2.30$’!&) 4,$!’$’&’11.!5,(!&)!4,3+. · 2019. 5. 25. · COMUNE DI SAN BENEDETTO VAL DI SAMBRO (Città Metropolitana di Bologna) Via Roma, n. 39 - 40048 San Benedetto Val

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OGGETTO:

Approvazione Relazione sulla Performance Anno 2018 e validazione dell'OIV.

LA GIUNTA COMUNALE

RICHIAMATO il D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, avente ad oggetto: “Attuazione della

legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro

pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni”, come modificato

dal d.lgs. n. 74/2017;

VISTO, in particolare, l’art. 4 del decreto, in base al quale “le amministrazioni pubbliche

sviluppano, in maniera coerente con i contenuti e con il ciclo della programmazione

finanziaria e del bilancio, il ciclo di gestione della performance”, basato sulla definizione ed

assegnazione di obiettivi da raggiungere, tenuto conto delle risorse gestite, dei valori attesi

di risultato e dei rispettivi indicatori, nonché sulla conseguente misurazione e valutazione

della performance organizzativa ed individuale, utilizzando sistemi premianti secondo

criteri di valorizzazione del merito e con rendicontazione finale dei risultati, sia all’interno

che all’esterno dell’amministrazione;

RICORDATO che:

- l’art. art. 10, c. 1 , lett. b), del d.lgs. 150/2009 prevede che al fine di assicurare la

qualità, comprensibilità ed attendibilità dei documenti di rappresentazione della

performance, le amministrazioni pubbliche redigono annualmente un documento, da

adottare entro il 30 giugno, denominato «Relazione sulla performance», approvata

dall'organo di indirizzo politico-amministrativo e validata dall'Organismo di Valutazione,

che evidenzia a consuntivo, con riferimento all'anno precedente, i risultati organizzativi e

individuali raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati ed alle risorse, con rilevazione

degli eventuali scostamenti, e il bilancio di genere realizzato;

RICHIAMATE:

� la deliberazione del Consiglio Comunale n. 49 del 9.06.2014 relativa alla

“Presentazione delle linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da

realizzare durante il mandato politico-amministrativo 2014-2019”;

� La deliberazione di Consiglio Comunale n. 59 in data 22.12.2017, con la quale è

stata approvata la nota di aggiornamento al DUP 2018 – 2020;

- la deliberazione di Consiglio Comunale n. 60 in data 22.12.2017 con la quale è stato

approvato il Bilancio di previsione finanziario 2018 – 2020;

- la deliberazione G.C. n. 10 del 31.01.2018 con la quale è stato approvato il Piano

Triennale per la prevenzione della corruzione e la Trasparenza (PTPCT) 2018-2020;

- la deliberazione G.C. N. 107 del 23.12.2017 con la quale è stato approvato il PEG

(Piano Esecutivo di Gestione 2018 – 2020, assegnando le risorse finanziarie alle singole

aree in cui è strutturato l’ente;

- la deliberazione G.C. n. 29 del 23.03.2018, successivamente integrata con

deliberazione G.C. n. 77 del 20.07.2018, con la quale venivano attribuiti gli obiettivi ai

Responsabili di area;

- la deliberazione G.C. n. 100 del 5/12/2011, modificata con deliberazione G.C. n. 21

del 17.03.2014, con la quale è stato approvato il regolamento di disciplina della

valutazione, integrità e trasparenza della performance;

- la deliberazione G.C. n. 9 del 31.01.2018 con la quale è stato individuato l'OIV del

Comune di San Benedetto Val di Sambro;

VISTE:

� l’allegata Relazione sulla prestazione dell’ente, predisposta dal Segretario Comunale;

� la nota a firma dell’OIV, dr. Walter Laghi, acquisita agli atti in data 21 maggio u.s.,

dalla quale risulta che la Relazione è stata validata, ai sensi dell’art. 14, co. 2 lett. c)

del d.lgs. n. 150/2009, a completamento del ciclo della performance, per consentire

l’accesso agli strumenti premiali;

RITENUTO, pertanto, di approvare il documento, nel testo che si allega alla

presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale;

PRESO ATTO che la Relazione dovrà essere pubblicata sul sito istituzionale, alla

sezione “Amministrazione Trasparente”, in ottemperanza agli obblighi in materia di

trasparenza previsti dal D.Lgs. n. 33/2013;

VISTO l’art. 48 del D.lgs. n. 267/2000, ed accertata la propria competenza a

deliberare in merito;

DATO ATTO che è stato acquisito il necessario parere in ordine alla regolarità

tecnica, ai sensi degli artt. 49 - 1° comma e 147-bis del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267;

Con voti favorevoli unanimi, resi ed accertati nelle forme di legge,

DELIBERA

Per le motivazioni espresse in premessa, che qui si intendono riportate e confermate:

1. DI APPROVARE la Relazione sulla Prestazione del comune di San Benedetto Val

di Sambro per l’anno 2018, nel testo allegato alla presente deliberazione, per farne

parte integrante e sostanziale;

2. DI DARE ATTO che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito

istituzionale dell’ente, nell’apposita sezione: “Amministrazione Trasparente”;

3. DI TRASMETTERE copia del presente documento all’ufficio associato del

personale, per il seguito di competenza;

4. DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, stante l’urgenza di

provvedere, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000, dopo successiva

votazione unanime favorevole, resa per alzata di mano.

