Cctp Audit Dsp Cavo

MARCHES PUBLICS DE PRESTATIONS INTELLECTUELLES

Communauté d’Agglomération du Val d’Orge DIRECTION INFRASTRUCTURES ET ENVIRONNEMENT

Service Eau & Assainissement La Maréchaussée

1 Place Saint-Exupéry 91704 STE-GENEVIEVE-DES-BOIS Cedex

MISSIONS D’ASSISTANCE A MAITRISE D’OUVRAGE POUR L’AUDIT ET LA RENEGOCIATION DES CONTRATS DE DELEGATION DE SERVICE PULIC DE

DISTRIBUTION D’EAU POTABLE SUR LE TERRITOIRE DU VAL D’ORGE

Communauté d’Agglomération du Val d’Orge

Marché n°: 2012-AO-ASS-052

Cahier des Clauses Techniques Particulières

I – CONTEXTE ET OBJECTIFS DES MISSIONS .....................................................................................................3

I.1 LE TERRITOIRE ...................................................................................................................................................................3 I.2 LE CONTEXTE DE L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE ......................................................................................................3

I.2.1 La production et la fourniture d’eau potable.............................................................................................3 I.2.2 La distribution d’eau potable ..........................................................................................................................4

I.2.2.1 Le patrimoine...................................................................................................................................................................4 I.2.2.1 Les consommations .......................................................................................................................................................6

I.3 LE CONTEXTE CONTRACTUEL.............................................................................................................................................6 I. 4 LES ORIENTATIONS POLITIQUES DE LA GESTION LOCALE DE L’EAU POTABLE .............................................................6 I.5 LES OBJECTIFS DES MISSIONS .........................................................................................................................................7

II - CONSISTANCE DES PRESTATIONS A REALISER........................................................................................7

II.1 TRANCHE FERME ..............................................................................................................................................................7 II.1.1 Audit des contrats de délégation de service public...............................................................................7 II.1.2 Analyse juridique des statuts des canalisations de transport...........................................................8 II.1.3 Justificatif de l’exécution de 3 contrats au-delà de février 2015.....................................................9

II.2 TRANCHE CONDITIONNELLE N°1 : ASSISTANCE A LA RENEGOCIATION EVENTUELLE DES CONTRATS.....................9 II.3 TRANCHE CONDITIONNELLE N°2 : INTEGRATION DE LA COMMUNE DE LONG-PONT-SUR-ORGE ............................9 II.4 TRANCHE CONDITIONNELLE N°3 : ASSISTANCE A LA CONTRACTUALISATION DES CONDITIONS D’ACHAT D’EAU AU PERIMETRE DELEGUE...........................................................................................................................................................9 II.5 TRANCHE CONDITIONNELLE N°4 : ETUDES COMPARATIVES DES MODES DE GESTION...........................................10

II.5.1 Modes de gestion du service public d’eau potable ..............................................................................10 I.5.2 Etude technico-économique d’un passage en régie .............................................................................11

III. RENDUS ET FORMALISME MINIMAL ................................................................................................................................11 IV. CONFIDENTIALITE DU TITULAIRE ...................................................................................................................................11

ANNEXE ...................................................................................................................................................................................12

I – CONTEXTE ET OBJECTIFS DES MISSIONS I.1 Le territoire

Située au nord-est du département de l’Essonne, la Communauté d’Agglomération du Val d’Orge se situe à environ 29 km au sud de Paris et regroupe 9 communes (Sainte Geneviève des Bois, Brétigny sur Orge, Saint Michel sur Orge, Morsang sur Orge, Fleury Mérogis, Villemoisson sur Orge, Leuville sur Orge, Villiers sur Orge, Le Plessis Pâté). Ce territoire représente 128 000 habitants répartis sur 5500 hectares. L’aire d’étude comprend la totalité de la Communauté d’Agglomération et d’éventuelles communes qui pourraient dans l’avenir adhérer à la Communauté d’Agglomération du Val d’Orge.

