2006 Familles monoparentales et familles recomposées, un défi pour la société française

8/3/2019 2006 Familles monoparentales et familles recomposes, un dfi pour la socit franaise

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N 388

SNATSESSION ORDINAIRE DE 2005-2006

Annexe au procs-verbal de la sance du 13 juin 2006

RAPPORT DACTIVIT

FAIT

pour lanne 2005-2006 au nom de la dlgation aux droits des femmes et lgalit des chances entre les hommes et les femmes (1) et compte rendu destravaux de cette dlgation sur les familles monoparentales et les famillesrecomposes , dpos en application de larticle 6septies de lordonnance

n 58-1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assemblesparlementaires,

ParMme Gisle GAUTIER,

Snatrice.

(1) Cet te dlgat ion es t compose de : Mme Gisle Gautier , prsidente ; Mme Paulet teBrisepierre, M. Yvon Coll in , Mme Annie David , M. Patrice Glard , Mmes Gisle Prin tz, Janine Rozier,vice-prsidents ; M. Yannick Bodin, Mme Yolande Boyer, M. Jean-Guy Branger, Mme JolleGarriaud-Maylam, secrtaires ; Mme Jacquel ine Alquier, M. David Assouline, Mmes Brig i t te Bout ,Claire-Lise Campion, Monique Ceris ier-ben Guiga, M. Grard Cornu, Mmes Isabel le Debr, SylvieDesmarescaux, Muguette Dini , Joset te Durrieu , M. Alain Gournac, Mmes Franoise Henneron, Chris t ianeHummel, Christiane Kammermann, Bariz a Khiari, M. Serge Lagauche, Mmes Elisabe th Lamure, HlneLuc, M. Phi l ippe Nachbar, Mme Anne-Marie Payet , M. Jacques Pel let ier , Mmes Catherine Procaccia,Esther Si t t ler , Catherine Troendle, M. Andr Vallet .

Femmes

.


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S O M M A I R E

Pages

PREMIRE PARTIE - COMPTE RENDU DACTIVIT DE LANNEPARLEMENTAIRE 2005-2006 .................................................................................................... 7

I. LEXAMEN DES PROJETS ET PROPOSITIONS DE LOI................................................... 91. Lachvement de lexamen de la proposition de loi renforant la prvention et la

rpression des violences au sein du couple ou commises contre les mineurs et duprojet de loi relatif lgalit salariale entre les hommes et les femmes ................................ 9

2. Le suivi des recommandations formules par la dlgation dans le cadre de sonrapport dinformation sur les propositions de loi concernant la lutte contre lesviolences au sein des couples .................................................................................................. 9

3. La saisine de la dlgation par la commission des lois sur dix propositions de loirelatives la parit en politique ............................................................................................. 16

II. LACTIVIT INTERNATIONALE DE LA DLGATION ................................................ 19

A. LES RENCONTRES INTERNATIONALES.............................................................................. 191. La runion au Snat du Comit de coordination du Forum euromditerranen des

femmes parlementaires (23 septembre 2005) .......................................................................... 192. Les travaux du Comit de coordination des femmes parlementaires de lUnion

interparlementaire (UIP) loccasion de la 113e assemble de lUIP Genve(17 au 19 octobre 2005).......................................................................................................... 20

3. Le sminaire dinformation organis par lUIP sur lapplication de la Conventionsur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes(CEDAW) Genve (20 octobre 2005) ................................................................................... 23

4. La runion constitutive de la commission ad hoc sur les droits des femmes de

lAssemble parlementaire euromditerranenne (APEM) Bruxelles (28 mars 2006) .......... 265. Les travaux de la 114e assemble de lUnion interparlementaire Nairobi

(7 au 12 mai 2006) .................................................................................................................. 27

B. LACCUEIL DE DLGATIONS ET DE PERSONNALITS TRANGRES .............. .......... 291. La visite dtude dune dlgation de parlementaires de lAssemble nationale du

Liban (11 octobre 2005) ......................................................................................................... 292. Laudition de personnalits impliques dans la lutte contre les violences faites aux

femmes dans les territoires palestiniens organise par le groupe dtudes et decontacts sur les relations franco-palestiniennnes (19 octobre 2005)....................................... 30

3. La runion de travail avec une dlgation venant de Belgique et compose dlu(e)s,de reprsentant(e)s des milieux associatifs et de Franais(es) rsidant en Belgique(9 dcembre 2005) .................................................................................................................. 30

4. La rception donne par M. le Prsident du Snat, en lhonneur de Mme EllenJohnson Sirleaf, prsidente du Libria (8 mars 2006)............................................................. 31

III. LES INTERVENTIONS DANS DES COLLOQUES ET LES ACTIVITSDIVERSES ............................................................................................................................... 33

A. LE COLLOQUE ORGANIS PAR LES DLGATIONS AUX DROITS DESFEMMES DU SNAT, DE LASSEMBLE NATIONALE ET DU CONSEILCONOMIQUE ET SOCIAL SUR LE THME : DU MYTHE LA RALIT :LGALIT DES CHANCES AU FMININ (8 MARS 2006) ............................................... 33

B. LAUDITION DE MME GISLE GAUTIER PAR LA DLGATION AUX DROITSDES FEMMES DU CONSEIL CONOMIQUE ET SOCIAL (22 MARS 2006)........................ 34


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ANNEXES DE LA PREMIRE PARTIE .................................................................................... 35

ANNEXE 1 - COMPOSITION DE LA DLGATION DU SNAT AUX DROITS DES FEMMES ET LGALIT DES CHANCES ENTRE LES HOMMES ET LES FEMMES ................................................. 37

ANNEXE 2 - ACTIVIT DE LA DLGATION .................................................................................. 41

ANNEXE 3 - PROPOSITIONS DE LOI INTRESSANT LES DROITS DES FEMMES DPOSES LINITIATIVE DE MEMBRES DE LA DLGATION ............................................................................. 51

ANNEXE 4 - COMMUNIQUS LA PRESSE .................................................................................... 55

DEUXIME PARTIE - LES FAMILLES MONOPARENTALES ET LESFAMILLES RECOMPOSES...................................................................................................... 59

AVANT-PROPOS ......................................................................................................................... 61

I. LACCROISSEMENT DU NOMBRE DES FAMILLES MONOPARENTALES ETRECOMPOSES TRADUIT LA DIVERSIFICATION RAPIDE DE LA

STRUCTURE FAMILIALE .................................................................................................... 65A. LE MODLE FAMILIAL TRADITIONNEL............................................................................. 65

1. La situation des familles en France......................................................................................... 672. La prgnance du modle familial traditionnel......................................................................... 70

a) Le couple mari reste le cadre de vie prdominant.............................................................. 70b) Plus des trois quarts des enfants vivent avec leurs deux parents ......................................... 72c) La reconnaissance inacheve du pluralisme familial par le droit civil................................. 73

B. LA PLURALIT DES STRUCTURES FAMILIALES............................................................... 751. Les familles monoparentales : laccs la visibilit sociale ................................................... 762. Les familles recomposes ........................................................................................................ 77

a) Les consquences de la recomposition familiale sur la dfinition des fratries ..................... 77

b) La perception diffrente de la beau-parentalit selon le sexe .............................................. 80C. LA PLACE CROISSANTE DE LA MONOPARENTALIT ET DE LA

RECOMPOSITION FAMILIALE.............................................................................................. 811. Les familles monoparentales ................................................................................................... 81

a) Le doublement du nombre de familles monoparentales depuis 1962................................... 81b) Les enfants vivant au sein dune famille monoparentale..................................................... 85

2. Les familles recomposes ........................................................................................................ 86

D. LA MONOPARENTALIT, RSULTAT DE SPARATIONS PLUS FRQUENTES ............. 88

II. LES FAMILLES MONOPARENTALES SONT DAVANTAGE TOUCHES PARLA PRCARIT : UN DFI POUR LES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE LAPAUVRET.............................................................................................................................. 93

A. UNE TENDANCE INSUFFISAMMENT CONNUE : LA PAUPRISATIONCROISSANTE DES PARENTS ISOLS ET, TOUT PARTICULIREMENT, DESMRES...................................................................................................................................... 93

1. Le taux de pauvret des familles monoparentales est proche du double de celui delensemble de la population .................................................................................................... 93a) La pauprisation des familles monoparentales sest aggrave .............. ............. .............. .... 94

(1) La sparation provoque un appauvrissement mcanique......................................................... 94(2) Les statistiques officielles .................................................................................................. 94

b) Des facteurs cumulatifs : les accidents de la vie, le chmage et la monte du phnomne de pauvret au travail ................................................................................. 95

c) Les modes de vie des parents isols et les consquences de leur pauvret........................... 96(1) La rgression rsidentielle et le poids prpondrant des charges de logement ...................... 96(2) 30 % des familles sont monoparentales dans les quartiers urbains sensibles.............................. 98(3) Des consommations restreintes aux produits de base et des inquitudes pour la sant des

mres isoles .................................................................................................................... 98(4) La spcificit des dpartements doutre-mer (DOM).............................................................. 99


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2. Mieux prvoir les consquences des sparations, favoriser la rconciliation et larecomposition familiale ..........................................................................................................100a) Le risque de pauprisation pse sur les femmes conomiquement dpendantes de

leur conjoint .......................................................................................................................103(1) La sparation est lourde de consquences pour les gnrations de femmes

conomiquement dpendantes de leur conjoint......................................................................103(2) La ncessit dune rflexion pralable labandon de leur emploi par les mres de

famille.............................................................................................................................103b) Mieux exploiter les possibilits psychologiques de rconciliation et derecomposition familiale ......................................................................................................104

c) Traiter diffremment les sparations imposes par la violence du conjoint.........................105d) Remdier aux dfauts de recensement de la pauvret invisible .....................................105