1

COMUNE DI SAN BENEDETTO VAL DI SAMBRO (Città Metropolitana di Bologna)

Via Roma, n. 39 - 40048 San Benedetto Val di Sambro (BO)

Tel: 0534/95026 → int. 117 - C.F. 80014530374 PEC:[email protected]

e-mail: [email protected]

RELAZIONE SULLA PERFORMANCE 2018

1 Presentazione della Relazione

2 Sintesi delle informazioni di interesse per i cittadini e gli altri stakeholders (portatori di interesse) esterni

2.1 - Il contesto esterno di riferimento

2.2 - L’Amministrazione

2.3 – I risultati raggiunti

3 Obiettivi: risultati raggiunti e scostamenti

3.1 - Albero della performance

3.2 - Obiettivi operativi

3.3 - Obiettivi individuali - Valutazione delle prestazioni dei dipendenti

4 Risorse, efficienza ed economicità

5 Pari opportunità e bilancio di genere

6 Il processo di redazione della Relazione sulla performance

6.1 Fasi, soggetti, tempi e responsabilità

2

6.2 - Punti di forza e di debolezza del ciclo di gestione della performance

1. Presentazione della Relazione

La Relazione sulla performance, predisposta ai sensi e per gli effetti dell’articolo 10, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 150 del 27 ottobre 2009, è lo strumento mediante il quale l’amministrazione illustra ai cittadini ed a tutti i portatori di interesse (stakeholders) interni ed esterni i risultati ottenuti nel corso dell’anno precedente, concludendo in tal modo il ciclo di gestione della performance. Il documento è stato predisposto secondo la struttura e la modalità di redazione previste dalla deliberazione ex-CiViT (oggi ANAC) n. 5/2012.

Il Comune di San Benedetto Val di Sambro ha definito i contenuti del Piano della performance e della Relazione sulla performance adattando gli strumenti già esistenti alle richieste contenute nel citato decreto; le fasi che vanno dall’approvazione di tali documenti alla verifica a consuntivo costituiscono il cosiddetto Ciclo di Gestione della Performance.

Pertanto nel presente documento si rendono noti i risultati degli obiettivi gestionali (con relativa valutazione organizzativa dei Settori), delle valutazioni delle prestazioni individuali delle Posizioni Organizzative e dei dipendenti e le risultanze del CUG.

In questo modo il Comune di San Benedetto Val di Sambro mette in pratica i principi generali espressi dall’art. 3 c. 1 del D.lgs. 150/2009, vale a dire i principi di:

• valorizzazione del merito

• miglioramento continuo della qualità dei servizi offerti dall’Amministrazione

• trasparenza dei risultati e delle risorse impiegate.

Ulteriori dati qualitativi, quantitativi e finanziari sull’Amministrazione sono inoltre riportati negli altri documenti di programmazione e rendicontazione dell’Ente pubblicati sul sito, quali il Piano Esecutivo di Gestione - Piano della Performance, la Relazione sulla gestione ed il Rendiconto della gestione.

Al pari del Piano della Performance la Relazione è approvata dall’organo di indirizzo politico-amministrativo (Giunta comunale) e, ai sensi dell’art. 14, commi 4, lettera c), e 6 del decreto, deve essere validata dall’Organismo Indipendente di Valutazione (O.I.V.) dell’ente.

3

2 - Sintesi delle informazioni di interesse per i cittadini e gli altri portatori di interessi (stakeholders) esterni all’ente.-

2.1-Il contesto esterno di riferimento

A seguito della ridefinizione degli ambiti territoriali ottimali da parte della Regione Emilia-Romagna il comune di San Benedetto Val di Sambro fa parte, dall'1.1.2014, dell'Unione dei Comuni dell'Appennino Bolognese, che ad oggi comprende i Comuni di Marzabotto, Vergato, Castiglione dei Pepoli, Grizzana Morandi, San Benedetto Val di Sambro, Camugnano, Gaggio Montano, Castel d'Aiano, Castel di Casio e Lizzano in Belvedere. I Consigli Comunali nel 2014 e nel 2016 hanno i n f a t t i approvato il conferimento di funzioni all'Unione di Comuni dell'Appennino Bolognese.

Nel corso del 2018 le funzioni amministrative delegate all'Unione, per effetto della riorganizzazione s o v r a comunale, sono state le seguenti:

Centrale Unica di Committenza, Comunicazione istituzionale, Personale/OIV, Promozione culturale e turistica, Protezione civile, Ufficio di Piano, Sistemi informatici e tecnologie dell’informazione, SUAP (Sportello Unico Attività Produttive), Pubblica Istruzione, organizzazione e gestione dei servizi scolastici, Servizi educativi prima infanzia, Coordinamento pedagogico, Servizio Sociale Territoriale e Servizio Sociale Professionale, Funzioni socio-assistenziali, Fabbisogni abitativi.

