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2010
Rapport annuel APIX S.A.
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CONTENU
6 / Conseil d’Administration
7 / Message du Directeur Général
9 / Au service d’un Sénégal Emergent
13 / Résultats 2010
15 / Climat des affaires
21 / Arrêt sur image
29 / Services compris
47 / Autoroute de l’Avenir
59 / Horizon 2011
Rapport annuel 2010 - APIX S.A. 6�
Conseil d’Administration
Garants de la bonne gouvernance de APIX S.A., les membres du Conseil d’Administration que j’ai l’honneur
de présider se sont réunis à plusieurs reprises au cours de l’année. Trois sessions du Conseil
d’Administration ont eu lieu en 2010 (5 mai pour l’arrêté des comptes et la révision du budget 2010, 29
octobre pour la révision du budget 2010 et 29 décembre pour l’approbation du budget 2011). De plus, le
Conseil a pris part à deux ateliers de réflexions stratégiques les 3 et 11 décembre 2010. L’Assemblée
Générale Ordinaire a été convoquée le 18 juin 2010. Le Conseil d’Administration compte quatre membres
représentants de l’Etat, quatre membres du secteur public désignés pour leur expertise et deux membres
issus du secteur privé.
Administrateurs du Conseil d’Administration au 31 décembre 2010
Cheikh Sidya BEYE, Directeur de Cabinet du Ministre du Budget
Baye Ibrahima DIAGNE, Directeur Général d’Innov’actions, Représentant du CNP
Mor Talla KANE, Directeur Exécutif de la CNES
Modou KHAYA, Directeur Général d’AIBD S.A.
Ibrahima NDIAYE, Directeur Général de l’AGEROUTE
Mamadou NDIAYE, Directeur de Cabinet du Ministre des Affaires Etrangères
Aminata NIANE, Directeur Général d’APIX S.A.
Maguette NIANG, Conseiller Spécial du Premier Ministre
Bara SADY, Directeur Général du PAD
Tidiane SIDIBE, Conseiller Technique du Ministère de l’Aménagement du Territoire et de la Coopération Décentralisée
NB. Les Administrateurs du Conseil d’Administration sont présentés par ordre alphabétique
Abdoul Kader SOW Président du Conseil
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Rapport annuel 2010 - APIX S.A. 7
Message du Directeur Général
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L’année 2010 a été marquée par des évolutions majeures pour l’APIX en dépit d’une conjoncture
internationale restée délicate.
Avec le soutien du Chef de l’Etat, du Premier Ministre et de l’ensemble du Gouvernement, des Collectivités
Locales et des Bailleurs de fonds (Banque Mondiale, Agence Française de Développement, Banque
Africaine de Développement), l’APIX a été en mesure d’apporter de nouvelles pierres à la construction d’un
Sénégal Emergent.
En renforçant nos partenariats gagnant gagnant avec les acteurs institutionnels et privés, l’APIX a relevé de
nouveaux défis. Une plus grande appropriation, par les Administrations concernées, de la mise en œuvre
des réformes fondamentales pour l’amélioration de l’Environnement des Affaires a abouti au terme de
plusieurs années d’efforts. L’incitation des pays émergents à élargir leur portefeuille de projets à la
Destination Sénégal commence à porter ses fruits grâce aux actions conjointes de promotion des
investissements menées avec le Ministère des Affaires Etrangères et le Ministère chargé de la Coopération
Internationale.
En 2010, les travaux de l’Autoroute à péage ont progressé de manière significative. La première phase
s’est achevée avec succès et les travaux de la seconde phase ont débuté dans le cadre d’un Partenariat
Public-Privé innovant et prometteur. Constituant un volet important de la réalisation de l’Autoroute, la plus
vaste opération de déplacement de populations en Afrique Sub-saharienne selon les normes
internationales a été lancée avec l’appui de nombreux partenaires dans la transparence, l’équité et le
respect des populations concernées.
Cette année restera celle du passage de la première à la deuxième décennie du siècle. Avec les acquis et
performances enregistrés en 2010, l’APIX et ses partenaires institutionnels et privés peuvent humblement
affirmer avoir réussi ce passage à grand renfort de détermination. Reste que les défis à relever sont encore
nombreux sur la route du Sénégal Emergent. Avec force et volonté, nous restons engager à la construction
du Sénégal d’aujourd’hui et de demain pour les générations futures.