B. GARANTIR LES RESSOURCES ET FACILITER LACCS LEMPLOI DESMRES ISOLES .....................................................................................................................106

1. Le recouvrement des pensions alimentaires est souvent difficile obtenir..............................106a) Un arsenal juridique complet au service du recouvrement ..................................................107b) Lide dinstaurer un plancher de pension alimentaire........................................................109

2. Les revenus de transferts augmentent de 20 % le niveau de vie des famillesmonoparentales ......................................................................................................................110

a) Prs du tiers des parents isols bnficient dun minimum social .......................................110b) La France a instaur en 1976 une allocation spcifique aux parents isols, relayepar le revenu minimum dinsertion.....................................................................................111(1) Lallocation de parent isol (API) : sa place dans les minima sociaux et son caractre

transitoire ........................................................................................................................111(2) La question essentielle des droits connexes explique la prfrence de certains

parents isols pour le RMI .................................................................................................1143. La volont daccs lemploi des parents isols et ses obstacles ............................................118

a) La volont dinsertion ou de rinsertion professionnelle des mres isoles.........................119(1) Le taux de chmage des mres isoles est deux fois plus lev que la moyenne.........................119(2) La moiti des mres employes temps partiel souhaiteraient travailler davantage....................119

b) Les obstacles laccs lemploi des parents isols...........................................................120(1) Limpratif de la garde des enfants conduit des mres isoles renoncer une activit

professionnelle .................................................................................................................120(2) Le retour lemploi peut sembler financirement risqu aux parents isols allocataires

pris au pige de leur statut et de la complexit du systme des minima sociaux ...................1214. Renforcer lattrait pour les parents isols dun retour lactivit plus rmunrateur

et faciliter la garde des enfants ...............................................................................................121a) Les apports de la loi relative au retour lemploi et sur les droits et les devoirs des

bnficiaires de minima sociaux.........................................................................................121(1) Un cumul entre salaires et minima sociaux plus attractif........................................................121(2) Un accs privilgi aux crches et aux services daccueil des jeunes enfants en faveur

des allocataires de minima sociaux reprenant une activit ......................................................122b) La ncessit de nouvelles avances pour linsertion des parents isols et lquit

du systme des minima sociaux ............. ............. ............. .............. ............. ............. ...........124(1) Lallocation de parent isol et linsertion .............................................................................124(2) A ressources gales, droits gaux ...................................................................................125

III. LE DVELOPPEMENT DES NOUVELLES FORMES DE STRUCTURESFAMILIALES, MONOPARENTALES OU RECOMPOSES, POSE LAQUESTION DUNE ADAPTATION DUN DROIT DE LA FAMILLE ENCORELARGEMENT FOND SUR LE MODLE FAMILIAL TRADITIONNEL .......................127

A. LES LIMITES DE LA COPARENTALIT : DE NOMBREUSES DIFFICULTSRENCONTRES DANS LEXERCICE CONJOINT DE LAUTORIT PARENTALEAPRS LA SPARATION........................................................................................................128

1. La rsidence alterne : un mode de garde contest encadrer plus strictement......................129a) Un dispositif rcent consacrant la forme la plus acheve de la coparentalit.......................129b) Le bilan : une application encore limite, rserve dans les faits aux parents

bnficiant dune certaine aisance financire......................................................................130

c) Un mode de garde qui nest pas adapt toutes les situations.............................................132(1) La rsidence alterne napparat pas adapte aux enfants en bas ge ........................................133(2) La rsidence alterne ne semble pas non plus adapte des situations de relations

conflictuelles entre les parents, notamment en cas de violences conjugales...............................136


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2. Lexercice du droit de visite et dhbergement : linsuffisante efficacit des sanctions lgard des parents nassumant pas leurs obligations lgard de leurs enfants .................137a) Les difficults rencontres pour faire appliquer les sanctions prvues en cas de

non-reprsentation de lenfant ............................................................................................137b) Labsence de sanction de la non-prise en charge de lenfant...............................................139c) Le problme particulier de lexercice du droit de visite et dhbergement aprs une

sparation conscutive des violences conjugales..............................................................140

3. Lobligation alimentaire : labsence de mode de calcul prcis pour la fixation despensions alimentaires .............................................................................................................1424. Un recours encore insuffisant la mdiation familiale ...........................................................143

a) Une introduction rcente dans le code civil.........................................................................143 b) Une application encore marginale.......................................................................................144c) Des moyens dvelopper ...................................................................................................144

B. LA DLICATE QUESTION DE LA PRISE EN COMPTE DE LA PLACE DU BEAU-PARENT DANS LE DROIT DE LA FAMILLE ............. .............. .............. .............. .............. ...146

1. Les possibilits de dlgation ou de partage de lautorit parentale au profit dubeau-parent............................................................................................................................147a) Un dispositif largi par la loi du 4 mars 2002 .....................................................................147

(1) La dlgation dautorit parentale .......................................................................................147

(2) Le partage de lautorit parentale ........................................................................................148b) Une application encore limite et soumise lapprciation du juge ....................................148c) Une solution qui mriterait dtre plus frquemment utilise et peut-tre assouplie

pour les actes usuels de la vie quotidienne..........................................................................1492. Le problme de la conservation par le beau-parent de liens avec lenfant aprs la

sparation davec le parent ou le dcs de ce dernier.............................................................1503. La possibilit dtablissement dun lien de filiation avec lenfant, notamment grce

ladoption simple ....................................................................................................................152a) La filiation de complaisance ...............................................................................................152 b) Ladoption..........................................................................................................................153

(1) Ladoption plnire ...........................................................................................................153(2) Ladoption simple .............................................................................................................153

RECOMMANDATIONS ADOPTES PAR LA DLGATION ...............................................157

EXAMEN EN DLGATION ......................................................................................................159

ANNEXES DE LA DEUXIME PARTIE....................................................................................171

ANNEXE 1 - COMPTES RENDUS DES AUDITIONS ...............................................................173

ANNEXE 2 - COMPTE RENDU DU DPLACEMENT DUNKERQUE................................285

CONTRIBUTION DU GROUPE SOCIALISTE .........................................................................297


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La dlgation du Snat aux droits des femmes et lgalit deschances entre les hommes et les femmes a t cre en application de la loin 99-585 du 12 juillet 1999. Elle prsente aujourdhui son sixime rapportdactivit.

Ce rapport sarticule en deux parties.

La premire retrace lexamen des textes, projets ou propositions deloi dont elle a t saisie et mentionne les activits internationales, ainsi que lesactivits diverses de la dlgation.

La seconde partie rend compte dune rflexion sur un thmespcifique, la loi du 12 juillet 1999 prcite ayant invit les dlgations

parlementaires aux droits des femmes inclure, le cas chant, dans leurrapport annuel des propositions damlioration de la lgislation et de larglementation dans leurs domaines de comptence . Le thme retenu par ladlgation pour lanne parlementaire 2005-2006 porte sur les famillesmonoparentales et les familles recomposes.


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PREMIRE PARTIE

COMPTE RENDU DACTIVIT

DE LANNE PARLEMENTAIRE 2005-2006


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I. LEXAMEN DES PROJETS ET PROPOSITIONS DE LOI

1. Lachvement de lexamen de la proposition de loi renforantla prvention et la rpression des violences au sein du couple oucommises contre les mineurs et du projet de loi relatif lgalit salariale entre les hommes et les femmes

Au dbut de lanne 2006, le Snat a examin en deuxime lecturedeux textes dont la dlgation avait t saisie lanne prcdente :

- le projet de loi relatif lgalit salariale entre les femmes et leshommes,

- et la proposition de loi, dinitiative snatoriale, renforant la

prvention et la rpression des violences au sein du couple ou commisescontre des mineurs.

A la suite de lapprobation des conclusions des commissions mixtesparitaires runies sur chacun dentre eux, ces textes ont abouti respectivementaux lois n 2006-340 du 23 mars 2006 et n 2006-399 du 4 avril 2006.

Mme Gisle Gautier, prsidente de la dlgation, est intervenue ensance publique lors de lexamen en deuxime lecture du projet de loi relatif lgalit salariale entre les femmes et les hommes, le 18 janvier 2006, puis dela proposition de loi renforant la prvention et la rpression des violences au

sein du couple, le 24 janvier 2006, ainsi que dans la discussion desconclusions de la commission mixte paritaire sur ce dernier texte, le 9 mars2006.

2. Le suivi des recommandations formules par la dlgationdans le cadre de son rapport dinformation sur les propositionsde loi concernant la lutte contre les violences au sein descouples

Dans le souci dassurer le suivi des recommandations formules par

la dlgation, sa prsidente, Mme Gisle Gautier, a interrog Mme CatherineVautrin, ministre dlgue la cohsion sociale et la parit, sur les suitesdonnes aux recommandations mises par la dlgation dans le cadre de sonrapport dinformation n 229 (2004-2005) sur les propositions de loi relatives la lutte contre les violences au sein des couples.

Dans sa rponse, trs complte, la ministre a soulign que les travauxde la dlgation taient parfaitement complmentaires de laction

gouvernementale et sest rjouie de son initiative de systmatiser le suivide ces recommandations .

Les prcisions quelle a apportes quant aux suites donnes aux

recommandations de la dlgation relatives la lutte contre les violences au


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sein des couples figurent dans le tableau suivant, reprenant point par pointchacune de ces recommandations :

RECOMMANDATIONS DE LA DLGATION SUITES DONNES CES RECOMMANDATIONS

La position de la dlgation sur les principesnoncs par les propositions de loi :

1. La dlgation approuve le principe duneaggravation des sanctions des violences au seindu couple, en particulier par lincrimination desformes les plus insidieuses de ces violences,celles qui se manifestent de faon rpte. De

mme approuve-t-elle cette sanction ducaractre habituel des violences lorsquellessont exerces par les anciens conjoints.

