Burundi - Projet de Développement Agropastoral du …...iii B. Développement de l’Elevage 1.1 La santé animale s’est améliorée grâce aux traitements contre les tiques et

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

REPUBLIQUE DU BURUNDI

PROJET DE DEVELOPPEMENT AGROPASTORAL DU BUTUTSI

RAPPORT D’ACHEVEMENT DEPARTEMENT DE L’AGRICULTURE ET DE L’AGRO-INDUSTRIE OSAN Avril 2009

TABLE DES MATIERES

Page

Liste des tableaux, Liste des annexes, Monnaies et mesures, Sigles et abréviations

Matrice rétrospective, Données de base du projet, Résumé analytique, i-xi

I. INTRODUCTION 1

II. OBJECTIF ET FORMULATION DU PROJET 1

2.1 Objectifs sectoriels et spécifiques du projet 1

2.2 Description du projet 1

III. EXECUTION DU PROJET 2

3.1 Entrée en vigueur du prêt et démarrage du projet 2

3.2 Modifications introduites 2

3.3 Calendrier d’exécution prévisionnel et réel 2

3.4 Rapports élaborés 2

3.5 Passation des marchés 3

3.6 Source de financement 3

IV PERFORMANCE DU PROJET 3

4.1 Evaluation globale 3

4.2 Performances opérationnelles 3

4.3 Performance institutionnelle 6

4.4 Performance des consultants, des entrepreneurs et des fournisseurs 7

4.5 Performance financière 7

4.6 Performance économique 8

V. INCIDENCES SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE 8

5.1 Incidence sociale 8

5.2 Incidence environnementale 8

VI. VIABILITE DU PROJET 8

VII. PERFORMANCE DE LA BANQUE ET DE L’EMPRUNTEUR 9

7.1 Performance de la Banque 9

7.2 Performance de l’emprunteur 9

VIII. PERFORMANCE GLOBALE ET NOTATION 9

IX. CONCLUSIONS, ENSEIGNEMENTS TIRES ET RECOMMANADATIONS 9

9.1 Conclusions 9

9.2 Enseignements tirés 9

9.3 Recommandations 10

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 3.2 Tableau comparatif des coûts du projet par source de financement

LISTE DES ANNEXES Nbre de pages

Annexe 1 Carte de localisation 1

Annexe 2 Décaissements annuels sur le Prêt de la BAD et ensemble du Projet 1

Annexe 3 Rentabilité financière et économique du projet 3

Annexe 4 Organigramme du projet 2

Annexe 5 Evaluation et notation de la performance 3

Annexe 6 Activités réalisées dans le cadre des AGR 1

Annexe 7 Matrice des recommandations et des mesures de suivi 1

Annexe 8 Sources d’information 1

Annexe 9 Observations de l’Emprunteur et de l’Organe d’exécution 1

Ce rapport a été rédigé à la suite d’une mission effectuée au Burundi du 11 au 26 octobre 2008 par MM.

H.Lam, Agronome (consultant, OSAN.1, Chef de mission), Diallo Boubacar Cissé (Consultant, Expert

Elevage), Patrice NDIMANAYA (Consultant, Agroéconomiste). Pour tout renseignement, s’adresser aux

auteurs, à M. Ojukwu Chiji Chinedum, Chef de Division OSAN.1 (poste 2292) et à M. Ali Abou Sabâa,

Directeur OSAN (poste 2037).

i

MONNAIES ET MESURES

Octobre 2008

Unité de Compte = 1927,35 Franc burundais

Unité de Compte = 1,57 USD

Unité de Compte = 1,07 Euro

EXERCICE BUDGÉTAIRE

1er janvier au 31 décembre

POIDS ET MESURES

1 tonne = 2204 Pounds (lbs)

1 kilogramme (kg) = 2.200 lbs

1 mètre (m) = 3.28 feet (ft)

1 millimetre (mm) = 0.03937 inch (“)

1 kilometre (km) = 0.62 mile

1 hectare (ha) = 2.471 acres

A l’Evaluation (1988)

A l’Achèvement (2008)

1 UC 1 UCF=167,263 FBU 1927,35 BIF

Evolution du taux de change moyen annuel

Année 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

BFI/UC 191,1 196 232,140 273,100 296,987 340,769 361,400 379,460 413,880 471,67

0

Les taux de change correspondent aux moyennes annuelles de la période indiquée

SIGLES ET ABREVIATIONS

AGR : Activités Génératrices de Revenus

BAD : Banque Africaine de Développement

BIF : Franc Burundais

CSC : Chaine de Solidarité Communautaire

DAO : Dossier d’Appel d’Offres

DPAE : Direction Provinciale de l’Agriculture et de l’Elevage

DTS : Droits de Tirage Spéciaux

FAD : Fonds Africain de Développement

FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture

ISABU : Institut des Sciences Agronomiques du Burundi

LBS : Liste des Biens et Services

MINAGRIE : Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage

m3 : Mètre Cube

Mm3 : Million de Mètres Cubes

MUC : Millions d’Unité de Compte

ONG : Organisation Non Gouvernementale

R/D : Recherche-développement

RAP : Rapport d’Achèvement du Projet

TRE : Taux de Rentabilité Economique

UC : Unité de Compte

USD : United States Dollars

Année 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 200606 2007

BIF/UC 674,61 839,55 1031,77 1093,92 1417,85 15556,51 1618,89 1502,90 1569,73 1692,07

ii

BURUNDI

PROJET DE DEVLPPPEMENT AGROPASTORAL DU BUTUTSI

MATRICE RETROSPECTIVE DE PROJET

REVISION DATE: MARS 2009

PREPARE PAR : HAMADI A. LAM

Hiérarchie des Objectifs

(IO)

Indicateurs objectivement vérifiables (IOV)

Moyens de Vérification (MDV)

Hypothèses/Risques

Evaluation/Reformulation RAP

Objectif Sectoriel

1. Contribuer à l’amélioration du niveau de vie

de la population dans la zone du projet

BUTUTSI

1. Augmentation du revenu par

ménage.

1. Augmentation du revenu par ménage

1. Enquêtes socioéconomiques.

Objectif du projet/But

1. Le revenu des agriculteurs et éleveurs

dansa zone du projet a augmenté

2. La productivité et la conservation des

sols des sols sont améliorées

3. L’enclavement de la région du Bututsi

a diminué.

1.1. Le revenue monétaire des paysans touchés par le projet a

dépassé le revenu moyen de 90.000

BIF/individu de la région du projet

2.1 Le rendement des principales

cultures a augmenté de 25 à 150% sur la période du projet..

3.1 Les pistes rurales ont été

réhabilitées sur 176 km

1.1 Le revenu monétaire des paysans touchés par le projet est passé de 90.000

BIF/habitant à 213.326 dans la région

du Bututsi

2.1 Le rendement des principales cultures a augmenté de 14 à 100%.

3.1 les pistes rurales ont été réhabilitées

1.1 Enquêtes régionales (MAE, Projet).

2.1 Rapport d’évaluation, situation de référence, enquêtes complémentaires légères du projet.

3.1 Situation de référence, document de marchés de travaux

1. Stabilité politique et environnement

socioéconomique favorable

2. Evolution non défavorable

des prix des principaux

produits.

Résultats/Rendements attendus Indicateurs de résultats ou de réalisations

A. Développement des Productions vivrières

1.1. Les productions vivrière ont augmentée (mais,

haricot, pomme de terre).

2.2. Les productions vivrières ont été diversifiées.

1.1 Le niveau de rendement des 3-4

principales cultures s’est accrue d’au

moins 25 à 150% entre le début et la fin

du projet.

2.1 Au moins deux cultures/spéculations

introduites par le projet sont pratiquées

dans la zone du projet.

1.1.1 Le niveau de rendement des cultures

de mais, sorgho et haricot a augmenté

comme suit :

-Mais : de 0,800 T/ha à 1, 9 T/ha

-Haricot: 0,700T/ha à 0,800T/ha

- Sorgho : de 0,800T/ha à 1,17T/ha

-Pomme de terre : négligeable à 9T/ha

2.1.1 Deux cultures /spéculations (pomme

de terre et blé) ont été introduites par le

projet et sont pratiquées par le projet.

Rapports d’activités du projet

Rapport de supervision

1. Paquets techniques correctement

appliqués par les paysans.

3. Disponibilité des intrants.

iii

B. Développement de l’Elevage

1.1 La santé animale s’est améliorée grâce aux

traitements contre les tiques et autres infections

1.1.1 Les animaux ont été traités contres tiques

1.1.2 Les animaux ont été vaccinés contre la

peste bovine, le charbon symptomatique, et la

fièvre aphteuse.

1.1.3 Les veaux ont été immunisés contre la

theileriose (East Coast Fever)

1.2 La race locale a été améliorée et des taureaux

géniteurs ont été diffusés

1.2.1 Le niveau de rendement en lait (litre /jour) a

augmenté

1.2.2 Le nombre de bétail a augmenté grâce au

repeuplement du cheptel par le schéma de la

chaine de solidarité communautaire

C. Infrastructure

1.1 La région du BUTUTSI est désenclavée

1.1 Un nombre important de traitement

contre les tiques a été réalisé durant la

période du projet

1.1.2 Un nombre important d’animaux a

été vacciné contre la peste bovine, le

charbon symptomatique et la fièvre

aphteuse pendant toute la durée du projet

1.1.3 Un nombre d’animaux a été

immunisé contre la theleriose

1.2.1 Quelques 500 taureaux géniteurs ont

été diffusés pendant toute la durée du

projet.

1.2.1 Le rendement en lait est supérieur à

2-3 litres/j

1.2.2 Un nombre de génisses de race

améliorée, de taureaux et de caprins ont

été distribués par le canal de la Chaine de

Solidarité Communautaire

1.1. Réhabilitation de 176 km de pistes

rurales a été réalisée en fin de projet..

1.1.1 Quelques 6.887.164 traitements contre

une prévision de 6.164.840 traitements

(84,35%) ont été réalisés contre les tiques

pendant toute la période du projet

1.1.2 Des têtes de bétail ont été vaccinées

contre le charbon symptomatique (32.698

têtes), contre la peste bovine (51.337),

contre la fièvre aphteuse (727) pendant la

période du projet

1.1.3 Quelques 1.311 têtes de bétail ont été

immunisées contre la theileriose à la fin du

projet.

1.2.1 Quelques 441 géniteurs ont diffusés

en fin de projet (88%)

1.2.1 Le rendement en lait est passé de 2-3

l/j à 6 l/j en fin de projet

1.2.1 Quelques 873 génisses de race

améliorée, 60 taureaux, et 7500 caprins ont été

diffusés à travers le schéma de Chaine de

Solidarité Communautaire (CSC).

1.1. Un total de 124 km de pistes rurales

réhabilitées en fin de projet.

Idem

Rapports Direction de l’élevage de la Province

Marchés de travaux

PV de réception des travaux

1. Mesures prophylactiques

correctement suivies

2. Le schéma de la Chaine de

Solidarité Communautaire bien

respecté

Activités

1. Développement des cultures vivrières

2. Développement de l’élevage

3. Agroforesterie

4. Activités féminines génératrices de revenus

5. .Infrastructures et pistes rurales

6. Suivi-Evaluation/7. Gestion du Projet

Total

Les montants suivant ont été prévues

dans l’exécution des activités du projet.