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AU SERVICE
D’UN SÉNÉGAL ÉMERGENT
2010 restera l'année où l'APIX a fêté ses dix ans
d'existence. Une décennie consacrée à la Promotion des
Investissements et aux Grands Travaux de l'Etat. Une
décennie au cours de laquelle, le Sénégal a relevé
d'importants défis pour son développement
économique et social afin d'atteindre l'émergence en
2015. Dans cette optique, l'APIX, avec l'appui du
Gouvernement, des partenaires institutionnels et privés
et des bailleurs de fonds, aura montré son engagement
à contribuer à la matérialisation de la vision « Sénégal
Emergent 2015 ». Les réalisations et performances
enregistrées en 2010 confirment cet engagement.
Au service du Sénégal Emergent
Rapport annuel 2010 - APIX S.A.10
2010, une année d’évolution
Avec le soutien du Chef de l’Etat, du Gouvernement et de tous
les partenaires institutionnels et financiers, l’APIX a, au cours de
l’année 2010, poursuivi ses efforts pour atteindre les objectifs qui
lui ont été assignés avec le maximum d’impact social positif.
En 2010, des évolutions majeures ont été enregistrées dans tous
les domaines d’intervention de l’APIX, conformément aux axes
stratégiques inscrits au Business Plan 2009-2011 validé en mai
2009. Dans le domaine de l’amélioration de l’environnement des
affaires, l’année 2010 a été marquée par une forte implication des
Administrations dans la mise en œuvre des importantes réformes
légales et réglementaires en cours.
L’engagement qualité de l’APIX a permis d’améliorer les
performances du service aux investisseurs avec des délais réduits
dans l’accomplissement des procédures d’agrément au Code des
Investissements. En partenariat avec le Ministère des Affaires
Etrangères et le Ministère chargé de la Coopération
Internationale, la promotion de la Destination Sénégal a été
renforcée auprès de pays émergents. Enfin, l’année 2010 a été
marquée par l’achèvement des travaux de la phase 1 de
l’Autoroute à péage de Malick Sy à Pikine, le lancement des
travaux de la phase 2 de Keur Massar à Diamniadio et le
démarrage du processus de libération de l’emprise du tronçon
Pikine - Keur Massar.
Des hommes et des femmes engagées
Durant la décennie passée, le Directeur Général de l’APIX a pu
s’appuyer sur une équipe de collaborateurs et collaboratrices
compétents et toujours plus engagés. Pour faire face aux
nouveaux défis, l’APIX a renforcé son équipe en 2010,
réaménagé son organigramme et amélioré sa gestion des
ressources humaines.
Avec 113 agents au 31 décembre 2010, l’effectif de l’APIX a connu
une progression de 26% par rapport à 2009 ce qui correspond à 38
nouvelles recrues. En outre, l’APIX a accueilli 34 stagiaires
nouveaux diplômés dont 5 ont été recrutés à l’issue de leur stage.
Le personnel cadre représente 50% d’un effectif caractérisé par
une quasi parité homme - femme et une moyenne d’âge de 40 ans.
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RÉSULTATS 2010
15 / Climat des affaires
21 / Arrêt sur image
29 / Services compris
47 / Autoroute de l’Avenir
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CLIMAT DES AFFAIRES
Appuyer le secteur privé et accompagner les Ministèresresponsables de la mise en œuvre des réformes identifiées ontconstitué les axes stratégiques qui ont guidé les activités del'APIX pour l'amélioration de l'environnement des affaires. Lerenforcement du dispositif institutionnel d'identification et desuivi des réformes, la concertation, la sensibilisation, le dialogueet la communication ont été privilégiés tout au long de l'année.
Climat des Affaires
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Rapport annuel 2010 - APIX S.A.�18�
04 réformes majeures mises en œuvre
Des avancées significatives ont été enregistrées en 2010 dans la mise en œuvre de réformes majeures de
l’environnement des affaires.
Les délais de Transfert de Propriété ont été réduits de 104 à 15 jours pour les titres fonciers non morcelés.
