Business Improvment Districts et sécurisation des

espaces publics03 mai 2012

ATRIUM

Les Business Improvment Districts (BID)

BID = partenariat public-privé dans lequel une communauté de propriétaires se rassemblent pour améliorer un quartierDispositif légal pour former un BID :

Un groupe de propriétaires est à la base du processus

75 % de propriétaires d’accord Formation du BID

Financement : tous les propriétaires doivent payerPropriétaires de commerces, bureaux, garages, parkingsPas les propriétaires de logements

Constitution d’un « Board of Directors » : propriétaires, commerçants, résidants, pouvoirs publics, associations

Actions concrètes :Engagement d’une équipeRéalisation des actions et projets, décidéspar le Board

BID

Les actions se concentrent principalement sur :

La propretéLa sécuritéLe réaménagement léger d’espaces publicsLa promotion

Exemples de BID

BID de Lincoln square, NYQuartier mixte de commerces et logements aisésActions sur la propreté, la sécurité, la verdurisation,l’aménagement léger et l’animationBudget : 1.500.000 $ / an

Maetpacking District Initiative, NYQuartier d’abattage revitalisé par des stylistes et designersVie nocturne, aménagement de placesAncienne voie aérienne de chemin de fer réaménagée en voie verte

Bryant Park, NYAujourd’hui : criminalité quasi nulle et forte fréquentationRéaménagement complet après enquêtes utilisateursCréation d’un concept marketing «à la parisienne »Les changements apportés au parc :

Adaptation du plan du parc aux utilisateursTravail important sur la lumière (même la nuit)Arbres taillés pour permettre une visibilité totale dans le parcAménagement : tables, chaises (5000), signalétique claire, points de vente (bars, restaurant, sandwich), toilettes 5 *Animations et activités : espace lounge, ping-pong, zone lecture, pétanque, manège, yoga, tai-chi, Wifi, …Toutes les activités doivent créer une présence dans le parcL’espace génère des recettes : loyers, recettes publicitaires, animations, location pour le cinéma, ….Budget : 7.000.000 $ / an – 60 employés – Totalement privé

Actions sécurité des BID

Agents de sécurité, stewards en rueAssistance aux visiteursAmélioration de l’éclairage publicInstallation de caméra de surveillancePartenariat avec la police (échange d’infos, lien direct par radio …)En moyenne, presque ¼ du budget des BID est dédié à la sécurité (environ 250.000 $ par an par quartier)Les autres actions : propreté, aménagement urbain, animation, … améliorent aussi le sentiment de sécurité

Application à Bruxelles

Pourquoi mettre en place un BID à Bruxelles ?Disposer de plus moyens financiers pour redynamiser les quartiersMettre en œuvre les attentes et recommandations des acteurs et utilisateurs des quartiers

Divers éléments sont différents en Belgique :Nécessité d’élaborer un cadre légal pour créer un BIDImpôts dédiés interditsTaux d’imposition plus élevé

Application à Bruxelles

Recommandations pour une mise en œuvre à Bxls :

Mise en œuvre dans des quartiers :A grand potentiel de développement et d’améliorationPrésence importante du secteur privé dans des secteurs en développement

Financement mixte public, privéGarantir l’investissement du secteur privéCréation d’une structure mixte public – privé pour la prise de décisions et la gestion des actionsActions sur les besoins des utilisateurs, sans se substituer à l’action publique existante

Etude juridique BID

Objectifs :Définir une structure (forme juridique à déterminer) pour gérer le partenariat public-privé et les projetsDéfinir les conditions permettant un financement public et privé de la structure

La plus grande difficulté est de pouvoir imposer la collecte de financement privé Les seules voies pour contraindre le financement privé relèvent du pouvoir fiscal des autorités publiques

Etude juridique

1ères pistes :Structure de type ASBLFinancement privé :

Impôt communal sur base de critères objectifs permettant d’imposer les commerçants et propriétaires de certains quartiers en vue de financer tels types de services publics gérés par la structure.

Taxe communale mais soumise à tutelle de la Région (ordonnance régionale nécessaire)

Redevance régionale due à la suite de l’exécution de services rendus par la structure.

Redevance régionale définie par une ordonnance régionale

Etude juridique

Questions à résoudre :Définir clairement les objectifs de redynamisationDéfinir les acteurs (publics et privés) appelés à intervenir dans la structureDéfinir les outils règlementaires à partir desquels la structure pourra fonctionnerDéfinir la méthode de financement (public et privé)

Exemple : un BID à la rue Neuve

Réunion des acteurs publics et privés dans une structureFinancement public – privéTrouver une solution pour garantir le financement privéDéfinition d’un programme d’actions concret, basé sur les besoins des utilisateurs :

PropretéSécuritéAménagement de l’espace public (mobilier urbain, repères visuels, verdurisation,…)Coordination urbanistique et mixité des fonctionsDéveloppement commercialPromotion et évènement

Diagnostic de la rue NeuveSWOT :

Forces : 1er pôle commercial et touristique de Belgique et hyper-accessibilité. Faiblesses : espace public, mobilier urbain dégradé ; étages vides au-dessus des commerces ; malpropreté ; sentiment d’insécurité ; station de métro dégradée ; manque d’horeca.Opportunités : ouverture nouveau casino et galerie commerciale ; rénovation places Monnaie et Rogier ; réaménagement boulevards centraux ; opportunités immobilières sur les boulevards ; surfaces disponibles aux étages pour mixer les fonctions (logement, horeca, loisirs…) ; nombreux travailleurs et navetteurs.Menaces : mono fonctionnalité et perte d’identité ; banalisation offre commerciale ; concurrence villes (Anvers, Lille) et périphérie ; heures d’ouverture pas assez tardives.

