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ASIrri: Projet d’appui aux irrigants et aux services aux irrigants. Financement AFD / FISONG Agence Française de Développement / Facilité d’Innovation Sectorielle pour les ONG. Premier comité de suivi de la composante Mali du projet ASIrri Mercredi 17 février 2010 - PowerPoint PPT Presentation
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ASIrri: Projet d’appui aux irrigants et aux services aux irrigants
Premier comité de suivi de la composante Mali du projet ASIrri
Mercredi 17 février 2010
Siège de la Fédération Faranfasi so, Niono
CUDES/KIDES
CROSE
Financement AFD / FISONG
Agence Française de Développement / Facilité d’Innovation Sectorielle pour les ONG
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Présentation du projet ASIrri: Institutions
Le Projet d’Appui aux Irrigants et aux Services aux Irrigants ASIrri est une initiative conjointe de partenaires du Nord et du Sud (OP, ONG, plateformes).
Le projet est financé par l’AFD via la FISONG.
• Composante 1, Cambodge : GRET et CEDAC
• Composante 2, Haïti : AVSF, CUDES, CROSE, FONHADI
• Composante 3, Mali : IRAM et Faranfasi so
• Composante 4, Transversale : IRAM (chef de file)
Comité annuel de « pilotage » (France)
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Présentation du projet ASIrri: Objectifs, durée, budget
• Objectif général : Assurer la gestion des systèmes irrigués et leur optimisation pour la production agricole par la pérennisation des associations d’irrigants et des dispositifs d’appui et de services.
• Objectif spécifique : Elaborer, tester et favoriser la pérennisation des modes d’accompagnement et de prestation de services aux irrigants pour une exploitation durable des zones irriguées, dans trois contextes nationaux diversifiés : Haïti, Cambodge, Mali, en profitant des différences d’expériences entre site pour maximiser les échanges et le co-apprentissage, et la capitalisation.
• Durée: 3 ans, décembre 2008 à décembre 2011.• Budget: 1,2 millions d’euros: Composante Cambodge: 375.000
euros, Composante Haïti: 310.850 euros, Composante Mali: 230.925 euros (72 MFCFA FCPS et 79 MFCFA IRAM), Composante Transversale: 305.046 euros
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Présentation du projet ASIrri: TerrainsPays Cambodge Haïti Mali
GRET et CEDAC AVSF, CUDES, CROSE et FONHADI
IRAM et Fédération Faranfasi so
Partenaires Ministère, autres projets, ONG locales
Ministère Office du Niger, IER, CRA-Ségou, syndicats
Zone irriguée Prey Nup, Stung Chinit, Sdau Kaong
Sud-est Office du Niger
Type d’aménagements et superficie irriguée
Moyens à grands aménagements (400, 3.000 et 10.000 ha)
Petits aménagements (de quelques dizaines à une centaine d’hectares)
80.000 ha (mais travaille sur une maille plus petite : Molodo)
Système d’irrigation Gravitaire Gravitaire Gravitaire
Cultures principales Riz Banane, cultures maraîchères, céréales, haricot.
Riz / maraîchage
Taille moyenne des exploitations
Approx 1 à 2 ha De 0,2 à 2 hectares Approx 2 à 3 ha
Gestion des aménagements
Transféré en partie, certaines fonctions restent à l’Etat (Ministère)
Transféré (de fait) aux organisations d’irrigants.
Transféré en partie, certaines fonctions restent à l’Etat et à l’Office du Niger.
Type de centres de services existants (OP)
Aucun Aucun FCPS : conseil gestion, juridique, alpha, CEF, groupements de femmes
Types de centres de services appuyés
Appuis organisationnels, gestion administrative et comptable, gestion de l’eau CSI = Centre de Service aux Irrigants
Appui à la commercialisation des produits agricoles CAC = Centrale d’Achat et de Commercialisation
Appui aux OERT (entretien et gestion de l’eau au tertiaire) CPS = Centre de Prestation de Service
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Composante Mali: Institutions
• Maîtrise d’ouvrage: IRAM et Fédération Faranfasi so
• Maître d’œuvre: CPS de Molodo• Coordination avec partenaires:
– Partenaires: Office du Niger, CRA-Ségou, IER, consultants / ONG, syndicats, autres (AMID…)
– Réunions trimestrielles de planification au niveau de la zone
– Comité national de suivi (annuel)
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Composante Mali: Terrain
• Zone de Molodo: partiteurs MD1, MD2, M1
• 14 OERT (contrats de prestation signés)
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Composante Mali: Terrain
• Equipe de mise en œuvre:– Elus du CPS de Molodo– 1 conseiller appui OERT (temps plein)– Conseillers gestion, assistant gestion, alpha, CEF,
juridique en appui (temps partiel)
• Equipe appui et suivi:– Elus de la Fédération Faranfasi so– Coordinateur FCPS– Consulants IRAM (missions)
• Contrats de prestation pour appui complémentaires (experts de l’IER…)
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Composante Mali: Objectifs et enjeux
• Objectifs: – Améliorer entretien, gestion de l’eau au niveau des
tertiaires et production agricole en renforçant les OERT. – Tester / développer de nouveaux services par les CPS
pour améliorer leur viabilité financière.
