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vile de demain
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JANVIER
201
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SYNTHS
E
construireensemble
la ville dedemain
AVIGNONCOURTINE
CONFLUENCE
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vile de demain
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Les ralisations de la gare TGV et de ses espacespublics majeurs,
lavenue de la gare et la place de
lEurope, font lvidence de la presqule de Cour-
tine Confluence une centralit venir dans le dve-
loppement dAvignon et de son agglomration.
Longtemps imagin, sous des formes diverses, sus-pendu cause des
grandes crues de 2003, lamna-
gement de ce quartier est dsormais possible dans
un contexte favorable.
Les atouts ne manquent pas : une accessibilit lo-cale, rgionale
et nationale, une proximit avec le
centre-ville, une matrise du foncier par les collectivi-
ts et des qualits paysagres exceptionnelles. Sans
compter une dynamique conomique avre par
la prsence de plus de 300 entreprises.
Soucieux de valoriser ces potentiels, la Ville dAvi-gnon et le
Grand Avignon souhaitent engager lamise en uvre dun ambitieux
projet urbain sur lequartier de Courtine Confluence et le
positionnercomme un projet majeur pour lagglomration.
Un tel objectif ne saurait tre atteint sans la mobilisa-
tion de tous les acteurs du dveloppement territorial
autour dun projet partag, co-construit qui incarne,
par son inventivit et sa spcificit, le dveloppe-ment urbain du
21esicle.
Construire ici la ville de demain, une ville qui mixetoutes les
fonctions, donne une place majeure la nature, favorise lexpression
de nouvelles urbani-
ts, fondes sur la matrise de lnergie, linnovation
architecturale, le numrique, la gestion collabo-rative,
lintgration de la vulnrabilit aux risquesdinondations, la
sensibilisation lenvironnement,tel est lenjeu, le dfi relever
ensemble.
Au del, lambition est dinvestir ce nouveau quar-
tier, porte ouverte sur le fleuve et le grand paysage,
pour y crer les conditions dun dveloppementqui profite toute
lagglomration et conforte son
rayonnement.
Ce document est le fruit du dbat et des changes
que nous avons mens lors de lAtelier Territorial de
novembre 2014.
Premire pierre pour btir un projet partag, cetAtelier
Territorial sera suivi dautres temps dchanges,
destins conforter la dynamique dimplication de
toutes les forces vives de lagglomration llabo-
ration du projet Courtine Confluence.
nous dinventer une gouvernance innovante, limage du projet
urbain que nous voulons construire.
Ccile HELLE1reVice Prsidente dlgue audveloppement conomique
etaux finances Maire dAvignon
Jean-Marc ROUBAUDPrsident du Grand AvignonMaire de Villeneuve
lez Avignon
LAtelier territorial Courtine Confluence
sest tenu le 19 novembre 2014
au sein de lUniversit dAvignon
et des Pays de Vaucluse.
Il a runi une centaine dacteurs du
dveloppement local : lus de la ville et
du Grand Avignon, techniciens, chefs
dentreprises, responsables dinstitutions.
Organis autour de rencontres plnires
et de travaux en atelier, il a permis
chacun de sexprimer sur les oppo rtunits
et les potentiels de ce site stratgique,
mais aussi sur les enjeux relever
collectivement pour garantir la russite
du projet urbain.
LA FABRIQUE DELA VILLE CONTEMPORAINE
LES FACTEURS CLSDE SUCCS
COURTINE CONFLUENCE :TAT DES LIEUX, ENJEUX ETPERSPECTIVES
DAMNAGEMENT
COURTINE CONFLUENCE :ORIENTATIONS POURPENSER LE PROJET
URBAIN
construire
ensemblela ville dedemain
NB: Ce document ne constitue pas u n compte rendude la journe
mais une synthse de la r flexion actuelle sur le projet,
prenant appui sur les acquis de latelier.
S
OMMAIRE
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LA FABRIQUE DE LA VILLE CONTEMPORAINE
LES FACTEURS CLS DE SUCCS
1/DFINIR DESOBJECTIFS CLAIRSET CONSTANTS
La premire exigence pour conduire un grand
projet urbain est de se fixer une ligne de
conduite, un fil rouge structur autour des
objectifs qui guideront sa mise en uvre
et resteront intangibles quelles que soient
les donnes contextuelles. Il sagit de dfinir
lobjectif stratgique qui justifie le projet et lui
donne toute sa lgitimit dans la stratgie dedveloppement
territorial.
