49
1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adhésion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

1

SUISSE -UNION EUROPEENNESUISSE -UNION EUROPEENNE

Ni adhésion

Ni marginalisation

TROISIEME VOIE

Ni adhésion

Ni marginalisation

TROISIEME VOIE

Page 2: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

2

SUISSE = ENCLAVE DANS L’UE

Page 3: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

3

BRÈVE CHRONOLOGIEItaliques: référendums en Suisse

3 mai 1960 : Création de l’AELE avec CH

14 janvier 1963 : Veto de De Gaulle à GB = Fin des tentatives suisses d’association à

l’UE

3 décembre 1972 : Référendum sur zone de libre-échange

Page 4: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

4

BRÈVE CHRONOLOGIEItaliques: référendums en Suisse

2 décembre 1985 : Acte unique européen

22 mai 1992 : Demande d’adhésion du CF à l’UE

27 septembre 1992: Référendum sur les lignes ferroviaires à travers les Alpes

6 décembre 1992 : Référendum sur l’EEE

Page 5: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

5

BRÈVE CHRONOLOGIEItaliques: référendums en Suisse

1er janvier 1994 : Entrée en vigueur de l’EEE (sans la Suisse)

20 février 1994: Initiative des Alpes pour empêcher les poids-lourds européens de traverser la Suisse

Page 6: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

6

BRÈVE CHRONOLOGIEItaliques: référendums en Suisse

8 juin 1997 : Initiative de la Lega pour retirer la demande d’adhésion

27 septembre 1998: Référendum contre les nouvelles taxes poids-lourds pour dissuader le transit européen et financer les transversales ferroviaires (RPLP)

Page 7: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

7

BRÈVE CHRONOLOGIEItaliques: référendums en Suisse

29 novembre 1998 : Référendum sur, entre autres, le financement des transversales ferroviaires alpines

21 mai 2000 : Référendum sur les Accords bilatéraux I

Page 8: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

8

BRÈVE CHRONOLOGIEItaliques: référendums en Suisse

4 mars 2001 : Initiative du NOMES pour ouvrir des négociations d’adhésion

1er juin 2002: Entrée en vigueur des Accords bilatéraux I

5 juin 2005 : Référendum sur Schengen

Page 9: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

9

BRÈVE CHRONOLOGIEItaliques: référendums en Suisse

25 septembre 2005: Référendum sur l’extension du libre établissement à l’Est

26 novembre 2006 : Référendum sur le fonds de cohésion aux pays ayant adhéré à l’UE en 2004

Entre 2005 et 2009, entrée en vigueur des Accords bilatéraux II

Page 10: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

10

BRÈVE CHRONOLOGIEItaliques: référendums en Suisse

Février 2009: référendum sur continuation des Accords bilatéraux I et extension à Bulgarie et Roumanie

Mai 2009: référendum sur les passeports biométriques

Page 11: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

11

L’ESPACE ECONOMIQUE EUROPEEN

EEE

Page 12: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

12

ESPACE ECONOMIQUE EUROPEEN (EEE)

Suite à Acte unique européen

Signé en 1992. Refusé par peuple suisse le 6 décembre 1992

Entré en vigueur pour UE + AELE, sans CH

1er janvier 1994

Page 13: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

13

Les 30 Etats de l’EEE (27 + 3)

Page 14: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

14

ESPACE ECONOMIQUE EUROPEEN (EEE)

Suppression des barrières techniques sur les 4 libertés de circulation

Donc, maintien des barrières fiscales et physiques, (ainsi que douanières agricoles + règles d’origine)

+ Mesures d’accompagnement

Page 15: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

15

ESPACE ECONOMIQUE EUROPEEN (EEE)

Fondé sur 2 piliers

EFTA Surveillance Authority

Cour de justice

AELE/EEE participent au « shaping power » mais pas « making power »

Reprise quasi automatique évolution de l’acquis

Page 16: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

16

Référendum 6 décembre 1992

Campagne intense, psychodrame

Participation: 78, 7%

Non: 50,3 %, mais 16 cantons sur 23

Clivage Romand/Alémanique

Page 17: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

17

ACCORDS BILATERAUX 1AB 1

ACCORDS BILATERAUX 1AB 1

Page 18: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

18

Accords bilatéraux 1 (AB 1) (1) Transport aérien

(2) Ouverture des marchés publics

(3) Participation aux programmes de recherche UE (4) Diminutions douane sur agriculture

(5) Abolition d’obstacles techniques au commerce

Page 19: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

19

AB 1 (6) Transport terrestre Libre circulation des camions de plus de

28 tonnes

Nouveau système d’impôt (RPLP)

