Malgré un contexte peu favorable aux finances locales et face à la crise économique…

…lestarifsdesservicesauxusagersaugmententpeuCela se traduit, entre autre, par 0 % d’augmentation pour les repas de la restauration scolaire dans les écoles primaires publiques depuis 2008

…l’efforteninvestissementsepoursuitL’avenir des Tourquennois reste une préoccupation essentielle. Les grands projets avancent comme le renouvellement urbain dans les quartiers de Belencontre, Phalempins, Orions ou Virolois ou encore avec le nouveau quartier de l’Union qui se profile. L’effort en investissement augmente de 31 % par rapport à 2011

…etlestauxd’impositioncommunauxsestabilisentEn 2012, la municipalité choisit de ne pas accroître la pression des prélèvements obligatoires. Malgré la suppression de l’abattement général à la base en 2011, Tourcoing demeure une ville où l’imposition locale par foyer est parmi les plus faibles.

Qu’est-ce qu’un budget ?

À l’image d’une famille, la Ville dispose d’un budget. Voté chaque année par les élus municipaux sur la base des priorités définies par la majorité, le budget détermine la manière dont les sommes collec-tées seront affectées et utilisées. Le débat d’orientation budgétaire a eu lieu le 23 février, le vote du budget se fera lors du Conseil municipal du 29 mars.

Montantdubudget2012:154,6M€

Ilestrépartiendeuxsections:

lefonctionnement(108,6M€)etl’investissement(46M€)

Des indicateurs d’une bonne gestion des finances municipales

Maîtrise des dépenses de gestion qui n’augmentent que de 2 %, soit un niveau proche de l’inflation qui se situe à 2,1 % en 2011.Amélioration continue de l’autofinance- ment brut de 900 000 € sur l’année 2012. D’où un montant qui s’élève à 3 M€, soit 43 % de mieux qu’en 2011. L’autofinancement brut est la part que la collectivité parvient à économiser sur son budget de fonctionnement pour la reverser en investissement : ces fonds propres permettent de limiter l’emprunt. Aucun emprunt toxique contracté par la Ville de Tourcoing. La municipalité s’emploie à limiter chaque année l’augmentation de la dette et rembour-sera cette année 7,6 M€.

CertainsTourquennoisontconstatéune hausse de leur taxe d’habita-tion. En mars 2008, la municipa-litéprenaitl’engagementdenepasaugmenterlesimpôts. Malheureusement, le contexte d’au-jourd’hui n’est plus du tout le même et la crise financière a fait diminuer nos re-cettes dès l’automne 2008. Depuis l’été 2010, le gouvernement prend des déci-sions dures contre les finances des collec-tivités locales et supprime leurs marges de manœuvre. Aucune n’est épargnée.Dans ce contexte difficile, certaines communes ont décidé par exemple de réduire les moyens pour le sport des en-

fants, pour les personnes âgées, la petite enfance, la vie associative ou augmentent le tarif de la cantine des écoliers…

L’équipe municipale a beaucoup réfléchi et a choisi de supprimer l’abattement général, c’est-à-dire une réduction d’im-pôt qui privait la ville d’une ressource depuis des années. Néanmoins, elle a instauré un abattement spécial pour les foyers modestes qui ne seront pas im-pactés par la suppression de l’abatte-ment général. Mais pour Tourcoing, cette décision était nécessaire, car en aucun cas le maire ne souhaite mettre notre ville dans de grandes difficultés financières. Ainsi, la Ville a gelé un certain nombre

de projets pour ne pas dépenser l’argent qu’elle n’a pas. Mais les élus ont aussi voulu préserver des projets importants pour l’avenir de Tourcoing et des Tour-quennois.

Comment se situe Tourcoing ?La comparaison avec les autres villes de même taille indique qu’à Tourcoing, l’investissement et la qualité de service sont soutenus et que les dépenses de personnels sont en dessous de la moyenne.C’est un budget volontariste serré dans les dépenses de fonctionnement qui représentent 9,5 % de moins que les communes comparables.

Michel-FrançoisDelannoyVotre maire

Lebudget2012seravotélorsduConseilmunicipaldu29mars.Cetteséanceestouverteàtoutesetàtous,dès18h30.

Recette fiscale par habitant

234 €

323 €

53,1 %54,7 %

1200 €

1422 €

499 €352 €

1623 €1342 €

Moyenne pour les villes de l’échantillon (104 plus grandes villes de France)

Moyenne pour les villes de la même strate

Tourcoing

Moyenne pour les villes de la même strate

Moyenne pour les villes de la même strate

Tourcoing Tourcoing

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Moyenne pour les villes de la même strate

Tourcoing Tourcoing

Pourquoi mes impôts locaux ont augmenté ?

