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ASIrri: Projet d’appui aux irrigants et aux services aux irrigants Premier comité de suivi de la composante Mali du projet ASIrri Mercredi 17 février 2010 Siège de la Fédération Faranfasi so, Niono CUDES/ KIDES CROSE Financement AFD / FISONG Agence Française de Développement / Facilité d’Innovation Sectorielle pour les ONG

ASIrri: Projet d’appui aux irrigants et aux services aux irrigants

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ASIrri: Projet d’appui aux irrigants et aux services aux irrigants. Financement AFD / FISONG Agence Française de Développement / Facilité d’Innovation Sectorielle pour les ONG. Premier comité de suivi de la composante Mali du projet ASIrri Mercredi 17 février 2010 - PowerPoint PPT Presentation

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ASIrri: Projet d’appui aux irrigants et aux services aux irrigants

Premier comité de suivi de la composante Mali du projet ASIrri

Mercredi 17 février 2010

Siège de la Fédération Faranfasi so, Niono

CUDES/KIDES

CROSE

Financement AFD / FISONG

Agence Française de Développement / Facilité d’Innovation Sectorielle pour les ONG

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Présentation du projet ASIrri: Institutions

Le Projet d’Appui aux Irrigants et aux Services aux Irrigants ASIrri est une initiative conjointe de partenaires du Nord et du Sud (OP, ONG, plateformes).

Le projet est financé par l’AFD via la FISONG.

• Composante 1, Cambodge : GRET et CEDAC

• Composante 2, Haïti : AVSF, CUDES, CROSE, FONHADI

• Composante 3, Mali : IRAM et Faranfasi so

• Composante 4, Transversale : IRAM (chef de file)

Comité annuel de « pilotage » (France)

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Présentation du projet ASIrri: Objectifs, durée, budget

• Objectif général : Assurer la gestion des systèmes irrigués et leur optimisation pour la production agricole par la pérennisation des associations d’irrigants et des dispositifs d’appui et de services.

• Objectif spécifique : Elaborer, tester et favoriser la pérennisation des modes d’accompagnement et de prestation de services aux irrigants pour une exploitation durable des zones irriguées, dans trois contextes nationaux diversifiés : Haïti, Cambodge, Mali, en profitant des différences d’expériences entre site pour maximiser les échanges et le co-apprentissage, et la capitalisation.

• Durée: 3 ans, décembre 2008 à décembre 2011.• Budget: 1,2 millions d’euros: Composante Cambodge: 375.000

euros, Composante Haïti: 310.850 euros, Composante Mali: 230.925 euros (72 MFCFA FCPS et 79 MFCFA IRAM), Composante Transversale: 305.046 euros

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Présentation du projet ASIrri: TerrainsPays Cambodge Haïti Mali

GRET et CEDAC AVSF, CUDES, CROSE et FONHADI

IRAM et Fédération Faranfasi so

Partenaires Ministère, autres projets, ONG locales

Ministère Office du Niger, IER, CRA-Ségou, syndicats

Zone irriguée Prey Nup, Stung Chinit, Sdau Kaong

Sud-est Office du Niger

Type d’aménagements et superficie irriguée

Moyens à grands aménagements (400, 3.000 et 10.000 ha)

Petits aménagements (de quelques dizaines à une centaine d’hectares)

80.000 ha (mais travaille sur une maille plus petite : Molodo)

Système d’irrigation Gravitaire Gravitaire Gravitaire

Cultures principales Riz Banane, cultures maraîchères, céréales, haricot.

Riz / maraîchage

Taille moyenne des exploitations

Approx 1 à 2 ha De 0,2 à 2 hectares Approx 2 à 3 ha

Gestion des aménagements

Transféré en partie, certaines fonctions restent à l’Etat (Ministère)

Transféré (de fait) aux organisations d’irrigants.

Transféré en partie, certaines fonctions restent à l’Etat et à l’Office du Niger.

Type de centres de services existants (OP)

Aucun Aucun FCPS : conseil gestion, juridique, alpha, CEF, groupements de femmes

Types de centres de services appuyés

Appuis organisationnels, gestion administrative et comptable, gestion de l’eau CSI = Centre de Service aux Irrigants

Appui à la commercialisation des produits agricoles CAC = Centrale d’Achat et de Commercialisation

Appui aux OERT (entretien et gestion de l’eau au tertiaire) CPS = Centre de Prestation de Service

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Composante Mali: Institutions

• Maîtrise d’ouvrage: IRAM et Fédération Faranfasi so

• Maître d’œuvre: CPS de Molodo• Coordination avec partenaires:

– Partenaires: Office du Niger, CRA-Ségou, IER, consultants / ONG, syndicats, autres (AMID…)

– Réunions trimestrielles de planification au niveau de la zone

– Comité national de suivi (annuel)

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Composante Mali: Terrain

• Zone de Molodo: partiteurs MD1, MD2, M1

• 14 OERT (contrats de prestation signés)

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Composante Mali: Terrain

• Equipe de mise en œuvre:– Elus du CPS de Molodo– 1 conseiller appui OERT (temps plein)– Conseillers gestion, assistant gestion, alpha, CEF,

juridique en appui (temps partiel)

• Equipe appui et suivi:– Elus de la Fédération Faranfasi so– Coordinateur FCPS– Consulants IRAM (missions)

• Contrats de prestation pour appui complémentaires (experts de l’IER…)

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Composante Mali: Objectifs et enjeux

• Objectifs: – Améliorer entretien, gestion de l’eau au niveau des

tertiaires et production agricole en renforçant les OERT. – Tester / développer de nouveaux services par les CPS

pour améliorer leur viabilité financière.

• Enjeux:– Valoriser les « avantages comparatifs » des CPS;– Valoriser les expériences locales (IER, Office);– Se démarquer des projets;– S’autoriser un degré suffisant d’innovation

institutionnelle;– Collaborations entre acteurs.

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Historique rapide de la Fédération Faranfasi so: Trajectoire

simplifiéeAutres projets, y compris ASIrri

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Fin 2009, la Fédération Faranfasi so en chiffre c’est : – 5 CPS– 226 OP membres (en augmentation chaque année) : 129 AV, tons et groupements

villageois, 97 groupements de femmes, 31 groupes CEF (267 exploitants réguliers)– 93% de recouvrement de cotisation au 31/12/2009 (27 millions FCFA / 29)– 98% de recouvrement de crédit de campagne au 30/11/2009 (811 millions FCFA / 831)– Rendement battage moyen à 3,5 t/ha– 10.608,02 ha, 11.200 exploitations familiales (pour 5 zones)

Mais aussi :– Un excellent ancrage institutionnel et une excellente reconnaissance technique.– Faranfasi so a su tenir durant la rupture de financement 2003-2006 et rebondir rapidement

ensuite.– La réalisation de son plan stratégique est globalement au-delà des objectifs.– Autofinancement reste problématique globalement, mais assure 74% d’autofinancement

pour ce qui ne relève pas de fonctions de « services publiques ».– Elle dispose d’un système de suivi évaluation assez complet, relativement fiable et

alimenté.

Historique rapide de la Fédération Faranfasi so: La FCPS aujourd’hui

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Diagnostic rapide des OERT

Faible alphabétisation

Non-respect du calendrier agricole

Faibles capacités

techniques hydrauliques

Faibles capacités organisationnelles

et institutionnelles

Tensions socio-culturelles et

foncières

Faibles capacités de

gestion administrative et financière

OERT non fonctionnelles : Insuffisance entretien

Problèmes de gestion de l’eau

Moindre production agricole

Conflits / tensions

Absence d’accompagnement après la création des

OERT

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1

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• Le Centre Faranfasi so de Molodo au centre, Elus et conseillers, et valoriser les « avantages comparatifs » du CPS

• Une approche socio-organisationnelle et une entrée par la médiation : Dialogue parfois difficile, « on se renvoie la balle ».

• Innovation institutionnelle : Accompagner des « OERT rénovées » (selon des bases à définir) à façonner leurs propres institutions.

• Valoriser les résultats de la recherche et de l’Office.• Une approche pilote : Un nombre limité d’OERT.• Importance du suivi évaluation : • Travailler avec les organisations en place : Office du Niger,

recherche, syndicats, autres OP, CRA-Ségou, ONG… • Le fonds d’investissement : Pas un préalable.

Elaboration de l’offre de service: Eléments de méthodologie

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Elaboration de l’offre de services: Les services habituels d’un CPS

Suivi évaluation

Médiation / sensibilisation

Intermédiation

bancaire

Alphabétisation

Formations

Appui conseil

Accompagnement par une offre multiple de

services

Centre de prestation de

services

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Elaboration de l’offre de services: Commencer par une offre standard

Développement des OERT

Temps

OERT non fonctionnelles et faiblement différenciées (à part par la taille, l’existence de fonds propres et le niveau d’alphabétisation)

Type 1 : OERT restant encore peu fonctionnelles

Type 2 : OERT plus fonctionnelles

Oct 2009 Juin 2010

Offre de services standard (avec quelques ajustements mineurs entre OERT)

