Embed Size (px)
Citation preview
1
BILANOIM MAROCédition 2019
2
3
ANA FONSECACheffe de Mission OIM Maroc
mot de la cheffe mission
Reconnu depuis déjà plusieurs années comme précurseur dans le domaine de la gouvernance de la migration, le Maroc s’est placé en 2018 au cœur de l’agenda international en abritant à la fois le Pacte Mondial pour les Migrations et le Global Forum sur la Migration et le Dévelop-pement (GFMD).
L’appui de l’OIM s’inscrit aussi dans la program- mation conjointe des Nations Unies en appuyant la Stratégie Nationale de l’Immigration et de l’Asile (SNIA) et qui constitue un cadre de coopération mobilisant les expertises des différentes Agences onusiennes afin de répondre aux enjeux liés à la gestion de la migration, dans un contexte en évolution permanente.
Dans la lignée du travail effectué les années précédentes, l’OIM a poursuivi son engagement en accompagnant le Royaume du Maroc dans la dynamique de gestion migratoire en tant que pays de départ et de transit mais aussi, aujourd’hui, d’accueil.
Au terme d’une année dense en termes de défis et d’interventions, nous avons le plaisir de vous présenter le bilan édition 2019 de l’OIM Maroc fruit d’un travail mobilisant à la fois nos équipes ainsi que nos multiples partenaires nationaux et internationaux. En effet, la migration reste un phénomène complexe et multidimensionnel dont les nombreux enjeux appellent des réponses intégrées, coordonnées mais, cependant, adaptés aux spécificités nationales et locales.
4
L’année 2018 restera donc dans l’Histoire comme celle où la communauté internationale a donné le coup d’envoi d’une gouvernance mondiale des migrations, basée sur les principes de respect des droits humains. Parallèlement, et conformément à son mandat, l’OIM Maroc a poursuivi son travail au niveau local et national afin de soutenir le Maroc en assurant aux migrant-e-s des conditions de vie dignes et en renforçant l’impact positif de la migration sur le développement.
Ce bilan recense les résultats des interventions majeures que l’OIM Maroc a mené tout au long de l’année 2018 dans les trois axes d’interventions de la Mission, à savoir protection et la résilience, migration, développement et gouvernance et, enfin, l’appui à la jeunesse. Le présent bilan inclut également quelques perspectives de l’année 2019 notamment sur des thématiques émergentes comme celle de la jeunesse en mouvement et celle de la migration, l’environnement et le changement climatique.
L’adoption du Pacte Mondiale, premier cadre global de gestion de la migration élaboré à l’issue de négociations intergouvernementales au sein des Nations Unies, apparaît comme une réalisation véritablement remarquable.
5
sommaire
MOT DE LA CHEFFE DE MISSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SOMMAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’OIM MAROC EN BREF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
03
05
07
PROTECTION ET RÉSILIENCE
MIGRATION, DÉVELOPPEMENT ET GOUVERNANCE
SOUTIEN AU CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL ...............................................................................................
Accompagner les acteurs gouvernementaux et non-gouvernementaux ....................................................................................................Sensibiliser les communautés migrantes .............................................................................................................................................................................
ASSISTANCE DIRECTE AUX MIGRANT-E-S ..............................................................................................................
Assistance médicale et psychosociale ...................................................................................................................................................................................Assistance humanitaire aux migrant-e-s .............................................................................................................................................................................Assistance au retour volontaire et à la réintégration ...................................................................................................................................................
GOUVERNANCE DE LA MIGRATION .........................................................................................................................
Intégrer la migration dans les politiques sectorielles nationales ....................................................................................................................Intégrer la migration dans la gouvernance locale ........................................................................................................................................................Améliorer le traitement médiatique de la migration ...................................................................................................................................................
12
1216
17
171819
29
303132
6
48
49
APPUI À LA JEUNESSE
LA JEUNESSE MAROCAINE UN ACTEUR DU DÉVELOPPEMENT .................................................................
Dynamique communautaire ......................................................................................................................................................................................................Lutte contre le décrochage scolaire ....................................................................................................................................................................................Préparation à l’insertion professionnelle .........................................................................................................................................................................
MIGRATION ET DÉVELOPPEMENT ...............................................................................................................................
Améliorer l’employabilité des migrant-e-s ....................................................................................................................................................................S’engager sur la thématique migration & changements environnementaux ............................................................................................
L’ACTION MIGRATOIRE DU MAROC DANS UNE COOPÉRATION MULTILATÉRALE .................................
Un cadre d’action global : les ODD ..........................................................................................................................................................................................Accompagner le Maroc dans la gouvernance mondiale des migrations ....................................................................................................Le 11e forum mondial sur la migration et le développement, une occasion de concertation pour les politiques de haut niveau .......................................................................................................................................................................................................................................
43
454546
34
3436
38
3839
41
L’ANNÉE 2018 EN 5 DATES CLÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
L’OIMen bref
LES TROIS AXES D’INTERVENTION DE L’OIM MAROC :
Création de l’OIM Appellation Officielle Maroc, Membre de l’OIM L’OIM au Maroc Mission à Rabat Nations-Unies
OIM MONDE OIM MAROC OIM MONDE
Principale organisation intergouvernementale dans le domaine de
la migration
Désormais nommée OIM :Organisation
internationale pour les Migrations
Le Maroc devient membrede l’Organisation
internationalepour les migrations
L’implantation de l’OIM au Maroc
Ouverture de la Mission à Rabat
Affiliation aux Nations Unies
1951 1989 1998 2001 2007 2016
Bruxelles
8
PROTECTION ET RÉSILIENCE
9
QU’ENTEND L’OIM PAR PROTECTION ?«(s)il n’existe pas de définition simple de la protection*, celle-ci est généralement définie comme l’ensemble des activités destinées à faire pleinement respecter les droits des personnes conformément à la lettre et à l’esprit des branches du droit pertinentes. Le cadre juridique international applicable à la protection des migrants est le droit international de la migration, qui découle, entre autres, des instruments pertinents du droit des droits de l’Homme, du droit du travail, du droit des réfugiés, du droit humanitaire, du droit maritime et du droit consulaire ».
L’OIM a pour mandat de contribuer à la protection des migrants et à son intégration transversale dans tous ses axes d’interventions. Pour être en mesure de fournir une protection efficace aux personnes en situation de mobilité, il convient de s’assurer que la protection soit toujours liée à la notion de résilience. Ce concept désigne la « capacité d’un système, une communauté ou une société exposée aux risques de résister, d’absorber, d’accueillir et de corriger les effets d’un danger, en temps opportun et de manière efficace, notamment par la préservation et la restauration de ses structures essentielles et de ses fonctions de base » .
Grâce au soutien de ses partenaires techniques et financiers, l’OIM Maroc a soutenu des initiatives de protection des migrant-e-s tant au niveau national que régional. Ces programmes ont porté tant sur l’amélioration de la résilience des populations migrantes en renforçant la cohésion sociale entre les communautés migrantes et leurs communautés d’accueil, que sur l’accompagnement des gouvernements de pays de transit pour améliorer la santé et la protection des migrant-e-s vulnérables.
