Aspects de la qualité des services de la petite enfance, familles et développement

des politiques

Sylvie RaynaInstitut National de Recherche Pédagogique - Université Paris 13

• Aspects de la qualité ?

Une source : la réflexion du Réseau européen des modes de garde (1986-1996) (coord. P. Moss)

(1990) Quality in childcare services

(1991) Quality in services for young children: A discussion paper

(1996) Quality targets in services for young children: Proposals for a ten year action programme

(in: Quality in early learning and child care services, 2004)

Des documents fondateurs d’une réflexion collective en Europe, et au-delà

stimulant une abondante recherche et le développement de nouveaux paradigmes pour Repenser l’éducation des jeunes enfants (Brougère & Vandenbroeck, 2008)

orientant les comparaisons internationales : Starting Strong (OCDE, 2001, 2006) et ses suites

conduisant à la proposition récente, avec choix et 10 principes, pour une politique européenne de la petite enfance (Enfants d’Europe)

Une réception inégale de ces documents selon les contextes culturels et politiques

Exemples :

Italie : très nombreux travaux et expériences de développement de la qualité et de son évaluation (Bertin & al.,1998 ; Musatti, 2008, etc.)

Belgique : « Les Quarante objectifs inspirent la politique flamande » (Peteers, 2004)

France : relativement peu de références chez les décideurs, responsables, formateurs,etc. ,

et pourtant …

(après 6 mois de réflexion d’un groupe parisien de professionnelles, constitué après la visite d’une délégation de la province de Bologne)

…Je me souviens de ma réaction après la première lecture des 10 principes : « ouah, c’est fort ! mais impossible d’appliquer ça à l’échelle française ,trop de barrières à lever, c’est utopique !… Maintenant, suite aux autres lectures faites et aux débats sur nos pratiques dans le grand groupe, je me dis : pourquoi pas, pourquoi on ne se donnerait pas les moyens d’avancer, d’évoluer ensemble, professionnel(le)s de la petite enfance 0-6, vers ces valeurs ? Et, puis, qu’est ce qu’à notre petit niveau de structure petite enfance, nous, petite équipe pouvons mettre en place en cohérence avec ces valeurs?…(une directrice de crèche, janvier 2010)

Des développements fluctuants selon les changements d’orientation politique

Comme pour toute avancéeExemples:

Nouvelle-Zélande (Dalli, 2010)Suède (Karlsson-Lohmander, 2010)

• Qualité et équité

Des dimensions indissociables

Rappel : Mise en place (1986) du Réseau des modes de garde par la CE, dans le cadre du 2ème programme pour l’égalité des chances,Recherche des critères de définition de la qualité : une commande du 3ème programme d’action pour l’égalité des chances des hommes et des femmes (1991)Elaboration des 40 cibles (1996), au regard de la Recommandation du Conseil des ministres (1992) sur les modes de garde: prix abordables; accès (partout et à tous); combinaison garde sure et pédagogie; relation avec les parents; choix parental; diversité et souplesse; cohérence

Accès de tous à un accueil de qualité

lieu, temps et moyende développementde socialisationde construction identitaired’inclusion sociale

des enfants et des parents

Les effets de la fréquentation des modes d’accueil

Evidences, nuances, complexités

Exemples anglo-saxons

Exemple français modes d’accueil (Florin, 2000)crèche (Maurin & Roy, 2009)école maternelle (Brougère & al., 2008)

• Qualité et diversité

Définition de la qualité et inclusion sociale

La qualité, notion relative, fondée sur des valeurs, ouverteUn processus, une définition continue et démocratique,

Participation des diverses partiesInclusion de la diversité des voix :des enfants, des parents, des professionnels, décideurs, experts, etc.Facteur d’inclusion sociale

Uneapproche éthique et politique (Dhalberg & Moss, 2005)

Diversité, diversités (Vandenbroeck, 2004)

Caractéristiques multiplesAccueil de familles diverses (social, culturel, ethnique, genre)Par et dans des lieux riches de cette diversité

photos : fête, Ram, CG 06, France; famille banlieue parisienne; boîte des vacances, crèche, Pistoia