Le principe de laggravation des sanctionslorsque les violences sont commises par leconjoint, le concubin ou le partenaire li lavictime par un pacte civil de solidarit ainsi quelancien conjoint, lancien concubin ou lancien

partenaire li la victime par un pacte civil desolidarit et pour ces derniers ds lors quelinfraction est commise en raison des relationsayant exist entre lauteur des faits et la victimeest traduit dans larticle 7 de la loi du 4 avril2006 renforant la prvention et la rpressiondes violences au sein du couple ou commisescontre les mineurs.

En outre, il nest pas exclu quun futur vecteurlgislatif modifie le code pnal et applique lanotion de violences habituelles aux faits deviolences au sein du couple.

2. Elle est galement favorable llargissementdes sanctions pnales lensemble des formesde vie en couple, quel que soit le statut de celui-ci, mariage, concubinage ou pacte civil desolidarit (PACS).

Les infractions pnales applicables en matirede violences au sein du couple seront dsormaisconstitues quel que soit le statut du couple,comme le prvoit larticle 7 de la loi du 4 avril2006 prcite.

3. Elle approuve lintroduction dans le code pnal de la reconnaissance du viol au sein ducouple, dont le fondement nest jusqu prsentque jurisprudentiel.

Ce principe est pris en compte dans larticle 11de la loi susvise.

4. La dlgation est favorable au renforcementde laide apporte aux victimes de violences ausein du couple.

La circulaire du garde des Sceaux du 19 avril2006 prsentant les dispositions de droit pnal etde procdure pnale de la loi du 4 avril 2006

prvoit que le parquet pourra, sur le fondement de larticle 47, alina 1 du code de procdure pnale, requrir systmatiquementlassociation daide aux victimes comptente,afin quelle prenne en charge la victime . Les

parquets doivent galement veiller treattentifs au sort rserv aux enfants dun coupleau sein duquel la violence svit ainsi qu leur

protection.


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Les recommandations complmentaires de ladlgation visant dautres modifications dela lgislation :

5. Relever de 15 18 ans lge lgal du mariagedes femmes, afin de contribuer lutter contre lesmariages forcs.

Cette recommandation est prise en compte danslarticle 1er de la loi prcite.

6. Prohiber la mdiation pnale dans les affairesde violences au sein du couple, cette peinealternative souvent utilise aujourdhui par le

juge donnant lillusion dune galit entre lesconjoints, alors quil existe bel et bien un

agresseur et une victime.

La circulaire du garde des Sceaux du 19 avril2006 prsentant les dispositions de droit pnal etde procdure pnale de la loi du 4 avril 2006

prconise que la mdiation pnale ne soitutilise que dans les cas limitativement

numrs dans le Guide de laction publiquedit par la direction des affaires criminelles etdes grces du ministre de la justice en 2004.

7. tendre le dispositif dloignement duconjoint violent du domicile conjugal, prvu autroisime alina de larticle 220-1 du code civil,aux concubins et aux partenaires dun PACS.

Larticle 12 de la loi du 4 avril 2006 nopre pasde modification du code civil mais prvoit quele dispositif dloignement du conjoint violentdu domicile familial est applicable en matirepnale tous les couples quel que soit leurstatut.

8. tendre aux ex , ex-poux, ex-concubins et

ex-partenaires dun PACS :- les circonstances aggravantes prvues par le

6 des articles 222-3 (tortures ou actes de barbarie), 222-8 (violences ayant entran lamort sans intention de la donner), 222-10(violences ayant entran une mutilation ouune infirmit permanente), 222-12 (violencesayant entran une incapacit totale de travail

pendant plus de huit jours) et 222-13(violences ayant entran une incapacit detravail infrieure ou gale huit jours ounayant entran aucune incapacit de travail)

du code pnal, la rupture de la vie de couplene signifiant pas ncessairement la fin desviolences pour les femmes, comme lontmontr les rsultats de lenqute nationalesur les violences envers les femmes(ENVEFF) ;

Ces recommandations sont prises en comptedans les articles 7, 10 et 11 de la loi du 4 avril2006.

- les dispositions prvues par les propositionsde loi pour le 3 de larticle 138 du code de

procdure pnale permettant au jugedinterdire la personne sous contrle

judiciaire de se rendre au domicile du coupleen cas de violences entre conjoints,

concubins ou partenaires lis par un PACS.

Cette recommandation est prise en compte danslarticle 12 de la loi du 4 avril 2006. De mme,la loi du 12 dcembre 2005 relative autraitement de la rcidive des infractions pnales

prvoyait dj de faciliter lloignement delauteur des violences (conjoint ou concubin) du

domicile de la victime, tous les stades de laprocdure.


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Dautres recommandations de la dlgationtendant inciter les pouvoirs publics entreprendre des actions destines susciterune prise de conscience de lopinion publiqueet des diffrents intervenants et amliorerlefficacit de laccueil et de la prise en chargedes victimes :

9. Se doter rapidement des moyens statistiquessexus permettant de chiffrer les infractionslies aux violences au sein du couple, ce quinest pas possible actuellement.

A la suite des recommandations delObservatoire national de la dlinquance(OND), lINSEE et lINHES prparent lelancement, en 2007, dune vritable enqute devictimation au sens des enqutes nationales

anglo-saxonnes. Une telle enqute suppose demobiliser un chantillon important derpondants (plus de 10.000 rpondants), un

protocole qui mnage la confidentialit desrponses et la sensibilit des enquts.Sinscrivant dans la continuit des enqutes2005 et 2006 pour ce qui est des atteintes aux

biens, elle abordera galement les violences aux personnes. Les rsultats sont attendus pour2007. Enfin, la ministre charge des droits desfemmes a demand lintgration de la dimensionsexue dans les analyses lies lenqute

violences et sant lance en 2005 par laDirection de la recherche, des tudes, delvaluation et des statistiques (DREES).

10. Actualiser les rsultats de lenqutenationale sur les violences envers les femmes enFrance (ENVEFF), qui date de 2000, afin dedisposer dun tat des lieux le plus exhaustif etrcent possible de manire mieux mesurer lesviolences dont les femmes sont les victimes.

Les donnes chiffres, concernant les homicidesuniquement, ont t compltes par une enqutesur deux annes (2003-2004), ralise lademande du ministre en charge de la parit parlENSEA Junior Etudes, recensant les mortsviolentes survenues au sein du couple. Unefemme meurt tous les quatre jours. Par ailleurs,la ralit des violences rvles par lenquteENVEFF a t confirme pour La Runion en2004. Une enqute similaire mene en 2002 et2003 en Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie a rvl que les pressions

psychologiques, le harclement et les agressionsverbales sont cinq fois plus importantes quenmtropole et des taux de violences physiques etsexuelles dans lenfance et ladolescence

particulirement levs dans ces deux PaysdOutre-mer (POM).


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11. Raliser des tudes sur linfluence decertains phnomnes sur la violence masculine lgard des femmes, tels que la pornographie, la

prostitution ou la consommation dalcool.

Le Recensement national sur les morts violentessurvenues au sein du couple en 2003 et 2004 faittat dune corrlation importante entre lesviolences intrafamiliales et ltat dbrit.

En effet, cette tude a permis de montrer que,dans prs dun cas sur trois (29 %), laconsommation dalcool tait invoque lors desmeurtres ou assassinats entre partenaires.Sajoutent galement 9 % de cas o lauteuravait consomm des substances illicites.

12. Conduire une tude sur le cot budgtaire etle cot social des violences au sein du couple,notamment leurs consquences en matiredarrts de travail, dassurance, de protection

policire, de soins, de traitement judiciaire, delogement, de prise en charge des enfants, etc., cecot tant aujourdhui totalement inconnu.

Une tude a galement t confie au Centre derecherches conomiques, sociologiques et degestion, quipe faisant partie du LEM (UMR,CNRS 8179) , tablissement rattach lInstitutcatholique de Lille, afin dexaminer la faisabilitdune tude conomique des violences au seindu couple, en France. Cette premire tape serafinalise dans un rapport fin 2006. Une premirevaluation du cot des violences au sein ducouple sera ensuite disponible en 2007.

13. Engager rapidement des ngociations afin defaire de 2006 une anne de lutte contre lesviolences au sein du couple dans lensemble des

25 tats membres de lUnion europenne, voiredans les tats membres du Conseil de lEurope,conformment la recommandation 1681 (2004)de lassemble parlementaire du Conseil delEurope du 8 octobre 2004.

La dclaration adopte lissue du 3e Sommetdes chefs dtat et de gouvernement des 46 paysmembres du Conseil de lEurope invite cette

organisation mettre en place une Task forcecharge dvaluer les progrs accomplis auniveau national et dtablir des instrumentsdestins quantifier les dveloppementsobservs au niveau paneuropen en vue de

formuler des propositions daction et enfin, prparer et mettre en uvre une campagne

paneuropenne pour combattre la violencecontre les femmes, y compris la violencedomestique, en troite coopration avec dautresacteurs europens et nationaux, y compris lesorganisations non gouvernementales . Les huit

membres de la Task force ont t nommsrcemment par le Comit des ministres,lAssemble parlementaire et le Congrs des

pouvoirs locaux et rgionaux. Une de leurstches consistera prparer le lancement deladite campagne du Conseil de lEurope. Lelancement de cette campagne est prvu pournovembre 2006 et devrait se poursuivre jusquen2008.