• Enjeux:– Valoriser les « avantages comparatifs » des CPS;– Valoriser les expériences locales (IER, Office);– Se démarquer des projets;– S’autoriser un degré suffisant d’innovation
institutionnelle;– Collaborations entre acteurs.
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Historique rapide de la Fédération Faranfasi so: Trajectoire
simplifiéeAutres projets, y compris ASIrri
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Fin 2009, la Fédération Faranfasi so en chiffre c’est : – 5 CPS– 226 OP membres (en augmentation chaque année) : 129 AV, tons et groupements
villageois, 97 groupements de femmes, 31 groupes CEF (267 exploitants réguliers)– 93% de recouvrement de cotisation au 31/12/2009 (27 millions FCFA / 29)– 98% de recouvrement de crédit de campagne au 30/11/2009 (811 millions FCFA / 831)– Rendement battage moyen à 3,5 t/ha– 10.608,02 ha, 11.200 exploitations familiales (pour 5 zones)
Mais aussi :– Un excellent ancrage institutionnel et une excellente reconnaissance technique.– Faranfasi so a su tenir durant la rupture de financement 2003-2006 et rebondir rapidement
ensuite.– La réalisation de son plan stratégique est globalement au-delà des objectifs.– Autofinancement reste problématique globalement, mais assure 74% d’autofinancement
pour ce qui ne relève pas de fonctions de « services publiques ».– Elle dispose d’un système de suivi évaluation assez complet, relativement fiable et
alimenté.
Historique rapide de la Fédération Faranfasi so: La FCPS aujourd’hui
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Diagnostic rapide des OERT
Faible alphabétisation
Non-respect du calendrier agricole
Faibles capacités
techniques hydrauliques
Faibles capacités organisationnelles
et institutionnelles
Tensions socio-culturelles et
foncières
Faibles capacités de
gestion administrative et financière
OERT non fonctionnelles : Insuffisance entretien
Problèmes de gestion de l’eau
Moindre production agricole
Conflits / tensions
Absence d’accompagnement après la création des
OERT
3
2
1
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• Le Centre Faranfasi so de Molodo au centre, Elus et conseillers, et valoriser les « avantages comparatifs » du CPS
• Une approche socio-organisationnelle et une entrée par la médiation : Dialogue parfois difficile, « on se renvoie la balle ».
• Innovation institutionnelle : Accompagner des « OERT rénovées » (selon des bases à définir) à façonner leurs propres institutions.
• Valoriser les résultats de la recherche et de l’Office.• Une approche pilote : Un nombre limité d’OERT.• Importance du suivi évaluation : • Travailler avec les organisations en place : Office du Niger,
recherche, syndicats, autres OP, CRA-Ségou, ONG… • Le fonds d’investissement : Pas un préalable.
