APB Consulting - MADAGASCAR 1 PROGRAMME RURALSTRUC LES IMPLICATIONS STRUCTURELLES DE LA LIBERALISATION SUR LAGRICULTURE ET LE DEVELOPPEMENT RURAL CAS DE

APB Consulting - MADAGASCAR 1

PROGRAMME RURALSTRUC

LES IMPLICATIONS STRUCTURELLES DE LA LIBERALISATION SUR L’AGRICULTURE ET LE

DEVELOPPEMENT RURAL

CAS DE MADAGASCAR

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Présentation des résultats de la première phase

Marrakech – 20 Novembre 2006


Panorama de l’agriculture malgache


Présentation de l’agriculture malgache Grandes variétés agro-climatiques : possibilité de grandes

diversités de cultures

Une agriculture vivrière : Cultures à cycle court : riz, maïs, manioc, légumineuses, canne à

sucre, arachide, coton, tabac… Cultures à cycle long : café, girofle, vanille, litchi, fruits…

Faible taille des exploitations

Agriculture tournée vers l’autoconsommation

Place prépondérante du riz : 60% des surfaces cultivées 87% des exploitations agricoles

Place croissante de la pêche et élevage


Évolution des principales productions agricoles et halieutiques

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

1949 1954 1959 1964 1969 1974 1979 1984 1989 1994 1999

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PADDY CANNE A SUCRE CAFE VANILLE COTON CREVETTES


Population active à majorité agricole

Population active très majoritairement agricole :

76% en 2001 82% en 2004

Salariat agricole :

source de revenus non négligeable des ménages ruraux 90% des revenus extra-agricoles 35% de la population rurale y en recourent 17% de la population rurale en dépendent principalement


Déterminants des changements structurels de l’agriculture


Fort taux d’accroissement de la population

Taux d’accroissement de la population : 2,8% Population malgache multipliée par 3,8 entre 1950 et

2000

0

5000

10000

15000

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Eff

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00)

Pop Totale 2641 3000 3300 3700 4000 4230 5395 6939 9048 11956 15970 21093 27077 33464 39347 46292

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050


Répartition de la population

Densité faible : 27,2 hab./km² (en 2000)

Population inégalement répartie

Population urbaine : 27% en 2005

Population rurale : 73%

Population agricole : Près de 99% de la population rurale

Densité moyenne de population rurale par terre arable : Élevée (42,97 en 2000, et 50 hab./km² en 2005)


Accélération quasi-exponentielle de la cohorte

Plus de 300.000 jeunes : à insérer annuellement dans la vie professionnelle

92000 110000160000

212000

387000

527000

621400

705600

287000

757600

75400

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050


Faible niveau d’instruction de la cohorte

¾ de la cohorte issus du milieu rural, à faible niveau d’instruction

25% n’ayant jamais fréquenté l’école

63% ayant un niveau primaire (moins de 15% n’atteignant pas le niveau 3ème année d’études)

10% ayant suivi l’étude secondaire du premier cycle

2% ayant suivi l’étude secondaire du second cycle


Forte pauvreté quasi-stagnante

Taux de pauvreté total en 2005 : 68,7% En milieu rural : 74% en 2005 (76,5% en 1993)

0

20

40

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1993 1997 1999 2001 2002 2004 2005

National Urbain Rural


Une libéralisation à deux facettes

Désengagement de l’État et politiques publiques Budgétaire Monétaire : flottement en 1994 Encadrement technique

Ouverture des marchés Milieu des années 1980 : Adhésion à COI Milieu des années 1990 : Adhésion à l’OMC et

COMESA Début années 2000 : ZLE du COMESA Milieu années 2000 : Adhésion à la SADC


Faiblesse du marché des facteurs Faible utilisation d’intrants agricoles, et très faible taux de

motorisation

Faible taux de pratique de techniques culturales améliorées

Faible taux d’accessibilité au crédit agricole

Difficulté d’accès au foncier, et droit de propriété non sécurisé

Faible maîtrise de l’eau, malgré les actions en faveur de l’irrigation

Faible niveau de désenclavement, malgré les divers travaux de construction et de réhabilitation de pistes et routes


Influences des déterminants….


Quasi-stagnation de la structure de l’économie malgache

STRUCTURE DU PIB REEL PAR SECTEUR1970-2005

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1970

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1996

1998

2000

2002

2004

Secteur tertiaire

Secteur secondaire

Secteur primaire

Source : MEFB/DGE-INSTAT


Absorption de la cohorte…

Jusqu’ici, absorption par le secteur agricole, notamment rizicole

Début de saturation de la capacité d’absorption du secteur agricole

Faible capacité d’absorption des autres secteurs, à l’exemple de l’offre des secteurs tourisme et textile : 43.000 emplois/an


Une agriculture basée sur de petites exploitations

Baisse des superficies moyennes des exploitations :

1,2 Ha en 1985 0,87 Ha en 2005

Moins 29% en 20 ans

Baisse de la productivité


Le riz : pilier de l’économie malgache

-15

-10

-5

0

5

10

15

1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003

%

Taux de croissance de la production rizicole Taux de croissance du PIB national


Balance commerciale déficitaireImportation, exportation et balance commerciale

(en millions de DTS)

-600,0

-400,0

-200,0

0,0

200,0

400,0

600,0

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1 000,0

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1 400,0

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

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1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Export

Import

Balance comm


Présentation de quelques filières


La filière Riz Atomisation de la production rizicole

Concentration de la commercialisation de gros et de l’importation

Structure concurrentielle de la transformation

Relation contractuelle entre riziers et riziculteurs

Le marché régit les relations entre les agents

Existence d’intervention de l’État (importation)

