Bilan de mandat 2014-2020

6 ans d'actions au service de Saint-Nolff

Chères Nolfféennes, chers Nolfféens,

Il y a quelques semaines, j’ai annoncé ma candidature aux élections municipales des 15 et 22 mars prochains. Accompagnée dans cette démarche par les élus sortants qui ont acquis expérience et connaissance des dossiers, je vous propose de poursuivre ce que nous avons engagé depuis 6 ans. Nous sommes rejoints par de nouveaux candidats qui, tout en apportant un regard neuf, partagent la même vision de l’engagement municipal, la même envie d’œuvrer pour l’avenir de Saint-Nolff et de ses habitants.

Nous avons eu et nous avons encore aujourd’hui véritablement à cœur de réfléchir ensemble à la manière de faire évoluer notre commune, partageant le même désir de sa mise en valeur et de son ouverture pour un développement raisonnable, raisonné et respectueux de son identité.

Nous nous interrogions sur le « visage » que pourrait dévoiler Saint-Nolff en 2020 dressant les bases d’une réflexion pour vous proposer notre Vision d’Avenir.

Comme vous, Nous voulions voir Saint-Nolff vivre, Nous voulions voir Saint-Nolff s’embellir, Et nous voulions voir Saint-Nolff s’ouvrir.

C’était il y a 6 ans, vous aviez choisi de nous confier l’avenir de Saint-Nolff. Ces 6 années sont écoulées. Le « visage » de notre commune ne relève plus de l’imaginaire mais du réel.

2020 est là et donne l’occasion de tirer un bilan du mandat qui s’achève en rappelant quels étaient nos objectifs et en dressant la liste de nos actions.

2020 fait aussi place à de nouveaux projets que vous découvrirez bientôt.

Vision d'Avenir, Saint-Nolff s’écrit avec vous

Défis relevésI n v e r s i o n d e l a c o u r b e démographique Saint-Nolff étant la seule commune de l’agglomération vannetaise à perdre des habitants, il était nécessaire de contrer les conséquences associées à cette perte de population. Notre volonté affirmée d’accueillir une nouvelle population et les moyens déployés pour y arriver ont porté leurs fruits rapidement. Les indicateurs donnent pour les deux dernières années - 2018 et 2019 - une évolution positive. Défi relevé, nous sommes aujourd’hui 3899 Nolfféens. S o u t i e n a u d é v e l o p p e m e n t économique local Par la division du parcellaire de Kerboulard pour répondre à la demande du marché : aujourd’hui grâce à cette mise en adéquation, la zone d’activités est remplie. L’acquisition d’une cellule du centre commercial en 2015 (choix au risque mesuré car revendue en 2019 pour permettre l’extension d’une activité existante) et la cession récente, à la commune, de la zone « parking et espace vert du centre commercial » confirment notre soutien à la vie du centre-bourg. Maintien de l’offre de soins par l’accueil de nouveaux médecins Enjeu majeur pour préserver notre

qualité de vie et l’équilibre économique du tissu paramédical. Ce défi a été relevé à l’encontre des préconisations régionales (ARS) qui indiquaient que Saint-Nolff n’avait pas besoin de médecins. Notre vision était bien différente, conscients de la réalité des déserts médicaux. Notre action a été de convaincre des praticiens et de faciliter leur installation, dans l’intérêt général. Sortie de crise du logement Social Face à l’absence de projets en 2014, nous avons eu l’obligation de traiter ce sujet en priorité, nous avons livré chaque année depuis 2015, des programmes sociaux neufs et de qualité, soit 32 logements au total. Ainsi, avec le soutien salvateur du député de notre circonscription, nous avons limité fortement l’impact des pénalités financières imposées par la loi et qui pouvaient aboutir à la mise sous tutelle de la commune. Aujourd’hui Saint-Nolff a retrouvé son rôle social et poursuit ses efforts.

Chiffres clés Population au 1er janvier 2014 : 3 775 habitants 2020 : 3 899 habitants

Toutes ces actions ont été menées dans un contexte budgétaire particulièrement rigoureux, aux réformes complexes à accompagner. Nombre de maires l’ont souligné, ce mandat n’a pas été simple. L'effort national demandé à tous par l'État pour redresser les comptes publics a impacté Saint-Nolff. La baisse de dotation a été progressive sur 3 ans entre 2014 et 2016. Depuis 2017, la perte annuelle s'élève désormais à 194 270 €. L'annonce de cette réforme datait de 2011 pour permettre aux communes d’anticiper la baisse de recettes soit en augmentant la population soit en adoptant une rigueur budgétaire par un réajustement des dépenses. Voilà la situation telle que nous l’avons trouvée : une analyse menée de 2011 à 2013 (restituée en 2014) par les services de la Direction Départementale des Finances Publiques du Morbihan (DDFIP) montre que cette baisse des dotations de l’État n’a pas été anticipée à Saint-Nolff. Ainsi fin 2013, la commune ne pouvait faire face qu'à ses dépenses générales et financières et ne disposait d’aucune marge de manœuvre.