I.2 Le contexte de l’alimentation en eau potable I.2.1 La production et la fourniture d’eau potable

� Pour toutes les communes excepté Leuville-sur-Orge

La production d’eau potable sur 8 des 9 communes est assurée par l’entité « Eau du Sud Parisien » qui alimente un bassin de 1,2 millions d’habitants, dont les habitants du Val d’Orge, au travers d’un réseau interconnecté, de trois usines traitant l’eau de Seine et de quatre usines traitant l’eau souterraine de la nappe de Champigny. Les usines qui alimentent la Communauté d’Agglomération sont les Usines de production de Morsang-sur-Seine, Vigneux-sur-Seine et Viry-Châtillon. Sortie d’usines, l’eau est ensuite transportée par un important réseau sécurisé jusqu’au porte du Val d’Orge A ce jour, il n’existe pas de limites physiques (comptages) entre le réseau public de distribution et le réseau privé (ESP) de fourniture de l’eau au périmètre délégué. Cette absence de limites distribution publique/production et fourniture d’eau privées est retranscrite dans les contrats de délégation de service public par une absence d’identification du rôle du producteur/fournisseur.

� Pour la commune de Leuville-sur-Orge

La commune de Leuville-sur-Orge est exclusivement alimentée par l’usine d’Itteville du Syndicat Intercommunales des Eaux de la Région du Hurepoix (SIERH). Le contrat de concession, contractualisé initialement par le SIERH, a été transféré en gestion à l’Agglomération. Ce contrat prévoit des conditions d’approvisionnement et de fourniture auprès du SIERH.

Le plan ci-dessous présente l’architecture globale du réseau de distribution et de transport d’eau potable du territoire.

A titre informatif, l’Agglomération posséde un Systéme d’Information Géolocalisée de l’ensemble des réseaux d’eau potable (localisation, diamétres, nature des matériaux, statuts des canalisations…). Cet outil pourra être partagé avec le prestataire afin de lui permettre de réaliser sa mission. I.2.2 La distribution d’eau potable I.2.2.1 Le patrimoine

� Le réseau de canalisations La distribution de l’eau potable sur l’Agglomération s’effectue à travers 395,3 km de réseau interconnectés entre les communes et répartie de la façon suivante :

Réseau de Transport Réseau de Distribution

Plan des réseaux de Distribution et de Transport sur le territoire de l’Agglomération du Val d’Orge

Linéaire de réseaux (ml)

Communes 2008 2009 2010

Morsang sur Orge 62 385 62 387 62 490

Fleury-Mérogis 19 703 19 986 21 070

Brétigny-sur-Orge 81 587 81 714 81 510

Le Plessis Pâté 22 778 22 775 22 870

Saint-Michel-sur-Orge 45 495 45 549 46 280

Sainte-Geneviève-des-Bois 100 009 99 965 99 870

Villemoisson-sur-Orge 27 872 27 872 28 040

Villiers-sur-Orge 13 327 13 419 13 430

Leuville-sur-Orge 20 574 20 669 19 736

Sur l'Agglo 393 730 394 336 395 296

D’autre part, 3 réservoirs (de Linas, Savigny sur Orge, Saulx Les Chartreux) d’une capacité totale de 42 000 m3 participent à l’alimentation en eau potable des habitants du Val d’Orge. Ces réservoirs sont propriété « Eau du Sud Parisien ». Concernant Leuville-sur-Orge, le réservoir Tabor, situé sur la commune de Linas et d’une capacité de 700 m3, Dessert exclusivement la commune. Il a fait l’objet d’un nettoyage les 02/03/2011. Celui-ci est propriété de l’Agglomération.