Con l'approvazione del progetto organizzativo-funzionale per la gestione associata delle

funzioni di Area Educativa e Scolastica e coordinamento pedagogico tra l'Unione dei Comuni dell'Appennino Bolognese ed i Comuni di San Benedetto Val di Sambro, Castel di Casio, San

4

Benedetto Val di Sambro, Castiglione dei Pepoli, Marzabotto, Vergato, Grizzana Morandi, Gaggio Montano, Castel D'Aiano, con propria deliberazione n. 81 del 30.09.2016, si è previsto il comando al 75% dell’orario settimanale del Responsabile Area Amministrativa e Servizi alla Persona – dr. Paolo Barbi - all'Istituzione Servizi Sociali, Educativi e Culturali dei Comuni dell'Appennino Bolognese secondo le modalità in esso specificate.

La dotazione organica dell'ente

L’amministrazione di San Benedetto Val di Sambro ha operato nel corso del 2018 con una dotazione organica di n. 26 dipendenti (di cui 3 posizioni organizzative interne). A questi va aggiunto il Segretario Comunale, che ha svolto le sue funzioni in convenzione con il limitrofo comune di Monzuno, consentendo un risparmio di spesa per l’ente, suddivisa al 50% tra i due enti. La struttura che ha operato nel 2018 è stata ripartita nelle seguenti aree (centri di responsabilità) come richiamate nella deliberazione G.C. n. 153 del 30.12.2005 e da ultimo modificata con deliberazione G.C. n. 43 del 27/04/2018:

Ø Area Amministrativa - Servizi alla Persona e Servizi demografici - TPO : Dr. Paolo Barbi;

Ø Area Economico – Finanziaria – TPO: Dr.ssa Elisabetta Battani (fino al 30.06.2018) Dal 01.05.2018 diventa: Area Contabilità e Bilancio. Dal 01.07.2018 TPO Dr.ssa Viviana Tarozzi (in comando dal comune di Sasso Marconi);

Ø Area Tecnica- TPO: Geom. Moreno Santarini

Ø Area Vigilanza- TPO: Com. Giorgio Bichicchi (dipendente del comune di Castiglione dei Pepoli, in quanto la funzione di Polizia Municipale è stata gestita in forma associata con i comuni di Grizzana Morandi e Castiglione dei Pepoli).

Ø Area Tributi, Ambiente, Difesa del suolo: istituita con decorrenza dal 01.05.2018:

TPO : Geom. Monica Musolesi

1. Area Amministratriva e Servizi alla Persona: Responsabile Dr. Paolo Barbi – cat. D (*)

Risorse umane: n. 4 istruttori amministrativo-contabili – cat. C n. 2 addetti amministrativo-contabili specializzati – cat. B n. 1 addetto – cat. A (fino al 30.04.2018)

2. Area Economico-Finanziaria : Responsabile (fino al 30.06.2018, poi transitata in mobilità presso altro ente) Dr. ssa Elisabetta Battani – cat. D

Dal 01.05.2018 diventa Area Contabilità e Bilancio. TPO per il periodo dal 01.07.2018 al 31.12.2018: Dr.ssa Viviana Tarozzi- cat. D

Risorse umane: n.1 istruttore direttivo – cat. D n. 1 istruttore amministrativo-contabili – cat. C (fino al 30.04.2018)

3. Area Tecnica : Responsabile: Geom. Moreno Santarini – cat. D

Risorse umane: n. 1 istruttore direttivo tecnico – cat. D (fino al 30.04.2018) n. 2 istruttori tecnico-amministrativi – cat. C n. 9 operatori tecnici – cat B

4. Area Polizia Municipale: Responsabile: com. Giorgio Bichicchi (dipendente di Castiglione dei Pepoli) (servizio svolto in convenzione con Grizzana Morandi e Castiglione dei Pepoli)

Risorse umane: n. 2 istruttori amministrativi cat. C

2.2. – L’Amministrazione

Organigramma dell'Ente:

SINDACO SANTONI ALESSANDRO

SEGRETARIO COMUNALE Marcella Bonanni

1° AREA AMMINISTRATIVA E

SERVIZI ALLA PERSONA DR. PAOLO BARBI

2 AREA CONTABILITA’

E BILANCIO DR.SSA BATTANI FINO AL

30-6-2018 E ELISABETTA E POI DR.SSA VIVIANA TAROZZI

ATTANI

3° AREA TECNICA

Geom. Santarini Moreno

4° AREA VIGILANZA

(P.O. ESTERNA ) Giorgio Bichicchi

R

- U.R.P., Ufficio Segreteria del Sindaco e Affari generali - Ufficio Scuola e Affari Sociali - Ufficio Protocollo, Centralino - Servizi Demografici - Sportello Sociale - S.U.A.P. Sportello Unico per le Attività Produttive

- Ufficio Contabilità ed economato

- Sportello Unico per l'Edilizia - Ufficio Manutenzione e Squadra esterna - Ufficio Lavori Pubblici - Ufficio Patrimonio