Le montant des dépenses générales se rapprochait dangereusement de celui des recettes : la trésorerie était quasi-nulle et à flux tendu avec une capacité de paiement des factures limitée à 3 jours (contre 80 aujourd’hui) quand le niveau de sécurité est estimé à 30 jours. Enfin, des emprunts suisses dits toxiques composaient la dette pour 12 %. En toute logique, le niveau des investissements était impacté, provoquant la désuétude de certains bâtiments et du matériel communal avec incapacité d’emprunter sans marge de remboursement associée. Aujourd’hui la DDFIP décrit une situation en nette amélioration grâce à un désendettement progressif rassurant. La gestion rigoureuse des dépenses a permis de les contenir pour donner de « l’oxygène » et financer les travaux dans la limite de nos possibilités et ainsi, faire face aux dépenses courantes et aux imprévus.

Lors de ce mandat, nous avons été confrontés à différents imprévus comme les défauts de construction de trois établissements : La Maison de l’Enfant (structure Halte-Garderie) entraînant pour raison de sécurité, la fermeture temporaire et la délocalisation du service à Elven pendant 6 mois mais pour mieux rouvrir après une rénovation optimisée ; Le complexe du Tournesol avec expertise puis réparation du préjudice (absence de drains sur un angle du bâtiment) et sécurisation de l’édifice ; Sur un bâtiment scolaire avec une solution apportée en 2019 Il a fallu répondre aussi aux réformes de modernisation des services telles que : les temps d’accueil péri-scolaires, la baisse des dotations, la mise en accessibilité des bâtiments communaux, les transferts de la zone d’activités de Kerboulard et de l’assainissement vers l’agglomération, la réforme des collectivités et de la fiscalité, l’arrivée de la fibre optique, la mise en place du portail famille, la modernisation des outils de travail informatique et et le remplacement de 7 véhicules.

Chiffres clésDette par habitant au 1er janvier

2014 : 907 euros2020 : 684 euros

Soit une diminution de 24,6 %

Répartition de l’investissement de six millions d’euros sur six ans soit une moyenne de 1 million d’euros par an

Bâtimentssportifs

9%

Voirie, Réseaux, Sécurité19%

enfance jeunesse9%

Matériel services techniques

bâtiments communaux et mobilier urbain

9%Patrimoine et culture

Informatique - matériel et logiciel - mairie

Remboursement emprunts

33%

Ecovalléedu

Condat7%

Bâtiments sportifs

Voirie, Réseaux, Sécurité

enfance jeunesse

Matériel services techniques

bâtiments communaux etmobilier urbain

Patrimoine et culture

Informatique - matériel etlogiciel - mairie

Remboursement emprunts

Ecovallée du Condat

40 %, c’est la part consacrée au remboursement des emprunts et de la caution d’équilibre de l’Ecovallée, soit l’équivalent de 2 années ½ de budget. Les 60 % restants ont été répartis équitablement avec une part de près de 20 % pour la voirie soit l’équivalent d’une année de budget.

Nous avons tenu notre engagement de redresser la situation financière, sans manquer d’ambition et avec la prudence d’adapter les investissements à nos réelles capacités. Pour cela nous avons eu des choix à faire et des priorités à définir quand elles ne s’imposaient pas à nous. Pouvions-nous faire plus ? Nous avons fait le maximum avec les moyens dont nous disposions sans augmenter vos impôts. Dès lors, nous avons choisi de réduire nos dépenses plutôt que d’augmenter les vôtres. Les taux d’impositions locales n’ont pas été augmentés sur ce mandat pour préserver votre budget. Ce défi a pu être relevé grâce à une gestion stricte, empreinte de bon sens afin de préparer l’avenir des prochaines générations. Nos investissements ont été répartis équitablement entre tous les domaines.

