2014, année de renouvellement des mandats et des pratiques

BILAN D’ACTIVITéS 2014-2015Du CoNSeIL De DéVeLoppemeNT De LA méTropoLe européeNNe De LILLeprésenté au Conseil métropolitain le 19 juin 2015

UNE NOUVELLE pRéSIDENCE DU CONSEIL DE DéVELOppEmENT

En juin 2014, Agnès Démotié a succédé à Didier Paris à la présidence du Conseil de dévelop-pement. Le projet de mandat proposé a pour ambition l’ouverture et la collégialité. Il est ainsi souhaité :- de poursuivre le travail partenarial et de renforcer les liens entre le Conseil de développement,

les élus et les services de la MEL ;- de renforcer les échanges et les travaux avec les territoires voisins (Belgique et Bassin minier),

les autres Conseils de développement et les coordinations régionale et nationale ;- d’ouvrir plus encore le Conseil de développement vers les non membres ;- de développer les capacités de communication en privilégiant les modes interactifs avec tous

les habitants.

Afin que les travaux du Conseil de développement puissent approfondir les enjeux de société et de prospective, il est choisi de faire émerger au sein des réflexions et des contributions :- de nouveaux modèles économiques, plus économes en ressources et améliorant la qualité de

vie du citoyen ;- de nouvelles modalités de dialogue et d’implication de la société civile ;- de nouveaux modèles visant à plus de solidarité entre les diffé-

rentes composantes de la société ;- de nouveaux modèles de développement s’inspirant de la

Troisième Révolution Industrielle ou d’autres références syno-nymes de progrès ;

- de nouveaux modèles de communication basés notamment sur les réseaux sociaux.

>> Voir Projet de Mandat - Septembre 2014

Projet de Mandatseptembre 2014

L’actualité de ces derniers mois a été riche pour le Conseil de développement

- Nouvelle mandature communautaire : Damien Castelain est élu Président de Lille Métropole.- Nouvel élu référent : Bernard Gérard est désigné comme Vice-président en charge de la Métropole citoyenne.- Nouvelle Présidence : Agnès Démotié est élue Présidente du Conseil de développement le 18 juin 2014 et désigne quatre nouveaux

Vice-présidents.

De plus, la loi MAPAM (Modernisation de l’Action Publique territoriale et d’Affirmation des Métropoles) vient renforcer le rôle des Conseils de développement qui devront être consultés sur les principales orientations prises par la Métropole.

Qu’attend le nouvel exécutif communautaire du Conseil de développement de Lille Métropole ?Quelles sont les ambitions de la nouvelle présidence ?

Les élus ont présenté leur vision du Conseil de développement

Damien Castelain, Président de Lille Métropole :« J’attends de vous que vous défrichiez les champs du possible et nous aidiez à choisir les clés ouvrant les bonnes portes de l’avenir et à déchiffrer les codes du futur ».« Le Conseil de développement devra jouer un rôle accru, puisqu’il sera question de rendre la Métropole encore plus proche et plus efficace pour les citoyens ».« La production de qualité du Conseil de développement doit être socialement appropriable et politiquement utilisable ».

Bernard Gérard, Vice-président en charge de la Métropole citoyenne :« Le rôle qui est le vôtre est d’aider les élus à écrire le scénario de la Métropole ».Il a par ailleurs évoqué plusieurs pistes de travail : le développement économique et, l’un de ses corollaires, l’accessibilité du territoire mais encore la Métropole européenne ou universitaire.

notre nouvelle présidente a présenté la sienne

Agnès Démotié, Présidente du Conseil de développement :« Le Conseil de développement doit être un agitateur d’idées ».« Le pouvoir d’agir de chacun doit prendre une nouvelle place afin de construire une démocratie d’interpellation citoyenne ».

Les ambitions et les volontés se rejoignent pour continuer à faire vivre voire renforcer le débat public.Le programme d’Agnès Démotié et de ses vice-président(e)s va d’ailleurs dans ce sens puisqu’ils proposent notamment d’associer plus largement les parties prenantes (élus, habitants) aux travaux du Conseil de développement.

Le Conseil... agitateur d’idées !

