1_ Ciudades Seguras_ Mtro_ Enrique Betancourt

8/18/2019 1_ Ciudades Seguras_ Mtro_ Enrique Betancourt

1/42

Enrique Betancourt G.

Centro Nacional de Prevención del Delito

y Participación Ciudadana

Morelia, Mich. 26 de Abril 2012

ciudades segurasCentro Nacional de

Prevención del Delito y

Participación Ciudadana


2/42


3/42


4/42


5/42


6/42


7/42


8/42


9/42


10/42


11/42


12/42


13/42


14/42

cómo se ven 7 billones de habitantes?


15/42

crecimiento urbano


16/42

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1 9 0 0

1 9 1 0

1 9 2 0

1 9 3 0

1 9 4 0

1 9 5 0

1 9 6 0

1 9 7 0

1 9 8 0

1 9 9 0

2 0 0 0

2 0 1 0

2 0 2 0

2 0 3 0

2 0 4 0

2 0 5 0

P o r c e n t a j e

Rural México Urbana México

Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales de CONAPO, INEGI y Naciones Unidas

crecimiento urbano


17/42

crecimiento urbano


18/42

567,365

798,499

1,011,786

1,218,8171,313,338 1,332,131

1980 1990 1995 2000 2005 2010

Crecimiento en la población de 1980 al 2010

41%

27%

20%

8%1%

Fuentes:

Cartas Topográficas y

Cartografía Geoestadística 2000-2009.

Censo de Población 1980,

XII Censo de Población y Vivienda

II Conteo de Pob. y Viv. 2005 INEGI.Proyecciones de la Población de México 2005-2050

CONAPO

Población Superficie Has.

1980 567,365 4,125

2000 1,218,817 19,661

2005 1,313,338 22,184

2010 1,332,131 24,664

Incremento 1.7 veces 5.97 veces

crecimiento urbano


19/42

Tasa de crecimiento anual de la población urbana


20/42

Relación positiva entre urbanización y crecimiento económico

0 2000 4000 6000

Asia

SS Africa

LAC

PIB per capita

% urban

% ruralTomado de Elkin Velazquez


21/42

Fuente: CECLADE / ECLAC en www.eclac.cl/celade/depualc/

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Indice de Desarrollo Humano (IDH) en paises seleccionados de America Latina y porcentaje

de la población viviendo en ciudades de 20 mil habitantes o mayor para 2000

% de población en ciudades de 20 mil o mas Indice de Desarrollo Humano


22/42

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Africa Sub

Saharana

Sur Asia Asia

Occidental

Asia Sur Este Latinamerica y

Caribe

Oceania Africa del

Norte

1990

2001

2005

Proporción de población urbana viviendo en

condiciones de alta marginación, 1990, 2001, 2005

Population distribution, urbanization, internal migration and development, UN 2011


23/42

29 ciudades con mas de

500 mil habitantes• 50% del total de la población

• 70% del PIB Nacional

185,000 localidades rurales• 29% del total de la población

• 5 % del PIB Nacional


24/42

urbanizacion > proceso

Londres 1900


25/42


Londres 2000


26/42


Londres 2011


27/42

• La Estrategia Nacional de Seguridad gira en

torno a 3 ejes fundamentales:

1

• Contención ydebilitamientode lasorganizacionescriminales

2

• Transformaciónde las leyes y lasinstituciones

3

• Reconstruccióndel tejido socialy la prevencióndel delito


28/42

Centro Nacional

de Prevención del

Delito y

Participación

Ciudadana

Marco Legal y Operativo

• Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública

• Ley General para la Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia (2012)

• Lineamientos Política de Prevención Social De La

Violencia y La Delincuencia Con ParticipaciónCiudadana

• Catálogo inicial de proyectos para Subsemun*

• Investigación y mejores prácticas

• Recursos vía subsidios para la prevención 10% en

2011 y 20% en 2012 (aproximadamente 2 mdp

vía Subsemun)

*Subsidio a la seguridad municipal


29/42

Integralidad Considera la complejidad del fenómeno de laviolencia y la delincuencia

Social y Comunitaria Coloca a la ciudadanía y sus relaciones en el centrode la política pública

Territorial Se contextualiza en un ámbito espacial a tres escalas:Regional, Urbano (Metropolitano) y Barrial

Institucional Propone dar seguimiento y monitoreo continuo paramedir el impacto que la prevención

Corresponsabilidad Convoca y alinea cargas e incentivos en los tresniveles de gobierno

Participativa Facilita la construcción colectiva de soluciones

Medible Basada en evidencia en la implementación,perfectible

Principios de la Política de Prevención

Centro Nacional de

Prevención del

Delito y

Participación

Ciudadana


30/42

TIPOS DE

VIOLENCIA

MANIFESTACIONES

Económico/

institucional

• Secuestros

• Homicidios

• Robo a mano armada

•Tráfico de drogas

• Robo de autos y contrabandos

• Tráfico de armas ligeras

• Trata de personas

Económico/

social

• Robos, violencia colectiva

• Pequeños robos

Económico • Robos en calle

Social • Abuso psicológico y físico de las mujeres

•Abusos, en particular de parte depadrastros o tíos

• Abusos psicológicos y físicos

• Peleas callejeras, confrontaciones

Fuente: elaboración a partir de MOSER y WINTON, 2002

C r i m e n

o r g a n i z a d o

V i o l e n c i a c o m u n i t a r i a

Centro Nacional de

Prevención del

Delito y

Participación

Ciudadana


31/42

Objetivo 2012:

• Consolidar la política pública de Prevención del Delito en el marco del 3er eje dela Estrategia Nacional de Seguridad (Reconstrucción del Tejido Social).