Défis : objectif d’autosuffisance alimentaire exportation


La filière Haricot vert

Forte concentration du secteur de la transformation à destination Europe (une seule entreprise)

Fort degré d’intégration

Bonne maîtrise de la qualité

Exemple de potentiel d’exportation de M/car


La filière Sucre

En voie de privatisation

Filière à la fois : Concentrée (2 unités de transformation) Intégrée (contractualisation avec les planteurs)

Marché captif

Forte importation


La filière Coton

Privatisé depuis 2005

En perte de vitesse au niveau de l’export

Filière à la fois : Concentrée au niveau de la transformation Intégrée dans le secteur amont et en partie en aval


La filière Crevette Impact important :

Sur la création de valeur ajoutée Dans l’équilibre de la balance commerciale Dans la création d’emploi Dans l’aménagement du territoire

Pêche industrielle et aquaculture : secteur très concentré

Évolution vers l’intégration de la pêche artisanale en approvisionnant les entreprises industrielles

Diversification de la pêche vers l’aquaculture

Bon positionnement sur le marché international

Une bonne partie en zone franche

Filière où l’Etat n’a jamais intervenu


La filière Litchi Coexistence de deux types :

Intégration (appui technique, norme, financement, commercialisation, exportation) pour un opérateur

Segmentation pour la majorité : « collecte »

Export concentration sur le marché européen

Début de maîtrise de la qualité et de la traçabilité

Amélioration de l’organisation de la commercialisation


La filière Elevage

Elevage contemplatif de zébus

Début d’un développement de l’élevage laitier

Développement de l’aquaculture, de la pisciculture, et de l’aviculture


Conclusion sur les filières

2 sortes de filières :VivrièreCueillette

Peu intégrées : très peu de transformation


Impasses ou blocages de transition


Problème démographique – Peu de migration

Quasi-stagnation du niveau de pauvreté, surtout en milieu rural

Économie malgache stagnante et intimement liée à l’agriculture

Saturation foncière et risque sur l’environnement

Faible accroissement du rendement et de la production agricoles


Faible intégration des produits agricoles

Faible diversification de l’offre d’exportation, concentrée sur quelques marchés

Concurrence accrue du fait de l’intégration des marchés régionaux et internationaux (SADC, COMESA, APE)

Difficulté à répondre aux normes internationales

Faiblesse de l’offre du secteur privé dans le domaine des services agricoles (conseil agricole, maintenance des infrastructures, information, formation agricole…)

Faible accès au financement


Options de sorties


Migration interne Opportunités

Existence de zones « vides » à mettre en valeur Existence de projets de zones de développement (PIC, MCA,

ZIA…) Existence de projets de migration : PROJER, MinPop Développement des villes secondaires

Contraintes Insuffisance de moyens de mise en œuvre des politiques

d’aménagement de territoire (foncier, équipement et infrastructures, financement…)

Sécurité des biens et des personnes Culturelles (insuffisance d’esprit pionnier) Insuffisance des mesures d’incitation Faible synergie dans la mise en œuvre les diverses politiques de

développement


Migration internationale

Opportunités Existence des divers accords commerciaux en cours :

OMC, COMESA, SADC, COI

Contraintes Restriction à la circulation des personnes physiques Niveau des compétences Barrière des langues Culturelle : insuffisance de l’esprit pionnier


Développement des activités non agricoles

Opportunités Diversification des industries de transformation (substitution à l’importation) Développement des chaînes de valeur des secteurs porteurs Existence d’opportunités d’investissement par le biais des PIC, MCA, ZIA,

Zones franches… Développement des villes secondaires Développement de l’offre de formation Développement des services

Contraintes Faiblesse du niveau de formation de base Inadéquation de l’offre de formation Investissement (contraintes institutionnelles) Foncier Aménagement du territoire Insuffisance d’attractivité du climat des affaires Faible compétitivité des secteurs


Opportunité d’une nouvelle forme de ruralité

Développement d’une autre forme d’agriculture :

Réponse à une demande alimentaire interne croissante

Agriculture tournée vers le marché

Développement de l’agri-business

Diversification de l’offre à l’exportation par une maîtrise de l’accès aux marchés

Identification de niches par la maîtrise des normes et qualités (bio, AOC, labellisation…)

Émergence de clusters


Contraintes de la nouvelle forme de ruralité Bas niveau d’instruction

Insuffisance de l’offre de formations spécifiques (normes, marketing, études de marché, techniques agricoles…)

Insuffisance de points d’information sur les opportunités de marchés

Faiblesse de la taille des exploitations

Faiblesse de l’appui technique

Existence de contraintes externes au niveau des divers accords commerciaux

Insuffisance des degrés de transformation des produits

Coexistence d’une agriculture à deux vitesses

Absence de filet de sécurité adéquat

Blocage culturel (changement, politique de natalité…)

Foncier

Insuffisance de synergie au niveau des politiques et des divers acteurs


Analyse des ajustements actuellement à l’œuvre


Politiques actuellement mises en œuvre Madagascar Action Plan (2007-212) Politique Nationale de Développement Rural Politiques sectorielles : Partenariat public/privé - Approche filière

Politique Nationale Foncière PANSA PN2D pour l’aménagement du territoire CSA sur le service agricole ABC pour l’information PIC pour appui commercialisation…

Évolution de l’agriculture malgache (développement des cultures de contre-saison)


Cohérence des politiques ?

Incitations fiscales Difficulté à préparer les négociations Cohérence entre ce qui est négocié et ce qui est mise en

œuvre ? Mauvaise connaissance de la population malgache Politique qualité insuffisante Amélioration

productivité/production/transformation/exportation


Merci de votre attention

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