DES pROpOSITIONS pOUR FAIRE éVOLUER LE FONCTIONNEmENT DU CONSEIL

La démarche d’évaluation lancée en 2013 a abouti à la présentation de conclusions en juin 2014.En s’appuyant sur les deux autres exercices conduits en 2003 et 2007, il s’est agi plus précisé-ment de :- dresser un état des lieux tant sur le rôle et les missions du Conseil de développement (aspect

« politique ») que sur son fonctionnement et ses travaux (aspect « technique ») ;- de faire émerger, en fonction de ces constats, des propositions à mettre en œuvre à court et

moyen termes.

Cette évaluation s’est appuyée sur une auto-évaluation pour impliquer les membres du Conseil et valoriser leur « expertise d’usage », mais aussi, sur une expertise externe (bureau d’études Planète Publique) pour une évaluation objective. Elle a fait émerger des enjeux et des pistes pour faire évoluer le fonctionnement et les pratiques du Conseil et a réaffirmé l’importance de faire connaître encore plus largement ses travaux auprès des élus et des habitants.

Le Conseil de développement de la Métropole Européenne de Lille a été créé le 29 mars 2002 à la suite de la loi d’orienta-tion pour l’aménagement et le développe-ment durable du territoire du 25 juin 1999. La « Loi Voynet » prévoit, en effet, l’installa-tion d’une telle instance dans toutes les ag-glomérations de plus de 50 000 habitants.

En 13 ans le Conseil de développement est devenu : un espace de démocratie participative, une instance consultative à l’échelle de Lille métropole. Il rassemble 180 citoyens représentant la société civile organisée dans toutes ses composantes : écono-mique, sociale, culturelle, environnemen-tale, associative, sportive, universitaire….

un lieu de débats, de rencontres et d’ap-propriation d’une culture métropolitaine dans le cadre duquel des acteurs diversi-fiés de la métropole et des territoires voi-sins font émerger des propositions et des projets proposés notamment aux élus de la Métropole Européenne de Lille.

une interface privilégiée, une « caisse de résonnance » entre la société civile du territoire et les élus de la MEL, en étant force de propositions et d’interpellation sur des sujets qui concernent l’avenir du territoire.

AméNAGEmENT DU TERRITOIRE

Le Conseil de développement a été saisi par la MEL pour apporter ses réflexions et ses propositions en lien avec les enjeux d’accessibilité de la métropole. Comment permettre une métropole de demain plus fluide et accessible ? Comment repenser la mobilité en cohérence avec un développement urbain durable ? Comment innover tant du point de vue de la technologie que de l’organisationnel (temps de la ville) ? Comment répondre aux besoins et aux attentes en matière de mobilité tout en tenant compte des contraintes de la MEL en termes de capa-cité de financement ? Autant de questions au cœur des réflexions du Conseil de développement pour ce thème…

Suite à la relance de la procédure SCOT effectuée par nouveau Syndicat Mixte de Lille Métropole en janvier et février 2015, le Conseil de dévelop-pement a souhaité réaffirmer et préciser certaines des « convictions » qu’il juge essentielles, qu’il avait déjà formulées lors de son avis sur le diagnos-tic et de sa contribution au projet de PADD en 2012. Il s’agit par l’élabo-ration de cette nouvelle contribution de participer au nouveau projet de PADD débattu en Conseil syndical en juin 2015.

Suite à une première contribution sur la préservation de la ressource en eau, le Conseil poursuit ses réflexions dans une vision plus large. Il a souhaité mettre en évidence la nécessité d’un regard transver-sal et d’inciter les différents acteurs à échanger et communiquer entre eux, mais aussi avec les habitants ;>> Plénière sur la thématique de l’eau, en présence d’Alain Detournay, VP en charge de la poli-tique de l’eau : jeudi 25 juin 2015

VIVRE ENSEmbLE

Suite à la contribution « Vie associative et Dynamique métropolitaine », qui propose de développer une stratégie d’animation territoriale pour favoriser la coopération et la co-production entre les parties prenantes de l’action territoriale, le groupe a poursuivi ses travaux sur la dimension transfrontalière, en lien avec le Forum de l’Eurométropole.