Ceux de délivrance du Permis de construire sont passés à 28 jours pour les dossiers simples et à 40 jours
pour les dossiers complexes. Dans le cadre des réformes engagées pour la modernisation de la Justice, 7
Chambres Commerciales ont été installées. Dans le domaine du Commerce Transfrontalier, la réduction
des délais de dédouanement, l’informatisation des procédures ainsi que la libéralisation du transport et de
la livraison des conteneurs, constituent les principales réformes enregistrées au Port Autonome de Dakar,
dont le fonctionnement à feu continu est assuré aujourd’hui 24 h / 24 et 7 jours / 7.
Des avancées ont été également été notées dans le domaine de la fiscalité, de l’accès au financement, de
l’accès au foncier, de la promotion de l’emploi avec l’adoption de nouveaux textes législatifs et
réglementaires dont l’application n’était pas encore effective au 31 décembre 2010.
Cependant, malgré les progrès enregistrés et la communication développée autour des réformes
majeures mises en œuvre en 2010, la perception par le secteur privé de leurs effets sur l’environnement
des affaires n’était pas entière au moment de la mission d’évaluation du Doing Business et de l’enquête
réalisée auprès des chefs d’entreprises. Cette situation s’est directement répercutée dans le classement
2011 du Sénégal au Doing Business. Le Sénégal s’est en effet classé 152ème sur 183 pays en recul d’une
place par rapport au classement précédent. Avec la prise en compte des réformes intervenues en 2010,
un bond significatif est attendu au classement Doing Business 2012.
Enfin, pour une meilleure prise en charge de l’application et de la vulgarisation des nouvelles réformes
adoptées, un cinquième groupe de travail du CPI (Groupe Communication et Evaluation) a été mis en
place et est venu s’ajouter aux quatre autres installés depuis 2002.
15 jours transfert
de propriété
28 jours délivrance du permis
de construire
24 h / 24 fonctionnement
du PAD
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ARRÊT SUR IMAGE
La promotion ciblée de la destination Sénégal est restéeune priorité en 2010. Dans un contexte international enpleine évolution, l'APIX a adapté sa stratégie de promotiondes investissements. Les actions de marketing à l'étrangeront davantage ciblé les pays émergents. Au plan intérieur,elles se sont concentrées sur le suivi et l'accompagnementdes investisseurs.
Arrêt sur image
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Rapport annuel 2010 - APIX S.A.�24�
104 nouveaux prospects suivis et accompagnés
Sur le plan du marketing, l’année 2010 a aussi été marquée par le démarchage, le suivi et
l’accompagnement d’investisseurs par les Chefs de Marché dans plusieurs secteurs prioritaires
(Agriculture, TIC et services, Tourisme et Industries diverses). Au total, 325 prospects dont 104
nouveaux ont été suivis et accompagnés par les Chefs de Marché. Ce coaching a permis d’aboutir à
l’agrément de 29 nouveaux projets et à la mise en œuvre de 14 d’entre eux.
Pour appuyer les Chefs de Marché dans leurs tâches, de nouveaux outils d’aide à la décision ont été
élaborés et sont venus compléter les outils existant pour le secteur agricole (Kit Chef de Marché et Cahiers
de l’Investisseur). C’est ainsi que deux nouveaux Kits Chef de Marché pour les secteurs du Tourisme et
des TIC ont été réalisés. En outre, les Cahiers de l’Investisseur pour le secteur de l’Elevage ont fait l’objet
d’un lancement officiel le 24 mars 2010 dans le cadre de la participation de l’APIX au SIAGRO.
Encouragée par le part importante des investissements privés nationaux agréés par le Guichet Unique
(plus de 70% du montant total agréé en 2009 et 2010), l’APIX s’est lancée cette année, dans l’identification
d’acteurs économiques qui pourraient jouer un rôle majeur dans le développement de l’investissement
privé au niveau des différentes régions où elle est implantée. Le renforcement des activités de marketing
intérieur s’est également traduit par l’ouverture du Bureau régional de Kaolack le 9 octobre 2010 et la
signature d’un protocole d’accord avec la Chambre de Commerce et d’Industrie de la ville. De même,
l’APIX a organisé les Journées Portes Ouvertes du Bureau régional de Ziguinchor dans le cadre du
Festival Zig’Fest qui s’est tenu en avril 2010, ainsi qu’une campagne de communication et de promotion à
l’occasion de l’édition 2010 du Magal de Touba.
