Mai198

7

•Viselessubstancesetp

rodu

itschimique

sda

ngereu

xqu

i,en

raiso

nde

leurto

xicité,p

résenten

tousontsuscepti

blesdeprésen

teru

nda

ngerpou

rl’h

ommeetlem

ilieu

naturel(a

rticle75

)LoiL/92/02

8/CT

RNdu6Ao

ût199

2instituan

tlalégisla

tionsur

lespe

sticide

s•Ré

glem

entel’im

portati

onetl’utilisa

tionde

spe

sticide

s

LoiL/94/00

3/CT

RNdu14

/02/94

relativeàlaprotection

des

consom

mateu

rs,aucontrôledesden

rées,m

archan

dises,

servicesetà

laré

pressio

nde

sfrau

des.

•Protègelesconsom

mateu

rsetcon

trôlelesmarchan

disesda

ngereu

ses

DécretD/97/28

7/PR

G/SGGdu24

/12/97

réglem

entantla

gestion

etlecontrôledessub

stan

ceschim

ique

sno

civeset

dang

ereu

ses

•Interditlaprodu

ction

,l’im

portati

on,lacommercialisa

tion,lestockage,le

tran

sitetlacirculati

ondetouteform

ed’uti

lisati

ondesubstancesetp

rodu

its

chim

ique

sda

ngereu

x(article6)

Aspe

cts p

oliti

ques

et l

égis

latif

s rem

arqu

able

s qui

doi

vent

êtr

e ab

ordé

s pou

r se

conf

orm

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Interdictio

nou

réglem

entatio

nde

l’expo

rtati

onouim

portati

ondesprodu

itscon

tena

ntdumercureajoutéén

umérésàlapartie

Ide

l’Ann

exeA

•Po

litiqu

esurlasantésurlapréven

tionde

scarie

setdeprom

otion

del’hygiène

den

taire

•Ré

glem

entatio

npo

urélim

inerprogressiv

emen

tl’amalgamede

ntaireenuti

lisan

td’autresmétho

desalternati

ves


63

TABLEA

U7

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article4de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 4

– P

rodu

its c

onte

nant

du

mer

cure

ajo

uté

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent

Direction

Nati

onalede

l’En

vironn

emen

t

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Élab

orerlespo

litiqu

esetstratégiesde

gestio

nratio

nnelledesprodu

itschimique

set

veilleàleurapp

licati

onCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ré

glem

enterl’im

portati

onoul’exportatio

nde

ssubstancesetp

rodu

itschimique

sda

ngereu

x

Min

istè

re d

u Co

mm

erce

Direction

Nati

onaledu

Com

merceextérieur

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ap

précierlesdem

ande

sd’im

portati

on(D

DI)d

esm

archan

disesda

ngereu

ses

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Ve

illeràl’ap

plicati

ondelaré

glem

entatio

netdelalégisla

tion

Min

istè

re d

u Bu

dget

Direction

Gén

éralede

sdo

uane

s

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ac

cèsàde

sdo

nnée

sstati

stiqu

essurl’expo

rtati

onetimpo

rtati

ondesprodu

itschimique

sCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ve

illeràl’ap

plicati

ondelaré

glem

entatio

netdelalégisla

tion

64


TABLEA

U7

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article4de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 4

– P

rodu

its c

onte

nant

du

mer

cure

ajo

uté

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e la

sant

éDirection

Nati

onalede

laSan

téCom

mun

autaire

etdelaM

édecine(DNSC

M)/Divisio

nSantéBu

cco-

dentaire

Direction

Nati

onalede

sÉtab

lissemen

ts

Hospitaliersetd

el’H

ygiène

Hospitalière(D

NEH

HH)

ServiceNati

onaldelaSan

téauTravail

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Co

ncevoire

télabo

relalégisla

tionetlaré

glem

entatio

nen

mati

èreméd

icaleetsan

itaire

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Assurerlesuivietl’assuran

cedurespectd

elalégisla

tionetdelaré

glem

entatio

nen

mati

èrede

san

tébucco-den

taire

Min

istè

re d

e l’A

gric

ultu

reDirection

Nati

onalede

l’Agriculture

ServiceNati

onaldeprotectio

nde

svégétauxet

denrée

sstockées

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ve

illeraucontrôleetà

laré

gulatio

nde

sprod

uits(p

esticidesnotam

men

t)utilisé

ssuscep

tiblesde

con

tenird

umercureoude

scompo

sésde

mercure

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Législa

tionetré

glem

entatio

nde

spe

sticide

sCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s qui

doi

vent

êtr

e m

ises

en

plac

e po

ur se

con

form

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Élab

orati

onetm

iseenœuvredesprogram

mesdesensibilisatio

n,d’in

form

ation

d’édu

catio

nde

sdé

cide

ursetdupu

blicsurlesméfaits

néfastesdumercureajouté

•Ap

puistechniqu

eetfina

ncierà

laDire

ction

Nati

onalede

l’En

vironn

emen

tpou

rassurerune

fortesensibilisatio

nde

sstructuresbucco-

dentairesen

Rép

ublique

deGuiné

e


65

TABLEA

U8

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article7de

laCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

le 7

– E

xtra

ction

min

ière

arti

sana

le e

t à p

etite

éch

elle

d’o

r

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

:

•Pren

drede

smesurespou

rréd

uire,etd

anslam

esuredu

possib

le,élim

inerl’uti

lisati

on,lesémiss

ions(a

tmosph

érique

s)etlesre

jets(d

ansle

soletl’eau

)dumercureetd

escom

posésde

mercureassociésàl’ASG

M–A

pplic

able

•Étab

lirunmécan

ismede

coo

rdinati

onetd

éfinirlerôled’une

agencepo

urdévelop

per/mett

reenœuvreunPlan

d’action

nati

onal(N

AP)p

our

l’ASG

M–A

pplic

able

•Dé

finiretfo

rmalise

rouréglem

enteru

neASG

Mcon

form

eàlaCon

venti

on–A

pplic

able

•Élim

inerl’am

algamati

ondumineraibrut,lebrûlageàl’airlibred’amalgamesoud’am

algamestran

sformés,lebrûlaged’am

algamesdan

sde

szone

srésid

entie

llesetlalixiviati

onaucyan

urede

séd

imen

ts,m

ineraisetré

sidusauxqu

elsdu

mercureaétéajouté(le

s“pire

sprati

ques”)–

Appl

icab

le•Fixerd

esobjectifsou

desbutsde

rédu

ction

del’utilisa

tiondu

mercurecoh

éren

tsavecl’élim

inati

onentempsvou

ludespire

sprati

queset

aveclesau

treseffo

rtsde

rédu

ction

del’utilisa

tion–

Appl

icab

le•Ré

duire

lesém

issions,lesre

jetsetl’exposition

associésàl’ASG

Mete

mpê

cherl’expo

sition

despop

ulati

onsvulnérab

les(enpa

rticulierc

elle

desen

fantsetdesfe

mmesenâgede

procrée

r)–A

pplic

able

•Em

pêcherledétou

rnem

entd

emercureetd

ecompo

sésdu

mercured’autressecteu

rsversl’ASG

M,etg

éreruncommercecon

form

eau

NAP

–

Appl

icab

le•Mett

reenœuvreune

stratégiesanitaire

pou

rabo

rderl’expo

sition

aumercuredesm

ineu

rsetd

escom

mun

autésde

l’ASG

M–A

pplic

able

66


U8

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article7de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 7

– E

xtra

ction

min

ière

arti

sana

le e

t à p

etite

éch

elle

d’o

r

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

lé

gisl

ative

per

tinen

teEx

plic

ation

des

asp

ects

susm

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nnés

de

la C

onve

ntion

qui

sont

abo

rdés

par

cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

ve

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

Ellesug

gèrel’instau

ratio

nd’un

cad

rejurid

ique

fiscaletinstituti

onne

lincita

tifpou

rla

prom

otion

rapide

desinvestissem

entsdan

slesecteurm

iniere

tlaconstituti

ond’une

ban

que

dedon

néesdesre

ssou

rcesgéo

logiqu

esetm

iniersenvued’un

egestion

intégrée

etd

urab

lePo

litiqu

eminière

Une

desbasesessen

tiellesde

cett

epo

litiqu

eestl’encad

remen

tdusecteu

rminiera

rtisana

lCo

dedeprotectio

netdemise

envaleurde

l’enviro

nnem

ent.Ordon

nanceN°0

45/PRG

/87

du28Mai198

7

Étab

litlesprincipe

sfond

amen

tauxdestin

ésàgéreretà

protégerl’enviro

nnem

entcon

tre

toutesfo

rmesdedé

grad

ation

afin

deprotégeretv

alorise

rl’exploita

tionde

sressou

rces

naturellesetluttercon

trelespo

llutio

nsetn

uisances.(Article1)

Code

miner,LoiL/95/03

6/CT

RNdu30

/06/19

95Viseàré

gulerlesecteu

rminiere

tàpromou

voirun

egestion

systém

atiqu

equ

igaran

titdes

béné

ficesécono

mique

setsociauxdurab

lespo

urlapop

ulati

onguiné

enne

Code

duTravailsuivantLoiL/201

4/07

2/CN

Tdu

10

Janvier2

014

Interditl’utilisa

tionde

sen

fantsda

nsl’exploitatio

nminièreartisana

le

LoiN

°L/96/01

0/AN

/96de

la22/7/96

portant

réglem

entatio

nde

staxesàlapollutio

nap

plicab

lesau

xétab

lissemen

tsclassés

Contraintlesexploita

ntsminiersartisana

uxàre

specterscrup

uleu

semen

tlesnormes

environn

emen

talesna

tiona

les

DécretN°D

200/PR

G/SGG/89po

rtan

trégim

ejurid

ique

desinstallatio

nsclassée

spo

urla

protectio

nde

l’en

vironn

emen

t

Astreintlesexploitantsde

sinstallatio

nsdan

gereusesouinsalubresàdéclarerleu

ractivitéen

vuede

leurclassem

ente

tsuivi

Aspe

cts p

oliti

ques

et l

égis

latif

s rem

arqu

able

s qui

doi

vent

êtr

e ab

ordé

s pou

r se

conf

orm

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Fixerd

esobjectifsou

desbutsde

rédu

ction

del’utilisa

tiondu

mercurecoh

éren

tsavecl’élim

inati

onentempsvou

ludespire

sprati

queset

aveclesau

treseffo

rtsde

rédu

ction

del’utilisa

tion

•Mett

reenœuvreune

stratégiesanitaire

pou

rabo

rderl’expo

sition

aumercuredesm

ineu

rsetd

escom

mun

autésde

l’ASG

M•Ca

mpa

gnesdesensibilisatio

n,d’in

form

ation

etd

ecommun

icati

onsurto

utel’étend

ueduterrito

irenati

onalsurlesméfaitsdumercureetd

es

compo

sésdu

mercuresurlasan

téhum

aine

etl’enviro

nnem

ent


67

TABLEA

U8

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article7de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 7

– E

xtra

ction

min

ière

arti

sana

le e

t à p

etite

éch

elle

d’o

r

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent

Dire

ction

Nati

onal

e de

l’En

viro

nnem

ent

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Élab

orerdespolitiqu

esetstratégiesallantdan

slecad

redelaprotection

de

l’enviro

nnem

ent

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Ve

illeraurespectd

esprescrip

tionsenviro

nnem

entalesen

vigue

ur

Min

istè

re d

es M

ines

Di

recti

on N

ation

ale

des M

ines

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Co

rrigerlesinsuffisancesdusecteu

ràtraversde

sloisetrè

glem

ents

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Ré

glem

enterlefonctio

nnem

entd

usecteu

rM

inis

tère

de

la sa

nté

Direction

Nati

onalede

laSan

téCom

mun

autaire

etdelaM

édecine(DNSC

M)/Divisio

nSantéBu

cco-

dentaire;

ServiceNati

onaldelaSan

téauTravail.

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Co

ntrib

uerà

l’am

élioratio

nde

l’étatdesantéde

lacom

mun

autéetd

esm

ineu

rs

artisan

aux

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Ré

glem

enterl’aspectsan

itaire

dan

slessitesm

iniersartisana

ux

Min

istè

re e

n ch

arge

du

trav

ail

Inspectio

nGén

éraledu

Travail

Direction

Nati

onalede

l’Em

ploietd

ela

Réglem

entatio

ndu

Travail

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ve

illeràlasécurité

professionn

elledestravailleursliésàl’utilisa

tionetàlam

anuten

tion

deprodu

itschimique

sCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ca

pacitélégisla

tiveda

nslecad

redelaprotection

destravailleurs

68


TABLEA

U8

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article7de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 7

– E

xtra

ction

min

ière

arti

sana

le e

t à p

etite

éch

elle

d’o

r

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Org

anis

ation

s Non

Gou

vern

emen

tale

s (O

NG

) et

Synd

icat

Car

bone

Gui

née

(ON

G)

Guiné

e-Écolog

ie(O

NG)

Conféd

érati

onNati

onalede

sTravailleursde

Guiné

e(Syndicat)

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•S’im

plique

rpositivemen

tdan

slaprotection

del’enviro

nnem

ente

tdelasan

tépou

run

développ

emen

tdurab

leCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Form

ation

–édu

catio

nde

smineu

rs

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles q

ui d

oive

nt ê

tre

mis

es e

n pl

ace

pour

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

de

la C

onve

ntion

de

Min

amat

a•Étab

lirunmécan

ismede

coo

rdinati

onpou

rmett

reenœuvreunPlan

d’action

nati

onal(N

AP)p

ourl’ASG

Metréglemen

teru

neASG

M

conformeàlaCon

venti

on

•Pren

drede

smesurespou

rréd

uire,etd

anslam

esuredu

possib

le,élim

inerl’uti

lisati

ondumercuredan

sl’exploita

tionminièreartisana

leetà

pe

titeéche

lled’or

•Interdire

lebrûlageàl’airlibred’amalgamesdan

sde

szone

srésid

entie

llesetlalixiviati

onaucyan

urede

séd

imen

ts,m

ineraisetré

sidus

auxque

lsdu

mercureaétéajouté


69

TABLEA

U9

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article8de

laCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

le 8

– E

mis

sion

s

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

:

•Exigerlesmeilleureste

chniqu

esdisp

onibles/meilleurespratiq

uesen

vironn

emen

tales(BAT/BEP

)oulesvaleurslim

ited’émiss

ion(ELV)a

ux

nouvellessources(défi

niesdan

sl’article8.2(c))é

numérée

sda

nsl’an

nexeD–A

pplic

able

•Exigerune

ouplusieursmesuresiden

tifiée

sàl’article8.5po

urcon

trôler/réd

uirelesém

issionsdemercuredessou

rcesexistan

tesén

umérée

sda

nslalistede

l’an

nexeD,q

uidevrontêtreen

fonctio

nnem

entà

lasou

rceda

nsundé

laide10

ans–A

pplic

able

•Exigerlasurveillan

ce/l’étab

lissemen

tderapp

ortsetd

resseruninventairedesémiss

ionsdemercureprovena

ntdessou

rcesfigu

rantdan

sla

listedel’ann

exeD–

Appl

icab

le

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

slati

ve p

ertin

ente

Expl

icati

on d

es a

spec

ts s

usm

entio

nnés

de

la C

onve

ntion

qui

son

t ab

ordé

s par

cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

ve

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

Fixelecadrede

référen

cep

ourlap

riseen

com

ptede

squ

estio

ns

environn

emen

talesda

nslespo

litiqu

esetstratégiesde

dévelop

pemen

tdu

pays

Code

deprotectio

netdemise


nnem

ent.

Ordon

nanceN°0

45/PRG

/87du

28Mai198

7

Interditde

porteratt

einteàlaqua

litéde

l’airou

deprovoq

uertoute

form

ede

mod

ificatio

nde

sescaractéristiq

uessuscep

tiblesd’en

traine

run

effe

tnuisib

lesurlasantépub

lique

oulesbien

s(Article41

)

LoiN

°L/96/01

0/AN

/96de

la22/7/96

portantré

glem

entatio

nde

staxes

àlapollutio

nap

plicab

lesau

xétab

lissemen

tsclassés

Perm

etlaréglem

entatio

nfixan

tles

valeurs

limite

sacceptab

les

d’ém

issionsatmosph

érique

spo

urlaprotectio

nde

lasanté

et

l’enviro

nnem

ent

DécretN°1

99/PRG

/SGG/89codifia

ntlesétud

esd’im

pactsur

l’enviro

nnem

ent

Perm

etd’évaluerlesinciden

cesd

irectesouindirectesdetoutprojetsur

l’équ

ilibreécolog

ique

DécretN°D

200/PR

G/SGG/89po

rtan

trégim

ejurid

ique

des

installatio

nsclassée

spo

urlaprotection

del’enviro

nnem

ent

Contraintl’exploita

ntp

hysiq

ueo

umorald

’installatio

nclassée

de

pren

dre

lesmesuresn

écessaire

spo

urp

réveniretlutt

ercon

tre

la

pollutio

nde

l’en

vironn

emen

tcon

form

émen

tauxdisp

osition

sdu

cod

eDé

cretD/97/28

7/PR

G/SGGdu24

/12/97

réglem

entantlagestio

netle

contrôledessub

stan

ceschim

ique

sno

civesetdan

gereuses

Anno

ncelesm

esuresdesécuritéàob

serveraucoursd

esopé

ratio

nsde

gestion

dessub

stan

ceschim

ique

sno

civesetdan

gereuses

70


U9

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article8de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 8

– E

mis

sion

s

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Aspe

cts p

oliti

ques

et l

égis

latif

s rem

arqu

able

s qui

doi

vent

êtr

e ab

ordé

s pou

r se

conf

orm

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Exigerlesmeilleureste

chniqu

esdisp

onibles/meilleurespratiq

uesen

vironn

emen

tales(BAT/BEP

)oulesvaleurslim

itesd’ém

ission(ELV)a

ux

nouvellessources(défi

niesdan

sl’Article8.2(c))é

numérée

sda

nsl’A

nnexeD

•Exigerune

ouplusieursmesuresiden

tifiée

sàl’Article8.5po

urcon

trôler/réd

uirelesém

issionsdemercuredessou

rcesexistan

tesén

umérée

sda

nslalistede

l’Ann

exeD,quidevrontêtreen

fonctio

nnem

entà

lasou

rceda

nsundé

laide10

à15an

s

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent

Direction

Nati

onalede

l’En

vironn

emen

tBu

reau

Guiné

end’Étude

etd

’Évaluati

onEnviro

nnem

entales

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Noti

fierlaprise

encomptede

touteslesformesdepo

llutio

nsdan

sles

milieu

xrécepteu

rs•Fixerlesvaleu

rslimite

sacceptab

lesd’ém

issionatmosph

érique

sCa

paci

tés

insti

tutio

nnel

les

en p

lace

par

rap

port

aux

dis

posi

tions

su

smen

tionn

ées

•Ve

illeraurespectd

esprescrip

tionsenviro

nnem

entalesen

vigue

ur

Org

anis

ation

s Non

Gou

vern

emen

tale

s (O

NG

) et S

yndi

cat

Carbon

eGuiné

e(ONG)

Guiné

e-Écolog

ie(O

NG)

Conféd

érati

onNati

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sTravailleursde

Guiné

e(Syndicat)

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Im

plicati

onspo

sitivesda

nslaprotection

del’enviro

nnem

ente

tdela

santépo

urundé

velopp

emen

tdurab

leCa

paci

tés

insti

tutio

nnel

les

en p

lace

par

rap

port

aux

dis

posi

tions

su

smen

tionn

ées

•Form

ation

-édu

catio

n-sensibilisatio

nde

sgroup

esciblessurlesrisq

ues

environn

emen

tauxetsan

itaire

sliésa

uxémiss

ionsdemercureetd

eses

compo

sés

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles q

ui d

oive

nt ê

tre

mis

es e

n pl

ace

pour

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

de

la C

onve

ntion

de

Min

amat

a•Exigerlasurveillan

ce/l’étab

lissemen

tderapp

ortsetd

resseruninventairedesémiss

ionsdemercureprovena

ntdessou

rcesfigu

rantdan

sla

listedel’Ann

exeD


71

TABLEA

U10

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article9de

laCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

le 9

– R

ejet

s dan

s le

sol e

t l’e

au

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

:

•Exigerl’étab

lissemen

tderapp

ortsouob

tenirl’in

form

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nécessaire

autremen

tpou

ride

ntifie

rlessou

rcespertin

entesde

rejetsde

mercure/com

posésde

mercuredan

slesoletl’eau

etten

irun

inventairedesre

jetsdessou

rcesiden

tifiée

s-A

pplic

able

•Pren

dreun

eou

plusie

ursde

smesuresspé

cifié

esàl’article9.5pou

rcon

trôler/réd

uirelesrejetsdan

slesoletl’eau

dessou

rcespertin

entesde

mercureetd

ecompo

sésde

mercureiden

tifiée

spa

runpays-

Appl

icab

le

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

slati

ve p

ertin

ente

Expl

icati

on d

es a

spec

ts s

usm

entio

nnés

de

la C

onve

ntion

qui

son

t ab

ordé

s par

cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

ve

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

Fixelecadrede

référen

cep

ourlap

riseen

com

ptede

squ

estio

ns

environn

emen

talesda

nslespo

litiqu

esetstratégiesde

dévelop

pemen

tdu

pays

Code

deprotectio

netdemise


nnem

ent.

