1

Vieillissement démographique

et dette publique du Québec

Vieillissement démographique

et dette publique du Québec

Présentation à l'ASDEQ16 mai 2003

Par : Stéphane Girard

2

1- Constats sur l'endettement du Québec

2- Simulations

A) Projection des revenus et dépenses du gouvernement

B) Scénarios de réduction de l'endettement

3- Conclusions

Plan de la présentationPlan de la présentation

3

11Constats sur

l'endettementdu Québec

Constats surl'endettement

du Québec

4

Dette du gouvernement du Québec au 31 mars 2003

Dette du gouvernement du Québec au 31 mars 2003

DETTE REPRÉSENTANT LES DÉFICITS CUMULÉS 84,3

Immobilisations 9,8

DETTE NETTE 94,1

Avoirs financiers nets 14,6

DETTE TOTALE 108,7

Dont :

Dette directe (emprunts sur les marchés financiers) 70,3

Passif au titre des régimes de retraite 38,4

(en milliards de dollars)

Source : ministère des Finances du Québec

5

Augmentation de la dette totalemalgré l'équilibre budgétaire

Augmentation de la dette totalemalgré l'équilibre budgétaire

Dette totale Augmentation Facteurs

Investissements Prêts et Autres et immobilisations avances aux facteurs

sociétés d'États

1997-1998 97,73 – – – –

1998-1999 99,57 1,84 0,22 1,40 0,22

1999-2000 100,55 0,98 0,36 2,00 – 1,39

2000-2001 102,74 2,20 0,47 1,63 0,09

2001-2002 105,17 2,43 1,00 1,14 0,29

2002-2003 108,72 3,55 1,64 1,97 – 0,05

Variation sur 5 ans 10,99 10,99 3,69 8,15 – 0,84Source : ministère des Finances du Québec

(en milliards de dollars)

6

Le Québec demeure l'une des provinces les plus endettéesLe Québec demeure l'une des provinces les plus endettées

Comparaison de l'endettement des provinces au 31 mars 2002(Dette nette en pourcentage du PIB)

45,8

41,2 40,2

31,8 30,2

24,921,0 20,3

10,2

-3,3-5,0

5,0

15,0

25,0

35,0

45,0

55,0

N.-É. T. - N. Québec N.-B. I.-P.-É. Ont. Sask. Man. C.-B. Alb.Source : ministère des Finances Canada - Tableaux de références financiers

7

Moins de services pour chaque dollar d'impôt et de taxes

Moins de services pour chaque dollar d'impôt et de taxes

5,1 cents 13,8 cents

1970-1971 2002-2003

5,1 cents 13,8 cents

1970-1971 2002-2003

Source : ministère des Finances du Québec.

Part d'un dollar de revenu budgétaire consacrée au paiement d'intérêts

8

22 SimulationsSimulations

9

A)A)Projection des

revenus et dépenses du gouvernement

Projection des revenus et dépenses

du gouvernement

10

Scénario démographique (ISQ)Scénario démographique (ISQ)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Moins de 15 ans

65 ans et plus

15 ans à 64 ans

11

Les paramètres économiquesLes paramètres économiques

2002 2006 2011 2021 20022005 2010 2020 2030 2030

PIB nominal 3,7 3,5 3,3 3,0 3,3

PIB RÉEL 2,4 1,8 1,6 1,3 1,6

IPC 1,8 1,9 2,0 2,0 2,0

Taux de chômage 8,4 7,9 6,6 5,5 6,7

Taux d'intérêt 6,8 7,2 7,2 7,2 7,2(obligation du Québec 10 ans)

Variation annuelle moyenne(en pourcentage)

12

Projection des revenus budgétaires : résultatsProjection des revenus budgétaires : résultats

Croissance200220102020 2030(2002-2030)

Revenus autonomes 43 71257 13779 977109 650 3,3 %Impôts des particuliers 16 20721 92131 57344 980 3,7 %Impôts des sociétés 3 6814 6526 885 9 250 3,3 %Cotisations au FSS 4 4965 8137 886 10 601 3,1 %Taxes 11 10014 29219 58726 333 3,1 %Droits, permis et revenus divers 2 3392 5783 144 3 832 1,8 %Sociétés d'État 3 8175 1077 065 9 499 3,3 %Organismes consolidés 2 0722 7723 835 5 156 3,3 %

Transferts fédéraux 9 10810 09613 32417 323 2,3 %TCSPS 2 7273 0403 393 3 658 1,1 %Péréquation 5 3155 9198 594 12 120 3,0 %Dividendes et actions privilégiées 3417 20 25 -1,2 %Autres programmes 644610 610 570 -0,4 %Organismes 388511 708 951 3,3 %

Total 52 82067 23393 301126 973 3,2 %

13

Selon les secteurs

Répartition des dépenses de programmes

Répartition des dépenses de programmes

en M$ en %

Santé et services sociaux 17 715 40,2Éducation 11 195 25,4Emploi et solidarité sociale 4 110 9,3Famille et enfance 1 860 4,2Autres ministères 9 224 20,9

