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i République du Sénégal Un Peuple – Un But – Une Foi REGION DE FATICK ----------- DEPARTEMENT DE FOUNDIOUGNE ----------- ARRONDISSEMENT DE TOUBACOUTA ----------- COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial Programme des Nations Unies pour le Développement Janvier 2019 PLAN D’ACTIONS D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Réalisé par RESNAT-VALEUR sur financement du PFNAC/DPN/MEDD Vers une meilleure résilience autour de la Réserve Naturelle Communautaire

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République du Sénégal Un Peuple – Un But – Une Foi

REGION DE FATICK -----------

DEPARTEMENT DE FOUNDIOUGNE -----------

ARRONDISSEMENT DE TOUBACOUTA -----------

COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE

Promotion d’une Finance Novatrice

et d’Adaptation Communautaire

Fonds pour L’Environnement Mondial

Programme des Nations Unies

pour le Développement

Janvier 2019

PLAN D’ACTIONS D’ADAPTATION AUX

CHANGEMENTS CLIMATIQUES

DE LA COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE

Réalisé par RESNAT-VALEUR sur financement du PFNAC/DPN/MEDD

Vers une meilleure résilience autour

de la Réserve Naturelle Communautaire

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SOMMAIRE

LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................................... 4

LISTE DES FIGURES ............................................................................................................................... 4

LISTE DES ANNEXES ............................................................................................................................. 4

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................ 5

I. INTRODUCTION .................................................................................................................................... 6

II. CONTEXTE NATIONAL ET LOCAL ............................................................................................... 8

2.1. Contexte sous régional ............................................................................................................... 8

2.2. Contexte national ........................................................................................................................ 9

2.3. Contexte de la Région de Fatick ................................................................................................. 11

2.3.1. Les potentialités .................................................................................................................. 11

2.3.2. Climat ................................................................................................................................ 13

2.3.3. Incidence des changements climatiques dans la région ...................................................... 14

2.3.4. Stratégies d’adaptation actuelles ..................................................................................... 15

2.4 Contexte de la zone du Delta du Saloum ......................................................................................... 17

2.5. Contexte local de la commune ................................................................................................. 19

2.5.1 Zone d’étude ................................................................................................................................ 19

2.5.1.1 Caractéristiques générales ........................................................................................................... 19

2.1.1 Populations et tendances ................................................................................................... 19

2.5.1. Relief .................................................................................................................................. 20

2.5.2. État du climat actuel et tendances .................................................................................. 20

2.5.3. Hydrologie ......................................................................................................................... 21

2.5.6. Sols ..................................................................................................................................... 22

2.5.2 Activités économiques ............................................................................................................. 22

2 5 2 3 Environnement et Gestion des ressources naturelles ........................................................ 24

2.5.2.4 Arboriculture fruitière ......................................................................................................... 25

2.5.3 Initiatives d’adaptation locales ............................................................................................... 25

III. IMPACTS ET VULNERABILITES........................................................................................... 25

IV. APPRECIATION DES RISQUES (risque élevé, moyen ou faible) ......................................... 27

V. IDENTIFICATION ET PRIORISATION DES OPTIONS DE GESTION DES RISQUES

(MESURES D’ADAPTATION) .............................................................................................................. 28

VI. ROLES ET RESPONSAIBILITES ............................................................................................ 35

VII. RENFORCEMENT DES CAPACITES ..................................................................................... 42

VIII. CADRE DE MISE EN OEUVRE ........................................................................................... 44

IX. MECANISMES DE SUIVI ET DE MISE A JOUR .................................................................. 49

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X. COMMUNICATION ET DIFFUSION .......................................................................................... 51

XI. BUDGET INDICATIF ................................................................................................................. 51

XII. RECOMMANDATIONS ............................................................................................................. 51

XIII. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ............................................................................... 53

ANNEXES ................................................................................................................................................. 54

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Données sur la population de la commune Keur Samba Gueye ......................... 20

Tableau 2 : Types de sols présents dans la Commune ............................................................. 22

Tableau 3 : Espèces fréquemment rencontrées ........................................................................ 26

Tableau 4 : Appréciation des niveaux de risques ..................................................................... 27

Tableau 5 : Analyse SWOT de la Collectivité territoriale ....................................................... 29