Ordon

nanceN°0

45/PRG

/87du

28Mai198

7

Interditde

porteratt

einteàlaqua

litéde

l’airou

deprovoq

uertoute

form

ede

mod

ificatio

nde

sescaractéristiq

uessuscep

tiblesd’en

traine

run

effe

tnuisib

lesurlasantépub

lique

oulesbien

s(Article41

)

LoiN

°L/96/01

0/AN

/96de

la22/7/96

portantré

glem

entatio

nde

staxes

àlapollutio

nap

plicab

lesau

xétab

lissemen

tsclassés

Perm

etlaré

glem

entatio

nfixan

tlesvaleu

rslimite

saccep

tablesderejets

dansl’eauetsurle

solpou

run

emeilleureprotectio

nde

lasan

téet

l’enviro

nnem

ent

DécretN°1

99/PRG

/SGG/89codifia

ntlesétud

esd’im

pactsur

l’enviro

nnem

ent

Perm

etd’évaluerle

sincide

ncesdire

ctesouindirectesdesprojetssur

lesmilieu

xrécepteu

rseau

etsol

DécretN°D

200/PR

G/SGG/89po

rtan

trégim

ejurid

ique

des

installatio

nsclassée

spo

urlaprotection

del’enviro

nnem

ent


ntphysiq

ueoumorald’in

stallatio

nclasséede

prend

re

lesmesuresnécessaire

spo

urpréveniretlu

ttercon

trelapollutio

nde

seauxetd

usolcon

form

émen

tauxdisp

osition

sdu

cod

e

72


TABLEA

U10

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article9de

laCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 9

– R

ejet

s dan

s le

sol e

t l’e

au

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

DécretD/97/28

7/PR

G/SGGdu24

/12/97

réglem

entantla

gestion

etlecontrôledessub

stan

ceschim

ique

sno

cives

etdan

gereuses

Anno

ncelesmesuresdesécuritéàob

serveraucoursde

sop

érati

onsde

gestio

nde

ssubstanceschimique

sno

civesetdan

gereuses.

Aspe

cts p

oliti

ques

et l

égis

latif

s rem

arqu

able

s qui

doi

vent

êtr

e ab

ordé

s pou

r se

conf

orm

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Pren

dreun

emesurespécifiqu

eàl’Article9.5po

urcon

trôler/réd

uirelesrejetsdan

slesoletl’eau

dessou

rcesdemercureetd

ecompo

sésde

mercureiden

tifiée

sda

nslepays

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent/

Direction

Nati

onalede

l’En

vironn

emen

tBu

reau

Guiné

end’Étude

etd

’évaluati

on

environn

emen

tales

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Noti

fierlapriseen

com

ptede

tou

teslesform

esdepo

llutio

nsdan

slesmilieu

xrécepteu

rsCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Fixerlesvaleu

rslimite

sacceptab

lesd’ém

issionatmosph

érique

sO

rgan

isati

ons N

on G

ouve

rnem

enta

les (

ON

G) e

t Sy

ndic

atCa

rbon

eGuiné

e(ONG)

Guiné

e-Écolog

ie(O

NG)

Conféd

érati

onN

ation

alede

sTravailleursde

Guiné

e(Syndicat)

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Im

plicati

onsp

ositivesd

anslaprotectio

nde

l’enviro

nnem

ente

tdelasa

ntépo

urun

développ

emen

tdurab

leCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•

Form

ation

-édu

catio

n-sensibilisatio

nde

sgrou

pes

ciblessur

les

risqu

es

environn

emen

tauxetsan

itaire

sliésau

xrejetsdemercureetd

esescompo

sés

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles q

ui d

oive

nt ê

tre

mis

es e

n pl

ace

pour

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

de

la C

onve

ntion

de

Min

amat

a•Exigerl’étab

lissemen

tderapp

ortsouob

tenirl’in

form

ation

nécessaire

autremen

tpou

ride

ntifie

rlessou

rcespertin

entesde

rejetsde

mercure/com

posésde

mercuredan

slesoletl’eau

etten

irun

inventairedesre

jetsdessou

rcesiden

tifiée

s


73

TABLEA

U11

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article10

delaCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

le 1

0 –

Stoc

kage

pro

viso

ire é

colo

giqu

emen

t rati

onne

l du

mer

cure

, à e

xclu

sion

des

déc

hets

de

mer

cure

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

•Mett

reenœuvrelesmesurespou

rgaran

tirunstockageprovisoire

écologiqu

emen

trati

onne

lrespe

ctue

uxavecl’enviro

nnem

ent,qu

itien

nent

comptede

sindicatio

nsque

devradévelop

perlaCo

nféren

cedesPartie

s(COP)–P

as A

pplic

able

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

slati

ve p

ertin

ente

Expl

icati

on d

es a

spec

ts s

usm

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nnés

de

la C

onve

ntion

qui

son

t ab

ordé

s par

cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

ve

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

Fixelecadrede

référen

cep

ourlap

riseen

com

ptede

squ

estio

ns

environn

emen

talesda

nslespo

litiqu

esetstratégiesde

dévelop

pemen

tdu

pays

Code

deprotectio

netdemise


nnem

ent.

Ordon

nanceN°0

45/PRG

/87du

28Mai198

7

Perm

etla

réglemen

tatio

nfixan

tlesrèglesetmesuresdepréven

tion

etdesécuritéliéesaustockagedessub

stan

cesetprodu

itschimique

sda

ngereu

xLoiN

°L/96/01

0/AN

/96de

la22/7/96

portantré

glem

entatio

nde

staxes

àlapollutio

nap

plicab

lesau

xétab

lissemen

tsclassés

Contraintlesexploitantsàstockerécolog

ique

men

tlessubstanceset

prod

uitschimique

sda

ngereu

xDé

cretN°1

99/PRG

/SGG/89codifia

ntlesétud

esd’im

pactsur

l’enviro

nnem

ent

Perm

etd’évaluerle

sincide

ncesdire

ctesouindirectesdesprojetssur

lesmilieu

xrécepteu

rs

DécretN°D

200/PR

G/SGG/89po

rtan

trégim

ejurid

ique

des

installatio

nsclassée

spo

urlaprotection

del’enviro

nnem

ent


ntp

hysiq

ueo

umorald

’installatio

nclassée

de

pren

dre

lesmesuresn

écessaire

spo

urp

réveniretlutt

ercon

tre

la

pollutio

nconformém

enta

uxdisp

osition

sdu

Cod

eDé

cretD/97/28

7/PR

G/SGGdu24

/12/97

réglem

entantlagestio

netle

contrôledessub

stan

ceschim

ique

sno

civesetdan

gereuses

Anno

ncelesm

esuresdesécuritéàob

serveraucoursd

esopé

ratio

nsde

gestion

dessub

stan

ceschim

ique

sno

civesetdan

gereuses

Aspe

cts p

oliti

ques

et l

égis

latif

s rem

arqu

able

s qui

doi

vent

êtr

e ab

ordé

s pou

r se

conf

orm

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Mett

reenœuvrelesmesurespou

rgaran

tirunstockageprovisoire

écologiqu

emen

trati

onne

lrespe

ctue

uxdel’enviro

nnem

ent,qu

itien

nent

comptede

sindicatio

nsque

devradévelop

perlaCo

nféren

cedesPartie

s(COP)

74


TABLEA

U11

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article10

delaCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 1

0 –

Stoc

kage

pro

viso

ire é

colo

giqu

emen

t rati

onne

l du

mer

cure

, à e

xclu

sion

des

déc

hets

de

mer

cure

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent

Direction

Nati

onalede

l’En

vironn

emen

tBu

reau

Guiné

end’Étude

etd

’évaluati

on

environn

emen

tales

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Iden

tifieretfaitapp

lique

rlesmesuresdesécuritéào

bserveraucoursd

esopé

ratio

ns

degestio

nde

ssubstanceschimique

sno

civesetdan

gereuses

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Ap

plique

rlescritèresdeclassemen

tdesétabliss

emen

tsclassés

Org

anis

ation

s Non

Gou

vern

emen

tale

s (O

NG

)et S

yndi

cat

Carbon

eGuiné

e(ONG)

Guiné

e-Écolog

ie(O

NG)

Conféd

érati

onNati

onalede

sTravailleursde

Guiné

e(Syndicat)

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ap

plique

lescritè

resde

classem

entd

esétabliss

emen

tsclassés

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Ap

plique

rlescritèresdeclassemen

tdesétabliss

emen

tsclassés.

Org

anis

ation

s Non

Gou

vern

emen

tale

s (O

NG

) et

Synd

icat

Ca

rbon

eGuiné

e(ONG)

Guiné

e-Écolog

ie(O

NG)

Conféd

érati

onNati

onalede

sTravailleursde

Guiné

e(Syndicat)

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Im

plicati

onsp

ositivesd

anslaprotectio

nde

l’enviro

nnem

ente

tdelasa

ntépo

urun

développ

emen

tdurab

leCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Form

ation

-sen

sibilisatio

nde

sorpailleurse

triverainssu

rlesrisque

sliésa

uxsitesd

estockagedesprodu

itschimique

sCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s qui

doi

vent

êtr

e m

ises

en

plac

e po

ur se

con

form

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Form

ation

eté

quipem

entd

el’équ

iped’inspecteursde

sétab

lissemen

tsclassésduMinistèrede

l’En

vironn

emen

t,de

sEauxetF

orêts

•Iden

tificatio

nde

sinstallatio

nsdestockagedumercuresurlessitesm

iniersparleM

inistèrede

l’En

vironn

emen

t,de

sEauxetF

orêts

•Dé

velopp

emen

tdeno

rmesoude

règlem

entatio

nséno

nçan

tlesprocédé

sde

man

ipulati

onetd

estockageparleM

inistèrede

l’Enviro

nnem

ent,de

sEauxetF

orêts

•Prép

arerlessecteu

rscon

cernésàdisp

oserd’une

installatio

nde

stockageprovisoire

écologiqu

emen

trati

onne

ldumercure(M

inistèrede

l’Enviro

nnem

ent,de

sEauxetF

orêtsetM

inistèrede

sMines)

•Procéd

eraucontrôleeta

usuivipériodiqu

ede

sinstallatio

nsdestockage(M

inistèrede

l’En

vironn

emen

t,de

sEauxetF

orêts)


75

TABLEA

U12

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article11

delaCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

le 1

1 –

Déch

ets d

e m

ercu

re

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

•Utilise

rune

défi

nitio

nde

déche

tdemercurecon

form

eàl’article11

.2–A

pplic

able

•Mett

reenœuvredesm

esurespou

rgérerlesdé

chetsde

mercured’une

façonécolog

ique

men

trati

onne

llequitien

necom

ptede

sdirectives

élab

orée

sen

vertudelaCon

venti

ondeBâ

leetcon

form

émen

tauxexigencesque

laCOPdé

velopp

era–

Appl

icab

le

•Pren

drede

smesurespou

rrestreind

relem

ercure,p

rovena

ntdutraitemen

toude

laré

utilisati

ondedé

chetsde

mercure,q

uipeu

tallerv

ers

desusagespermisen

vertudelaCon

venti

onouau

stockageécologiqu

emen

trati

onne

l–A

pplic

able

•Exigeruntran

sportp

ar-delàlesfron

tièresinternati

onalescon

form

eàlaCon

venti

ondeBâ

leou,dan

slescasoù

laCon

venti

ondeBâ

lene

seraitpa

sap

plicab

le,con

form

eàlaré

glem

entatio

n,dire

ctivesetloisinternati

onales–A

pplic

able

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

slati

ve p

ertin

ente

Expl

icati

on d

es a

spec

ts s

usm

entio

nnés

de

la C

onve

ntion

qui

son

t ab

ordé

s par

cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

ve

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

•Am

bitio

nneun

cad

redeviesainpou

rlapo

pulatio

n

Code

delaProtection

etd

elam

iseenvaleurdel’enviro

nnem

ent

(Ordon

nancesNº04

5/PR

G/87etNº02

2/PR

G/89)

•Obligeletraitemen

tadé

quatdesdéche

tsdan

gereuxcon

form

émen

tau

xdisposition

sde

laCon

venti

ondeBâ

leAs

pect

s pol

itiqu

es e

t lég

isla

tifs r

emar

quab

les q

ui d

oive

nt ê

tre

abor

dés p

our s

e co

nfor

mer

aux

dis

posi

tions

de

la C

onve

ntion

de

Min

amat

a•Utilise

rune

défi

nitio

nclairededé

chetdemercurecon

form

émen

tàl’A

rticle11

.2de

lacon

venti

on.

•Exigeruntran

sportp

ar-delàlesfron

tièresinternati

onalescon

form

eàlaCon

venti

ondeBâ

leou,dan

slescasoù

laCon

venti

ondeBâ

lene

seraitpa

sap

plicab

le,con

form

eàlaré

glem

entatio

n,dire

ctivesetloisinternati

onales.

•Utilisa

tionde

meilleureste

chniqu

esdisp

onibles(BAT)e

tdesm

eilleurespratiq

uesen

vironn

emen

tales(BEP

)

76


TABLEA

U12

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article11

delaCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 1

1 –

Déch

ets d

e m

ercu

re

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent

Direction

Nati

onalede

l’En

vironn

emen

t

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Co

ntrôlerlagestio

nde

sdé

chetsda

ngereu

xetcoo

rdon

nela

mise

enœuvredela

Conven

tionde

Bâle

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Ap

plique

rlescritèresdegestion

écologiqu

emen

trati

onne

lledesdéche

tsdan

gereux

Org

anis

ation

s Non

Gou

vern

emen

tale

s (O

NG

) et

Synd

icat

Carbon

eGuiné

e(ONG)

Guiné

e-Écolog

ie(O

NG)

Conféd

érati

onNati

onalede

sTravailleursde

Guiné

e(Syndicat)

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ac

compa

gnerlesinstituti

onse

tsecteursp

ublicetp

rivéconcerné

sàlaprotection

de

l’enviro

nnem

ente

tdelasan

tépou

rundé

velopp

emen

tdurab

leCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Sensibilisere

tédu

querlesp

rodu

cteu

rs/déten

teurss

urlesrisq

uesd

’intoxicatio

nliés

àlam

auvaise

gestio

nde

sdé

chetsda

ngereu

xCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s qui

doi

vent

êtr

e m

ises

en

plac

e po

ur se

con

form

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Mett

reenœuvredesm

esurespou

rgérerlesdé

chetsde

mercured’une

façonécolog

ique

men

trati

onne

llequitien

necom

ptede

sdirectives

élab

orée

sen

vertudelaCon

venti

ondeBâ

leetcon

form

émen

tauxexigencesque

laCOPdé

velopp

era.

•Pren

drede

smesurespou

rrestreind

relem

ercure,p

rovena

ntdutraitemen

toude

laré

utilisati

ondedé

chetsde

mercure,q

uipeu

tallerv

ers

desusagespermisen

vertudelaCon

venti

onouau

stockageécologiqu

emen

trati

onne

l


77

TABLEA

U13

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article12

delaCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

le 1

2 –

Site

s con

tam

inés

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

•Élab

orerdesstratégiesapp

ropriéespou

ride

ntifie

reté

valuerlessitescon

taminéspardumercure/com

posésde

mercure–A

pplic

able

•Sidesactivitésde

rédu

ction

desrisque

ssontentreprise

sda

nslessitescon

taminés,q

u’ellessoientm

enée

sd’un

eman

ièreécologiqu

emen

tratio

nnellecom

pren

ant,au

besoin,une

évaluati

ondesrisque

s–

Appl

icab

le

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

slati

ve p

ertin

ente

Expl

icati

on d

es a

spec

ts s

usm

entio

nnés

de

la C

onve

ntion

qui

son

t ab

ordé

s par

cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

ve

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

•Am

bitio

nne

ledé

velopp

emen

tdu

rable

àtravers

une

gestion

écolog

ique

men

trati

onne

lledessite

scontam

inésparlem

ercureetses

compo

sés

Code

deprotectio

netdemise


nnem

ent.

Ordon

nanceN°0

45/PRG

/87du

28Mai198

7•Pe

rmetaugo

uverne

men

td’élabo

rerd

esstratégiesvisa

ntàiden

tifier,

évalue

rlessite

scontam

inésetleu

rrem

iseenétat

Aspe

cts p

oliti

ques

et l

égis

latif

s rem

arqu

able

s qui

doi

vent

êtr

e ab

ordé

s pou

r se

conf

orm

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Ac

tionlégisla

tivevisantàré

duire

lesrisqu

essan

itaire

setenviro

nnem

entauxprésentésparlessitescon

taminés

78


TABLEA

U13

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article12

delaCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 1

2 –

Site

s con

tam

inés

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent

Direction

Nati

onalede

l’En

vironn

emen

t

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Co

ntrôlerlagestio

nde

ssitescon

taminésetc

oordon

nerlesactiv

itésde

décon

taminati

onet

remise

enétat

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Élab

orerdesstratégiesap

prop

riéespou

riden

tifieretévalue

rlessitescon

taminésparle

mercureoude

scompo

sésde

mercure

Min

istè

re d

e l’A

dmin

istr

ation

du

Terr

itoire

et

de la

Déc

entr

alis

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Direction

Nati

onaledu

Dévelop

pemen

tlocal

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Intégrerdan

sleplande

dévelop

pemen

tlocall’aspectsitescon

taminésaveclesrisqu

es

sanitaire

setenviro

nnem

entauxliésaumercureetà

sescom

posés

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Co

ntrib

uerà

l’inventaireetà

lacon

cepti

ondelacartograp

hiede

ssitescon

taminés

Org

anis

ation

s Non

Gou

vern

emen

tale

s (O

NG

) et

Syn

dica

t Ca

rbon

eGuiné

e(ONG)

Guiné

e-Écolog

ie(O

NG)

Conféd

érati

onNati

onalede

sTravailleursde

Guiné

e(Syndicat)

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Sensibilisatio

n,édu

catio

n,in

form

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descom

mun

autéslocalesvulnérab

lessurlesm

éfaits

néfastesdumercureeta

uxcom

posésdu

mercuresurlasan

téhum

aine

etl’enviro

nnem

ent

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Sensibilisere

tédu

querlescommun

autéslocalessurlesrisque

sliésau

xsitescon

taminés

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles q

ui d

oive

nt ê

tre

mis

es e

n pl

ace

pour

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

de

la C

onve

ntion

de

Min

amat

a•Form

ation

dupe

rson

neldelaDire

ction

Nati

onalede

l’En

vironn

emen

tparra

pporta

uxrisque

sde

ssitescon

taminésdumercureouau

xtechniqu

esd’id

entifi

catio

nde

ssitescon

taminés

•Re

lanceeff

ectivedu

REIC-Guiné

equ

icon

tribue

rapositivemen

tdan

slasen

sibilisatio

netinform

ation

con

cernan

tlessite

scontam

inés


79

TABLEA

U14

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article13

delaCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

le 1

3 –

Ress

ourc

es fi

nanc

ière

s

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

•Av

oira

ccèsaubu

dgetnati

onalnécessaire

pou

rmett

reenœuvrelesob

ligati

onsde

laCon

venti

on–O

ption

nel

•En

particulierp

ourlespaysen

dévelop

pemen

t,avoira

ccèsauxre

ssou

rcesfina

ncièresdispon

iblesen

vertudumécan

ismefin

ancierdela

Conven

tionetautresfin

ancemen

tsdisp

oniblesde

sou

rcesm

ultilatérales,régiona

lesetbilatérales–

Opti

onne

l

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

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nnée

s•

Exig

er la

pris

e en

com

pte

dans

les b

udge

ts se

ctor

iels

des

dép

arte

men

ts c

once

rnés

l’as

pect

éva

luati

on e

t sui

vi d

es ri

sque

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

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ve

perti

nent

eEx

plic

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des

asp

ects

sus

men

tionn

és d

e la

Con

venti

on q

ui s

ont

abor

dés

par

cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

ve

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

Lam

iseen

œuvred

elap

olitiqu

ené

cessite

l’affe

ctati

onp

erman

ented

eressou

rces

publique

sconséq

uentesprovena

ntdel’Étate

tlacontrib

ution

despartena

iresfin

anciers

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Ministèredu

Bud

get

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

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nnée

s•Intègrelefina

ncem

entreq

uisda

nslebud

getn

ation

aldudé

velopp

emen

t(BN

D)Ca

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

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posi

tions

susm

entio

nnée

s•Co

nçoitlebu

dgetnati

onaldudé

velopp

emen

t

Ministèrede

l’Écon

omieetd

esFinan

ces

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Faciliteledécaissem

entd

ufin

ancemen

toctroyé

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Facilitelam

iseenœuvredufin

ancemen

toctroyé

Ministèredu

PlanetdelaCoo

pératio

nInternati

onale

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

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s•Participe

àlare

cherchedu

fina

ncem

ente

xtérieur

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Plan

ifielam

iseenœuvredesprojets

80


TABLEA

U14

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article13

delaCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 1

3 –

Ress

ourc

es fi

nanc

ière

s

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Ministèreen

cha

rgede

l’En

vironn

emen

t

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Élab

ore,exécuteetfaite

xécuterlesprojetsàré

alise

rCa

paci

tés i

nstit

ution

nelle

s en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Suitetaccom

pagn

elam


Assemblée

nati

onale

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Vo

telaloidesfina

ncesaccorda

ntlefo

ndspo

urlam


Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Co

ntrôlelagestio

nde

sbu

dgetsalloué

s

Instituionseto

rgan

ismesinternati

onau

x/PN

UE,OMS,FEM

Gou

vernem

entsPaysdé

velopp

és

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Ac

compa

gnen

tlaGuiné

eàlam

iseenœuvredesprojets.