La facilitation de l’accès des migrant-e-s aux services de base comme la santé, l’éducation et l’assistance sociale et aux mesures de protection constitue un enjeu prioritaire dans leur processus d’intégration. Cela permet de favoriser leur épanouissement au sein de leur communauté d’installation ainsi que d’instaurer un environnement propice à leur participation au développement de leurs pays d’accueil et d’origine.*UNIDSR (2009), UNIDSR terminology on disaster risk reduction, United Nations.
10
LA PROTECTION, UNE NOTION TRANSVERSALE À TOUTES LES ACTIVITÉS DE L’OIM MAROC
Tout au long de l’année 2018, l’OIM Maroc a œuvré pour intégrer la thématique de la protection dans les priorités établies dans le cadre de la Stratégie Nationale d’Immigration et de l’Asile (SNIA) en collaboration avec des acteurs étatiques comme, à titre d’exemple, le Ministère de la Santé, le Ministère Délégué auprès du Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale Chargé des Marocains Résidant à l’Etranger et des Affaires de la Migration (MDCMREAM), le Ministère de la Justice, le Ministère du Travail et de l’Insertion Professionnelle ou encore le Ministère de la Famille, de la Solidarité, de l’Egalité et du Développement Social et le Ministère de la Jeunesse et des Sports.
En effet, les projets mis en œuvre par l’OIM Maroc ayant à dessein d’assurer des conditions de vie dignes aux migrants appuient les programmes de la SNIA, à savoir “Éducation et culture”, “Santé”, “Logement”, “Assistance sociale et humanitaire” et, enfin, celui de la “Gestion des flux et lutte contre la traite”.
Ainsi, conformément aux engagements de la politique migratoire du Maroc, l’OIM Maroc mène plusieurs interventions qui convergent toutes vers l’objectif fondamental d’accompagner l’amélioration du bien-être physique et psychosocial des migrant-e-s. Pour cela, l’OIM Maroc intervient sur deux niveaux :
Le court terme, en délivrant une assistance directe pour subvenir à leurs besoins de base quotidiens.Le long terme, en accompagnant les acteurs institutionnels et la société civile dans la mise en place de stratégies et de services pérennes permettant de renforcer la protection des migrants.
11
Pour atteindre ces objectifs et répondre également aux multiples enjeux de la SNIA, l’OIM Maroc met en œuvre un ensemble de projets intervenants dans les domaines humanitaire, médical, psychosocial et de l’aide au
retour et à la réintégration.
*AVRR : Programme d’Aide au Retour Volontaire et à la Réintégration
12
SOUTIEN AU CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL
L’OIM Maroc apporte son appui aux partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux pour intégrer durablement la thématique de la migration dans les politiques et services publics d’assistance. Pour ce faire :
L’OIM Maroc développe en concertation avec ses partenaires des mécanismes et des outils d’assistance sociale destinés aux populations migrantes.
En parallèle, les acteurs de la migration sont accompagnés dans l’acquisition de nouvelles connaissances et compétences, afin d’être en capacité d’utiliser ces outils et d’implémenter des stratégies œuvrant à l’amélioration du bien-être des migrant-e-s.
Enfin, et de manière complémentaire, les activités de sensibilisation traitant de la thématique de la migration sont menées auprès des communautés migrantes.
En 2018 ce sont au total :
Les thématiques traitées ont porté sur : l’assistance psychosociale, la traite des êtres humains, l’assistance aux enfants non accompagnés et séparés et enfin, sur les défis et opportunités de réintégration dans les pays d’origine.
La mise en place de normes, de procédures et de mécanismes d’assistance ouverts aux populations migrantes doit s’accompagner d’une compréhension commune et d’une application effective par les acteurs impliqués dans leur implémentation.
C’est dans ce but que l’OIM Maroc s’engage auprès des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux, pour les accompagner dans l’acquisition des compétences nécessaires à l’installation durable des nouveaux dispositifs d’assistance ouverts aux migrant-e-s.
1
2
3
13
En 2018
En 2018, les sensibilisations et les formations à destination des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux ont porté sur les thématiques suivantes :
• L’identification, la protection et l’assistance des catégories les plus vulnérables parmi les migrant-e-s incluant les enfants non accompagnés et séparés et les victimes de traite des êtres humains.
• La réflexion sur une stratégie de réintégration des migrant-e-s marocains de retour.
En collaboration avec ses partenaires, l’OIM Maroc élabore des outils pour accompagner les décideurs et les personnes travaillant auprès des migrant-e-s dans la mise en place de services d’assistance adaptés. C’est dans cette optique de concertation que l’OIM Maroc a noué un accord de partenariat avec l’Ecole Nationale de Santé Publique (ENSP) en février 2018 pour la formation, la recherche et l’échange d’expertises en matière de santé et migration.
En 2018
Un rapport d’étude a été réalisé sur les besoins psychosociaux des migrant-e-s permettant d’identifier leurs besoins en santé mentale et en assistance psychosociale. Ce manuel pédagogique propose à cet effet des pistes d’intervention pour améliorer les offres de soins disponibles au Maroc et en faciliter l’accès par les migrant-e-s.Un kit de formation des professionnels de santé de première ligne a été réalisé en collaboration l’Ecole Nationale de Santé Publique (ENSP) et le Fonds Mondial de lutte contre le SIDA sur la tuberculose et le paludisme. Commandité par le Ministère de la Santé, qui pilote le Plan Stratégique National Santé et Immigration (PNSI), cet outil a pour objectif de contribuer à l’amélioration des connaissances des professionnels de santé concernant les implications de la migration sur la santé publique. Elaboré en prenant en considération le contexte national marocain, ce kit de formation permet de renforcer la réactivité des services de santé aux besoins des migrant-e-s.
sensibilisation.
renforcement de capacités
14
Une partie de plus en plus importante de la population migrante en situation administrative irrégulière est composée de jeunes âgés de 16-17 ans, dont une majorité sont des enfants non accompagnés et séparés.
Ces derniers vivent dans des conditions particulièrement précaires (situation de rue, mendicité, etc.) et souffrent d’un accès très limité aux services de base. En situation d’extrême vulnérabilité, ces enfants sont exposés aux risques de la migration irrégulière tels que l’exploitation, le travail forcé, la traite et la dépendance aux substances illicites.
En outre, de plus en plus de jeunes marocains seuls se retrouvent en situation de migration interne au Maroc ou sont candidats à l’émigration vers l’Europe.
L’OIM Maroc, à travers son projet « assistance et protection des enfants non accompagnés et séparés » financé par le Ministère des Affaires Etrangères du Danemark, vise à améliorer l’assistance et de la protection de ces enfants, à travers :
Le soutien aux acteurs étatiques et non étatiques dans la mise en place de services d’assistance pour l’enfance et la jeunesse ;
Une assistance directe aux bénéficiaires en matière d’assistance humanitaire, d’assistance médicale, de soutien psychosocial et d’assistance légale et administrative ;
La promotion de la recherche et de la coopération internationale.
L’enfant non accompagné est celui qui est séparé de ses deux parents, non pris en charge par un adulte qui selon la loi ou la coutume, est responsable de le faire.
L’enfant séparé est celui qui est séparé de ses deux parents ou de son principal responsable légal ou habituel, mais pas nécessairement d’autres parents. Il peut être accompagné d’autres membres de la famille.