Offre de services pour OERT plus fonctionnelles

Offre de services standard révisée

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Elaboration de l’offre de

services: Ensemble de services

Socio-culturel et foncier

OERT

Organisationnel et

institutionnel

Alphabétisation

Gestion administrative et financière

Techniques hydrauliques

Calendrier agricole

Formation

Médiation

Suivi évaluation

Appui conseil

Formation

Sensibilisation

Formation

Appui conseil

Suivi évaluation

Formation

Appui conseil

Appui conseil

Médiation

Sensibilisation

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Elaboration de l’offre de

services: Ensemble de services et partage des tâches

Socioculturel et foncier

OERT

Organisationnel et institutionnel

Alphabétisation

Gestion administrative et financière

Techniques hydrauliques

Calendrier agricole

Formation en alpha : session

de 312j

Médiation en cas de conflits

Suivi évaluation de la quantité et qualité des travaux en vue d’évaluation collective

par OERT et pour capitalisation

Appui conseil pour : La mise en place d’un calendrier

d’entretien, L’organisation des travaux, L’apprentissage pour la révision du

règlement intérieur

Formation sur les techniques d’entretien des réseaux III (session 1j/OERT)

Sensibilisation sur : L’importance de l’entretien, Le calendrier d’entretien, Le paiement de la contribution

Formation sur : Tenue des documents

administratifs, Tenue des documents

comptables

Appui conseil sur : Tenue des documents, Calcul et gestion de la

contribution

Suivi évaluation des pratiques agricoles en vue d’évaluation collective par OERT et pour

capitalisation

Formation sur la combinaison d’un calendrier agricole collectif et individuel (session 1j/village)

Appui conseil : Mise en place de l’outil

CALCUL, Mise en place de calendrier

agricole collectif et individuel pour chaque OERT ( session 1j/OERT),

Réorientation vers autres acteurs au besoin pour garantir respect calendrier

Appui conseil pour : La compréhension des statuts

et RI, La révision des statuts et RI, L’élaboration de stratégie de

mobilisation de la contribution

Médiation en cas de conflits

Sensibilisation sur : Objectifs, fonctions des OERT, Redynamisation des OERT, Offre de services CPS

Conseiller Alpha

Conseiller Gestion + Conseiller OERT

Conseiller Gestion

Conseiller OERT + Conseiller Juridique

Elus

Elus + Conseiller OERT Conseiller OERT

+ Consultant IER

Conseiller OERT + Consultant IER + Conseiller CEF + Stagiaire

Elus

Conseiller OERT

Conseiller OERT + Consultant IER

Conseiller OERT + Stagiaire

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Chronogramme et activités

Convention AFD-IRAM

Convention IRAM-FCPS

Transfert de fonds

Stage diagnostic Mission 1 démarrage

Mission 2 offre de service

Mission 3 suivi

01/2009 01/2010 01/2011 12/2011

Hivernage Hivernage Hivernage Contre-saison Contre-saison

Sensibilisation

Mise en place : - Equipe - Equipements

Diagnostic OERT Contractualisation

avec 14

Formation du CPS : Entretien, CalCul

Services standards aux OERT : Formation : entretien Atelier : calendrier cultural Atelier : relecture règlements

intérieurs Alphabétisation Suivi entretien Sensibilisation générale

Echanges avec IER et Nyeta sur outils

Réunions trimestrielle de planification sur la zone

Comité de suivi annuel

Phase de contractualisation et d’installation

Phase de démarrage :

élaboration offre de service,

sensibilisation

Phase de services aux OERT : les services ont démarrés avec la contre-saison 2010. Enjeux important pour le prochain hivernage !

Services personnalisés aux OERT : Suivant évolution des OERT

Atelier final

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Résultats

• Au niveau du CPS:– Début d’acquisition de compétences dans le domaine de

l’entretien et de la gestion de l’eau (formation par IER)– Recrutement (à renouveler)

• Au niveau des OERT:– 14 contrats de prestation signés avec les OERT (paiement du

droit d’adhésion au CPS)– Formation techniques d’entretien: 60 participants– Formation alpha: 23 participants– Formation calendrier cultural: 36 participants– Suivi et sensibilisation des OERT par les conseillers et les

élus.• On constate un regain d’intérêt pour les OERT

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Et maintenant quelques photos illustratives des activités menées par le CPS de Molodo et des résultats.

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Discussions et débats

Comment améliorer les services du CPS ou améliorer les collaborations CPS-autres acteurs, par rapport au deux problèmes identifiés ?

• L’entretien et la gestion de l’eau au niveau des tertiaires

• Le calendrier agricole