� Les branchements

Nombre de branchements

Communes 2008 2009 2010

Evolution du nombre de branchements entre 2009

et 2010 (%)

Brétigny-sur-Orge 5 021 5 130 5 179 +1,0

Fleury-Mérogis 912 917 919 +0,2

Leuville-sur-Orge 1 432 1 434 1 442 +0,6

Morsang-sur-Orge 5 360 5 380 5 404 +0,4

Le Plessis Pâté 1 392 1 398 1 403 +0,4

Saint-Michel-sur-Orge 3 602 3 624 3 652 +0,8

Sainte-Geneviève-des-Bois 8 476 8 521 8 616 +1,1

Villemoisson-sur-Orge 2 385 2 397 2 413 +0,7

Villiers-sur-Orge 1 146 1 150 1 154 +0,3

Sur l'Agglo 29 726 29 951 30 182 +0,8

Il est à noter que pour l’ensemble des communes, excepté Leuville-sur-Orge, la problématique de la présence des branchements en plomb est intégrée contractuellement dans les contrats. Concernant la commune de Leuville-sur-orge, cette modalité est en cours de formalisation.

I.2.2.1 Les consommations

Volumes Facturés (m 3)

Communes 2008 2009 2010

Evolution de la Consommation 2009-2010 (%)

Consommation moyenne 2008-2010

(m3)

Brétigny sur Orge 1 222 604 1 256 849 1 228 659 -2,2% 1 236 037

Fleury 821 416 757 780 760 674 0,4% 779 957

Leuville sur Orge 161 987 159 990 169 387 5,9% 163 788

Morsang sur Orge 948 136 882 842 911 172 3,2% 914 050

Plessis Pâté 214 776 219 162 214 220 -2,3% 216 053

Saint Michel sur Orge 1 014 241 976 335 969 090 -0,7% 986 555

Sainte Geneviève des Bois 1 731 549 1 665 298 1 648 224 -1,0% 1 681 690

Villemoisson sur Orge 300 796 321 964 312 658 -2,9% 311 806

Villiers sur Orge 183 732 172 021 192 688 12,0% 182 814

Sur l'Agglo 6 599 237 6 412 241 6 406 772 -0,1% 6 4 72 750

I.3 Le contexte contractuel Le tableau placé en annexe 1 récapitule les éléments contractuels actuels existants à ce jour en matière de gestion du service public d’eau potable du Val d’Orge. I. 4 Les orientations politiques de la gestion locale de l’eau potable Le premier objectif, depuis la création de l’Agglomération a été d’harmoniser chacun des contrats existants jusqu’aux limites juridiques possibles : l’harmonisation des prestations comme la Garantie Anti-Fuite et des durées des contrats a permis d’obtenir sur le territoire un service public optimisé et modernisé avec une perspective de prix de l’eau potable unique à l’horizon du 1er Mai 2017, échéance de tous les contrats (excepté Leuville sur Orge au 31/12/2018). En parallèle de cette disposition, les élus communautaires ont choisi d’engager les travaux de réhabilitation des 11 594 branchements en plomb (hors Leuville-sur-orge) par des modalités techniques et financières originales, en réponse à l’évolution de la réglementation : une répartition en 3 tiers à travers les contrats de délégation (Délégataire, Agglomération et prix de l’eau) a permis :

- De maîtriser l’impact financier sur le prix de l’eau par la mutualisation des moyens du budget général de l’Agglomération sur le projet.

- De respecter les délais vis à vis de la réglementation par la réhabilitation accélérée de 1670 branchements/an de 2007 à fin 2013

Cette volonté communautaire de maîtriser son service public de Distribution d’Eau potable s’est renforcée par :

- La création d’un service d’encadrement de la délégation (pour le suivi des prestations) et d’assistance technique auprès des usagers (pour le suivi des réclamations).

- La mise en régie d’un service incendie (1034 poteaux incendie) améliorant l’efficience du service et l’efficacité (rapidité d’intervention, transmission des informations par internet…) de la gestion et l’entretien des outils d’intervention des services de secours

Dans la continuité de cette politique de gestion de l’eau, la Communauté d’Agglomération souhaite dorénavant :

• Obtenir des outils de transparence des délégations exercice autant sur les aspects juridiques, techniques et financiers,

• Connaitre les aménagements à réaliser pour disposer d’infrastructures autorisant le choix de son mode de gestion de l’eau potable à l’échéance des contrats actuels et l’élaboration d’indicateurs pertinents pour le définition d’un programme d’investissements et de renouvellement patrimonial,

• Réaliser une analyse comparative de l’ensemble des modes de gestion à sa disposition.