14
15
Au cours de l’année écoulée, la mise en œuvre du projet ENAS a permis :
Le projet ENAS continuera ses activités d’assistance directe et de soutien aux acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux notamment sur les volets de la coordination et de la prise en charge des enfants en situation de vulnérabilité. De plus, le projet développera un volet dédié à la sensibilisation des enfants migrants mais aussi des communautés d’accueil, à travers des outils ludiques et multimédias.
15
16
L’OIM Maroc accorde une attention particulière à la sensibilisation des migrant-e-s quant aux défis et opportunités liées à leur intégration ou réintégration, au renforcement de leurs capacités, leur résilience et à la connaissance de leurs droits. Une meilleure connaissance des opportunités ou services auxquels les migrant-e-s peuvent accéder favorise leur utilisation par ces derniers et participe à l’amélioration de leurs conditions de vie.
En 2018
Les séances d’écoutes et de sensibilisation et les formations octroyées aux migrant-e-s avaient pour objectif de les informer sur divers sujets comme :
• L’accès des migrant-e-s aux services de base notamment les orientations et les soins médicaux.
• Les procédures de pré départ, l’orientation et la préparation à la réintégration au sein du pays d’origine.
17
ASSISTANCE DIRECTE AUX MIGRANT-E-S
Au cours de l’année écoulée, plus de 10 000 migrant-e-s ont bénéficié d’une assistance directe de l’OIM Maroc avec ses partenaires principalement sous forme d’assistance médicale et psychosociale, d’hébergement d’urgence, d’assistance humanitaire, d’orientation et d’accompagnement.
Même si la migration n’entraîne pas en soi de maladies, les migrant-e-s sont confrontés dans certains contextes à des vulnérabilités en matière de santé. La résolution des problèmes de santé des migrant-e-s constitue une condition préalable au développement social et économique, car il est essentiel que les migrant-e-s soient en bonne santé pour travailler et être productifs.
Dès lors, développer des stratégies de santé préventives et curatives, accessibles à la fois aux migrant-e-s et aux populations mobiles, participe à l’amélioration de leur bien-être physique, mental et social et leur permet ainsi de contribuer de manière substantielle au développement économique et social de leurs communautés d’origine et d’accueil.
18
L’OIM Maroc gère un projet régional pour l’amélioration de la santé et la protection des migrant-e-s en situation de vulnérabilité qui cible le Maroc, la Tunisie, l’Egypte, la Libye et le Yémen. Piloté et mis en œuvre à partir du Maroc, ce projet a permis d’octroyer des prestations sous forme de soutien médical, humanitaire et psychosocial à 15 969 migrant-e-s dont 5101 femmes et 10 868 hommes dans les 5 pays impliqués.
L’assistance directe aux migrant-e-s vulnérables est indissociable d’une gestion s’appuyant sur les principes de respect et de prise en compte des particularités individuelles. Subvenir aux besoins de base permet de garantir aux migrant-e-s l’accès à des conditions de vie dignes et de leur assurer une sécurité physique et psychologique.
Pour ce faire, l’OIM Maroc, en coordination avec ses partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux, met un point d’honneur à appuyer et à assurer une prise en charge humanitaire couvrant différentes dimensions tel que l’hébergement d’urgence, l’octroi de kits de première nécessité, la mise à disposition de cours de langues ainsi qu’un ensemble d’activités ludiques.
ZOOM
19
Compte tenu que le Maroc est un pays d’origine, de transit et d’accueil, l’OIM Maroc met en œuvre le programme d’Aide au Retour Volontaire et à la Réintégration (AVRR) dans un cadre d’appui au Maroc dans la gestion migratoire. L’OIM Maroc offre alors une assistance aux migrant-e-s qui souhaitent retourner dans leurs pays d’origine ainsi qu’aux marocains qui reviennent volontairement grâce à une approche intégrée qui vise à leurs garantir une intégration durable dans leurs pays d’origine.
Afin de garantir une assistance adaptée, il est fondamental de prendre en considération les raisons de départ des migrant-e-s ainsi que les nombreux défis auxquels ils font face tout le long de leur parcours migratoire. Au-delà des problèmes d’ordre matériels, de santé et d’ordre psychosocial, les migrant-e-s doivent également affronter la stigmatisation dans les différents pays par lesquels ils transitent.
De ce fait, l’OIM Maroc met en œuvre depuis 2007 et en coopération avec un large éventail d’acteurs - dont les migrant-e-s, la société civile et les gouvernements des pays d’accueil et d’origine - le programme d’Aide au Retour Volontaire et à la Réintégration (AVRR), qui vise à accompagner les migrants en détresse qui souhaitent volontairement retourner dans leurs pays d’origine.
Une réintégration est réputée durable lorsque les migrant-e-s de retour ont atteint un niveau d’autosuffisance économique et de stabilité sociale au sein de leur communauté, ainsi qu’un bien-être psychosocial qui leur permet de faire face aux défis de (ré) migration. Une fois la réintégration durable réalisée, les migrant-e-s de retour sont en mesure de prendre d’autres décisions de migration, par choix plutôt que par nécessité pour atteindre cet objectif, le programme AVRR se base sur sept principes essentiels qui font des migrants les acteurs principaux de leur retour en leur donnant la responsabilité du processus de leur réintégration :
• Retour basé sur une décision volontaire du bénéficiaire ;• Réponse adaptée à la situation personnelle du migrant ;• Sécurité ;• Durabilité de la réintégration ;• Confidentialité durant toute la procédure ;• Dialogue et partenariat entre les États et les institutions impliqués ;• Suivi et évaluation continue du programme.
ZOOM
20
L’OIM Maroc fournit aux migrant-e-s un appui tant sur le plan logistique, administratif et financier que sur le plan psychologique afin de leur assurer un retour et une réintégration durable qui à terme doit leur permettre de subvenir à leurs besoins et de contribuer au développement de leurs communautés locales.
Concernant les marocain-e-s de retour, l’OIM Maroc met en œuvre un programme de réintégration qui vise à offrir un appui aux institutions locales et centrales en matière d’assistance directe afin de mieux connaître les besoins et les défis auxquels les marocain-e-s de retour font face lors de leur processus de réintégration au Maroc. L’OIM Maroc mobilise également les diverses parties prenantes afin d’identifier des pistes d’action dans le cadre de la définition d’une stratégie nationale de réintégration des migrants Marocains de retour.
21
En 2018, ce sont au total :
LES CINQ PRINCIPAUX PAYS D’ORIGINE SONT LA GUINÉE, LA RDC, LA CÔTE D’IVOIRE, LE CAMEROUN ET LE MALI.
LES CINQ PRINCIPAUX D’ACCUEIL SONT L’ALLEMAGNE, LA GRÈCE, L’ITALIE, LA TURQUIE ET LA SUISSE.
22
“L’aide que j’ai reçu, m’a permis d’être autonome et de retrouver une place auprès de ma famille et ma communauté”
Naji F.