6° AREA TRIBUTI E

AMBIENTE GEOM .MONICA

MUSOLESI

- Ufficio Tributi - Ufficio Ambiente - Ufficio Cimiteri - Messo Comunale - Anagrafe Canina

6

2.3 – I risultati raggiunti

I risultati della gestione sono rendicontati con riferimento alla gestione finanziaria, con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 28 del 07.05.2019 “Approvazione del rendiconto della gestione per l'esercizio 2018 ai sensi dell'art. 227 del D.Lgs. n. 267/2000, ai sensi dell’art. 227 del d.lgs. n. 267/2000”, pubblicata sul sito istituzionale dell’Ente www.comune.sanbenedettovaldisambro.bo.it nella sezione “Amministrazione trasparente\Bilanci”.

Dal complesso dei dati che emergono analizzando il grado di conseguimento degli obiettivi assegnati a livello individuale e di area, si evidenziano risultati positivi e soddisfacenti, anche se può essere certamente migliorato il raccordo tra gli obiettivi strategici dell’Amministrazione e quelli operativi concretamente assegnati ai singoli servizi. Nel corso dell’anno sono stati garantiti, innanzitutto, per tutte le aree sopra indicate, la qualità e la quantità delle attività istituzionali e dei servizi già erogati nella precedente annualità, con particolare riguardo a tutti i servizi forniti direttamente al cittadino, incluso lo svolgimento di attività complementari e strumentali al perseguimento degli obiettivi di lavoro di seguito specificati (i cosiddetti “ obiettivi di mantenimento”).

3. Obiettivi: risultati raggiunti e scostamenti

3.1 - Albero della performance

Nel Comune di San Benedetto Val di Sambro gli strumenti di programmazione sono stati messi a sistema e costituiscono il ciclo della performance.

La base di partenza per la programmazione del Comune di San Benedetto Val di Sambro sono le linee programmatiche presenti nella “Presentazione delle linee programmatiche realtive alle azioni ed ai progetti da realizzare durante il mandato politico-amministrativo 2014-2019”, derivanti dal programma elettorale del Sindaco e approvate con deliberazione del Consiglio Comunale n. 49 del 9.06.2014.

Il Documento Unico di Programmazione 2018-2020 è stato approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 32 del 28.07.2017, successivamente la Nota d’aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2018-2020 è stata approvata dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 59 del 22.12.2017. Nell’ambito del D.U.P. sono stati definiti programmi e progetti che l’Amministrazione Comunale intende realizzare, oltre all’illustrazione dei contenuti del Programma triennale e l’elenco annuale dei lavori pubblici.

Il Bilancio di previsione Finanziario 2018-2020 è stato approvato dal Consiglio Comunale con atto n. 60 del 22.12.2017.

Il Documento Unico di Programmazione e gli stanziamenti degli interventi di spesa e delle risorse di entrata del bilancio di previsione costituiscono i riferimenti per la successiva approvazione da parte della Giunta Comunale del Piano Esecutivo di Gestione di cui all’art. 169 del D.lgs. n. 267/2000.

Al fine di semplificare i processi di pianificazione gestionale dell’ente, l’articolo 169, comma 3-bis del d.lgs. n. 267/2000, come modificato dal D.L. n. 174/1912 convertito nella L. n. 213/1912, ha previsto che il Piano della performance, in precedenza previsto quale documento autonomo dall’art. 10 del d.lgs. n. 150/2009, sia incluso all’interno del Piano esecutivo di gestione.

Il Piano Esecutivo di Gestione 2018-2020 è stato approvato dalla Giunta con deliberazione n. 107 del 23.12. 2017.

Il Piano degli obiettivi dei Responsabili di Area è stato approvato con atto G.C. n. 24 del 15.03.2018 e nel corso dell’anno, a seguito dell’istituzione della nuova area Tributi, ambiente, Difesa del suolo, integrato con deliberazione G.C. n. 77 del 20.07.2018;

7

In corso di esercizio, con deliberazione n. 29 del 27 luglio 2018, il Consiglio Comunale ha approvato l’ASSESTAMENTO GENERALE DI BILANCIO E SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI PER L'ESERCIZIO 2018.

Infine, al termine dell’esercizio, è stato approvato il Rendiconto della gestione per l’esercizio 2018 con delibera di Consiglio Comunale n. n. 28 del 07.05.2019.

I Responsabili di settore hanno rendicontato a consuntivo l’attività dei propri settori trasmettendola al Segretario comunale ed all’Organismo Indipendente di Valutazione, che ne ha verificato il grado di raggiungimento.

3.2 - Obiettivi operativi

Il Piano Esecutivo di Gestione ed il Piano degli obiettivi dei Responsabili di Area (Piano delle performance 2018-2020) sono stati utilizzati quali strumenti di verifica e controllo dell’attività dei servizi, al fine della valutazione organizzativa dei settori dell’Ente.

3.3 - Obiettivi individuali - Valutazione delle prestazioni dei dipendenti

Gli obiettivi gestionali assegnati ai Servizi con il Peg/Piano della Performance 2018-2020 sono stati complessivamente raggiunti.