Comment aborder
le projet urbain de Courtine
Confluence ? Quelles conditions
remplir pour sassurer de
sa viabilit et de sa cohrence
long terme ? Quels leviers
activer pour initier sa mise en
uvre ? Lexemple de projets
dvelopps ailleurs, Lyon, Lille,
Nantes ou Strasbourg permet
didentifier les constantes
indispensables la russite
des grands projets et de fixer
un cadre de rfrence pour
la conduite du projet urbain
Courtine Confluence.
LES CONSTANTESDANS LA CONCEPTION
DES GRANDSPROJETS URBAINS
TIRER PARTI de lapport des
grandes infrastructures pour
accentuer le rayonnement
mtropolitain
RENFORCER ET TENDRE
la centralit
SINSCRIRE dans
la gographie et magnifier
la force du grand paysage
CRER ET INVESTIR
les espaces publics majeurs
ACCUEILLIR linnovation
et la cration
Tous ces projets
acceptent
le temps comme
moyen daction,
la discussion et la
ngociation comme
moyen de conviction,
et le territoire et sagographie comme
principe de ralit.
Paul CHEMETOVArchitecte-Urbaniste
2/PROMOUVOIR UNEPROGRAMMATIONDIVERSIFIE
La ville contemporaine est multifonction-
nelle; on ne peut plus penser aujourdhui
lamnagement en termes de spcialisation,
savoir distinguer lhabitat de lactivit co-
nomique ou des espaces de loisirs.
Il sagit l dune volution majeure des
grandes oprations durbanisme, avec un
accent tout particulier mis sur le logement,levier majeur de
lattractivit, de lanimation
dun nouveau quartieret la prsence de la
nature. Elle devient ainsi un facteur clef dat-
tractivit et une compensation indispensable
la densit.
3/GARANTIR UNMANAGEMENTDU PROJET DANSLA DURE
La constance dans un projet est un enjeu
majeur. Elle tient dans la capacit faire
voluer ses objectifs et viter les arrts. Un
grand projet est considrer sur une dure
de 20-25 ans, ce qui implique de sadapter
et dtre toujours en alerte pour saisir des
opportunits dimplantations ou de dvelop-
pement qui navaient pas t planifies. Pour
ce faire, trois conditions sont ncessaires :
une vision politique constante au del des
ventuels changements de majorit, une
quipe technique ddie et un plan guide
fixant les lignes de force du projet urbain.
Lyon Confluence 150 HA 337 HA
155 HA 250 HALille Euralille Strasbourg les 2 rives
le de Nantes
4/RALISER DES ACTESFONDATEURS POURSIGNIFIER LAMBITIONET LA
DYNAMIQUE
Un autre lment dterminant pour tout pro-
jet urbain denvergure consiste raliser un
acte fondateur. Pour le projet de Courtine,
ce fut, en 2001 la gare TGV. Pour autant,
il sagit maintenant den promouvoir un
nouveau pour clairement affirmer lambi-
tion et signifier lengagement du dvelop-
pement. Cela peut tre un quipement
ou un espace public dont la finalit et la
conception portent un message, font sens
et qui deviendra un emblme du quartier.
Ces actes fondateurs, ports souvent par la
puissance publique, constituent des signes
forts de la volont de la Collectivit et des
leviers linvestissement priv.
tendre le centre et retrouverles fleuves : LYON DOUBLE SON
CENTRE
ENTRE SANE ET RHNE
Amener la ville au bord du fleuve et jusqu Kehl. LA NOUVELLE
VILLE SUR LE RHIN
Franchir et retrouver la Loire.Faire de lle LE CUR CRATIF
DE LA MTROPOLE
Lyon Confluence le de Nantes
Lille EuralilleStrasbourg les 2 rives
ACTIVITTERTIAIRECOMMERCEQUIPEMENTSLOGEMENTS
Crer un centre daffaires dchelle europenne : la turbine
tertiaire / Enrichir la mixitdes fonctions : LA VILLE CONTINUE
55 % 30 %
15 %
39 %
12 %
40 %
26 %
18 %
21 %
35 %
60 %
6 %
10 %
17 %
7 %
9 %
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LA FABRIQUEDE LA VILLECONTEMPORAINE
COURTINECONFLUENCE :TAT DESLIEUX, ENJEUXET PERSPEC-
TIVES DAM-NAGEMENT
1/Laxe mditerranenNord-SudLa prsence de la gare TGV connecte
au
grand rseau ferr europen (4 millions de
voyageurs prvus en 2030) questionne les
opportunits quoffre Courtine Confluence
pour constituer un ple dattractivit et de
rayonnement conomique lchelle de
laxe mditerranen Nord-Sud.