Quel que soit le mode de gestion choisi à l’échéance des contrats, l’Agglomération souhaite s’orienter vers une gestion unique et homogène de l’alimentation en eau potable sur son territoire, tant sur le plan tarifaire que du niveau de service. I.5 Les objectifs des missions En vu de pouvoir répondre à ces orientations, l’Agglomération sollicite l’assistance d’un cabinet de conseil pour réaliser des études préalables approfondies et préparer, ultérieurement, la réflexion communautaire sur le choix du mode de gestion.

La Collectivité attend aussi de cet accompagnement qu’il lui permette d’apprécier l’intérêt et les enjeux de négociations visant à restaurer, le cas échéant, une exécution équilibrée et transparente des contrats d’ici leur échéance.

La méthodologie sera explicitée par le candidat, qui fournira également un planning prévisionnel de déroulement de la mission. II - CONSISTANCE DES PRESTATIONS A REALISER II.1 Tranche Ferme

II.1.1 Audit des contrats de délégation de service public Le prestataire devra réaliser un audit du contrat sous les angles technique, juridique et financier. � Juridique : quel respect des clauses des contrats en vigueur et de leurs avenants au cours de la délégation ? Quelles marges de progression ou suggestions d’ici l’échéance des contrats ? Avec une attention particulière à porter sur les obligations des délégataires en matière de renouvellement et de service rendu à l’usager et les conditions de retour et de reprise de certains biens. � Financier et comptable : compte tenu des charges de renouvellement et d’investissement « déclarées » par le délégataire actuel, et des charges moyennes constatées sur des services similaires, établir une analyse critique de la marge réalisée sur l’exploitation du service et évaluer les gains potentiels sur ce poste en vue de prochaines négociations. Enrichir par une analyse de la comptabilité des délégations permettant de porter un jugement critique sur les charges de personnel et les charges indirectes affectées au CARE. Avec une attention particulière à porter sur le bilan de la prise en charge par les délégataires de certains investissements et les conditions financières d’approvisionnement en eau potable. � Technique : quel niveau de « performance » du service, sur les plans technique et relation clientèle ? Quelle est l’efficience de l’exploitation au regard du niveau d’investissement assuré par le tandem Collectivité/délégataire ? Mise en valeur des indicateurs de performance (a minima ceux du décret de mai 2007) et comparaison de la situation de la Collectivité avec d’autres services français. Avec une attention particulière à porter sur le reporting, la traçabilité des interventions des délégataires et l’origine de l’eau potable mise en distribution. Cet audit préparera la Collectivité aux éventuelles négociations des termes des contrats en cours et devra lui permettre dans un premier temps d’apprécier l’opportunité, les sujets et les marges de manœuvre mobilisables dans cette optique.

Prévoir, pour cette phase, une réunion de lancement pour recueillir les informations nécessaires à la conduite de la mission et pour visiter les installations du service, une visite complète du service, tous les entretiens nécessaires avec les délégataires actuels, au moins une réunion intermédiaire avec élus et services en charge du dossier et une réunion de restitution des études.

� Diagnostique technique des services

Il s’agira de :

� Analyser les performances des services et les comparer aux ratios nationaux obtenus sur des services comparables ;

� Evaluer et caractériser l’efficience de la gestion des services par les délégataires ;

� Étudier les modes opératoires d’entretien et de suivi du réseau, analyser et commenter les besoins en renouvellement exprimés par les délégataires dans leurs RAD (réseau, branchements,…) ;

� Dresser des tableaux de bord synthétiques et didactiques de présentation des performances et de leur évolution récente ; le contenu du tableau intégrera les indicateurs prévus par la réglementation en vigueur.

� Analyse de la bonne exécution des contrats

Le prestataire devra :

� Analyser l’ensemble des obligations et dispositions contractuelles liant les parties ;

� S’assurer de la bonne exécution du contrat ;

� Mettre en évidence les dispositions à améliorer pour une transparence accrue ;

� Suivi et solde du renouvellement engagé par les délégataires;

� Statuer sur le sort des biens de retour et des biens de reprise et, le cas échéant, expertiser leur valeur (investissements concessifs ou de reprise, investissements non encore amortis).

