26 e Symposium sur les bovins laitiers Production laitière en 2010 : le choix du syndrome Mario Hébert, économiste principal Coopérative fédérée de Québec

26e Symposium sur les bovins laitiers

Production laitière en Production laitière en 2010 : 2010 :

le choix du syndromele choix du syndrome

Mario Hébert, économiste principal

Coopérative fédérée de Québec

26e Symposium

sur les bovins laitiers

Plan de la présentationPlan de la présentation

1. Bilan du Cycle de l’Uruguay

2. Le Cycle de Doha : les enjeux

3. Cap vers 2010 : 4 syndromes à surveiller

4. Conclusion

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Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay

Essentiel pour au moins 3 raisons1. A-t-il eu les effets escomptés?

2. Quelles sont les leçons à tirer? À la lueur… Farm Bill américain Révision mi-parcours Agenda 2000

3. Qu’est-ce que cela laisse présager avec l’amorce du Cycle de Doha?

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Impact sur les échanges commerciaux• Une production avant tout nationale

6,9 % de la production mondiale (2001) 5 % lorsque l’on exclut l’aide alimentaire 3 % lorsque l’on exclut le commerce intra UE

• Recul marqué de l’UE au profit de l’Océanie• Recentrage de l’UE sur marchés à VA• Les É-U font du surplace

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L’UE recule au profit de L’UE recule au profit de l’Océaniel’Océanie

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1986 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Parts mondiales exportations de fromageslait de vache entier, millions de tonnes

Autres

UE-15

ARG

CAN

É-U

N-Z

AUS

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L’accès aux marchés• Canada confirme réputation de «boy-scout»

Concession supérieure vis-à-vis UE et É-U Taux d’utilisation des CT exemplaires

• Utilisation systématique des CT• Amélioration 1995-2000 taux d’utilisation• Mégatarifs hors CT : empêchent l’accès au-

delà de l’accès minimal

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Amélioration taux Amélioration taux d’utilisationd’utilisation

0

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%

Tous Canada UE Japon É-U

Taux d'utilisation CT-prod. laitiers, moy. simple

1995 1996 1997 1998 1999 2000

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Mégatarifs hors CTMégatarifs hors CTContingents tarifaires : tarifs (1995)

Intraquota Hors-quota

Fromage

Canada 2 289

U.Europe (cheddar) 13 149

Japon (frais) 0 35

États-Unis (cheddar) 0 63

BeurreCanada 114

351U.Europe 70

225Japon 35

773États-Unis 7

97PLÉ

Canada 3 237

U.Europe 33 81

Japon (pour l’école) 0 287

États-Unis 2 44

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Subventions aux exportations• Essentiellement un problème de l’UE

13,2 / 18,9 milliards $ US identifiés dans l’Accord

• Succès le plus évident Cycle de l’Uruguay 1995-1998 : utilisation = 36 % base de référence Produits laitiers (1998)

– Subventions réduites 58 % comparativement 1986-90– 38 % volume des exportations mondiales– 18,2 % valeur des exportations mondiales

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Subventions aux exportations• Produits laitiers (suite)

– Reprise des subventions de l’UE en 2001– Ré-évaluation de l’euro ne laisse présager rien de bon– Le nouveau Farm Bill américain :

– Stimulera la production aux Etats-Unis– Pression à la baisse sur les prix aux usines

– Beaucoup de place pour le report de subventions inutilisées durant la période 1995-2001.

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Soutien interne• Les États-Unis ont sonné la charge

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Millia

rds

de

$U

S

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Soutien direct aux agriculteurs

FAIR act CCC net exp.

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Soutien interne• Politique laitière

Programme laitier national de 3 ans et 10 mois Aide directe fédérale mensuelle équivalente à

45 % de la différence entre 16,94 $ US/cwt et le prix du lait de classe 1 à Boston

Paiements plafonnés pour production de 2,4 millions de livres de lait (troupeau128 vaches)

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Soutien interne• Politique laitière : impact

Trésor public : 1 milliard $ / an Producteur

– Brut : 1 $ / 100 lb (maximum éligible 24 000 $ US/an)

– Net : 0,27 $ / 100 lb

Prix « stabilisé » – 13,80 $ US / 100 lb ou– 49 $ CAN / hl

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Soutien interne

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Soutien interne• Révision du régime de quotas laitiers

Analyse politique incertaine– Les 8 PECO admissibles à l’élargissement sont

hostiles aux quotas laitiers– + 30 millions de tonnes de lait dans l’UE– Constitution potentielle d’une minorité de blocage à la

reconduction du régime des quotas– Obtention de concessions sur le volume du quota

proposé par la Commission

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Cycle de Doha : les enjeuxCycle de Doha : les enjeux

1. Rôle déterminant des PED

2. Négociation globale et calendrier ambitieux

3. Leadership américain ?• Farm Bill (2002-2007)• Fast-track jusqu’en 2007

4. Union européenne• Élargissement +10 (2004-2007)• Agenda 2000 jusqu’en 2007

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MM

$ U

S

Actuel Prop.ÉU

Soutien interne avec distorsion

U.Europe

Japon

Etats-Unis

Canada

1. Proposition américaine du 25 juillet

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1. Proposition américaine du 25 juillet• Accès aux marchés : formule Suisse – 25

Tarif ramené à 25 % sur 5 ans Contingent tarifaire : accès minimal +20 %

• Subventions aux exportations : élimination sur 5 ans

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Cap sur 2010Cap sur 2010Syndrome iceberg (règle du 80/20)

• Lenteurs de Doha: ne pas commettre l’erreur de baisser la garde

• L’accord agricole: 3 piliers, mais encoreUne mécanique complexeDes zones grises

• Il n’y a pas que l’Accord agricoleAccord SPS, barrières techniquesAccord général (ex. investissements)

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Cap sur 2010Cap sur 2010

Syndrome «bambou de Chine»• Globalisation des transformateurs

Rapport de force à rééquilibrer avec la grande distribution

Dictature des résultats trimestrielsDe moins en moins de joueurs de plus

en plus influents sur l’échiquier mondial

• L’enjeu des ingrédients laitiersImpact du progrès technologiqueLe premier vrai marché mondial laitier?Responsabilité gouvernementale

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Syndrome «volcan endormi»• Statu quo + : pressions accrues

Forces centripètes– Cycle de Doha – Ingrédients laitiers

Forces centrifuges– Amélioration de la productivité par vache– Croissance du nombre de vaches / fermes

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Syndrome «volcan endormi»• Le marché suivra-t-il?

Marché d’exportation – Les prix devraient rester anémiques– La concurrence s’y fera plus féroce

Marché domestique – Tout mettre en œuvre pour accroître son

développement– Colmater TOUTES les fuites

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Syndrome du «Tsunami» « Big is Better »

• La solution : Américain de 900 lb quimangera 52 hot-dogs

« …quand je me compare… »• Gestion de l’offre supérieure au système

américain de libre-marché• Mais, il faut continuellement améliorer la

formule pour conserver le titre

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ConclusionConclusion1. Protéger la gestion de l’offre

• Accepter des mesures difficiles et contraignantes• Faire face à l’adversité, notamment américaine• La faire connaître sans relâche (ici et ailleurs)

2. Favoriser environnement propice au développement• Accentuer développement marché domestique• Exiger gouvernement l’étanchéité des frontières • Rester ouvert au marché d’exportation

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ConclusionConclusion

La stratégie du dauphin• Il est collectif• Il développe des stratégies

gagnants-gagnants• Il est assez flexible pour

devenir un requin

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Conférence deConférence deM. Mario HébertM. Mario Hébert

Période de questions

Documents

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