Le plan de rfrence fixe dores et dj des
principes damnagement pour le projet ur-
bain Courtine Confluence, qui constituent des
axes forts pour guider la rflexion.
Au del de ces principes, lenjeu est aujourdhui
de dterminer le fil rouge du dveloppement
de Courtine Confluence. Sil est clair que ce
quartier a vocation incarner la ville contem-
poraine, et accueillir des fonctions diversi-
fies (habitat, activits, loisirs, commerces),
il convient de :
dfinir son positionnement dans le dve-
loppement de lagglomration
prciser le rythmesouhait du dve-
loppement et les modalits de sa conduite
affirmer, par des choix et des engagements
de ralisation la volont de la collectivit
dinvestir ce territoire.
LE CADRE DERALISATION
Sur le plan oprationnel, le quartier
est actuellement structur autour
de deux ZAC : la ZAC Courtine IV
qui sinscrit dans le prolongement
de la zone dactivit de Courtine et
la ZAC TGV qui cou vre le territoire
situ au droit de la gare.
Ces deux oprations reprsentent
une constructibilit de 184 300 m2
dont 40 000 de logements.
Le projet urbain Courtine
Confluence a fait lobjet de
rflexions et productions ds
le dbut des annes 90. Aprs
la livraison de la gare en 2001,
un plan de rfrence a t
formalis et plusieurs projets
envisags, puis progressivement
abandonns. En 2012,
le plan de rfrence a t
actualis. Porteur dorientations
pertinentes, il constitue un
point dappui mais doit tre
confront aux enjeux actuels
et se nourrir dune rflexion
programmative.
2 Crer de nouvelles alles urbainespri-vilgiant le maillage avec
les infrastructures
existantes et le territoire.
3 Favoriser laccs aux parkings de la garedepuis la LEO et le
nouveau maillage de voies
qui rpartissent les flux de part et dautre de la
gare et organiser le stationnement automobile
au sud de la gare, afin de reconqurir lespace
public ct centre ville, et en faire lentre sur
le nouveau quartier, donnant toute sa place
aux pitons.
4 Dvelopper partir de cet espace unrseau de pistes cyclables,
qui facilite les
changes au sein du nouveau quartier et avec
les quartiers environnants.
1 Transformer la rocadeen boulevard ur-bain et repenser une
porte sud , nouvelle
entre dagglomration, connecte la LEO.
POSITIONNER COURTINE CONFLUENCEDANS SON ENVIRONNEMENT DINFLUENCE
:TROIS CHELLES CONSIDRER
LOCALISATION DAVIGNON SUR
LE RSEAU TGV ACTUEL ET FUTUR
PLES STRATGIQUES LCHELLE DE LAGGLOMRATION
5 Maintenir lidentit environnementaledusite en dveloppant les
liaisons paysagres
et en crant une trame de squares/jardins.
6 Construire le nouveau quartier partirde lexistant, autour du
ple gare, sur des
terrains qui prsentent lavantage dtre au-
jourdhui matriss par la Collectivit.
EXPLOITER ET ENRICHIRLES ACQUIS DU PLANDE RFRENCE
2/Le bassin de vie delagglomrationLe site de la Courtine
Confluence est lun des
5 ples stratgiques inscrits dans le SCOT
(Schma de Cohrence Territoriale). Il a vo-
cation accueillir des fonctions structurantes,
ainsi quune entre vers les Bouches du Rhne.
Lenjeu clef est dassurer la complmen-
tarit avec les autres ples dexcellence,
en identifiant un positionnement distinctif.