(Couts en Millions FAD)

UC

1,40

1,20

0,04

1,68

1,09

1,04

6,45

Documents de projet

Document de décaissement

Rapports d’avancement du projet

Rapports d’audit du projet

Supervision

1. Ressources sont disponibles.

2. Gestion financière bien assurée

par l’Unité de Gestion du Projet.

iv

DONNEES DE BASE DU PROJET

1. Pays : Burundi

2. Projet : Projet de Développement Agro-pastoral du BUTUTSI

3. Numéro du prêt : 2100150000057

4. Emprunteur : Gouvernement de la République du Burundi

5. Organe d’exécution : Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage

A PRET A l’évaluation Réel

1. Montant en (UC) 6.456.575 5.881.446,82 UC

2. Taux d’intérêt 0,75 variable

3. Période de remboursement 50 ans 50 ans

4. Différé d’amortissement 10 ans 10 ans

5. Date d’approbation 14 décembre 1988

6. Date de signature 28 Mai 1989

7. Date de mise en vigueur 19 septembre 1989

8. Date prévue de démarrage des activités 1989

9. Démarrage réel 1992

B DONNEES DU PROJET

Plan de financement

Montant annoncé à

l’évaluation

Dépenses réelles Ecart (+ ou -)

FAD 6.456.575 UC 5.881.446,82 UC + 575.128,18 UC

FIDA 6.700.000 DTS 2.521.820,86 DTS + 4.171.179,14 DTS

GOUVERNEMENT 384.704.900 FBU 1.631.493.494 FBU - 1.246.788.594 FBU

2. Date effective du premier décaissement 5 octobre 1990

3. Date initiale de clôture du prêt 31/12/1995

4. Date effective du dernier décaissement 31/03/2008

5. Démarrage des activités 4ème

trimestre 1989

6. Date d’achèvement des activités 31 décembre 2007

C INDICATEURS DE PERFORMANCE

___________________________________________________________________________

1. Reliquat en (UC) : 575.128,18

2. Annulation en (UC) : 575.128,18

3. Retard/avance par rapport au calendrier

Décalage par rapport à l’entrée en vigueur 9 mois

Décalage par rapport à la date d’achèvement 12 ans

Décalage par rapport au dernier décaissement 13 ans

Nombre de prorogations de la date du dernier décaissement 2 fois

4. Etat d’exécution du projet : L’exécution physique des activités est achevée le 31 Décembre 2007,

initialement prévu pour le 31 Décembre 1995. Pour la pérennisation des activités les services

provinciaux continuent d’accompagner les bénéficiaires du projet.

v

Liste des indicateurs vérifiables par rapport aux allocations initiales

Catégories de dépenses Budget approuvé

en UC

Dépenses réelles

en UC

Ecart (+ ou -)

en UC

a) Biens 2.399.068,84 2.033.682,05 + 365.386,79

b) Travaux 1.549.267,96 1.283.528,36 + 265.739,6

c) Services 935.098,49 938.939,06 - 3.840,57

d) Fonctionnement 1.573.139,71 1.359.369,17 + 213.770,54

e) Imprévus -- 265.928,18 - 265.928,18

Total 6.456.575 5.881.446,82 + 575.128,18

5. Performance Institutionnelle Insatisfaisante Passable Satisfaisante

X

6. Performance de l’Emprunteur: Insatisfaisante Passable Satisfaisante

X

7. Performance de la Banque: Insatisfaisante Passable Satisfaisante

X

8. Performance des Entrepreneurs: Insatisfaisante Passable Satisfaisante X

9. Performance de l’Assistance T.: Insatisfaisante Passable Satisfaisante

X 10. Performance du consultant: Insatisfaisante Passable Satisfaisante

(Bureaux d’études) X

11. Taux de rentabilité économique (%) EVALUATION RAP

17,7% 6%

D. MISSIONS

Nature de la

mission

Nbre de

mission

Date de la

mission

Nbre de

personnes

Composition de la mission Personnes/j

Identification 3 1983, 1985 et

1987

FIDA, FAD

Préparation 1 1987 FIDA, FAD

Evaluation 1 Juin 1988 4 J.P. Rigoulot (agronome)

M.M.Kalala

(Agroéconomiste)

D.Lekorchi (Ingénieur

Génie Civil)

Reformulation 1 10/1996 3 1Ingénieur irrigation

1 Agronome

1 Agroéconomiste

14

14

14

Supervision 11 27/03/96

20/11/97

1/11/98

14/06/99

28/06/2000

10/12/2000

17/12/2001

26/04/2005

16/12/2005

20/06/2006

4/12/2007

Agronome

ND

Achèvement 1 11/10/2008 3 1 Agronome

1 Agroéconomiste

1 Expert en Elevage

14

12

14

vi

E. Décaissements annuels (en Millions d’UC)

Année Décaissement réel

FAD ( en U.C. )

Décaissement réel

FIDA ( en DTS )

Décaissement réel

Gouvernement ( en BIF )

1990 109.875,26 82.233,83 Le décaissement réel du Gouvernement en

FBU s’élève à 1.631.493.494 soit plus ou

moins 4 fois plus que le budget à

l’évaluation au taux de change

1 UC = 167,263 FBI en 1988.

1991 118.893,79 159.672,35

1992 310.557,62 347.461,02

1993 333.645,52 432.706,81

1994 453.590,21 582.378,29

1995 182.885,69 74.940,58

1996 357.502,56 93.802

1997 51.449,68 299.278,19

1998 427.358,57 116.147,14

1999 55.971,37 239.266,38

2000 -- 64.782,27

2001 -- --

2002 -- --

2003 -- --

2004 -- --

2005 371.099,4 --

2006 1.293.728,75 29.052

2007 1.477.991,2 --

2008 549307,97 --

TOTAL 6.093.857,59 2.521.820,86

TAUX de

décaissement

94,38 % 37,63 %

Reliquat à

annuler

575.128,18

vii

F. LISTE DES MARCHES

N° DESIGNATION

ENTREPRISE OU NATIONALITE APPROBATION MONTANT DU DELAI COMMENTAIRES

D'ORDRE FOURNISSEUR MARCHE D'EXECUTION

1 Un véhicule break type voiture SOGERBU II S.A.R.L BURUNDAISE - 2497420 FBU 3mois 1/2 50% FAD et 50% FIDA

2 Sept véhicules 4x4 pick up double cabine SOGERBU II S.A.R.L BURUNDAISE - 20574491 FBU 3mois 1/2 50% FAD et 50% FIDA

3 Cinq véhicules pick up bachés simple cabine SOGERBU II S.A.R.L BURUNDAISE - 9972572 FBU 3mois 1/2 50% FAD et 50% FIDA

4 Deux camionnettes 3 à 3.5 Tonnes SOGERBU II S.A.R.L BURUNDAISE - 7521410 FBU 3mois 1/2 50% FAD et 50% FIDA

5 2 motos YAMAHA DT UNION MOTOR PARTS BURUNDAISE - 11082280 FBU 3 mois 50% FAD et 50% FIDA

6 100 vélos symba des Grands lacs Industrie Burundaise du cycle BURUNDAISE - 2672400 FBU 1mois 1/2 50% FAD et 50% FIDA

7 Un camion Mercedes Benz type L1314/48 SOGERBU I S.A.R.L BURUNDAISE - 7809500 FBU 1mois 1/2 50% FAD et 50% FIDA

8 Deux jeeps 4x4 SOGERBU I S.A.R.L BURUNDAISE - 14600000 FBU 2mois 1/2 50% FAD et 50% FIDA

9 Quatre camions Mercedes Benz MERCEDES BENZ AG POST FACH 600202 ALLEMANDE - 572339,60 DM 9 mois 50% FAD et 50% FIDA

10 Matériel agricole, matériel et matériaux de chantiers IPEP (Industrie des Produits/et Proc Française 1749090,82 FF 9 mois 50% FAD et 50% FIDA

11 Compresseur mobile et Accessoires BIASA, Rameinstraat 123 BELGE - 20080 LST 12 mois 50% FAD et 50% FIDA

12 Construction du siège SOBIMAC BURUNDAISE - 174094074FBU 9 mois Avenant montant de 9.475.926 FBU

13 300 Tonnes d'engrais urée CHIMUSA-Emmanuel NYANKIYE BURUNDAISE - 129013,42 USD - 50% FAD et 50% FIDA

14 10 000 doses de semences bovins et 5 000 BABIKA Tharcice IMPORT-EXPORT BURUNDAISE - 18589000 FBU 6 mois 50% FAD et 50% FIDA

traitements d'hormones synchromates B +

Implants sbm 5 000 hormones gonadrotropines PMSG

15 Matériel et équipement de bureau SOMECA BURUNDAISE - 1.381.233,02FBe 10 mois 50% FAD et 50% FIDA

16 Produits et matériel vétérinaire BABIKA Tharcice IMPORT-EXPORT BURUNDAISE - 6.709.816 FBU 6 mois 50% FAD et 50% FIDA

17 Produits et matériel vétérinaire IMV (Institut de médecine vétérinaire) FRANCAISE - 344.685,6FF 6 mois Reçu 60% du marché mais n'a jamais fourni

18 Ingrédients pour fabriquer les pièces à lécher LAPROVET FRANCAISE - 197.496 FF 8 mois 50% FAD et 50% FIDA

19 600 Tonnes d'engrais DAP 600 Tonnes d'engrais Kcl SOCIMPORTEX BURUNDAISE - 476.749,79 USD - 50% FIDA

20 Assistance technique en crédit SOGEAC BURUNDAISE - 47.950.000 FBU 30 mois Le contrat était de 24 mois avec un avenant

21 Moteur ISL Diesel NAHV BURUNDI BURUNDAISE - 970.000 FBU - 50% FAD et 50% FIDA

22 Assistance technique en Formation Animation Compagnie Jules Van Lancker Belge - 197.274 USD - 50 % FAD et 50% FIDA parti avant la fin de

23 Mobilier et équipements électroménagers S.R.M.B BURUNDAISE - 23.141.927 FBU 7 mois 50% FAD et 50% FIDA

24 Revue à mi-parcours

SWEDISH FARM AND AGRO INDUSTRIAL SUEDOISE - 23.449.000 FBU - 50% FAD et 50% FIDA

25 Audit financier exercice 1996-1998 A.D EXPERTS-CONSEIL BURUNDAISE - 9.910.000 FBU 3 mois 10% du marché n'ont pas été facturés

26 Publication Avis d'appel d'offres internationaux GROUPE JEUNE AFRIQUE FRANCAISE - 27.000 USD - 50% FAD et 50% FIDA

27 Fourniture des intrants (semences, plants, ISABU BURUNDAISE - 218.196.000FBU même jour 69.095.600 FBU payé par le FAD et

viii

28 et animaux de race améliorée) 164.691.900 FBU par le FIDA. La différence

de 15.591.500FBU ayant servi à

l'acquisition des animaux des fermettes

laitières

29 Matériel et Produits d'insémination artificielle, COOPER BURUNDI L.T.D BURUNDAISE - 179.928 USD - 50% FAD et 50% FIDA mais le FAD n'a pas

N° payé le solde de 8996 USD car < à 20.000 UC

D'ORDRE

DESIGNATION ENTREPRISE/ FOURNISSEUR NATIONALITE APPROBATION MONTANT DU M. DELAI EX. COMMENTAIRES

30 Audit des comptes du projet exercices 1990- A.D EXPERTS-CONSEIL BURUNDAISE - 24.000 USD - 50% FAD et 50% FIDA

31 Matériel et équipements informatiques SOFT CENTER BURUNDAISE 23/09/2005 13.174.500 FBU 6 mois 100% FAD

32 Assistance technique en Suivi-Evaluation Dr Pascal Firmin NDIMIRA BURUNDAISE 31/03/2006 65.000 USD 6 mois 100% FAD

33 2 camions Benne,15 motos et 58 vélos BONAUTO S.a BURUNDAISE 06/01/2006 188.050.000 FBU 6 mois 100% FAD

34 90 tonnes d'engrais urée Ets Francis GASHAKA BURUNDAISE 08/11/2005 71.550.000 FBU 3 mois 100% FAD

35 2 Jeeps NISSAN, 3 véhicules Double cabine OLD EAST BURUNDAISE 06/01/2005 153.350.000 FBU 6 mois 100% FAD

36 Assistance techniques en Formation - Animation AGRICONSULT S.a BURUNDAISE 05/05/2006 58.723.000 FBU 6 mois 100% FAD

37 Assistance technique en comptabilité et Gestion MASABO Adelin BURUNDAISE 14/10/2005 43.200 USD 6 mois 100% FAD et le consultant est mort pendant

38 260 Tonnes d'engrais DAP et 100 Tonnes de Kcl RUTA Company BURUNDAISE 08/11/2005 272.100.000 FBU 2 mois 1/2 100% FAD

39 Assistance technique en comptabilité et Gestion Jean Marc Pétré Française 19/04/2006 53.800 USD 9 mois 100% FAD et il a abandonné la mission et a

40 200 boucs de race améliorée Ets NDAYIZEYE Jean BURUNDAISE 05/06/2007 41.000.000 FBU 3 mois1/2 100% FAD

41 250 vaches frisonnes et 50 taureaux Ferdinand KIVUTO BURUNDAISE 05/06/2007 188.970.000FBU 3 mois1/2 100% FAD

