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1 Le marché du travail face au défi démographique en France et en Allemagne : état des lieux et enjeux Laurent Toulemon Séminaire franco-allemand Maintien des compétences et des qualifications en France et en Allemagne Lundi 11 avril 2011. Siège du C.E.S.E., Palais d’Iéna Laurent Toulemon, 11 avril 2011. Lasaire - Friedrich Ebert Stiftung

1 Le marché du travail face au défi démographique en France et en Allemagne : état des lieux et enjeux Laurent Toulemon Séminaire franco-allemand Maintien

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Le marché du travail face au défi démographique en France et en Allemagne : état des lieux et enjeux

Laurent Toulemon

Séminaire franco-allemandMaintien des compétences et des

qualifications en France et en AllemagneLundi 11 avril 2011. Siège du C.E.S.E., Palais d’Iéna

Laurent Toulemon, 11 avril 2011. Lasaire - Friedrich Ebert Stiftung

Page 2: 1 Le marché du travail face au défi démographique en France et en Allemagne : état des lieux et enjeux Laurent Toulemon Séminaire franco-allemand Maintien

Etat des lieux démographiques

France et Allemagne sont dans des situations très différentes– Des indices conjoncturels parallèles, qui

masquent des tendances contrastées– Les projections de population– La structure par âge

Les enjeux de la politique familiale– La politique familiale et ses implicites– La conciliation vie familiale – vie

professionnelle

Conclusion

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I – France et Allemagne sont dans des situations très différentes

L’indice conjoncturel de fécondité (ICF)– Exprimé en enfants par femme– Corrige de la taille de la population et de la

structure par âge

Les autres indicateurs– Nombre de femmes en âge d’avoir des

enfants– Taux brut de natalité– Nombre de naissances

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Des évolutions parallèles de l’ICF, à des niveaux plus bas en Allemagne

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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Allemagne

France

Enfants par femme

Année

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Des effectifs de femmes en âge d’avoir des enfants qui ont évolué très différemment

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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Allemagne

France

Milliers

Année

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Et donc des évolutions du taux brut de natalité différentes, plus régulières en

France

0

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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Allemagne

France

1 / e0

Pour mille

Année

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Depuis 1995, des tendances inverses des naissances en Allemagne et en France

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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Allemagne

France

Milliers

Année

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France et Allemagne sont dans des situations très différentes

Conclusion : des évolutions différentes– En France, la fin du baby boom s’est faite à

une période où le nombre de femmes augmentait

– Des évolutions heurtées en Allemagne, plus régulières en France, du nombre des naissances

En Allemagne, la stabilité de l’indice conjoncturel masque des variations fortes du nombre de naissances– Une chute importante de nombre de femmes

en âge d’avoir des enfants depuis 1990

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II - Projections à horizon 2060

Projections d’Eurostat– Des soldes migratoires légèrement décroissants– Des naissances stables en France, décroissantes

en Allemagne à partir de 2020– Une population décroissante en Allemagne

L’Allemagne et la France pourraient avoir le même effectif de population dans 50 ans– Mais plus d’habitants aux âges au-dessus de 60 an

Allemagne, en dessous de 35 ans en France

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Des soldes migratoires prévus pour décroître légèrement en France, pas en Allemagne avant

2030

-400 000

-200 000

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1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

Allemagne

France

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Une nouvelle baisse des naissances en Allemagne à partir de 2020

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1 600 000

1950 1970 1990 2010 2030 2050

AllemagneFranceAllemagneFrance

Avec migrations (traits épais) et sans (traits fins)

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Des décès en nombre fortement croissants en Allemagne et en France

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1950 1970 1990 2010 2030 2050

AllemagneFranceAllemagneFrance

Naissances (traits épais) et décès (traits fins)

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Une croissance de la population poursuivie en France, une diminution en Allemagne

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1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

Allemagne

France

Millions

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III – Quelques pyramides des âges

Structure de la population– Et comparaison avec une population

stationnaire• Effectif constant, mortalité constante• Migrations nulles ou positives

Pyramide de la population totale en effectifs– Et évolution d’après les projections

d’Eurostat

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La population de la France est proche de la stationnarité, surtout pour les âges 0 à 30

Des effectifs de moins de 35 ans à l’équilibre– Avec 12,5 ‰, le

taux de natalité correspond à celui de la population stationnaire

Un léger excès d’adultes de 35 à 62 ans, dû au baby boomEt un déficit de personnes âgées

Pyramide de la population française en 2010, et populationstationnaire sans migrations

Pour 1000 Pour 10000246810 0 2 4 6 8 10

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Stationnaire France

Hommes Femmes

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La population de l’Allemagne est plus déséquilibrée, par comparaison

La baisse des naissances depuis 20 ansLes générations nombreuses ont 40 à 75 ansOn peut prévoir un vieillissement et une diminution de la population d’âges actifs à court terme

Pyramide de la population française en 2010, et populationstationnaire sans migrations

Pour 1000 Pour 10000246810 0 2 4 6 8 10

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Stationnaire France

Pyramide de la population allemande, et populationstationnaire sans migrations

Pour 1000 Pour 10000246810 0 2 4 6 8 10

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Stationnaire Allemagne

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Le rôle de la migration pour maintenir la population

Comparaison avec des populations stationnaires comprenant une immigration de 3 ‰par an (âges 0 à 40) Le déficit de l’Allemagne apparaît alors moins important, et la France est en excédent