“Naji F. est revenu de Grèce au printemps 2017. Dès son retour, une session de conseil a été organisée avec lui dans les locaux de l’OIM afin de développer un plan de réintégration personnalisé répondant à ses besoins et à ceux de sa famille. Il a choisit de se lancer dans l’élevage de bovins, activité qu’il exerçait avec sa famille avant son départ du Maroc. L’OIM l’a ensuite accompagné dans la procédure d’acquisition des têtes de bétail et du matériel nécessaire au démarrage de son activité. Durant toute la période de mise en oeuvre de son projet de réintégration, un suivi continu et de proximité lui a été offert afin de le soutenir face aux défis et lui faciliter l’accès aux opportunités dans sa communauté d’origine.
L’OIM Maroc lui a rendu visite en mars 2018 dans le cadre d’une mission de monitoring pour évaluer l’impact et la durabilité de son projet de réintégration. Naji a présenté tous les signes d’une réintégration durable, non seulement en étant capable de subvenir à ses besoins et à ceux des personnes à sa charge, mais aussi en renforçant les liens avec sa famille et sa communauté.”
Naji F, bénéciaire de l'AVRR
23
Le projet “FORAS-Renforcement des opportunités de réintégration”, mis en oeuvre par l’OIM Maroc en étroite collaboration avec le Royaume du Maroc et ses partenaires non gouvernementaux, grâce au financement du Ministère des Affaires Etrangères Allemand, apporte un soutien et appui socio-économique aux migrant-e-s, souhaitant retourner dans leurs pays d’origine, afin de renforcer la durabilité de leur réintégration sur les plans économique, social et psychosocial. Cette assistance individuelle aux migrant-e-s est enrichie par une série de sessions d’appui pour leur développement personnel ainsi que des modules d’orientation en entrepreneuriat et commercialisation, artisanat et agriculture. Ainsi, FORAS vise à autonomiser les migrant-e-s et créer un cadre leur permettant de prendre entièrement la responsabilité du processus de leur réintégration dans leurs pays d’origine.
Modules de développement personnel: Ayant pour objectif de renforcer les aptitudes des bénéficiaires pour avoir un comportement positif adapté aux exigences et défis que le retour au pays peut impliquer; ces modules ont pour but de consolider les compétences sociales et développer les compétences personnelles et de gestion de soi.
Modules entrepreneuriat et commercialisation: Ils permettent aux bénéficiaires d’acquérir l’ensemble des connaissances et compétences techniques pour la conception et la gestion d’un projet ou d’une activité génératrice de revenus après leur retour leur pays d’origine.
Modules artisanat: Ces modules d’initiation aux métiers de l’artisanat transmettent les compétences nécessaires pour la création ou la valorisation des produits fabriqués ou décorés à la main, à travers l’observation et la pratique des techniques modernes et traditionnelles.
Modules Agriculture: Ces derniers ont pour objectif d’initier à la conservation et la transformation des produits agricoles et d’acquérir des compétences dans la valorisation des produits agricoles.
Un ensemble d’outils de communication et de sensibilisation: Ces outils disponibles en supports digitaux (www.foras.ma) et en format papier partagés au cours des sessions de sensibilisation compilent des informations détaillées sur les opportunités et les défis relatifs à la réintégration dans les pays d’origine.
24
3 points d’orientation: Destinés aux migrant-e-s souhaitant s’inscrire au programme d’aide au retour volontaire et à la réintégration à Casablanca, à Oujda et Rabat, ils ont été mis en place grâce à l’étroite collaboration entre l’OIM Maroc et ses partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux dans ces villes.
Un renforcement de la coopération en matière de retour volontaire et de réintégration: L’OIM Maroc a organisé au cours de l’année écoulée une visite d’échange en Côte d’Ivoire avec les partenaires de la société civile du projet FORAS. De plus ,plusieurs ateliers de formation entre les acteurs étatiques et non étatiques ont été organisés au Maroc mais également dans les cinq pays ciblés.
3 nouveaux pays seront ciblés par FORAS :
Une visite d’échange des partenaires gouvernementaux sera organisée en Guinée.
Un séminaire international est prévu en septembre 2019.
25
En 2019, l’OIM Maroc continuera à oeuvrer à travers le renforcement de capacité et l’assistance directe pour l’amélioration de la protection et le bien-être des migrant-e-s.
En matière de santé, l’OIM Maroc prévoit de poursuivre les dialogues en vue d’opérationnaliser le Plan Stratégique National Santé Immigration et ses déclinaisons régionales, et d’intégrer la thématique de
la migration dans l’élaboration de politiques de santé et de protection. Parallèlement, les efforts se concentreront sur la coopération régionale et nationale en vue d’améliorer la réponse des systèmes de santé aux besoins des migrant-e-s vulnérables.
En outre, l’OIM Maroc poursuivra son travail pour améliorer les connaissances des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux sur les thématiques de la traite des êtres humains et des enfants non accompagnés et séparés, notamment en développant des supports de sensibilisation audiovisuels pour une plus large diffusion.
Enfin, l’OIM continue d’identifier les besoins des marocain-e-s de retour par l’organisation de formations à destination des acteurs nationaux et de la société civile impliqués dans le développement et la mise en oeuvre de stratégies visant leur réintégration. L’OIM Maroc publiera à ce titre un manuel de réintégration recensant les bonnes pratiques et proposera des pistes d’action en la matière.
26
Bénéciaire du projet FORAS
27
MIGRATION, DÉVELOPPEMENTET GOUVERNANCE
28
Le lien entre Migration et Développement s’est peu à peu imposé comme sujet central dans les processus multilatéraux de haut niveau en raison des avantages importants que peut offrir la migration au développement des pays d’origine comme des pays d’accueil.
Au Maroc, pays d’immigration et d’émigration, la migration constitue un levier de développement important. De manière générale, les migrant-e-s insufflent une plus grande diversité culturelle en direction de leurs sociétés d’accueil ou d’origine. D’une part, les Marocain-e-s Résidant à l’Etranger (MRE) participent activement au développement de leur pays d’origine à travers les transferts de fonds et de compétences. D’autre part, les migrant-e-s installé-e-s dans le Royaume apportent de nouvelles ressources, idées et savoir-faire. Ils stimulent ainsi le commerce et l’économie en créant davantage d’emplois et en générant des revenus fiscaux.
*Migration Mainstreaming
*
29
GOUVERNANCE DE LA MIGRATION
Compte tenu des enjeux migratoires auxquels le Maroc fait face, l’OIM Maroc appuie le gouvernement marocain dans l’élaboration de politiques publiques cohérentes dans le domaine de la migration et du développement, tant à l’échelle nationale que territoriale.
C’est en ce sens que l’OIM appuie le Maroc pour la mise en oeuvre de la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile (SNIA) depuis son lancement mais aussi soutient le Maroc dans le cadre de l’adoption du Global Compact et son implémentation.
La nature variée et complexe du phénomène migratoire fait de la migration une question transversale qui impacte tous les niveaux de la gouvernance et nécessite des mécanismes de coordination entre les différentes échelles, à savoir locale, nationale et internationale.
L’OIM Maroc met en oeuvre des interventions permettant :
• D’appuyer l’intégration de la migration dans les politiques publiques nationales ;
• D’accompagner les collectivités territoriales dans la mise en plage d’une gestion migratoire au niveau local ;
• De favoriser la mise en place de mécanismes de coordination verticaux (du national au local) et horizontaux (entre acteurs d’un même niveau).