Au sein de lUnion europenne, le dossier violences envers les femmes a t trait parlensemble des prsidences depuis plusieurs

annes. La France a manifest son adhsion auxlignes daction retenues : le renforcement du


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partenariat dans la lutte contre les violences, la

mise au point dindicateurs pour mieux cerner le phnomne dans une perspective europenne. Ace jour, le rle de lUnion europenne consisteessentiellement favoriser lamlioration des

pratiques institutionnelles des tats membres parle biais dchanges dinformations.

14. Coordonner le rseau daccueil et de prise encharge des victimes de violences au sein ducouple, en y intgrant les collectivitsterritoriales, les communes en particulier.

Une circulaire du 24 mars 2005 a demand aux prfets, en collaboration avec les collectivitsterritoriales et le secteur associatif, undiagnostic partag des rponses offertes et des

besoins satisfaire en matire daccueil,dhbergement et de logement des femmesvictimes de violences. Le rsultat sera formalis

par des conventions passes entre ltat, lesconseils gnraux et les associations. En matiredaccueil et dhbergement des femmes victimesde violence, la palette des dispositifs va trelargie grce un nouveau mode daccueil enfamille, actuellement au stade delexprimentation dans plusieurs dpartements.

15. Accrotre, dans les plus brefs dlais, la prsence des permanences dassociations daideaux victimes au sein des commissariats.

Le 25 mai 2005, le ministre de lintrieur et delamnagement du territoire a sign uneconvention avec lInstitut national daide aux

victimes et de mdiation (INAVEM) qui a pourobjectif la mise en place de points daccueildans les commissariats et brigades assurs pardes associations daide aux victimes. Aussi,30 travailleurs sociaux oeuvrent dj au sein desservices de police et de gendarmerie. Dans le

prolongement de cette dmarche, le ministre delintrieur a sign le 7 mars 2006 avec laFdration nationale solidarit femmes (FNSF)et le Centre national dinformation sur les droitsdes femmes et de la famille (CNIDFF) uneconvention destine amliorer laccueil,

laccompagnement et la prise en charge desfemmes victimes de violences au sein du couple.Cette convention a pour but de crer un vritable

partenariat entre ces associations et les forces descurit qui ira de la formation des policiers etdes gendarmes jusqu la prsence dans leslocaux des forces de scurit dans certains cas.

16. Mieux sensibiliser les magistrats la problmatique des femmes victimes de violencede la part de leur conjoint, en leur dispensantune formation cible sur la prise en charge desvictimes.

Le plan global 2005-2007 Dix mesures pourlautonomie des femmes prconise lerenforcement des formations transdisciplinaires,initiales et continues, incluant la problmatiquedes violences conjugales, pour les policiers,gendarmes, intervenants sociaux, professionnelsde sant et magistrats. Par ailleurs, le Guide de


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laction publique, diffus depuis 2004, leur est

particulirement destin. Il sagit dun vritableoutil de sensibilisation des professionnels quimet laccent sur la ncessit de renforcer le

partenariat entre les magistrats du parquet et dusige.

Enfin, en 2005, lcole nationale de lamagistrature a intgr dans sa formation initialeun module destin sensibiliser les futursmagistrats la situation particulire de lavictime dans le processus pnal. Cela doitgalement leur permettre dacqurir unemeilleure connaissance des dispositifs

associatifs et institutionnels en la matire.

17. Privilgier la formation continue plutt quela formation initiale pour les modules deformation organiss en direction des policiers,des gendarmes, des magistrats ou des personnelsmdicaux, laccueil et la prise en charge defemmes victimes de violences au sein de leurcouple ncessitant une grande maturit

professionnelle et humaine.

La dlgation aux victimes, inaugure le11 octobre 2005 par le ministre de lintrieur etde lamnagement du territoire, pourradsormais tre consulte sur les programmes deformation continue dispense aux policiers etaux gendarmes. Ds dcembre 2005, unecentaine dofficiers de la gendarmerie

bnficieront dune formation nationalecomprenant des sances de sensibilisation lintervention dans le cadre de violences

conjugales. Par ailleurs, une brochure destination de lensemble des professionnels quiassistent les victimes lors de leurs dmarchesinitiales a t publie linitiative du ministredlgu la cohsion sociale et la parit, ennovembre dernier, et doit conduire aurenforcement des partenariats sociaux.

18. Mettre en place, en relation avec lesassociations, des formations, notamment sous laforme de groupes de parole, destines auxhommes violents afin que ceux-ci disposent desmoyens leur permettant de mener une rflexionsur les causes de leur comportement.

Quelques associations sont dores et djfinances pour ce faire au plan national et local.Un groupe de travail ad hoc va tre mis en place la demande de la ministre dlgue lacohsion sociale et la parit. Il est chargdvaluer les progrs en matire defficience desdispositifs et de nombre dhommes suivis.


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3. La saisine de la dlgation par la commission des lois sur dixpropositions de loi relatives la parit en politique

Au cours de sa runion du mercredi 8 fvrier 2006, la commission deslois a dcid, suivant la proposition de son prsident, M. Jean-Jacques Hyest,de saisir la dlgation aux droits des femmes et lgalit des chances entreles hommes et les femmes des dix propositions de loi suivantes :

- n 51 rectifie (2004-2005) de Mme Valrie Ltard tendant instaurer la parit dans les fonctions excutives municipales et faciliterlexercice de ces fonctions ;

- n 147 (2004-2005) de Mme Gisle Gautier tendant tablir la parit entre les femmes et les hommes dans les excutifs des collectivits

territoriales lues au scrutin de liste ;- n 226 (2004-2005) de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat et ses

collgues du groupe communiste rpublicain et citoyen tendant appliquer laloi sur la parit lensemble des lections municipales ainsi quau sein desexcutifs municipaux ;

- n 269 (2004-2005) de M. Jean-Louis Masson relative llectiondes conseillers gnraux et remplaant les cantons par des circonscriptionscantonales calques sur les intercommunalits fiscalit propre ;

- n 323 (2004-2005) de Mme Gisle Gautier tendant accrotre la

place des femmes dans le collge lectoral des snateurs ;- n 505 (2004-2005) de M. Jean-Louis Masson tendant rtablir le

scrutin proportionnel avec obligation de parit dans les dpartements lisanttrois snateurs ;

- n 88 (2005-2006) de M. Jean-Louis Masson introduisant uneobligation de candidature pralable et le respect dun seuil de parit pour leslections municipales dans les communes de moins de 3.500 habitants ;

- n 136 (2005-2006) de M. Jean-Louis Masson relative auxcommunes de plus de 3.500 habitants et tendant instaurer une obligation de

parit pour llection des adjoints au maire, organiser la dsignation desdlgus dans les intercommunalits fiscalit propre selon une reprsentationproportionnelle avec obligation de parit, assurer la reprsentation des listesminoritaires ds le premier tour des lections municipales et clarifier leschoix au second tour ;

- n 153 (2005-2006) de Mme Muguette Dini visant renforcer la parit dans les lections municipales, cantonales, lgislatives, snatoriales etdans les excutifs locaux et tablissements publics de cooprationintercommunale ;

- n 169 (2005-2006) de M. Jean-Louis Masson tendant instaurer

une obligation minimale de parit pour llection des snateurs dans lesdpartements o le scrutin majoritaire est appliqu.


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A la suite de cette saisine, la dlgation a dsign, au cours de sarunion du mardi 28 fvrier 2006, Mme Catherine Troendle comme rapporteurde ces dix propositions de loi concernant toutes le thme de la parit en

politique.

Puis elle a entam un large programme dauditions sur ce thme, quise poursuivra la fin de la session 2005-2006 et au dbut de la session 2006-2007. Dans ce cadre, elle a dores et dj entendu Mme Marie-JoZimmermann, en sa qualit de rapporteure gnrale de lObservatoire de la

parit entre les femmes et les hommes, ainsi que des reprsentants desdiffrentes associations dlus : Association des rgions de France (ARF),Assemble des dpartements de France (ADF), Association des maires ruraux

de France (AMRF), Association des petites villes de France (APVF),Fdration des maires des villes moyennes (FMVM), Association des mairesdes grandes villes de France (AMGVF). Mme Gisle Gautier, prsidente etMme Catherine Troendle, rapporteur, ont en outre tenu une runion de travailavec des reprsentants du ministre de lintrieur, le 6 avril 2006.


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II. LACTIVIT INTERNATIONALE DE LA DLGATION

A. LES RENCONTRES INTERNATIONALES

La prsidente de la dlgation, Mme Gisle Gautier, ainsi que plusieurs autres de ses membres, ont particip diverses runionsinternationales concernant les femmes.

1. La runion au Snat du Comit de coordination du Forumeuromditerranen des femmes parlementaires (23 septembre2005)

A linitiative de Mme Gisle Gautier et linvitation de M. ChristianPoncelet, Prsident du Snat, le Comit de coordination du Forumeuromditerranen des femmes parlementaires sest runi le 23 septembre2005 Paris, au Snat, pour rpondre une demande formule par plusieurs

parlementaires ayant particip aux prcdents travaux du Forum, lequeltrouvait son origine dans le processus de coopration euromditerranenneiniti par la dclaration de la Confrence de Barcelone en 1995.

Cette runion, tenue sous la prsidence de Mme Gisle Gautier, avait pour objet dvaluer la place du Forum dans le nouvel environnement

institutionnel euromditerranen et de rflchir aux initiatives qui pourraienttre prises dans ce contexte.