� Analyser la pertinence des clauses financières : tarification, rémunération fermière, formule de révision…

� Juger du niveau d’information de l’Agglomération sur le service rendu,

� Vérifier les comptes prévisionnels établis en début de contrat et lors de l’intégration des travaux de réhabilitation des branchements en plomb

� Audit financier du service délégué

Cet audit doit permettre aux élus de l’Agglomération de :

� Porter un jugement sur les comptes rendus financiers (CRF) présenté par les délégataires, notamment dans la perspective de la clôture des contrats, en améliorant la compréhension de leurs composantes;

� Donner à l’Agglomération une information lisible et étayée en portant une appréciation sur l’équilibre économique des contrats, qui fera ressortir et quantifiera d’éventuels déséquilibres.

A ces fins, il comportera notamment :

� le contrôle de cohérence des informations produites par les délégataires dans leurs comptes-rendus financiers des 5 exercices antérieurs ;

� la vérification de la réalité des charges et des rémunérations présentées par les délégataires ;

� l’analyse de la comptabilité analytique des contrats afin de décrypter les charges de personnel, les charges indirectes affiches par les délégataires et apprécier leur organisation ;

� la détermination de l’économie générale du contrat.

II.1.2 Analyse juridique des statuts des canalisations de transport Concernant toutes les communes exceptées Leuville-sur-Orge, le réseau identifié comme transport « privé » ou « concédé » traverse le territoire et alimente par diverses connexions le réseau public de distribution d’eau potable. A ce jour, l’information du statut de ces canalisations de transport provient du délégataire. La Collectivité souhaite ainsi vérifier et critiquer cette information dans le cadre de l’analyse des liens contractuels entre le délégataire et l’Agglomération et de l’identification des points de connexion distribution publique/transport privé ou concédé. Le prestataire devra analyser, sous l’angle technique et juridique, le statut des canalisations de transport traversant le territoire.

� Sur un point de vu technique d’abord : Le prestataire devra rechercher les tronçons de canalisation identifiés comme transport dont le principal fonctionnement est plus la distribution locale du territoire. Il devra s’appuyer sur une analyse stratégique de l’architecture de l’ensemble du réseau pour dégager des marges de manœuvre en vu de préparer la Collectivité à la contractualisation des conditions d’approvisionnement.

� Sur un point de vu juridique ensuite : Le prestataire devra analyser les conditions contractuelles dans lesquelles est formalisé le statut des canalisations de transport : droit de propriété, servitudes, contrat de concession…. L’Agglomération accompagnera le prestataire à la recherche des documents auprès du délégataire. Il devra en tirer une analyse critique, en dégager les étendues juridiques ou les incohérences en vu d’une éventuelle négociation. Enfin, le prestataire devra animer et assister la Collectivité à la négociation avec le Délégataire pour une reprise éventuelle de biens de retour que pourraient constituer certaines canalisations de transport. II.1.3 Justificatif de l’exécution de 3 contrats au-delà de février 2015 Le prestataire établira pour le compte de l’Agglomération les dossiers de justification à fournir à la DD-FIP de l’Essonne, à partir des termes convenus avec les délégataires dans les avenants ramenant l’échéance des contrats au 1er mai 2017. Trois contrats de délégation sont concernés : les contrats de Sainte-Geneviéve-des-Bois, Brétigny-sur-Orge, Le Plessis Pâté, celui de Leuville-sur-Orge étant déjà en cours d’analyse. Il devra en particulier :

� rassembler l’ensemble des documents nécessaires � établir les projets d’argumentation à développer pour justifier de l’application de la dérogation à la

durée maximum de 20 ans, prévue par la Loi « Barnier » � préparer l’ensemble des écrits afférents (notes, courriers…)

II.2 Tranche Conditionnelle n°1 : Assistance à la renégociation éventuelle des contrats Il s’agira, sur la base des éléments ci-dessus, de rassembler et de chiffrer :

� les remises en état d’ouvrages si des défaillances devaient être constatées à l’occasion des visites sur site,

� les provisions non dépensées et d’une manière générale les engagements pas encore honorés par les délégataires,

� les rééquilibrages économiques éventuels des contrats et les améliorations exigibles des délégataires.