42 360 bovins et 200 boucs Ets KANANI Adrien BURUNDAISE 06/06/2007 41.862.400 FBU 3 mois 100% FAD

43 613 bovins Ets KANANI Adrien BURUNDAISE 11/2/2007 427.694.820 FBU 10 mois 100% FAD

44 6 moulins CREGECI LTD BURUNDAISE 08/11/02006 24.000.000 FBU 5 mois 1/2 100% FAD

45 Tracteur équipé au complet RUN COMPANY LTD BURUNDAISE 13/03/2007 53.900 EUROS 3 mois 1/2 100% FAD

46 Audit comptable et financier, 2005, 2006 et 2007 GLOBOFAN CONSULTANTS KENYANE 23/02/2007 30.488.103 FBU 2 mois 1/2 100% FAD

47 Réhabilitation des pistes rurales Ets NDEREGO Antoine BURUNDAISE 19/04/2007 1.025.949.044 FBU 9 mois 100% FAD les dernières factures n'ont pas

été réglées pour faux et usage de faux d'un

document de P.V de réception

définitive dont les signatures ont été

ix

48

faussement falsifiées

49 Réhabilitation des centres véto et bureaux 'Agronomes EBATER

BURUNDAISE 27/10/2006 60.699.310 FBU 4 mois 100% FAD

50 Réhabilitation des fermes et du centre avicole SOCEA BURUNDAISE 27/10/2006 48.338.852 FBU 3 mois 100% FAD

51 Réhabilitation des bureaux du siège, garage, ERETRACO BURUNDAISE 27/10/2006 56.496.994 FBU 6 mois 100% FAD

52 Equipement du centre avicole de MUZENGA SPEED LINK BURUNDAISE 17/04/2007 33.676.880 FBU 7mois 100% FAD

53 537 chèvres Lot n°1 RIVUZIMANA Balthazar BURUNDAISE 25/10/2007 10.872.102 FBU 3 mois 100% FAD

54 252 chèvres Lot n°2 NKURUNZIZA Christophe BURUNDAISE 25/10/2007 5.152.140 FBU 3 mois 100% FAD

55 537 chèvres Lot n°3 HAKIZIMANA Willybroad BURUNDAISE 25/10/2007 1.330.700 FBU 3 mois 100% FAD

56 408 chèvres Lot No.4 NIMUBONA Gérard BURUNDAISE 25/10/2007 8.347.680 FBU 3 mois 100% FAD

57 531 chèvres Lot n°5 NIYONIZIGIYE Laurent BURUNDAISE 25/10/2007 7.371.000 FBU 3 mois 100% FAD

58 315 chèvres Lot n°6 KARIKUNZIRA Déo BURUNDAISE 25/10/2007 6.547.500 FBU 3 mois 100% FAD

59 Assistance technique en Rep. du cheptel

FAO Rep. Burundi 27/02/2006 191.409USD 24 mois 100% FAD

x

RESUME ANALYTIQUE

1. Contexte historique: Le Burundi a connu une situation alimentaire difficile. Des

inégalités régionales et saisonnières persistantes existent. Un quart de la population, dont la

majorité en zone rurale, n’était pas en mesure de subvenir à ses besoins alimentaires. C’est le

cas de la région du BUTUTSI (zone du projet). La préparation du projet a connu plusieurs

étapes avec une mission d’identification du FIDA en 1983 et 1985 et mission d’identification

conjointe FIDA-FAD en juin 1987. La préparation finale du projet a été faite par le CI de la

FAO. Une mission d’évaluation du projet a été alors effectuée par le FAD en 1988.

3. Objectifs et composantes du Projet : Les objectifs spécifiques du projet sont stipulés

ainsi: (a) augmentation du revenu des paysans; (b) amélioration et conservation et de la

productivité des sols; (c) désenclavement de la région du Bututsi. Ces objectifs devraient être

atteints a travers les composantes suivantes : (a) Développement des Cultures Vivrières ; (b)

Développement de l’Elevage; (c) Activités Féminines Génératrices de Revenus; (d) Crédit;

(e) Agroforesterie et Protection du Patrimoine Foncier; (f) Infrastructures et Pistes rurales.

4. Exécution du Projet : Le prêt du projet a été approuvé par la Banque le 14 décembre

1988 et les Accords de Prêt relatifs ont été signés respectivement le 27 Janvier 1989 avec le

FIDA et le 28 Mai 1989 avec le FAD. La mise en vigueur est intervenue le 19 septembre

1989. L’exécution du projet a connu des dérapages suite de la crise sociopolitique de 1993 et

aux sanctions imposées (de 1999 à début 2005) par la Banque. Après la levée des sanctions,

une mission de supervision en avril/mai 2005 a permis de mettre en place un programme de

relance pour la période de 2005-2007.

5. Performance du Projet : Apres le programme de relance intervenu en 2005, le projet

a connu une nouvelle dynamique et a accompli des résultats satisfaisants : (i) le

développement des cultures vivrières a permis la diffusion de plusieurs tonnes de semences

de diverses spéculations dans les centres semenciers et avec les privés/ associations

paysannes ; (ii) Le Développement de l’élevage a eu un effet sur l’amélioration de la sante du

cheptel, le repeuplement, ainsi que sur l‘amélioration génétique; (iii) de nouvelles variétés

améliorées résistantes aux maladies avec une meilleure productivité ont été introduites. (iii)

les Activités féminines génératrices de revenus ont apporté un appui aux femmes, aux

diplômés chômeurs, et aux démobilisés de l’armée dans les domaines du maraîchage, de

l’apiculture et de l’aviculture.

6. Incidences sociales et environnementales du Projet : le projet a beaucoup investi

dans la promotion de l’action collective. Dans un climat de crise sociale, cette stratégie a

participé au rapprochement des communautés et promu une culture de structuration mue par

des intérêts communs. Le projet a eu le mérite de prendre en compte la précarité des jeunes

diplômés qui, suite à la guerre, avaient des difficultés à trouver un emploi. Sur le plan

environnemental, des efforts importants ont été déployés par les paysans pour la protection du

patrimoine foncier contre l’érosion et la restauration de la fertilité du sol de la zone

d’intervention du Projet Bututsi.

7. Durabilité du Projet : Le projet a permis de doter les paysans de techniques adaptées

et innovantes en matière de production et de multiplication des semences, de techniques

culturales et pour la protection de l’environnement. Sur le plan de l’élevage (couverture

vaccinale et antiparasitaire, mise en place de chaine de solidarité communautaire, et la

création de fermettes laitières), le projet donne des conditions de viabilité et durabilité des

actions en faveur des populations.

xi

8. Conclusions, enseignements tirés et recommandations

8.1 Conclusion

Globalement, les activités du projet se sont déroulées de manière satisfaisante, exception faite

des dérapages survenus dans le calendrier d’exécution. Le projet a accompli des résultats

satisfaisants essentiellement durant la période 2005-2007. Les paysans ont montré un intérêt

pour la multiplication des semences et le repeuplement du cheptel à travers le système de

chaînes de solidarité communautaire qui a renforcé la cohésion sociale.

8.2 Enseignements tirés : L’exécution du projet a permis de tirer des enseignements et

leçons qui pourront aider à une meilleure performance. Il s’agit de : i) l’approche participative

a contribué au renforcement du tissu associatif au niveau des communes et la création des

chaines de solidarité communautaire consolidant ainsi la cohésion sociale. Cette approche devra

être privilégiée; (ii) l’importance de recruter l’assistance technique dès le début du projet afin

de disposer à temps du personnel requis expérimenté pour l’exécution des activités, la

formation des cadres et le transfert de compétences et des technologies appropriées là où la

capacité institutionnelle est faible; (iii) l’importance d’avoir une situation de référence de la

zone d’action du projet avant le démarrage du projet afin d’améliorer le système de Suivi-

Evaluation;

8.3 Recommandations :

8.3.1 Recommandations à l’Emprunteur : Les principales recommandations sont : i)

Réorganiser et redynamiser la filière semencière en associant les privés et

groupements/associations des agriculteurs ; ii) Renforcer les capacités de la Direction

Provinciale de l’Agriculture et de l’élevage pour lui permettre de continuer à jouer son rôle

d’encadrement et de formation; iii) aider à une plus grande intégration agriculture-élevage

pour la restauration et l’amélioration de la fertilité des sols par la production de l’utilisation

de la fumure organique en vue de suppléer aux coûts élevés des engrais chimiques ; et vi)

Poursuivre la collaboration avec la FAO et l’ISABU pour consolider le programme du

repeuplement du cheptel et le suivi zootechnique des animaux.

8.3.2 Pour la Banque : (i) favoriser le financement parallèle au lieu du financement conjoint

pour éviter les blocages des activités en cas d’arrêt des décaissements d’un des bailleurs; (ii)

continuer de soutenir le secteur rural et renforcer la présence de la Banque dans le pays.

1

I INTRODUCTION

1.1 Le Burundi a connu une situation alimentaire difficile en raison de la forte croissance

démographique (3% par an), de la superficie limitée des terres disponibles pour l’agriculture et de

leur appauvrissement progressif (érosion, carences minérales et organiques). Même si on considère

que le pays a atteint une autosuffisance alimentaire au niveau national, il existe des inégalités

régionales et saisonnières persistantes ou un quart de la population, dont la majorité en zone rurale,

n’était pas en mesure de subvenir à ses besoins alimentaires. C’est le cas de la région du BUTUTSI

(zone du projet) qui est parmi les régions qui connaissent un déficit alimentaire des plus élevés du

pays. La préparation du Projet fut confiée à la FAO en 1986. Le FIDA avait alors sollicité le

cofinancement du projet.

1.2 Contexte historique : La préparation du projet a connu plusieurs étapes. Suite à deux

missions d’identification du FIDA en 1983 et 1985 et d’une mission d’identification conjointe

FIDA-FAD en juin 1987, la préparation finale du projet a été faite par le CI de la FAO. Cette

mission a retenu que le projet se limite uniquement à la partie Nord de la région du BUTUTSI

contrairement au souhait du gouvernement de voir le projet couvrir toute la région naturelle du

BUTUTSI. Une mission d’évaluation du projet a été alors effectuée par le FAD en 1988. La durée

du projet était prévue pour une période cinq (5) ans sur un financement du FAD qui s’élève à 6,

456,575.00 Unités de Comptes (UC) avec un cofinancement du FIDA pour un montant de 7,010

millions UCF. Les premiers décaissements ont eu lieu en 1990 pour la BAD et 1991 pour le FIDA.

Le projet a été réajusté en 1998 par la BAD et le FIDA et, après retrait du FIDA, en avril 2005 par

la BAD lors d’une mission de supervision. Ce réajustement a permis de mettre en place un

programme de relance pour la période de 2005-2007.

1.3 La conception initiale du projet avec les deux bailleurs de fonds (en plus de la contribution

du Gouvernement du Burundi) a été faite de manière dualiste. Ainsi : (i) on retrouve une différence

dans le nombre, le contour et l’intitulé des composantes ; l’Accord de prêt avec le FAD présentait le

Projet en 11 composantes contre 7 seulement pour le FIDA ; (ii) la liste des biens et services

servant de catégories de financement du FAD est basée sur la liste des composantes, tandis que le

FIDA dresse une liste classique de catégories.

II OBJECTIF DU PROJET

2.1 Objectifs sectoriels et spécifiques du projet

2.1.1 Le projet avait comme objectif général (OG): « Contribuer à l’amélioration du niveau

général de vie de la population dans la zone du projet Bututsi». Les objectifs spécifiques du projet

étaient: (a) augmentation du revenu des paysans; (b) amélioration et conservation de la productivité

des sols; (c) désenclavement de la région du Bututsi.

2.2 Description du projet

Pour atteindre les objectifs fixés, le projet a mis l’accent sur l’accroissement de la production

vivrière, le développement des cultures fourragères, l’amélioration de la race bovine locale et la

création de nouveaux élevages. Ceci est fait par voie d’intensification des cultures existantes et de

l’introduction de nouvelles cultures de rente, d’amélioration des élevages bovins existants et la

conduite des actions pilotes concernant l’élevage et les actions dans le domaine de l’agroforesterie.

