1 Inégalités et Développement Structures Sociales et Dynamiques Comparées des Sociétés 4. Modèles d'Etat-providence et systèmes d'inégalité Louis Chauvel

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Inégalités et Développement

Structures Sociales et Dynamiques Comparées des Sociétés

4. Modèles d'Etat-providence et systèmes d'inégalité

Louis Chauvel http://louis.chauvel.free.fr

Maître de conférences des Universités

Sciences-Po Paris et Institut Universitaire de France

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Séance IV – Modèles d'Etat-providence et systèmes d'inégalité

Plan de la séance :

Grandes phases de l'histoire socioéconomique occidentale 1830-2003Marchandisation et démarchandisation Polanyi et la Grande transformationAspects historiques, politiques, organisationnels, sociétaux

Modèles d’Etat-providenceDeux axes de différenciation : institutionnel/résiduel, bismarckien/beveridgien La typologie de Esping-Andersen : trois modèles (et demi)Variations sur les thèmes, limites du modèle (histoire, diversité, localité, ...)

Séance IV- Modèles d'Etat-providence et systèmes d'inégalité

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Marchandisation et démarchandisation

Grandes phases de l'histoire socioéconomique occidentale 1830-2003


Extension du capitalisme (Voir Weber) : Profit maximal issu du Beruf / organisation rationnelle du travail / réinvestissement

ethos (= ensemble de principes qui règlent la conduite de la vie)

Etat libéral (dont credo est laisser faire et laisser agir) / Equilibre des puissances / Etalon-or / Marché autorégulateur

Marchandisation (commodification) de tous les secteurs : terre, travail, monnaie, etc.

1830 1870 1900 1930 1960 1990

Marchandisation Accident du marché

Démarchandisation ???

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Polanyi et la Grande Transformation : 1944 et constat d’échec du marché autorégulé

Sujétion au marché autorégulé (notion d’embeddedness) de tous les aspects de l’existenceRemise en cause des solidarités traditionnellesAspects historiques, politiques, organisationnels, sociétaux de la marchandisationContradictions internes d’une institution de marché située hors de la société :

pillage des ressources naturelles, destruction des règles et des relations sociales, paupérisation et délabrement moral des classes ouvrières victimes des forces aveugles du marché. « aucune société ne pourrait supporter, ne fût-ce que pendant le temps le plus bref, les effets d'un pareil système fondé sur des fictions grossières » (POLANYI, 1983, p. 109).

Face à cet échec : 1860 : législations sociales sur la santé ; 1920 etc. nouvelles organisations politiques (fascisme, communisme, socialisme, démocraties sociales)

Réponse à ces enjeux : la construction des Etats-providence :

« Démarchandisation »


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Modèles d’Etat-providence

Constats historiques :

–Des aspects importants de l’existence sociale (éducation, garde des enfants, santé, retraites, etc.) sont difficilement pourvus par le marché

–Tous les pays ont développé des formes plus ou moins abouties de fourniturehors marché (démarchandisation de l’accès aux biens et services)

Réponse à ces enjeux : la construction des Etats-providence

–Il ne s’agit pas simplement d’Etats-providence au sens étroit, mais de systèmes sociaux construits mettant en jeu la triade :

Marché - Etat - « Société civile »

–Constat de diversité

Point de méthode : 2 types de résultats de la sociologie « lois » et « intelligibilité »


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Deux axes de différenciation : institutionnel/résiduel, bismarckien/beveridgien

– la première distinction : Institutionnalisé - Résiduel (Titmuss)

– la seconde distinction : Bismarckien - Beveridgien (Perrin)


Institutionnalisé : fort développement, accès large, de haut niveau

Résiduel : droits réduits, pour

l’essentiel à la destination des pauvres, stigmatisation

Beveridgien : Universalité des droits

fondés sur la citoyenneté

Bismarckien : Spécificité des droits des « ayants-droit »,

Cotisation, assurance

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Intégration + : Soldarité +

Intégration - :Solidarité -

Une lecture durkheimienne :

– Intensité de la solidarité

– lien universel - lien segmentaire


Universalité (solidarité organique)

Segmentarité (solidarité mécanique)

lien familial , professionnel (corporatiste) ,

religieux, local, etc.

La typologie de Esping-Andersen : trois modèles (et demi)

– Social démocrate

– Libéral

– Corporatiste

– Familialiste (Clientéliste ?)

Suède

Allemagne

Etats-Unis

(Espagne Italie ?)