Fortalecimiento

• Categorización de municipios

• Focalización Territorial ypoblacional

• Promotoría social

• Ciudades seguras con enfoque degénero

• Mediación comunitaria

• Nuevos enfoques policiales

• Evaluación y documentación de laPolítica Pública

Implementación

• Vinculación interinstitucional

• Fondo de Apoyo a OSC´s concapacidad de replicabilidad

• Cultura de la Legalidad

• Herramientas para jóvenes

• Indicadores de dinámicacomunitaria (generar evidencia)


32/42

– Catálogo de Proyectos para Subsemun:• Reducción de 24 a 18 proyectos

• Inclusión de:

– Polígonos de atención prioritarios

– Equipo de promotores comunitarios en cada polígono

– Estrategia para la prevención comunitaria de adicciones

– Clasificación de municipios de acuerdo a 4 rangos deasignación presupuestal:

RANGOS Proyectos Mínimo dePolígonos

Total dePolígonosObligatorios Opcionales

RANGO 1

(22 Municipios)8 9 4 polígonos 88

RANGO 2

(10 Municipios)7 10 3 polígonos 30

RANGO 3(33 Municipios)

5 12 2 polígonos 66

RANGO 4

(161 Municipios)4 13 1 polígono 161

345 polígonos


33/42

237 Municipios Subsemun(345 polígonos = 3.5 millones de

beneficiarios)

1


34/42

1


35/42

1. Rescate de Espacios Públicos

2. Hábitat

3. Estancias Infantiles

4. Empleo temporal

5. Escuela Segura

6. Jornada Ampliada

7. Escuela de Tiempo

Completo

8. Abriendo escuelas para la

equidad

9. Centros Nueva Vida

10. Comunidades Saludables

11. Coaliciones comunitarias

12. Policía de Proximidad Social

13. Capacitación de Maestros

14. Seguridad Comunitaria

15. Derechos Humanos

CNPDPresidenciaNombre del Proyecto

1 Diagnostico Local

2 Plan de Prevención

3 Observatorio del delito

4 Consejo de Participación Ciudadana

5 Promotor Comunitario

6 Capacitación en Seguridad Ciudadana

7 Estrategia Integral para Jóvenes

8 Prevención de Adicciones

9 Diagnóstico Secuestro

10 Proximidad Social

11 Jovenes en riesgo (pandillas)

12 Redes de mujeres

13 Prevención en Planteles escolares

14Formacion de educadores para prevencion

en ámbito familiar

15 Recorridos exploratorios

16 Unidad especializada en violencia familiar

17 Prevención en flujos migratorios

18Investigación focalizada en la niñez, la

violencia y la delincuencia social


36/42

a.- Nacionalb.- Regional

a.- Ponderación de Indicadores

c.- Definición de Polígonos

d.- Caracterización demográfica

a.- Levantamiento de línea baseb.- Talleres comunitarios

c.- Marchas exploratorias

a.- Matriz de accionesb.- Cronograma y presupuestosc.- Asignación de responsables

a.- Coordinación interinstitucionalb.- Grupo operativo local

1 Capacitación

2 Diagnóstico

documental

3 Diagnóstico

comunitario

4 Plan de acción

comunitario

5 Implementación

a.-Comparación de línea base.6 Evaluación

Centro Nacional de

Prevención del

Delito y

Participación

Ciudadana


37/42

Indicadores

IDC01 Percepción de deterioro físico (Grado)

IDC02 Percepción de inseguridad (diferentes ámbitos)

IDC03 Confianza para continuar realizando actividades en su colonia en

horarios determinados

IDC04 Porcentaje de la población dispuesta a participar en procesos

comunitarios

IDC05 Número de conocidos y amigos en la colonia

IDC06 Frecuencia de visitas a un vecino o familiar en la colonia

IDC07 Arraigo a la comunidad

IDC08 Cantidad y uso del tiempo libre y frecuencia de visita el espacio público

IDC09 Participación en una asociación vecinal o comunitaria

IDC10 Inclusión en la toma de decisiones dentro de la colonia

IDC11 Sentido de solidaridad en la colonia

IDC12 Confianza en los vecinos de la colonia

IDC13 Número de horas a la semana destinadas a la convivencia familiar

Centro Nacional de

Prevención del

Delito y

Participación

Ciudadana


38/42


39/42

Mapeo comunitario resultado

de talleres de participación y

marchas exploratorias.


40/42

Intervención urbana en

concurrencia con los

proyectos de Subsemn, FASP,

OSC’s y Programas Federales

acompañados por el equipode promotoría social.

El objetivo de corto plazo es el

impacto de indicadores de

dinámica comunitaria


41/42


42/42

Enrique Betancourt G.

Centro Nacional de Prevención del Delito

y Participación Ciudadana

ciudades segurasCentro Nacional de

Prevención del Delito y

Participación Ciudadana

Documents

1_ Ciudades Seguras_ Mtro_ Enrique Betancourt