Tourcoing demeure une ville dont l’imposition locale par foyer est parmi les plus faibles : parmi les 104 plus grandes villes de France, Tourcoing est classée au 97e rang par ordre décroissant.

Part budgétaire consacrée au personnel municipal

Les effectifs communaux

sont maintenus à leur niveau

antérieur : 1 610 agents

pour la Ville, 418 pour

le CCAS et 169 pour la Caisse

des Écoles. Soit 24 agents

pour 1 000 habitants.

Dépenses d’équipements par habitant

Dépenses de fonctionnement par habitant

Imposition moyenne par habitant ne bénéficiant pas d’exonération

Recettes de fonctionnement

1298 €1186 €

Moyenne pour les villes de la même strate

Tourcoing

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JAUNE 100% MAGENTA 10%

NOIR 100%

L’élaboration d’un budget est un moment décisif dans la vie d’une commune car derrière l’austéri-

té, la complexité des chiffres, ce sont des choix très concrets qui s’opèrent. Des choix qui engagent Tourcoing pour l’avenir autant qu’ils façonnent notre ville au quotidien.

Dans un contexte de crise écono-mique et sociale agravée par une série de décisions du gouvernement qui réduisent considérablement nos marges de manœuvre, comme le gel des dotations de l’État ou la hausse de la TVA, nous nous attachons à poursuivre la transformation de Tourcoing en réaffirmant nos priorités : petite enfance, éducation, culture, dévelop-pement durable.

Nous avons également souhaité que le prochain budget marque le lancement d’un grand programme de petits travaux qui contribueront encore à améliorer notre cadre de vie et la vie quotidienne.

Vous le verrez au travers de ce document que nous avons voulu le plus explicite possible, Tourcoing est une ville gérée très rigoureusement, dans les limites de ses ressources et où chaque euro dépensé répond avant tout à notre projet d’une ville mieux armée pour le futur et présente à vos côtés à toutes les étapes de la vie.

Un budget maîtrisé au service de votre quotidien et de l’avenir de Tourcoing

D’où vient l’argent de la commune ?En hausse de 2,8 %, nos recettes de fonctionnement demeurent cepen-dant insuffisantes au regard des villes comparables puisqu’elles ne représen-tent que 1 200 € par habitant contre 1 422 € en moyenne. Par ailleurs, le contexte national est défavorable avec la suppression de la taxe professionnelle, le gel des dotations d’État voté en loi de Finances, la diminution du dispositif de réussite éducative, la baisse des crédits CUCS, etc.

Les ressources de la Ville augmententCelles liées aux produits des impôts locaux augmentent de 4 % entre 2011 et 2012. Si 1,8 % provient d’une revalorisation nationale des bases, le reste, soit 2,2 %, provient de l’augmentation du volume des bases lié aux nouveaux logements et aux nouvelles implantations d’entreprises.

Par habitant, les recettes représentent en moyenne 1 200 € à Tourcoing contre 1 422 € dans les villes de la même strate, soit 18 % de moins.

Un budget partenarialDe nombreux investissements et grands projets (projet de renouvellement urbain, quartier de l’Union, etc.) sont rendus possibles par un partenariat et des financements avec Lille Métropole, le Département, la Région, l’État et l’Europe.

Par exemple, la grande salle de sports du collège Lucie Aubrac qui ouvrira en 2013 ne sera financée qu’à hauteur de 20 % par la Ville. Coût : 3,6 M€ TTC, financés à 20 % par la Ville, à 39 % par le Département, à 33 % par la Région, et à 8 % par l’État via le Centre National pour le Développement du Sport.

La part supportée par la Ville dans les services à la populationÀ titre d’exemple, dans le cadre du Contrat petite enfance, une place en crèche équivaut à 112 € par jour, soit 22 € payés par les parents, 36 € par la CAF et 54 € par la Ville.

Les principales actions au service des Tourquennois«Cebudgetréaffirmeleschoixdelamajoritémunicipale.L’enjeuéducatifesttoujoursentêtedenospriorités.Encettepériodedecrise,nousnesacrifieronsrienàcequenousconsidéronscommeprimordialdanscemandat:l’éducation,l’enfanceetlapetiteenfance,lacultureetledéveloppementdurable.»

Vincent Lannoo, premier adjoint au maire délégué au budget.