Finalement, les partenariats développés depuis plusieurs années dans le cadre de protocoles avec
l’ANREVA, la SAPCO, les groupes de travail de la SCA etc. ainsi que la participation de l’APIX à des
salons spécialisés ont permis de nombreux échanges et réflexions sur la promotion de l’investissement
dans les secteurs porteurs que sont l’agriculture et le tourisme notamment.
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outils d’aide à la décision développés
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SERVICES COMPRIS
Information, gestion des agréments, création etimmatriculation des entreprises, formalités et autorisationsadministratives, accompagnement et suivi, l'engagement del'APIX auprès des entrepreneurs n'a pas faibli en 2010. Chacunà son niveau, les agents du Guichet Unique, du Centre deFacilitation des Procédures Administratives et des bureauxrégionaux ont contribué aux résultats enregistrés par laDirection du Service aux Investisseurs.
Services compris
Rapport annuel 2010 - APIX S.A. 35�
Directement liés à la fonction Marketing de l’APIX et aux activités
de promotion et de démarchage des Chefs de Marché, ou ayant
fait leur entrée hors marketing, de nombreux investissements
agréés par la DSI avant 2010 ont été accompagnés, suivis,
soutenus et effectivement réalisés cette année.
Plusieurs de ces projets sont devenus de véritables « Success
Stories ». Les exemples qu’elles constituent et les témoignages
qu’elles suscitent, viennent concrètement conforter les activités
marketing de l’APIX et contribuent positivement à attirer de
nouveaux investisseurs dans les secteurs productifs porteurs.
ONOMO HÔTEL Secteur : Tourisme
Activités : Hôtellerie, restauration Capitaux : Français Montant : 4 milliards F CFA
Nombre d’emplois permanents créés : 50
Témoignage de Messieurs Philippe COLLEU & Christian MURE, Co-Présidents de ONOMO INTERNATIONAL « Grâce aux services de l'APIX, de sa Directrice et de ses équipes, et aussi ceux d’autres organismes officiels et gouvernementaux Sénégalais sans oublier l'ANOCI, nous avons pu construire notre Hôtel Onomo Dakar Airport à Yoff dans les meilleurs délais et avec une assistance professionnelle sans faille (démarré en été 2009 et ouvert en novembre 2010 avec 108 chambres). A chaque étape, l'APIX a été présente depuis les premières autorisations tel le permis de construire obtenu comme promis en 45 jours (ce qui fait l'étonnement et l'envie de nos collègues français en France !) jusqu'à la résolution des moindres questions de détail où pas un mail ne reste sans réponse dans les 24 heures. Dans un monde où les clichés ont la vie dure, les entrepreneurs et investisseurs internationaux au Sénégal doivent savoir qu'il seront soutenus dans leur démarche par les services de l'APIX et qu'ils pourront, comme Onomo, investir et réaliser leur projet dans les temps et dans le budget convenu et avec le sourire. La « Teranga » et le « Kal » sont des valeurs toujours présentes heureusement ! …
… Nous sommes aujourd'hui convaincus de la renaissance qui prend place partout en Afrique et en particulier au Sénégal où nous avons investi près de 4 milliards de francs CFA, créé 50 emplois directs et 150 emplois indirects selon les normes de l'OMT. Nous avons participé au développement d'une économie durable respectueuse de l'environnement par l'utilisation prioritaire des matériaux et des savoirs faire locaux, tel la construction du plus grand mur de brique en terre crue du Sénégal, par la maitrise de l'énergie avec le chauffage solaire de l'eau, par notre engagement à traiter naturellement nos eaux usées et par la création de jardins naturels. Nous nous sommes aussi ouverts à la coopération avec les designers et artistes locaux comme Aissa Dione et ses magnifiques tissus tissés à Rufisque, et de jeunes photographes exposés dans notre hôtel Onomo de Dakar. Vous êtes cordialement invités à le découvrir ainsi que son restaurant où chaque jour notre jeune chef sénégalaise prépare la cuisine du marché dans le respect des traditions et du bon goût ! Merci de nous avoir soutenu dans la réalisation de ce beau projet ! »
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AUTOROUTE DE L’AVENIR
L'année 2010 a été marquée par des évolutions majeures duchantier de l'Autoroute à péage Dakar - Diamniadio. Lalivraison du tronçon Patte d'Oie - Pikine, la réouverture dela Route Nationale n°1 réhabilitée ainsi que le démarragedes travaux du tronçon Diamniadio - Keur Massar,comptent parmi les grandes avancées enregistrées.Parallèlement à la coordination et au suivi des travaux, unevaste opération de déplacement des populations del'emprise Pikine - Keur Massar a été lancée. Un engagementau quotidien de la Coordination des Grands Travaux (CGT)de l'APIX à la mesure des enjeux que constitue la réalisationd'une infrastructure d'une telle dimension économique,sociale et environnementale, est à la base des nombreuxacquis déjà visibles.