QuickTime™ et undécompresseur TIFF (non compressé)

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• Quality targets: les 40 objectifs … (pour 2006 …)

Force et originalité :

multidimensionalité de la qualité

interdépendance des objectifs

inextricabilité du lien qualité - équitévalorisation de la diversité ….

au sein des 9 rubriques :

- Cadre politique : 1-6- Financement : 7-10- Niveaux et types de services : 11-15- Education :16-20 - Ratios : 21-24- Formation : 25-29- Environnement et santé : 30-33- Parent et communauté : 34-36- Performance: 37-40

« 14. Tous les services d’accueil devraient affirmer la valeur positive de la diversité et offrir aux enfants et aux parents une reconnaissance et un soutien à la diversité par rapport à la langue, l’ethnie, la religion, le genre ou la présence de handicaps. Ils devraient également déjouer les stéréotypes ».

au sein des 9 rubriques :

- Cadre politique : 1-6- Financement : 7-10- Niveaux et types de services : 11-15- Education :16-20 - Ratios : 21-24- Formation : 25-29- Environnement et santé : 30-33- Parent et communauté : 34-36- Performance: 37-40

« 14. Tous les services d’accueil devraient affirmer la valeur positive de la diversité et offrir aux enfants et aux parents une reconnaissance et un soutien à la diversité par rapport à la langue, l’ethnie, la religion, le genre ou la présence de handicaps. Ils devraient également déjouer les stéréotypes ».

• Des aspects de la qualité qui se sont précisés, avec les expériences innovantes et d’autres travaux sur lesquels se fondent les 10 principes de la proposition d’Enfants d’Europe.

Parmi lesquels :

Des politiques et services intégrés, coordonnés

Forskola suédoise (Karlson-Lohmander, 2010)Children center anglais (Pascal & Bertram, 2010)Pedagogistas, coordonnateurs pédagogiques (Musatti, 2000)

Des approches pédagogiques globales, Avec, dedans et dehors, des jeux et rencontres riches Pays nordiques (Broström, 2000 ; Chartrin, 2010)

Japon (Hoshi-Watanabe, 2010)et documentés

Italie (Rinaldi, 2006; Galardini, 2009)

(Photos: L. Chartrin; H. Takahashi)

(photos: Galardini)

Curriculas ouverts (Bennett, 2005)

Suède: Lpfö98 “Democracy forms the foundation of the pre-school. For this reason all pre-school activity should be carried out in accordance with the fundamental democratic values. //…// the equal value of all people, equality between the genders as well as solidarity with the weak and vulnerable are all values that the pre-school shall actively promote in its work with children”

Ecosse : Birth to 3Berlin : Bridging diversity Nouvelle Zélande :Te Whāriki

Une participation parentale

Une multiplicité d’occasions de rencontres formelles et informelles (Jaume, 2005)de la participation représentative …. au laboratorioLes 100 langages des parents (Children Crossing Borders)

Photos in: Curriculum de Berlin ; Robol & Caliari, 2007

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Des formations appropriées, avec des ressources enrichies et réactualisées en permanencepour un nouveau professionnalisme (Peteers, 2008)

Au delà des techniques …Des praticiens réflexifs, chaleureux, responsive

(Photo : A. Moreau)

Un accompagnement (Fortunati, 2007; Pirard, 2009)

Une évaluation participative de la qualité(Musatti & Picchio, 2003)

Des liens réciproques entre recherche et pratiqueExemples : Italie, Nouvelle - Zélande (Ocde, 2006)

Une recherche sur l’accueil des enfants de moins de trois ans à développer (Johansson, 2010)

. Tisser les fils de l’inclusion sociale

Par des lieux de rencontre se qualitépour TOUS les enfants et les parents

avec une attention particulière pour ceux qui sont le plus souvent exclus des services d’accueil de la petite enfance (pauvreté, migration, handicap)

grâce à des politiques et pratiques exemplaires Italie (Mastio, 2010)Angleterre (Gallangher & Norton, 2010)

France (Baléato, 2007 ; Jacquemin, 2009)

et le travail des réseaux

locaux, nationaux, internationaux

qui cheminent ensemble

en apprenant les uns des autres

Références

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