2 STRATÉGIES NATIONALES SUR LA MIGRATION
Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile (SNIA) : Déclinée en 11 programmes, elle constitue un cadre d’action stratégique qui propose une approche humaniste et globale du traitement des flux migratoires. La SNIA répond aux différents enjeux posés par l’installation durable de nouvelles populations migrantes : Enjeux humanitaires, enjeux d’intégration en insistant sur l’accès à la santé, à l’éducation et à la formation, au logement et à l’emploi, enjeux de politique étrangère et de gouvernance et enjeux économiques, culturels et sociaux.
Stratégie Nationale des Marocain-e-s Résidant à l’Etranger (SNMRE) : Elle vise la préservation de l’identité marocaine des Marocains Du Monde (MDM), la protection de leurs droits et intérêts et le renforcement de leur contribution au développement du pays.
30
LE TEMPS DU BILAN, RETOUR SUR UN PROGRAMME DE 5 ANS
L’OIM Maroc met en oeuvre depuis 2014 le programme conjoint OIM-PNUD « Intégration de la migration dans les stratégies nationales de développement » - dit Migration Mainstreaming. Ce programme vise à permettre au Maroc d’incorporer globalement les relations entre migration et développement dans ses stratégies de développement, politiques et programmes nationaux.
La clôture du projet en 2018 a permis de faire le bilan de ses principales avancées :
• Identifier des stratégies sectorielles prioritaires notamment la santé et la protection sociale à travers l’élaboration de la le Plan Stratégique National Santé et Immigration (PSNSI);
• Accompagner la mise en synergie des différents départements ministériels;
• Contribuer à l’élaboration PSNSI.
En juillet 2018, l’OIM Maroc a organisé une rencontre sur le thème de la « Collecte et Analyse des données sur la migration ». Réunissant plus de 50 représentants d’institutions publiques nationales, cette rencontre a constitué une occasion d’identier les priorités et partenariats portant sur la collecte, l’analyse et l’utilisation des données relatives à la migration.
LE RÉSEAU DES RÉGIONS
Dans la continuité des efforts menés, la constitution d’un réseau de régions sera soutenu afin d’offrir un espace d’échanges et de partage sur le thème de la migration. Ce dispositif permettra de renforcer la coopération décentralisée entre collectivités territoriales marocaines dans le domaine de la gestion
locale de la migration et d’identifier des stratégies intégrées afin de pouvoir mieux appréhender la réalité du phénomène migratoire. Par ailleurs, le réseau appuiera l’implémentation de stratégies de gestion migratoire opérant sur plusieurs territoires, notamment dans une optique de coopération Sud-Sud.
ZOOM
31
L’OIM Maroc, a poursuivi en 2018 son accompagnement aux régions de l’Oriental et Souss-Massa dans la gestion des enjeux migratoires qui se posent dans leurs territoires et étendu son appui à la région, Tanger, Tétouan, Al Hoceima.
L’OIM s’implique dans le domaine de la gouvernance de la migration au niveau local car cet échelon est particulièrement important pour valoriser l’apport positif de la migration sur le développement. Les collectivités territoriales sont d’une part le lieu d’arrivée et d’accueil des migrant-e-s et d’autre part, le lieu où l’impact des migrant-e-s se fait le plus ressentir tant au niveau économique que social (accès aux services de base, intégration socio-professionnelle…). En effet, en mettant en place des conditions favorables pour les migrant-e-s, la collectivité territoriale bénéficie de leur apport économique, social et culturel et fait ainsi des migrant-et-s des acteurs du développement.
Les collectivités territoriales ont donc un rôle primordial à jouer dans l’intégration des dynamiques migratoires dans la planification locale du développement. En plus d’être en lien avec les acteurs locaux et nationaux, c’est sur leur territoire que l’application des lois nationales s’opère en premier lieu. C’est pourquoi l’OIM Maroc intervient à cette échelle pour favoriser et renforcer la corrélation migration et développement en soutenant les efforts du gouvernement marocain à mettre en place des mécanismes de coordination horizontale (entre les territoires) et verticale (entre le local et le national).
Les initiatives visent à appuyer le développement d’une vision stratégique régionale à l’aide d’outils de pilotage mais également à stimuler le dialogue et une coopération décentralisée sur la thématique migratoire entre les différents échelons de gouvernance. C’est dans cette optique que l’OIM Maroc soutient le gouvernement marocain dans la territorialisation de la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile (SNIA).
32
DÉVELOPPER DES OUTILS D’AIDE À LA DÉCISIONEn 2018, l’OIM Maroc a en outre réalisé une étude permettant d’accompagner les régions dans la définition d’interventions concrètes en matière de gestion locale de la migration. Aussi bien destinée aux décideurs régionaux qu’aux décideurs nationaux, cette étude constitue un outil d’aide à la décision en matière de gestion de la migration. Elle permet de mieux mesurer la capacité d’action des régions mais recense également les différentes applications de la politique migratoire nationale à l’échelle locale. En effet, elle facilite la déclinaison de la Stratégie Nationale d’Immigration et d’Asile au niveau régional. Axée sur les programmes de la SNIA, elle propose des pistes d’actions concrètes que les régions peuvent entreprendre favorisant l’intégration socioéconomique des migrant-e-s dans les différents aspects tel que l’éducation, la formation professionnelle et l’emploi.
La migration constitue un phénomène complexe et multidimensionnel, difficile à aborder dans toutes ses nuances. C’est pourquoi certains traitements médiatiques, par négligence, méconnaissance ou partis pris, aggravent parfois la situation en diffusant une image négative, parfois effrayante et souvent misérabiliste des personnes ayant fait le choix ou non de l’exil.
Les médias et réseaux sociaux ont de fait une influence considérable sur l’appréciation de chacun. Leur rôle apparait donc essentiel dans la consolidation d’une société apaisée, vivant en harmonie entre communautés d’accueil et populations migrantes.
Face à cet enjeu, l’OIM Maroc promeut une information indépendante, objective et de qualité, notamment en sensibilisant les professionnels des médias aux questions liées à la migration. Pour cela, l’OIM Maroc intervient afin que les journalistes et étudiants en journalisme puissent posséder les connaissances nécessaires pour aborder la diversité du phénomène migratoire, prendre le recul indispensable et disposer d’outils leur permettant de travailler sur les questions d’interculturalité.
33
Par ailleurs, l’OIM Maroc oeuvre pour sensibiliser davantage le public à la question migratoire en attirant l’attention sur les contributions positives des migrant-e-s. A titre d’exemple, le forum « Les Panafricaines » placé sous le thème des « Migrations Africaines : Une chance pour le continent, une responsabilité pour les Médias » a permis de souligner le traitement médiatique comme une chance dans la mise en valeur de la migration comme composante du développement culturel, social et économique. Tenu en octobre 2018, cet événement, organisé par la chaîne de télévision marocaine 2M, a regroupé 200 médias provenant de tous les pays du continent africain.
Voyage d’étude Bruxelles – médias et migration / OIM Maroc
Journalistes arabophones et franco-phones ont suivi une formation à Rabat.
Étudiants du Master de l’Institut Supérieur de l’Information et de la Communication (ISIC) « Médias et Migrations » ont bénéficié de master class sur les thématiques liées à la migration, à l’intégration ou à la réintégration.
