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FEDERACION DE FUNCIONARIOS DE LA
RECAUDACION FISCAL y ADUANERA
DEL MERCOSUR
Carta de Montevideo
Montevideo 30 de octubre de 2015
Desde La ciudad de Montevideo, República Oriental Del Uruguay, los
Sindicatos integrantes de la Federación de La Recaudación Fiscal y
Aduanera, que a continuación se detallan, reunidos en su XIII
Congreso;
ARGENTINA, Sindicato Único del Personal Aduanero de la República
Argentina -SUPARA
BRASIL, Sindicato Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal
do Brasil -SINDIFISCO - NACIONAL
CHILE, Asociación de Funcionarios Aduaneros de Chile -ANFACH
COLOMBIA, Sindicato Nacional de Empleados de la DIAN- SINEDIAN,
Union Nacional de Trabajadores y Empleados de la DIAN- UTRADIAN,
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Hacienda Pública de la
tributación Aduanera y Cambiaría -SIHTAC
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PARAGUAY, Sindicato Nacional de Trabajadores de la Aduana del
Paraguay- SITRAD
Asociación De Empleados Aduaneros- AEDA
Sindicato de Funcionarios Aduaneros Graduados Universitarios del
Paraguay -SIFAGUP.
PERU, Sindicato de Trabajadores Aduaneros del Sur-SINTRASUR
Federación nacional de trabajadores Aduaneros y Tributarios del Peru-
FENTAT-SUNAT
URUGUAY, Asociación de Funcionarios Aduaneros -AFA
DECLARAN
1. - Ratificamos en todos sus términos lo resuelto en el marco del XII
Congreso de la FRASUR celebrado en la Ciudad de Santos,
República del Brasil.
2. - Deploramos que, las autoridades de algunos de nuestros países,
buscando justificar tercerizaciones o intervenciones ajenas al
quehacer fiscal, atenten contra lo público denigrando a los
trabajadores aduaneros y fiscales, buscando su desprestigio
infundado, atacando a travéá de los medios de comunicación la
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dignidad de los servidores que trabajamos con responsabilidad y
decoro.
3.- Declaramos nuestra firme y férrea voluntad de ejercer nuestras
responsabilidades públicas dentro de los principios de la ética y
buscando siempre el desarrollo de nuestros pueblos con justicia,
equidad y dignidad.
HFRASUftl
4.- Desde nuestras entidades los trabajadores de la recaudación fiscal
y aduanera ofrecemos todo nuestro concurso humano y técnico para
que junto al pueblo avancemos hacia el éxito en la lucha contra los
flagelos del contrabando, la evasión, el narcotráfico y la corrupción;
exhortando igualmente a que la voluntad política de los gobiernos se
tracen en dicho camino sin ambigüedades y fortaleciendo con
herramientas y condiciones a los trabajadores de la fiscalidad.
5.- Nuestro congreso procura la equidad, justicia fiscal y progresividad
del sistema tributario de nuestros países, por ello declaramos nuestra
firme convicción de luchar por impuestos justos, por la justa
distribución de la riqueza y por el control social para que el gasto
público ocurra en condiciones de transparencia, eficiencia e impacto a
favor del desarrollo igualitario de nuestros pueblos. Para ello es vital,
en primer lugar, eliminar el fraude fiscal transnacional limitando la
amplitud de la evasión de impuestos, de modo que las grandes
multinacionales y los/ínqividuos adinerados paguen impuestos de
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acuerdo con su capacidad económica; segundo, incrementar la
influencia de los ciudadanos en el control democrático de la aplicación
de impuestos y restringir el poder del capital para dictar políticas
fiscales únicamente en su propio interés; tercero, restablecer un
tratamiento fiscal similar para las diferentes formas de renta,
invirtiendo la tendencia a trasvasar la carga impositiva hacia los
sectores más desprotegidos de nuestras sociedades; cuarto, impedir
las privatizaciones y el deterioro de los servicios públicos, por último,
abogar por una mejora de la cooperación fiscal internacional y en el
intercambio de información fiscal entre los países.En este sentido, la
Federación saluda con beneplácito la decisión soberana del Uruguay
de retirarse de las discusiones por la firma del TISA y rechaza la firma
de estos tratados comerciales por parte de nuestros Estados que van
en contra de la soberanía política de nuestras naciones ya que son
realizados a espaldas de los congresos , con cláusulas secretas cuyos
primeras víctima a son los Trabajadores por la pérdida de sus
derechos laborales y sindicales tal como se demostrórecientemente en
las publicaciones que reflejan las filtraciones a través del escándalo de
Wikileaks.
6.- Rechazamos los insistentes esfuerzos de los gobiernos por
militarizar el control aduanero, so pretexto del crimen organizado y la
seguridad nacional. Proponemos la reorganización de nuestro papel
aduanero en el marco del comercio internacional acompañados de
seguridad, sin que la bota militar asuma funciones que no le
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competen. Más educación fiscal, más pedagogía y conciencia social,
más control inteligente, más eficacia en el control aduanero con unas
fuerzas armadas cumpliendo el rol de Auxiliares del Servicio Aduanero
tal como está previsto en las diversas legislaciones nacionales.
Saludamos y apoyamos el proceso de paz en Colombia, entre el
gobierno nacional y la guerrilla de las FARC, recibimos con gran
satisfacción la noticia del cese al fuego, al mismos tiempo hacemos
votos por que prontamente se inicie el proceso entre el gobierno y la
guerrilla del ELN. Colombia se merece resolver su conflicto político y
social por las vías democráticas y sin violencia.