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Création d’une typologie des modèles

Croisements de critères :

•Modes d’organisation des droits et formes de démarchandisation

•Formes de stratification sociale et modèles de classes

•Articulation des instances : Famille, Marché, Etat

Interrogation sur la stabilité et la cohérence des idéaux-types

•Organisation interne des différents critères

•Capacité des modèles (des types) à offrir des explications

•Obstacle des incohérences sociales

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Création d’une typologie des modèles : les 3 mondes

Critères Modèles Libéral Social-démocrate Conservateur Degré Famille - - +

d’implication Marché + - - (?) des instances Etat - ++ + ( ?)

Mode dominant de solidarité

Individu (responsable)

Universalisme et citoyenneté

Etatisme fondé sur familialisme et corporatisme

Degré de démarchandisation Minimal Maximal Intermédiaire

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Libéral (résiduel) Social-démocrate (universaliste)

Conservateur (corporatiste)

Méditerranéen (clientéliste)

Formes de démarchandisation =

organisation des droits et de leur répartition

Théorie : Etat minimaliste, laisser-

faire, Prestations minimales, assistance

aux plus pauvres (bons pauvres et pb d’incitations),

Aides sous conditions de ressources

Fondé sur socialisme Droits maximaux, droits fortement

institutionnalisés, universels, fondés

sur l’impôt, liés à la citoyenneté, haut

niveau de protection sociale et fortes redistributions

Démarchandisation pour maintenir ordre

traditionnel Prestations fondées

sur profession (salariat, cotisation)

Maintien des revenus, faible redistributions

des revenus

Système mixte, fondé sur les appartenances

locales, et l’interconnaissance,

protection intermédiaire, très

inégale, secteur salarié stable protégé et secteur de petites entreprises privées développé souvent

informel Stratification sociale Marché et

individualisme compétitif : fortes

inégalités et dualisation

(stigmatisations des pauvres)

Egalité de statut de tous les citoyens

Origine : politique de classe, pour stabiliser

l’aristocratie ouvrière,

loyauté / Etat

Stratification traditionnelle,

salariat inégalitaire et larges marges de sans

emploi

Articulation des instances : Marché,

famille, emploi (exemple des retraites)

Secteur privé dominant, services

sociaux limités Retraites :

capitalisation

Fort emploi public et des services sociaux

Retraite : droits garantis à l’ensemble

de la population

Sécurité sociale statuaire, famille

patriarcale Retraite :

Capitalisation faible

Forte régulation familiale

intergénérationnelle, interconnaissance

locale, réseaux Pays ? Australie, Canada,

Etats-Unis, UK Finlande, Pays-Bas, Danemark, Norvège,

Suède

Autriche, Allemagne, Belgique, France

Italie, Espagne

Philosophie sociale implicite

Fondé sur l’idée d’individu responsable

comme donné

Fondé sur l’idée d’individu autonome

comme but

Fondé sur l’idée de maintien de l’ordre

social

Pratique de conservation du

pouvoir ( ?)

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Une autre forme de typologie, plus complexe, appliquée au travail des femmes : limites du modèle (histoire, diversité, localité, ...)


Insulaire : Grande

Bretagne, Irlande Nordique : Scandinavie Continental :

Allemagne, Autriche, Pays-Bas

Méridional : Italie, Espagne, Grèce, Portugal

France, Belgique

Théorie EP intervient que sous forme d’assistance aux plus démunis ; Etat intervient pas dans ce qui relève de intimité domestique. Respect de vie privée. EP inégalitaire du point de vue du genre : droits dérivés en tant que mère célibataire.

Etat neutre du point de vue du genre. Egalité hommes - femmes ; reconnaissance des citoyens. Participation maximale des femmes.

Protection famille en tant qu’institution ; reconnaissance du travailleur et de sa famille EP inégalitaire du point de vue du genre : droits dérivés en tant qu’épouse du travailleur.

EP défaillant : famille qui assure en grande partie la solidarité

Protection famille en tant qu’institution ; reconnaissance du travailleur et de sa famille Compromis : conservateur. Reconnaissance des femmes comme des parents (épouses et mères) et comme des travailleuses.

Pratique : maternité

Etat intervient qu’en cas de défaillance : ex pour les mères seules. Peu de structures d’accueil des enfants

Actions pour permettre aux parents ajuster travail et famille ; Etat intervient de manière généreuse pour faciliter cet ajustement (équipements pour enfants, congés parentaux, aménagement temps travail)

Actions pour préserver le rôle des mères au sein de la famille Lacune des services sociaux. EP très réticent à fournir services permettant aux femmes de travailler et de participer au marché du travail.

Solidarités familiales suppléent absence équipement Faiblesse prestations sociales. Forte familiarisation.