Les recettes de la Ville

Les dépenses par politique publique pour 100 euros

Les ressources pour 100 euros

Recettesfiscales:29,94€

Dotations:29,04€

Aménagement,patrimoineetcadredevie:13,64€

Solidaritéetviesociale:8,78€

Gestiondesservicespublics:32,41€

Dette:12,75€

Divers:0,95€

Usagers:5,14€

Subventionsd’investissement:4,54€

LilleMétropole:12,10€

RemboursementTVA:1,65€

En 2012, on continue d’avoir une attention particulière au quotidien de tous les Tourquennois tout en préparant la ville de demain Le maire, Michel-François Delannoy

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Emprunt:16,63€

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16,23%Recettes provenant de Lille Métropole

38,96%Dotations 4,36%

Produits des services

36,32%Impôts

0,26%Autres recettes

3,86%Taxes indirectes

La detteLa Ville de Tourcoing n’a contracté aucun emprunt toxique. La municipalité s’emploie à limiter chaque année son augmentation et remboursera cette année 7,6 M€. En 2010, l’encours de dette par habitant était en moyenne de 1 209 € pour les communes comparables. À Tourcoing, l’encours de dette est de 1 310 € par Tourquennois en 2012.

Éducation:14,56€

Sports:8,43€

Culture:9,42€

Objectifs 2012 Progression : • des recettes de 2,8 % • des dépenses de 2 % maximum.

Exemplesd’investissements:

LamédiathèqueBelencontreÉquipement emblématique du projet de rénovation urbaine sur l’ancien site Sébi, la future médiathèque de Belencontre dont l’ouverture est prévue au cours du premier semestre 2013 représente 4 M€ de travaux.

LegroupescolairePasteurDans les écoles publiques, les rénovations et les mises en accessibilité se poursui-vent. Les travaux au groupe scolaire Pas-teur concernent la construction du restau-rant scolaire et 4 classes (2 maternelles et 2 primaires) rue du Virolois pour un total de 4,2 M€.

LacuisinecentraleLa nouvelle cuisine centrale, bâti-ment HQE et HPE, sera mise en service à la rentrée de septembre 2012 (rue Maryse Bastié, quartier du Brun Pain). Elle produira et gérera la livraison

de 5 000 repas par jour. Coût total de l’opération : 4 M€.

LespetitstravauxLe grand programme des petits travaux destinés à améliorer le quotidien de tous les utilisateurs des locaux scolaires et sportifs représente un effort exceptionnel de 8 M€ sur 2 ans.

L’éclairagepublicLe renouvellement de l’éclairage public poursuivra des objectifs de haute qualité environnementale. Coût : 1,4 M€.

LapropretéurbaineLa Ville investit dans de nouveaux équipements pour les équipes de propreté qui œuvrent au quotidien pour améliorer le cadre de vie des Tourquennois. Coût : 323 000 M€ (achat de matériel).

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Malgré un contexte peu favorable aux finances locales et face à la crise économique…

…lestarifsdesservicesauxusagersaugmententpeuCela se traduit, entre autre, par 0 % d’augmentation pour les repas de la restauration scolaire dans les écoles primaires publiques depuis 2008

…l’efforteninvestissementsepoursuitL’avenir des Tourquennois reste une préoccupation essentielle. Les grands projets avancent comme le renouvellement urbain dans les quartiers de Belencontre, Phalempins, Orions ou Virolois ou encore avec le nouveau quartier de l’Union qui se profile. L’effort en investissement augmente de 31 % par rapport à 2011

…etlestauxd’impositioncommunauxsestabilisentEn 2012, la municipalité choisit de ne pas accroître la pression des prélèvements obligatoires. Malgré la suppression de l’abattement général à la base en 2011, Tourcoing demeure une ville où l’imposition locale par foyer est parmi les plus faibles.

Qu’est-ce qu’un budget ?

À l’image d’une famille, la Ville dispose d’un budget. Voté chaque année par les élus municipaux sur la base des priorités définies par la majorité, le budget détermine la manière dont les sommes collec-tées seront affectées et utilisées. Le débat d’orientation budgétaire a eu lieu le 23 février, le vote du budget se fera lors du Conseil municipal du 29 mars.

Montantdubudget2012:154,6M€

Ilestrépartiendeuxsections:

lefonctionnement(108,6M€)etl’investissement(46M€)

Des indicateurs d’une bonne gestion des finances municipales

Maîtrise des dépenses de gestion qui n’augmentent que de 2 %, soit un niveau proche de l’inflation qui se situe à 2,1 % en 2011.Amélioration continue de l’autofinance- ment brut de 900 000 € sur l’année 2012. D’où un montant qui s’élève à 3 M€, soit 43 % de mieux qu’en 2011. L’autofinancement brut est la part que la collectivité parvient à économiser sur son budget de fonctionnement pour la reverser en investissement : ces fonds propres permettent de limiter l’emprunt. Aucun emprunt toxique contracté par la Ville de Tourcoing. La municipalité s’emploie à limiter chaque année l’augmentation de la dette et rembour-sera cette année 7,6 M€.