Outre les deux reprsentantes du Parlement franais, Mme BatriceVernaudon, dpute, et Mme Gisle Gautier, snatrice, ont particip larunion du Comit de coordination : une reprsentante du Parlement gyptien,Mme Eglal Hafez, membre du Conseil de la Shoura, deux reprsentantes duParlement espagnol, Mme Soledad Becerril, membre du Snat, etMme Carmen Quintanilla, membre du Congrs des dputs, deuxreprsentantes du Parlement italien, Mme Gabriella Pistone, membre de laChambre des dputs, et Mme Rossana Boldi, membre du Snat, une

reprsentante du Parlement marocain, Mme Nazha Bouali, membre de laChambre des reprsentants, et deux reprsentantes du Parlement tunisien,Mme Habiba Messabi, membre de la Chambre des dputs et Mme NazihaZarrouk, membre de la Chambre des conseillers. M. Robert Del Picchia,snateur, a galement t associ cette runion en sa qualit de membre delAssemble parlementaire euromditerranenne (APEM).

Au cours de sa runion, tout en regrettant labsence dune vritablevaluation des travaux du Forum et des rpercussions concrtes de sesrsolutions, le Comit de coordination a soulign lintrt et la richesse deschanges intervenus lors des prcdentes runions plnires, tenuessuccessivement Naples en 2000, La Valette en 2001, Madrid en 2002 et Amman en 2003.


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Par ailleurs, le Comit de coordination a constat que le cadreinstitutionnel de la coopration euromditerranenne avait volu depuis ladernire runion du Forum Amman en 2003, avec, en particulier, la cration

de lAssemble parlementaire euromditerranenne (APEM) survenue en2004.

Au vu des dcisions de la runion du Bureau de cette assemble endate du 24 mai 2005, le Comit de coordination a notamment relev quun comit ad hoc sur les droits des femmes tait en cours de constitution ausein de lAPEM.

Suivant la suggestion de Mme Gisle Gautier et de M. Robert DelPicchia, dans le souci dune meilleure efficacit, afin dviter la multiplicationdinstitutions concurrentes dans le domaine de la coopration

euromditerranenne, le Comit de coordination a envisag qu lavenir leForum euromditerranen des femmes parlementaires puisse, en quelque sorte,sintgrer au sein de lAPEM, institution internationale dont les moyenssemblent mieux garantis que ceux du Forum.

Le Comit de coordination a donc considr que lacquis du Forumserait susceptible dtre recueilli par le comit ad hoc sur les droits desfemmes, actuellement mis en place au sein de lAPEM, qui pourraitventuellement reprendre lappellation de Forum euromditerranen desfemmes parlementaires .

A dfaut dune intgration du Forum en tant que tel au sein de

lAPEM, le Comit de coordination a estim que ce comit ad hoc pourraittre en mesure de poursuivre laction entreprise par le Forum en faveur desdroits des femmes, condition toutefois que cette instance devienne unestructure permanente, par exemple sous la forme dune dlgation, que lesfemmes parlementaires puissent y occuper une place prpondrante et que lareprsentation de tous les Parlements euromditerranens y soit garantie. Ilsagit en effet dassurer la continuit, non seulement de lexprience acquise

jusqu prsent par le Forum, mais aussi de sa reprsentativit.

A lissue de sa runion, le Comit de coordination a charg saprsidente, Mme Gisle Gautier, de rendre compte de ses travaux M. Josep

Borrell Fontelles, alors prsident de lAPEM, ainsi quaux prsidents desassembles parlementaires des diffrents pays membres du Forum.

2. Les travaux du Comit de coordination des femmesparlementaires de lUnion interparlementaire (UIP) loccasion de la 113e assemble de lUIP Genve (17 au19 octobre 2005)

Mme Gisle Gautier, prsidente de la dlgation, a particip auxtravaux du Comit de coordination des femmes parlementaires de lUnioninterparlementaire (UIP) loccasion de la 113e assemble de lUIP tenue Genve du 17 au 19 octobre 2005.


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A la suite de ce dplacement, elle a effectu une communicationdevant la dlgation le 22 novembre 2005, dont le compte rendu, publi au

Bulletin des commissions , figure ci-dessous :

COMPTE RENDU DE LA COMMUNICATION EN DLGATIONDE MME GISLE GAUTIER

Mme Gisle Gautier, prsidente, a rappel que lUIP tait une organisationinternationale cre en 1899, dont le sige se trouve Genve. Elle a fait observer que plusde 140 parlements nationaux taient reprsents lUIP, qui coopre galement avec desorganisations rgionales et des organisations non gouvernementales. Elle a not quunerunion de lUIP, rassemblant entre 400 et 500 parlementaires du monde entier, ncessitaitune organisation matrielle considrable. Elle a expos les objectifs de cette organisationinternationale : favoriser les contacts, la coordination et lchange dexpriences entre lesparlements et les parlementaires de tous pays ; examiner les questions dintrt international

et se prononcer leur sujet en vue de susciter une action des parlements et des parlementaires ; contribuer la dfense et la promotion des droits de lHomme, facteuressentiel de la dmocratie parlementaire et du dveloppement ; contribuer une meilleureconnaissance du fonctionnement des institutions reprsentatives ainsi quau renforcement etau dveloppement de leurs moyens daction. Elle a prcis que lUIP travaillait en troitecollaboration avec lONU.

Mme Gisle Gautier, prsidente, a rappel quelle avait particip pour lapremire fois aux travaux de lUIP, en qualit de supplante, en 2004 au Mexique, sur lethme de la traite des tres humains, quelle stait galement rendue la runion de Manille,aux Philippines, en 2005, et quelle effectuerait un dplacement pour assister la runion deNairobi, au Kenya, en mai 2006, sur le thme des migrations et du dveloppement.

Elle a indiqu que lUIP tait finance par ses membres en proportion de leur

richesse nationale et quelle disposait dun budget slevant 10,55 millions de francs suissesen 2005. Elle a prcis que cette organisation internationale effectuait galement desmissions de coopration parlementaire en envoyant des fonctionnaires dans les payssouvrant la dmocratie, lexemple de laction entreprise par le Snat franais en faveurdu parlement afghan. De mme, a-t-elle ajout, lUIP est amene envoyer des mdiateurssur le terrain pour rgler des problmes ponctuels.

Mme Gisle Gautier, prsidente, a fait observer que lUIP adoptait rgulirementdes rsolutions visant faire progresser le consensus international sur les Droits de lhomme.Elle a estim quen dpit des interrogations qui pourraient apparatre sur la porte concrte deces rsolutions, il convenait de conserver une capacit de dnonciation, et a considr vainela politique de la chaise vide . A ce titre, elle a rappel quelle avait pris la parole lorsdune prcdente assemble de lUIP pour dnoncer linsuffisante participation des femmes,

rappelant quun pays pouvait tre mis en demeure de dsigner des femmes au sein de sadlgation. Elle a galement not que lUIP encourageait les parlements nationaux prendredes mesures normatives pouvant servir dexemples pour des pays sans tradition dmocratiqueancienne. Elle a cit cet gard des mesures visant accrotre le nombre de femmesparlementaires.

Concernant la participation des femmes aux travaux de lUIP, Mme GisleGautier, prsidente, a soulign le rle du comit de coordination des femmes parlementairesde lUIP, officialis en 1999. Elle a fait observer que ce comit de coordination tait chargdtablir des recommandations susceptibles dtre prises en compte par les rsolutions finalesde lUIP. Elle a toutefois regrett que ces recommandations aient longtemps t prsentestrop tardivement pour pouvoir tre effectivement intgres dans les rsolutions finales. Cestpourquoi elle a obtenu, grce lintrt que M. Robert Del Picchia, prsident excutif dugroupe franais, porte au comit de coordination des femmes parlementaires, que ce dernierse runisse la veille de lassemble afin que ses recommandations puissent effectivement treprises en considration. Elle a ainsi indiqu que deux rsolutions finales adoptes cette anne


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Genve taient directement inspires des recommandations du comit de coordination, et acit lexemple dune recommandation tendant la mise en place, dans certains pays, dunsystme dalphabtisation en faveur des femmes immigres ne connaissant pas la langue du

pays daccueil.Mme Gisle Gautier, prsidente, a toutefois regrett que les dbats du comit de

coordination ne soient pas mis en ligne sur le site Internet de lUIP, et a plus gnralementdplor linsuffisance des moyens de fonctionnement et la faiblesse des effectifs dusecrtariat. Elle a nanmoins not avec satisfaction la participation croissante des femmesaux travaux de lUIP et leur prsence relle dans les instances politiques. Elle a fait observerque le comit de coordination constituait un lieu dchanges extrmement enrichissants etque la dure du mandat, dabord de deux ans comme supplante, puis de deux ans commetitulaire, permettait la fois lacquisition par les participantes dune relle exprience et unerotation des femmes parlementaires au sein du comit. Elle a cependant form le vu quunguide mthodologique soit remis chaque participant en raison de la complexit de laprocdure en vigueur lUIP.

A lissue de cet expos, Mmes Paulette Brisepierre et Annie David se sontenquises de la langue de travail utilise lUIP.

Mme Gisle Printz a souhait savoir combien de snatrices franaises sigeaient lUIP.

Mme Catherine Troendle sest interroge sur leur mode de dsignation.

Mme Paulette Brisepierre a soulign la prolifration des forums internationauxconsacrs aux droits des femmes au cours des annes coules et sest interroge la fois surle cot de ces instances et sur lutilit de leur multiplication.