Ces activités devaient s’exécuter à travers les composantes suivantes : (a) Développement des

Cultures Vivrières ; (b) Développement de l’Elevage ; (c) Activités Féminines Génératrices de

Revenus ; (d) Crédit ; € Agroforesterie et Protection du Patrimoine Foncier ; (f) Infrastructures et

2

Pistes rurales ; (g) Soutien Institutionnel. Par la suite la composante crédit a été annulée car le

recouvrement des crédits avait enregistré un très faible taux.

III EXECUTION DU PROJET

3.1 Entrée en vigueur du prêt et démarrage du projet

3.1.1 Le prêt du projet a été approuvé par la Banque le 14 décembre 1988 et l’accord de prêt a été

signé le 28 mai 1989 (6 mois) et l’entrée en vigueur du prêt a eu lieu le 19 septembre 1989 soit 5

mois après la signature de l’accord de prêt. Le projet n’a réellement démarré qu’en 1992-1993. Mais

à partir de 1993 s’est installée la crise sociopolitique dans le pays. Aussi au moment où il allait

redémarrer après sa reprise en 1998, le projet a été suspendu (de 1999 à 2004) à cause des arriérés.

Apres le règlement des arriérés en 2005, la Banque a entrepris une mission de supervision et de

reformulation du 27 Avril au 09 Mai 2005. Ceci a permis mettre en place un programme de relance

pour la période de 2005-2007. L’achèvement des activités a eu lieu le 31 décembre 2007 et la

clôture le 30 Juin 2008.

3.2 Modifications introduites

3.2.1 Suite aux perturbations dans l’exécution du projet et au retrait du FIDA, les activités du

projet ont été réajustées. Comme modifications importantes, il faut signaler : (i) le renforcement du

repeuplement du cheptel, notamment les petits ruminants ; (ii) l’implication de la FAO dans le

projet, qui n’était pas prévu au départ ; (iii) l’introduction des activités génératrices de revenus après

la suppression du volet crédit par le FIDA. Les composantes du projet se présentaient alors comme

suit : (a) Développement des Cultures Vivrières ; (b) Elevage ; (c) Activités Féminines Génératrices

de Revenus ; (d) Agroforesterie et Protection du Patrimoine Foncier ; (e) Infrastructures et Pistes

rurales ; (f) Soutien Institutionnel. Comme dja signalé au para 2.2, la composante crédit a été

annulée.

3.2.3 Le nombre de la population a aussi augmenté. En 1988, la population cible était estimée à

188.300 habitants répartis dans 5 communes : Bururi, Matana, Rutovu, Songa et Vyanda, mais en

2006 la population cible était estimée à environ 250.000 habitants répartis dans 6 communes ; soit

les cinq citées ci haut auxquelles s’est ajoutée la Commune de Mugamba. Le nombre

d’exploitations se situe autour de 48.000 à 50.000 Ménages.

3.3 Calendrier d’exécution prévisionnel et réel

Le calendrier d’exécution fixait la mise en œuvre du projet sur une période cinq ans mais ce délai

été largement dépassé, les activités du projet se sont étalées sur une période de 13 ans (exclusion

faite de la période 2004-2005). L’Accord de prêt avait été signé le 27 janvier 1989 par le FIDA et le

28 mai 1989 par le FAD, et les premiers décaissements sont intervenus le 5 octobre 1990 pour le

FAD et le 8 janvier 1991 pour le FIDA. Les appels d’offres prévus les deux premiers trimestres de

1989 ne sont intervenus qu’en mai 1991. Les bâtiments et logements ont été finalisés début 1995

alors que le calendrier prévisionnel fixait la fin des travaux fin 1990.

3.4 Rapports élaborés

Le projet a produit au cours de cette période régulièrement 68 rapports trimestriels et 17 rapports

annuels. Ces rapports ont permis ainsi de faire l’état d’exécution des tâches assignées au projet.

S’agissant de l’audit, 10 rapports ont été fournis régulièrement conformément aux exigences de la

Banque. Les institutions coopérantes (FAO, ISABU) ont fourni périodiquement des rapports

d’activités qui ont permis d’assurer un suivi de leur intervention sur le terrain. Un rapport de revue à

3

mi-parcours avait été élaboré en 1996 par la firme SWEED FARM. Ce rapport n’a pas été approuvé

par l’emprunteur pour non respect des TDR.

3.5 Passation des marchés

Au cours de la période d’exécution du projet, 57 marchés ont fait l’objet d’appel d’offre. Ils sont

principalement axés sur les acquisitions des biens d’équipement, le matériel roulant, les

infrastructures, l’assistance technique, le suivi administratif et financier, les intrants d’élevage et

d’agriculture. Globalement les procédures ont été effectuées en conformité avec les procédures de la

Banque et de l’emprunteur. Les procédures administratives, tant du côté du Gouvernement que de la

Banque ont parfois pénalisé le bon déroulement des activités. Cependant on peut considérer que

tous les marchés lancés, ont été exécutés avec satisfaction sauf celui de la réhabilitation des pistes

rurales. En effet les travaux confiés à l’entreprise NDEREGO ne sont pas achevés et, ce qui est plus

préoccupant, l’entreprise s’est adonnée à des pratiques de faux et usage de faux en présentant de

faux procès verbaux de réception définitive. Apres avoir découvert ces pratiques frauduleuses, la

Banque n’a pas honoré les demandes de paiement afférentes à ces travaux. La Banque a été

informée que le gouvernement a engagé des poursuites judiciaires contre l’entreprise. Il a été

demandé au Gouvernement de clarifier cette affaire et d’informer la BAD sur les résultats de ces

poursuites.

3.6 Sources de financement et Décaissements

Le projet était cofinancé par le FAD, le FIDA, le gouvernement et la BNDE. Le prêt du FAD

s’élève à 6.456.575,00 UC. Le montant décaissé est de 5.926.366,79 UC soit un taux de réalisation

de 91,7%. Le prêt présente un reliquat de 530.208,21 UC. Ce reliquat a déjà été annulé. Jusqu’en

2004 le FIDA avait déjà assumé ses engagements à hauteur de 37,6%. La participation de la BNDE

est nulle comme l’illustre bien le tableau ci-dessous.

Tableau comparatif des coûts du projet par source de financement (en millions)

Coût à l'évaluation Coût à l'achèvement Ecart

FAD en UC 6,46 5,88 -0,58

FIDA en DTS 6,7 2,52 -4,18

Gouvernement en BIF 3,84 16,3 +12,46

BNDE+ en UC 0,07 0 -0,07 NB+ : Lors de l’Accord de prêt, il était prévu que le Gouvernement en collaboration avec le projet BUTUTSI puisse

contracter un crédit auprès de la BNDE pour réhabiliter la ferme laitière de KIRYAMA . Entretemps la ferme est

tombée en faillite. Ainsi, le gouvernement n’a pas continué la demande de ce crédit.

IV PERFORMANCE DU PROJET

4.1 Evaluation globale

La période de 1993 à 2004 a été caractérisée par un ralentissement des activités suite à la suspension

des décaissements par les bailleurs. Cette période a été également caractérisée par un départ massif

des cadres chargés de l’exécution du projet et un changement perpétuel des Directeurs, ce qui a

entravé quelque peu l’exécution du projet. Apres la relance des activités en 2005, le projet a connu

une nouvelle dynamique et a accompli des résultats satisfaisants.

4.2 Performances Opérationnelles

4.2.1 Le projet a fait d’importantes réalisations et les principales activités prévues, après la

relance, ont été exécutées normalement avec des résultats conformes aux objectifs fixés et parfois

4

même dépassant les objectifs. L’état d’exécution des différentes composantes du projet se présente

comme suit :

Composante 1: Développement des cultures vivrières

4.2.2 Production de semences : Le projet a produit et diffusé au niveau des centres semenciers :

2692 tonnes (T) de pomme de terre sur une superficie de 295,7 ha contre une prévision de 2857 T

(environ 94% de réalisation) ; 78,6 T de sorgho contre 37,2 (210% de réalisation) ; 309,6 T de mais

contre 191,9 T soit un taux de réalisation de 169,4% ; un total de boutures de 28.493.870 de patates

douces a été produit contre 31.943.000 prévues (89,2%); blé : 281,8 T sur 164,9T prévues soit un

taux de 152,2%. Les privés et les associations ont produit 1337 T de pomme de terre, 92,4 T de

mais, 60 T de sorgho, 24 T de blé, 284 T de haricot. Un nombre de 2644 privés/ associations

paysannes s’était engagé dans la production et la multiplication des semences toutes cultures

confondues. Un nombre de 93 privés a contribué à la multiplication de boutures de manioc

résistantes à la mosaïque sur une superficie de 40 ha. L’application des paquets techniques, avec

introduction du projet, (semences sélectionnées, fumure organique, et engrais) a conduit à des gains

de rendements (ha/tonne) pour les principales cultures vivrières : mais : 1,9 T/ha contre 0,8 T/ha

soit 138% ; haricot : 0,8 contre 0,7T/ha (14.3%) ; sorgho : 1,17 T/ha contre 0,8T/ha (46%).

4.2.3 Programme de Recherche-développement : cette sous composante a été exécutée à travers

une convention signée avec l’Institut des Sciences Agronomiques du Burundi (ISABU). Les

missions de l’SABU étaient de : (i) conduire des actions pilotes de vulgarisation et d’appuyer la

formation des agents de vulgarisation ; (ii) promouvoir l’amélioration de la productivité par

l’intégration agriculture-élevage ; (iii) promouvoir la production de semences pré-base et apporter

un appui technique aux centres semenciers ; et (iv) promouvoir l’agroforesterie. L’ISABU a

procédé à l’identification de 50 exploitants pilotes dans les trois communes de Bururi, Mugamba et

Matana, contre les 60 (20 par commune) prévues soit 83.3% par rapport à la convention.

4.2.4 Des actions de protections des exploitations agricoles contre l’érosion ont été menées. Entre

février 2006 et décembre 2007, il a été planté 3.520 m de courbes de niveau et 12.050 plants de

Calliandra Calothyrus. Environ 70.000 éclats de souche de Tripsacum et de Pennisetum ont été

rendus disponibles et plantés sur les haies et dans les champs. Sur le plan de l’appui à l’unité

formation et vulgarisation, deux sessions de formation ont été réalisées : l’une sur la gestion de la

culture du sorgho et sur la conservation des récoltes avec 25 participants dont 5 femmes, l’autre sur

les techniques de gestion de la culture de pomme de terre, de la patate douce et sur les cultures

fourragères.

4.2.5 Les actions de l’ISABU ont connu quelques contraintes dans la livraison des animaux (pas

assez d’animaux à distribuer par rapport à la demande), fourniture de semences (filière semencière

non organisée, maitrise de l’eau, problème de dormance, manque de germoplasme et forte demande

sur l’ensemble du pays).

4.2.6 En ce qui concerne la réalisation financière, sur 218.163.900 BIF représentant le montant

total de la convention, 163.438.300 BIF ont été transférés à l’ISABU. Il a été dépensé 158.367.428

FBI (y compris les commandes en cours) soit environ 96,87%. Un reliquat de 6.243.298 FBI est

disponible sur les comptes de l’ISABU. L’appui technique et scientifique de l’ISABU a été

appréciable. Pour contribuer au renforcement des capacités de la cellule Recherche-Développement,

il est recommandé que les biens meubles et immeubles acquis dans le cadre du projet (se référer à

la convention qui lie le projet à l’ISABU) soient attribués au Ministère de l’Agriculture et de

l’Elevage puis rétrocédés à l’ISABU.

5

4.2.7 Production de la fumure organique et diffusion des engrais: Le projet avait prévu

l’installation de 48.000 Compostières et en fin de projet 33.984 Compostières soit environ 70,8%,

ont été mises en place dans six communes avec une production, en volume de fumier, de l’ordre de

203.900 m². La diffusion des engrais a été effectuée comme suit: 778.000 Kg de DAP ; 700.000 kg

de KCL ; et 152870 kg d’Urée. Pour corriger l’acidité des sols, sur 68.000 kg de calcaire broyé qui

étaient prévus, 55.000 kg ont été incorporés et représentent 81%.