BilanNotre programme 2014 avait été conçu autour de trois axes majeurs pour concilier une gestion financière saine avec une cohésion sociale, un dynamisme économique et la préservation de notre environnement naturel et patrimonial, les actions pour l’environnement étant en articulation de tous les projets. Ces 3 axes étaient : - Privilégier le cadre et la qualité de vie par une politique enfance-jeunesse de qualité, en entretenant les espaces publics et les bâtiments communaux, en préservant le patrimoine naturel, architectural et religieux, et en sécurisant les déplacements. - Promouvoir le lien social par le soutien aux associations et le développement de lieux d’échanges par un CCAS qui veille au bien-être de toutes les tranches de population, en développant des lieux de rencontre, par une participation active au jumelage avec l’Espagne. - Accompagner et soutenir la vie économique en veillant à l’avenir des professions médicales et de l’agriculture en préservant, entre autre, les terres agricoles, en facilitant l’implantation d’entreprises, en soutenant les commerces de proximité. Notre projet se voulait volontariste, raisonnable et respectueux. Tout au long de ces 6 années, pour améliorer, faciliter ou encore agrémenter votre quotidien, nous avons mené des actions :

En faveur de tout un chacun Par le maintien de l’offre de soins, l’accueil des nouveaux arrivants, le développement d’un parc locatif de qualité, une urbanisation réfléchie, la modernisation et l’amplitude plus large d’ouverture de nos services, la participation active à des rendez-vous tels que le marché de Noël, et par le soutien juridique apporté aux quartiers. En faveur des tout-petits Augmentation du nombre de chambres à la halte-garderie, aménagement d’un patio-jeux qui leur est dédié, plantation d’un arbre des naissances. En faveur des enfants En privilégiant la qualité des repas en liaison chaude et circuit court issus de la cuisine centrale d’Elven, en donnant un nouveau souffle aux jeunes élus (CME) avec la satisfaction de voir leurs projets aboutir, en proposant des activités de qualité au centre de loisirs, comme au sein des TAP (aujourd’hui arrêtés après consultation des parents), en installant une aire de jeux moderne et attractive, devenue un lieu très fréquenté.

En faveur des jeunes Par le recours à l’Apprentissage - pour la toute première fois au sein de nos services - pour accompagner des jeunes dans leur parcours de formation et d’insertion à la vie professionnelle, par un soutien aux échanges européens, l’adhésion à un réseau qui sensibilise la jeunesse à toutes les formes d’addictions, par la création d’un City-Park. En faveur des aînés Organisation d’ateliers, visites de courtoisie à domicile par un groupe de bénévoles reconnus, des journées de rencontres inter-générationnelles, le choix pour les plus de 75 ans de participer au repas annuel ou de recevoir le colis de Noël.

En faveur des personnes à mobilité réduite ou en situation de handicap A travers la mise en accessibilité de l’accueil de la Mairie et de la Maison de l’Enfant, par l’intégration facilitée des enfants en situation de handicap au sein des services « Enfance » avec des moyens humains dédiés et des aménagements fonctionnels, par la mise aux normes réglementaire des arrêts de bus, par le soutien aux sections sportives nolfféennes désireuses de s’ouvrir au handisport. En faveur de l’action sociale Adhésion à Ma Commune Ma Santé (offre d’une mutuelle). Partenariat permettant l’octroi d’un micro-crédit. Organisation de forums sur des thématiques humaines. Rafraîchissement du logement d’urgence pour le rendre accueillant. Rattachement au service d’une conseillère en économie sociale et familiale. Un soutien dès 2015 à l’ADMR, organisme de services à domicile pour qu’ils acceptent de rester à Saint-Nolff et ainsi conserver les emplois associés. En faveur de la vie quotidienne Par un combat pour le maintien des écoles existantes en contrant la fermeture

programmée de Jean Rostand, combat également gagné pour conserver l’unique distributeur automatique de billets dont la suppression était annoncée. Dénomination de rues et numérotation des maisons pour faciliter les interventions d’urgence et les l i v r a i s o n s . I n t é g r a t i o n à l a v i e communautaire pour obtenir plus de passages de la ligne de bus 8 et son renforcement en heures de pointe. Doublement récent de la capacité de l’aire de co-voiturage de Kerboulard. Mise aux normes des abris-bus. En faveur de la vie sportive et culturelle Par la livraison de vestiaires neufs à Bel Orient en remplacement de ceux devenus insalubres et dangereux, en apportant un soutien par une logistique importante et en maintenant un niveau équivalent de subventions. La charte de bonne utilisation des locaux et matériels a été revue pour le respect des infrastructures mises à disposition. L’utilisation des salles a é t é o p t i m i s é e p o u r u n e meilleure planification des activités. Sur le plan culturel, la mairie apporte son soutien logistique et financier aux associations Au cours de la mandature, nous avons accueilli et pérennisé deux festivals, re-dynamisé le jumelage et avons aidé la bibliothèque à proposer une offre diversifiée. Nous avons opté pour un retour de “Faites de la musique” multi-associatif, plus convivial et familial.

