Assises de l’origine

Signes officiels de qualité et d’origine: des outils de régulation au service d’une agriculture durable

Pac et politiques de qualité

Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011

LA COMMUNICATION DE LA COMMISSION SUR LA PAC APRÈS 2013

• Gestion des marchés: amélioration du fonctionnement de la chaîne

alimentaire.

• Pour une agriculture économiquement viable il est nécessaire d’augmenter la

cote de valeur.

• Transmettre correctement les signaux du marché

DIAGNOSTIQUE ILes perspectives à long terme de l’agriculture ne pourront pas s’améliorer si les agriculteurs ne peuvent pas inverser la tendance constante de diminution de leur partie de la valeur ajoutée dans la chaîne alimentaire. En effet, la proportion est passé de 29 % en 2000 à 24 % en 2005, alors que pendant cette même période la partie de l’industrie alimentaire, la vente en gros et le secteur de la distribution ont augmenté.

DIAGNOSTIQUE II• Sans une correcte translation des signes du

marché, les perspectives à long terme du secteur agricole et de sa partie dans la valeur ajoutée générée par la chaîne alimentaire sont en danger. Les questions clefs sont en relation avec le déséquilibre actuel de la capacité de négociation le long de la chaîne alimentaire, le niveau de compétitivité dans chaque maillon, les relations contractuelles, le besoin de restructurer et de consolider le secteur agricole, la transparence, et le fonctionnement des marchés de dérivés des matières premières.

La transmission des prix est lente, limitée et asymétrique dans la chaîne des aliments

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Fuente: Comisión Europea – Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros, sobre la base de los datos de Eurostat

CRISIS DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS

DESFASE DE LOS

PRODUCTORES

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ESTABILIZACIÓN

Precios de bienes agrícolas

Inflación global (IPCA)

Precios de producción de productos alimenticios

Precios al consumo de productos alimenticios

Chaîne de valeur agroalimentaire:

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CRISIS DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS

DESFASE DE LOS

PRODUCTORES

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MINORISTAS

ESTABILIZACIÓN

Precios de bienes agrícolas

Inflación global (IPCA)

Precios de producción de productos alimenticios

Precios al consumo de productos alimenticios

Agricultura

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PRONOSTIQUE

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Evolucion produccion de carne de porcino en la UE

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VIANDE DE VOLAILLE

Evolucion de la producción de carne de ave en la UE

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Carne de Ave: Evolución import-export

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OVIN-CAPRIN

Evolucion de la produccion de carne de ovino y caprino en la UE

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Import-Export Ovino caprino

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Trois niveaux de qualité

• INTERNATIONAL

• MODÈLE EUROPÉEN

• DO, IGP, …

L’ IMPACT DE LA NORME COMMUNAUTAIRE SUR LA

COMPÉTITIVITÉ DU SECTEUR PRIMAIRE ET

AGROALIMENTAIRE

NORMATIVA

MEDIOAMBIENTAL

La législation communautaire à l’examen

BIENESTAR ANIMAL

SANIDAD ANIMAL

USO DE OGMs

NORMATIVA SOBRE

FITOSANITARIOS

Bienestar animal:

Garantía ética = coste adicional poco valorado por el consumidor.

Sanidad animal:

Legislación veterinaria completa y exigente + inspecciones certificaciones = coste adicional, sector y AACC

Exigencias con implicaciones medioambientales. Ej: SANDACH

Autorización de Organismos Genéticamente Modificados (OGMs);

Prohibiciones de Cultivo; política de tolerancia cero = desigualdad competitiva

Normativa sobre productos veterinarios y fitosanitarios:

Desaparición de alternativas terapéuticas.

4 QUESTIONS CLEF DE LA COMMUNICATION PAC

• DÉSÉQUILIBRE DE LA CAPACITÉ DE NÉGOCIATION

• NIVEAU DE COMPÉTITIVITÉ DE CHAQUE MAILLON DE LA CHAîNE

• RELATIONS CONTRACTUELLES

• TRANSPARENCE

ET:

• LE DÉBAT SUR L’ORIGINE

DÉBATS ACTUELS

• Groupe de haut Niveau Lait• Groupe de haut Niveau sur la

compétitivité du secteur agroalimentaire• Conclusions de la Présidence espagnole

sur les normes communautaires et la compétitivité de l’UE

• Conclusions de la Présidence Hongroise• Forum de haut Niveau pour le meilleur

fonctionnement de la chaîne agroalimentaire

CAPACITÉ DE NÉGOCIATION

• PROMOUVOIR LES OP ET LES COOPÉRATIVES

• PROMOUVOIR DES CODES DE BONNES PRATIQUES COMMERCIALES

• INTRODUIRE PLUS DE TRANSPARENCE– Suivi et contrôle des mécanismes des prix et des

coûts

• ÉQUILIBRE ENTRE LA PAC ET LES NORMES DE CONCURRENCE

• INTERPROFESIONELLES¿?

FORUM SUR LE FONCTIONNEMENT DE LA CHAINE

• CONTRATS

• PRIX ALIMENTS ET MARCHÉS

• COMPÉTITIVITÉ DE L’INDUSTRIE

• AGRO-LOGISTIQUE

Vers une politique pour assurer la compétitivité

•Un cadre légal qui garantisse la compétitivité:

Prudence pour nouvelles exigences; base scientifique et études d’impact économique.

•Un cadre d’accords commerciaux internationaux équilibrés: La réciprocité.

•Rétribution correcte aux agriculteurs pour leurs efforts et les coûts supplémentaires:

Par le prix: différenciation et valorisation commerciales.

Par les aides directes aux producteurs.

Rétribution aux agriculteurs pour leurs efforts: Valorisation commerciale

•Si le modèle est conforme aux demandes des consommateurs il doit être valorisable=PRIX.

•Et pour cela il faut privilégier:

Etiquettage simple et suffisamment informatif.

Information et promotion du modèle européen de production.

Equilibre des forces dans la chaîne de valeur.

Quelques réflexions• L’UE peut-elle être compétitive avec nos coûts

de production?• Pouvons-nous développer un modèle de qualité

universel et en deux niveaux?• Pouvons-nous augmenter la coopération entre

EE.MM? Ou… sauve qui peut?• Pouvons-nous développer des contrats à moyen

et long terme?(céréales en France et porcin en Espagne)

• Dans le cas des bovins par exemple est-il possible de développer un modèle basé sur la race et le système de production?

• L’origine comme stratégie pour le futur?

CONCLUSIONS• Les débats sur la qualité ne sont pas très présents

dans la réforme de la PAC.• Les mécanismes de gestion des marchés et en

particulier des matières premières pour l’alimentation animale, sont nécessaires pour un fonctionnement correcte de la filière bovine

• Il faut avancer dans la culture des accords entre filières et entre EM.

• Nous avons des exemples de stratégies sectorielles entre EE.MM (exemple F y H)

• Plus d’organisation sectorielle.

MERCI DE VOTRE ATTENTION

MERCI DE VOTRE ATTENTION