3/La ville dAvignon,cur de lagglomrationCourtine Confluence
bnficie dune relle
proximit avec le centre-ville, mme si de
nombreuses ruptures physiques donnent un
sentiment dloignement et disolement. Le
site accueille dores et dj de nombreuses
activits : transport de marchandises (avec le
futur ple tri-modal), activits conomiques et
commerces. Il a pour particularit la prsence
forte des lments naturels (eau, grands pay-
sages).Courtine Confluence simpose donc comme
un site dancrage du renouveau urbain, o la
nature jouera un rle important. Ces atouts
majeurs reclent autant denjeux relever :
Quel niveau dexigence
environnementale donner au projet,
notamment en matire nergtique
et architecturale ?
Comment donner lenvie de rsider
sur Courtine Confluence ?
Quels atouts mettre en avant, en termes
de qualit de vie, dquipements ?
Comment valoriser le potentiel
des espaces naturels, et en faire
un axe dquilibre du projet ?
Quelle requalification envisager
pour les espaces peu qualifis
situs proximit ?
Quelles liaisons physiques
dvelopper avec le centre-ville et
les autres quartiers environnant ?
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DVELOPPER UNE OFFRERSIDENTIELLE DIVERSIFIEET INNOVANTECourtine
Confluence a vocation devenir un
quartier habit et attractif, ce qui nces site
une trs forte volution de limage du site.
Considrant les axes de dveloppement
conomique voqus, la ralisation de pro-
grammes de logements pourrait sappuyer
sur les axes suivants :
Proposer autour du ple gare, vritable
cur du futur quartier, une gamme doffres
diversifies rpondant diffrents types
de besoins : accueil de touristes, dtu-
diants et de chercheurs et de familles aux
revenus varis ; une orientation susceptible
de garantir une vritable mixit sociale.
Valoriser les atouts cls du projet pour
attirer de nouvelles populations : la pr-
sence du parc de la confluence, la qualit de
lenvironnement paysager, loffre de modes
de dplacements diversifis et efficaces pour
relier les autres quartiers, loffre despaces
publics de qualit, lchelle des pitons.
Quelles sont les spcificits
en termes de programmation
et damnagement que
pourrait proposer le projet
urbain Courtine Confluence,
au sein de lagglomration
avignonnaise ? En particulier
quelles pistes approfondir en
termes de dveloppement
conomique, dhabitat et de
cadre de vie ?
LE QUARTIERDE LLE DE NANTES :UNE RFRENCE
Lle de Nantes est le cadre dun grand
chantier de rnovation urbaine,
dont la matrise douvrage est assure
par la Socit damnagement de
la mtropole Ouest Atlantique (SAMOA),
cre pour loccasion. Lessentiel
de la restructuration concerne la partie
Ouest de lle o se concentre
un important patrimoine industriel.
Cest sur cette partie qutaient
implants les chantiers navals Dubigeonjusqu leur fermeture en
1987.
Cet espace est rest pendant longtemps
une sorte de no mans land oubli
de nombreux Nantais, bien qutant
situ face au cur de la ville.
Son ramnagement est engag d epuis
une dizaine dannes.
Les sciences et techniques des
industries cratives occupent
une part importante du programme,
le but tant de faire de lle un nouveau
point de convergence en la matire.
Le projet comporte un espace
consacr la communication,
au design, aux arts de la scne,
larchitecture, et aux arts visuels
dnomm Quartier de la Cration.
Il regroupe des acteurs uvrant dans
ces domaines comme, par exemple :
les musiques contemporaines avec
La Fabrique, lcole nationalesuprieure darchitecture de
Nantes,
les arts graphiques avec lcole
suprieure des beaux-arts de Nantes
Mtropole, ou encore Les Machines
de lle, qui participent fortement
lattractivit touristique de la ville.
Faire du site un territoire dexprimentations
sur le plan architectural, en rapport avec le
risque et la vulnrabilit autour de leau et
des inondations. Courtine Confluence offre
ainsi lopportunit dimaginer des formes
urbaines rsolument innovantes, apportant
des rponses aux contraintes spcifiques du
site mais aussi aux enjeux dune densit bien
matrise, favorisant le bien vivre ensemble.
Le nouveau quartier
dominante pitonne
se dveloppe autour
de la place de lEurope,
elle mme recompose
en relation avec
la gare TGV-TER, travers
la constitution de nouvelles
liaisons et la suppression de
la grille ceinturant le ple
dchanges. Lobjectifest que leffervescence
des nombreux et
diffrents types dusagers
qui y circulent (habitants,
voyageurs, tudiants,
chercheurs, touristes)
gnre une mixit
urbaine et une ambiance
trs anime.