Les réflexions sur la gouvernance métropolitaine dans un contexte d’élaboration du projet de loi pour la réforme territoriale se sont pour-suivies. Une première contribution a été élaborée autour de trois axes : le territoire de la future métropole, ses nouvelles compétences et la proposition d’un nouveau mode de gouvernance. Les travaux se pro-longent sur la question de la place du citoyen dans cette gouvernance.>> Première contribution présentée en plénière du 19 mars 2015, en présence de Bernard Gérard, VP en charge de la métropole citoyenne

Le Conseil de développement a mené une réflexion sur la participation citoyenne, à l’échelle des quartiers concernés par la politique de la ville, en élaborant des propositions sur la mise en œuvre de conseils citoyens prévus dans ces quartiers.

>> Travaux présentés en plénière du 19 mars 2015, en présence de Francis Vercamer, VP en charge de la

politique de la ville

Suite à l’organisation d’un Café métropolitain sur la problématique intergénérationnelle, un

travail du Conseil est dédié à cette thématique, enjeu pour la ville de demain.

>> Plénière sur ce thème : jeudi 17 sep-tembre 2015 sur le site d’Humanicité,

en présence de Bernard Gérard, VP en charge de la métropole citoyenne

Le Conseil est saisi une deuxième fois par la MEL pour contribuer aux

travaux qu’elle mène afin de répondre aux enjeux des temps de la ville. Il s’agit aujourd’hui de valoriser l’ex-pertise d’usage des membres du Conseil par l’élaboration notamment de scénarios d’usage et d’accompagner l’étude menée par la Région et MEL, sur le thème du temps de la ville et de l’engorgement de la métropole.

DéVELOppEmENT éCONOmIqUE ET EmpLOI

Le Conseil de développement a été saisi par la MEL pour contri-buer à l’élaboration de son nouveau Plan métropolitain pour le développement économique et l’emploi (2015-2020). Il a sou-haité, dans un premier temps, mettre en évidence des interpel-lations, propositions, questionnements, en amont de la présen-tation du projet de PMDEE en juin 2015.>> Plénière sur ce thème en septembre-octobre 2015

Avis et contributions du Conseil de développement

UNE RéUNION DéDIéE à L’UNIVERSITé DE LILLE

Dans un contexte où une dynamique universitaire est actuellement engagée autour de la fusion des trois Universités publiques Lille 1, Lille 2 et Lille 3, et de la construc-tion du dossier pour répondre à l’appel à Initiatives d’Excel-lence, le Conseil a organisé sa dernière plénière de l’année 2014 en présence des quatre Présidents des Universités et de Guillaume Delbar, Vice-président en charge de la recherche, de l’innovation et de l’université, afin d’engager un débat avec les membres et voir de quelle manière les habitants sont concernés par ces enjeux.

Travaux menés dans le cadre de saisines ou en auto-saisine en 2014 et au premier semestre 2015.

Avis et contributions du Conseil de développement

Les cafés métropolitains se sont poursuivis dans la dynamique initiée par les 10 ans du Conseil de développement. Ils sont l’occasion de porter le débat citoyen au-delà des cadres institution-nels. Une thématique ombrelle « La ville du futur… et vous ? », initiée en 2012, permet de décliner un large panel de sujets.Le 2 juin 2014, le Conseil a proposé la thématique « Quelle parole citoyenne demain ? » en s’ap-

puyant, notamment, sur la proposition de la loi Lamy de créer des collectifs d’habi-tants dans le cadre de la politique de la ville. Afin d’illustrer cette thématique, le Conseil a reçu Thierry Guidet, journaliste, fondateur et directeur de la revue Place Publique, et Jean-Pierre Worms, sociologue, ancien Président de la Fonda et admi-nistrateur du réseau Unis-cité.