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Suiven

tetcon

trôlen

tlamise

enœuvredesprojets

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles q

ui d

oive

nt ê

tre

mis

es e

n pl

ace

pour

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

de

la C

onve

ntion

de

Min

amat

a•Lam

iseenplaced’un

mécan

ismede

fina

ncem

entp

éren

nedesplansetp

rogram

mesvisa

ntlaprotection

delasan

tépub

lique

etd

el’enviro

nnem

ent


81

TABLEA

U15

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article16

delaCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

le 1

6 –

Aspe

cts s

anita

ires

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

•Prom

ouvoirl’élabo

ratio

netlam

iseenœuvredestratégiesvisa

ntàiden

tifieretp

rotégerlespop

ulati

onsen

situ

ation

àrisque

s,com

mela

diffu

sionde

guide

ssurlaconsom

mati

ondepo

isson

–A

pplic

able

•Prom

ouvoirde

sprog

rammesédu

catifsetpréventi

fssurl’expo

sition

professionn

elleaumercure–A

pplic

able

•Prom

ouvoirlapréventi

on,letraitemen

tetd

esservicessanitaire

spo

urlespo

pulatio

nscon

cernée

s–

Appl

icab

le

•Re

nforcerlacapa

citédesinstitutio

nsetd

esprofessionn

elsde

lasan

tépou

rabo

rderlesrisqu

espou

rlasantérelatifsàl’exposition

aumercure

–Ap

plic

able

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

slati

ve p

ertin

ente

Expl

icati

on d

es a

spec

ts s

usm

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nnés

de

la C

onve

ntion

qui

son

t ab

ordé

s par

cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

ve

Politi

quena

tiona

ledelasan

té•Pe

rmetaugo

uverne

men

td’élab

oreretde

mett

reenœuvredes

stratégiesetp

rogram

mesvisa

ntàiden

tifieretp

rotégerlespop

ulati

ons

àrisqu

esAs

pect

s pol

itiqu

es e

t lég

isla

tifs r

emar

quab

les q

ui d

oive

nt ê

tre

abor

dés p

our s

e co

nfor

mer

aux

dis

posi

tions

de

la C

onve

ntion

de

Min

amat

a•Prom

ouvoirl’élabo

ratio

netlam

iseenœuvredestratégiesvisa

ntàiden

tifieretp

rotégerlespop

ulati

onsen

situ

ation

àrisque

s,com

mela

diffu

sionde

guide

ssurlaconsom

mati

ondepo

isson

•Prom

ouvoirde

sprog

rammesédu

catifsetpréventi

fssurl’expo

sition

professionn

elleaumercure

82


TABLEA

U15

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pportà

l’Article16

delaCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

le 1

6 –

Aspe

cts s

anita

ires

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e la

sant

éDirection

Nati

onalede

laSan

té

Commun

autaire

etd

elaM

édecine(DNSC

M)/

Divisio

nSantéBu

cco-de

ntaire;

Direction

Nati

onalede

sÉtab

lissemen

ts

Hospitaliersetd

el’H

ygiène

Hospitalière

(DNEH

HH);

ServiceNati

onaldelaSan

téauTravail.

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Élab

orerdesstratégiesetp

rogram

mespou

rlasantéde

spop

ulati

onssurlesrisq

uese

tdan

gers

liésau

mercureetsescom

posés

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Co

ntrib

uerà

laré

duction

deseffe

tsnéfastesdu

mercurequiaffe

ctelasan

tépub

lique

•Assurerletraitemen

tméd

icalencasd’intoxicatio

npa

rlemercureetsescom

posés

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent

Direction

Nati

onalede

l’En

vironn

emen

t

Rôle

en

plac

e pa

r rap

port

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s•Co

ntrôlerlagestion

écologiqu

emen

trati

onne

lledumercureetsescom

posés

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles e

n pl

ace

par r

appo

rt a

ux d

ispo

sitio

ns su

smen

tionn

ées

•Co

ntrib

ueràlam

iseenœuvredespolitiqu

esetstratégiesélabo

réesdan

slecad

redela

protectio

nde

lasan

tépub

lique

Capa

cité

s ins

tituti

onne

lles q

ui d

oive

nt ê

tre

mis

es e

n pl

ace

pour

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

de

la C

onve

ntion

de

Min

amat

a•Élab

orati

ondesplansd’action

opé

ratio

nnelspren

ante

ncomptel’aspectsan

itaire

liéau

mercureetsescom

posés

•Prom

ouvoirlapréventi

on,letraitemen

tetd

esservicessanitaire

spo

urlespo

pulatio

nscon

cernée

s•Re

nforcerlacapa

citédesinstitutio

nsetd

esprofessionn

elsde

lasan

tépou

rabo

rderlesrisqu

espou

rlasantérelatifsàl’exposition

aumercure


83

TABLEA

U16

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pporta

uxArticles17à21

delaCon

venti

ondeMinam

ata

Artic

les 1

7-21

: Éc

hang

e d’

info

rmati

ons/

sens

ibili

satio

n

Desc

riptio

n de

l’ar

ticle

•Co

llecteretd

iffuserl’inform

ation

surlesqu

antitésann

uellesde

mercureetd

ecompo

sésdu

mercureémise

s,re

jetéesouélim

inée

s;ettou

te

l’informati

onspé

cifié

eàl’article18

–A

pplic

able

•Partagerl’inform

ation

surlasan

téetlasécuritéde

spe

rson

nesainsique

l’en

vironn

emen

tcom

meno

nconfi

denti

elle,con

form

émen

tàl’article

17.5–A

pplic

able

•Inform

erlaCOPsurlesprogrèsdan

slam

iseenœuvredesobligati

onsde

laCon

venti

oncon

form

émen

tàl’article21–

Appl

icab

le

Mes

ures

pol

itiqu

es e

t lég

isla

tives

ado

ptés

per

mett

ant a

u pa

ys à

se c

onfo

rmer

aux

dis

posi

tions

susm

entio

nnée

s

Titr

e et

dat

e de

la m

esur

e po

litiqu

e et

légi

slati

ve p

ertin

ente

Expl

icati

on d

es a

spec

ts s

usm

entio

nnés

de

la C

onve

ntion

qui

son

t ab

ordé

s par

cett

e m

esur

e po

litiqu

e ou

légi

slati

ve

Politi

quena

tiona

ledel’enviro

nnem

ent

Orie

ntelegou

vernem

entverslacréatio

nd’un

cadrede

référencerelatif

àlapromoti

onl’écha

nged’inform

ation

etd

esensibilisatio

n

Politi

quena

tiona

ledelasan

téOrie

ntelegou

vernem

entsurlesstratégiesàm

ettreenplacepo

ur

faciliterl’écha

nged’inform

ation

surlesrisqu

essan

itaire

s

Code

deprotectio

netdemise


nnem

ent.

Ordon

nanceN°0

45/PRG

/87du

28Mai198

7

Étab

litlesp

rincipe

sfond

amen

tauxd

estin

ésàgérere

tàprotéger

l’enviro

nnem

entc

ontretoutesfo

rmesdedé

grad

ation

afin

deprotéger

etvalorise

rl’exploita

tionde

sressou

rcesnaturellesetlu

ttercon

treles

pollutio

nsetn

uisances(A

rticle1)

Code

desDou


/PRG

/199

1du

08Janvier1

991

Fournitlesdon

nésstati

stiqu

esd’im

portati

onete

xportatio

n

Aspe

cts p

oliti

ques

et l

égis

latif

s rem

arqu

able

s qui

doi

vent

êtr

e ab

ordé

s pou

r se

conf

orm

er a

ux d

ispo

sitio

ns d

e la

Con

venti

on d

e M

inam

ata

•Prom

ouvoirl’élabo

ratio

nde

sstratégiesdecommun

icati

oninclua

ntl’uti

lisati

ondesm

écan

ismesd’échan

gesd’inform

ation

,deconn

aissan

ces

etdeste

chno

logiesderemplacem

entv

iablesauxplansenviro

nnem

entaletsocial

84


TABLEA

U16

Analysede

scadrespolitiqu

e,jurid

ique

etinstituti

onne

lparra

pporta

uxArticles17à21

delaCon

venti

ondeMinam

ata-suite

Artic

les 1

7-21

: Éc

hang

e d’

info

rmati

ons/

sens

ibili

satio

n

Parti

es p

rena

ntes

nati

onal

es c

once

rnée

s

Min

istè

re d

e l’E

nviro

nnem

ent

Direction

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Lacunes législatives, réglementaires et institutionnelles à la mise en œuvre de la Convention de Minamata

Si l’inventaire a identifié les institutions et lestextesexistantspertinentspourassurerlamiseen œuvre de la Convention de Minamata, ila également reconnu les lacunes de ce cadrelégislatif, réglementaire et institutionnel quiappellent la prise de nouvelles mesures pourque la Guinée puisse satisfaire aux obligationsdelaConvention.

Concernantlestexteslégislatifsetréglementairesexistants,laGuinéeaidentifiéunchevauchemententre les textes d’application existants ; uneinsuffisancedestextesd’applicationspécifiques;de la timidité dans l’application des textes ;de l’insuffisance de capacités de mobilisationdes ressources financières ; de l’insuffisanced’harmonisation des textes et le manque desynergiesd’actionentrelessecteurspertinents;uneméconnaissancedestextes;unlaxismedesdécideurs dans l’application des textes ; de lafaiblessedesressourcespourlamiseenœuvre

des textes et leur vulgarisation ; de la faibleimplicationdesacteursconcernés;unmanquedetextesetdeloisspécifiquesaumercureetàsescomposés.

Quantaux lacunesinstitutionnelles, l’inventairea révélé que d’unemanière générale, le cadreinstitutionnelmisenplaceparlegouvernementguinéen pour prévenir et lutter contre lesrisques de pollutions liées à la gestion desproduits chimiques et déchets dangereux a dûmal à cerner tous les aspects de leur gestion.On peut citer entre autres l’insuffisance decapacitéshumaines,techniquesetfinancières;l’insuffisance d’informations, de sensibilisation,d’éducationdesdécideurs et du grandpublic ;lemanquederéseaud’échanged’informationschimiques ; l’absence de synergies entre lesacteurs impliqués dans la mise en œuvre desConventionsconcernant lesproduitschimiquesetlesdéchetsdangereux.

Les réformes politiques, législatives etinstitutionnelles nécessaires pour combler ceslacunes et pour garantir la conformité avec laConventiondeMinamatasont inscritesdans leChapitre VI qui présente les plans demise enœuvre.

87

5.1 Opérations de sensibilisation existantes sur les produits chimiques

L’Article 7 du Code de la protection et de lamise en valeur de l’Environnement a trait à lasensibilisation des populations aux problèmesenvironnementauxengénéral.Ilénonceque:

« Les organismes publics et privés ayant en charge l’enseignement, la recherche ou l’information sont tenus, dans le cadre de leur compétence afin de sensibiliser l’ensemble de leurs citoyens aux problèmes d’environnement : (i) d’intégrer dans leurs activités des programmes permettant d’assurer une meilleure connaissance de l’environnement guinéen et (ii) de favoriser la diffusion de programme d’éducation et de formation aux problèmes de l’environnement. Les associations œuvrant dans le domaine de l’environnement peuvent, à la discrétion de l’administration, être reconnues d’utilité publique et bénéficier des avantages propres à ce statut. »

Il existe déjà en Guinée des projets desensibilisation des populations aux risquesconsécutifs à l’exposition aux produitschimiques. L’établissement de programmes desensibilisationpourraittirerlesleçonsdeceuxqui

CHAPITRE V

Sensibilisation – Opportunités de formation et d’éducation pour les groupes cibles

sontdéjàmisenœuvreactuellement.Certainesleçonsontnotammentétérépertoriéesen2011dansundocumentréaliséparUNITARsurlamiseenœuvredelaSAICMenGuinée,intitulé«ProfilNationaldelaGuinée2011»8.

Par exemple, le programme de préventiondes accidents de travail et des maladiesprofessionnelles, géré par l’administration dutravail et entrant dans le cadre de la Politiquenationale de Santé au travail est destiné àinformer les travailleurs sur les risques liésà l’utilisation des produits chimiques. Pourune meilleure diffusion de l’informationdes risques chimiques, des ateliers et desséminaires souvent placés sous les auspicesdu gouvernement et du BIT sont organiséspar la DirectionNationale de l’Emploi et de laRéglementationduTravail(DNERT)àl’intentiondescentralessyndicalesetautresgroupescibles.Les recommandations issuesdeces rencontresaident la DNERT dans l’élaboration des texteslégislatifs et réglementaires appropriés et fontétatdelatenuedesstatistiquesàlabaseparlesComitésd’HygièneetdeSécuritéautravail.Unprogrammespécifiqueaumercurepourraitêtrecrééauseindecedispositif.

L’EducationenMatièred’Environnement(EME)est un programme qui vise l’enseignementprimaire et est axé sur la sensibilisation desenfants sur les problèmes environnementaux.

88


Ce programme est mis en œuvre grâce à lacréation depuis 1997 du Centre d’Etudesen Environnement pour le Développement(CEED) à Pita (Kinkon). Ce centre forme desanimateurs en environnement en vue d’aiderles groupes sociaux et les individus à acquérirlesconnaissancesnécessairessur lesquestionsrelatives à l’environnement, à travers uneformation soutenue des jeunes élèves duprimaire et des séminaires pour les enfants etd’autrespersonnesdes localitésenvironnantes.Dans ce programme, les produits chimiquessont principalement abordés sous l’angle desfertilisantsetengraisetcetteapprochepourraitêtre complétée en intégrant les problèmes dumercure.

S’agissant des produits chimiques à caractèreindustriel,leServiceNationaldelaMédecineduTravail,par lebiaisdesasectionToxicologie,a,danssamissionetsesobjectifs,lasensibilisation

de son personnel au niveau national etdécentralisé, des personnels des unitésindustrielles et des travailleurs sur les méfaitsdesproduitschimiques.Le profil national reconnaît cependant quemalgrélesinitiativesexistantes,lasensibilisationdesdécideurs, législateurset lerôlerempliparles médias en la matière sur les questions desécuritéchimiquesonttroprares.Lescapacitéssont faibles et de nouvelles actions sontnécessaires.

5.2 Séance de sensibilisation sur le mercure

Une séance de sensibilisation des partiesprenantessurleseffetsnéfastesdumercureetlescomposésdemercuresurlasantéhumaine

Image 4 : Séance de sensibilisation sur le mercure

Chapitre V : Sensibilisation – Opportunités de formation et d’éducation pour les groupes cibles

89

et l’environnement s’est tenue le 17 octobre2017danslasalledeconférenceduMinistèredel’Environnement,desEauxetForêtsàConakry.Cette séance a discuté des informationsgénérales sur la Convention de Minamata surle mercure, projeté un film documentaire etprésenté les effets toxicologiques du mercureet duméthyle mercure et ses alternatives, Cefut une opportunité pour toutes les partiesprenantesdediscuteretd’échangerentreellesenvuededéfiniruncadrepolitiqueetlégislatifsurlemercureetlescomposésdumercure.Il ressort de cette communication que lasensibilisation des parties prenantes sur leseffetsnéfastesdumercureet lescomposésdemercuresurlasantéhumaineetl’environnementest une nécessité,mieux une exigence pour lagestion écologiquement rationnelle et durabledesproduitschimiquesetsurtoutpour lamiseenœuvredelaConventiondeMinamatasurlemercureenGuinée.Sonappropriationpartouteslescomposantesdelapopulationguinéenneestunearmenationalepourlaprotectiondelasantéetde l’environnementpourundéveloppementdurable.

Un plaidoyer a été également formulé àl’attention des décideurs dans le but de lessensibiliser afin d’accompagner et soutenir leprocessusdelamiseenœuvredelaConventiondeMinamatasurlemercureenGuinée.Deplus,lesparticipantssensibiliséss’engagentetrestentdisponiblespourunerestitutionde laprésenteàtouslesniveauxetàtousgroupesciblesdelapopulationet son incorporationdans le cursusscolaireetscientifiquedeformation.

5.3 Nouvelles opérations de sensibilisation spécifiques au mercure

De nombreux acteurs interviennent enGuinéedans la gestion écologiquement rationnelle dumercure et doivent être formés et sensibilisésàcesquestionspourremplirefficacementleursmissions. C’est le cas des fonctionnaires desministèresetagencesgouvernementalesquisevoientconférerdesresponsabilitésparticulièresen matière de gestion du mercure par laConventiondeMinamataetdoiventdoncrecevoirdesformationssupplémentairespourappliquerces nouvelles mesures. Ainsi, par exemple, lanécessité de formation des fonctionnaires dedouanes qui vont devoirmettre enœuvre desmoyenspourreconnaître lesproduits importésqui contiennent du mercure et appliquer lesinterdictionsquefrappentcesproduitscontenusdansl’Article4delaConvention.D’unemanièregénérale,encequiconcernelesArticles3,4,5,8,9,10,11et12,lesfonctionnairesdesministèresdotésdecompétencesenmatièredegestiondumercuredevrontentreprendredesactivitésdeformation et de développement des capacitésafindemettreenœuvrelesmesuresnécessairespour que la Guinée se trouve en situation deconformitéavecsesobligations.

Les travailleurs dans les secteurs utilisant ourejetantdumercuresontladeuxièmecatégoriede personnes concernées par les activités deformationsdevantêtremisesenplacepour seconformerauxobligationsde laConvention.Lebutdecesactivitésestdeprotégerlestravailleursen tant que populations particulièrement

90


vulnérablesàl’expositionaumercure.Enraisonde leur exposition plus forte et continue aumercure,desopérationsspécialesdeformationetdesensibilisationdoiventêtremenéesàleurégard,comparéesàcellesdestinéesaupublic.

Ainsi,encequiconcernel’Article7quitraitedel’extractionminièreartisanaleetàpetiteéchelled’or, le développement et la mise en œuvred’une stratégie pour fournir des informationsauxmineursetauxcommunautéstouchéesserarequisecommepartieintégrantedupland’actionnational si la Guinée considère cette activitécomme non négligeable sur son territoire. Lescampagnes d’information et de sensibilisationdevrontconsidérerl’expositionaumercuresoussesaspectslespluslarges.

Deplus,étantdonnélaprésencesignificativedefemmesetd’enfantsauseindelaforcedetravaildans les mines et au sein des communautés,il faudra s’assurer que les campagnes desensibilisation s’adressent directement à cesacteurs.Desactivitéssimilairespourraientavoirlieu à destination des personnes travaillant aucontactdedéchetsdemercure.Ils’agiraitalorsd’informer et d’éduquer les communautésprenant part aux activités informelles detraitement des déchets, notamment larécupération de matériaux provenant d’unvaste éventail de produits pouvant contenirdu mercure. Ces actions participeraient alors

à la bonne mise en œuvre de l’Article 11 quirèglementelesdéchetsdemercure.

Concernantl’Article12surlessitescontaminés,la formulation de conseils au public sur lamanière d’éviter les risques de l’exposition aumercure en provenance des sites contaminéspourrait s’appuyer sur les orientations quiseront adoptées par la Conférence des Partiesconformémentauparagraphe3.

Concernantl’Article18àproposdel’information,lasensibilisationetl’éducationdupublic,ilseraimportantdeprofiterdesmécanismesexistantsrendus disponibles grâce au Ministère del’information,lesorganisationsdelasociétécivileet les médias afin de délivrer des campagnesd’informations bien coordonnées aux partiesprenantes clés ainsi qu’aux populationsvulnérables.