Elaboration de l’offre de service: Eléments de méthodologie
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Elaboration de l’offre de services: Les services habituels d’un CPS
Suivi évaluation
Médiation / sensibilisation
Intermédiation
bancaire
Alphabétisation
Formations
Appui conseil
Accompagnement par une offre multiple de
services
Centre de prestation de
services
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Elaboration de l’offre de services: Commencer par une offre standard
Développement des OERT
Temps
OERT non fonctionnelles et faiblement différenciées (à part par la taille, l’existence de fonds propres et le niveau d’alphabétisation)
Type 1 : OERT restant encore peu fonctionnelles
Type 2 : OERT plus fonctionnelles
Oct 2009 Juin 2010
Offre de services standard (avec quelques ajustements mineurs entre OERT)
Offre de services pour OERT plus fonctionnelles
Offre de services standard révisée
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Elaboration de l’offre de
services: Ensemble de services
Socio-culturel et foncier
OERT
Organisationnel et
institutionnel
Alphabétisation
Gestion administrative et financière
Techniques hydrauliques
Calendrier agricole
Formation
Médiation
Suivi évaluation
Appui conseil
Formation
Sensibilisation
Formation
Appui conseil
Suivi évaluation
Formation
Appui conseil
Appui conseil
Médiation
Sensibilisation
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Elaboration de l’offre de
services: Ensemble de services et partage des tâches
Socioculturel et foncier
OERT
Organisationnel et institutionnel
Alphabétisation
Gestion administrative et financière
Techniques hydrauliques
Calendrier agricole
Formation en alpha : session
de 312j
Médiation en cas de conflits
Suivi évaluation de la quantité et qualité des travaux en vue d’évaluation collective
par OERT et pour capitalisation
Appui conseil pour : La mise en place d’un calendrier
d’entretien, L’organisation des travaux, L’apprentissage pour la révision du
règlement intérieur
Formation sur les techniques d’entretien des réseaux III (session 1j/OERT)
Sensibilisation sur : L’importance de l’entretien, Le calendrier d’entretien, Le paiement de la contribution
Formation sur : Tenue des documents
administratifs, Tenue des documents
comptables
Appui conseil sur : Tenue des documents, Calcul et gestion de la
contribution
Suivi évaluation des pratiques agricoles en vue d’évaluation collective par OERT et pour
capitalisation
Formation sur la combinaison d’un calendrier agricole collectif et individuel (session 1j/village)
Appui conseil : Mise en place de l’outil
CALCUL, Mise en place de calendrier
agricole collectif et individuel pour chaque OERT ( session 1j/OERT),
Réorientation vers autres acteurs au besoin pour garantir respect calendrier
Appui conseil pour : La compréhension des statuts
et RI, La révision des statuts et RI, L’élaboration de stratégie de
mobilisation de la contribution
Médiation en cas de conflits
Sensibilisation sur : Objectifs, fonctions des OERT, Redynamisation des OERT, Offre de services CPS
Conseiller Alpha
Conseiller Gestion + Conseiller OERT
Conseiller Gestion
Conseiller OERT + Conseiller Juridique
Elus
Elus + Conseiller OERT Conseiller OERT
+ Consultant IER
Conseiller OERT + Consultant IER + Conseiller CEF + Stagiaire
Elus
Conseiller OERT
Conseiller OERT + Consultant IER
Conseiller OERT + Stagiaire
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Chronogramme et activités
Convention AFD-IRAM
Convention IRAM-FCPS
Transfert de fonds
Stage diagnostic Mission 1 démarrage
Mission 2 offre de service
Mission 3 suivi
01/2009 01/2010 01/2011 12/2011
Hivernage Hivernage Hivernage Contre-saison Contre-saison
Sensibilisation
Mise en place : - Equipe - Equipements
Diagnostic OERT Contractualisation
avec 14
Formation du CPS : Entretien, CalCul
Services standards aux OERT : Formation : entretien Atelier : calendrier cultural Atelier : relecture règlements
intérieurs Alphabétisation Suivi entretien Sensibilisation générale
Echanges avec IER et Nyeta sur outils
Réunions trimestrielle de planification sur la zone
Comité de suivi annuel
Phase de contractualisation et d’installation
Phase de démarrage :
élaboration offre de service,
sensibilisation
Phase de services aux OERT : les services ont démarrés avec la contre-saison 2010. Enjeux important pour le prochain hivernage !
Services personnalisés aux OERT : Suivant évolution des OERT
Atelier final
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Résultats
• Au niveau du CPS:– Début d’acquisition de compétences dans le domaine de
l’entretien et de la gestion de l’eau (formation par IER)– Recrutement (à renouveler)
• Au niveau des OERT:– 14 contrats de prestation signés avec les OERT (paiement du
droit d’adhésion au CPS)– Formation techniques d’entretien: 60 participants– Formation alpha: 23 participants– Formation calendrier cultural: 36 participants– Suivi et sensibilisation des OERT par les conseillers et les
élus.• On constate un regain d’intérêt pour les OERT
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Et maintenant quelques photos illustratives des activités menées par le CPS de Molodo et des résultats.