Tableau 6 : Matrice d’identification des actions ...................................................................... 33

Tableau 7 : Rôles et responsabilités des acteurs ...................................................................... 35

Tableau 8 : Thématiques de formation pour les différents acteurs ........................................ 43

Tableau 9 : Cadre de mise en œuvre du plan d’actions ........................................................... 44

LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Carte des isohyètes du Sénégal (Source : CSE, 2016) ............................................ 14

Figure 2 : Arbre à problème PNDS ........................................................................................... 18

Figure 3 : Carte de localisation de la commune de Keur Samba Gueye ................................ 19

Figure 4 : Arbre à solutions PNDS ............................................................................................ 31

LISTE DES ANNEXES

Annexe 1 : Liste des RNC du site du Delta du Saloum .............................................................................. 55

Annexe 2 : Catre biomasse du Sénégal ...................................................................................................... 56

Annexe 3 : Clé de détermination des risques à 3 niveaux .......................................................................... 57

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LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS

ANDS : Agence nationale de la démographie et de la statistique

ANEV : Agence nationale des éco villages ;

ARD : Agence régionale de développement ;

CC : Changement climatique ;

CCNUCC : Convention cadre des Nations Unies pour les changements climatiques ;

CILSS : Comité inter états de lutte contre la sécheresse au sahel ;

CIV : Comité inter villageois ;

CV : Comité villageois ;

COMNAC : Comité national d’adaptation climatique ;

COMRECC : Comité régional changement climatique

COP : Conférence des Parties

CPDN : Contributions prévues déterminées au niveau national ;

DFVP : Direction du financement vert et du partenariat

DREEC : Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés ;

FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture ;

FEM : Fonds mondial pour l’environnement ;

GES : Gaz à effet de serre

GIE : Groupement d’intérêt économique ;

GIEC : Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution climatique ;

GPF : Groupement de promotion féminine ;

GPS : Global positionning system

IEC : Information, éducation, communication ;

IREF : Inspection Régionale des Eaux et Forêts ;

MEC : Mutuelle d’épargne et de crédit ;

ONG : Organisation Non Gouvernementale ;

PAN : Plan d’action national ;

PANA : Plan d’action national d’adaptation ;

PADAER : Programme d’appui pour le développement agricole et l’équipement rural ;

PASEF : Projet d’Appui pour la Valorisation des Ecosystèmes forestiers ;

PDC : Plan de développement communal ;

PFNAC : Projet d’une finance novatrice d’adaptation communautaire autour des réserves

naturelles communautaires;

PGIES : Projet de gestion intégré des écosystèmes dans quatre paysages représentatifs du

Sénégal ;

PLD : Plan local de développement ;

PME : Petites et moyennes entreprises ;

PPP : Partenariat public privé ;

PRDI : Plan régional de développement intégré ;

PROGEDE : Projet de gestion durable et participative des énergies traditionnelles et de

substitution ;

RGPH : Recensement général de la population et de l’habitat ;

RNA : Régénération naturelle assistée ;.

RNC : Réserve naturelle communautaire ;

SWOT : strengh, weakness,opportunity, threat

UNESCO-BREDA : Bureau régional de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la

science et la culture ;

UP : Unité pastorale.

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I. INTRODUCTION La décentralisation est "un processus de transfert progressif de pouvoirs de l’Etat central aux

populations à la base, à travers des instances élues, dans des domaines de compétences donnés"1.

Entamé depuis 1872 au Sénégal avec l’érection des 4 Communes (St Louis, Dakar, Gorée et

Rufisque), ce processus a conduit à la réforme de 1996 appelée régionalisation, qui a marqué une

étape décisive de la politique de décentralisation. Cette réforme a introduit entre autres, 5 actes

majeurs notamment (i) l’érection de la région en collectivité locale autonome, (ii) la création de

la ville et des communes d’arrondissement, (iii) le transfert aux collectivités locales de

compétences dans neuf domaines (Loi n° 96-07 du 22-03-1996), (iv) la restructuration des

Agences Régionales de Développement (ARD) et (v) l’adoption d’une Loi sur la fonction

publique locale.

Elles sont donc chargées de la gestion des affaires publiques locales dans les différents domaines

de compétences qui leurs sont transférés.