Autoroute de l’Avenir
Rapport annuel 2010 - APIX S.A.�52�
380,2 milliards de F CFA de financement bouclé
L’un des autres faits marquants de l’année 2010 est le bouclage du financement de l’Autoroute à Péage. Après
l’allocation par l’Etat des ressources tirées du Budget Consolidé d’Investissement (BCI) et l’entrée en vigueur
de l’accord de prêt de la Banque Mondiale le 13 octobre 2010, qui a fait suite à celui de la BAD (décembre
2009) et de l’AFD le 7 janvier 2010, le concessionnaire SENAC S.A a procédé à la signature des instruments
de dettes avec ses prêteurs privés le 14 novembre 2010.
14 nov. bouclage
du financement de l’Autoroute
de l’Avenir
Autoroute de l’Avenir
Rapport annuel 2010 - APIX S.A. 53�
20 000 personnes à déplacer entre Pikine à Keur Massar
Après la libération effective de l’emprise du tronçon Keur Massar - Diamniado, qui a permis le démarrage des
travaux, l’APIX s’est lancée dans celle du tronçon Pikine - Keur Massar, qui constituera, à terme, la plus vaste
opération de déplacement de populations en Afrique Sub-saharienne effectuée selon les normes
internationales. Une population totale estimée à 20 000 personnes (dont 70% a moins de 30 ans) sera en effet
concernée par l’opération.
De manière concrète, le Plan d’Action de Réinstallation (PAR), validé en fin septembre 2010 par le Comité Ad
hoc de supervision et approuvé par la Banque Mondiale, fait état de 5 163 Personnes Affectées par le Projet
(PAP) recensées, dont environ 3 000 ménages, plusieurs centaines de petites et moyennes entreprises peu ou
pas structurées, une cinquantaine d’exploitations maraîchères, plus d’une dizaine de lieux de culte et un
collège d’enseignement moyen.
Pour mener à bien une telle opération, l’APIX, ses partenaires institutionnels et privés ainsi que les différents
acteurs concernés ont multiplié les réflexions et concertations pour aboutir à la mise en œuvre d’une stratégie
de libération de l’emprise dans la transparence, l’équité et le respect des populations concernées. Ouverture
du Bureau de l’Autoroute de Pikine faisant office de Guichet Unique, entretiens avec les Personnes Affectées
par le Projet (PAP), redimensionnement et phasage du site d’accueil, priorisation et réalisation des premières
indemnisations en espèces suivant les principes et modalités fixés, etc., les avancées enregistrées en 2010
ont été nombreuses. Au 31 décembre 2010, 810 propriétaires étaient passés en commission et 897 locataires
en audience. Parmi les 810 PAP propriétaires de concessions, 625 ont reçu la totalité de leurs indemnités en
espèces, 84 ont bénéficié d’un terrain gratuit et 251 ont acquis un terrain à moitié prix ou à prix coûtant.
La stratégie de libération de l’emprise a été accompagnée par une communication sociale de proximité (radios,
relais, facilitateurs, ONG ENDA et MSA, etc.) destinée à porter la bonne information aux populations
concernées, au moyen de campagnes d’informations pratiques dans la presse locale et par l’édition d’un guide
pratique intitulé « Guide du Déplacé ».