Les supports nécessaires pour sensibiliserles personnes cibles et le public sont parexemple : des courset ateliers,desbrochures,affiches, dépliants, présentations vidéo,photos et émissions de radios. Ils devront enparticulierinformersurleseffetssurlasantéetl’environnement, les alternatives sansmercureoulesmanièresdeminimisersonexpositionaumercure(voiractivitésrelativesàlasensibilisationdanslesplansdemiseenœuvreauChapitreVI).

91

CHAPITRE VI

Priorités d’actions et Plans d’interventions

Introduction

Dans le cadre d’un processus consultatif àtravers lequel toutes les parties prenantesconcernéessontengagées,laGuinéeaidentifiéles secteurs prioritaires qui, revêtent uneimportance particulière dans la réalisation desesengagementsparrapportàlaConventiondeMinamata.Cessecteursprioritairesproviennentdesrésultatsdel’inventaire.

Aussi,laGuinéeaélaborédesplansd’interventionpourchacundessecteursprioritairesidentifiés.Ces plans d’intervention tiennent compte desactionset/ouactivitésspécifiquesàentreprendrepour atteindre l’objectif prédéfini à chaquesecteursélectionné,conformémentàl’Article20delaConventiondeMinamatasurlemercure.

Pertinence des plans de mise en œuvre pour les Objectifs du Développement Durable

Les Objectifs du développement durable(ODD)9duProgrammedurableàl’horizon2030(Septembre2015)sontentrésenvigueurle1er

janvier2016pourtenterderésoudretouteslesformesdepauvreté,d’inégalitésmaiségalementtraiter les problématiques comprises sous lathématiqueduchangementclimatique.Pourcefaire, la collaboration entre tous les pays ainsique la mise en place de stratégies adéquatespouratteindrelesobjectifsciblesdansletempsimparti.

Les activités proposées dans le cadre de lamiseenœuvrede laConventiondeMinamatas’inscrivent totalement dans les Objectifs duDéveloppementDurable(ODD).Lesquatreplansd’intervention proposés pour répondre auxexigencesdelaConventionsontenlienaveclesODD3(bonnesantéetbien-être),9 (industrie,innovationetinfrastructure),12(consommationetproductionresponsables),14(vieaquatique),15(vieterrestre)et16(paix,justiceetinstitutionsefficaces).Letroisièmepland’interventionsurlagestionécologiquementrationnelledumercureestégalementen lienavec l’ODD17quiviseàpromouvoir les partenariats pour la réalisationdes objectifs. En effet, comme mentionnéprécédemment, la gestion des déchets demercures’inscritdansunedémarchepluslargedegestionécologiquedesdéchetsdemanièregénérale.

92


Lien entre la Convention de Minamata et la CEDEAO (ECOWAS)

La Guinée est membre de La CommunautéEconomique des Etats de l’Afrique de l’Ouest(CEDEAO, ECOWAS en anglais) qui rassemblequinze Etats d’Afrique de l’Ouest avec pourobjectif initial de promouvoir la coopérationéconomique et politique entre les Etatsmembres.LessecteurspertinentsdanslecadredelaConventiondeMinamataetsoumisautraitédelaCEDEAOsontlessuivants:l’énergie,l’eau,l’agricultureetl’environnement,l’infrastructure,lasantéetlecommerce10.

De plus, la CEDEAO travaille en étroitecollaboration avec l’Union Africaine pourpromouvoirl’Agenda206311.L’Agenda206312estun cadre stratégiquepolitiqueadoptéen2013visantunetransformationsocio-économiqueducontinentafricainsurles50prochainesannées.Ilencouragelamiseenœuvred’initiativespourlacroissanceetledéveloppementdurabletoutensebasantsurlavisiond’«uneAfriqueintégrée,prospère et pacifique, dirigée par ses proprescitoyens et représentant une force dynamiquesurlascèneinternationale»13.

Sur la base de ses aspirations, la CEDEAOreprésenteuneentitéunificatricepourlespaysd’Afriquedel’Ouest.Lessecteursd’activitésdanslesquelselleestimpliquéesontétroitementliésauxsecteurstraitésparlaConventiondeMinamatapour répondre à ses objectifs principaux quisontlaprotectiondelasantéetlapréservationdel’environnement.Lesplansd’actionstelsque

la réductionde l’utilisationdumercuredans laproductiondemétauxprimaires,l’orpaillageoulaproductiond’amalgamessonten lienavec lalimitation des émissions et rejets de mercurequiontdesimpactsnéfastessurlasantéetsurl’environnement.Lesproblématiquesdel’eauetdesinfrastructuressontégalementcrucialescarlacontaminationdessystèmesaquatiquesparlemercureainsique ledéversementetbrûlageàl’airlibredetouslestypesdedéchets,ycomprislesdéchetsdemercureconstituentdesdangerspour la santé des populations guinéennes.De ce fait, la CEDEAO sera donc d’une grandeimportancedanslaréalisationdesplansdemiseenœuvreproposés.

6.1 Plan d’intervention 1 : Développement d’un cadre légal et administratif pour la mise en œuvre de la Convention de Minamata

Analyse de la situation

Ilestnécessaired’encouragerlecadrepolitique,législatifetréglementairespécifiqueàlagestiondes produits chimiques en Guinée pour yincluredesdispositionsspécifiquesaumercuredictéesparletextedelaConvention.Pourqueces nouvelles mesures soient effectives, il estindispensablederenforcerlecadreinstitutionnelexistant en la matière, notamment pour ledoter de capacités en matière de contrôle etd’applicationdestextes.

Chapitre VI : Priorités d’actions et Plans d’interventions

93

Objectif principal

L’objectif principal de ce plan est d’avoir uninstrument juridique solide qui implique lesaspects relatifs au mercure et composés demercure à travers : la mise en conformité dela législation guinéenne avec la Conventionde Minamata, l’effectivité de la législationdéveloppée à l’aide de textes d’application,le contrôle de lamise enœuvre des textes, larépartitionclairedestâchesentrelesinstitutionspour élaborer et appliquer les textes, lecontrôle efficace de l’application des textes, lerenforcement des capacités institutionnelles etlarédactionderapportspériodiques.

Objectifs spécifiques

• Objectif à court terme :Développementd’une politique nationale de gestion dumercure;

• Objectif à moyen terme : Réformeslégales et réglementaires inspirées par laConventiondeMinamata,adoptiondetextesmettantenœuvrelesobligationscontenuesdans ses dispositions et distribution destâchesauniveauadministratif;

• Objectif à long terme :Miseenœuvred’un système pérenne et exhaustif pourl’inventaireetl’établissementderapports.

Dispositions de la Convention

L’intégration des exigences de la Conventionde Minamata dans l’ordre juridique, légal etadministratif de la Guinée est un plan quiconcernelamajoritédestextesdelaConvention,

à savoir lesArticles suivants : l’Article3 sur lessourcesd’approvisionnementetlecommercedemercure,l’Article4relatifauxproduitscontenantdu mercure ajouté, l’Article 7 sur l’extractionminière artisanale et à petite échelle d’or(orpaillage), l’Article 8concernant les émissionsdemercuredansl’air,l’Article9surlesrejetsdemercuredansl’eauetlesol,l’Article10relatifaustockageprovisoireécologiquementrationneldumercure(àl’exclusiondesdéchetsdemercure),l’Article11concernantlesdéchetsdemercure,l’Article12àproposdessitescontaminés,l’Article13sur les ressources financières etmécanismedefinancement,l’Article14surlerenforcementdes capacités, l’assistance technique et letransfert des technologies, l’Article16 relatifaux aspects sanitaires, les Articles 17 à 21respectivement sur l’échange d’informations,la sensibilisation et l’éducation du public, larecherche-développementetlasurveillance,lesplans de mise enœuvre et l’établissement derapports.

Plus particulièrement, le cadre juridique etréglementaire guinéen devrait intégrer desdispositions permettant de réguler les fluxd’exportationet/oud’importationdemercureetde composésdemercure. Enplusde cela, cesflux devraient être régulièrement répertoriésdans des rapports élaborés à cet effet (Article3). La dissuasion de fabrication, la réductionde l’utilisation, le traitement et l’éliminationdes produits contenant du mercure devraitfairel’objetd’unedispositionpréciseàl’échellenationale et des stratégies adéquates etparamètresdemesureseraientnécessairespourintégrer un suivi régulier des mouvements decesproduits(Article4).

94


En ce qui concerne l’extraction minièreartisanaleetàpetiteéchelled’or(quifaitl’objetd’un plan d’intervention particulier) à l’Article7, des dispositions à l’échelle nationale sontessentielles surtout que l’orpaillage constitueune catégorie principale émettrice demercuredans l’environnement et à l’origine d’effetsnéfastes sur la santé. Ces réglementationsdevraientincluredesaspectscomme:

« L’élaboration de stratégies visant à prévenir le détournement de mercure ou de composées de mercure en vue d’une utilisation dans l’orpaillage ; des initiatives en matière d’éducation, de sensibilisation et de renforcement des capacités ; la promotion de la recherche de solutions de remplacement durables sans mercure ; la fourniture d’une assistance technique et financière, des partenariats et la promotion de l’échange d’informations »(ConventiondeMinamata).

LesArticles8et9quifontréférenceauxémissionsetrejetsdemercuredansl’air,l’eauetlesol,sontparticulièrement importants pour la Guinée.En effet, à cause des nombreuses activités quiimpliquentl’utilisationdumercuredanslepays,le cadre juridique et institutionnel devrait êtreadaptépourinclureuncontrôlerégulieretprécisdesémissionsatmosphériquesetdesrejetsdansles environnements aquatiques et terrestresmais également desmesures pertinentes pour

promouvoirlaréductiondetellesnuisances.Pourcefaire,l’établissementdevaleursderéférencecomme les valeurs limites d’émissions et derejets,destratégiesdecontrôlemultipolluantsou encore le recensement de meilleurespratiques respectueuses de l’environnementseraientnécessaires.

La problématique de gestion des déchetsgénéraux étant au centre des préoccupations,la nouvelle politique mise en place devraintégrer les dispositions des Articles 11 et 12de la Convention pour permettre de prendredes mesures adéquates pour une gestionécologiquement rationnelle des déchets demercureet l’adoptiondestratégiespermettantd’identifieretd’évaluer lessitescontaminésaumercure.

Finalement, lesArticles13, 14et 17 à21 sontessentiels pour établir un cadre en termes demise à disposition de ressources financières,d’échange d’informations, de renforcementet d’assistance techniques, de recherche etdéveloppement ainsi que de sensibilisationpourpouvoirêtreencomplèteadéquationavecles exigences de la Convention de Minamata.Lesautresaspects importantsdont il fauttenircompte pour ce plan de mise en œuvre ainsique les activités envisagées pour atteindre lesobjectifs sont présentés dans le Tableau 17suivant.


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ntesayantdel’expérienceda

nsl’uti

lisati

ondesM

TD/M

PE

Budg

et to

tal :182

235

USD

Déla

i :2ans

Risq

ues :

•Man

quede

sou

tienpo

litiqu

e•

Chan

gemen

tdel’agend

apo

litiqu

e•

Man

quede

ressou

rcesfina

ncières

•Crise

politiqu

e,écono

mique

,sécurita

ire

96


TABLEA

U17

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

1 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

cour

t ter

me

: Dév

elop

pem

ent d

’une

pol

itiqu

e na

tiona

le d

e ge

stion

du

mer

cure

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)Ac

tivité

1.

Colle

cter

les

info

rmati

ons

exis

tant

es

Rapp

ortsurles

inform

ation

scollectée

s

Iden

tificatio

nde

sacqu

is,desbesoins

etlacune

s

Nom

brede

rapp

orts

MEE

F,MMG,M

ATD,

MSPC,M

SHP,M

A,

MC,UNOG

2mois

37235

Activ

ité 2

. Co

nsul

ter e

t im

pliq

uer

les p

arte

naire

s clé

s

Documen

tde

réfle

xion

,note

concep

tuellesurla

politi

quena

tiona

lede

gestion

dumercure

Lespa

rten

airesclés

sontim

pliqué

s

Nom

brede

notes

concep

tuelles

Nom

brede

pa

rten

airesclés

impliqué

s

MEE

F/comité

de

coo

rdinati

on,

Parten

aires

1mois

15000

Activ

ité 3

.El

abor

er la

pol

itiqu

e na

tiona

le d

e ge

stion

du

mer

cure

Disposition

d’un

documen

tde

politi

quena

tiona

lede

gestion

dumercure

Documen

tde

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quena

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le

degestio

ndu

mercureélabo

rée

Nom

brede

do

cumen

ts

élab

orés

MEE

F/comité

de

coo

rdinati

on,

Parten

aires

5mois

40000

Activ

ité 4

.Vu

lgar

iser

le

docu

men

t de

politi

que

natio

nale

de

gesti

on d

u m

ercu

re

Diffu

sionet

publicati

ondu

documen

t

Ledocum

ente

st

vulgarisé

àto

usles

niveau

xconcerné

s

Nom

brede

do

cumen

ts

vulgarisé

s

MEE

F/comité

de

coo

rdinati

on,

Parten

aires

2mois

10000


97

TABLEA

U17

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

1 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

moy

en te

rme

: Réf

orm

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gale

s et r

égle

men

taire

s ins

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venti

on d

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on d

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xtes

m

ettan

t en

œuv

re le

s obl

igati

ons c

onte

nues

dan

s ses

dis

posi

tions

, dist

ributi

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es tâ

ches

au

nive

au a

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istr

atif

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ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

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es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)Ac

tivité

1.

Eval

uer l

es te

xtes

ré

glem

enta

ires e

t lé

gaux

exi

stan

ts

Disposition

d’un

rapp

ortd

’évaluati

on

Lestextes

réglem

entaire

set

légauxexistan

tson

tévalué

s

Nom

brede

textes

MEE

F/comité

de

coo

rdinati

on,

Parten

aires

2mois

500

0

Activ

ité 2

. Pr

opos

er d

es

réfo

rmes

léga

les

et ré

glem

enta

ires

incl

uant

les

oblig

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s con

tenu

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dans

les d

ispo

sitio

ns

de la

con

venti

on

de M

inam

ata

sur l

e m

ercu

re

Prop

osition

des

réform

eslégaleset

réglem

entaire

s

Lesréform

es

légaleset

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entaire

ssontpropo

séeset

adop

tées

Nom

brede

textes

révisés

MEE

F/comité

de

coo

rdinati

on,

Parten

aires

5mois

15000

Activ

ité 3

. Vu

lgar

iser

le

docu

men

t de

réfo

rmes

léga

les e

t ré

glem

enta

ires

Diffu

sionet

publicati

ondu

documen

t

Ledocum

ente

st

vulgarisé

àto

usles

niveau

xconcerné

s

Nom

brede

do

cumen

ts

vulgarisé

s

MEE

F/comité

de

coo

rdinati

on,

Parten

aires

2mois

500

0

98


TABLEA

U17

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

1 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

long

term

e : M

ise

en œ

uvre

d’u

n sy

stèm

e pé

renn

e et

exh

austi

f pou

r l’in

vent

aire

et l

’éta

blis

sem

ent d

e ra

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ts

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

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es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)Ac

tivité

1.

Mett

re e

n pl

ace

d’un

com

ité d

e co

ordi

natio

n de

la

mis

e en

œuv

re d

u sy

stèm

e pé

renn

e et

exh

austi

f pou

r l’i

nven

taire

Mise

enplace

ducom

itéde

coordina

tion

L’arrêtéde

créati

on

ducom

itéde

coordina

tionest

dispon

ible

Nom

brede

partie

spren

antes

MEE

F/comité

de

coo

rdinati

on,

Parten

aires

1mois

500

0

Activ

ité 2

. Re

nfor

cer l

es

capa

cité

s du

com

ité

de c

oord

inati

on d

e la

mis

e en

œuv

re

du sy

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e pé

renn

e et

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austi

f pou

r l’i

nven

taire

Lescapa

cités

ducom

itéde

coordina

tionsont

renforcées

Lesressou

rces

humaine

s,

techniqu

eset

finan

cièresson

tmise

sàdisposition

du

com

itéde

coordina

tion

Type

setnom

bre

dere

ssou

rces

mise

sàdisp

osition

MEE

F/comité

de

coo

rdinati

on,

Parten

aires

4mois

40000

Activ

ité 3

. Et

ablir

des

rapp

orts

de

suiv

i pér

iodi

que

du

syst

ème

Disposition

des

rapp

ortsdesuivi

Lesrapp

ortsde

suivipériodiqu

edu

systèm

esont

dispon

ibles

Nom

brede

rapp

orts

MEE

F/comité

de

coo

rdinati

on,

Parten

aires

Durantlavie

duprojet

10000

TOTA

L18

2 23

5


99

6.2 Plan d’intervention 2 : Amélioration des conditions de travail dans le secteur de l’extraction minière artisanale et à petite échelle d’or (orpaillage)


Le secteur a été identifié comme une prioritécomptetenudesaspectssuivants:lesrésultatsdel’inventairenationaldumercure(ApportsdeHgestimésenkgHg/an:6450pourl’orpaillagequi représente la quatrième source d’apportde mercure la plus importante en Guinée), larégularitécroissantedelasource,ladensitédelapopulationcible(femmes,enfants),l’importancedeslacuneset/oudesdifficultésdanslesecteur,les insuffisances de lois, textes juridiques etréglementaires spécifiques à l’orpaillage parrapportauxémissionsetrejetsdemercure.

Objectif principal

L’objectifprincipaldecepland’actionestd’établiruncontexte favorableà lagestiondesactivitésd’orpaillage déjà existante et encouragerl’éliminationde l’utilisationdemercuredans lesecteur.


• Objectif à court terme : Collecter lesinformations, établir des stratégies desensibilisation des acteurs impliqués etréduirel’utilisationdumercure,lesémissions

etrejetsquienrésultent;

• Objectif à moyen terme : Informeret sensibiliser les acteurs impliqués surles impacts de l’utilisation du mercure,les options de réduction de l’utilisationdu mercure, les émissions et rejets qui enrésultent;

• Objectif à long terme : Développerles capacités et établir des stratégies pourpromouvoir une utilisation contrôlée etsécuriséedumercureoumêmel’éliminationde l’utilisationdumercureetdesémissionsetrejetsquienrésultent.


Les dispositions de la Convention qui sontpertinentespourlepland’interventionsont:

• Article 7 (dans son ensemble) : cetarticle est consacré à l’extraction minièreartisanale et à petite échelle de l’or. Ildemande laprisedemesurespourréduire,et si possible, éliminer l’utilisation demercure et de composés du mercuredans le secteur de l’orpaillage ainsi que lesémissions et rejets consécutifs de mercuredans l’environnement. Conformément àl’AnnexeCdelaConvention,unpland’actionnationalpourl’orpaillagedoitêtreélaboréettransmisauSecrétariatde laConventionauplustardtroisansaprès l’entréeenvigueurde la Convention à son égard. Il prévoit lapossibilité de coopérer entre Parties ouavecdesentités intergouvernementales surl’élaboration de stratégies de préventionde l’utilisationdemercureoudecomposés

100


de mercure, les initiatives en matièred’éducation, de sensibilisation et derenforcement des capacités, la promotiondesolutionsderemplacementdurablesansmercure, la fourniture d’une assistancetechniqueetfinancièreetlespartenariats.

• Article 10 : dans cet article, il s’agitdu stockage provisoire écologiquementrationnel du mercure à l’exclusion desdéchets de mercure. Il stipule aux partiesdeprendredesmesurespourfaireensorteque le stockage provisoire du mercure etdes composés de mercure destinés à uneutilisation permise à une partie soit assuréde manière écologiquement rationnelle entenantcomptedesdirectivesadoptéesparlaConférencedesPartiesetdetoutedirectivepertinenteélaboréeautitredelaConventiondeBâlesur lesmouvementstransfrontièresdesdéchetsdangereuxentreautres.

• Article 11 : cetarticlepose lecadreencequiconcerneles«déchetsdemercure».Il préconise la prise de mesures pour unegestion écologiquement rationnelle de cesdéchets, le contrôle de leursmouvements,l’établissement de réglementations et deprogrammes de gestion des déchets. Ilencourage la coopération entre les Partieset les organisations internationales etd’autresentitéspourrenforcerlescapacitésnationales, régionales et internationales envuedelagestionécologiquementrationnelledesdéchetsdemercure.

• Article 12 : le textedecetarticle traitedessitescontaminésetdemandeàchaquePartied’élaborerdes stratégiesappropriéespouridentifieretévaluerlessitescontaminéspardumercureoudescomposésdemercure

afin de proposer et mener des actionsvisant à réduire les risques présentés parces sites grâce à des méthodes adéquatesd’identification et de caractérisation dessites contaminés. Les activités réaliséespour répondre à cet article veilleront àtenir compte de plusieurs aspects tels quel’implicationde lasociétécivile, l’évaluationdesrisquessur lasantéet l’environnement,lesoptionsdegestiondesrisquesprésentéspar les sites contaminés, l’évaluation desavantagesetdes coûtsetdevalidationdesrésultats.Cetarticleencouragelacoopérationdansl’élaborationdestratégiesetl’exécutiond’activitésvisantàidentifier,évaluer,classerpar ordre de gravité, gérer et remettre enétatlessitescontaminés.