Pyramide de la population allemande, et populationstationnaire, solde migratoire de 3 pour 1000 par an

Pour 1000 Pour 10000246810 0 2 4 6 8 10

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Stationnaire Allemagne

Pyramide de la population française en 2010, et populationstationnaire, solde migratoire de 3 pour 1000 par an

Pour 1000 Pour 10000246810 0 2 4 6 8 10

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Stationnaire France

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L’Union va connaître une évolution similaire à celle de l’Allemagne, 20 ans plus

tardUne diminution du nombre de jeunes adultes d’ici 2030…… qui va entraîner une baisse des naissances, même si la fécondité continue à augmenterAu total, un fort besoin d’immigrationPyramide de la population de l'Union en 2009, et population

stationnaire, solde migratoire de 3 pour 1000 par an

Pour 1000 Pour 100002468 0 2 4 6 8

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Stationnaire UE 2009

Pyramide de la population de l'Union en 2009, et populationstationnaire sans migrations

Pour 1000 Pour 100002468 0 2 4 6 8

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Stationnaire UE 2009

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Les projections pour l’Allemagne, à l’horizon 2030 : moins d’actifs

Ici des pyramides en effectifs absolusUne diminution à tous les âges entre 20 et 60 ansEn l’absence de migrations, une baisse accélérée

Population de l'Allemagne en 2010 et 2030Projections de population d'Eurostat

Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8

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2030 2010

Population de l'Allemagne en 2010 et 2030Projections de population d'Eurostat, sans migrations

Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8

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5

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2030 2010

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Les projections pour la France, à l’horizon 2030 : autant d’actifs

Une stabilité à tous les âges entre 20 et 60 ansPeu d’impact des migrationsLa population augmente après 60 ans

France, 2010-2030Projections de population d'Eurostat, sans migrations

Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8

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2030 2010

France, 2010-2030Projections de population d'Eurostat

Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8

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2010 2030

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La population de la France rattrape celle de l’Allemagne

En 2010 les Allemands sont plus nombreux à tous les âges (surtout > 40)… sauf avant 10 ans (plus de naissances en France depuis 2001)En 2030 les jeunes seront plus nombreux en France jusqu’à 30 ans

Populations de la France et de l'Allemagneen 2010

Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8

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Allemagne France

Populations de la France et de l'Allemagneen 2030, projections d'Eurostat

Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8

0

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Allemagne France

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IV - Les enjeux de la politique familiale

L’activité professionnelle des femmes est maintenant positivement corrélée avec la fécondité– Le contexte détermine les conditions de la

conciliation– Et donc le niveau moyen de fécondité et d’activité

professionnelle des femmes

La politique familiale et ses implicites– Quelle conciliation entre vie familiale et vie

professionnelle ?• Modalités du temps partiel, aménagements

– Les différences sociales : faut-il que tous les groupes sociaux aient la même fécondité ?

• « Optimum social : » fécondité constante, croissante ou décroissante avec le niveau de vie ?

• Modèles redistributif, universel ou « horizontal »

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Les enjeux de populationLe contexte démo-politique

France– Tradition de consensus

nataliste– Pas de perspective de

baisse de la population active

– Satisfaction actuelle des politiques sur le niveau de la fécondité

– Discours actuel centré sur l’égalité entre hommes et femmes

– Le sort fait aux jeunes retarde la fécondité

Allemagne– Diminution du nombre

des naissances, puis (projections) de la population active

– Natalisme récent– Absence de

consensus sur les raisons de la faible fécondité

– Financement local de la politique familiale

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Le contexte social

France– Forte pression pour

avoir des enfants– Peu de différences

sociales de fécondité parmi les femmes en couple

– Mais pas pour rester avec son jeune enfant

• Valorisation des modes de garde collectifs

– Horaires des crèches et de l’école primaire compatible avec un travail à plein temps

Allemagne– Possibilité de rester

sans enfant– Différences sociales

importantes : femmes sans enfant en haut de la hiérarchie sociale

– Normes fortes sur la relation mère-enfant

• Peu de modes de garde disponibles toute la journée

– Horaires des crèches et de l’école primaire incompatibles avec un travail à plein temps

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Les conditions de la conciliation : les implicites de la politique en termes de différences sociales

France– Le « libre choix » n’est pas

le même pour tous : allocation de montant fixe, réductions d’impôts pour garde d’enfant

• Les femmes en bas de la hiérarchie sociale ont intérêt à interrompre leur activité

• Celles en haut ont intérêt à faire garder leur enfant

– Faible implication des pères• Malgré un discours très

égalitaire

Allemagne– Instauration du « congé

court » sous forme d’assurance, moins pénalisant pour les femmes ayant des salaires moyens ou élevés

– De nombreux acteurs sont impliqués

• Différences entre länder• Rôle des entreprises

– Rôle des pères discuté– Horaires de l’école et bien

de l’enfant

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ConclusionsDes conditions démographiques contrastées– Perspective de diminution de la population

active en Allemagne

Des enjeux politiques très différents– Politique volontariste en Allemagne

• Modes de garde, implication des pères• Traitement des différences sociales• Le rôle de l’école (horaires quotidiens)

– Consensus peu discuté en France• Les soins aux personnes âgées

Un fort besoin d’immigrants– L’intégration des immigrés

Laurent Toulemon, 11 avril 2011. Lasaire - Friedrich Ebert Stiftung