Total 44 104 100,0

en M$ en %

Rémunération 24 557 55,7Soutien 10 974 24,9Fonctionnement et autres 5 252 11,9Intérêt 1 707 3,8Capital 1 614 3,7

Total 44 104 100,0

Selon les catégories

14

Dépense Dépense par Tranche d'âge (t+1) projetée(t+1) tranche d'âge (t+1)

X=

Dépense par Dépense par Facteur detranche d'âge (t+1) tranche d'âge (t) croissance(t+1)X=

où t = 2002-2003 à 2030-2031

Projection des dépenses pourles principaux secteurs

Projection des dépenses pourles principaux secteurs

Pour chaque programme, la dépense par catégorie de chaque tranche d'âge est projetée ainsi :

15

Service de la dette Dette totale Taux d'intérêt

X=

Dettet Dettet-1 Solde Prêts, placements Immobilisations budgétairet et avancest

= +- +

Projection du service de la dette Projection du service de la dette

16

Projection des dépenses budgétaires : résultats

Projection des dépenses budgétaires : résultats

(en millions de dollars)

20022002 2010 2020 2030 2030

Santé 17 715 25 584 42 938 75 703 5,3 %Poids 40,2 % 44,9 % 52,7 % 60,6 %

Éducation 11 195 12 870 15 448 20 205 2,1 %Poids 25,4 % 22,6 % 19,0 % 16,2 %

Emploi et solidarité sociale 4 110 4 615 5 010 5 510 1,1 %Poids 9,3 % 8,1 % 6,2 % 4,4 %

Famille enfance 1 860 2 549 3 051 3 693 2,5 %Poids 4,2 % 4,5 % 3,7 % 3,0 %

Autres dépenses 9 224 11 337 14 978 19 721 2,8 %Poids 20,9 % 19,9 % 18,4 % 15,8 %

Service de la dette 7 280 9 519 15 360 32 325 5,5 %

Organismes consolidés 1 436 1 921 2 658 3 573 3,3 %

Dépenses budgétaires 52 820 68 395 99 443 160 730 4,1 %

17

(en pourcentage du PIB)

Projection du solde budgétaireProjection du solde budgétaire

-7%-6%-5%-4%-3%-2%-1%0%1%

18

Projection de la dette totaleProjection de la dette totale

(en pourcentage du PIB)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

2023

2025

2027

2029

19

B)B)Scénarios de réduction

de l'endettement Scénarios de réduction

de l'endettement

20

5 Scénarios considérés5 Scénarios considérés

Scénario 1: Scénario de base (statu quo)

Scénario 2: « Effort » de 1 milliard de dollars par année indexé au rythme du

PIB

Scénario 3: Maintenir l'équilibre budgétaire

Scénario 4: Mettre en place une politique d'endettement zéro

Scénario 5: Privatiser certaines sociétés d'État

21

Projection du solde budgétaireProjection du solde budgétaire(En pourcentage du PIB)

-5,8

-3,8

1,0

-6,5

0,3

-7,0

-6,0

-5,0

-4,0

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

20

28

20

29

20

30

Scénario 1(statu quo)

Scénario 2(1 MM)

Scénario 3(equil budg)

Scénario 4(endett zero)

Scénario 5(privat)

22

Projection de l'endettement public du Québec

Projection de l'endettement public du Québec

(En pourcentage du PIB)

83,6

61,7

45,9

18,6

84,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

20032005

20072009

20112013

20152017

20192021

20232025

20272029

Scénario 1(statu quo)

Scénario 2(1 MM)

Scénario 3(equil budg)

Scénario 4(endett zero)

Scénario 5(privat)

23

Projection du service de la detteProjection du service de la dette(En pourcentage des recettes budgétaires)

25,5

18,4

14,0

26,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

20

28

20

29

20

30

Scénario 1(statu quo)

Scénario 2(1 MM)

Scénario 3(equil budg)

Scénario 4(endett zero)

Scénario 5(privat)

24

Mesures de l'effort globalMesures de l'effort global

Scénario 1 (statu quo) = service de la dette

Scénario 2 (1 MM$) = service de la dette + 1 MM$ (indexé au PIB)

Scénario 3 (equil budg) = service de la dette + déficit

Scénario 4 (endett zéro) = service de la dette + solde budgétaire + croissance immobilisations + croissance PPA

Scénario 5 (privat) = service de la dette

25

Projection de l'effort (incluant le service de la dette)

Projection de l'effort (incluant le service de la dette)

(En pourcentage du PIB)

5,5

3,1

4,4

3,4

6,3

2,7

4,1

3,8

5,5

3,0

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

2023

2025

2027

2029

Scénario 1(statu quo)

Scénario 2(1 MM)

Scénario 3 (equil budg)

Scénario 4(endett zero)

Scénario 5 (privat)

26

33 ConclusionsConclusions

27

ConclusionsConclusions

Engagement par le gouvernement de présenter un plan de réduction de la dette :

Choix de société

Plus on attend, plus ça va être coûteux

Variation nulle de la dette : plus rentable à long terme, plus coûteux à court terme

Pour une bonne situation financière :

— Équilibre budgétaire

— Réduction de la dette