• Articles 16 : il encourage les Partiesà promouvoir l’élaboration et la mise enœuvre de stratégies et de programmesvisantàidentifieretprotégerlespopulationsà risques et donc vulnérables, l’élaborationet la mise en œuvre de programmesd’éducation et de prévention à fondementscientifique sur l’exposition professionnelleaumercureetauxcomposésdemercure,lesservices de soins de santé appropriés et lerenforcementdescapacitésinstitutionnelleset des ressources des professionnels de lasanté pour la prévention, le diagnostic, letraitementetlasurveillancedesrisquespourlasantéenmatièred’expositionaumercureet aux composés de mercure. Cet articleconseille l’échange d’informations avecl’OMS, l’OIT et toutes autres organisationsintergouvernementalescompétentes.

• Articles 17 et 18 : ces deux articlessuggèrent l’échange d’informations


101

scientifiques, techniques, économiqueset juridiques concernant le mercure et lescomposésdemercure,d’informationssurlaréductionoul’éliminationdelaproduction,del’utilisation,ducommerce,desémissionset rejetsdemercure,d’informationssur lessolutions de remplacement, y compris lescoûtsetavantagessocio-économiquesdecessolutions,desinformationsépidémiologiques

en étroite coopération avec l’OMS etl’information,sensibilisationetéducationdupublicsurlesdangersdumercure.

Lesautresaspects importantsdont il fauttenircompte pour ce plan de mise en œuvre ainsique les activités envisagées pour atteindre lesobjectifs sont présentés dans le Tableau 18suivant.

102


TABLEA

U18

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

2

Plan

d’in

terv

entio

n 2.

Am

élio

ratio

n de

s con

ditio

ns d

e tr

avai

l dan

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sect

eur d

e l’e

xtra

ction

min

ière

arti

sana

le e

t à p

etite

éch

elle

d’o

r (o

rpai

llage

)

ODD

203

0 pe

rtine

nts :#3,#9,#12,#14,#15,#16et#17

Insti

tutio

ns c

lés :

Ministèrede

l’En

vironn

emen

t,de

sEauxetF

orêts;D

irection

Nati

onalede

l’En

vironn

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tAu

tres

act

eurs

nati

onau

x /

part

enai

res :M

MG,M

ATD,M

SPC,M

SHP,M

A,M

C,UNOG

Pote

ntiel

s par

tena

ires i

nter

natio

naux

: ONUEnviro

nnem

ent,UNITAR

,PNUD,UNIDO,O

MS,Secrétaria

tdelaCon

venti

ondeMinam

ata

Budg

et to

tal :

456

248

USD

Déla

i :2ans

Risq

ues

•Man

quede

sou

tienpo

litiqu

e/chan

gemen

tdel’agend

apo

litiqu

e•

Man

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ressou

rcesfina

ncières

•Man

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récepti

vitédelapartd

upu

blic

•Man

qued’intérêtd

espartena

ires

•Crise

politiqu

e/écon

omique

/sécurita

ire


103

TABLEA

U18

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

2 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

cour

t ter

me

: Col

lect

er le

s inf

orm

ation

s exi

stan

tes e

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blir

une

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tégi

e po

ur la

sens

ibili

satio

n

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 1

.Co

llect

er le

s in

form

ation

s

Rapp

ortsur

l’inven

taire

du

mercure,étatd

ela

sensibilisatio

netdes

prati

ques,lacun

es

légales,infrastructure,

etc.

Lacon

naiss

ance

desdé

fis,b

esoins

etopp

ortunités

danslecad

re

delaré

duction

du

mercureest

améliorée

Nom

bred’inventaire

Nom

brede

rapp

orts

MEE

F,MMG,

MATD,M

SPC,

MSH

P,M

A,M

C,

UNOG

2mois

40000

Activ

ité 2

.Co

nsul

ter e

t im

pliq

uer

les p

arte

naire

s clé

s

Documen

tde

réfle

xion

,note

concep

tuellesurla

stratégiena

tiona

lede

sensibilisatio

nsurles

impa

ctsde

l’uti

lisati

on

dum

ercure

Lespa

rten

airesclés

sontim

pliqué

s

Nom

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notes

concep

tuelles

Nom

brede

pa

rten

airesclés

consultés

MEE

F,MMG,

MATD,M

SPC,

MSH

P,M

A,M

C,

UNOG

1mois

500

0

Activ

ité 3

.Dé

velo

pper

une

st

raté

gie

et d

es o

utils

de

sens

ibili

satio

nM

ettre

en

plac

e un

e ca

mpa

gne

de

sens

ibili

satio

n

Stratégiena

tiona

lede

sensibilisatio

nOuti

lsau

dioetvisu

els

(posters,vidéo

s,etc.)

Évén

emen

ts,

séminairesetautres

interven

tions

Lesou

tilsde

sensibilisatio

nsontdisp

onibles

pourladiffusion

d’inform

ation

De

sséan

cesde

sensibilisatio

nsont

organisées

Nom

brede

vidéo

sNom

bred’ém

issions

radio

Nom

bresde

journa

ux,b

rochures

et/oupo

sters

Nom

brede

séances

Nom

brede

pa

rticipa

nts,

Nom

brede

rapp

orts

MEE

F,MMG,

MATD,M

SPC,

MSH

P,M

A,M

C,

UNOG

2mois

30000

104


TABLEA

U18

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

2 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

moy

en te

rme:

Info

rmer

et s

ensi

bilis

er le

s act

eurs

impl

iqué

s sur

les r

isqu

es d

e l’u

tilis

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du

mer

cure

ain

si q

ue

prom

ouvo

ir l’u

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de

mei

lleur

es p

ratiq

ues e

t d’a

ltern

ative

s au

mer

cure

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 1

.Se

nsib

ilise

r, in

form

er,

éduq

uer l

es d

écid

eurs

, le

s pop

ulati

ons

vuln

érab

les e

t les

se

rvic

es d

e co

ntrô

le e

t de

suiv

i

Amélioratio

nde

sconn

aissan

cesde

sdé

cide

urs,des

popu

latio

nsvulné

rables

etlesservicesde

contrôleetd

esuivience

quicon

cernen

tleseffe

ts

néfastesdel’utilisa

tion

dum

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Lesou

tilsde

sensibilisatio

net

d’inform

ation

son

tdispon

ibleset

utilisésdeman

ière

efficace

Lesacteurs

impliqué

ssont

inform

éset

sensibilisés

Nom

brede

dé

cide

urs,decadres

desservicesde

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esuivi

sensibilisés

Nom

brede

rapp

orts

MEE

F,MMG,

MATD,M

SPC,

MSH

P,M

A,M

C,

UNOG,M

B

2mois

30000

Activ

ité 2

.Se

nsib

ilise

r, in

form

er

et e

ncou

rage

r les

ex

ploi

tant

s arti

sana

ux

sur l

’util

isati

on

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ns

l’ext

racti

on a

rtisa

nale

d’

or a

u ca

s où

le

trai

tem

ent d

u m

iner

ai

l’exi

ge

Lesexploitants

artisan

auxsontinform

és

surlesavantageset

inconvén

ientsde

l’utilisa

tionde

cornu

eda

nsl’orpa

illage

Dem

eilleures

prati

ques

concerna

nt

l’utilisa

tionde

cornue

dan

sl’orpaillageson

tmise

sàdisposition

Nom

bre

d’exploitants

artisan

auxd’or

sensibilisés

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,Société

civile

1mois

15000


105

TABLEA

U18

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

2 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

moy

en te

rme:

Info

rmer

et s

ensi

bilis

er le

s act

eurs

impl

iqué

s sur

les r

isqu

es d

e l’u

tilis

ation

du

mer

cure

ain

si q

ue

prom

ouvo

ir l’u

tilis

ation

de

mei

lleur

es p

ratiq

ues e

t d’a

ltern

ative

s au

mer

cure

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)Ac

tivité

3.

Sens

ibili

ser,

info

rmer

et

enc

oura

ger l

es

expl

oita

nts a

rtisa

naux

au

suje

t de

la n

on

utilis

ation

du

mer

cure

da

ns l’

orpa

illag

e au

ca

s où

le tr

aite

men

t du

min

erai

ne

l’exi

ge

pas

Lesexploitants

artisan

auxsontinform

és

surleseffe

tspositifs

delara

tiona

lisati

onde

l’utilisa

tiondu

mercure

dansl’orpa

illage

Lara

tiona

lisati

on

del’uti

lisati

on

dum

ercuredan

sl’orpaillageest

encouragée

Nom

bre

d’exploitants

artisan

auxd’or

sensibilisés

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,Société

civile

1mois

15000

Activ

ité 4

.Se

nsib

ilise

r, in

form

er

et d

écou

rage

r les

ex

ploi

tant

s arti

sana

ux

en c

e qu

i con

cern

e le

retr

aite

men

t au

cya

nure

des

ré

sidu

s des

min

erai

s pr

éala

blem

ent t

raité

s au

mer

cure

Lesexploitants

artisan

auxsontinform

és

surleseffe

tsnéfastesdu

retraitemen

taucyan

ure

L’utilisa

tiondu

cyan

ureestréd

uite

aum

axim

um

Nom

bre

d’exploitants

artisan

auxd’or

sensibilisés

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,Société

civile

1mois

15000

106


TABLEA

U18

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

2 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

moy

en te

rme:

Info

rmer

et s

ensi

bilis

er le

s act

eurs

impl

iqué

s sur

les r

isqu

es d

e l’u

tilis

ation

du

mer

cure

ain

si q

ue

prom

ouvo

ir l’u

tilis

ation

de

mei

lleur

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ratiq

ues e

t d’a

ltern

ative

s au

mer

cure

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)Ac

tivité

5.

Sens

ibili

ser,

info

rmer

et

déc

oura

ger l

es

expl

oita

nts a

rtisa

naux

et

bijo

utier

s sur

la

réuti

lisati

on d

es

déch

ets d

e m

ercu

re,

leur

brû

lage

dan

s les

zo

nes r

ésid

entie

lles

Lesexploitants

artisan

auxetbijouti

ers

sontsen

sibiliséssurles

mau

vaise

sprati

quesde

réuti

lisati

ondesdéche

ts

dem

ercureetlebrûlage

àl’airlibredan

sde

szone

sinap

prop

riées

Laré

utilisati

on

desdé

chetsde

mercureetle

brûlageàl’airlibre

sontévitésda

nsla

mesuredu

possib

le

Nom

bre

d’exploitants

artisan

auxd’oretd

ebijouti

erssensibilisés

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,Société

civile,b

ijouti

ers

1mois

15000

Activ

ité 6

.Id

entifi

er e

t éva

luer

le

s site

s con

tam

inés

pa

r le

mer

cure

Lessitescon

taminésson

tconn

useté

tudiés

Desou

tilspo

ur

traiterlessite

scontam

inésson

tmisàdisposition

Nom

brede

site

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inésau

mercureiden

tifiéset

évalué

s

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,Société

civile

2mois

61500

Activ

ité 7

.Am

élio

rer

et a

ppliq

uer

l’ars

enal

jurid

ique

, in

stitu

tionn

el e

t ré

glem

enta

ire

Lesinstan

cesjurid

ique

s,

institutio

ns,loiset

règlespertin

entessont

iden

tifiée

setaméliorées

Lecad

rejurid

ique

,institutio

nnelet

réglem

entaire

estinstauréetà

disposition

Nom

brede

textesjurid

ique

s/réglem

entaire

sam

endé

s

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Sociétécivile

2mois

500

0


107

TABLEA

U18

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

2 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

long

term

e : D

ével

oppe

r les

cap

acité

s et é

tabl

ir de

s str

atég

ies p

our p

rom

ouvo

ir un

e uti

lisati

on c

ontr

ôlée

et s

écur

isée

du

mer

cure

ou

mêm

e l’é

limin

ation

de

l’util

isati

on d

u m

ercu

re e

t des

ém

issi

ons e

t rej

ets

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

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/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)Ac

tivité

1.

Enco

urag

er e

t fac

ilite

r la

réor

ient

ation

des

ex

ploi

tant

s arti

sana

ux

sur d

es si

tes n

on

trai

tés a

u m

ercu

re

Lesexploitants

artisan

auxsontinform

és

surlesavantagesde

travaillersurdessite

sno

ntraités

Dessitesnon

traitéssontm

isàdisposition

des

exploitants

Nom

bre

d’exploitants

réorientés

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,Société

civile

4mois

10000

Activ

ité 2

.Re

nfor

cer l

es

capa

cité

s hum

aine

s,

tech

niqu

es e

t fin

anci

ères

des

as

soci

ation

s d’

expl

oita

nts

artis

anau

x d’

or

Lescapa

citésde

sassociati

onssont

renforcées

Lesressou

rces

humaine

s,

techniqu

eset

finan

cièresson

tmise

sàdisposition

de

sassociati

ons

d’exploitants

Nom

bre

d’associati

ons

renforcées

Type

setnom

brede

ressou

rcesm

isesà

disposition

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,Société

civile,Partena

ires

1mois

12000

0

Activ

ité 3

.Ap

prof

ondi

r l’i

nven

taire

des

so

urce

s d’é

mis

sion

s/re

jets

de

mer

cure

L’inven

taire

dessou

rces

d’ém

issionsetd

erejets

estp

lusdé

tailléet

complet

Lessources

d’ém

issionsetd

erejetsson

tpub

liées

etl’inventaireest

misàdisposition

Rapp

ortsd’étude

et

dem

issions

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,M

SHP

2mois

50000

108


TABLEA

U18

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

2 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

long

term

e : D

ével

oppe

r les

cap

acité

s et é

tabl

ir de

s str

atég

ies p

our p

rom

ouvo

ir un

e uti

lisati

on c

ontr

ôlée

et s

écur

isée

du

mer

cure

ou

mêm

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limin

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de

l’util

isati

on d

u m

ercu

re e

t des

ém

issi

ons e

t rej

ets

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)Ac

tivité

4.

Mett

re e

n œ

uvre

une

st

raté

gie

sani

taire

po

ur a

bord

er

l’exp

ositi

on a

u m

ercu

re d

es m

ineu

rs

et d

es c

omm

unau

tés

de l’

orpa

illag

e

Une

stratégiesanitaire

estm

iseenplace

Lesou

tilspo

ur

rédu

irel’expo

sition

au

mercuredes

mineu

rsetd

es

commun

autésde

l’orpaillageson

tmis

àdisposition

Documen

tde

stratégiesanitaire

él

abor

é

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,Société

civile,M

SHP

2mois

25000

Activ

ité 5

.Fa

cilit

er l’

intr

oduc

tion

et l’

acqu

isiti

on d

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subs

titua

nts a

u m

ercu

re à

long

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e

Lesexploitantssont

inform

éssurl’existen

ce

d’alternati

vesau

mercure

Lessubstitua

nts

aum

ercure

sontaccessib

les

facilemen

t

Tauxd’utilisa

tion

desub

stituan

ts

aum

ercuredan

sl’orpaillage

MEE

F,MMG,

MATD,ONG,

Mineu

rs

artisan

aux,Société

civile,M

SHP

24m

ois

25000

0

TOTA

L70

6 50

0


109

6.3 Plan d’intervention 3 : Gestion écologiquement rationnelle des déchets de mercure


Le secteur a été identifié comme une prioritécompte tenu des aspects suivants : résultatsde l’inventaire national du mercure (apportsHg estimésen kgHg/an : 2448 kgHg/anpourle brûlage des déchets à l’air libre et 9798 kgHg/an pour les dépôts informels des déchetsgénéraux), régularité croissante de la sourcede pollution, densité de la population cible(femmes, enfants), importance des lacuneset/ou difficultés rencontrées dans le secteuretinsuffisance et faible application des lois,textes juridiques et réglementaires relatifs à lagestiondesdéchets.Cettepriorité transversaleestparticulièrementpertinentedanslamiseenœuvre des ODD de par son importance poursatisfaireundéveloppementdurable.

Objectif principal

L’objectif principal est de mettre en place desinfrastructures solides qui permettent unegestionécologiquementrationnelledesdéchetsdemercure.


• Objectif à court terme : Collecterles existantes et sensibiliser à la gestionrationnelle des déchets contenant dumercure;

• Objectif à moyen terme : Développerlescapacitésréglementairesetinstitutionnellespour la gestion rationnelle des déchetscontenant du mercure en accord avec leparagraphe3del’Article11etréduireletauxd’émissionsetderejetsdemercure;

• Objectif à long terme : Etablir uneinfrastructure basique pour la gestionrationnelle des déchets contenant dumercure et l’élimination des déchets demercuresipossible.


Les dispositions de la Convention qui sontpertinentespourlepland’interventionsont:

• Article 8 :cetarticleportesurlaréductiondes émissions atmosphériques de mercureetcomposésdemercure,àl’aidedemesuresde contrôle visant les sources ponctuellesappartenantauxcatégorieslistéesàl’AnnexeD, y compris la gestion des déchets. Eneffet, lesParties sontencouragéesàétablirun inventaire des catégories de sourcescontribuantauxémissionsdemercureetdecomposésdemercuredansl’atmosphère.Alasuitedecetinventaire,lesPartiesdisposantde ressourcessuffisantesdevraientprendredes mesures adéquates et respectueusespour l’environnement afin de réduire lesnuisancesatmosphériquesetlapollutiondesmilieuxenvironnementaux.

• Article 9 : l’article concerne le contrôleet,danslamesuredupossible,laréductiondes rejets demercure et des composés de

110


mercuredanslesoletl’eaupardessourcesponctuelles.Ilencouragelespaysàidentifierles catégories de sources ponctuellesprésentes à l’échelle nationale. Les Parties« disposant de sources pertinentes à prendre des mesures pour contrôler les rejets et élaborer un plan national énonçant les mesures à prendre à cette fin ainsi que les objectifs, les buts et les résultats escomptés. ».

• Article 11(danssonensemble):commedéjàprésentédansleplanprécédent,seloncetarticle,chaquePartieprenddesmesuresappropriéespourquelesdéchetsdemercurefassentl’objetd’unegestionécologiquementrationnelle. L’articledistingue trois typesdedéchets de mercure, à savoir les déchetsconstitués demercure ou de composés demercure,ceuxcontenantdumercureoudescomposés de mercure et finalement ceuxcontaminéspardumercureoudescomposésdemercure;

• Article 12 (dans son ensemble) : traitedessitescontaminésetdemandeàchaquePartied’élaborerdes stratégiesappropriéespouridentifieretévaluerlessitescontaminéspar du mercure ou des composés demercure, de mener des actions visant àréduire les risques présentés par ces sitesgrâceàdesméthodesetapprochesrelativesd’identification et caractérisation des sitescontaminésadéquates.Lesactivitésréaliséespourrépondreàcetarticleveillerontàtenir

compted’aspectstelsquel’implicationdelasociété civile, l’évaluation des risques pourla santé et l’environnement, les options degestion des risques présentés par les sitescontaminés, l’évaluation des avantages etdes coûts et de validation des résultats.Cet article encourage la coopération dansl’élaboration de stratégies et l’exécutiond’activitésvisantàidentifier,évaluer,classerpar ordre de gravité, gérer et remettre enétatlessitescontaminés.

• Article 16 (dans son ensemble) : demanière similaire au plan précédent, cetarticle encourage les Parties, à promouvoir,entre autres, l’élaboration et la mise enœuvre de stratégies et de programmesvisantàidentifieretprotégerlespopulationsà risques, en particulier les groupesvulnérables.

• Article 18 (paragraphes 1 et 2) : Seloncet article, chaque Partie, dans les limitesdesesmoyens,encourageetfacilitelamiseà disposition du public des informationsdisponiblesconcernantleseffetsdumercureetdescomposésdemercuresurlasantéetl’environnement,entreautres.



111

TABLEA

U19

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

3

Plan

d’in

terv

entio

n 3.

Ges

tion

écol

ogiq

uem

ent r

ation

nelle

des

déc

hets

de

mer

cure

ODD

203

0 pe

rtine

nts :#3,#9,#12,#14,#15,#16,#17

Insti

tutio

ns c

lés :M

inistèrede

l’En

vironn

emen

t,de

sEauxetF

orêts;D

irection

Nati

onalede

l’En

vironn

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tAu

tres

act

eurs

nati

onau

x /

part

enai

res :M

MG,M

ATD,M

SPC,M

SHP,M

IPMEP

SP,O

NG,autresAssociati

ons

Pote

ntiel

s par

tena

ires i

nter

natio

naux

:ONUEnviro

nnem

ent,UNITAR

,PNUD,UNIDO,O

MS,Secrétaria

tdelaCon

venti

ondeMinam

ata,etc.