Étudiants ont participé à un voyage d’études à Bruxelles.
34
MIGRATION ET DEVELOPPEMENT
Le lien entre Migration et Développement étant de plus en plus reconnu, l’OIM Maroc intervient afin de faire des migrants de véritables acteurs du développement socioéconomique de leurs territoires d’accueil et d’origine. Pour atteindre cet objectif, l’OIM Maroc oeuvre pour :
Renforcer l’accès aux opportunités économiques des migrant-e-s;
Appuyer l’image positive des migrant-e-s dans les médias et l’opinion publique;
Approfondir la connaissance des liens entre migration et changements environnementaux.
1
2
3
L’accès aux opportunités économiques des migrant-e-s constitue un enjeu majeur tant pour leur intégration sociale et culturelle que pour valoriser leur participation au développement de leur pays d’accueil.
La possibilité d’exercer un travail productif ou de créer une activité économique permet aux migrant-e-s de participer activement à l’économie locale.
L’OIM Maroc met en oeuvre des projets dont les objectifs visent à assurer un environnement favorable aux possibilités d’insertion économique dignes et durables, à améliorer l’employabilité des migrant-e-s et à leur offrir les moyens d’assurer par eux-mêmes des conditions de vie dignes.
LE SECTEUR PRIVÉ, UN PARTENARIAT STRATÉGIQUE AUX MULTIPLES AVANTAGES
Mobiliser le secteur privé comme partenaire privilégié permet de :
• Partager sa connaissance des marchés afin d’identifier les principaux secteurs susceptibles de recruter des migrant-e-s;
• Employer directement des migrant-e-s;• Influencer la perception des migrant-e-s en valorisant la diversité au sein des entreprises;• Renforcer l’application des obligations légales relatives à la protection des droits du travail et des
droits de l’Homme des migrant-e-s.
ZOOM
35
DIFFUSER LES BONNES PRATIQUES
L’OIM Maroc a produit, en 2018, en concertation avec le MDCMREAM, le Ministère du Travail et de l’Insertion Professionnelle, la Confédération Générale des Entreprises du Maroc (CGEM) et l’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences (ANAPEC) plusieurs outils pour appuyer les entreprises dans un processus équitable d’embauche des migrant-e-s.
RENFORCER LA COORDINATION ENTRE LES SECTEURS PRIVÉ ET PUBLIC
En vue de renforcer l’employabilité des communautés migrantes au Maroc, en tant que pays d’accueil, l’OIM Maroc a animé, en 2018, un processus de collaboration concret entre le secteur public et le secteur privé en faveur de l’amélioration de l’employabilité des personnes migrantes installées au Maroc. Dans ce sens, l’OIM Maroc a organisé une rencontre en février 2018 sur le thème « Diversité culturelle et performance des entreprises » au siège de la Confédération Générale des Entreprises du Maroc (CGEM) en présence d’une centaine de participant-e-s issus de différents départements ministériels et établissements publics nationaux, du secteur privé, de la société civile et d’organisations internationales.
De plus, pour les migrant-e-s, en transit au Maroc et qui souhaitent retourner dans leurs pays d’origine, l’OIM Maroc a dispensé, en coordination avec ses partenaires gouvernementaux et ceux de la société civile, des cycles de modules d’orientation socio-professionnelle notamment en entrepreneuriat, commercialisation, artisanat et, enfin, en agriculture.
Le « Manuel pratique pour recruter un salarié étranger au Maroc » compile les bonnes pratiques et les procédures en matière d’embauche des migrant-e-s.
Le « Guide pour l’intégration de la diversité culturelle dans les pratiques des entreprises » a pour objectif d’informer et de sensibiliser quant à la valeur ajoutée de la diversité culturelle pour l’entreprise.
36
DIVERSITÉ ET INCLUSION, PRINCIPES DIRECTEURS DE L’OIM
L’OIM considère qu’il existe non pas une mais plusieurs populations migrantes car l’on retrouve divers profils à l’intérieur des nombreuses communautés installées sur le territoire marocain. Au sein d’un même groupe, il existe donc des différences de langues, de cultures, de genre, d’âge, de classe sociale, etc. C’est pourquoi il est nécessaire de développer une vision plus nuancée des migrant-e-s, qui ne constituent pas un groupe homogène, mais plutôt un ensemble d’acteurs sociaux évoluant dans des contextes plus larges.
Cette diversité doit systématiquement être prise en compte dans les programmes afin de mettre en oeuvre des initiatives adaptées aux besoins de chacun, notamment auprès de ceux qui présentent des vulnérabilités particulières.
Enfin, chaque intervention de l’OIM veille à « ne laisser personne de côté », selon l’adage des ODD, en intégrant dans ses bénéciaires des catégories plus isolées, plus vulnérables et moins accessibles. Dans cette même optique, l’OIM s’assure que le principe de « ne pas nuire », la promotion de la non-discrimination, l’accès équitable à la santé, l’éducation et la justice, la sécurité, la dignité, la participation, l’autonomisation deviennent une partie intégrante de chaque intervention.
S'ENGAGER SUR LA THEMATIQUE DE LA MIGRATION, L'ENVIRONNEMENT ET LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
Les changements environnementaux et les catastrophes naturelles ont toujours été des facteurs déterminants dans le processus de migration. De nombreux individus sont contraints ou choisissent de migrer pour faire face à ces phénomènes. En retour, ces processus migratoires impactent également l’environnement et les écosystèmes concernés.
Les changements climatiques et leurs impacts sur les mouvements migratoires font partie intégrante des enjeux de développement durable.
Le Maroc présente une vulnérabilité climatique forte et croissante additionnée aux risques des phénomènes extrêmes de plus en plus fréquents (érosion des sols, ressources limitées en eau, désertication, etc.).
L’OIM Maroc a défini des pistes d’intervention complémentaires pour répondre aux défis liant climat et migration qui se profilent à court et long termes :
« On appelle migrant-e-s environnementaux les personnes ou groupes de personnes qui, essentiellement pour des raisons liées à un changement environnemental soudain ou progressif influant négativement sur leur vie ou leurs conditions de vie, sont contraintes de quitter leur foyer habituel ou le quittent de leur propre initiative, temporairement ou définitivement, et qui, de ce fait, se déplacent à l’intérieur de leur pays ou en sortent »
37
• Renforcer les recherches nationales et régionales;
• Accompagner l’intégration de la dimension migratoire dans les politiques climatiques et la dimension climatique dans les politiques migratoires;
• Renforcer les capacités des responsables locaux;
• Mobiliser la diaspora pour soutenir des projets d’investissements agro écologiques.
L’OIM Maroc prévoit de poursuivre son action dans le domaine de l’appui à l’intégration économique des migrant-e-s à travers :
• Une série de formations destinées aux entreprises en collaboration avec le Haut Commissariat des Nations Unies aux Réfugiés. Les modules portant sur la « discrimination », la « diversité en entreprise » et la « gestion de la diversité » seront utilisés lors d’ateliers pilotes afin d’analyser les bénéfices pour les entreprises en matière d’intégration des salariés étrangers dans le marché de l’emploi.