Actions pour permettre aux parents ajuster travail et famille Tradition intervention Etat avec prestations assez généreuses. Cf. proche par là système scandinave.

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Variations sur les thèmes, limites du modèle (histoire, diversité, localité, ...)


Insulaire : Grande Bretagne, Irlande

Nordique : Scandinavie Continental : Allemagne, Autriche, Pays-Bas

Méridional : Italie, Espagne, Grèce, Portugal

France, Belgique

Pratique : emploi femmes

D’où femmes travaillent surtout à temps partiel ; forte désincitation au travail des femmes lié mode indemnisation chômage (au delà de 13 semaines, versé sous conditions de ressources du ménage). EP ne facilite pas la présence des femmes sur le marché du travail et renforce les principes d’obligation au sein des ménages. MAIS : quand femmes travaillent, moindre ségrégation sexuelle (ex EU : femmes à peine sous-représentées dans les emplois les plus valorisés comme professions managériales ou libérales).

Favorise accès des femmes au marché du travail, à une citoyenneté pleine et entière. Forte démarchandisation et femmes accèdent à une forte indépendance // mari. Défamilisation et droits individuels. MAIS : emplois souvent à temps partiel, pas toujours emplois très valorisés (emplois typiquement féminins d’où problème de ségrégation sexuelle. En relation avec intense développement des services sociaux (santé, éducation, bien être).

D’où se fait au détriment de la continuité de la vie professionnelle (Pays Bas développement temps partiel). Activité des femmes peu encouragée. EP ne facilite pas la présence des femmes sur le marché du travail et renforce les principes d’obligation au sein des ménages. Action femmes pourra se développer que si croissance services publics sociaux Chômage et exclusion sociale touchent jeunes et femmes. .

Et suppléer absence de mesures en faveur de l’ajustement travail / famille. Femmes : hausse forte courbe activité mais taux chômage élevés car aspirent à travailler (cf. taux natalité très faibles)

mais aussi engagement important des femmes dans emploi à plein temps.

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Crise des Etats-Providence

–problème de légitimité, de financement, de démographie, d’incitations

–problème de bouclage générationnel


Intégration + : Soldarité +

Intégration - :Solidarité -

Universalité

Segmentarité

Suède ?

Allemagne

Etats-Unis ?

(Espagne Italie ?)

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Spécificités et difficultés des sociétés en développement :

Le contexte central est celui de très grandes différences dans les possibilités d’accès aux ressources démarchandisées

Le rapport à l’égalité et aux redistributions varie du tout au tout selon l’ensemble des pays : Asie / Amérique latine ou Afrique

Souvent, le processus de démarchandisation ne fait que débuter

Le contexte international actuel est peu propice au développement des droits sociaux

Dans un contexte de vieillissement généralisé de la population mondiale, l’entretien des personnes âgées est aussi un enjeu crucial des pays en développement,… demain


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Sous développement

durable

Néo-aristocraties Démocraties capitalistes émergentes

Modèles Afrique Amérique latine Asie Critères noire + Afrique sud Inde Chine 4D

Degré de développement -- - - - + Organis. étatique / nationale -- + +/- +/- + Force des réseaux familiaux ++ + +/- -

Aristocratie terrienne + ++ + - - Classe laborieuse constituée - +/- +/-

Degré des inégalités ++ ++ - - +/- Développement démocratie - - +/- - +/-

Dépendance extérieure + ++ - - +/- Epargne investie localement -- -- +/- +/- ++ Développement cap. humain -- - +/- +/- ++

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Conclusion :

Les inégalités résultent de compromis sociaux et des politiques macrosociales

Elles réfèrent aussi à des modes sociétaux complexes, mettant en jeu des cohérences sociales et culturelles

Les Etats-providence sont alors une dimension centrale de formation des inégalités

Une logique historique intéressante et inquiétante est actuellement en œuvre

Les incertitudes sur les évolutions à venir sont intenses

Le risque générationnel, pour beaucoup de pays, est de financer lourdement aujourd’hui un système qui ne leur bénéficiera pas


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Polanyi, K.. [1944] 1983. La grande transformation. Paris, Gallimard.

Esping-Andersen, G. [1990] 1999. Les trois mondes de l'Etat-providence : essai sur le capitalisme moderne. Paris, PUF.

Esping-Andersen, G., D. Gallie, A. Hemerijck, J. Myles. 2002. Why we need a new welfare state. Oxford, Oxford University Press.

Merrien, FX., 1997. L ’Etat-Providence. Paris, PUF.

Weber M. [1904-1905] 1964. L'éthique protestante et l'esprit du capitalisme. Paris, Librairie Plon.


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