Budg

et to

tal :820

000

dollars

Déla

i :3ans

Risq

ues :

•Crise

spo

litiqu

e,écono

mique

etsécurita

irerisque

sna

turels

•Man

quede

sup

portpolitiqu

e•

Chan

gemen

tsdan

sl’agend

apo

litiqu

e•

Man

quede

ressou

rcesfina

ncières

•Man

quede

récepti

vitédelapartd

elasociétécivile

•Man

qued’intérêtd

espartena

ires

112


U19

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

3 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

cour

t ter

me

: Col

lect

er le

s inf

orm

ation

s et s

ensi

bilis

er à

la g

estio

n ra

tionn

elle

des

déc

hets

con

tena

nt d

u m

ercu

re

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

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teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 1

.Co

llect

er le

s in

form

ation

s

Rapp

ortsurl’étatde

lagestio

nde

sdé

chets

conten

antd

umercure

(inventaire,étatd

ela

sensibilisatio

netdes

prati

ques,lacun

es

légales,infrastructure,

etc.)

Lacon

naiss

ance

desdé

fis,b

esoins

etopp

ortunités

enre

latio

navec

lagestio

nde

sdé

chetsconten

ant

dum

ercureest

améliorée

Nom

bred’inventaires

Nom

brede

rapp

orts

MEE

FMIPME-IP

MDB

Sociétécivile

MMG

MATD,Partena

ires

3mois

40000

Activ

ité 2

.Co

nsul

ter e

t im

pliq

uer

les p

arte

naire

s clé

s

Documen

tderéfle

xion

,no

tecon

ceptue

llesur

lastratégiena

tiona

lede

sensibilisatio

nsurles

impa

ctsde

déche

tsdu

mercuresurlasan

téet

del’en

vironn

emen

t

Lespa

rten

airesclés

sontim

pliqué

s

Nom

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notes

concep

tuelles

Nom

brede

pa

rten

airesclés

MEE

FMIPME-IP

MDB

Sociétécivile

MMG

MATD,Partena

ires

1mois

500

0

Activ

ité 3

.Dé

velo

pper

une

st

raté

gie

et d

es o

utils

de

sens

ibili

satio

nM

ettre

en

plac

e un

e ca

mpa

gne

de

sens

ibili

satio

n

Stratégiena

tiona

lede

sensibilisatio

nOuti

lsau

dioetvisu

els

(posters,vidéo

s,etc.)

Évén

emen

ts,sém

inaires

etautresinterven

tions

Lesou

tilsde

sensibilisatio

nsontdisp

onibles

pourladiffusion

d’inform

ation

De

sséan

cesde

sensibilisatio

nsont

organisées

Nom

brede

vidéo

sNom

bred’ém

issions

radio

Nom

bresde

journa

ux,b

rochures

et/oupo

sters

Nom

bresdeséan

ces

Nom

bresderapp

orts

MEE

FMIPME-IP

MDB

Sociétécivile

MMG

MATD,Partena

ires

2mois

15000


113

TABLEA

U19

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

3 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

cour

t ter

me

: Col

lect

er le

s inf

orm

ation

s et s

ensi

bilis

er à

la g

estio

n ra

tionn

elle

des

déc

hets

con

tena

nt d

u m

ercu

re

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

sIn

stitu

tions

et

parti

es p

rena

ntes

co

ncer

nées

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 4

.In

terv

entio

ns

stra

tégi

ques

po

ur :

sens

ibili

ser,

info

rmer

, édu

quer

les

déci

deur

s, e

t le

publ

ic

sur l

es c

onsé

quen

ces

de la

mau

vais

e ge

stion

des

déc

hets

au

mer

cure

Amélioratio

nde

la

compréh

ensio

nsur

leseff

etsné

fastesdu

mercureetd

escom

posés

dem

ercure;

Conscien

tisati

on

auxrisqu

esete

ffets

néfastesdesémiss

ions/

rejetsdumercureet

compo

sésde

mercure

surlasantéhu

maine

et

l’enviro

nnem

ent

Sensibilisatio

nmainten

uesurune

long

uepériode

Nom

bre

d’interven

tions

Nom

brede

dé

cide

urset

d’individu

sinform

és/

sensibilisés/éd

uqué

s

MEE

FMIPME-IP

Sociétécivile

MMG

MATD,Partena

ires

1mois

15000

Activ

ité 5

.El

abor

er u

ne st

raté

gie

effica

ce d

e ge

stion

des

dé

chet

s au

mer

cure

Stratégiead

équa

tepou

rlagestio

nratio

nnelledes

déchetsde

mercure

Lesou

tilsde

gestion

ratio

nnelle

sontm

isà

disposition

Documen

tsurla

stratégieeffi

cacede

gestion

desdéche

ts

aum

ercure

MEE

FMIPME-IP

Sociétécivile

MMG

MATD,Partena

ires

2mois

15000

114


TABLEA

U19

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

3 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

moy

en te

rme

: Dév

elop

per l

es c

apac

ités r

égle

men

taire

s et i

nstit

ution

nelle

s pou

r la

gesti

on ra

tionn

elle

des

déc

hets

co

nten

ant d

u m

ercu

re

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

s

Insti

tutio

ns

et p

artie

s pr

enan

tes

conc

erné

es

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 1

.Et

ablir

et m

aint

enir

les p

arte

naria

ts

natio

naux

et

inte

rnati

onau

x

Accordsde

partena

riat/

mém

oran

dum

Coop

érati

onre

nforcée

aveclespa

rten

aires

natio

nauxet

internati

onau

xSavoir-faire

etcap

acité

sam

élioréspo

urgérer

lesdé

chetsconten

ant

dum

ercure

Nom

brede

pa

rten

aires

contactés

Nom

brede

pa

rten

ariats

opérati

onne

lsétab

lis

Parten

aires

natio

nauxet

internati

onau

x1mois

500

0

Activ

ité 2

.M

ettre

en

plac

e de

s fo

rmati

ons

Outi

lsde

form

ation

interactifs

Form

ation

«faceàface»

Lesavoir-faireetles

capa

citésde

gestio

nde

sdé

chetsdu

pe

rson

neladé

quat

auniveaudu

go

uverne

men

t,de

sinstitutio

nspub

lique

setdusecteu

rpriv

ésont

améliorés

Nom

brede

mod

ulesde

form

ation

dispon

ibles

Nom

brede

form

ation

réalisé

es

Parten

aires

natio

nauxet

internati

onau

x2m

ois

20000


115

TABLEA

U19

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

3 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

moy

en te

rme

: Dév

elop

per l

es c

apac

ités r

égle

men

taire

s et i

nstit

ution

nelle

s pou

r la

gesti

on ra

tionn

elle

des

déc

hets

co

nten

ant d

u m

ercu

re

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

s

Insti

tutio

ns

et p

artie

s pr

enan

tes

conc

erné

es

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 3

.Ré

dige

r et a

dopt

er

des i

nstr

umen

ts

léga

ux

Instrumen

tslégaux

concerna

nt:

Défin

ition

nati

onalede

sdé

chetsconten

antd

umercureenaccordavec

l’Article11

Tâchesdes

consom

mateu

rs,acteu

rs

dessecteu

rspriv

éet

public,instituti

ons,etc.

Critè

respo

url’uti

lisati

on

dem

eilleureste

chniqu

es

environn

emen

tales

dispon

iblesen

cequ

iconcerne

lam

anipulati

on,

letran

sporte

tlestockage

tempo

raire

Lam

iseenplaced’un

cadrelégalsolide

perm

etlagestio

nratio

nnelledesdéche

ts

conten

antd

umercure

Nom

brede

no

uveaux

instrumen

tslégaux

Parten

aires

natio

nauxet

internati

onau

x3mois

500

0

116


TABLEA

U19

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

3 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

moy

en te

rme

: Dév

elop

per l

es c

apac

ités r

égle

men

taire

s et i

nstit

ution

nelle

s pou

r la

gesti

on ra

tionn

elle

des

déc

hets

co

nten

ant d

u m

ercu

re

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

s

Insti

tutio

ns

et p

artie

s pr

enan

tes

conc

erné

es

Estim

ation

du

tem

ps d

e ré

alis

ation

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 4

.Su

ivi

Rapp

ortsd’in

spectio

nRé

gularisati

ondusuivi

Nom

bre

d’inspectio

nsMEE

F/DN

E

Conti

nu

après

l’ado

ption

de

slois

Coûts

opér

a-tio

nnels

conti

nus

Activ

ité 5

.Re

nfor

cer l

es

capa

cité

s hum

aine

s,

tech

niqu

es e

t fin

anci

ères

des

par

ties

impl

iqué

es d

ans l

a ge

stion

des

déc

hets

au

mer

cure

Aban

donprog

ressifdu

brûlageàl’airlibredes

déchetsconten

antd

umercure

Lescapa

citéssont

renforcéesetles

mau

vaise

sprati

ques

sontaba

ndon

nées

prog

ressivem

ent

Tauxetlistede

pa

rticipa

nts

auxateliers;

campa

gnes,

réun

ionsetfi

ches

d’évalua

tion

MEE

Fet

Parten

aires

3mois

15000

Activ

ité 6

.Id

entifi

er e

t éva

luer

le

s déc

harg

es

cont

amin

ées

Lesdé

charges

contam

inée

sau

mercure

sontiden

tifiée

s

Lesou

tilspo

ur

évalue

rlesdécha

rges

contam

inée

ssontm

isà

disposition

Nom

brede

dé

charges

contam

inée

sau

mercureiden

tifiée

setévaluée

s

MEE

Fet

Parten

aires

2mois

25000


117

TABLEA

U19

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

3 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

long

term

e : É

tabl

ir un

e in

fras

truc

ture

bas

ique

pou

r la

gesti

on ra

tionn

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des

déc

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con

tena

nt d

u m

ercu

re

Activ

ités

prop

osée

s Ré

sulta

ts

atten

dus

Prod

uits

/con

séqu

ence

s de

s rés

ulta

ts

Indi

cate

urs

Insti

tutio

ns

et p

artie

s pr

enan

tes

conc

erné

es

Estim

ation

du

te

mps

de

réal

isati

on

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 1

.Dé

finir

des

poin

ts d

e co

llect

e de

s dé

chet

s

Despo

intsde

collectede

sdé

chetssont

défin

is

Leta

uxdecollectede

dé

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ant

dum

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vemen

tamélioré

Ledéversemen

tet

l’élim

inati

ondan

sleflux

dedéche

tsgén

érau

xest

rédu

it

Nom

bresdepo

intsdecollecte

étab

liseto

pératio

nnelsda

nsles

institutio

nspub

lique

sPu

blicati

ondesnom

sd’étab

lissemen

tsquiaccep

tentles

prod

uitsenfin

devieconten

ant

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ercure

Partagede

sprod

uitsenfin

devie

conten

antd

umercure

MEE

F,MATD,

MUH,Société

Civile

Parten

aires

6mois

60000

Activ

ité 2

.Dé

velo

pper

une

in

fras

truc

ture

po

ur le

tr

ansp

ort

Infrastructures

fonctio

nnelles

pourletran

sport

desdé

chets

conten

antd

umercure

Lesdé

chetsconten

ant

dum

ercuretran

sportés

despo

intsdecollecte

auxpo

intsdestockage

tempo

raire

sen

respectant

l’enviro

nnem

ent

Nom

brede

personn

elre

cruté

Nom

brede

villesavecun

systèm

ede

tran

sporto

pératio

nnel

MEE

F,MUH,

MATD,

Secteu

rPriv

é,

PME,Société

Civile

Parten

aires

6mois

25000

0

Activ

ité 3

.Et

ablir

et

orga

nise

r de

s esp

aces

de

stoc

kage

te

mpo

raire

s

Desespa

ces

destockage

tempo

raire

ssontamén

agés

pourlesdé

chets

conten

antd

umercure

Lestockagedesdéche

ts

conten

antd

umercure

sefaiten

respectant

l’enviro

nnem

ent

Nom

brede

site

sde

stockage

tempo

raire

sop

érati

onne

lsNom

brede

personn

esre

crutée

sNom

brede

site

sde

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tempo

raire

sinstallésda

nsles

hôpitaux

MEE

F,MUH,

MATD,

Secteu

rPriv

é,

PME,Société

Civile

Parten

aires

4mois

35000

0

TOTA

L82

0 00

0

118


6.4 Plan d’intervention 4 : Réduction de l’importation des produits contenant du mercure ajouté


Le secteur a été identifié comme une prioritécompte tenu des aspects suivants : résultatsde l’inventaire national du mercure, régularitécroissantedelasource,densitédelapopulationcible(femmes,enfants),importancedeslacuneset/ou difficultés rencontrées dans le secteur,insuffisance et faible application des lois,textes juridiques et réglementaires relatifs à larégulationdesproduitscontenantdumercure.

Objectif principal

L’objectif principal est d’encourager l’utilisationde produits sans mercure et ainsi limiter lesimportationsdeproduitscontenantdumercureajouté.


• Objectif à court terme : Collecter lesinformations et établir une stratégie desensibilisationauximpactsdel’utilisationdesproduitscontenantdumercureajouté;

• Objectif à moyen terme : Sensibiliseretinformer les acteurs sur les effets néfastesde l’utilisation de produits contenant dumercureajouté;

• Objectif à long terme : Renforcer lescapacités, proposer des alternatives envue de réduire l’importation des produitscontenant du mercure et des composésdemercureetmettreenplaceunegestionécologiquement rationnelle des déchetscontenantdumercure.


Les dispositions de la Convention pertinentespour ce plan d’intervention sont présentées àl’Article4surlesproduitscontenantdumercureajouté ainsi que dans la deuxième partie del’AnnexeA.CetarticlestipulequechaquePartiedoitprendrelesmesuresappropriéespourveilleràcequ’« aucun produit figurant dans la première partie de l’Annexe A ne soit fabriqué, importé ou exporté après la date d’abandon définitif fixée pour ces produits, sauf en cas d’exclusion spécifiée à l’Annexe A ou en vertu d’une dérogation enregistrée pour une Partie conformément à l’article 6 ». Les produits concernés incluentnotammentlespilescontenantdumercure,lescommutateurset relais, les sourcesde lumièreau mercure ou encore les cosmétiques. Laproduction,l’importationoul’exportationdecesproduitsdevraêtreprohibéeàpartirde2020.



119

TABLEA

U20

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

4

Plan

d’in

terv

entio

n 4.

Réd

uctio

n de

l’im

port

ation

des

pro

duits

con

tena

nt d

u m

ercu

re a

jout

é

ODD

203

0 pe

rtine

nts :

#3,#9,#12,#14,#15,#16,#17

Insti

tutio

ns c

lés :M

inistèrede

l’En

vironn

emen

t,de

sEauxetF

orêts;D

irection

Nati

onalede

l’En

vironn

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tAu

tres

act

eurs

nati

onau

x /

part

enai

res :

MMG,M

ATD,M

SPC,M

SHP,M

IPMEP

SP,O

NG,autresAssociati

ons

Pote

ntiel

s par

tena

ires i

nter

natio

naux

: ONUEnviro

nnem

ent,UNITAR

,PNUD,UNIDO,O

MS,Secrétaria

tdelaCon

venti

ondeMinam

ata

Budg

et to

tal :215

250

dollars

Déla

i :1an

Risq

ues :

politiqu

es,écono

mique

setnaturels

120


U20

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

4 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

cour

t et m

oyen

term

es :

Colle

cter

les i

nfor

mati

ons e

xist

ante

s, é

tabl

ir un

e st

raté

gie

de se

nsib

ilisa

tion,

sens

ibili

ser e

t in

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er la

soci

été

civi

le (D

omai

ne d

e l’e

nviro

nnem

ent)

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

s

Insti

tutio

ns

et p

artie

s pr

enan

tes

conc

erné

es

Estim

ation

du

te

mps

de

réal

isati

on

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 1

.Co

llect

er le

s in

form

ation

s exi

stan

tes

Rapp

ortsurl’étatde

l’utilisa

tionde

produ

its

conten

antd

umercure

ajou

té

Conn

aissan

cedesdéfi

s,

besoinsetopp

ortunités

enre

latio

navec

l’utilisa

tionde

produ

its

conten

antd

umercure

ajou

téestaméliorée

Nom

bred’inventaire

Nom

brede

rapp

orts

MEE

F,MC,

MIPME-IP

Sociétécivile

MMG,

MDB

,MSH

P,

Parten

aires

3mois

40000

Activ

ité 2

.El

abor

er u

ne

stra

tégi

e effi

cace

de

sens

ibili

satio

n à

l’util

isati

on d

e pr

odui

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cont

enan

t du

mer

cure

aj

outé

; Id

entifi

er d

es

outil

s de

sens

ibili

satio

n

Stratégiena

tiona

lede

sensibilisatio

nOuti

lsau

dioetvisu

els

(posters,vidéo

s,etc.)

Évén

emen

ts,

séminairesetautres

interven

tions

Stratégiena

tiona

lede

sensibilisatio

nmise

à

disposition

Lesou

tilsde

sensibilisatio

nsont

dispon

iblespo

urla

diffu

siond’inform

ation

Nom

brede

do

cumen

tsélabo

rés

Nom

brede

vidéo

sNom

bred’ém

issions

radio

Nom

bresde

journa

ux,b

rochures

et/oupo

sters

MEE

F,MC,

MIPME-IP

Sociétécivile

MMG,M

DB,

MSH

PParten

aires

2mois

15000

Activ

ité 3

. Se

nsib

ilise

r, in

form

er, é

duqu

er

les p

rodu

cteu

rs,

com

mer

çant

s et

utilis

ateu

rs su

r les

effe

ts

néfa

stes

de

l’util

isati

on

de p

rodu

its c

onte

nant

du

mer

cure

ajo

uté

Amélioratio

nde

la

compréh

ensio

nsur

leseff

etsné

fastesde

l’utilisa

tionde

produ

its

conten

antd

umercure

ajou

té

Prod

ucteurs,

commerçantset

utilisateu

rsson

tinform

ésetsen

sibilisés

surlesim

pactsde

l’utilisa

tionde

produ

its

conten

antd

umercure

ajou

téetsurles

prod

uitsalte

rnati

fs

Nom

bred’ateliers/

séminaires

Nom

brede

séances

d’inform

ation

MEE

F,MC,

MIPME-IP

Sociétécivile

MMG,M

DB,

MSH

PParten

aires

2mois

15000


121

TABLEA

U20

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux a

spec

ts d

u Pl

an d

’inte

rven

tion

4 - s

uite

Obj

ectif

spéc

ifiqu

e à

long

term

e : R

enfo

rcer

les c

apac

ités,

pro

pose

r des

alte

rnati

ves e

n vu

e de

rédu

ire l’

impo

rtati

on d

es p

rodu

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cont

enan

t du

mer

cure

et d

es c

ompo

sés d

e m

ercu

re

Activ

ités p

ropo

sées

Ré

sulta

ts a

tten

dus

Prod

uits

/co

nséq

uenc

es d

es

résu

ltats

In

dica

teur

s

Insti

tutio

ns

et p

artie

s pr

enan

tes

conc

erné

es

Estim

ation

du

te

mps

de

réal

isati

on

Estim

ation

s du

bud

get

(USD

)

Activ

ité 1

.Re

nfor

cer l

es c

apac

ités

hum

aine

s, te

chni

ques

et

finan

cièr

es d

es se

rvic

es

de c

ontr

ôle

et d

e su

ivi

et la

Soc

iété

civ

ile

Lescapa

citésde

sservicesdecontrôle

etdesuivi,laSociété

civileson

tren

forcée

s

Lesressou

rces

humaine

s,te

chniqu

es

etfina

ncièressont

mise

sàladisp

osition

de

sservicesd

econtrôle

etdesuivi,lasociété

civile

Nom

brede

services

decon

trôleetde

suivi,Sociétécivile

renforcés

Type

setnom

brede

ressou

rcesm

isesà

disposition

MEE

F,MC,

MB,M

SHP,

Sociétécivile,

Parten

aires

3mois

65000

Activ

ité 2

.Re

nfor

cer l

es c

apac

ités

hum

aine

s et t

echn

ique

s de

s cab

inet

s den

taire

s et

du

pers

onne

l so

igna

nt

Lescapa

citéshu

maine

sette

chniqu

esdes

cabine

tsden

taire

set

dupersonn

elsoign

ant

sontre

nforcées

Lesressou

rces

humaine

sette

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es

sontm

isesàla

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descab

inets

dentairesetdu

person

nelsoign

ant

Nom

brede

cab

inets

dentaires

Nom

brede

pe

rson

nesform

ées

Type

setnom

brede

ressou

rcesm

isesà

disposition

MEE

F,MSH

P,

Parten

aires

2mois

30250

Activ

ité 3

.Pr

opos

er d

es

alte

rnati

ves a

ux

prod

uits

con

tena

nt

du m

ercu

re e

n vu

e de

ré

duire

les i

mpo

rtati

ons

Conn

aissan

cedes

alternati

vesexistan

tes

Aban

donprog

ressif

desprod

uitsavecdu

mercureajouté

Lesalternati

vesau

xprod

uitscon

tena

ntdu

mercureson

tmise

ssur

lem

arché

Nom

brede

produ

its

alternati

fs

MEE

F,MSH

P,

MC,Partena

ires

12m

ois

50000

Tota

l21

5 25

0

122


123

Conclusion générale de

l’Évaluation Initiale de Minamata

L’Evaluation InitialedeMinamata réaliséedansle cadre de la Convention deMinamata sur lemercure a permis de dresser le profil nationalen ce qui concerne la présence, l’utilisation,les émissions et rejets demercure en Guinée,quecesoitd’unpointdevueenvironnemental,sanitaire, purement technique ou encorelégislatif, réglementaire et institutionnel. Atravers cette investigation, nous avons puremarquerplusieursaspects:

(i) Le profil national nous a appris quenotamment que la Guinée disposait d’unimportant secteur d’extraction minière etégalement que la pêche faisait partie desactivitéslespluspratiquées,cequiimpliqueun risque majeur de contamination aumercuredespopulationsparconsommationdepoissonsetautresfruitsdemer;

(ii) L’inventaire nationaldumercureapermisd’identifier les sources suivantes commeétant les plus importantes : l’extraction del’or par des méthodes industrielles (autresquel’amalgamationaumercure),l’extractionde l’or par amalgamation au mercure,la production de peinture, l’utilisationet l’élimination de thermomètres, piles,crèmeset savonséclaircissantset appareilsmédicaux;

(iii) La section sur les impacts du mercure sur la santé et l’environnement, l’identification des populations à risques et la dimension de genrea,toutd’abord,faitl’étatdeslieuxdesdiversimpactsquelesémissionsetrejetsdemercurepouvaienttoutd’abordavoirsurla santé humaine. Ses effets néfastes ontégalementdesimpactssurlesécosystèmes,à savoir l’air, les sols et les eaux. A traverscette étude, nous avons appris que lesimpactsdépendentdeplusieursparamètrescomme les formesdemercure concernées,les voies et le tempsd’exposition, les voiesde contamination, etc. et que les quatresecteurs d’activité qui présentaient le plusderisqueenGuinéesont:l’extractiondel’orparamalgamationaumercure, lebrûlageàl’airlibredesdéchetscontenantdumercure,les produits contenants et les amalgamesdentaires. Ensuite, cette section a ciblé lesgroupes qui seraient les plus vulnérablesfaceàuneexpositionetunecontaminationau mercure et discuter les différencesbiologiquesmaiségalementsocio-culturellesentrelesgenresàl’échellenationale;

(iv) L’analyse du cadre législatif, réglementaire et institutionnel dresse laliste de toutes les lois, règles et tout autredocument législatif pertinent qui régissent

124


l’utilisationdemercureà l’échellenationaleet qui pourraient être pertinentes pourl’application et le respect de la ConventiondeMinamata;

(v) La sensibilisation à la problématiquedumercure a permis d’aborder la questionde l’information et de la sensibilisationdes populations et de toutes les partiesprenantes.

(vi) Finalement, les plans d’intervention et secteurs prioritaires se basent sur tout cequiaété faitdans lessectionsprécédentespour identifier les priorités d’actions. Cettesection représente, en quelques sortes, lasynthèse ou plutôt la leçon tirée de cetteEvaluation Initiale de Minamata. Les plansproposéssontlessuivants:

a. Développement d’un cadre légal etadministratif pour la mise en œuvre de laConventiondeMinamata

b. Développementdusecteurdel’extractionminière artisanale et à petite échelle d’or(orpaillage)

c. Gestionécologiquement rationnelledesdéchetsdemercure

d. Réduction de l’importaion des produtscontenantdumercure

Mise à part les priorités des plans d’actions,il est important de mentionner que leslacunes suivantes ont également été misesen avant : le faible suivi de l’application destextes réglementaires, le manque d’accès àl’information, l’insuffisance de sensibilisation,d’éducation et de formation du public, desgroupes vulnérables, des élus locaux, desassociations d’orpailleurs et des décideurs, lanon-applicationdes textes existants, les faiblescapacités techniques, humaines et financièresdesservicesdecontrôleetdesuivi,despetiteset moyennes entreprises et industries desONG,dessyndicats,élus locauxetassociationsd’orpailleurs pour pouvoir faciliter la gestionécologiquement rationnelle du mercure etdes composés de mercure, et le manqued’alternativesefficacesetaccessibles.

Ces lacunes devraient être prises en compteafin d’améliorer le contexte national pour lerendrepropiceaurespectetàl’applicationdelaConventiondeMinamatasurlemercure.

125

Résumé des articles de la Convention

pertinents pour la Guinée

TABLEA

U21

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux A

rticl

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Con

venti

on d

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Artic

le 3

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rovi

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mer

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ecompo

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mercure

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le 4

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•Élim

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tena

ntdumercure(A

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laCon

venti

on.

•Im

portati

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conten

antd

umercure

•Insuffisancede

con

trôleetde

suivi

•Po

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tières

Artic

le 5

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océd

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uti

lisan

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mer

cure

ou

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posé

s du

mer

cure

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sésde

mercure;

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udé

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emen

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squ

iimplique

nt

l’utilisa

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mercureoude

com

posésde

mercure;

•Prom

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dum

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mercure

Artic

le 7

Extr

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artisana

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entrep

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itésexigée

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tion.

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artisan

aux

126


U21

Synt

hèse

des

prin

cipa

ux A

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es d

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Con

venti

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ata

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Artic

le 8

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posésde

mercure.

Artic

le 9

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sl’eau

etlesol;

•Étud

ede

lafaisa

bilitétechniqu

eetécono

mique

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vesexistan

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etdisp

onibles.

•Inventaireetm

iseàjourré

gulièredessou

rcesderejetsdan

sl’eau

etles

sols.

•Ab

sencede

structures

adéq

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trôlerles

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ratoire

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ur

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mercure

Artic

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•Insuffisancede

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ur

lestockageécologiqu

emen

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nneldumercureetd

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compo

sésdu

mercure

Résumé des articles de la Convention pertinents pour la République de Guinée

127

TABLEA

U21

Synt

hèse

des

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mercure.

Artic

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•Élab

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mercure;

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mercure;

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posésdu

mercure;

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contam

inés.

Artic

le 1

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•Faiblecon

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natio

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isitio

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finan

cières

128


TABLEA

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Artic

le 1

6 As

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s

•Prom

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nde

stratégiespou

ride

ntifie

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rotégerles

popu

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ns,p

luspa

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•En

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ntssurl’exposition

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•Prom

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ropriéspo

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on,letraitemen

tetlessoinsde

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les 1

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•Prom

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mique

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àdisp

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form

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•Co

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lles;

•Élab

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•Ra

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venti

on.

•Faiblesseda

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nge

d’inform

ation

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esensibilisatio

nen

trelesdiffé

rentespartie

spren

antessurlesrisque

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mercureetcom

posésde

mercure

129

RÉFÉRENCES

Documents réalisés dans le cadre du MIA

• InventairedumercureréaliséparlaRépubliquedeGuinéeetrésumédel’inventaire

• Profil national dumercure en République de Guinée, réalisé par la République de Guinée,Ministèrede l’Environnement,desEauxetForêts,DirectionNationalede l’Environnement,Avril2017

• AnalyseducadrelégislatifetinstitutionnelparrapportàlaConventiondeMinamataréaliséeparlaRépubliquedeGuinée,Ministèredel’Environnement,desEauxetForêts,décembre2016

• Secteursprioritairesetplansd’intervention,réaliséparlarépubliquedeGuinée,Ministèredel’Environnement,desEauxetForêts,DirectionNationaledel’Environnement,Avril2017

Interviews

• DirectionGénéraledesDouanes,Conakry,MrKeita,du15Décembre2016-21Février2017.

• InstitutNationaldelaStatistique,Conakry,MrDialloMamadouBadian,17Janvier2017.

• SociétéAngloGoldAshantideGuinée(SAG),ConakryetSiguiri,MrBahOusmane,03-05Janvier2017.

• SociétéDIAPLASTIQUE,Conakry,MrBarryMamadouMouctar,25Janvier2017.

• Société Guinéenne des Pétroles(SGP), Conakry, Mr Magassouba Ibrahima Khalil, du 15décembre2016-12Janvier2017

• UnionNationaledesOrpailleursdeGuinée,Conakry,Siguiri,Mandiana,Kankan,Kouroussa,MrElhadjSakoBakary,19Décembre2016-26Février2017.

• Vision2035-PNUD2013,Conakry,BarryModyMahi,4Février2017.

• UnionNationale desOrpailleurs deGuinée, Conakry, Siguiri,Mandiana, Kankan, Kouroussa,MrElhadjSakoBakary,19Décembre2016-26Février2017.

Articles scientifiques et Rapports

ElHadjMamadou,Contributionàl’élaborationd’unplanstratégiquedegestiondesorduresménagèresdelacommunedeKaloum(Guinée-Conakry),Mémoireprésentéenvuedel’obtentiond’undiplôme

130


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Références

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WorldHealthOrganisation.2017.Mercuryandhealthfactsheet.WorldHealthOrganisation,Geneva,Switzerland.Accessedatwww.who.int/mediacentre

132


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Sites internet

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• BanqueMondiale

• OrganisationMondialedelaSantéOMS,DirectionNationaledeStatistiqueàl’occasiondelaJournéeMondialedelaStatistique,2011

• http://countrymeters.info/fr/Guinea,consultéle22août2017

• http://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/es502250z?journalCode=esthag,

• USGS Yearbook 2013, https : //minerals.usgs.gov/minerals/pubs/country/2013/myb3-2013-gov.pdf(27juin2017)

• TopazGuinée

• JalGuinée

Articles de presse

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• France24,Lesobservateurs,Desselfiesdevantlesdéchets:lesimageschocspourassainirlaGuinée, 16.01.2017, http://observers.france24.com/fr/20170116-selfies-devant-dechets-images-choc-assainir-guinee-conakry-pollution,consultéle25.08.2017

• Guinée7.com, Comment gérer les mille tonnes de déchets de Conakry produit par jour ?L’interview d’un spécialiste, 30.06.2016, http://guinee7.com/2016/06/30/comment-gerer-les-mille-tonnes-de-dechets-que-conakry-produit-par-jour-linterview-dun-specialiste/, consulté le25.08.2017

• Le 360, média digital marocain, Exploitation artisanale de l’or : la Guinée à l’école duBurkina, 7.03.2017, http://afrique.le360.ma/guinee-autres-pays/economie/2017/03/07/10172-exploitation-artisanale-de-lor-la-guinee-lecole-du-burkina-10172,consultéle25.08.2017

• Fratmat.info,Dentisteriesansmercure:LesexpertsenconclaveàAbidjan,23.04.2015,https://www.fratmat.info/index.php/component/k2/item/24345-dentisterie-sans-mercure-les-experts-en-conclave-%C3%A0-abidjan,consultéle25.08.2017

Références

133

Notes de Référence

1http://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/development-finance-standards/DAC_List_ODA_Recipients2014to2017_flows_En.pdf.

2https://www.unenvironment.org/explore-topics/chemicals-waste/what-we-do/mercury/mercury-inventory-toolkit

3http://observers.france24.com/fr/20170314-guinee-conakry-gbessia-dechets-ordures-bruler-voie-publique-ras-bol-feu-pollutionouhttp://observers.france24.com/fr/20170116-selfies-devant-dechets-images-choc-assainir-guinee-conakry-pollution

4https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL.FE.ZS?locations=GN

5https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/12852/Conference_de_Bamako_sur_l%27orpaillage.pdf?sequence=1&isAllowed=y,consultéle25.08.2017

6https://www.unige.ch/campus/files/8114/7246/8201/campus117_extramuros_5EM.pdf,consultéle25.08.2017

7Disponiblesenligne:file:///C:/Users/CITSS-108032/Downloads/UNEP-CHW-GUID-PUB-Mercury.French.pdf,consultéle15.08.2017

8http://cwm.unitar.org/national-profiles/publications/cw/np/np_pdf/Guinea_National_Profil_April_2012.pdf,consultéle18/08/2017

9http://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/

10http://www.ecowas.int/secteurs-de-la-cedeao/?lang=fr

11http://www.ecowas.int/au-collaborates-with-ecowas-on-agenda-2063/

12https://au.int/agenda2063/about

13http://www.un.org/fr/africa/osaa/pdf/au/agenda2063-frameworkf.pdf

134


135

ANNEXES

Annexe 1. Parties prenantes impliquées dans le projet MIA

N° Institution

1 Ministèredel’Environnement,desEauxetForêts(MEEF):UnReprésentant

2 Ministèredel’Agriculture(MA):UnReprésentant

3 MinistèredelaSantéetdel’HygiènePublique(MSHP):UnReprésentant

4 MinistèredesMinesetdelaGéologie(MMG):UnReprésentant

5Ministèredel’ÉconomieetdesFinances(MEF)/DirectionNationaledesDouanesUnReprésentant

6 MinistèreduCommerce:UnReprésentant

7MinistèredelaFonctionPublique,delaRéformedel’EtatetdelaModernisationdel’Administration(MFPREMA):UnReprésentant

8 Centred’ÉtudesetRechercheenEnvironnement(CERE):UnReprésentant

9 CentredeRechercheScientifiqueConakryRogbané:UnReprésentant

10 ConfédérationNationaledesTravailleursdeGuinée(CNTG):UnReprésentant

11 Cabinetdentaire:UnReprésentant

12 OrganisationmondialedelaSanté:UnReprésentant

13 ONGCarbone-Guinée:UnReprésentant

14 AssociationdesOrpailleurs:UnReprésentant

15Ministèredel’Industrie,desPetitesetMoyennesEntreprises(MIPME):UnReprésentant

136


Annexe 2. Objectifs du Développement Durable (ODD) Post 2015

Annexes

137

Annexe 3. Feuilles de calculs de la boîte à outils (Toolkit) de l’ONU Environnement

Données générales

DONNÉES DE CONTEXTE REQUISES PAR DÉFAUT POUR LES CALCULS ET LE TEST DU RAYON D’ACTION

Population en 2010 (ou comme le montre une étude récente ; UNSD,

2012)

Nombre de personnel dentaire pour 1000 habitants

Taux d'électrification (% de la population ayant accès à

l'électricité)

10537234 0.017 20

138


Donn

ées s

ur le

s rej

ets d

e m

ercu

re p

ar c

atég

orie

et m

ilieu

env

ironn

emen

tal

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gorie

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des

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stim

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s sta

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Air

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Prod

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et

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tem

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élim

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éche

ts

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ecte

ur

CON

SOM

MAT

ION

ÉN

ERG

ÉTIQ

UE

Combu

stion

decharbo

niss

uedecentralesélectrique

s-

--

--

-

Autresutilisa

tionsdecharbo

n-

--

--

-

Combu

stion

/utilisa

tiondu

cokede

pétroleetd

epé

trolebrutlourd

--

--

--

Combu

stion

/utilisa

tionde

diesel,gasoil,pétrole,kérosèn

e,GPLetd

'autres

distillatslégersàm

oyen

s4.2

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Utilisa

tionde

gaznaturelbruto

upu

rifiéau

préalab

le-

--

--

-

Utilisa

tionde

gazriche(qua

litépo

urlesconsom

mateu

rs)

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Prod

uctio

nélectrique

etthe

rmique

parcom

bustion

debiom

asse

276.2

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Combu

stion

decharbo

nde

bois

40.6

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

PRO

DU

CTIO

N D

E CA

RBU

RAN

T Extractio

nde

pétrole

--

--

--

Raffina

gedupé

trole

--

--

--

Extractio

nettraitemen

tdugazna

turel

--

--

--

PRO

DU

CTIO

N D

E M

ÉTAU

X PR

IMA

IRES

Extractio

nettran

sformati

oninitialedu

mercure(p

rimaire)

--

--

--

Prod

uctio

nde

zincàpa

rtird

econcen

trés

--

--

--

Prod

uctio

nde

cuivreàpa

rtird

econcen

trés

--

--

--

Prod

uctio

nde

plombàpa

rtird

econcen

trés

--

--

--

Extractio

nde

l'orpardesm

étho

desau

tresque

l'am

algamati

onau

mercure

308.6

154.3

694

2.6

308.6

0.0

0.0

Prod

uctio

nd'alum

ineàpa

rtird

elabau

xite(p

rodu

ction

d'aluminium)

--

--

--

Prod

uctio

nde

métalfe

rreu

xde

premièrefu

sion(produ

ction

defonte)

--

--

--

Extractio

nde

l'orparamalgamati

onaumercure-san

sutilisa

tionde

cornu

e258

7.5

205

3.5

180

9.0

0.0

0.0

0.0

Extractio

nde

l'orparamalgamati

onaumercure-a

vecuti

lisati

onde

cornue

--

--

--

Do

nn

ée

s su

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jets

de

me

rcu

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ar

caté

go

rie

et

mil

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vir

on

ne

me

nta

l

Annexes

139

Donn

ées s

ur le

s rej

ets d

e m

ercu

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ar c

atég

orie

et m

ilieu

env

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élim

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ur

AUTR

ES P

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UCT

ION

S D

E M

ATÉR

IAU

XProd

uctio

nde

cim

ent

--

--

--

Prod

uctio

nde

pulpe

etd

epa

pier

--

--

--

PRO

DU

CTIO

N D

E PR

OD

UIT

S CH

IMIQ

UES

Prod

uctio

nde

chloreetdesoud

ecaustiq

ueaveccellulesàmercure

--

--

--

Prod

uctio

nde

CVM

aveccatalyseuraumercure

--

--

--

Prod

uctio

nd'acétaldé

hyde

aveccatalyseuraumercure

--

--

--

PRO

DU

CTIO

N D

E PR

OD

UIT

S AV

EC D

ES T

ENEU

RS E

N M

ERCU

RE

Thermom

ètresau

mercure(m

édical,air,labo

ratoire

,ind

ustrieletc.)

--

--

--

Commutateu

rsetrelaisélectrique

savecdumercure

--

--

--

Sourcesde

lumièreaumercure(fl

uorescen

t,compa

ct,autres:voirg

uide

)-

--

--

-

Pilesau

mercure

--

--

--

Man

omètresetjaug

esaumercure

--

--

--

Biocidesetp

esticidesaumercure

--

--

--

Peinturesau

mercure

26.0

13.0

260.0

0.0

260.0

26.0

Crèm

esetsavon

séclairciss

antspou

rlape

aucon

tena

ntdumercure

--

--

--

UTI

LISA

TIO

N E

T ÉL

IMIN

ATIO

N D

E PR

OD

UIT

S AV

EC D

ES T

ENEU

RS E

N M

ERCU

REAm

algamesden

taire

s(obturati

on"a

rgen

t")

0.9

15.2

2.2

1.6

7.7

7.7

Thermom

ètres

356.8

535.1

356.8

0.0

535.1

0.0

Commutateu

rsetrelaisélectrique

sconten

antd

umercure

94.9

0.0

126.5

0.0

94.9

0.0

Sourcesde

lumièreaumercure

2.1

0.0

2.1

0.0

2.8

0.0

Pilesconten

antd

umercure

597.3

0.0

597.3

0.0

119

4.5

0.0

Polyurétha

neprodu

it(PU,P

UR)avecun

catalyseu

raumercure

13.6

6.8

27.1

0.0

20.3

0.0

Peinturesavecdescon

servateu

rsaumercure

837.2

45.5

0.0

0.0

27.3

0.0

Crèm

esetsavon

séclairciss

antspou

rlape

aucon

tena

ntdumercure

0.0

470

2.5

247.5

0.0

0.0

0.0

140


Donn

ées s

ur le

s rej

ets d

e m

ercu

re p

ar c

atég

orie

et m

ilieu

env

ironn

emen

tal -

suite

Caté

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ces

Estim

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des

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stim

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s sta

ndar

d, K

g Hg

/a

Air

Eau

Sol

Prod

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dé

rivés

et

impu

reté

sDé

chet

s gé

néra

ux

Trai

tem

ent/

élim

inati

on

des d

éche

ts

par s

ecte

ur

Appa

reilméd

icalservantàm

esurerlapressionsang

uine

(ten

siomètreau

mercure)

136

5.4

204

8.1

136

5.4

0.0

204

8.1

0.0

Autresm

anom

ètresetjaug

escon

tena

ntdumercure

2.3

3.4

2.3

0.0

3.4

0.0

Prod

uitschimique

sde

labo

ratoire

0.0

7.5

0.0

0.0

7.5

7.7

Autreséqu

ipem

entsdelabo

ratoire

etm

édicalcon

tena

ntdumercure

0.0

29.8

0.0

0.0

29.8

30.7

PRO

DU

CTIO

N D

E M

ÉTA

L RE

CYCL

ÉProd

uctio

nde

mercurere

cyclé("prod

uctio

nsecond

aire”)

--

--

--

Prod

uctio

nde

métau

xferreu

xrecyclés(fereta

cier)

--

--

--

INCI

NÉR

ATIO

N D

ES D

ÉCH

ETS

Inciné

ratio

nde

sdé

chetsmun

icipau

x/géné

raux

--

--

--

Inciné

ratio

nde

sdé

chetsda

ngereu

x12

.80.0

0.0

0.0

0.0

1.4

Inciné

ratio

netbrûlageàl'airlibredesdéche

tsm

édicau

x3.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.3

Inciné

ratio

nde

sbo

uesd'ép

urati

on-

--

--

-

Brûlagede

sdé

chetsàl'airlibre(surdessite

sde

décha

rgeou

deman

ière

inform

elle)

244

8.4

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

DÉP

ÔT/

DÉC

HA

RGE

DE

DÉC

HET

S ET

TRA

ITEM

ENT

DES

EAU

X U

SÉES

Décharges/dé

pôtscon

tôlés

--

--

--

Dépô

tinformeldedé

chetsgéné

raux*1

979.8

979.8

783

8.3

--

-

Circuitd

'évacuati

on/traite

men

tdeseau

xusée

s*2

--

--

--

CRÉM

ATO

RIU

MS

AN

D C

IMET

IÈRE

S Crém

atoriums

--

--

--

Cimeti

ères

0.0

0.0

277.9

-0.0

0.0

TOTA

L de

s rej

ets q

uanti

fiés *

1*2

9 96

0�0

10 5

90�0

12 0

20�0

310�

04

230�

070

�0

Annexes

141

Donn

ées s

ur la

con

som

mati

on d

’éne

rgie

et l

a pr

oduc

tion

de C

arbu

rant

Caté

gorie

de

sour

ces

Sour

ce

prés

ente

?