Ad ognuno dei Responsabili è stato assegnato un identico obiettivo, trasversale, derivante dal Piano Triennale della corruzione e trasparenza 2018-2020.

La media di raggiungimento degli obiettivi è stata pari al 96%. Di seguito gli obiettivi estratti dal piano perfomance 2018.

Area 1 – Area Amministrativa e Servizi alla Persona Responsabile: Dr. Paolo Barbi

OBIETTIVO N. 1 OBIETTIVO ANTICORRUZIONE/TRASPARENZA

PTPCT 2018-2020

PESO

COMPLESS

IVO

DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Al fine di realizzare la mappatura del rischio corruzione dei procedimenti assegnati, il Responsabile dell’Area, con il 7andate del Responsabile Anticorruzione, dovrà completare la pesatura dei singoli procedimenti, seguendo le 7and guida fornite dall’ANAC Il Responsabile dovrà inoltre assicurare l’aggiornamento della sezione Amministrazione trasparente per quanto attiene ai dati di propria pertinenza, come da PTPCT 2018-2020

20

RISULTATI

ATTESI

Realizzazione del Registro del Rischio Corruzione procedimenti di

area

Aggiornamento dati di propria competenza su “Amministrazione

Trasparente”

Formazione in materia di trasparenza/anticorruzione

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE

Entro il 31 dicembre 2018

INDICATORI DI

RISULTATO

Proposta di Registro dei rischi da sottoporre alla Giunta Comunale

entro il 31 dicembre 2018, ai fini del 7andate7c7 aggiornamento del

PTPCT 2019-2021;

Certificazione 7andat 7andate7 dell’OIV circa l’adempimento degli

obblighi di pubblicazione su “Amministrazione Trasparente”

8

RISORSE UMANE Responsabile di Area e personale assegnato

OBIETTIVO N. 2 AVVIO NUOVO UFFICIO CENTRALINO-SEGNALAZIONI-

PROTOCOLLO-NOTIFICAZIONI-RITIRO ATTI E DOCUMENTI PESO

COMPLESSIVO

DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Predisposizione di un progetto organizzativo per l’istituzione

dell’ufficio centralino-segnalazioni-protocollo-notificazioni-ritiro

atti e documenti, inteso come sportello per il pubblico in grado di

erogare I seguenti servizi: protocollo, anagrafe canina, notificazioni

e messo comunale. All’ufficio sarà demandata anche la

responsabilità del centralino e la registrazione delle segnalazioni

attraverso il portale Prowedo o qualsiasi altro strumento ritenuto

adeguato.

40

RISULTATI

ATTESI

Miglioramento dei servizi comunali a servizio dei cittadini con

efficientamento delle procedure interne, anche e soprattutto in

ottica di avvio dell’URP.

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE

Entro il 31 maggio 2018 predisposizione della relazione di progetto.

Dall’1 giugno 2018 entrata in funzione ed entro il 30 settembre

verifica dell’attuazione.

INDICATORI DI

RISULTATO

Proposta di progetto da sottoporre alla Giunta Comunale per la sua

valutazione.

RISORSE UMANE Responsabile Area Amministrativa e personale assegnato

OBIETTIVO N. 3 SUPPORTO UFFICIO RAGIONERIA (obiettivo trasversale alle aree)

PESO COMPLES

SIVO DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Considerata l’attuale precarietà dell’ufficio, sguarnito di personale, e al tempo stesso 8andate8c per l’ente, si tratta di garantire temporaneo sostegno per l’attività corrente (in particolare per gestione economato, predisposizione 8andate/reversali, fatturazioni elettroniche, acquisti di beni/servizi, predisposizione determine).

40

RISULTATI

ATTESI

Assicurare la continuità del servizio ragioneria per le attività in

oggetto.

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE


INDICATORI DI

RISULTATO

Trasmissione al Segretario report di verifica


9

Area 2 – Area Economico – Finanziaria Responsabile: Dr.ssa Elisabetta Battani

(Titolare dell’Area, dal 27.04.2018 riorganizzata come Area “Contabilità e

Bilancio”, titolare fino al 30.06.2018)

OBIETTIVO N. 1 OBIETTIVO ANTICORRUZIONE/TRASPARENZA PTPCT 2018-2020

PESO COMPLES

SIVO DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Al fine di realizzare la mappatura del rischio corruzione dei procedimenti assegnati, il Responsabile dell’Area, con il supporto

del Responsabile Anticorruzione, dovrà completare la pesatura dei singoli procedimenti, seguendo le linee guida fornite dall’ANAC Il Responsabile dovrà inoltre assicurare l’aggiornamento della

sezione Amministrazione trasparente per quanto attiene ai dati di propria pertinenza, come da PTPCT 2018-2020.

20

RISULTATI

ATTESI


area.


Trasparente”.


FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE


INDICATORI DI

RISULTATO


entro il 31 dicembre 2018, ai fini del successivo aggiornamento del

PTPCT 2019-2021;

Certificazione annuale positiva dell’OIV circa l’adempimento degli



OBIETTIVO N. 2 COORDINAMENTO TPO AI FINI DEL MONITORAGGIO DEL

PAREGGIO DI BILANCIO

PESO

COMPLESSIV

O

DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Il Responsabile dell’Area finanziaria dovrà coordinare un tavolo

tecnico periodico di lavoro, per la verifica del pareggio di bilancio,

con la partecipazione dei responsabili d’Area, con periodicità di

norma bimestrale.

50

RISULTATI

ATTESI

Tenere costantemente monitorati gli equilibri di bilancio

e migliorare la circolazione delle informazioni tra le Aree

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE


INDICATORI DI

RISULTATO

Invio dei resoconti del tavolo tecnico al Segretario comunale e alla

Giunta comunale.

RISORSE UMANE Responsabile dell’Area

OBIETTIVO N. 3 INDIRIZZI AL PERSONALE AREA AMMINISTRATIVA ED

AREA TECNICA A SUPPORTO UFFICIO RAGIONERIA

PESO COMPLES

SIVO DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Considerata l’attuale precarietà dell’ufficio, sguarnito di personale, e al tempo stesso strategico per l’ente, si tratta di indirizzare il personale delle Aree tecnica ed Amministrativa per “facilitarne”, ottimizzando i tempi e l’organizzazione dei carichi di lavoro, l’operatività in autonomia nel disbrigo dell’attività corrente (in

30

10

particolare per la gestione economato, la predisposizione di mandati, reversali, la gestione delle fatturazioni elettroniche, gli acquisti di beni/servizi, la predisposizione di determine)

RISULTATI

ATTESI

Fornire indirizzi e supporto operativo al personale coinvolto per

dare continuità nelle attività in oggetto.

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE


INDICATORI DI

RISULTATO

Trasmissione al Segretario report di verifica

RISORSE UMANE Responsabile di Area

11

Area 3 – Area Tecnica

Responsabile: Moreno Santarini


PESO COMPLES

SIVO DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Al fine di realizzare la mappatura del rischio corruzione dei procedimenti assegnati, il Responsabile dell’Area, con il supporto del Responsabile Anticorruzione, dovrà completare la pesatura dei singoli procedimenti, seguendo le linee guida fornite dall’ANAC Il Responsabile dovrà inoltre assicurare l’aggiornamento della sezione Amministrazione trasparente per quanto attiene ai dati di propria pertinenza, come da PTPCT 2018-2020.

20

RISULTATI

ATTESI


area .


Trasparente”.


FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE

Entro il 31 dicembre 2018.

INDICATORI DI

RISULTATO



PTPCT 2019-2021.




OBIETTIVO N. 2 CLASSIFICAZIONE DELLA RETE SENTIERISTICA

COMUNALE DI INTERESSE PUBBLICO PES

O

COMPLES

SIVO DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Mappatura, restituzione grafica e classificazione normativa della rete sentieristica comunale di interesse pubblico.

30

RISULTATI

ATTESI

Riconoscibilità e tutela rivolta al mantenimento dell’esercizio, dell’accessibile e della fruibilità della rete sentieristica comunale

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE

Implementazione SIT e sito entro il 31 maggio 2018. Presentazione cartografia ed elenco eventuali “criticità” entro il 31 dicembre 2018

INDICATORI DI

RISULTATO

Implementazione SIT e sito comunale rendendo disponibile il download. Individuazione cartografica dei tratti secondo la classificazione normativa e elenco eventuali tratti “critici”

RISORSE UMANE Responsabile e personale assegnato

OBIETTIVO N. 3 SUPPORTO UFFICIO RAGIONERIA (obiettivo trasversale alle aree)

PESO COMPLE

SSIVO

12

DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Considerata l’attuale precarietà dell’ufficio, sguarnito di personale, e al tempo stesso strategico per l’ente, si tratta di garantire col proprio personale, temporaneo sostegno per l’attività corrente (in particolare per gestione economato, predisposizione mandati, reversali, fatturazioni elettroniche, acquisti di beni/servizi, predisposizione determine).

30

RISULTATI

ATTESI

Assicurare la continuità del servizio ragioneria per le attività in

oggetto.

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE


INDICATORI DI

RISULTATO

Trasmissione report di verifica del Responsabile al Segretario

RISORSE UMANE personale assegnato

OBIETTIVO N. 4 AGGIORNAMENTO PORTALE “MODULISTICA” ED

ADEGUAMENTO NORMATIVO PESO

COMPLESSIVO

DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Verifica dei contenuti documentali e normativi della sezione “Modulistica” presente sul sito istituzionale ed eventuale aggiornamento

20

RISULTATI

ATTESI

Assicurare la coerenza tra i documenti ed i riferimenti normativi

contenuti sul sito istituzionale e le disposizioni regolamentari e di

legge vigenti.

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE


INDICATORI DI

RISULTATO

Adeguamento della sezione “Modulistica” dell’Area Tecnica nel

rispetto delle tempistiche assegnate.

RISORSE UMANE Responsabile di Area e personale assegnato.