Dans ce processus, l’Etat définit les grandes orientations de la politique nationale, alloue des

ressources financières et humaines pour le fonctionnement des Collectivités Locales et veille au

respect des lois et règlements de la République. Les Collectivités locales doivent quant à elles

gérer au niveau local les compétences qui leur sont transférées en vue de promouvoir le bien-être

économique, social et culturel des populations.

Depuis 2013, l’option de territorialisation des politiques publiques et la volonté d’asseoir une

véritable politique de développement et de mise en valeur des potentialités des territoires, à

l’horizon 2022 ont constitué les fondements de l’acte III de la décentralisation ; la vision étant

d’organiser le Sénégal en territoires viables, compétitifs et porteurs de développement durable

(Loi n° 2013-10 du 19 décembre 2013).

Dans ce cadre, les collectivités locales ont pour mission la conception, la programmation et la mise

en œuvre des actions de développement économique, social et environnemental d’intérêt local. La

Communalisation intégrale devient également une réalité.

Cette loi confère une responsabilité territoriale aux collectivités locales mais le manque d’audace

dans les orientations politiques sur l’aménagement des espaces et la faiblesse voire l’absence de

valorisation des potentialités et des ressources de leur territoire, limite les perspectives de

développement local.

Cette loi octroie certaines attributions aux Communes parmi lesquelles : (i) le plan général

d'occupation des sols, les projets d'aménagement, de lotissement, d'équipement des périmètres

affectés à l'habitation, ainsi que l'autorisation d'installation d'habitations ou de campements;(ii) les

projets locaux et la participation de la commune à leur financement, (iii) la protection de la faune

et de la flore et la lutte contre les déprédateurs et braconniers, (iv) la lutte contre les incendies et

la pratique des feux de culture, (v) le régime et les modalités d'accès et d'utilisation des points

d'eau de toute nature, (vi) la création, la délimitation et la matérialisation de chemins de bétail à

l'intérieur de la commune, à l'exception des voies à grande circulation et (vii) l'organisation de

l'exploitation de tous les produits végétaux de cueillette et des coupes de bois.

La territorialisation des politiques publiques donne ainsi une légitimité à la territorialisation de

l’adaptation aux changements climatiques et une exigence de la Commune à repenser le

développement local dans une perspective de résilience pour une bonne gestion des ressources

naturelles.

La convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) définit les

changements climatiques comme des "changements qui sont attribués directement ou

1 Définition donnée dans le» cadre d’une étude sur les «rôles et responsabilités des acteurs de la décentralisation et du développement local

commanditée par la direction de la décentralisation du Ministère de la Décentralisation et des Collectivités Locales.

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indirectement à une activité humaine altérant la composition de l’atmosphère mondiale et qui

viennent s’ajouter à la variabilité naturelle du climat observée au cours de périodes comparables"

L’adaptation aux changements climatiques est un processus par lequel les communautés et les

écosystèmes s’ajustent aux changements et effets associés, afin de limiter les conséquences

négatives et de profiter des bénéfices potentiels. . (Ouranos, 2010).

Les changements climatiques affectent des secteurs économiques clés, notamment l’agriculture, la

pêche, le tourisme, l’habitat et la santé entre autres. Les efforts du Sénégal en matière

d’atténuation et d’adaptation face aux changements climatiques se focalisent sur la protection

des écosystèmes physiques et biologiques dans les secteurs clés que sont: l’agriculture, la

foresterie, l’élevage, la pêche, l’industrie et l’énergie, la santé ainsi que la gestion des chocs

climatiques récurrents (CPDN, 2015). Au Sénégal, les effets et impacts des changements

climatiques ainsi que la variabilité du climat, font peser de lourdes menaces sur la disponibilité

des ressources naturelles dont dépendent essentiellement les populations rurales.

En outre, l’accès limité aux technologies et aux ressources financières est également une cause

majeure du défi actuel d’adaptation aux changements climatiques pour les populations vulnérables

et les collectivités territoriales qui les administrent. C’est pourquoi, la mise en œuvre de mesures

d’adaptation aux perspectives climatiques futures en vue de contrôler leurs incidences potentielles

sur l’environnement et sur les populations représente un enjeu crucial pour le Sénégal.