Neuve1er pôle commercial et touristique de BelgiqueEnorme attrait et potentiel de développement importantProjets d’investissement : opportunitéRue Neuve : insécurité, malpropreté, dégradations

Enquête rue Neuve  IMPORTANCE

De 5 à 1  EVALUATION

De 1 à 5

1Sécurité 5 1Sécurité 1,52Propreté 5 2Animations, événements 1,5

3Revêtement 4,5 3Verdurisation, fleurissement 1,5

4

Accessibilité en transports en commun 4,5 4Propreté 2

5Qualité des commerces 4,5 5Revêtement 2

6Diversité des commerces 4,5 6

Mobilier urbain: poubelles 2

7Accessibilité pour les PMR 4,5 7Mobilier urbain: bancs 2

8Parkings 4,5 8Logements 2

9Accessibilité en voiture 4,5 9Eclairage 2,5

10Eclairage 4,5 10Mobilier urbain: kiosques 2,511Accessibilité en vélo 4 11Illuminations 312Illuminations 4 12Accessibilité en voiture 3

13Enseignes des commerces 4 13Façades 3

14Mobilier urbain: poubelles 4 14Enseignes des commerces 3

15Mobilier urbain: bancs 4 15Accessibilité pour les PMR 3,5

16Animations, événements 4 16Parkings 3,5

17Verdurisation, fleurissement 3,5 17Qualité des commerces 3,5

18Façades 3,5 18Diversité des commerces 3,5

19Mobilier urbain: kiosques 3 19Accessibilité en vélo 3,5

20Logements 2,5 20Accessibilité en transports en commun 4,5

AMELIORATIONS PROPOSEESVerdurisation 3xVégétation le long de la rue - Square près de l'Eglise - Augmenter les espaces verts, de détente (avec bancs et poubelles)SécuritéPlus de patrouilles en civil (ou gardiens ou stewards) + chiens 7xAction policière dissuasive envers les mendiants et SDF + commerces piratesInstaller un poste de police dans la rue (rue aux Choux) 2xInstallation de caméras rue NeuvePropretéVider plus souvent les poubelles ou les supprimer (cf Hollande) 2xPlacer de nouvelles poubelles (avec cendriers) 2xEnlèvement régulier des chewing gums 2xNettoyeurs (1-2) permanents dans la rue 4xQue les commerçants nettoient devant leur commerceNettoyer la saleté autour des poubellesEnlever les tagsEclairage - Revêtement Nouveau revêtement de sol 5xMise en place de réverbères sur toute la rueAméliorer l'éclairage de fin d'année CommercesRéduire et règlementer les enseignes (modèle précis) 2xEncourager l'installation d'autres types de commerces (monofonctionalité)Installation de restaurants ou tavernes ouverts le soirRecréer des logements au-dessus des commercesPbl de permis de bâtir - Lgts au-dessus des commercesCity Marteking: lancement d'une nouvelle voiture…AutresOrganiser des animations: rédéfinir qualité et fréquence des événementsObliger les propriétaires à rénover leur façadeAvoir un interlocuteur direct à la Commune (courriers sans réponse)

Sécurité : ce qui est déjà mis en œuvre (Police)

Brigades mixtes Police/PropretéConcertation Police/Bravvo prévue pour les problèmes de bandes (sorties d’écoles)Possibilité de mettre sur pied un Réseau d’Information de Quartier (RIQ)Renforcement des patrouilles (patrouilles à cheval)Placement de caméras publiques prévuNote d’Atrium sur la problématique des sans-abrisService techno-prévention :

Conseils en sécurisation des commerces

Formation du personnel sur le vol à l’étalage…

Une structure de gestion de la rue Neuve ?

Qui est prêt à (s’)investir ?9 réponses positives (à divers degrés)

Quelles actions ?Sécurité : patrouille de gardiens ou stewards, RIQ….Propreté : projet cendriers, équipe de nettoyeurs de rue, Journée Propreté, nettoyer devant son commerce….Revêtement : nouveau revêtement de sol…Verdurisation, bancsQualité et harmonisation des enseignesAnimations, évènements….…..

Prochaines étapes :Etude juridique (en cours)Consultation de tous et recherche de financements

Conclusion

BID = projets basés sur les besoins des utilisateurs, en complément de l’action publique déjà développéeFinancement des secteurs public et privé permet une responsabilisation et l’implication de tousApplication possible à Bruxelles dans des quartiers à fort potentiel de développement (Neuve, Midi, canal, …)BID à Bruxelles = défi à relever !

Merci

adigiusto@atrium.irisnet.be