4.2.8 Composante 2 : Développement de l’élevage: Cette composante avait principalement

comme objectif l’amélioration de la santé et de l’alimentation animales, et du repeuplement du

cheptel. Le nombre de traitements contre les tiques s’élève à 6.887.164 contre une prévision de

8.164.840 traitements soit un taux de réalisation de 84,35%. Pour les parasites internes il était prévu

721.500 doses et 907.845 doses ont été appliquées soit un taux de réalisation de 125%. En ce qui

concerne la lutte contre la theileriose –East Coast Fever- 1.311 têtes de bétail ont été immunisées;

les animaux ont aussi été vaccinés contre le charbon symptomatique (32.698 têtes), la fièvre

aphteuse (727), et la peste bovine (51.737) en collaboration avec le laboratoire vétérinaire national.

Le taux de participation à des campagnes de vaccinations est assez élevé (55% avec une subvention

de 50%) et de plus de 90% pour des actions subventionnées à 100%. Le programme de

réhabilitation des infrastructures vétérinaires et leur dotation en médicaments a été entièrement

exécuté.

4.2.9 Le projet a fournit l’aliment de bétail et aménagé des cultures fourragères dont les résultats

sont jugés satisfaisants. En matière d’amélioration génétique et de diffusion de bétail, il ya eu plus

de 9.200 opérations d’insémination artificielle effectuées ; 283 taureaux géniteurs et 194 boucs

géniteurs ont été diffusés ; et plus de 279 fermettes ont bénéficié de diffusion de 2.227 têtes de

bétail, dont 477 bovins et 1750 caprins. Les rendements des animaux en poids à l’abattage

(embouche) n’ont pas pu être quantifiés car les animaux ont été acquis en fin de projet. La

production de lait est passée en moyenne de 2 à 3 litres/j (race Ankole locale) contre 6 litres/j (race

Frisonne améliorée). L’ISABU a mis à la disposition du projet 63 animaux sur une prévision de

160. Ceci est dû au manque de germoplasme et l’impossibilité de passer des marchés de gré à gré

(non autorisation de la commission des marchés publics) avec les institutions scientifiques de la

sous région spécialistes en la matière. Le partenariat avec la FAO a permis de consolider les acquis

de cette activité, car le suivi et l’encadrement ont été correctement assurés. Ces actions

d’encadrement seront poursuivies par les services du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage dont

les agents ont été formés par le projet.

4.2.10 Toutes ces actions ont permis d’assurer le développement de l’élevage tout en améliorant les

performances zootechniques des animaux. L’évolution des élevages serait passé des effectifs du

cheptel dans la zone du Projet Bututsi comme suit : (i) passage de 70.000 têtes de bovins en 1990 à

74.359 en 1999 et à 89.795 en 2005 ; (ii) sur les mêmes périodes, le nombre d’unités de petit

ruminants serait passé respectivement de 50.000 en 1990 à 62.372 en 1999, puis à 92.268 en 2005.

Les actions en faveur de la santé animale et du repeuplement du cheptel ont contribué à cette

augmentation.

4.2.11 Le repeuplement du cheptel peut être considéré comme l’une des réussites du projet. Cette

activité a été réalisée par une approche participative de gestion des troupeaux communément

appelée "Chaîne de Solidarité Communautaire “qui consiste à mettre à la disposition d’une

personne une génisse qu’elle va élever jusqu’à la mise-bas. Le produit sera entretenu jusqu’à son

sevrage, donc indépendant de sa mère, et sera remis à une autre personne qui à son tour l’élèvera

jusqu’à la prochaine mise-bas pour le transmettre à une autre et ainsi de suite. A travers la CSC il a

été diffusé soit 873 génisses de races améliorées dans 873 ménages, 60 taureaux dans 60 ménages

et 7500 caprins dans 2500 ménages. La gestion de la chaîne est assurée par un comité élu par les

bénéficiaires et parmi la communauté. Il ya eu au total 410 exploitants qui ont participé à la CSC

6

sur les 82 collines pilotes. Il est important de noter que la sélection des agriculteurs devant

bénéficier de génisse a été établi selon les critères suivants : (i) être sans bovins ni petit bétail ; (ii)

avoir 25 ares de cultures fourragères ; (iii) avoir les fourrages sur les courbes de niveaux et sur les

sentiers ; (iv) avoir les compostières bien ombragées ; (v) accepter de construire une étable

moderne ; et (vi) accepter de pratiquer la stabulation permanente comme conduite de l’élevage.

4.2.12 Composante 3 : Agroforesterie et protection du patrimoine foncier : les activités de la

composante se résumaient en la production de plants, la protection du patrimoine foncier, et le

reboisement. Les populations ont été sensibilisées et ont reçu une formation en matière de gestion

du patrimoine foncier. Sur un total de 4.640.000 plants forestiers prévus, le projet a produit

4.053.876 plants soit un taux de réalisation de 87,36%. Les privés ont produit 318.575 plants

forestiers sur les 532.000 prévus et 318.635 plants agro-forestiers sur une prévision de 660.000

plants. La diffusion des plants (forestiers et agro-forestiers) issus des groupements paysans est de

376.223 contre une prévision de 378.085 soit un taux de réalisation de 99,5%.

4.2.13 Composante 4 : Activités féminines génératrices de revenu : L’appui a concerné les

femmes, les diplômés chômeurs, et les démobilisés de l’armée. Les volets aviculture et apiculture

ont atteint les objectifs fixés avec la construction de 2 poulaillers, l’acquisition de 275 poussins

parentaux, la production de 1500 poussins à partir du noyau parental qui ont bénéficié à quelques

445 personnes (201 hommes et 244 femmes) et l’appui à 15 associations apicoles par la fourniture

de 850 ruches modernes à 193 personnes dont 46 femme. Les résultats obtenus au niveau de ces

activités sont satisfaisants et méritent d’être suivis par les agents techniques de la province. Les

activités de maraîchage ont touché 2202 personnes avec un revenu annuel estimé à 469.743.934 BIF

soit un revenu par individu qui s'élève à 213.326 BIF. L'activité de maraîchage a amélioré nettement

le revenu de la femme rurale, comparé au revenu moyen par habitant dans la région du Bututsi de

l'ordre de 90.000 BIF.

4.2.14 Composante 5 : Infrastructures et pistes rurales : cette composante visait la réhabilitation

des bâtiments et les pistes rurales. Les travaux de réhabilitation des bâtiments (bureaux, magasins,

centres vétérinaires, fermes, et habitation) ont été réalisés à 100 %. Sur 176 km de réhabilitation des

pistes, 124 km ont été réhabilités mais les travaux de la mise de la couche de roulement par carrière

n’ont pas été exécutés suite à la défaillance de l’entreprise NDEREGO. Les activités de

réhabilitation des infrastructures vétérinaires ont été entièrement exécutées avec la réhabilitation de

7 centres vétérinaires.

4.2.14 Composante 6/7 : Gestion du Projet /Suivi-Evaluation : Le personnel du projet, sur statut

de la fonction publique, a été absorbé par la DPAE ce qui facilitera la continuité des activités

d’encadrement. L’administration et la gestion financière du projet se sont améliorées grâce à la mise

en place de logiciel de saisie et de suivi comptable. Un inventaire de la situation des stocks et

immobilisations (parc automobile, équipement et bâtiments) a été préparé. Cet inventaire servira de

base de ventilation des biens. La cellule Suivi-évaluation avait pour objectif de fournir les

informations utiles à l'appréciation de l'état d'avancement des activités, des performances et de

l'impact du projet. Le projet a pu réaliser des enquêtes socio-économiques et mercuriales. Le projet

a bénéficié d’un appui de l’assistance technique en Suivi-évaluation et un manuel de Suivi-

évaluation a été préparé.

4.3 Performance institutionnelle

Le projet était, au départ, géré par une unité de gestion dépendant du cabinet du Ministre. Un comité

de direction devait rendre compte trimestriellement à un comité de suivi, pour la validation des

programmes techniques, présidé par le Directeur Général de la Vulgarisation, co-présidé par le

gouverneur de la Province et comprenant un représentant du personnel, des agriculteurs et des

7

Ministères techniques impliqués dans le projet. La direction du projet a connu beaucoup de

changement (7 directeurs) ce qui a eu des effets sur les délais d’exécution du projet

La performance de l’agence d’exécution est jugée passablee.

Performance des consultants, des entrepreneurs et des fournisseurs

4.4 Performance des consultants

4.4.1 Formation/Animation et Suivi-Evaluation/Gestion : L’assistance technique en

formation/animation prévue pour 27Hommes/mois n’a pas pu terminer sa mission suite aux

événements socio politiques survenus dans le pays. Cette assistance a été remplacée par des

missions de courte durée de six mois. Le projet a aussi bénéficié d’assistance technique, de six mois

chaque, dans les domaines de la formation, du Suivi-Evaluation et de la Gestion. Le consultant a

procédé à une enquête socioéconomique et a produit les documents suivants : modules de

formation, manuel de suivi-évaluation, situation de référence des exploitations, plan comptable,

guide d’utilisation des logiciels. Les prestations du consultant ont été jugées satisfaisantes.

4.4.2 Intervention de la FAO et L’ISABU : La FAO a joué un rôle primordial dans le cadre de la

mise en œuvre de la convention qui la lie au projet. Conformément a sa mission telle que définie

dans l’accord cadre, la FAO a assuré : (i) la sensibilisation des populations bénéficiaires d’animaux

et la mise en place et l’appui des comités de gestion des chaînes de solidarité communautaire et

l’appui technique à sélection et a la mise en place de la chaîne de solidarité communautaire (CSC);

(ii) le renforcement des capacités des cadres, agents et des agriculteurs-éleveurs. L’appui de la FAO

est jugé satisfaisant. L’ISABU a accompli correctement sa mission dans la mise en œuvre de sa

convention avec le projet. Les prestations de l’ISABU sont jugées satisfaisantes.

4.4.3 Audit : Les comptes du projet ont été audités pour les années 96-98, 99-2000, et les

exercices 2005,2006 et 2007 et pour la période allant de janvier à juin 2008. Les cabinets de

consultants en audit et gestion ont fourni des rapports satisfaisants. Globalement toutes les

consultations et assistance technique se sont aussi déroulées de manière satisfaisante.

Performance des entrepreneurs

4.4.4 En matière d’infrastructures, les principales réalisations sont : la construction du siège du

projet, la réhabilitation des pistes rurales, la réhabilitation des centres vétérinaires, la réhabilitation

des fermes et centres avicoles, la réhabilitation du bureau du siège, garage, magasin et maison

d’habitation. A part la réhabilitation des pistes rurales, les entreprises ont rempli leurs contrats de

manière satisfaisante. La performance des Ets NDEREGO a été jugée non satisfaisantes, et même

un contentieux oppose l’entreprise à l’administration pour faux et usage de faux (établissement de

faux procès verbaux de réception définitive alors que les travaux ne sont pas terminés).

4.4.5 Performance des fournisseurs : Cette rubrique regroupe tout le matériel roulant, de bureau,

les intrants d’élevage et d’agriculture, les animaux, les volailles, etc.. Tout le matériel a été livré

selon les spécifications techniques du cahier des charges et aucune protestation ou réclamation n’a

été enregistrée.

4.5 Performance financière

Le projet ayant été mis en œuvre pendant une période de trouble sociopolitique, les performances

sont loin d’être enviables. Entre 1990 et 2006, le projet a enregistré des cash flow négatifs mais

deux ans après le conflit le projet a commencé à produire des cash flow positifs. Les moyens de

productions investis dans les exploitations agricoles en matière de maîtrise des filières agricoles

8

entre 2005 et 2008 sont les seuls dont on peut attendre les revenus durables. Le repeuplement du

cheptel intensifié à cette époque a incité à la production de biomasse. L’accroissement de la

production de biomasse a facilité l’extension des variétés volubiles de haricot qui ont multiplié le

rendement par 2 voir 3 par rapport au haricot nain traditionnellement cultivé. Cette évolution a

dispensé les agri-éleveurs d’acquérir, à titre onéreux, cette légumineuse qui constitue l’aliment de

base dans le pays. En dehors des productions zootechniques les filières végétales enregistrent des

gains de productivité de l’ordre de 30%.

4.6 Performance économique

Dès le retour à la paix, les productions supplémentaires générées par le projet sont évalués à : 814

tonnes de pomme de terre, 465 t de maïs, 2618 t de patate douce, 810 t de manioc et 79 t de haricot.