• Les formations de formateurs afin d’appuyer la stratégie de sensibilisation et de renforcement de capacités menées.
• La promotion des discussions sur les thèmes de “Migration et Emploi” à travers l’organisation d’une table ronde ainsi que d’un voyage d’étude afin de renforcer les échanges et de partager les bonnes pratiques.
Par ailleurs, l’OIM Maroc souhaite renforcer le rôle de la diaspora dans l’atténuation du changement climatique. Partant du principe que les diasporas peuvent jouer un rôle de premier plan en matière de développement durable, l’OIM Maroc lance en 2019 une initiative basée sur trois axes d’intervention:
L’analyse du potentiel d’investissement de la diaspora dans des projets agro écologiques;
Le développement d’outils de dissémination des bonnes pratiques;
L’identification, l’accompagnement et la formation de porteur-se-s de projets agro écologiques.
1
2
3
38
L’ACTION MIGRATOIRE DU MAROC DANS UNE COOPÉRATION MULTILATÉRALE
Les migrations font partie intégrante de la mondialisation. En reliant entre elles les sociétés d’une même région et d’une région à l’autre, elles font de tous les Etats des pays d’origine, de transit, de destination, et parfois de retour. En tant que phénomène transfrontalier, la gestion migratoire présente des défis auxquels seule une coopération et une concertation entre les Etats peuvent répondre.
Adoptés officiellement en septembre 2015 à New York lors du Sommet des Nations Unies sur le Développement Durable, les 17 Objectifs composant l’Agenda 2030 pour le Développement Durable constituent un programme et un engagement universel visant à construire un monde plus sûr, plus équitable, plus juste et sans pauvreté.
L’agenda 2030 reconnait pour la première fois la migration comme partie intégrante du développement durable et valorise la contribution des migrant-e-s au développement. On considère en effet qu’une gouvernance efficace des migrations constitue un facteur de succès pour la réalisation des ODD, sans laquelle de nombreux objectifs ne peuvent pas être atteints.
La migration est de ce fait présente de manière transversale dans les ODD, seule approche à même de garantir la prise en compte ses différentes dimensions et de leurs impacts sur le développement. Les 17 objectifs visent donc à garantir une migration sûre et légale, notamment en protégeant les droits des migrant-e-s.
39
Pour aller plus loin : La Migration et le Programme 2030 : Un guide à l’usage des praticiens Ce guide, destiné aux acteurs gouvernementaux, présente les liens entre migration et développement dans le cadre des ODD. Il a donc pour objectif d’aider les responsables politiques à mettre en oeuvre les mesures qui touchent à la migration dans les activités de développement à l’échelle locale et nationale.
Le Pacte mondial, un cadre de coopération multilatérale pour la migration
En ce sens, 2018 a constitué une année fondatrice pour l’engagement international au niveau de la migration. Avec l’adoption du Pacte Mondial pour des migrations, sûres, ordonnées et régulières, ce sont 150 états qui se sont engagés pour une approche coordonnée de la gestion migratoire, ouvrant ainsi la voie à une gouvernance mondiale de la migration.
Organisée sous les auspices de l’Assemblée générale des Nations Unies, la conférence intergouvernementale pour adopter le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières a été organisée à Marrakech les 10 et 11 décembre 2018.
Le Pacte constitue une opportunité d’améliorer la gouvernance mondiale des migrations et d’aborder non seulement les défis mais également les bénéfices liés aux migrations.
Résultat d’un long processus de consultations, le Pacte Mondial pour les Migrations s’inscrit dans la résolution 71/1 du 19 septembre 2016, intitulée « Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants » et constitue un socle de coopération et de dialogue aux niveaux international, régional, national et bilatéral.
LA MIGRATION DANS LES ODDL’objectif 10 porte sur la gouvernance de la migration en consacrant l’engagement des Etats à coopérer pour « Faciliter la migration et la mobilité de façon ordonnée, sans danger, régulière et responsable, notamment par la mise en oeuvre de politiques de migration planifiées et bien gérées.”
En outre, plusieurs ODD sont inter reliés à la migration : l’objectif 3 relatif à la santé et au bien-être, l’objectif 10 sur les envois de fonds, l’objectif 11 sur les villes et communautés durables qui demeurent les cadres de vie où les migrant-e-s s’intègrent, l’objectif 13 concernant la lutte contre les changements climatiques, intimement liés au phénomène migratoire, etc.
ZOOM
40
Ainsi, le Pacte propose une approche ambitieuse : il fournit un schéma directeur, flexible et adaptable aux réalités de chaque territoire, sur la manière dont les États peuvent mieux gérer les migrations et coopérer plus efficacement les uns avec les autres. Ses 23 objectifs abordent toutes les dimensions de la migration internationale et partagent des recommandations pour favoriser l’adoption d’une démarche globale et inclusive. L’OIM Maroc accompagne le Royaume du Maroc dans l’appropriation du Pacte Mondial pour les Migrations à travers la mise en place de mécanismes de coordination et de suivi qui permettront au gouvernement marocain de les mettre en oeuvre.
Dans la continuité des consultations nationales organisées en 2017, l’OIM Maroc a appuyé, à la demande du MDCMREAM*, l’organisation d’un atelier de réflexion sur le Pacte Mondial. Tenue en novembre 2018, celui-ci a rassemblé 116 personnes qui ont identifié diverses recommandations pour alimenter le Pacte.
Le Directeur Général de l’OIM M. António Vitorino et la Cheffe Mission de l’OIM Maroc Mme. Ana Fonseca lors de la conférence
intergouvernementale des Nations Unies à Marrakech.
OBSERVATOIRE AFRICAIN DES MIGRATIONS
Dans le cadre de l’implémentation de la politique migratoire et le respect des engagements internationaux et régionaux, le Royaume du Maroc est engagé dans le renforcement des mécanismes de la collecte, la production, l’analyse et la diffusion des données migratoires. Cette politique, tant à l’échelle régionale que national, s’inscrit dans le cadre de l’Agenda 2030 pour le développement durable et dans la mise en oeuvre du Pacte Mondial pour les migrations, dont le premier des 23 objectifs se focalise spéciquement sur la « collecte et utilisation des données précises et ventilées qui serviront à l’élaboration de politiques fondées sur la connaissance des faits. »
C’est dans ce cadre que le Royaume du Maroc a déjà annoncé sa volonté d’accueillir le siège de l’Observatoire Africain des Migrations; ce dernier est chargé de centraliser les initiatives déjà existantes relatives aux données migratoires dans le continent. A cet effet, l’OIM, en partenariat avec les institutions et organismes nationaux et régionaux chargés des données migratoires, continuera à offrir son soutien et son accompagnement au Royaume.
ZOOM
*Ministère Délégué auprès du Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale Chargé des Marocains Résidants à l’Etranger et des Affaires de la Migration
41
En amont de la Conférence internationale du Pacte Mondial, le 11e Forum Mondial sur la Migration et le Développement (GFMD) s’est tenu du 5 au 7 décembre 2018 à Marrakech sur le thème «Honorer les engagements internationaux pour optimiser le potentiel de tous migrant-e-s pour le développement. »
Cet évènement, co-présidé par le Maroc et l’Allemagne pour la 2e année consécutive, constitue un espace d’échanges permettant aux décideurs politiques de haut niveau de se concerter sur les politiques, enjeux et pratiques liées à la migration.