CertainsTourquennoisontconstatéune hausse de leur taxe d’habita-tion. En mars 2008, la municipa-litéprenaitl’engagementdenepasaugmenterlesimpôts. Malheureusement, le contexte d’au-jourd’hui n’est plus du tout le même et la crise financière a fait diminuer nos re-cettes dès l’automne 2008. Depuis l’été 2010, le gouvernement prend des déci-sions dures contre les finances des collec-tivités locales et supprime leurs marges de manœuvre. Aucune n’est épargnée.Dans ce contexte difficile, certaines communes ont décidé par exemple de réduire les moyens pour le sport des en-

fants, pour les personnes âgées, la petite enfance, la vie associative ou augmentent le tarif de la cantine des écoliers…

L’équipe municipale a beaucoup réfléchi et a choisi de supprimer l’abattement général, c’est-à-dire une réduction d’im-pôt qui privait la ville d’une ressource depuis des années. Néanmoins, elle a instauré un abattement spécial pour les foyers modestes qui ne seront pas im-pactés par la suppression de l’abatte-ment général. Mais pour Tourcoing, cette décision était nécessaire, car en aucun cas le maire ne souhaite mettre notre ville dans de grandes difficultés financières. Ainsi, la Ville a gelé un certain nombre

de projets pour ne pas dépenser l’argent qu’elle n’a pas. Mais les élus ont aussi voulu préserver des projets importants pour l’avenir de Tourcoing et des Tour-quennois.

Comment se situe Tourcoing ?La comparaison avec les autres villes de même taille indique qu’à Tourcoing, l’investissement et la qualité de service sont soutenus et que les dépenses de personnels sont en dessous de la moyenne.C’est un budget volontariste serré dans les dépenses de fonctionnement qui représentent 9,5 % de moins que les communes comparables.

Michel-FrançoisDelannoyVotre maire

Lebudget2012seravotélorsduConseilmunicipaldu29mars.Cetteséanceestouverteàtoutesetàtous,dès18h30.

Recette fiscale par habitant

234 €

323 €

53,1 %54,7 %

1200 €

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1623 €1342 €

Moyenne pour les villes de l’échantillon (104 plus grandes villes de France)

Moyenne pour les villes de la même strate

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Pourquoi mes impôts locaux ont augmenté ?

Tourcoing demeure une ville dont l’imposition locale par foyer est parmi les plus faibles : parmi les 104 plus grandes villes de France, Tourcoing est classée au 97e rang par ordre décroissant.

Part budgétaire consacrée au personnel municipal

Les effectifs communaux

sont maintenus à leur niveau

antérieur : 1 610 agents

pour la Ville, 418 pour

le CCAS et 169 pour la Caisse

des Écoles. Soit 24 agents

pour 1 000 habitants.

Dépenses d’équipements par habitant

Dépenses de fonctionnement par habitant

Imposition moyenne par habitant ne bénéficiant pas d’exonération

Recettes de fonctionnement

1298 €1186 €

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L’élaboration d’un budget est un moment décisif dans la vie d’une commune car derrière l’austéri-

té, la complexité des chiffres, ce sont des choix très concrets qui s’opèrent. Des choix qui engagent Tourcoing pour l’avenir autant qu’ils façonnent notre ville au quotidien.

Dans un contexte de crise écono-mique et sociale agravée par une série de décisions du gouvernement qui réduisent considérablement nos marges de manœuvre, comme le gel des dotations de l’État ou la hausse de la TVA, nous nous attachons à poursuivre la transformation de Tourcoing en réaffirmant nos priorités : petite enfance, éducation, culture, dévelop-pement durable.

Nous avons également souhaité que le prochain budget marque le lancement d’un grand programme de petits travaux qui contribueront encore à améliorer notre cadre de vie et la vie quotidienne.

Vous le verrez au travers de ce document que nous avons voulu le plus explicite possible, Tourcoing est une ville gérée très rigoureusement, dans les limites de ses ressources et où chaque euro dépensé répond avant tout à notre projet d’une ville mieux armée pour le futur et présente à vos côtés à toutes les étapes de la vie.

Un budget maîtrisé au service de votre quotidien et de l’avenir de Tourcoing