Taux

d'

activ

itéAp

port

s de

Hg e

stim

és,

Kg H

g/an

Estim

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des

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ts d

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ercu

re, e

stim

ation

s sta

ndar

d, K

g Hg

/an

O/N

/?Co

nsom

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ation

/pr

oduc

tion

annu

elle

Uni

téEs

timati

on

stan

dard

Air

Eau

Sol

Prod

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dé

rivés

et

impu

reté

sDé

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s gé

néra

ux

Trai

tem

ent/

élim

inati

on

des d

éche

ts

par s

ecte

ur

CON

SOM

MAT

ION

ÉN

ERG

ÉTIQ

UE

Combu

stion

decharbo

niss

ue

decen

tralesélectriq

ues

N

Charbo

nbrûlé,t/an

--

--

--

-

Autresutilisa

tionsdecharbo

nN

Ch

arbo

nuti

lisé,t/an

--

--

--

-

Combu

stion

/utilisa

tiondu

cokedepé

troleetdepé

trole

brutlourd

N

Prod

uitspétroliers

brûlés,t/an

--

--

--

-

Combu

stion

/utilisa

tion

dediesel,gasoil,pétrole,

kérosène

,GPLetd

'autres

distillatslégersàm

oyen

sO

76961

2Prod

uitspétroliers

brûlés,t/an

44.2

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Utilisa

tionde

gaznaturelbrut

oupurifiéau

préalab

leN

Gazutilisé

,Nm³/a

n-

--

--

--

Utilisa

tionde

gazriche(qua

lité

pourlesconsom

mateu

rs)

O

Gazutilisé

,Nm³/a

n0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Prod

uctio

nélectrique

et

thermique

parcom

bustion

de

biom

asse

O920

766

6Biom

assebrûlée,

t/an

276

276.2

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Combu

stion

decharbo

nde

bo

isO

33811

9Ch

arbo

nde

bois

brûlé,t/an

4140

.60.0

0.0

0.0

0.0

0.0

PRO

DU

CTIO

N D

E CA

RBU

RAN

T

Extractio

nde

pétrole

N

Pétrolebrut

prod

uit,t/an

--

--

--

-

Raffina

gedupé

trole

N

Pétrolebrutra

ffiné

,t/an

--

--

--

-

Extractio

nettraitemen

tdu

gazna

turel

N

Gazprodu

it,Nm³/a

n-

--

--

--

Do

nn

ée

s su

r la

co

nso

mm

ati

on

d’é

ne

rgie

et

la p

rod

ucti

on

de

Carb

ura

nt

142


Donn

ées s

ur la

pro

ducti

on d

e m

étau

x

Caté

gorie

de

sour

ces

Sour

ce

prés

ente

?

Taux

d'

activ

ité

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rts d

e Hg

esti

més

, Kg

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anEs

timati

on d

es re

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de

mer

cure

, esti

mati

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ard,

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n

O/N

/?Co

nsom

-m

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/pr

oduc

tion

annu

elle

Uni

téEs

timati

on

stan

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Air

Eau

Sol

Prod

uits

dé

rivés

et

impu

reté

sDé

chet

s gé

néra

ux

Trai

tem

ent/

élim

inati

on

des d

éche

ts

par s

ecte

ur

PRO

DU

CTIO

N D

E M

ÉTAU

X PR

IMA

IRES

Extractio

nettran

sformati

on

initialedu

mercure(p

rimaire)

N

Mercureprodu

it,

t/an

--

--

--

-

Prod

uctio

nde

zincàpa

rtird

econcen

trés

N

Concen

tréuti

lisé,

t/an

--

--

--

-

Prod

uctio

nde

cuivreàpa

rtir

decon

centrés

N

Concen

tréuti

lisé,

t/an

--

--

--

-

Prod

uctio

nde

plombàpa

rtir

decon

centrés

N

Concen

tréuti

lisé,

t/an

--

--

--

-

Extractio

nde

l'orpardes

métho

desau

tresque

l'amalgamati

onaumercure

O51

426

6Mineraid'oru

tilisé

,t/an

771

430

8.6

154.3

694

2.6

308.6

0.0

0.0

Prod

uctio

nd'alum

ineàpa

rtir

delabau

xite(p

rodu

ction

d'alum

inium)

N

Bauxite

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sformée

,t/an

--

--

--

-

Prod

uctio

nde

métal

ferreu

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premièrefu

sion

(produ

ction

defonte)

N

Fontebrute

prod

uite,t/an

--

--

--

-

Extractio

nde

l'orpar

amalgamati

onaumercure-

sansutilisa

tionde

cornu

eO

300

0Orp

rodu

it,kg/an

645

0258

7.5

205

3.5

180

9.0

0.0

0.0

0.0

Extractio

nde

l'orpar

amalgamati

onaumercure-

avecutilisa

tionde

cornu

eN

Orp

rodu

it,kg/an

--

--

--

-

AUTR

ES P

ROD

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--

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Prod

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pier

N

Biom

asseutilisé

epo

urlaprodu

ction

,t/an

--

--

--

-

Do

nn

ée

s su

r la

pro

du

cti

on

de

mé

tau

x

Annexes

143

Donn

ées s

ur la

pro

ducti

on, l

a tr

ansf

orm

ation

et l

’util

isati

on in

tenti

onne

lle d

u m

ercu

re

Caté

gorie

de

sour

ces

Sour

ce

prés

ente

?

Taux

d'

activ

ité

Appo

rts d

e Hg

esti

més

, Kg

Hg/

anEs

timati

on d

es re

jets

de

mer

cure

, esti

mati

ons s

tand

ard,

Kg

Hg/a

n

O/N

/?Co

nsom

-m

ation

/pr

oduc

tion

annu

elle

Uni

téEs

timati

on

stan

dard

Air

Eau

Sol

Prod

uits

dé

rivés

et

impu

reté

sDé

chet

s gé

néra

ux

Trai

tem

ent/

élim

inati

on

des d

éche

ts

par s

ecte

ur

PRO

DU

CTIO

N D

E PR

OD

UIT

S CH

IMIQ

UES

Prod

uctio

nde

chloreetde

soud

ecaustiq

ueaveccellules

àmercure

N

Cl2prod

uit,t/an

-

--

--

--

Prod

uctio

nde

CVM

avec

catalyseuraumercure

N

CVMprodu

it,t/an

-

--

--

--

Prod

uctio

nd'acétaldé

hyde

aveccatalyseu

raumercure

N

Acétaldé

hyde

prod

uit,t/an

--

--

--

-

PRO

DU

CTIO

N D

E PR

OD

UIT

S AV

EC D

ES T

ENEU

RS E

N M

ERCU

RE

Thermom

ètresau

mercure

(méd

ical,air,labo

ratoire

,indu

strie

letc.)

N

Mercureutilisé

pou

rlaprodu

ction

,kg/an

--

--

--

-

Commutateu

rsetrelais

électrique

savecdumercure

N

Mercureutilisé

pou

rlaprodu

ction

,kg/an

--

--

--

-

Sourcesde

lumièreau

mercure(fl

uorescen

t,compa

ct,autres:voirg

uide

)N

Mercureutilisé

pou

rlaprodu

ction

,kg/an

--

--

--

-

Pilesau

mercure

N

Mercureutilisé

pou

rlaprodu

ction

,kg/an

--

--

--

-

Man

omètresetjaug

esau

mercure

N

Mercureutilisé

pou

rlaprodu

ction

,kg/an

--

--

--

-

Biocidesetp

esticidesau

mercure

N

Mercureutilisé

pou

rlaprodu

ction

,kg/an

--

--

--

-

Peinturesau

mercure

O13

0Mercureutilisé

pou

rlaprodu

ction

,kg/an

130

1.3

0.7

13.0

0.0

13.0

1.3

Crèm

esetsavon

séclairciss

antspou

rlape

au

conten

antd

umercure

N

Mercureutilisé

pou

rlaprodu

ction

,kg/an

--

--

--

-

Do

nn

ée

s su

r la

pro

du

cti

on

, la

tra

nsf

orm

ati

on

et

l’u

tili

sati

on

in

ten

tio

nn

ell

e d

u m

erc

ure

144


Donn

ées s

ur la

con

som

mati

on g

énér

ale

de p

rodu

its c

onte

nant

du

mer

cure

Caté

gorie

de

sour

ces

Sour

ce

prés

ente

?

Taux

d'

activ

ité

Appo

rts d

e Hg

esti

més

, Kg

Hg/

anEs

timati

on d

es re

jets

de

mer

cure

, esti

mati

ons s

tand

ard,

Kg

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n

O/N

/?Co

nsom

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ation

an

nuel

le/

popu

latio

nU

nité

Estim

ation

st

anda

rdAi

rEa

uSo

lPr

odui

ts

dériv

és e

t im

pure

tés

Déch

ets

géné

raux

Trai

tem

ent/

él

imin

ation

de

s déc

hets

pa

r sec

teur

Util

isati

on e

t élim

inati

on d

e pr

odui

ts a

vec

des t

eneu

rs e

n m

ercu

re

Amal

gam

es d

enta

ires

(obt

urati

on "a

rgen

t")

O

46

0.9

15.2

2.2

1.6

7.7

7.7

Prép

arati

onsde

sob

turatio

ns

danslesclinique

sde

ntaires

11

184

822

Nom

dred'ha

bitants

0.9

6.4

0.0

0.0

5.5

5.5

Utilisa

tion-àpartirdes

obturatio

nsdéjàda

nsla

bouche

11

184

822

Nom

dred'ha

bitants

0.0

0.5

0.0

0.0

0.0

0.0

Elim

inati

on(d

entsperdu

esou

extraites)

11

184

822

Nom

dred'ha

bitants

0.0

8.2

2.2

1.6

2.2

2.2

0.01

7Nom

brede

pe

rson

nelden

taire

po

ur100

0ha

b.

Ther

mom

ètre

sO

58,6

67

5911

.717

.611

.70.

017

.60.

0Th

ermom

ètresméd

icau

xau

Hg

O58

,667

articlesvend

us/an

59

Autresth

ermom

ètresHgen

verre(air,labo

ratoire

,laiterie

,etc.)

Oarticlesvend

us/an

0

Thermom

ètresau

Hgde

comman

desde

moteu

ret

autresgrand

sthermom

ètres

Hgindu

strie

ls/specialisés

N

articlesvend

us/an

-

Commutateu

rsetrelais

électrique

scon

tena

ntdu

mercure

O11

184

822

Nom

bred'ha

bitants

316

94.9

0.0

126.5

0.0

94.9

0.0

20Taux

d'électrificatio

n,%

Do

nn

ée

s su

r la

co

nso

mm

ati

on

gé

né

rale

de

pro

du

its

co

nte

nan

t d

u m

erc

ure

Annexes

145

Donn

ées s

ur la

con

som

mati

on g

énér

ale

de p

rodu

its c

onte

nant

du

mer

cure

- su

ite

Caté

gorie

de

sour

ces

Sour

ce

prés

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?

Taux

d'

activ

ité

Appo

rts d

e Hg

esti

més

, Kg

Hg/

anEs

timati

on d

es re

jets

de

mer

cure

, esti

mati

ons s

tand

ard,

Kg

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n

O/N

/?Co

nsom

-m

ation

an

nuel

le/

popu

latio

nU

nité

Estim

ation

st

anda

rdAi

rEa

uSo

lPr

odui

ts

dériv

és e

t im

pure

tés

Déch

ets

géné

raux

Trai

tem

ent/

él

imin

ation

de

s déc

hets

pa

r sec

teur

Sour

ces

de lu

miè

re a

u m

ercu

reO

243,

397

artic

les v

endu

s/an

41.

30.

01.

30.

01.

70.

0Tube

sflu

orescents(àdou

ble

extrém

ité)

O12

1,46

3articlesvend

us/an

3

Lampe

com

pacteflu

orescente

(LFC

extém

itésim

ple)

O12

1,46

3articlesvend

us/an

1

Autressou

rcesdelumière

conten

antH

g(voirg

uide

)O

471

articlesvend

us/an

0

Pile

s co

nten

ant d

u m

ercu

reO

2,84

7Pi

les v

endu

es t/

an72

918

2.2

0.0

182.

20.

036

4.3

0.0

Oxyde

demercure(p

iles

bouton

eta

utrestailles);aussi

appe

léespilesmercure-zinc

O0.1

Pilesvend

uest/an

16

Autrespilesbo

uton

(zinc-air,

pilebou

tonalcaline,silver-

oxide)

O0.2

Pilesvend

uest/an

1

Autrespilesconten

antd

umercure(p

laincylindrical

alkaline,perman

gana

te,etc.,

seegu

ideline)

O2,84

6Pilesvend

uest/an

712

Polyurétha

neprodu

it(PU,

PUR)avecun

catalyseu

rau

mercure

O11

,184

,822

Nom

dred'ha

bitants

6813

.66.8

27.1

0.0

20.3

0.0

20Taux

d'électrificatio

n,%

146


Donn

ées s

ur la

con

som

mati

on g

énér

ale

de p

rodu

its c

onte

nant

du

mer

cure

- su

ite

Caté

gorie

de

sour

ces

Sour

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?

Taux

d'

activ

ité

Appo

rts d

e Hg

esti

més

, Kg

Hg/

anEs

timati

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es re

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mer

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, esti

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ons s

tand

ard,

Kg

Hg/a

n

O/N

/?Co

nsom

-m

ation

an

nuel

le/

popu

latio

nU

nité

Estim

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st

anda

rdAi

rEa

uSo

lPr

odui

ts

dériv

és e

t im

pure

tés

Déch

ets

géné

raux

Trai

tem

ent/

él

imin

ation

de

s déc

hets

pa

r sec

teur

Peinturesavecdes

conservateursau

mercure

O50

Peintureven

due,

t/an

130

119.6

6.5

0.0

0.0

3.9

0.0

Crèm

esetsavon

séclairciss

antspou

rlape

au

conten

antd

umercure

O16

5Crèm

esetsavon

svend

us,t/an

4,95

00.0

4,70

2.5

247.5

0.0

0.0

0.0

Appa

reilméd

icalservantà

mesurerlapressionsang

uine

(ten

siomètreaumercure)

O4,26

6articlesvend

us/an

341

68.3

102.4

68.3

0.0

102.4

0.0

Autresm

anom

ètresetjaug

es

conten

antd

umercure

O11

,184

,822

Nom

dred'ha

bitants

112.3

3.4

2.3

0.0

3.4

0.0

20Taux

d'électrificatio

n,%

Prod

uitschimique

sde

labo

ratoire

O11

,184

,822

Nom

dred'ha

bitants

230.0

7.5

0.0

0.0

7.5

7.7

20Taux

d'électrificatio

n,%

Autreséqu

ipem

entsde

labo

ratoire

etm

édical

conten

antd

umercure

O11

,184

,822

Nom

dred'ha

bitants

900.0

29.8

0.0

0.0

29.8

30.7

20Taux

d'électrificatio

n,%

Annexes

147

Donn

ées s

ur le

trai

tem

ent e

t le

recy

clag

e de

s déc

hets

Caté

gorie

de

sour

ces

Sour

ce

prés

ente

?

Taux

d'

activ

ité

Uni

té

Appo

rts d

e Hg

esti

més

, Kg

Hg/

anEs

timati

on d

es re

jets

de

mer

cure

, esti

mati

ons s

tand

ard,

Kg

Hg/a

n

O/N

/?

Prod

uc-

tion/

élim

i-na

tion

an-

nuel

le d

es

déch

ets

Estim

ation

st

anda

rdAi

rEa

uSo

lPr

odui

ts

dériv

és e

t im

pure

tés

Déch

ets

géné

raux

Trai

tem

ent/

élim

inati

on

des d

éche

ts

par s

ecte

ur

PRO

DU

CTIO

N D

E M

ÉTA

L RE

CYCL

ÉProd

uctio

nde

mercurere

cyclé

("prod

uctio

nsecond

aire”)

N

Mercureprodu

it,

kg/an

--

--

--

-

Prod

uctio

nde

métau

xferreu

xrecyclés(fereta

cier)

N

Nom

brede

véhiculesrecyclés/

an-

--

--

--

INCI

NÉR

ATIO

N D

ES D

ÉCH

ETS

Inciné

ratio

nde

sdé

chets

mun

icipau

x/géné

raux

N

Déchetsinciné

rés,

t/an

-

--

--

--

Inciné

ratio

nde

sdé

chets

dang

ereu

xO

594

Déchetsinciné

rés,

t/an

14

12.8

0.0

0.0

0.0

0.0

1.4

Inciné

ratio

netbrûlageàl'air

libredesdéche

tsm

édicau

xO

140

Déchetsinciné

rés,

t/an

3

3.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.3

Inciné

ratio

nde

sbo

ues

d'ép

urati

onN

Dé

chetsinciné

rés,

t/an

-

--

--

--

Brûlagede

sdé

chetsàl'air

libre(surdessitesd

edé

charge

oudeman

ièreinform

elle)

O48

968

4Dé

chetsbrûlés,t/an

244

8244

8.4

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

DÉP

ÔT/

DÉC

HA

RGE

DE

DÉC

HET

S ET

TRA

ITEM

ENT

DES

EAU

X U

SÉES

Décharges/dé

pôtscon

tôlés

N

Déchetsen

sevelis,

t/an

--

--

--

-

Dépô

tinformeldedé

chets

géné

raux*1

O195

958

1Dé

chetsjetés,t/an

979

897

9.8

979.8

783

8.3

--

-

Circuitd

'évacuati

on/

traitemen

tdeseau

xusée

sN

Eauxusées,m

3/an

--

--

--

-

Do

nn

ée

s su

r le

tra

ite

me

nt

et

le r

ecycla

ge

de

s d

éch

ets

148


Donn

ées s

ur le

s cim

etièr

es e

t cré

mat

oriu

ms

Caté

gorie

de

sour

ces

Sour

ce

prés

ente

?

Taux

d'

activ

ité

Entr

ées d

e Hg

es-

timée

s, K

g Hg

/an

Estim

ation

des

reje

ts d

e m

ercu

re, e

stim

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s sta

ndar

d, K

g Hg

/an

O/N

/?N

ombr

e de

déc

ès

annu

elU

nité

Estim

ation

st

anda

rdAi

rEa

uSo

lPr

odui

ts

dériv

és e

t im

pure

tés

Déch

ets

géné

raux

Trai

tem

ent/

élim

inati

on

des d

éche

ts

par s

ecte

ur

CRÉM

ATO

RIU

MS

AN

D C

IMET

IÈRE

SCrém

atoriums

N

Corpsinciné

rés/an

--

--

--

-

Cimeti

ères

O11

117

7Co

rpsen

sevelis/an

278

0.0

0.0

277.9

-0.0

0.0

Do

nn

ée

s su

r le

s cim

eti

ère

s e

t cré

mato

riu

ms

Annexes

149