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www.univ-ubs.fr25 rue Armand Guillemot BP 92116 56321 Lorient Cedex 02 97 87 29 45 02 97 87 29 54
Service commun de la documentation
La part des dépenses de personnel dans le budget
d'une bibliothèque : le cas des SCD
Cher(s) personnel(s)…
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Si c'est une question, que suggère-t-elle?
que cette part est toujours trop élevée ?
Si oui, par rapport à quoi ?
la masse salariale du SCD de l’UBS en 2009 = environ 2 fois son budget de fonctionnement. les dépenses documentaires = 76% du budget de fonctionnement
Est-ce beaucoup ?
Est-ce trop ?
Service commun de la documentation
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Service commun de la documentation
1. De quoi parle-t-on ?
Service commun de la documentation / Bibliothèque universitaire
Service commun de la documentation
Bibliothèque intégrée
La B.U.
Bibliothèques associées
Site ou section Site ou section
Bibliothèques placées sous la direction du directeur du SCD (responsable de la mise en œuvre de la politique et de la gestion des moyens financiers, logistiques, humains)
Bibliothèques associées : elles ont des ressources distinctes de celles du service commun, avec lequel elles entretiennent des relations de coopération dans le cadre de la politique documentaire de l'université.Elles fonctionnent sur le plan technique et pour la gestion des documents dans le cadre du service commun.Les responsables des composantes de l ’université transmettent au directeur et au conseil du service commun toute information sur les acquisitions documentaires et sur les moyens d ’accès à l ’information financés par le budget de l ’université.
IUT X UFR Y
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Service commun de la documentation
BU / Bibliothèques intégrées
sont placées sous la direction du directeur du SCD (responsablede la mise en œuvre des moyens financiers, logistiques, humains)
Bibliothèques associées
ont des ressources distinctes de celles du service commun, avec lequel elles entretiennent des relations de coopérationdans le cadre de la politique documentaire de l'université. Elles fonctionnent sur le plan technique et pour la gestion des documents dans le cadre du service commun.
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Service commun de la documentation
1 / il n'y a pas de budget au sens propre, mais une enveloppe de crédits allouée au SCD sur le budget de l'Université)
Même limitée au cadre de la BU, la situation est complexe
2 / les dépenses de personnel sont pour une part gérées directement par l'Université, pour une autre part par le SCD (personnels "sur ressources propres du service")
3/ il existe plusieurs sortes de personnels ( conséquences en termes de régimes indemnitaires, de carrière etc.)
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filières
ASU4% ITRF
7%
enseignants4%
étudiants4%
bibliothèques
81%Exemple UBS
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le personnel de l'Université "travaillant pour" le SCD
- Informaticiens rattachés au Centre de ressources informatiques- DRH en charge des personnels du SCD, services financiers et Agence comptable, logistique et patrimoine immobilier, affaires juridiques, cellule communication, contrôle de gestion…
le personnel extérieur à l'Université - entretien - télésurveillance…
Et les autres personnels ?
Inversement : SCD autres services?
dépenses de formation continue, action sociale et culturelle…
Et les autres dépenses (hors masse salariale) ?
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2. Un système en pleine évolution
La loi LRU et ses conséquences
"libertés et responsabilités des universités" // "libertés et responsabilités locales ?
• chaque université doit avoir la liberté de déterminer sa politique
• elle doit donc en avoir aussi les moyens : fin des "crédits fléchés" et des budgets propres des SCD
• étape suivante : le passage aux "responsabilités et compétences élargies". L'Université dispose d'une masse salariale et d'un plafond d'emplois qu'elle gère elle-même.
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masse salariale
91%
9%
Etat
Ressources propres
Exemple de l'UBS
Service commun de la documentation
plafond d'emplois (en équivalent temps plein travaillé)
75083%
15017%
Etat
établissement
SCD : 1,4%
SCD : 2,3%
SCD : 2%
SCD : 3,1%
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Une opportunité ?
Possibilité d'une réelle GPEEC (gestion prévisionnelle des emplois, des effectifs et des compétences) en fonction des besoins de l'établissement, articulée avec une démarche d'évaluation
Possibilité de renforcer les missions stratégiques
On peut actionner divers leviers pour ajuster les moyens aux besoins (et même jouer sur les masses "personnel" et "fonctionnement" : principe de "fongibilité asymétrique")
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Les limites
Une autonomie bien tempérée : négociation quadriennale de la politique d'établissement, négociation annuelle des plafonds d'emplois
Un contexte défavorable, même s'il ne touche pas encore de plein fouet l'enseignement supérieur (RGPP…). Exemple : l'extension des horaires d'ouverture.
alors même que la mise à niveau des établissements (par rapport aux standards européens) n'a pas été réalisée
et qu'un nouveau paysage de l'enseignement supérieur et de la recherche se met en place (Pôles de recherche et d'enseignement supérieur, mastérisation des métiers de l'enseignement…)
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Service commun de la documentation
3. Dans ce contexte, quelle place pour les SCD et leurs personnels? ("part du lion?" "portion congrue"?
A. Par rapport à l'établissement : une négociation difficile où le passé représente souvent un "passif"du côté des composantes, tentation du retour vers le "modèle" des bibliothèques d'UFRdu côté des Présidents, priorité aux missions de pilotage (contrôle de gestion, système d'information…) et aux projets
plusieurs tendances émergent :recruter des contractuels sur des projetsjouer sur le levier indemnitaire (PFR : prime de fonctions et de résultats) pour harmoniser les différentes filières, Intérêt : cela suppose une meilleure connaissance des fonctions et des spécificités de chaque service, cela peut favoriser la transversalité
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Service commun de la documentation
B. A l'intérieur du service
S'agit-il de faire baisser les dépenses de personnel ?par le recours aux étudiants contractuelspar l'automatisation de certaines fonctionspar la sous-traitanceou, de façon relative, en augmentant d'autres postes de dépenses…
Ou de chercher d'autres ressources ?missions "supra-établissement"
L'essentiel n'est-il pas de mieux connaître les attentes des usagers pour mieux y répondreen mettant en place les actions de formation nécessairesde mieux valoriser les compétences existantesde rechercher les compétences manquantesde mieux communiquer sur les services
?
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Service commun de la documentation
Les conditions sont-elles favorables?
Interrogations sur l'évolution du métier : les demandes ne sont pas toujours conformes à l'image que nous nous faisons de nos missions.
L'accompagnement du changement est encore plus difficile en période de crise : la précarisation rend peu crédible la notion de GPEEC, de mobilité
Pas de réponse facile aux changements de polarité : actions de médiation, de formation, informatique …
Focaliser sur la "dépense" masque la nécessité d'une réflexion sur la "valeur" et sur la "juste rémunération".