En Argentina, nuevamente un proceso electoral pone foco en lo que
fue una demanda permanente de esta Federación, la fragilidad de los
controles, ante lo cual se han reclamado permanentemente políticas
de estado tendientes a fortalecer los controles aduaneros con más y
mejores herramientas además de brindar capacitación acorde con esta
lucha desigual contra el narcotráfico y sus delitos conexos.
Quienes hasta ahora fueron sordos a estos
reclamos,paradojálmenteson quienes pretenden brindar soluciones
La Federación ratifica su solidaridad con los Compañeros Aduaneros
del Uruguay ante el atropello sufrido por parte de la autoridades del
Organismo negándole lo que por ley les corresponde, el pago de la
Nocturnidad, establecida en la legislación laboral vigente.
fáciles
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7.- Siendo la miseria la oportunidad para que florezca el contrabando y
el narcotráfico, exhortamos a los gobiernos de nuestros países a que
la política social sea la prioridad en la inversión de los recursos que se
generan a partir del cumplimento de nuestras funciones aduaneras y
fiscales. Es necesario arrebatarles a los criminales sus principales
insumos humanos, los cuales se encuentran cautivos por la falta de
oportunidades de vida diferente en donde nunca el Estado ha
realizado su tarea de brindarle alternativas.
El flagelo del narcotráfico y de los delitos conexos, están lacerando
nuestras sociedades y enfermando a los sectores más humildes y
desprotegidos, para que luego el dinero producido de su
comercialización se vuelque a nuevas actividades delictivas como el
lavado de activos, por ello es que los sindicatos integrantes de esta
Federación Sindical Internacional, están y estarán permanentemente
comprometidos con su combate frontal y para ello exigimos a los
gobiernos la provisión de todos los medios e infraestructura y
capacitación para que los trabajadores aduaneros y fiscales puedan
ejercer esta lucha con la consecuente seguridad laboral necesaria
para su protección.
8.- La firme convicción de lucha de la clase trabajadora en defensa de
sus derechos, reivindicando la formación, unidad y movilización como
mecanismos esenciales de los trabajadores en la búsqueda de
mejores condiciones de vidajpara sus pueblos.
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Esta Federación ratifica su ¡nclaudicable lucha por la defensa de los
derechos sindicales y laborales en el sector público allíen los países
donde existen y se han ratificado los Convenios de la OIT 87, 98, 151
y 154 y también en aquellos donde no se dan estos preceptos legales.
En este sentido apoyamos la firme decisión del pueblo chileno en
marchar hacia una nueva Constitución Política que sea construida de
manera informada, democrática y con participación ciudadana
vinculante, donde se contemple claramente estos derechos para los
trabajadores del estado nacional.
Por otra parte, FRASUR, rechaza la falta de reglamentación de la Ley
12.855 por parte del Gobierno de Brasil, la que instituye el Adicional de
Fronteras y fue aprobada en el año 2013.
Deploramos el hecho de que en la Dirección Nacional de Aduanas de
Paraguay se esté gestando la incorporación de personas ajenas a la
institución para desempeñar cargos jerárquicos específicamente de
Administradores de Aduana, sin ninguna idoneidad para el desempeño
del cargo, en total contravención a lo que establece el Código
Aduanero - Ley 2422/04, en su Art. 384.
Consecuentemente este Congreso recuerda al Director Nacional de
Aduanas de Paraguay, la plena vigencia de la normativa aduanera
acional y que la designación de Directores de Áreas, Coordinadores,
dministradores de Aduana, Jefes de Departamentos y otros cargos
del cuadro jerárquico deben ser cumpliendo los requisitos claramente
establecidos en el Código^Aduanero, designando para el desempeño
del cargo a los funcionarios permanentes de la Dirección Nacional de
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Aduanas que reúnan los requisitos legales y del manual de descripción
de puestos y perfiles, haciendo la ponderación acumulativa de méritos
basados en la antigüedad en la carrera funcionarial, conocimientos
técnicos en materia aduanera, experiencia en el ejercicio de la técnica
aduanera considerada para el cargo, experiencia de ejercicio dentro
de los cuadros jerárquicos de la institución. De no hacerlo así se
estaría aventurando en la práctica de medidas arbitrarias que
constituiría una abierta violación de las normativas vigentes y del
mismo estado de derecho, situación que forzaría a la FRASUR a
adoptar la medidas que consideren pertinentes en salvaguarda de los
derechos de los genuinos funcionarios aduaneros del Paraguay.
9. - Manifestamos nuestro compromiso por continuar la senda del
crecimiento de la Federación, convocando a los trabajadores de la
recaudación fiscal y aduanera de los países hermanos de América a
sumarse a la lucha por mejores condiciones laborales y el bienestar de
nuestros pueblos.
10. Instamos a los Gobiernos Nacionales a que cumplan los acuerdos
colectivos firmados con los sindicatos, pues siendo el Estado el
llamado a dar ejemplo de respeto a las leyes, parece ser el primer
interesado en desconocerlas, provocando conflictos laborales que
perjudican la administración pública.
or último, reafirmamos nuestra desconfianza en el rol preponderante
que juegan en nuestras1 naciones la Organización Mundial de
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Comercio, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la
Organización Mundial de Aduanas, que han fortalecido el modelo
capitalista y neoliberal que tanto desangra los presupuestos fiscales
de los países de América del Sur.
Ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, a los 30 días
del mes de octubre de 2015
M