13

Area 4 – Area Vigilanza Responsabile: Giorgio Bichicchi


PESO COMPLE

SSIVO DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Al fine di realizzare la mappatura del rischio corruzione dei procedimenti assegnati, il Responsabile dell’Area, con il supporto del Responsabile Anticorruzione, dovrà completare la pesatura dei singoli procedimenti, seguendo le linee guida fornite dall’ANAC Il Responsabile dovrà inoltre assicurare l’aggiornamento della sezione Amministrazione trasparente per quanto attiene ai dati di propria pertinenza, come da PTPCT 2018-2020

20

RISULTATI

ATTESI

- Realizzazione del Registro del Rischio Corruzione

procedimenti di area

- Aggiornamento dati di propria competenza su

“Amministrazione Trasparente”

- Formazione in materia di trasparenza/anticorruzione

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE


INDICATORI DI

RISULTATO



PTPCT 2019-2021;



RISORSE UMANE Responsabile di Area

OBIETTIVO N. 2 POTENZIAMENTO ATTIVITA’ DI CONTROLLO SU STRADE E SPAZI PUBBLICI

PESO

COMPLES

SIVO DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Il servizio di vigilanza dovrà essere potenziato con particolare riguardo ai controlli sulla velocità durante il giorno nelle strade maggiormente trafficate e pericolose che attraversano i centri abitati e, esclusivamente nel periodo estivo, in fascia serale/notturna.

40

RISULTATI

ATTESI

Aumento del livello di sicurezza da parte dei fruitori di strade e spazi pubblici, con particolare riguardo alle categorie più delicate.

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE

Entro il 31 settembre 2018.

INDICATORI DI

RISULTATO

Elaborazione di una relazione contenente la descrizione delle attività svolte da sottoporre alla Giunta.

RISORSE UMANE Responsabile dell’Area e personale assegnato.

OBIETTIVO N.3 PREDISPOSIZIONE NUOVO PIANO NEVE PESO

COMPLE

SSIVO

14

DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Aggiornamento del piano neve comunale. 40

RISULTATI

ATTESI

Redazione di un nuovo piano neve che, partendo da quello attuale,

aggiorni le procedure e le modalità di espletamento del servizio di

spalatura neve e salatura durante il periodo invernale alla luce delle

criticità più ricorrenti, della necessità di individuare eventuali

priorità (prime fra tute le persone anziane, disabili o comunque

soggette a fragilità), da sviluppare di concerto con la cittadinanza,

con i dipendenti comunali e con gli operatori in servizio.

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE

Entro il 31 settembre 2018.

INDICATORI DI

RISULTATO

Elaborazione di una proposta di progetto da sottoporre alla Giunta

Comunale per le valutazioni conseguenti e, successivamente, da

illustrare agli operatori.

RISORSE UMANE Responsabile dell’Area e personale assegnato

Area 6– Area Tributi- Ambiente - Difesa del suolo Responsabile: Geom. Monica Musolesi

OBIETTIVO N. 1 OBIETTIVO ANTICORRUZIONE/TRASPARENZA

PTPCT 2018-2020

PESO

COMPLESS

IVO

DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

(Trasversale)

Pesatura dei procedimenti, secondo le linee guida fornite dall’ANAC Aggiornamento della sezione Amministrazione trasparente per quanto attiene ai dati di propria pertinenza, come da PTPCT 2018-2020.

20

RISULTATI

ATTESI

Registro del Rischio Corruzione procedimenti di area


Trasparente”


FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE


INDICATORI DI

RISULTATO




OBIETTIVO N. 2 SERVIZIO TRIBUTI PESO

COMPLES

SIVO

DESCRIZIONE

DELL’OBIETTIVO

Gestione servizio tributi a seguito riorganizzazione Area

Economico-finanziaria - Potenziamento attività di recupero ICI/IMU

e TARI pregressa

80

RISULTATI

ATTESI

Garantire la continuità del servizio strategico dei tributi in un’ottica

di potenziamento del recupero dell’evasione sul triennio

precedente

FASI E TEMPI DI

REALIZZAZIONE


15

INDICATORI DI

RISULTATO

Produrre resoconto alla Giunta con indicatori economici che

attestino l’effettiva garanzia

RISORSE UMANE Responsabile dell’Area e personale assegnato

4 - Risorse, efficienza ed economicità Nel 2018 l’Amministrazione Comunale ha prestato particolare attenzione alla ricognizione

finalizzata all’individuazione di aree di contenimento della spesa, con particolare riferimento ai risparmi nelle utenze.

La progressiva informatizzazione dei procedimenti e l’utilizzo della posta elettronica/PEC hanno permesso negli ultimi anni di snellire gran parte delle comunicazioni interne/esterne. Il personale è ampiamente sensibilizzato ed accorto nell’uso/riciclo della carta, nell’utilizzo dell’illuminazione e del riscaldamento e, in generale, sulla fruizione corretta ed efficace di tutte le risorse ed attrezzature in dotazione al comune. La delega all'Unione dei Comuni della gestione del servizio informatico ha avuto come conseguenza, già da tempo, la centralizzazione della quasi totalità dei servizi informatici. In particolare si considerano:

il contratto per l’assistenza informatica alle postazioni di lavoro e ai server; l’acquisto di hardware (computer, apparati di rete, eccetera); l’acquisto di software (antivirus, software per gli uffici, eccetera);

gestione dei rapporti con Lepida SpA per la gestione della connettività alla rete degli uffici comunali;

gestione rapporti con la Città Metropolitana per l’utilizzo di PEC, firme digitali e posta elettronica.