Mme Gisle Gautier, prsidente, a indiqu quil nexistait aucune langue detravail lUIP, chaque participant sexprimant dans sa langue, ce qui entrane une certainelourdeur des travaux dinterprtariat. Elle a considr quil tait indispensable que tous les

tats soient reprsents lUIP, qui constituait le bras parlementaire de lONU, maisquune rflexion pourrait tre engage sur le nombre de parlementaires participant sestravaux. Elle a rappel que, pour lutter contre la prolifration des instances internationalesconsacres aux droits des femmes, elle avait rcemment propos, lors de la runion, au Snat,du comit de coordination du Forum euromditerranen des femmes parlementaires, que ceForum soit intgr au sein de lAssemble parlementaire euromditerranenne (APEM).

A cet gard, Mme Paulette Brisepierre a not quil existait galement uneAssemble parlementaire mditerranenne (APM), rassemblant les seuls pays du bassinmditerranen.

Mme Gisle Gautier, prsidente, a indiqu que lUIP avait galement un rleimportant en matire de promotion de la dmocratie et a cit laction entreprise en faveur desDroits de lhomme en Birmanie par Mme Camilla Buzzi, qui intervient rgulirement dans

lenceinte de lUIP et que la dlgation avait auditionne au printemps 2004.

Elle a prcis que la dlgation franaise lUIP comprenait neuf snatrices. Elle apar ailleurs indiqu que lassociation des secrtaires gnraux des parlements se runissaitparalllement lassemble de lUIP.

Elle a rappel quelle tait intervenue, lan dernier, lUIP sur le thme desviolences au sein du couple et avait cit la disposition lgislative franaise tendant loignerlhomme violent du domicile conjugal.

Mme Gisle Gautier, prsidente, a par ailleurs indiqu que linstance excutivede lUIP venait dtre en partie renouvele, M. Pier Ferdinando Cassini, prsident de laChambre des dputs italienne, ayant t lu prsident du conseil excutif pour trois ans,contre un candidat belge. De plus, elle a dclar avoir suggr quune femme devienne vice-

prsidente du conseil excutif et propos le nom dune parlementaire namibienne qui afinalement t lue.


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Enfin, Mme Gisle Gautier, prsidente, a annonc que la prochaine assemble delUIP aurait lieu Nairobi, au Kenya, en mai 2006 et qu cette occasion, se runiraient lestrois commissions permanentes de lUIP, respectivement consacres la paix et la scurit

internationale, au dveloppement durable et lenvironnement, et la dmocratie et auxDroits de lhomme, le comit de coordination des femmes parlementaires tant rattach cette dernire commission. Elle a prcis que les thmes dtudes retenus par lescommissions en vue de linscription lordre du jour de lassemble concernaientrespectivement le rle des parlements dans le renforcement de la lutte contre le trafic desarmes lgres et de petit calibre, ainsi que de leurs munitions, le rle des parlements dans lagestion de lenvironnement et la lutte contre la dgradation de lenvironnement lchellemondiale, et la promotion par les parlements dune lutte efficace contre la violence lgarddes femmes dans tous les domaines.

3. Le sminaire dinformation organis par lUIP surlapplication de la Convention sur llimination de toutes lesformes de discrimination lgard des femmes (CEDAW) Genve (20 octobre 2005)

Mmes Christiane Hummel et Bariza Khiari, membres de ladlgation, ont particip, le 20 octobre 2005, Genve, un sminairedinformation organis dans le prolongement de la 113e assemble de lUIP,sur le thme : Appliquer la Convention sur llimination de toutes les formesde discrimination lgard des femmes Le rle des parlements et de leurs

membres .A la suite de ce dplacement, Mme Bariza Khiari a prsent devant la

dlgation, le 6 dcembre 2005, une communication dont le compte rendu,publi auBulletin des commissions, figure ci-aprs :

COMPTE RENDU DE LA COMMUNICATION EN DLGATION DE MME BARIZA KHIARI

Aprs avoir excus labsence de Mme Christiane Hummel, retenue par un grave problme familial, Mme Bariza Khiari a indiqu que dans le prolongement de la 113e

assemble plnire de lUnion interparlementaire (IUP), un sminaire dinformation avait t

organis au sige de lIUP Genve, le 20 octobre 2005, sur le thme : Appliquer laConvention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes : lerle des Parlements et de leurs membres . Elle a prcis que 32 dlgations parlementairesreprsentant tous les continents avaient particip cette runion qui avait permis de faire lepoint sur la porte et lapplication de la Convention sur llimination de toutes les formes dediscrimination lgard des femmes, dite CEDAW .

Prsentant cette convention, Mme Bariza Khiari a tout dabord rappel quilsagissait dun trait international qui occupe une place importante au sein des grands traitsrelatifs aux droits de la personne humaine labors sous lgide des Nations unies. Il sagitaujourdhui - a-t-elle prcis - de linstrument juridique international le plus completconcernant les droits des femmes, sa rdaction ayant marqu laboutissement de plus detrente annes de travail. Adopte en 1979 par lAssemble gnrale des Nations unies, la

convention est entre en vigueur en 1981. Au 15 septembre 2005, 180 tats lavaient ratifie.Elle constitue donc, dsormais, un texte de porte quasi universelle.


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Analysant le champ dapplication de cette convention par laquelle les tatssignataires sengagent poursuivre par tous les moyens appropris et sans retard une politique tendant liminer la discrimination lgard des femmes, elle a insist sur

larticle 4 de ce texte qui autorise ladoption, titre provisoire, de mesures temporaires spciales visant acclrer linstauration dune galit de fait entre les hommes et lesfemmes , cest--dire des mesures de discrimination positive .

Mme Bariza Khiari a ensuite dress la liste thmatique des mesuresappropries devant tre prises par les tats parties en vue de llimination desdiscriminations lgard des femmes en citant diffrents secteurs :

le droit des femmes de participer la vie politique, par le droit de vote et dligibilit toutes les lections ; auquel se rattache, par exemple, - a-t-elle observ la lgislationfranaise relative la parit politique ;

la possibilit pour les femmes doccuper des emplois publics et dexercer toutes lesfonctions publiques, y compris au niveau international ;

lgalit des droits des femmes et des hommes en matire de nationalit, en voquant, surce point, les avances du droit marocain relatives au droit pour les femmes marocainesde transmettre leur nationalit leurs enfants ;

lgalit des droits des femmes et des hommes pour laccs lducation ; lliminationde la discrimination dans le domaine de lemploi ou de laccs aux soins de sant ;

la prise en compte des problmes particuliers des femmes rurales ;

la reconnaissance la femme, en matire de droit civil, dune capacit juridiqueidentique celle de lhomme ; llimination de la discrimination en ce qui concerne lemariage et les rapports familiaux ; et enfin la rpression du trafic des femmes et delexploitation de la prostitution.

Mme Bariza Khiari a ainsi not la porte trs complte et ambitieuse de cette

convention, qui a pour objet dliminer les discriminations dans tous les domaines, avant desouligner limportance toute particulire de ses stipulations pour certains pays en retard danslaffirmation de lgalit des chances entre les sexes.

Puis elle a voqu les difficults de lapplication concrte de cette convention, enrappelant que le suivi et le contrle de sa mise en uvre avaient t confis au Comit pourllimination de la discrimination lgard des femmes ( CEDAW ), charg dexaminer lesrapports priodiques prsents par les Etats parties sur lapplication de la convention.

Elle a prcis que les tats parties devaient prsenter au comit, constitu de23 experts indpendants lus pour quatre ans, des rapports priodiques sur lapplication de laconvention et les mesures adoptes pour donner effet ses stipulations.

Elle a signal que le comit pouvait en outre demander un tat partie, titreexceptionnel, un rapport sur un problme particulier, en citant lexemple du rapport

particulier demand lArgentine sur lincidence de la crise conomique sur la situation desfemmes.

Faisant observer que les rapports au comit sont prsents par les Gouvernements,elle a soulign quil avait t frquemment dplor, au cours du sminaire dinformation, queles Parlements ne soient gnralement pas associs la prparation de ces rapports.

Puis Mme Bariza Khiari a prcis quune journe de travail tait consacre par lecomit lexamen de chaque rapport, avant dexposer les difficults que rencontrelapplication de cette procdure de suivi : dune part, certains Etats parties nont pas encoresoumis de rapport au comit, prs de 200 rapports au total en 2005 nayant pas t tablisdans les dlais prvus ; et dautre part, le comit ne dispose pas de suffisamment de temps aucours de ses deux sessions annuelles pour examiner tous les rapports prsents.

Par ailleurs - a-t-elle not - beaucoup dtats ont formul des rserves en ratifiantla convention : terme, les tats doivent, en principe, modifier leur lgislation pour se mettre


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en conformit avec leurs obligations internationales, mais, en pratique, peu dtats lventleurs rserves.

Mme Bariza Khiari a ensuite voqu les procdures de recours et denquteinstitues par le Protocole facultatif la convention. En premier lieu, elle a prsent laprocdure dite des communications qui permet une femme ou un groupe de femmessestimant victime(s) dune violation de ses (leurs) droits protgs par la convention, de prsenter une plainte devant le comit : ce dernier examine huis clos les communications juges recevables ainsi que les observations prsentes par les tatsintresss leur sujet, puis il transmet ses constatations et, le cas chant, sesrecommandations aux parties concernes. Elle a prcis que jusqu prsent, seules, neuf plaintes avaient t enregistres parmi les nombreux courriers reus et que le comit nestait prononc que sur deux plaintes seulement, dont lune juge irrecevable. Par ailleurs,elle a fait observer que la procdure tait mise en uvre uniquement par crit, sur dossier, cequi exclut les femmes qui nont pas accs lexpression crite.

Mme Bariza Khiari a ensuite mentionn la seconde procdure prvue par le

Protocole facultatif, qui autorise le comit mener une enqute sil est inform datteintesgraves ou systmatiques aux droits des femmes dans un tat partie la convention, parexemple par lintermdiaire dune organisation non gouvernementale (ONG), en citantlexemple dune enqute mene sur les disparitions de jeunes femmes au Mexique.