Enfin, le prestataire assistera la Collectivité dans les négociations de sortie de contrat, incluant la rédaction d’une note de stratégie, de recommandations sur la conduite des discussions, l’assistance technique et juridique en réunion et la relecture des propositions des opérateurs. Le candidat proposera dans son offre une organisation prévisionnelle des négociations avec les opérateurs, afin d’optimiser le temps à y consacrer au regard du nombre réduit d’opérateurs, sans introduire de biais ou de fragilité dans les différents contrats. Prévoir, pour cette tranche conditionnelle, une assistance à deux réunions avec chaque délégataire, qui comportera dans un premier temps un briefing des élus afin de définir la stratégie à suivre pour tirer le meilleur bénéfice de la négociation. II.3 Tranche Conditionnelle n°2 : Intégration de la commune de Longpont-sur-Orge Il s’agira de conduire sur le service d’eau potable de la commune de LONGPONT SUR ORGE, voisine de l’Agglomération, les études décrites dans la Tranche Ferme. Cet accompagnement aura lieu en décalé courant 2013, s’il est affermi, selon les conclusions issues de la déclinaison du SDCI de l’Essonne.

Prévoir, pour cette tranche conditionnelle, une réunion de lancement pour recueillir les informations nécessaires à la conduite de la mission et pour visiter les installations du service, une visite complète du service, tous les entretiens nécessaires avec le délégataire actuel et une réunion de restitution des études.

II.4 Tranche Conditionnelle n°3 : Assistance à la contractualisation des conditions d’achat d’eau au périmètre délégué Le prestataire accompagnera l’Agglomération dans la formalisation des conditions d’achat d’eau en gros courant 2013 pour une entrée en vigueur prévue à l’échéance des contrats de délégation en vigueur.

Dans un premier temps, le prestataire devra étudier les problématiques de la diversification de la ressource et de l’approvisionnement en eau potable. Ainsi, il aura pour mission de :

� établir un cahier des charges d’approvisionnement en fonction du contexte local (besoins, localisation des points d’entrée au périmètre délégué, modalité de facturation…)

� se rapprocher de potentiels distributeurs d’eau publics ou privés,

� mettre en évidence les faisabilités de nouvelles fournitures d’eau autant en quantité qu’en qualité sur

tout ou partie du territoire. Puis, il devra assister l’Agglomération dans la mise en œuvre d’une procédure de mise en concurrence de l’approvisionnement en eau potable du territoire. Il aura pour mission de :

� proposer un planning prévisionnel de la procédure et des négociations � élaborer l’ensemble des pièces juridiques afférentes

� analyser et décomposer les coûts de l’eau vendue en gros par les fournisseurs potentiels

� fournir à l’Agglomération, au regard des conditions locales de fourniture d’eau en gros, une contre-

expertise des prix de l’eau achetée en gros

� assister l’Agglomération dans la préparation, l’animation et la formalisation de négociations II.5 Tranche Conditionnelle n°4 : Etudes comparatives des modes de gestion II.5.1 Modes de gestion du service public d’eau potable

Le prestataire devra réaliser une analyse comparative des différents modes de gestion possibles du service public de distribution d’eau potable. Cette phase s’exécutera une fois les conditions d’approvisionnement fixées par la réalisation de la tranche conditionnelle n°4.

Il aura pour mission de présenter de manière détaillée les différents modes de gestion :

• Gestion en régie (Régie directe, mise en place d’un EPIC, SPL, …),

• Délégation de Service Public (Concession, Affermage, Régie intéressée),

Tous les modes de gestion pouvant être envisagés seront étudiés en précisant leurs caractéristiques, en détaillant chaque scénario conformément aux spécificités des équipements de la communauté d’Agglomération et en permettant de sécuriser la transition entre la situation actuelle et future.