Jean-Louis SUBILEAU,Urbaniste du plan de rfrence
Lopportunit de dvelopper sur le quar-
tier un cluster cratif , un ple dactivits
nouvelle gnration, capitalisant dune
part sur les atouts dAvignon, ville dart,
de culture, trs fort potentiel touristique,
mais aussi sur lUniversit et la dynamique
des filires numriques sur lagglomration
(avec le projet de label French Tech Culture).
Les activits suivantes pourraient trouver
leur place : les arts de la scne, le design, le
numrique culturel.
Un des axes forts de ce cluster cratif pour-
rait tre ax sur les nouvelles urbanits ,
en sattachant susciter limplantation de
savoir-faire innovantsen matire dnergies
renouvelables, de techniques de construction,
dconomie collaborative (fab labs, espaces
de co-working,) et les promouvoir dans la
ralisation mme du quartier. Cette orientation,
qui mrite dtre prcise par des tudes com-
plmentaires, recle les germes de la spcifi-
cit du projet urbain et dune relle ambition.
Le dveloppement de la filire logis-
tiquereste un axe important qui prend appui
sur la ralisation du terminal trimodal. Un
enjeu sera nanmoins de concilier la pr-
sence dun quipement de type industriel
avec lamnagement dun quartier habit.
Lvolution du centre commercial actuel
vers un quipement la fois plus moderne
et mieux intgr, tant dans loffre que dans
lamnagement, la vie du quartier.
LA FABRIQUEDE LA VILLECONTEMPORAINE
COURTINECONFLUENCE :ORIENTATIONSPOUR PENSERLE PROJETURBAIN
DVELOPPER UNECONOMIE DE LA CULTUREET DE LA CRATIONLa question du
dveloppement cono-
mique constitue un enjeu clef du projet
urbain. Quels types dactivits accueillir
sur le quartier, quelles articulations avec
lexistant, quel positionnement distinc-
tif par rapport dautres ples strat-
giques comme Agroparc, par exemple ?
Parmi les orientations approfondir :
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DVELOPPER UN PARCHABIT O PROMOUVOIRLE VIVRE ENSEMBLE Les atouts
exceptionnels du site, au tra-
vers de la prsence de la nature et de
leau, constituent des rels points dappui
pour dvelopper le projet urbain. Parmi les
leviers clefs pour offrir un cadre de vie attrac-
tif figurent les points suivants quil convient
dapprofondir :
La cration dun parc de la confluence, es-
pace majeur, qui pourrait offrir non seulement
des espaces rcratifs et sportifs mais ga-
lement des lieux de sensibilisation et ddu-
cation lenvironnement et la ville durable.Lamnagement de jardins
et de liaisons vertes
au cur des espaces btis seront autant de
prolongements, de ramifications de la nature.
La mise en rseau de ces espaces avec lle
de la Motte, de la Barthelasse en passant par
lle Piot reprsenterait galement une oppor-
tunit de structurer une trame ver te lchelle
de la ville.
En dsignant le projet urbain Courtine
Confluence projet dintrt mtropolitain, la
Collectivit sengage :
Structurer un portage politique et
dcisionnel clair et assum, associant
dans un cadre dfini le Grand Avignon et
la ville dAvignon, avec la responsabi-
lit dafficher une ambition et des enga-
gements sur la conduite du projet, ses
enjeux, et la manire dont il se concrtisera.
Dfinir une approche globale des amna-
gements urbains, qui se voudra stratgique et
prospective (car sinscrivant dans la dure) et
qui comprendra un programme doprations
et de projets horizon 5, 10, 15 ans.
Le Symalim, gestionnaire du Grand Parc
de Miribel Jonage (2 200 hectares lEst
de Lyon, 4 millions de visiteurs par an,
des fonctions clefs pour lagglomration
dont la ressource en eau potable et la
protection contre les inondations) a depuis
sa cration uvr pour faire voluer
la notion despaces naturels pri-urbains.
Ces espaces, historiquement relgus
la fonction de frontires peuvent
devenir structurants dans le dveloppement
dun territoire et saffirmer comme
des ples dattraction mtropolitaine.