Puis Mme Bariza Khiari a prsent plusieurs observations sur le cas particulierde lapplication de la convention par la France.

La France a-t-elle indiqu a sign la convention le 17 juillet 1980 et la ratifiele 14 dcembre 1983 et a par la suite, sign et ratifi le Protocole facultatif ; notre pays acependant formul des rserves sur quatre articles de la convention concernantrespectivement lexercice commun de lautorit parentale, les femmes et le monde rural, lechoix du nom de famille et le mode de rglement des diffrends concernant lapplication etlinterprtation de la convention.

Mme Bariza Khiari a prcis que le dernier rapport prsent par la France surlapplication de la convention datait de septembre 2002 et que le comit avait examinconjointement les troisime, quatrime et cinquime rapports priodiques de la France enjuillet 2003.

Elle a signal que tout en se rjouissant dun certain nombre dlments positifsconcernant notamment les lois rcentes sur la parit dans la vie politique, le comit avaitformul un certain nombre de recommandations, incitant notamment la France : lever toutesses rserves la convention ; dvelopper la production de donnes statistiques relatives lacondition de la femme ; amliorer laccs des femmes aux postes de responsabilit ; garantir laccs des femmes des emplois temps plein et promouvoir le principe delgalit salariale ; relever lge minimum du mariage pour les filles de 15 18 ans ; assurer une meilleure protection des femmes victimes de trafic ; liminer la discrimination

lgard des migrantes ; renforcer lapplication de la convention dans les territoires doutre-mer.

Mme Bariza Khiari a indiqu que dans son intervention, au nom de la dlgationfranaise, au cours du sminaire dinformation, elle avait cependant mentionn les progrseffectus depuis lors par la France sur diffrents points, notamment avec la cration de laHaute autorit de lutte contre les discriminations et pour l'galit (HALDE) et lamliorationdu statut des pouses dartisans. En outre, elle a rappel que le Snat avait vot lunanimit,en mars 2005, dans le cadre de son ordre du jour rserv, une proposition de loi tendant amliorer la rpression de la violence au sein des couples, au sein de laquelle avait tintroduit un amendement tendant relever lge minimum du mariage des filles de 15 18 ans, galement adopt lunanimit, ce qui rpond justement une proccupationexprime par le comit.

Elle a estim que la situation ne pouvait pas pour autant tre considre commepleinement satisfaisante, notamment en matire de parit politique et elle a regrett que le


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Parlement nait pas t associ jusquici llaboration des rapports priodiques prsents par la France. Elle a rappel quinterroge sur ce point, Mme Catherine Vautrin, ministredlgue la cohsion sociale et lintgration, avait propos, au cours de son audition

devant la dlgation du Snat aux droits des femmes, le 25 octobre 2005, de prsenter ledocument rdig sous lautorit du Gouvernement aux dlgations aux droits des femmes desassembles parlementaires, en les incitant ragir par crit et avait suggr lorganisationdune ventuelle audition sur ce sujet.

Mme Gisle Gautier, prsidente, a galement soulign les insuffisances relevespar le comit, faisant observer que la France avait encore des progrs faire en matire delutte contre les discriminations lgard des femmes. Elle a ensuite insist sur limportancede la participation de la France des runions internationales telles que celle laquelle avaitassist Mme Bariza Khiari. Celle-ci sest associe ce propos en considrant que lasituation de la France, patrie des droits de lHomme, tait tout particulirement observe ausein de ces instances.

Enfin, Mme Anne-Marie Payet a relat sa participation au Rseau des femmes

parlementaires de lOcan indien et voqu les principaux axes de la dclaration adopte Antananarivo lissue dun sminaire du Rseau des femmes parlementaires de lAssemble parlementaire de la francophonie sur lapplication de la Convention sur llimination detoutes les formes de discrimination lgard des femmes, les 6 et 7 avril 2005.

4. La runion constitutive de la commission ad hoc sur les droitsdes femmes de lAssemble parlementaireeuromditerranenne (APEM) Bruxelles (28 mars 2006)

Le 28 mars 2006, Mme Gisle Gautier, prsidente de la dlgation, aparticip, Bruxelles, la premire runion de la commission ad hoc pour lesdroits des femmes de lAssemble parlementaire euromditerranenne(APEM), linitiative de la prsidente de cette commission, Mme GrazynaCiemniak, dpute polonaise.

Dans le cadre de cette runion, elle est intervenue au cours du dbatsur lintgration ventuelle du Forum euromditerranen des femmes

parlementaires lAPEM, qui avait t inscrit lordre du jour la demandedu bureau de lAPEM et la suite du courrier envoy par Mme Gisle Gautier

au prsident de lAPEM pour lui rendre compte des conclusions de la runiondu Comit de coordination du Forum, le 23 septembre 2005, Paris.

Mme Grazyna Ciemniak, prsidente de la commission ad hoc, aconclu ce dbat en estimant que lintgration du Forum au sein de lAPEMtait, selon elle, impossible . Elle a nanmoins invit les membres duForum, et en particulier Mme Gisle Gautier, participer aux runionsultrieures de la commission ad hoc et a ajout que cette dernire profiteraitde lexprience du Forum.

Mme Gisle Gautier a cependant regrett que la prsidente de lacommission ad hoc ait conclu limpossibilit de lintgration du Forum au

sein de lAPEM et a souhait que cette question puisse faire lobjet dunrexamen au cours dune runion ultrieure de la commission ad hoc, ainsi


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quelle la prcis Mme Grazyna Ciemniak dans un courrier en date du 3 mai2005.

5. Les travaux de la 114e assemble de lUnioninterparlementaire Nairobi (7 au 12 mai 2006)

Mme Gisle Gautier, prsidente de la dlgation, a particip auxtravaux de la 114e assemble de lUnion interparlementaire (UIP) Nairobi,au Kenya, du 7 au 12 mai 2006, dans le cadre duquel ont notamment tabordes les questions de la lutte contre les violences lgard des femmes etdu rle des femmes dans la gestion de leau.

Elle a prsent une communication la dlgation sur ce dplacement

le 7 juin 2006, dont le compte-rendu, publi au Bulletin des commissions, estreproduit ci-aprs :

COMPTE RENDU DE LA COMMUNICATION EN DLGATIONDE MME GISLE GAUTIER

Mme Gisle Gautier, prsidente, a indiqu que lUIP, cre en 1889, staitrunie dans la capitale knyane en mai dernier, rassemblant environ 700 parlementairesreprsentant 118 Etats. Elle a rappel que cette organisation internationale, dont le sige est Genve, avait pour objectif duvrer pour la paix et la coopration entre les peuples, ainsi

que laffermissement des institutions reprsentatives, et travaillait au renforcement de ladmocratie parlementaire dans le monde, en troite collaboration avec lONU et avecdautres organisations internationales, intergouvernementales ou non gouvernementales.

Elle a not que lassemble de lUIP stait dote de trois commissions permanentes consacrant respectivement leurs travaux aux thmes suivants : la paix et lascurit internationale ; le dveloppement durable, le financement et le commerce ; ladmocratie et les droits de lHomme. Elle a ajout que lUIP avait, au cours des derniresannes, mis en place une confrence interparlementaire sur la scurit et la coopration enMditerrane et quelle stait implique dans le processus de rsolution du conflit Chypre.

Mme Gisle Gautier, prsidente, a prsent les sujets dtude retenus parchacune des trois commissions permanentes loccasion de la 114e assemble :

- le rle des Parlements dans le renforcement de la lutte contre le trafic des armeslgres et de petit calibre, ainsi que de leurs munitions, pour la commission paix et scuritinternationale ;

- le rle des Parlements dans la gestion de lenvironnement et la lutte contre ladgradation de lenvironnement lchelle mondiale, pour la commission dveloppementdurable, financement et commerce ;

- le rle des Parlements dans la promotion dune lutte efficace contre la violence lgard des femmes dans tous les domaines, pour la commission dmocratie et droits delHomme .

Elle a fait observer que lArabie Saoudite, Bahren et lIran avaient mis desrserves, motives par le respect des traditions , sur les rsolutions votes en faveur de lalutte contre les violences faites aux femmes, ainsi que sur lquilibre rechercher entre les

sexes dans les dispositifs de maintien de la paix.


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Mme Gisle Gautier, prsidente, a indiqu tre intervenue notamment dans ledbat sur les travaux de la commission permanente dveloppement durable, financement etcommerce , et plus particulirement sur le rle des femmes dans la gestion de leau. A ce

sujet, elle a fait observer quil existait de grandes injustices au niveau mondial concernantlutilisation de leau et que les femmes, notamment en Afrique, jouaient un rle essentieldans la production agricole, sans avoir la proprit de la terre. A titre dillustration, elle a citdes tudes ralises en Inde et au Npal, selon lesquelles seules 10 % des femmesagriculteurs taient propritaires de leur exploitation, cette proportion ntant que de 5 % enSyrie, selon une autre tude. Elle a prcis quune rsolution destine faciliter laccs desfemmes la proprit terrienne avait t vote.

Elle a rappel que, selon les chiffres rendus publics loccasion du Forum mondialde leau en mars 2006, Mexico, une personne utilisait en moyenne chaque jour 47 litresdeau en Afrique, 95 litres en Asie, 334 litres au Royaume-Uni et 578 litres aux Etats-Unis.Elle a soulign limportance du rle des femmes en matire de sensibilisation des enfants une utilisation de leau plus conome. Elle a en effet indiqu que ltat des lieux dans cedomaine tait catastrophique : 40 % de la population mondiale nayant pas accs leau potable ou y ayant seulement un accs restreint, cette situation entrane des consquencesdramatiques non seulement sur lenvironnement, mais surtout sur la sant humaine ;3.900 enfants meurent ainsi chaque jour dans le monde faute de disposer dune eau de bonnequalit.