Cette analyse des différents modes de gestion mettra en lumière les avantages et inconvénients de chaque solution envisagée et veillera à en détailler l’organisation et les performances en fonction des critères suivants :

• Juridique (responsabilités, pouvoir décisionnel, adaptabilité du contrat…),

• Financier (risque financier, définition et maîtrise des coûts, durée de l’engagement,…),

• Technique (Investissements, renouvellements, gestion, engagements vis-à-vis des tiers,…),

• Relationnel (gestion de la clientèle, mode de fonctionnement, image de la Communauté

d’agglomération…),

• Politique de Développement Durable (Certification ISO, performances en matière d’insertion

professionnelle des publics en difficulté, acteur de l’emploi local, …)

Au cours de cette phase, le prestataire devra :

- être force de proposition sur la définition du niveau de performance du service,

- aider l’Agglomération à faire émerger les axes constitutifs du service public de l’eau,

- être à disposition pour toutes les réunions éventuelles (avec les élus, les usagers…)

- avoir un regard objectif et critique de l’avis de la collectivité grâce à son expertise,

I.5.2 Etude technico-économique d’un passage en régie

Afin de permettre une prise de décisions des élus communautaires du meilleur choix de mode de gestion pour l’usager, cette phase devra consolider les informations à tenir compte pour un éventuel passage en régie. Il s’agira de spécifier les caractéristiques de ce mode de gestion et de traduire techniquement, juridiquement, humainement et financièrement le projet de mise en régie tout en tenant compte des spécificités de la communauté d’agglomération.

Le prestataire devra permettre à la collectivité :

• D’appréhender, de façon fine, les enjeux et les contraintes de la mise en place d’une régie,

• De définir, quantifier et proposer un planning de mise en place des moyens nécessaires pour que le

service soit opérationnel au 01/05/2017.

Le contenu de l’étude devra comprendre les aspects suivants :

• Infrastructures nécessaires,

• Moyens humains et fonctions, plans de formation,

• Équipements,

• Transfert du service avec le délégataire en assurant la continuité du service :

o données « clients »

o données techniques,

o abonnements,

o Impact sur le prix de l’eau et sur le budget.

Après avoir identifié les besoins techniques, humains (fiches de poste, …), juridiques et financiers nécessaires, les politiques tarifaires possibles de ce service, …, le prestataire devra proposer un plan détaillé, avec planning, de mise en œuvre pour un éventuel passage en régie en prenant soin de distinguer son phasage et chaque action, en comparaison avec une procédure de délégation.

Le plan ainsi défini doit permettre d’assurer la continuité du service et d’être pleinement opérationnel pour répondre aux exigences règlementaires et aux objectifs de performance. Cette partie devra être menée en parallèle de l’analyse comparative des modes de gestion en vu d’aboutir à une mise en perspective des différents modes de gestion et de permettre aux élus de prendre leur décision. III. Rendus et formalisme minimal Tout au long de l’exercice du présent marché, le prestataire devra établir l’ensemble des écrits nécessaires : comptes rendus, projets de courriers, de notes ou de documents contractuels (pièces de marché ou de contrat…), présentations. Il sera garant du formalisme de ce programme d’études, mais l’Agglomération devra valider chacune des pièces avant diffusion. A la suite de chaque réunion, un compte rendu sera établi et soumis sous 15 jours à l’Agglomération pour validation avant diffusion. L’échange par voie électronique pourra être privilégié. Tous les documents devront être sous format word modifiable. Les éventuelles présentations et cartographies devront être sous format informatique et modifiables. IV. Confidentialité du titulaire L’ensemble des informations collectées lors de l’exercice du présent marché devra rester strictement confidentiel autant pendant la procédure qu’après un minimum de 5 ans après la fin du marché compte tenu de l’échéance des contrats au 01/05/2017. Dans le cas où cette confidentialité ne serait pas respectée, l’Agglomération se réservera le droit soit d’arrêter le présent marché s’il est en exercice, soit d’engager une procédure auprès du tribunal administratif.