Les territoires sont exposés de façon variée aux effets des changements climatiques et les réponses

à apporter à ces changements en termes de capacité d’anticipation et d’intervention sont variées.

Les enjeux administratifs, politiques, écologiques et socio-économiques auxquels sont soumis les

territoires sont des éléments qui déterminent et guident les capacités d’adaptation des collectivités

aux Changements climatiques.

La faible capacité des collectivités dans l’identification et la mise en œuvre des mesures

d’adaptation face aux risques climatiques ainsi que le manque d’informations et de moyens

d’adaptation des populations fortement dépendantes des ressources naturelles dus en grande partie

à leur niveau de pauvreté (57% des populations du monde rural sont pauvres d’après la FAO)

expliquent leur faible niveau actuel de réactivité face aux changements climatiques. Un défi majeur

est la capacité des Communes à s’adapter face aux risques climatiques dans une dynamique de

développement local intégré. La capacité d’adaptation est définie comme la triple faculté de

réduire la sensibilité du système, d’en modifier l’exposition et d’en accroître la résilience.

(Adger et al. 2005).

Un des outils majeurs de renforcement des capacités d’adaptation des Communes est le plan

d’actions d’adaptation aux changements climatiques.

Un plan d’adaptation aux changements climatiques est, pour les Communes, un outil de

planification qui sert à examiner la problématique des changements climatiques dans son

ensemble et dans tous les champs d’activité d’une administration municipale, à cerner et à

prioriser les principaux risques, à adopter une vision ainsi qu’à prévoir les étapes de mise en

œuvre à court, moyen et long terme de mesures d’adaptation aux changements

climatiques.(Ouranos,2010).

Ce document commandité par le projet de promotion d’une finance novatrice et d’adaptation

communautaire autour des Réserves Naturelles Communautaires (RNC) -PFNAC-, est une

planification d’actions identifiées sur la base d’une évaluation des niveaux de risques et de

vulnérabilité des populations cibles. Il définit les options d’adaptation appropriées pour faire face

à ces risques climatiques et les mesures de mise en œuvre nécessaires à leur application.

Il constitue un outil d’orientation et de programmation d’activités résilientes aux changements

climatiques dans le cadre de la gestion de l’environnement et des ressources naturelles,

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compétences transférées aux Communes. Il se veut d’impulser une réelle dynamique de mise en

place par les Communes de mesures et pratiques adaptatives et une prise en main du

développement local intégrant l’adaptation aux changements climatiques.

II. CONTEXTE NATIONAL ET LOCAL

2.1. Contexte sous régional

Les tendances climatiques au niveau de la sous-Région ne sont guère optimistes. Elle confirme les

données enregistrées entre 1960 et 2010 dans notre sous-région. En effet, le Centre régional

Agrhymet (Ly et al., 2013) a mis en évidence une élévation des températures entre 1960 et 2010

dans la région sahélienne de l’Afrique de l’Ouest. Des hausses de températures de +0,5 à +0,9°C

pour les maximales et supérieures à +1°C pour les minimales ont été enregistrées.

La variabilité de la pluviométrie s’est accrue (GIEC, 2007 et 2013 et informations du Centre

régional Agrhymet/CILSS de 2013, 2014 et 2015). Ly et al. 2013 mettent en évidence une tendance

à la baisse de la pluviométrie, accompagnée d’une augmentation de la fréquence des pluviométries

extrêmes. En corollaire, la région subit des phénomènes climatiques extrêmes (inondations,

sécheresses, vagues de chaleur) plus fréquents et plus intenses.

Dans le cas d’un scénario pessimiste, les parties sahéliennes d’Afrique de l’Ouest pourraient se

réchauffer de plus de 2°C d’ici à 2050. Les régions côtières se réchaufferaient quant à elles de +1

à +1,5°C (Centre régional Agrhymet, 2015). Les projections futures indiquent une diminution des

précipitations sur le littoral du Sahel et une augmentation des températures de +3 à +4°C dans les

zones arides et semi arides continentales entre les dernières décennies du 20ème siècle et les

dernières décennies du 21ème siècle (Sarr, 2012).