Le Forum a donc permis à la fois de contribuer au dialogue multilatéral sur les liens entre migration et développement, mais aussi de renforcer son articulation avec le Pacte mondial pour les Migrations et l’Agenda 2030, dans une perspective de concertation mondiale.
Dans la continuité de son engagement pour le GFMD, l’OIM Maroc a apporté une assistance technique à la co-présidence germano-marocaine en détachant une experte en migration pour apporter un soutien à la rédaction de documents thématiques, à l’organisation de plusieurs ateliers thématiques, au recueil des recommandations par pays et au reporting général de l’évènement.
Monsieur le Directeur Général de l’OIM António Vitorino durant le GFMD / OIM Maroc
La mobilisation de tous les acteurs de la migration est plus que jamais nécessaire. Disposant désormais d’un cadre directeur, l’année 2019 sera celle de l’implémentation du Pacte et de la traduction des engagements en actes concrets afin que la dynamique initiée débouche sur une gouvernance mondiale d’une migration effective et efficace.
42
APPUI À LA JEUNESSE
43
Aujourd’hui, on estime qu’environ 12 % des migrant-e-s (soit un sur huit) sont des jeunes.
Leurs motivations sont souvent liées à la recherche de moyens de subsistance durables, au manque d’emploi et/ou au sous-emploi, à l’absence de conditions de travail décentes et aux perspectives économiques limitées dans les pays d’origine.
C’est dans ce contexte que l’OIM Maroc met en oeuvre les projets ci-dessous destinés à favoriser la participation et l’intégration de la jeunesse migrante et marocaine.
44
LA JEUNESSE MAROCAINE UN ACTEUR DU DEVELOPPEMENT
La population des 15-29 ans dans la région du Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) représente plus de 100 millions d’habitants. Au Maroc, cette tranche d’âge représente environ 30% de la population.
Convaincu que la jeunesse constitue un levier de croissance et d’innovation, l’OIM Maroc cherche à impliquer la jeunesse marocaine dans le développement local de leurs communautés en favorisant leur intégration sociale et en leur offrant des perspectives professionnelles.
Pour y parvenir, l’OIM Maroc et l’USAID mettent en oeuvre le programme FORSATY. Le programme travaille en lien étroit avec les acteurs locaux pour assurer l’intégration socioéconomique des jeunes marginalisé-e-s âgés de 10 à 25 ans depuis 2012 dans les villes de Tanger Tétouan, et depuis 2018 dans les villes de Fnideq et Al Hoceima.
En tout, plus de 11 000 jeunes ont bénéficié des services proposés par FORSATY en 2018, grâce à la mobilisation de 11 partenaires d’intervention.
Les élèves à risque de décrochage scolaire ;
Les jeunes non-diplômés sans accès aux opportunités d’emploi décent ;
Les jeunes exclus qui ne sont pas en mesure de profiter des opportunités offertes.
Appui pédagogique et activités parascolaires
Le programme lutte contre le décrochage scolaire en partenariat avec quatre Directions Provinciales de l’Education nationale, tout en implémentant des activités favorisant le développement personnel et la conance en soi.
Les associations partenaires et les associations de quartier proposent des activités de réintégration à travers le sport, l’expression artistique et les médias.
FORSATY propose des services d’initiation et d’orientation professionnelle et d’accom-pagnement à l’intégration professionnelle en partenariat avec des associations partenaires, des centres de formation professionnelle publics et le secteur privé.
Intégration des jeunes en situation d’exclusion Préparation à l’emploi
45
Bénéciaire du programme FORSATY / OIM Maroc
Convaincu que l’insertion sociale constitue une puissante stratégie contre l’exclusion des jeunes, les actions de FORSATY développent leur engagement civique sur la base d’une approche positive qui fait des jeunes de véritables agents de développement de leurs quartiers.
Jeunes extrêmement défavorisé-e-s engagé-e-s dans des actions de réinsertion sociale et économique et des initiatives communautaires et civiques (augmentation de 44% par rapport à 2016-2017).
Jeunes Leaders formé-e-s au leadership, aux compétences sociales et au plaidoyer pour défendre les besoins et les aspirations des jeunes auprès des décideurs.
Élu-e-s et représentant-e-s de l’autorité locale présents à des événements animés par des jeunes et à des actions de sensibilisation de la communauté.
Les associations partenaires s’engagent auprès des directeurs d’école, des parents et des élèves pour remédier aux carences qui contribuent au taux d’abandon scolaire.
Jeunes scolarisé-e-s ont bénéficié d’un soutien pédagogique combiné à des activités parascolaires.
Jeunes marginalisé-e-s ont bénéficié des services psychosociaux pour développer des mécanismes d’adaptation et faire face aux difficultés.
46
Le projet FORSATY facilite l’orientation et l’insertion des jeunes de plus de 15 ans non-diplômés, en mobilisant les acteurs du secteur privé et les institutions impliquées dans l’insertion professionnelle.
Une intégration économique et professionnelle des migrant-e-s assure, d’un côté, leurs protection et bien être et d’un autre côté, apporte une importante contribution aux efforts de développement des sociétés d’accueils mais aussi d’origine. Cette intégration, se révélant comme un outil majeur de réduction de la pauvreté et un mécanisme de croissance passe, essentiellement, par l’insertion professionnelle et l’employabilité des migrant-e-s. Pour cela, l’OIM Maroc cherche à adopter une approche long-terme du développement local en soutenant l’employabilité des jeunes migrant-e-s dans leur communautés et en accroissant leurs opportunités d’emploi.
De ce fait, l’OIM Maroc appuie les objectifs de la SNIA, en faveur d’une intégration réussie des migrant-e-s, grâce à la mise en oeuvre de plusieurs projets en coordination directe avec les partenaires gouvernementaux nationaux et en collaboration avec ses partenaires non-gouvernementaux. A travers ces projets, l’OIM Maroc favorise la mobilisation du secteur privé dans l’intégration socio-économique des migrant-e-s mais aussi offre aux migrant-e-s l’opportunité de bénéficier de sessions d’orientations professionnelles, de renforcement des aptitudes personnelles et de modules métiers.
Fort des résultats obtenus et de l’expérience acquise sur le terrain, FORSATY entend :
Poursuivre ses partenariats avec les partenaires d’exécution pour fournir des services aux jeunes marginalisé-e-s dans les domaines de l’éducation, la formation et l’insertion professionnelle et le travail communautaire;
Renforcer l’autonomie technique et financière des partenaires d’exécution;
Capitaliser son expérience des modèles par des outils de sensibilisation FORSATY.
47
FAVORISER L’INTÉGRATION DES JEUNES DE LA RÉGION DE BENI-MELLAL
A travers l’élaboration d’une stratégie visant à :
• Améliorer les compétences par l’apprentissage;
• Accompagner l’insertion professionnelle des jeunes;
• Appuyer les synergies pour favoriser l’insertion des jeunes sur le marché de l’emploi.
ZOOM
Bénéciaire du projet Y-MED / OIM Maroc
4848
49
L’OIM Maroc tient à sincèrement remercier tous ses partenaires techniques et nanciers pour leur généreuse contribution.
50