En 2015, le Conseil de développement propose une nouvelle orientation aux cafés : « Les nouveaux modèles... »Celui du 19 janvier inaugure cette nouvelle trame avec la thématique « La Troisième Révolution industrielle, une affaire citoyenne ? Parlons-en ensemble !! ». Plus qu’une présentation de ce qu’est la Troisième Révolution Industrielle, il s’agissait de questionner la place du citoyen dans cette démarche et de mettre en évidence des expérimentations innovantes en matière de développement durable et développer

dans ce cadre. Le Conseil avait invité, aux côtés de plusieurs porteurs de projets, Philippe Vasseur, Président de la CCI Nord de France, et Alain Bezirard, Conseiller métropolitain délégué à la tran-sion énergétique.Après une expérimentation de café qui se sont tenus à Lille, au Bistro St So, ce café a eu lieu pour la première fois à Tourcoing, à l’Imaginarium - Plaine Images. Le Conseil compte poursuivre la délocalisation de ces temps d’échanges permettant d’aller à la rencontre des habitants de diffé-rents territoires de la MEL.

UN NOUVEAU SITE INTERNET pOUR LE CONSEIL DE DéVELOppEmENT

Dans un souci d’une plus grande visibilité sur ses travaux et l’action de ses membres, le Conseil de développement a entrepris le développement d’un nouveau site internet afin de remplacer les outils web existants (blog interne et blog externe).Plus moderne, il utilise la même trame que le site de la métropole tout en préservant l’identité du Conseil.Il permet, notamment, d’y retrouver toutes les publications du Conseil mais aussi les articles rédigés par les membres. Une section privée, réservée aux membres, permet d’échanger des documents et des informations à usage interne au Conseil.

>>> www.conseildeveloppement-lillemetropole.fr

Crédits photos : Conseil de développement de la Métropole Européenne de Lille, Métropole Européenne de LilleImpression : MEL, 1 rue du Ballon, Lille

Centre Azur Europe323 avenue du Président Hoover59000 LilleTél. (+33) (0)3 20 63 33 54Fax (+33) (0)3 20 63 73 99conseildeveloppement@lillemetropole.frwww.conseildeveloppement-lillemetropole.fr

La mission d’animation du Conseil est assurée par l’Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole

LE CONSEIL éCHANGE AVEC LA SOCIéTé CIVILE DES AUTRES TERRITOIRES

Forum de l’Eurométropole

Le Conseil de développement contribue par ses travaux et la représentation de ses membres aux acti-vités du Forum de l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai, instance de démocratie participative à cette échelle. Au programme de travail 2014-2015, l’organisation d’un forum Interreg, la contribution à la mise en place d’un festival transfrontalier, le Heartbeats festival, et la mise en place d’un contrat d’apprentissage transfrontalier.

Coordinations régionale et nationale des Conseils de développement

Le Conseil de développement est partie prenante de ces deux coordinations qui permettent à ces deux échelles une coopération entre les Conseils de développe-ment, des échanges sur des sujets communs et une mutualisation des pratiques.

Tous les avis et contributions du Conseilsont téléchargeables sur le site internet

du Conseil de développement :www.conseildeveloppement-lillemetropole.fr

CADRE DE COOpéRATION

Depuis 2009, un document identifie les mo-dalités d’échanges entre la MEL et le Conseil de développement : le cadre de coopération.Suite à plus de 10 années de fonctionnement et de travaux du Conseil de développement et au troisième exercice d’évaluation mettant en évidence des pistes d’évolution, de même que dans la perspective du rattachement de sa mission d’appui technique au sein des ser-vices de la MEL, le cadre de coopération a été revu afin de s’adapter aux nouvelles ambitions de coopération entre la MEL et son Conseil de développement. Un outil utile et précieux à faire vivre !

EN 2015*, LE CONSEIL C’EST...

177 MEMBRES

économique

3 Collèges

sociétal

personnesphysiques

36%

42%

64%

RÉ

PA

RT

IS

groupes de travail& commissions

de travail bénévole

contributions

rapportd’évaluation

réunions**

11

5+

1

591603h

MOYENNE D’ÂGE

RENOUVELLEMENT DES MEMBRES

2014

13%moins de 30 ans

* Données couvrant la période de juin 2014 à juin 2015** Hors Bureaux et réunions de pilotes

En juin 2015, dans la perspective de la signature de la charte du Plan Climat et afin de promouvoir une action de sensibilisation auprès de ses membres, le Conseil de développement met en place une comptabilité pour évaluer la consommation de CO2 à l’occasion de ses réunions.