Construction de deux énormes transversales ferroviaires : Lötschberg et Gothard (57 km),

30 milliards Francs

4 référendums, voir chronologie

Page 20: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

20

AB 1 (7) Libre établissement des personnes

Suppression des contingents et des discriminations

Uniquement pour citoyens des pays de l’UE

Condition: avoir un permis de travail

Bilan : croissance, pas immigration/dumping

4 référendums (Voir chronologie)

Page 21: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

21

Page 22: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

22

Référendum 8 février 2009

Renouvellement de AB1

Et extension à Bulgarie et Roumanie

Oui = 59,6%

Page 23: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

23

Renouvellement de AB1 et extension à Bulgarie et Roumanie

8 février 2009

Page 24: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

24

Oui = 59,6% Non = 41,4%

Page 25: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

25

VERSION GENEVOISE

Page 26: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

26

ACCORDS BILATERAUX 2AB 2

Page 27: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

27

Accords bilatéraux 2 (AB 2)

(1) Lutte contre la fraude

(2) Produits agricoles transformés

(3) Statistique

(4) Pensions

(5) Environnement

(6) Media

(7) Education, formation professionnelle

Page 28: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

28

(AB 2) (8) Fiscalité de l’épargne

Attention aux définitions

Pression UE pour abolir secret bancaire

Compromis: retenue à source 35%

Suisse soulagée mais pressions

Page 29: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

29

Page 30: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

30

(AB 2) (9) Schengen

Plus de contrôle de security sur terroristes, trafiquants, voleurs etc.

Harmonisation vis-à-vis des pays tiers

Meilleure collaboration des polices (SIS)

Entrée en vigueur novembre 2008

Page 31: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

31

Référendum 5 juin 2005

Campagne dure

54, 6% de  oui 

12/23 cantons = non 

Page 32: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

32

Référendum du 17 mai 2009

Passeports biométriques

Opposition de la gauche et de l’UDC Contre fichier centralisé qui dépasse demandes de l’UE

Oui = 50,1% (sondage 6.5.09 = 49% oui, 37% non)

= hasard

Page 33: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

LA QUESTION DE L’ADHESIONLA QUESTION DE L’ADHESION

Page 34: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

34

Obstacles à l’adhésion : (1) Identité

Pas de traumatisme: seul pays sans dictature, invasion, guerre, colonies, crise économique et sociale

pas remise en cause

2e Guerre mondiale renforce pays

pas remise en cause

Page 35: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

35

Obstacles à l’adhésion : (2) Neutralité

Juridiquement pas un obstacle

Garanties dans annexes Traité Lisbonne (cf Irlande)

6 pays neutres dans UE

Mais question identitaire

Page 36: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

36

Obstacles à l’adhésion : (3) Démocratie directe

Limitation matérielle relative ( 12%)

Problème général de souveraineté

Problème identitaire

Page 37: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

37

Obstacles à l’adhésion : (4) Fédéralisme

Attention aux différentes définitions

En fait, problème des cantons, mais pas vraiment un problème

Exemples allemands, belges, espagnols sont positifs

Page 38: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

38

Obstacles à l’adhésion : (5) Economie

Patronat hostile, le seul d’Europe

Craintes TVA, agriculture, banques, €

Calcul macro-économique difficile

Page 39: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

39

Page 40: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

40

AVENIR PROCHE AVENIR PROCHE

Page 41: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

41

AVENIR PROCHE

Autres accords bilatéraux

Libre-échange agricole

Cassis de Dijon

+ 20 domaines, (Schwok, Suisse-UE, adhésion impossible? p. 81)

Page 42: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

42

AVENIR PROCHE

Pressions de l’UE

Fiscalité des cantons

Fiscalité de l’épargne

Page 43: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

43

PERSPECTIVES INSTITUTIONNELLES

Accord-cadre

Page 44: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

44

PERSPECTIVES INSTITUTIONNELLES

Adhésion “light”

Page 45: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

45

CONCLUSION

ADHESION PAS IMPOSSIBLE MAIS PEU PROBABLE

CONCLUSION

ADHESION PAS IMPOSSIBLE MAIS PEU PROBABLE

Page 46: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

46

Page 47: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

47

CONCLUSION

Aucun signe avant-coureur d’une relance de l’adhésion

CH = satisfait des Accords bilatéraux

Avantages des AB qui disparaîtraient avec adhésion

Page 48: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

48

CONCLUSION

Plus la Suisse se rapproche de l’UE, plus la perspective d’adhésion s’éloigne

Page 49: 1 SUISSE -UNION EUROPEENNE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE Ni adh é sion Ni marginalisation TROISIEME VOIE

49

Pour en savoir plus