La vie associative est toujours aussi riche et diversifiée. 

En faveur des lieux de rencontre Entretien du chemin autour de l’étang qui permet à tous de s’y promener en toute sécurité; rénovation progressive de la Maison des Jeunes; organisation de forums et soutien à de grandes manifestations sportives et festives. En faveur de l’environnement Par l’isolation et la modernisation des systèmes de chauffage et d’éclairage favorisant des économies d’énergie et en remplaçant les menuiseries du moulin et du presbytère ; par la végétalisation du cimetière, l’entretien et le fleurissement des espaces communaux pour le maintien du niveau 3 fleurs (sur la sellette en 2014), le respect et la préservation des différents espaces (gestion différenciée selon la saison et la fréquentation) ; par l’extension de la station d’épuration, l’instauration d’une aide financière à la destruction des frelons asiatiques, la diminution de la pollution lumineuse la nuit (label village étoilé en 2016), l’intégration d’une borne électrique de rechargement, la mise à disposition de jardins partagés, l’installation de ruches communales (label APIcité en 2018) avec la formation apicole d’un agent. Il n’y a eu aucune consommation foncière agricole à l’échelle du mandat et Saint-Nolff a été promue dès 2017, Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte (TEPCV).

En faveur du cadre de vie Par l’implantation de mobilier urbain, l’entretien régulier des bâtiments c o m m u n a u x p o u r é v i t e r u n e surenchère de dépenses, par les aménagements de voiries qui ont permis l’enfouissement de réseaux et la sécurisation du déplacement piéton, l’entretien et la mise en valeur de l’étang, les espaces paysagers soignés et b i e n p e n s é s , p a r d e s a c t i o n s d’embellissement et de sécurisation dans les quartiers. En faveur du patrimoine sur lequel il était urgent d’intervenir Par le remplacement et la remise en marche de la roue du moulin de Gourvinec, la rénovation de ses menuiseries, la restauration en plusieurs étapes de la chapelle St-Colomban, la réparation des vitraux de l’église St-Mayeul, l’embellissement du lavoir, la mise en valeur du patrimoine via les pupitres de lecture… Ainsi chaque année depuis 2014, il a été alloué une enveloppe budgétaire pour la sauvegarde et la restauration du patrimoine.

En 2014 nous avions pour devise « un euro dépensé est un euro bien pensé »

Et aujourd’hui encore nous appliquons ce principe.

Je suis fière d’avoir été à la tête de cette équipe et du travail accompli pour nous tous, de cette énergie qui a été déployée collectivement et au-delà de

tout étiquetage politique pour le seul intérêt général.

Je suis heureuse de voir que Saint-Nolff tient sa place sur notre territoire et est devenue de nouveau attirante.

C’est une commune de caractère que nous avons défendue pour sa qualité de vie, sa ruralité et son dynamisme. Parce qu’on aime y vivre, nous souhaitons y œuvrer et défendre encore pour les années à venir, cette qualité de vie

préservée.

Je vous remercie de la confiance que vous nous avez témoignée, j’espère la voir renouvelée à cette nouvelle équipe qui m’accompagne et qui saura être à

l’écoute de vos attentes et de vos besoins. Nous voulons partager encore avec vous notre Vision d’Avenir pour Saint-Nolff.

Nous vous donnons rendez-vous le LUNDI 2 MARS 2020 à 20h à la salle KERVEL pour vous présenter l'équipe et échanger avec vous.

Bien à vous, Nadine Le Goff-Carnec

Retrouvez-nous sur : municipales-stnolff2020.fr

Sabrina PASCO Christian KERGOAT Nathalie RENAUD Cédric GUESDON

Sophie HERVE

Jean-Bernard LIZANO Hélène MARTIN

Xavier MAUGUIERE Christine HASPOT

Bénédicte GICQUEL

Forts de leur expérience, 12 élus sortants veulent poursuivre le travail engagé :Nadine LE GOFF-CARNEC

Daniel BERTHO

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