Les semences de maïs, haricot et les boutures de patate douce et manioc vont alimenter le circuit

local de l’autoconsommation. Le projet est à l’origine d’autres effets induits dont : la création des

emplois temporaires lors de la construction/réhabilitations des infrastructures et la production des

intrants. Le projet a crée les conditions à la poursuite d’une demande soutenue en intrants (engrais,

semences, aliments du bétail, médicaments vétérinaires,..) et cette dynamique soutiendra le

commerce local. Le taux de rentabilité interne, calculé sur une période de 15 ans après la fin du

projet, est de 6% alors que celui estimé lors de l’évaluation était de 17,7%. Les pertes subies par les

bénéficiaires pendant la guerre n’ayant pas été tenu en considération, le TRE est reste encore peu

enviable.

V INCIDENCES SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE

5.1 Incidences sociales : L’aménagement des exploitations, l’exploitation des moulins et

l’aviculture étaient organisés soit au niveau des bassins versants, soit au niveau des groupements.

Dans un contexte de crise sociale, cette stratégie a participé au rapprochement des communautés et

promue une culture de structuration mue par des intérêts communs. L’organisation de l’action

collective et la participation à l’insertion professionnelle des jeunes diplômés et des démobilisés

participent à la consolidation de la paix. Ces groupes cibles ont été intégrés parmi les bénéficiaires

des AGR à coté des jeunes paysans. Les groupements de femmes ont offert un cadre d’échange et

libéré la femme de l’isolement. La prise en compte du genre dans la mise en œuvre du projet a

réduit les distorsions dans l’accès aux ressources du projet.

5.2 Incidences environnementales : Des efforts importants ont été déployés par les paysans pour

la protection du patrimoine foncier contre l’érosion et la restauration de la fertilité du sol de la zone

d’intervention du Projet Bututsi. L’expérience sur les bosquets a montré que les arbustes s’adaptent

mieux dans les pâturages. L’implantation des légumineuses arbustives sur les courbes de niveau, en

association avec d’autres mesures antiérosives ont eu des effets positifs sur la protection et la

conservation des sols.

VI VIABILITE ET DURABILITE DU PROJET

Le projet a capitalisé un certain nombre d’acquis dans le domaine de l’agriculture et de l’élevage.

L’encadrement, la vulgarisation, et la formation des agriculteurs ont permis de doter les paysans de

techniques adaptées et innovantes en matière de production et multiplication des semences, de

techniques culturales pour la protection de l’environnement, et d’organisation. Sur le plan de

l’élevage, la réhabilitation des infrastructures vétérinaires, l’extension des cultures fourragères, la

mise en place de Chaine de Solidarité Communautaire, donnent des conditions de viabilité et

durabilité aux actions en faveur des populations. S’agissant de la continuité de la multiplication des

semences par les privés, les activités seront poursuivies par les associations de DUTABARANE à

BITEZI (MATANA), de DUFATANEMUNDA à MUZENGA. Le Ministère de l’Agriculture et de

9

l’Elevage dispose au niveau provincial d’une structure administrative et technique ayant les

techniciens chargés de l’encadrement technique de la province à la colline, ce qui garantit une

durabilité dans la consolidation des acquis du projet. L’entretien des pistes se fera par la province du

BURURI en collaboration avec les populations à travers les associations.

VII PERFORMANCE DE LA BANQUE ET DE L’EMPRUNTEUR

7.1 Performance de la Banque

La performance de la Banque est jugée globalement passable. Il faut noter que la Banque a laissé le

projet d’une durée de cinq s’étaler sur 18 ans. La Banque devrait arrêter le projet pour éviter

d’augmenter les frais financiers et d’affecter la performance pouvant baisser allocation des

ressources du pays.

7.2 Performance de l’emprunteur

Durant la période de suspension des décaissements, le Gouvernement est intervenu pour une

contribution de 1.631.493.494 FBU. Ce montant est relatif aux salaires du personnel payés par le

Gouvernement pendant 19 mois d’arriérés en 2002 et 2003. Cependant le gouvernement n’a pas su,

de son coté, prendre les mesures nécessaires pour réduire les délais d’exécution du projet. La

performance est jugée passable.

VIII PERFORMANCE GLOBALE ET NOTATION

La performance globale du projet est jugée satisfaisante à en juger sur les résultats. Les efforts

soutenus de la direction du projet appuyée par les différents intervenants et partenaires ont permis

d’atteindre des résultats appréciables.

IX. CONCLUSIONS, ENSEIGNEMENTS TIRES ET RECOMMANDATIONS

9.1 Conclusions

Le projet a accompli des résultats satisfaisants essentiellement depuis la période 2005-2007, période

de reprise réelle des activités. Les activités de production et de multiplication des semences se sont

déroulées avec l’appui de l’ISABU et avec la participation des privés et des associations paysannes.

Le repeuplement du cheptel, avec l’amélioration génétique de la race locale, et la mise en place des

chaînes de solidarité communautaire ont connu un succès réel au niveau des éleveurs qui ont adhéré

massivement au programme.

9.2 Enseignements et Leçons tirés : Des enseignements et leçons pourront aider à une meilleure

formulation et performance des projets futurs. Il s’agit de :

(i) Conception du Projet : Comme expliqué au paragraphe 1.3 le cofinancement avec le FIDA a

causé quelques difficultés dans l’exécution du projet. A l’avenir, il ya lieu d’éviter, en cas d’un

cofinancement de partager à part égale le financement des biens et services, mais plutôt que chaque

bailleur puisse financer des composantes du projet bien ciblées ; (ii) Suivi : l’importance de la régularité qui devra être accordée aux missions d’appui et de

supervision du Gouvernement et de la Banque pour apporter systématiquement les correctifs

nécessaires durant l’exécution du projet et statuer sur la poursuite du projet dans des cas de conflits

persistants et éviter ainsi d’immobiliser des ressources qui conduisent à alourdir les frais de

commission de charge (sur les fonds non décaissés), et d’affecter les allocations de ressources du

pays dans les cycles FAD.

10

(iii) Approche participative : L’approche participative a été adoptée lors de la reformulation du

projet. Ceci a contribué au renforcement du tissu associatif au niveau des communes et la création des

chaines de solidarité communautaire renforce ainsi la cohésion sociale. Cette approche participative

doit être privilégiée dans la conception des projets similaires;

(iv) Renforcement des capacités : La ou il est prévu de l’assistance technique, il est important de

recruter l’assistance technique dès le début du projet afin de disposer à temps du personnel requis

expérimenté pour l’exécution des activités, la formation des cadres et le transfert de compétences et

des technologies appropriées là où la capacité institutionnelle est faible;

(v) Données de base : l’importance d’avoir une situation de référence de la zone d’action du

projet avant le démarrage du projet afin d’améliorer le système de Suivi-Evaluation;

9.3 Recommandations

9.3.1 Recommandations à l’Emprunteur :

i) Réorganiser et redynamiser la filière semencière en associant les privés et

groupements/associations des agriculteurs (Para. 4.2.2) ;

ii) Renforcer les capacités de la Direction Provinciale de l’Agriculture et de l’Elevage pour lui

permettre de continuer à jouer son rôle d’encadrement et de formation. Ceci passe par la

rétrocession des biens meubles et immeubles du projet (véhicules, bâtiments, fonds de

fonctionnement, matériels informatiques..) à la DPAE (Para. 4.2.9) ;

iii) Poursuivre la collaboration avec la FAO et l’ISABU pour consolider le programme du

repeuplement du cheptel et le suivi zootechnique des animaux (Para.4.2.9) ;

iv) Clarifier les cas de litiges/pratiques frauduleuses avec l’entreprise NDEREGO et informer la

Banque des dispositions et décisions prises (Para. 3.5);

9.3.2 Pour la Banque

i) favoriser le financement parallèle au lieu du financement conjoint pour éviter les blocages

des activités en cas d’arrêt des décaissements d’un des bailleurs (Para. 1.3);

ii) Continuer de soutenir le secteur rural et renforcer sa présence dans le pays ;

iii) Dans l’avenir appliquer les règles de procédures en matière d’annulation de prêt pour un

projet qui souffre de retards énormes dans son exécution (Para. 7.1).

Annexe 1

BURUNDI

PROJET DE DEVELOPPEMENT AGROPASTORAL DU BUTUTTSI

Carte du Burundi avec la Zone de localisation du projet

Cette carte a été fournie par le personnel de la Banque africaine de développement exclusivement à

l’usage des lecteurs du rapport auquel elle est jointe. Les dénominations utilisées et les frontières

figurant sur cette carte n’impliquent de la part du Groupe de la BAD et de ses membres aucun

jugement concernant le statut légal d’un territoire ni aucune approbation ou acceptation de ses

frontières.