Le GIEC (2007 et 2013), estime très probable que les évènements extrêmes gagnent à l’avenir en

fréquence et en intensité. Les sécheresses pourront entraîner des famines, des épidémies, un accès

limité à l’eau potable, des grandes migrations et des conflits. Les impacts des changements

climatiques dépendront des actions d’adaptation des pays touchés et de l’intensité des changements

climatiques. Le Centre régional Agrhymet a inventorié les liens établis entre risques et

température. Ils s’établissent comme suit :

• Les rendements du maïs, du mil et du sorgho diminuent avec l’augmentation de la

température en zone tropicale.

• Les évènements extrêmes réduisent la disponibilité et la qualité des fourrages, la mobilité

des troupeaux et la disponibilité de l’eau. La consommation d’aliments par le bétail est

réduite proportionnellement à l’augmentation de température;

• Pour des valeurs de réchauffement de l’ordre de +2 à +3°C la productivité des forêts des

milieux tropicaux sera fortement réduite par l’effet combiné des fortes températures et de

la sécheresse accentuée (Seguin, 2012).

• Chaque degré d’augmentation des températures fait augmenter de 8% les pertes d’eau par

évaporation sur les plans d’eau de surface (Centre régional Agrhymet, 2015). D’autres

problèmes se poseront, comme la salinisation des terres ou la baisse de la qualité de l’eau

disponible (CILSS, 2015).

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2.2. Contexte national

La problématique des changements climatiques est au cœur des orientations des politiques

publiques au Sénégal. Les changements climatiques qui ont un effet direct ou indirect dans tous

les secteurs d’activités (agriculture, élevage, pêche, environnement, artisanat, tourisme, sécurité

alimentaire) influencent les flux migratoires à l’intérieur comme à l’extérieur du pays, et menacent

même la sécurité publique à travers les conflits qu’elles peuvent engendrer. Les écosystèmes se

fragilisent également sous l’effet conjugué des changements climatiques et la pression des actions

anthropiques.

L’Etat du Sénégal et les collectivités territoriales ont très tôt accordé un intérêt particulier aux

enjeux et défis des changements climatiques et ont pris, à cet effet, d’importantes initiatives

concertées, aussi bien dans leur formulation que dans leur mise en œuvre. Ainsi, pour faire face

aux impacts négatifs du changement climatique, le Sénégal a, à l’instar de la communauté

internationale, initié un certain nombre de politiques qui s’inscrivent dans une volonté de participer

à l’effort international de préservation de l’environnement, dont les premiers jalons ont été la

signature de la Convention sur la diversité biologique en 1992 (sommet de RIO) et la convention

Cadre des nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) en juin 1994.

Dans la même lancée, une Stratégie nationale de mise en œuvre (SNMO) de la CCNUCC pour

montrer les efforts nationaux d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques a été

élaborée en 1999. Sur ce volet, un Comité National sur les Changements Climatiques

(COMNACC) a été créé depuis 1994, institué par arrêté ministériel en 2003 et formalisé par un

décret en 2011 (décret 2011-1689 du 03 octobre 2011), créant par la même occasion des Comités

régionaux appelés COMRECC (AIMF/AMS, 2015) .

Le COMNACC constitue un cadre opérationnel d’information, de sensibilisation, de formation et

d’appui aux différents projets et programmes sur les questions de changement climatique.

De plus, d’autres réformes institutionnelles sont notées, dont la dernière est la création d’un

Conseil économique, social et environnemental (CESE) . (AIMF/AMS 2015).

Lors de la COP19, les pays ont convenu de publier en amont de la COP21 leurs Contributions

Prévues Déterminées au niveau National (CPDN). La CPDN présente les objectifs d’atténuation

des émissions de Gaz à Effet de Serre et les mesures d’adaptation aux changements climatiques.

Des enjeux et défis majeurs ont été identifiés dans ce document et notamment, (i)

la planification de l’adaptation au niveau national (élaboration du PAN : Plan d’adaptation

National) ; (ii) la bonne maitrise du cadre réglementaire et des moyens de mise en œuvre des

engagements : simplification des procédures et des codes sectoriels (code de la pêche, code de

l’environnement, code forestier, code de l’énergie) ; (iii) la mise en place d’une approche

multisectorielle : renforcer la concertation entre les acteurs du domaine et faciliter la mise en place

d’un cadre harmonisé des interventions futures et (iv) l’élaboration d’une stratégie de

communication efficace : adopter une stratégie de communication entre le citoyen et le décideur

afin de mieux impliquer toutes les parties prenantes dans le processus.