21 sept. validation du PAR Pikine /
Keur Massar
15 oct. ouverture du bureau
de l’Autoroute à Pikine
36 séances
d’entretien avec les PAP
Autoroute de l’Avenir
Rapport annuel 2010 - APIX S.A. 55�
05 projets corollaires à l’Autoroute de l’Avenir suivis
Directement associés à la réalisation de l’Autoroute ou identifiés pour une prise en charge de la dimension
sociale et environnementale de l’infrastructure, plusieurs projets corollaires ont connu des avancées
significatives en 2010.
Confié à l’AGETIP en qualité d’Agence d’Exécution, l’aménagement du site d’accueil de Tivaouane Peulh a fait
l’objet de nombreuses études et procédures de passation de marchés liées à ses différents volets (viabilisation
primaire et secondaire, construction d’équipements collectifs, réalisation d’une station de traitement des eaux
usées et d’une station de pompage, travaux d’amenée des réseaux publics). Les procédures pour la sélection
du prestataire qui sera chargé des études techniques du programme de restructuration de Pikine Irrégulier Sud
ont également évolué pour un aboutissement prévu en début d’année 2011.
Le projet de fermeture de la décharge de Mbeubeuss a été principalement marqué par la validation du Plan
d’Action de Réinstallation par le Comité Ad hoc et par la signature de la convention de concession avec
l’opérateur pressenti pour l’exploitation du Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Sindia, dont les
travaux ont repris à la fin du mois décembre 2010.
Concernant l’aménagement de la Forêt classée de Mbao, une autorisation de déclassement d’une superficie
de 35 ha a été signée par Décret Présidentiel le 13 juin 2010 pour les besoins de réalisation de l’autoroute.
Quelques mois plus tard, la contribution de l’APIX à la mise en œuvre du Plan d’Aménagement de la Forêt
Classée de Mbao (PAFCM) pour un montant de 594 millions de F CFA était formellement matérialisée à
travers un protocole avec la Direction des Eaux et Forêts signé en août 2010.
Enfin, plusieurs études d’impact environnemental et social ont été réalisées en 2010. C’est aussi pour prendre
en charge la dimension environnemental que le concessionnaire SENAC S.A. a initié la mise en place d’un
Observatoire Socio-Economique et Environnemental dénommé Observatoire de l’Autoroute de l’Avenir Dakar -
Diamniadio.
21 sept. validation du PAR
de Mbeubeuss
13 juin déclassement de 35 ha de la Forêt de Mbao
29 oct. lancement de l’Observatoire de l’Autoroute
de l’Avenir
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HORIZON 2011
Les deux ateliers stratégiques du Conseil d'Administrationqui se sont tenus en décembre 2010 ont été l'occasion defixer des orientations stratégiques et de retenir lesactivités prioritaires à mettre en œuvre pour l'année 2011.Celles liées aux missions premières de l'APIX s'inscriventdans une certaine continuité tout en cherchant à lesrenforcer. L'implication de l'APIX dans le pilotage et la miseen œuvre des investissements dans le secteur énergétiqueconstituera quant à elle une nouvelle mission d'importancestratégique en 2011.
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Les performances enregistrées en 2010 par l’équipe de l’APIX présentées dans le présent rapport annuel ont été réalisables grâce au soutien constant du Chef de l’Etat, du Premier Ministre et de l’ensemble des membres du Gouvernement, des responsables de l’Administration publique et des Collectivités Locales et avec l’appui déterminant du Patronat Sénégalais, du Conseil d’Administration d’APIX S.A. et des Partenaires. Nous exprimons ici à tous notre gratitude pour leur accompagnement et leurs conseils dans nos actions visant le développement du secteur privé au Sénégal et la réalisation d’infrastructures modernes et structurantes. Nous tenons à remercier tout spécialement la Banque Mondiale qui, à travers le Projet de Promotion des Investissements Privés (PPIP), appuie nos activités pour la Promotion des Investissements et l’Amélioration de l’Environnement des Affaires au Sénégal. Nos remerciements particuliers s’adressent aussi à l’Entreprise MSF, au Concessionnaire de l’Autoroute de l’Avenir (SENAC S.A.) et aux Partenaires qui se sont engagés aux côtés de l’Etat du Sénégal dans la réalisation des Grands Travaux (Banque Mondiale, Agence Française de Développement, Banque Africaine de Développement).
Aminata NIANE Directeur Général
Remerciements