Annexe 2

BURUNDI


Détails Décaissements Fonds FAD

N° DE LA DEMANDE DATE MONTANTS DEVISE

FDR 1/90B 18/10/1999 22 738 500 BIF

DP 2/91/PB/FAD 19/12/1991 32 964 513 BIF

DP 02/91PB/FAD 06/02/1992 959 265 BIF

DP 03/91PB/FAD 06/02/1992 8 256 787 BIF

DP 04/91PB/FAD 06/02/1992 3 514 275 BIF

DP 05/91PB/FAD 06/02/1992 1 336 200 BIF

DP 1/92PB/FAD 07/05/1992 3 967 938 BIF

DP 3/92/PB/FAD 30/09/1992 13 057 056 BIF

DP 5/92/PB/FAD 30/09/1992 256 021,72 FRF

DP 6/92/PB/FAD 18/10/1992 8 467 482 BIF

DP 4/92/PB/FAD 24/11/1992 390 475 BIF

DP 07/92 15/12/1992 85 850,94 DEM

DP 3/PB/92 15/12/1992 31 403 272 BIF

DP 08/92 22/12/1992 3 012 GBP

DP 09/92 22/12/1992 20 921 BEF

DP 10/92/FAD 08/01/1993 3 991 663 BIF

DP 3/92 (COMPL 19/01/1993 20 181 722 BIF

DP 11/92/FAD 18/03/1993 512 043,43 FRF

DP 12/92/FAD 28/04/1993 64 506,71 USD

DP 2/92/FAD 17/06/1993 2 028 295 BIF

DP 13/92/PB/F 28/06/1993 16 678 996 BIF

DP 14/93/PB 19/07/1993 1 582 083 BIF

DP 17/PB 19/07/1993 4 027 761 BIF

DP 21/PB/FAD 24/09/1993 9 294 500 BIF

DP 19/PB/FAD 05/10/1993 621 555 BEF

DP 20/93/FFAD 05/10/1993 5 986 935 BIF

DP 2/92/COMPL 14/10/1993 4 001 631 BIF

DP 24/PB/FAD 22/12/1993 3 354 908 BIF

DP 22/93/FAD 07/01/1994 7 028 GBP

DP 23/93/FAD 07/01/1994 48 815 BEF

DP 26//93/FAD 25/01/1994 17 599 714 BIF

DP 27/93/FAD 25/01/1994 9 581 297 BIF

DP 19(COMPL) 03/02/1994 514 740,18 BEF

DP 25/93/FAD 18/02/1994 103 405,08 FRF

DP 28/93/FAD 28/12/1994 200 318,88 DEM

RG F93/0193-1 29/03/1994 128 724 USD

DP 31/94/FAD 28/04/1994 59 248,80 FRF

DP 30/93/FAD 28/04/1994 11 683 894 BIF

RG N° F93/0193-2 13/06/1994 109 650,88 USD

DP 29/93/FAD 14/07/1994 69 061,65 BEF

DP 15/PB/FAD 14/07/1994 11 181 070 BIF

DP 30/93 (COMPL) 19/09/1994 2 743 527 BIF

DP 36/94/FAD 09/01/1995 554 114 BIF

DP 35/94/FAD 09/01/1995 3 596 250 BIF

DP 34/94/FAD 19/01/1995 11 173 064 BIF

DP 33/PB/FAD 19/01/1995 17 745 091 BIF

DP 37/94/FAD 31/01/1995 39 499,25 FRF

DP 18/PB/FAD 13/06/1995 485 000 BIF

DP 9/95/FAD 23/06/1995 8 026 282 BIF

DP 40/95/FAD 23/06/1995 14 875 USD

DP 38/PB/FAD 24/07/1995 11 019 881 BIF

DP 41/95/FAD 14/08/1995 4 440 318 BIF

DP 42/95/FAD 13/08/1995 2 044 933 BIF

DP 44/96/FAD 04/04/1996 2 547 187 BIF

DP 45/96/FAD 12/04/1996 2 547 187 BIF

DP 46/96/FAD 12/04/1996 15 052,35 USD

DF 32/FAD/94 28/05/1996 108 585 261 BIF

DP 43/FAD/95 07/06/1996 12 464 633 BIF

DP 47/96/FAD 24/06/1996 2 547 187 BIF

DP 48/96/FAD 09/07/1996 3 471 289 BIF

DP 51/96/FAD 11/10/1996 2 547 187 BIF

DP 49/96/FAD 04/11/1996 78 835 SEK

DP 54/96/FAD 04/12/1996 6 542,53 USD

DP 55 - 61/ FAD 04/11/1997 10 280 002 BIF

DP 62/FAD 04/11/1997 4 876 714 BIF

DP 57/96/FAD 21/11/1997 189 937 SEK

DP 60/97/FAD 03/02/1997 4 459 500 BIF

DF 63/97/FAD 03/02/1997 148 797 985 BIF

DP 63/97/FAD 03/02/1997 31 655 SEK

DP 67/98/FAD 29/10/1998 1 148 750 BIF

DF 65/FAD/98 07/12/1998 93 051 968 BIF

DP 69/99/FAD 03/03/1999 3 227 959 BIF

FDR 1/90B 18/10/1999 22 738 500 BIF

DP 70/99/FAD 19/07/1999 13 500 FRF

DP 64-68/98 02/08/1999 3 446 250 BIF

DP N-73/99/FAD 05/11/1999 34 547 800 BIF

DP 75 20/06/2005 80 967 USD

DP 52 21/06/2005 2 190 000 BIF

DP 74 22/06/2005 2 297 500 BIF

DP 63 22/06/2005 5 110 000 BIF

DP 76 09/07/2005 7 500 USD

DP 77 09/07/2005 4 500 USD

DP 02/05 05/09/2005 11 854 200 BIF

DP 01/06 05/09/2005 45 713 700 BIF

DF 03/06 07/09/2006 400 000 000 BIF

DF 05/06 11/04/2006 49 724 000 BIF

DP 06/06 12/04/2006 13 174 500 BIF

DP 09/06 12/04/2006 13 000 USD

DP 07/06 05/05/2006 173 300 000 BIF

DP 09 05/05/2006 71 550 000 BIF

DP 04/06 05/05/2006 153 350 000 BIF

DP 10/06 06/06/2006 11 742 000 BIF

DF 12/06 06/06/2006 405 502 476 BIF

DP 13/06 06/06/2006 12 000 USD

DP 14/06 06/072006 22 750 USD

DP 15/06 01/09/2006 193 700 000 BIF

DP 16/06 12/09/2006 20 548 500 BIF

DP 19/06 20/09/2006 61 801 USD

DP 18/06 20/09/2006 78 400 000 BIF

DP 20/06 19/10/2006 16 900 USD

DP 21/06 31/10/2006 14 750 000 BIF

DP 17/06 09/12/2006 570 000 000 BIF

DP 22/06 29/12/2006 16 250 USD

DP 24 06/02/2007 25 687 USD

DP 26 14/02/2007 13 000 USD

DP 23 01/03/2007 14 677 500 BIF

DP 28/07/PB 08/03/2007 11 742 000 BIF

DP 25/06/PB 27/03/2007 16 900 USD

DP 30 27/03/2007 33 597 USD

DP 31 27/04/2007 29 521 270 BIF

DP 32 27/04/2007 38 671 392 BIF

DP 34 27/04/2007 24 000 000 BIF

DP 36 11/06/2007 8 130 160 BIF

PF 35/07/PB 10/07/2007 679 339 021 BIF

DP 37 17/07/2007 40 452 334 BIF

DP 38 10/09/2007 22 862 USD

DP 41 12/09/2007 41 862 400 BIF

DP 42 11/09/2007 106 692 355 BIF

DP 43 11/09/2007 98 323 329 BIF

DP 30 19/09/2007 57 400 000 BIF

DP 44 08/10/2007 2 032 540 BIF

DP 45 09/10/2007 3 040 810 BIF

DP 46 09/10/2007 3 040 810 BIF

DP 51 06/11/2007 27 372 USD

DP 50 07/11/2007 160 956 778 BIF

DP 49 07/11/2007 150 874 387 BIF

DP 53 07/11/2007 53 900 EUROS

DP 48 05/12/2007 2 032 540 BIF

DP 57 05/12/2007 37 736 654 BIF

DP 56 05/12/2007 61 472 374 BIF

DP 54 11/12/2007 188 970 000 BIF

DP 55 11/12/2007 41 000 000 BIF

DP 52 20/12/2007 397740 874 BIF

DP 40 28/12/2007 31 074 040 BIF

DP 63 18/01/2008 2 416 942 BIF

DP 62 18/01/2008 39 445 013 BIF

DP 61 18/01/2008 73 170 762 BIF

DP 39 18/01/2008 7 250 317 BIF

DP 60 18/01/2008 2 032 540 BIF

DP 65 06/02/2008 16 044 660 BIF

DP 64 13/02/2008 427 694 820 BIF

DP 59 26/02/2008 33 676 880 BIF

Annexe 3

BURUNDI

Calcul du taux de rentabilité interne


- L’analyse économique a été conduite sur une période de 35 ans, soit 17 après la fin du projet

- Les coûts économiques du projet, coûts d’investissement et de fonctionnement, sont des coûts réalisés tels que fournis par la comptabilité du projet.

Seuls les bénéfices liés à l’agriculture ont été pris en compte dans l’analyse

- Les prix utilisés sont des prix financiers. Le coût d’opportunité du capital (COC) retenu est de 15 %.

Année Décaissement

réel Décaissement FAD en BIF

Décaissement

FIDA en BIF FONCTIONNEMENT DPAE

INVESTISSEMENT FERMIER COUT TOTAL Recettes totales CASH FLOW

Gouvernement

( en BIF )

1990 0 25,506,443 19,089,761 82436472 5668577 132,701,253 94,960,583 -37,740,670

1991 0 32,469,894 43,606,519 86935188 35605067 198,616,668 97,897,508 -100,719,160

1992 0 92,231,576 103,191,406 91433904 31524713 318,381,599 100,925,266 -217,456,333

1993 0 113,696,050 147,453,067 95932620 30146278 387,228,015 104,046,666 -283,181,349

1994 0 163,927,502 210,471,514 100431336 22620833 497,451,185 107,264,604 -390,186,581

1995 0 69,397,804 28,436,952 104930052 46129000 248,893,808 119,463,716 -129,430,092

1996 0 147,963,160 38,822,772 109428768 32261894 328,476,594 149,090,783 -179,385,811

1997 0 24,267,271 141,160,544 113927484 15361424 294,716,723 136,906,215 -157,810,508

1998 0 288,300,365 78,354,022 118426200 61430880 546,511,467 128,524,481 -417,986,986

1999 0 46,990,764 200,876,089 122924916 76945175 447,736,944 158,079,030 -289,657,914

2000 0 0 66,840,403 127423632 128973792 323,237,827 155,630,026 -167,607,801

2001 407,873,374 0 0 131922348 96958869 636,754,591 152,091,876 -484,662,715

2002 407,873,374 0 0 136421064 22842462 567,136,900 149,196,392 -417,940,508

2003 407,873,374 0 0 140919780 21278667 570,071,821 147,464,192 -422,607,629

2004 407,873,374 0 0 145,418,496 20327680 573,619,550 151,827,957 -421,791,593

2005 0 389,635,776 0 149,917,212 20327680 559,880,668 583,270,246 23,389,578

2006 0 1537601835 0 154414728 20327680 1,712,344,243 1,390,700,420 -321,643,823

2007 0 2998304625 0 159047170 20327680 3,177,679,475 1,973,970,666

-1,203,708,809

2008 0 189,754,744 0 163818585 20327680 373,901,009 2,372,663,437 1,998,762,428

2009 0 0 0 168733143 1,479,001,940 1,647,735,083 2,502,608,903 854,873,820

2010 0 0 0 173795137 1,956,559,761 2,130,354,898 2,632,783,669 502,428,771

2011 0 0 0 179008991 2,096,138,146 2,275,147,137 2,762,843,785 487,696,648

2012 0 0 0 184379261 2,235,736,162 2,420,115,423 2,892,903,901 472,788,478

2013 0 0 0 189910639 2,375,354,398 2,565,265,037 3,022,761,167 457,496,130

2014 0 0 0 195607958 2,514,993,462 2,710,601,420 3,153,024,133 442,422,713

2015 0 0 0 201476197 2,654,653,977 2,856,130,174 3,339,078,999 482,948,825

2016 0 0 0 207520483 2,794,336,588 3,001,857,071 3,520,562,865 518,705,794

2017 0 0 0 213746097 2,934,041,958 3,147,788,055 3,711,188,731 563,400,676

2018 0 0 0 220158480 3,073,770,769 3,293,929,249 3,897,243,597 603,314,348

2019 0 0 0 226763234 3,213,523,724 3,440,286,958 4,083,298,463 643,011,505

2020 0 0 0 233566131 3,353,301,548 3,586,867,679 4,269,353,329 682,485,650

2021 0 0 0 240573115 3,493,104,986 3,733,678,101 4,455,408,195 721,730,094

2022 0 0 0 247790309 3,632,934,807 3,880,725,116 4,641,463,061 760,737,945

2023 0 0 0 255224018 3,772,791,803 4,028,015,821 4,827,517,927 799,502,106

TRE 6%

Annexe 4

Page 1 de 2 ANNEXE 3 : ORGANIGRAMMES

ORGANIGRAMME DU PDAPB AU DEBUT DU PROJET (en 1990)

DIVISION RD DIVISION DIVISION DIVISION PRODUCTION DIVISION DIVISION PISTES

DIVISION F/V PRODUCTION AMENAGEMENT DES SEMENCES DU PERSONNEL DIVISION DIVISION

ANIMALE BASSINS DIVISION DIFFUSION DIVISION CONSTRUCTION

PROMOTION DES DIVISION SANTE VERSANTS ET DES INTRANTS COMPTABILITE ET ENTRETIEN

GROUPEMENTS ANIMALE MARAIS DIVISION CULTURE DIVISION DES INFRASTRU

DIVISION DE RENTE APPROVISIONNEMENT

SYLVICULTURE

ET AGROFORESTERIE

LEGENDE :

C.T.P. : Conseiller Technique Principal

C.T. : Conseiller Technique

R/D-F-V : Recherche-Développement-Formation-Vulgarisation

MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET

DE L’ELEVAGE

DIRECTION GENERALE DE LA MOBLISATION

POUR L’AUTO-DEVELOPPEMENT ET LA

VULGARISATION AGRICOLE

DIRECTION DU PROJET AGRO-SYLVO-

PASTORAL DU BUTUTSI

CELLULE CREDIT + CONSEILLER

TECHNIQUE

CELLULE SUIVI EVALUATION ET

PLANIFICATION + CTP

SECRETARIAT

SERVICES INFRASTRUCTURES

SERVICE

ADMINISTRATION

et GESTION + C.T.

SERVICE PRODUCTION VEGETALE

SERVICE PROTECTION

DU PATRIMOINE

FONCIER

SERVICE ELEVAGE + CONSEILLER TECHNIQUE

SERVICE

R/D-F-V

CHARROI

Annexe 4bis

Page 2 de 2 ORGANIGRAMME DU PDAPB (Actuel)

MINISTERE DE

L’AGRICULTURE ET

DE L’ELEVAGE DIRECTION GENERALE DE LA VULGARISATION

AGRICOLE

COMITE DE SUIVI

COMITE DE DIRECTION

DIRECTION DU PDAP DU BUTUTSI SECRETARIAT

CHARROI

BUREAU DE LIAISON

SERVICE ACTIVITES FEMININES

SERVICES PISTES RURALES ET INFRASTRUCTURES

SERVICE AGROFORESTERIE PROTECTION DU PATRIMOINE FONCIER

Service

Elevage

SERVICE PRODUCTION VEGETALE

SERVICE ADMINISTRATION ET GESTION

COMPTABILITE

PERSONNEL

STOCKS ET

APPROVISIONNEMENT

CELLULE : FORMATION ET

VULGARISATION &

SUIVI-EVALUATION ET

PLANIFICATION

DIVISION

PRODUCTION

SEMENCIERE

VIVRIERE

DIVISION

AMELIORATI

ON GENETIQUE

DIVISION SANTE

ANIMALE

DIVISION PRODUCTION

ANIMALE

DIVISION

AGROFORESTER

IE

DIVISION

PISTES

RURALES

ANIMATIO

N

SOCIALE

Annexe 5

BURUNDI


(PDAP-BUTUTSI)’’

Evaluation et notation de la performance

Formulaire IP 1

Performance à l’exécution

Indicateur des composantes Note

(1 à 4)

Observations

1. Respect du calendrier

d’exécution

1,0 Le projet n’a pas respecté son calendrier d’exécution.