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L’accord de paris signé lors de la COP21 institua le fonds vert climat pour le financement de

l’adaptation face aux changements climatiques, ce qui offre une opportunité aux Communes d’en

bénéficier directement.

Un sentiment largement partagé au Sénégal est le constat et la reconnaissance des effets et impacts

du climat au cours des dernières années. Cette tendance devrait se poursuivre encore les années à

venir et les conséquences sur les conditions de vie des populations et l’économie du pays, risquent

d’être difficilement soutenables.

En effet il est observé pour les températures, une forte augmentation des minima alors que les

températures maximales ont subi une légère augmentation. Les prévisions indiquent une variation

moyenne de +1,1 à 1,8 degré Celsius à l’horizon 2035 (CPDN, 2015).

L’analyse de l’évolution moyenne de la pluviométrie montre une diminution des précipitations de

1951 à 2000 sur les zones de référence. Les tendances futures prévoient la continuation de cette

tendance à l’horizon 2035 et des épisodes extrêmes qui varieront entre -30% et +30%.

En ce qui concerne la surface de la mer, il est observé une augmentation de la température des

eaux d'environ 0,04 °C à 0,05 °C par an de 1980 à 2009 et une augmentation progressive de la

salinité des eaux marines de la côte sénégalaise. Entre 1943 et 1965, les données du marégraphe

de Dakar indiquent une augmentation moyenne du niveau de la mer de 1,4 mm par an. D'après les

dernières évaluations, le niveau actuel devrait continuer à augmenter. (CPDN, 2015)

En outre, La pluviométrie est très variable dans le temps et dans l’espace. Aussi, note-t-on une

grande disparité hydro-climatique entre le sud humide (avec une pluviométrie annuelle supérieure

à 1000 mm) et le nord sec (recevant moins de 500 mm de pluie par an).

Trois principales zones de pluviométrie correspondant aux trois zones climatiques sont ainsi

déterminées : une zone forestière au sud, une savane arborée au centre et une zone semi-désertique

au nord. Sur un plan temporel, on note une forte variabilité interannuelle des précipitations qui met

en évidence une succession de périodes plus ou moins marquées d’années sèches et d’années

humides2.

Il est noté également une irrégularité de la distribution des précipitations annuelles aussi bien sur

le plan spatial que temporel.

Ces phénomènes climatiques observés auront des impacts sur les systèmes biophysiques clés du

Sénégal ainsi que sur les systèmes de production :

• Les réserves hydrauliques : la baisse des précipitations et l’augmentation de

l’évapotranspiration ont entrainé une baisse de plus de 50% du débit des fleuves Sénégal

et Gambie, une remontée des eaux marines sur la Casamance, le Sine et le Saloum, un

assèchement du Ferlo et des vallées associées, une baisse générale du niveau des nappes,

l’assèchement des rivières continentales et autres plaines d’inondation et la salinisation des

eaux douces et des terres de culture dans les biefs maritimes ;

• La biodiversité et les écosystèmes : Selon le Groupe d’experts Intergouvernemental sur

l’Évolution du Climat (GIEC), les changements climatiques entraîneront des perturbations

2 Rapport sur l’état de l’environnement au Sénégal, 2015.

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physiologiques chez certaines espèces, mais aussi des modifications dans le

fonctionnement des écosystèmes. Certains écosystèmes du territoire national sont

particulièrement vulnérables notamment les forêts de mangroves, la zone des Niayes,

certaines zones humides côtières ;

• Les sols et les terres agricoles : du fait de la baisse de la pluviométrie et de l’augmentation

de la température attendues, on assiste à une réduction du couvert végétal, une érosion

hydrique et éolienne, une dégradation des sols dénudés et une salinisation des terres. Cette

situation est plus marquée dans des régions comme Fatick, Kaolack, Ziguinchor et dans la

zone des Niayes où les déficits pluviométriques seront les plus accentués ;

• Les océans et les mers : on constate un réchauffement de la température de l’océan, des

modifications de l’hydrodynamisme et des mécanismes d’enrichissement trophiques

(upwelling et apports des estuaires et fleuves) ainsi qu’une érosion côtière rapide,

conséquence directe de l’élévation du niveau de la mer. (CPDN, 2015).