La dynamique impulse a permis,
en quelques annes, de changer limage
de cet espace et den faire un argument
clef dans lattractivit rsidentielle
de lEst lyonnais. Au del de
ses atouts propres de nature et de
son offre trs diversifie dactivits,
il se positionne ainsi comme un territoire
dagrafe, qui permet de faire
le lien entre diffrentes polarits voisines
du Grand Lyon.
La valorisation dans le projet de toute
orientation(espaces publics, quipements,
infrastructures numriques,) qui concourt
dvelopper le lien, entre gnrations, entre
habitants, entre actifs et touristes, avec les
autres quartiers de lagglomration pour
faire de Courtine Confluence un quartier de
convergence et dchanges, vivant et anim.
LA FABRIQUEDE LA VILLECONTEMPORAINE
CourtineConfluence :une mthodepour avancerensembleLa volont de
relancer
le projet urbain de Courtine
Confluence est aujourdhui
clairement avre.
Elle doit saccompagner
dune mthode de travail
et dune gouvernance
qui garantissent dans la dure
la cohrence de lactionet limplication de toutes
les parties prenantes.
Dans cette perspective,
le projet urbain Courtine
Confluence doit disposer
dun statut spcifique qui en
exprime les enjeux et
constitue un guide fdrateur
pour sa mise en uvre.
Orienter sur le projet un ensemble de
moyens de pilotage technique, indispen-
sables pour conduire lavancement du pro-
jet et dquipements structurants pour crer
des oprations emblmatiques, leviers de
dveloppement du territoire. La question dun
acte fondateur, pierre angulaire du renouveau
urbain du quartier sera rapidement tranche.
Mettre en place une gouvernance forte
dimension collaborative, destine assurer
le partage de la conduite du projet avec les
autres collectivits comme la Rgion et le
Dpartement, mais aussi avec les acteurs pri-
vs, conomiques et sociaux. Dans ce cadre
limplication et lassociation des habitants sera
recherche sous des formes novatrices.
Approfondir lensemble des actions
daccompagnementdont la mise en uvre
conditionne lamlioration de lattractivit co-
nomique et rsidentielle de lagglomration, et
la russite de Courtine Confluence : dfinition
dune stratgie de marketing du territoire et du
projet, optimisation de laccueil de porteurs de
projets conomiques (guichet unique, condi-
tions financires, services proposs).
Lintgration au projet de la temporalit ,
en imaginant des quipements, des amna-
gements adapts aux d iffrents moments de
la journe et aux diffrents types dusagers
(habitants, salaris, touristes, ).
La recherche en permanence de simpli-
cit, de frugalit dans les amnagements,
porte par une vision conome du dveloppe-
ment urbain, cohrente avec lidentit dune
ville taille humaine.
Le site de
Courtine Confluence
est pour la ville et
lagglomration
un territoire enjeux,ce qui signifie que
les interventions
futures devront faire
plus et diffremment
dailleurs.
Ccile HELLE,1reVice Prsidente dlgue audveloppement conomique et
aux financesMaire dAvignon
Il nous faut
mener rapidement
une opration
visible et significative
qui marquele dmarrage
dune dynamique
autour du projet,
porte et partage
par tous.
Jean-Marc R OUBAUD,Prsident du Grand AvignonMaire de Villeneuve
lez Avignon
LOGEMENTS
Accueil touristiqueet de courte dureprs de la gare
Habitat familialsur Confluence
Programmestertiaires
Programmesdactivits innovants
quipementsprennes ou provisoires
Rsidencestudiants /chercheurs
Halle dela cration ?
Htellerie de passage proximitde la gare
Htelleriemoyens / longssjours
Pavillondaccueil
PLE DE LA CRATION CULTURE-TOURISME
ACCUEILTOURISTIQUE
UNE PROGRAMMATION NCESSAIREMENTMIXTE POUR CHANGER LIMAGE DU SITE
ETRELANCER SON DVELOPPEMENT
LE PARC NATUREDE MIRIBEL JONAGE :OU COMMENT FAIRE DELA NATURE UN
ARGUMENTDE LATTRACTIVIT
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7/21/2019 Avignon Courtine Confluence, construire ensemble la
vile de demain
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Grand Avignon320, chemin des Meinajaris
Agroparc BP 125984 911 Avignon cedex 9www.grandavignon.fr