Prévu pour une durée de cinq le projet s’est étalé sur 18

ans. Ceci est du à la crise socio politique que le pays a

connu de 1993 à 1996 et aux sanctions par la Banque et

le FIDA pour non paiement d’arriérés.

2. Respect des couts 2 Il n’ya pas eu de dépassement couts.

3. Respect des clauses 3 Toutes les conditions du prêt ont été satisfaites dans les

delais. Les règles de la Banque pour les acquisitions ont

été suivies et respectées.

4. Adéquation du suivi, de

l’évaluation et des rapports

2 La gestion du projet est jugée satisfaisante. Les rapports

d’activité du projet et d’audit ont été soumis à la Banque.

5. Operations satisfaisantes SO NA

Total 8

Evaluation globale de la

performance à l’exécution

2 La performance d’exécution du projet est jugée

globalement moyenne.

Formulaire BP 1

Performance de la Banque

Indicateur des

composantes

Note

(1 à 4)

Observations

1. L’identification 2 Il a été organisé deux missions d’identification du FIDA

en 1983 et 1985 et d’une mission d’identification

conjointe FIDA/FAD en juin 1987. Le projet fait partie

des priorités du Gouvernement.

2. La préparation 2 la préparation finale du projet a été faite par le Centre

d’Investissement de la FAO. L’énoncé et la matrice du

projet n’ont pas été établis

3. L’évaluation 2 Une mission d’évaluation du projet a été effectuée par le

FAD en 1988. La matrice du projet n’a pas été établie.

4. Lors des supervisions 2 14 missions de supervision ont été effectuées avec une

composition non adequate. Elles ont été discontinues

suite aux perturbations dans le pays. Cependant elles ont

été bien appréciées par l’emprunteur et ont été l’occasion

de d’aider à résoudre les problèmes de gestion du projet.

Total 8

Evaluation globale de la

performance de la

Banque

2 La performance globale de la Banque est moyenne.

Annexe 5

Formulaire PO 1

Résultats du projet

Indicateur des composantes Note

(1 à 4)

Observations

1. Pertinence et réalisation des

objectifs

3

i) Politique macro-économique 3 Le projet contribue au développement socio-

économique et à la réalisation de l’objectif de

réduction de la pauvreté, renforcement de la

sécurité alimentaire, création de l’emploi,

amélioration de revenus des populations.

ii) Politique sectorielle 3 Le projet contribue de manière importante au

développement du secteur agricole.

iii) Réalisations physiques 3 Le projet a eu d’importantes réalisations et ses

objectifs physiques ont été atteints.

iv) Volet financier 2 Le coût final du projet est inférieur au coût prévu

à l’évaluation.

v) Réduction de la pauvreté, impact

social et genre

4 Le projet a une incidence très positive sur la

réduction de la pauvreté et les conditions sociales

de la population, particulièrement celles de la

femme rurale à travers les activités génératrices

de revenus.

vi) Environnement 3 Les populations ont été fortement sensibilisées

pour la production des plants agro forestiers dans

la protection des Bassins Versants. Elles ont reçu

une formation en matière de gestion du

patrimoine foncier. L’approche d’intégration

agro-sylvo-zootechnique a été introduite

vii) Développement du secteur privé 3 Le projet a initié les privés multiplicateurs des

semences qui prendront le relais pendant la

période d’après projet en vue de pérenniser

l’activité. La commercialisation des intrants et des

médicaments vétérinaires est déjà cédée aux

privés.

2. Renforcement institutionnel 2,7

i) Cadre institutionnel 3 Le projet a contribué à la formation des

associations paysannes et des encadreurs de la

DPAE, de l’ISABU ainsi que les cadres

administratifs de la province pour une plus grande

durabilité.

ii) Systèmes financiers et intégrés de

gestion, dont systèmes d’audit

2 L’Emprunteur a tenu des comptes séparés pour le

projet et les audits ont été assurés pour les

dépenses effectuées sur le prêt. Les premières

années du projet n’ont fait l’objet d’audit.

iii) Transfert de technologie 3 Techniques de production et de multiplication des

semences ainsi que la gestion des troupeaux ont

été transférées aux agri-éleveurs.

iv) Dotation en effectifs qualifiés (dont

rotation), formation et personnel de

contrepartie

3 La dotation en personnel a été assurée à, travers le

personnel de la DPAE.

3. Durabilité 2,2

i) Engagement continu de l’Emprunteur 3 L’Emprunteur a assumé sa responsabilité en

matière de provisions de fonds (salaires du staff)

pendant la période des décaissements. La DPAE

est partie prenante dans le suivi des activités.

ii) Politique environnementale 2 Le cadre légal existe mais il ya une insuffisance

dans les capacités institutionnelles du Ministère

de l’Agriculture.

iii) Cadre institutionnel 3 Le projet s’intègre dans l’organisation existante

du MINAGRIE et collabore avec les partenaires

techniques (FAO et ISABU).

iv) Viabilité technique et dotation en

effectifs

3 Les associations des agri-éleveurs travaillent en

étroite collaboration avec les cadres techniques de

la DPAE du BURURI.

v) Viabilité financière et mécanismes de

recouvrement des coûts

2 Les exploitations dégagent des revenus

intéressants

vi) Viabilité économique 3 Avec le revenus des paysans ont sur la production

de lait et agricole contribue au développement de

la Province du Bururi.

vii) Viabilité environnementale 2 Les plantations agroforesteries permettent de

contrôler et protéger contre l’érosion.

L’utilisation cde la fumure organique réduit

sensiblement les incidences négatives dus aux

quelques épandages d’engrais chimiques.

viii) Continuité de l’exploitation et de

l’entretien (disponibilité des fonds

pour couvrir les charges récurrentes,

des pièces de rechange, pistes

rurales).

3 Les associations des agri-éleveurs ont déjà

commencé à supporter des charges dans l’achat

d’intrants agricoles grâce aux revenus e vente de

produits (lait, haricot). La DPAE assure

l’encadrement conformément au rôle qui lui

dévolu dans la province.

4. Taux de rentabilité économique 1 Le taux de rentabilité interne économique du

projet à l’achèvement est de 6% contre 17,7 à

l’évaluation.

TOTAL 9,9

Evaluation globale des résultats 2,6 L’évaluation globale du projet est jugée

satisfaisante.

Annexe 6

Page 1 de 1

BURUNDI

Activités réalisées dans le cadre des Activités féminines Génératrices de Revenus

Unité Prévision Réalisation Taux

(%)

Hommes Femmes

Mouture Nbre 6 6 100 6 61

Réhabilitation des

magasins de

commercialisation

d’intrants

Nbre 3 3 100 - -

Réhabilitations de

la maison de

fabrique de blocs à

lécher

Nbre 1 1 100 - -

Maraîchage Milliers de

sachets

20 20 100 597 2736

Apiculture Nbre

d’Association

15 15 100 147 46

Aviculture Nbre

d’association

41 41 100 201 244

Création de

nouvelles

Nbre 720 868 120 3659 6896

Renforcement de

capacités

Nbre de thèmes 15 11 73 458 970

Commercialisation

d’engrais

Tonnes 130 136,2 104 202 7

Au niveau de l’aviculture 41 associations ont bénéficié de 4150 poussins sur 4150 poussins prévus soit 100 %. Concernant

l’apiculture 2250 ruches modernes ont été diffusées à 100 % des prévisions. Notons que les données des années antérieures

(1990-2004) ne sont pas disponibles car la composante a démarré au moment où les décaissements avaient cessé. En dépit de la

réalisation des activités prévues, les groupements existants et ceux qui sont nés après (2244) ont été formés sur l’organisation

et la gestion des exploitations.

Annexe 7


(PDAP-BUTUTSI)

MATRICE DES RECOMMANDATIONS DES MESURES DE SUIVI

Points de Recommandations Constats Recommandations et Responsabilités

Conception du projet

*Consistance du projet : les

bénéficiaires ont adhéré à la réalisation

du projet

Le projet a atteint ses objectifs, Pour la durabilité, le Gouvernement doit

mettre en place un mécanisme de suivi et

d’encadrement *Préparation du projet : le projet a été

élaboré sans étude de référence Il a nécessité de faire une étude

socioéconomique pendant la phase

d’exécution du projet

Nécessité de faire une étude préalable afin

de définir l’état des lieux et les besoins

*Evaluation : La cellule a fourni régulièrement

des rapports périodiques mais le

système de S&E n’était pas en

place

Mettre le système d’évaluation dés le dé-

marrage du projet afin de mesurer à tout

moment les performances du projet

*Mise en œuvre Le projet a mis 12 mois pour

démarrer Mettre en place, à temps, toutes les

conditionnalités pour le premier décaissement

Exécution Technique

*Réalisations techniques : Toutes les réalisations techniques

ont été exécutées avec satisfaction

sauf pour l’entreprise NDEREGO

Exclure l’entreprise NDEREGO à toute

soumission future à un marché financé par le

FAD

Exécution financière

*Coût total du projet a connu une réduction avec le

retrait du FIDA Eviter d’assurer le financement d’une

composante par plus d’un bailleur de fonds *Gestion Financière Bonne tenue des etas/journaux

financiers et bonne formation

responsables financiers du projet

Dans le domaine de la gestion

Nécessité de recruter un personnel formé et

compétent

* Audits annuels Audit exécuté et rapports annuels

soumis régulièrement sauf pendant

les années troubles

Entreprendre systématiquement les audits pour

une meilleure gestion du projet

*Décaissement Tous les décaissements ont été

satisfaits mais les délais de

traitement sont parfois longs

La banque doit veiller à assurer un traitement

rapide des demandes de decaissement

*Valorisation et durabilité du projet Les activités de consolidation des

acquis se poursuivent avec la

DPAE. Le repeuplement du

cheptel à travers la CSC a permis

aux agri-éleveurs de posséder un

élevage

Le Gouvernement appuiera les associations en

les consolidant

Annexe 8

BURUNDI


(PDAP-BUTUTSI)

SOURCES D’INFORMATION

NATURE DE L’INFORMATION SOURCES

Exécutions Techniques

Etat d’avancement des Travaux Rapports d’activités de la Cellule d’Exécution du projet

Résultats des visites de terrain et séances de travail de la mission

d’achèvement du projet

Données Générales Rapports de la Cellule d’Exécution du projet

Résultats des visites de terrain et séances de travail de la mission

d’achèvement avec plusieurs opérateurs du projet

Rapports des Mission de supervision de la Banque

Données Financières

Evolution des Coûts du projet Rapport d’Evaluation de la Banque et du FIDA et Rapport de la

Cellule d’Exécution du projet – service de décaissement de la

Banque.

Liste des Marchés Rapport de la Cellule d’Exécution du projet

Les rapports d’audit

Décaissements Rapport de décaissement de la Banque

Audits Rapport d’audit de l’Emprunteur

Analyse Economique et Financière

Prix Résultats des visites de terrain et rapport suivi-évaluation du

consultant

Données Techniques d’Exploitations Résultats des visites de terrain et séances de travail de la mission

d’achèvement du projet

Rapport d’Evaluation de la Banque

Impact Social et Environnemental Résultats des visites de terrain et séances de travail de la mission

d’achèvement du projet avec les agri-éleveurs

Rapport d’Evaluation de la Banque

Rapports de supervision de la Banque.

Annexe 9

BURUNDI


(PDAP-BUTUTSI)

OBSERVATIONS DE L’EMPRUNTEUR ET DE L’ORGANE D’EXECUTION

(Observations sollicitées avec date limite de 15 juin 2009. Réactions non reçues du

Gouvernement.)