ANNEXE

ANNEXE 1 : TABLEAU RECAPITULATIF DES ELEMENTS CONTRACTUELS EN MATIERE DE GESTION DU SERVICE PUBLIC D’EAU POTABLE

Numéro Description

n°1 du

31/05/1996

- Abonnements

- Prix et tarif de basen°2 du

18/12/2000- Transfert de LDE vers Suez LDE

n°3 du

28/04/2005

- Dégrèvement anti-fuite

- Prix et tarif de base

n°4 du

6/11/2006

- Réhabilitation des branchements plomb

- Mise à niveau des prestations communautaires

- travaux de renouvellement contractuels

- Harminisation de l'échéance du contrat


n°1 du

27/06/1991

- programme de renouvellement concessif

- prix de l'eau et formule de révisionn°2 du


n°3 du

28/04/2005



n°4 du

6/11/2006






n°1 du


n°2 du

28/04/2005



n°3 du

6/11/2006






n°1 du

18/02/1999- Lutte contre l'incendie

n°2 du

08/07/1999- Programme de renouvellement

n°3 du


n°4 du

6/11/2006






n°1 du


n°2 du

6/11/2006






01/05/2017

01/05/2017

01/05/2017

01/05/2017

01/05/2017

Sainte-Geneviève des

BoisAffermage 01/01/1992

Lyonnaise des

Eaux

Morsang-sur-Orge Affermage 01/04/1998Lyonnaise des

Eaux

AffermageLyonnaise des

Eaux

Agence de Villemoisson-

sur-Orge


sur-Orge


sur-Orge

Lyonnaise des

Eaux


sur-Orge

Villemoisson-sur-Orge 01/07/1998

Avenants contractualisés

Brétigny-sur-Orge Concession 19/01/1989Lyonnaise des

Eaux


sur-Orge

Saint-Michel-sur-Orge Affermage 01/04/1998

ANNEXE 1: TABLEAU RECAPITULATIF DES DIFFERENTS CONTRATS DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC

CommuneType de contrat de

Délégation

Date du

Contrat

Titulaire du

contratAgence de Référence

Date d’échéance

des contrats

Numéro Description

Avenants contractualisés

ANNEXE 1: TABLEAU RECAPITULATIF DES DIFFERENTS CONTRATS DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC

CommuneType de contrat de

Délégation

Date du

Contrat

Titulaire du

contratAgence de Référence

Date d’échéance

des contrats

n°1 du


n°2 du

6/11/2006






n°1 du

16/08/1991

- Abonnement, formule de révision, prix et tarif

de base

n°2 du

05/06/1996


- abonnement, travaux et redevances


15/07/1998

- Redevance d'occupation du domaine public

(RODP)n°4 du


n°5 du

6/11/2006






Fleury-Mérogis Affermage 17/06/2010Lyonnaise des

Eaux


sur-Orge/ / 01/05/2017

n°1 du

04/04/1991

- Abonnements


n° 2 du

27/04/1995

- conditions de remboursement des annuités

d'emprunt des tranches de travaux du Schéma

Directeur jusqu'en 2002n°3 du

27/02/1998

- Abonnements


07/12/2000

- modalité abonnement, payment abonné

- modification des annuités d'emprunt

n°5 du

7/10/2004


- Prise en compte des observations de l'audit

(modélisation, individualisation, abonnement et

facturation, …)

- Prix et tarif de base + vente en gros

n°6 du

21/07/2006


- Prix, formule et tarif de base

- adaptation de la vente en gros

- facturation de la prime fixe des logements

collectifs

n°7 du

10/01/2008

- modèle hydraulique,

- dispositif de régulation du pH,


11/06/2009

- Transfert SIERH vers CAVO

- Branchements plombs

n°9 - PROJET






01/05/2017

01/05/2017Le Plessis Pâté Concession 20/06/1987Lyonnaise des

Eaux


sur-Orge


sur-Orge

Lyonnaise des

Eaux

01/01/1989Concession

Villiers sur Orge Affermage 01/05/1997

Leuville sur Orge 31/12/2018Agence Essonne La

NorvilleVéolia Eau

Documents

Cctp Audit Dsp Cavo