Mme Gisle Gautier, prsidente, a ensuite abord les travaux du comit decoordination de la Runion des femmes parlementaires de lUIP, officiellement reconnu dansles statuts de lUnion en 1999, qui compte une trentaine de membres. Elle a prcis que cecomit de coordination mettait des recommandations en amont de la runion descommissions permanentes, afin quelles puissent tre intgres dans les rsolutions de lUIP.Elle a rappel que la Runion des femmes parlementaires visait notamment favoriserlaccroissement du nombre des femmes parlementaires dans les dlgations aux runionsinterparlementaires, favoriser une participation accrue des femmes parlementaires tous les

niveaux de responsabilit lUIP et permettre aux femmes den apprendre davantage sur lasituation des femmes dans leur propre rgion comme dans les autres rgions. A cet gard, ellea indiqu quun planisphre tait ralis chaque anne pour faire tat de la progression durespect des droits des femmes, ce qui permet de sensibiliser cette problmatique lesgouvernements et les opinions publiques, en identifiant les bons et les mauvais lves ,la France ne figurant pas parmi les premiers de la classe .

Elle a mentionn certaines des ralisations de la Runion des femmes parlementaires : une meilleure sensibilisation de lUIP vis--vis des comportementsdiscriminatoires fonds sur le sexe, des actions visant proscrire la violence contre lesfemmes, une plus grande visibilit et une influence renforce des femmes parlementaires,linstauration dun mcanisme permettant la Runion des femmes parlementaires deprsenter ses travaux au conseil directeur et de lui soumettre des recommandations. Elle a

galement mentionn lexistence dun groupe du partenariat entre hommes et femmes, dontles activits consistent notamment contrler la prsence de femmes au sein des dlgations participant aux assembles de lUIP, tant entendu que les parlements comportant desfemmes en leur sein doivent compter au moins une femme dans leur dlgation aux runionsstatutaires, selon les statuts de lUnion. Elle a not que les Emirats arabes unis avaient unenouvelle fois dclin linvitation du groupe du partenariat dialoguer de la question de laparticipation des femmes la vie politique.

Mme Catherine Troendle sest interroge sur la porte des sanctions susceptiblesdtre infliges aux Etats ne respectant pas les dispositions des statuts de lUIP relatives lareprsentation des femmes au sein de ses instances.

Mme Gisle Gautier, prsidente, a insist sur la ncessit dappliquer cessanctions, dautant plus que les Etats mis en cause ne peuvent se permettre dtre exclus des

runions internationales.


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M. Jean-Guy Branger a indiqu navoir pu se rendre cette assemble de lUIP, Nairobi, car il tait retenu par une mission dobservation lectorale en Azerbadjan. Il sestenquis de la liste des pays qui navaient pas respect leurs obligations en matire de

reprsentation des femmes.Mme Gisle Gautier, prsidente, a indiqu quil sagissait toujours des mmes

pays, mais quils taient cependant de moins en moins nombreux. Puis elle a voqu un autredbat abord lors de cette 114e assemble, celui du sida et des enfants, ce thme ayant ttrait sous trois angles : la prvention, les traitements et les soins, et la protection etlassistance pour les orphelins et les enfants vulnrables, 100 millions de personnes tantsusceptibles dtre atteintes par cette maladie dici 2010 dans le monde, en particulier danscertains Etats africains. Elle a indiqu que la suppression des frais de scolarit et des autresobstacles la scolarisation avait t recommande pour garantir laccs lducation desenfants affects par le SIDA et que la question de laccs aux traitements pour les enfants,notamment les nouveaux-ns, et du soutien aux mres sropositives avait t aborde.

Par ailleurs, elle a indiqu que le point durgence inscrit lordre du jour de la

114e

assemble avait concern la lutte contre la famine et la pauvret provoques par lascheresse en Afrique.

Enfin, elle a prcis que lUIP aborderait, en octobre prochain, Genve, laquestion du rle des Parlements dans le contrle des efforts accomplis pour atteindre les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement, en particulier en ce qui concerne leproblme de la dette et lradication de la pauvret et de la corruption.

B. LACCUEIL DE DLGATIONS ET DE PERSONNALITS TRANGRES

1. La visite dtude dune dlgation de parlementaires delAssemble nationale du Liban (11 octobre 2005)

Mme Gisle Gautier, prsidente de la dlgation, a reu le 11 octobre2005, dans le cadre dune visite dtude, une dlgation de parlementaires delAssemble nationale du Liban, compose de :

- M. Michel Moussa, ancien ministre charg des relations avec leParlement, ancien ministre de lenvironnement, ancien ministre du travail etdes affaires sociales, prsident de la commission des droits de lhomme et

membre de la commission de la sant, du travail et des affaires sociales,membre du groupe damiti Liban-France ;

- Mme Gilberte Zouain, prsidente de la commission de la femme etde lenfant et membre de la commission de lagriculture ;

- M. Abdallah Farhat, ancien ministre des affaires des dplacs,membre de la commission des affaires des dplacs et de la commission delconomie, du commerce et de lindustrie, membre du groupe damiti Liban-Snat franais ;

- M. Nasser Nassrallah, membre de la commission de la dfense

nationale, de lintrieur et des municipalits et de la commission des affairestrangres ;


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- M. Mustapha Allouche, membre de la commission de la jeunesse etdes sports et de la commission des affaires des dplacs.

Ces parlementaires taient accompagns de M. lie Khoury, directeurdu programme du PNUD au parlement libanais.

Au cours de cette runion de travail, les changes ont notammentport sur le problme des violences au sein des couples et lexistence de textesdiscriminatoires lgard des femmes en matire de droit civil.

2. Laudition de personnalits impliques dans la lutte contre lesviolences faites aux femmes dans les territoires palestiniensorganise par le groupe dtudes et de contacts sur les relationsfranco-palestiniennnes (19 octobre 2005)

A linvitation de M. Daniel Goulet, prsident du groupe snatorialdtudes et de contacts sur les relations franco-palestiniennes, Mme GisleGautier, prsidente, ainsi que Mmes Monique Cerisier ben Guiga et ChristianeKammermann, membres de la dlgation, ont assist, le 19 octobre 2005, laudition, organise par ce groupe dtudes, de deux personnalits impliquesdans la lutte contre les violences faites aux femmes dans les territoires

palestiniens :

- Mme Hanan Abou Ghosh, directrice du Womens center for legalaid and counselling, association prsente titre consultatif auprs du Conseil

conomique et social des Nations unies,- et Mme Nurit Peled, isralienne, prix Sakharov du Parlement

europen en 2001 et fondatrice du Forum de parents pour la paix .

3. La runion de travail avec une dlgation venant de Belgiqueet compose dlu(e)s, de reprsentant(e)s des milieuxassociatifs et de Franais(es) rsidant en Belgique(9 dcembre 2005)

A linitiative de Mme Paulette Brisepierre, snateur reprsentant lesFranais tablis hors de France, et premire vice-prsidente de la dlgation,Mme Gisle Gautier, prsidente, a reu, le 9 dcembre 2005, en compagnie decelle-ci et de Mme Christiane Kammermann, snateur reprsentant galementles Franais tablis hors de France et membre de la dlgation, une dlgationdlus locaux et nationaux, de reprsentants des milieux associatifs et deFranais rsidant en Belgique, constitue de :

- M. Andr Arianoff, fonctionnaire ;

- Mme Jacqueline Bernard, avocate ;

- M. Andr Ceulemans, enseignant retrait ;- Mme Louise Dauphin, charge de communication ;


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- Mme Claude de Meulemester, retraite ;

- Mme Claudine de Meulenaere, fonctionnaire ;

- M. Daniel Ducarme, ministre dEtat, dput fdral de Bruxelles ;- Mme Marianne Fierens, employe ;

- M. Max Haberman, avocat au barreau de Bruxelles ;

- M. Christian Haeyaert, officier de police ;

- Mme Anne Hougardy-Bernard, fonctionnaire ;

- M. Bernard Lambrecht, conseiller politique ;

- Mme Anne Monseu, avocate ;

- Mme Consolata Mpemberi, cadre associatif ;- Mme Marie Nzygamye, cadre associatif ;

- Mme Lkkhana Quaremme, directrice de communication ;

- Mme Genevive Siquet, collaboratrice de dput ;

- M. Alain Zenner, dput bruxellois, avocat.

Au cours dune runion de travail, les changes ont port sur lestravaux de la dlgation et, notamment, sur les thmes des violences lgarddes femmes et des familles monoparentales et recomposes.

4. La rception donne par M. le Prsident du Snat, enlhonneur de Mme Ellen Johnson Sirleaf, prsidente du Libria(8 mars 2006)

A loccasion de la Journe internationale de la femme, le 8 mars2006, M. Christian Poncelet, prsident du Snat, a organis une rception enlhonneur de Mme Ellen Johnson Sirleaf, prsidente du Libria, et premirefemme lue la tte dun tat africain.

Mme Gisle Gautier, prsidente de la dlgation, tait convie cette

rception au cours de laquelle elle est intervenue pour poser une question Mme Ellen Johnson Sirleaf. Aprs avoir voqu le brillant parcours de la prsidente du Libria, elle a interrog celle-ci sur son engagement rcent enfaveur de ladoption et de lapplication effective dune loi sanctionnant le viol,

jusqualors impuni au Libria.


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Documents

2006 Familles monoparentales et familles recomposées, un défi pour la société française