5- Pari opportunità e bilancio di genere

Sebbene l’amministrazione comunale non abbia introdotto a livello generalizzato la prospettiva di genere tra le sue priorità strategiche, negli ultimi anni si è confermata una sempre maggiore sensibilità verso questa tematica. Negli ultimi anni la composizione dell’esecutivo comunale è stata sempre attenta all’equilibrio di genere (garantendo sempre una presenza femminile). Nella Giunta Comunale attuale sono presenti n. due componenti femminili su cinque e nel Consiglio comunale sono presenti n. 6 consiglieri di sesso femminile su n. 13 componenti.

Il CUG (Comitato Unico di Garanzia) , istituito con deliberazione G.C. n. 71 del 18.06.2014 non si è riunito nel corso dell’anno.

Nel corso del 2018 non si sono registrate segnalazioni e/o aperture di vertenze per discriminazioni di genere nell’ambito dell’Amministrazione.

6 - Il processo di redazione della Relazione sulla performance 6.1.-Fasi, soggetti, tempi e responsabilità

Si dà atto che, in base al vigente regolamento per la valutazione, integrità e trasparenza della

performance: a) Il Sindaco ha valutato il Segretario Comunale;

16

b) Il Segretario Comunale ha coadiuvato l'OIV nel formulare al Sindaco la proposta di valutazione della performance dei titolari di PO, quindi ha predisposto il presente documento da sottoporre all'approvazione della Giunta ed alla successiva validazione dell’OIV; c) Le Posizioni Organizzative hanno valutato i propri collaboratori di area e predisposto in autovalutazione le relazioni sulla prestazione della propria area/unità organizzativa; d) L'OIV e' stato il garante del corretto svolgimento del processo di misurazione e valutazione delle prestazioni. In particolare, secondo quanto dispone il vigente “regolamento di disciplina della valutazione, integrità e trasparenza della performance”, ha formulato al Sindaco la proposta di valutazione della prestazione dei TPO, coadiuvato dal Segretario Comunale. Deve quindi validare la relazione finale sulla prestazione dell'ente a seguito dell'approvazione in Giunta; e) La Giunta Comunale approva la relazione finale.

6.2 - Punti di forza e di debolezza del ciclo di gestione della performance

Nonostante le molteplici difficoltà che sono derivate dai processi di riorganizzazione interna nel corso dell’anno (mobilità in uscita del titolare dell’area finanziaria in corso di esercizio, istituzione di una nuova area, operatività della struttura in carenza di organico per lunghi periodi, spostamenti di personale tra le aree), le incertezze e le complessità derivanti dall’attuale quadro normativo, le difficoltà programmatorie ed operative, si rileva che la struttura del comune di San Benedetto Val di Sambro, nel suo complesso, si è impegnata ad assicurare una corretta gestione del ciclo della performance, mostrando flessibilità e capacità di adattamento in una congiuntura di particolare criticità . L’applicazione del sistema di valutazione ha offerto uno stimolo all’acquisizione di una maggiore consapevolezza, da parte di tutto il personale, della rilevanza della propria attività lavorativa all’interno di un sistema organico ed interdipendente, con conseguente incentivazione all’auto-analisi dei processi lavorativi, funzionale al miglioramento dell’attività individuale e, in generale, dell’ente. Alcuni margini di miglioramento possibili nell’applicazione del sistema riguardano la necessità di rafforzamento della consapevolezza, da parte dei responsabili, del loro ruolo di valutatori, ed il miglioramento nell’individuazione degli indicatori legati agli obiettivi, ai fini della successiva rendicontazione, come rilevato anche dall’OIV nella sua “Relazione sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione, della trasparenza e dell’integrità dei controlli interni per l’anno 2018”. Sul versante delle opportunità meritano particolare interesse i processi di razionalizzazione della spesa avviati da qualche anno, per l’impatto che potranno garantire in termini di performance organizzativa, ad esempio in termini di riduzione dei tempi delle procedure e di miglioramento dei rapporti con il cittadino. In particolare, su quest’ultimo versante, l’attuazione degli adempimenti in materia di trasparenza dei procedimenti amministrativi e la possibile rivisitazione di una mappatura dei servizi potranno costituire un’opportunità per ridiscutere le modalità operative adottate dai vari servizi nello svolgimento delle proprie funzioni, offrendo l’occasione per ridurre le disfunzioni nella gestione delle risorse umane, tecnologiche e strumentali e favorire la corretta interazione con gli utenti finali dell’attività amministrativa. (documento validato dall’OIV dr. Walter Laghi, come da nota del 21.05.2019, acquisita agli atti).

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