2.3. Contexte de la Région de Fatick

La région de Fatick est une région qui possède une grande frange maritime caractérisée par une

immense formation de mangrove. Elle présente un potentiel important de ressources naturelles

et surtout halieutique qui peut lancer son développement économique et social.

La région dispose d’atouts et de potentialités importants dont la valorisation peut servir de levier

pour amorcer son développement économique et social.

2.3.1. Les potentialités

2.3.1.1.Agriculture

L’agriculture est l’activité qui occupe la plus grande partie de la population de la région. Elle y

demeure la principale activité économique et occupe près de 90 % de la population active. Elle est

de type extensif et fortement dépendante de la pluviométrie qui varie entre 400 et 600 mm dans le

département de Gossas et à plus de 1000 mm dans le département de Foundiougne. Le rôle

important que joue ce secteur dans l’économie de la région est surtout lié à l’existence d’énormes

potentialités qui concourent à son développement. Le secteur agricole dans la région de Fatick

reste dominé par la culture arachidière. Les principales cultures sont : le mil, l’arachide d’huilerie,

le maïs, le sorgho et le riz. En cultures diverses et à petite échelle on rencontre le sésame, le manioc

et le coton particulièrement dans le département de Foundiougne. La production se fait

essentiellement sous pluie ; aucune spéculation ne fait l’objet d’irrigation dans la région. Il faut

souligner aussi l’existence de cultures maraîchères et fruitières dans la région mais leurs

statistiques ne sont pas disponibles (ANSD, 2015).

Il convient de souligner que l’arachide d’huilerie, malgré un important rétrécissement de 25% de

ses superficies cultivées entre 2011 et 2013, constitue toujours la principale culture industrielle de

la région.

La Région de Fatick regorge d’énormes potentialités agricoles qui sont, entre autres :

- l’étendue des terres cultivables ;

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12

- le développement des aménagements hydro agricoles ;

- les diversités des spéculations ;

- la présence des structures d’encadrement et de conseil ;

- la Présence d’organisations de producteurs dynamiques ;

- l’Existence des structures commerciales ;

- l’Existence des pistes de productions ;

- la maitrise des techniques culturales ;

- la forte présence de vallées et de bas-fonds ;

- Présence de partenaires (DRDR, P2RS, PAFA, ANCAR, BARBAFOR, CARITAS)

- Mécanisation progressive par l’état ;

- Disponibilité d’une main d’œuvre expérimentée ;

- Présence de nappe de bonne qualité

2.3.1.2.Elevage

L’élevage dans la région de Fatick se développe de manière fulgurante et contribue d’ailleurs de

façon notable à la sécurité alimentaire des populations et à la lutte contre la pauvreté.

Selon les résultats du RGPHAE-2013, la région de Fatick compte 67,6% des ménages qui

pratiquent l’élevage dans la région. La répartition du cheptel par département révèle une disparité

au profit du département de Fatick qui dépasse ainsi très largement tous les autres départements

de la région, pour toutes les espèces, sauf au niveau des équins et asins.

Le nombre de forages dans la région paraît insuffisant, eu égard aux besoins en eau sans cesse

croissants qui posent de sérieux problèmes d’abreuvage du cheptel. De façon générale, les parcs à

vaccination ne sont pas en bon état dans la région de Fatick.

La filière lait locale n’est pas organisée, la production est artisanale et la commercialisation

informelle. Malgré le développement de l’insémination artificielle, la production laitière est faible

et marquée par un caractère très saisonnier. Il existe une bonne structuration des éleveurs avec la

Maison des Eleveurs (MDE) et le Directoire des Femmes en Elevage (DIRFEL) qui fédèrent les

éleveurs de la région (ANSD, 2015).

2.3.1.3.Hydrologie

La région de Fatick est caractérisée par la présence d’un réseau hydrographique relativement dense

comprenant principalement les fleuves Sine (30 km) et Saloum (120 km) et leurs bolongs (le

Diombos et le Mandala, le Soundougou et le Nianning). Sa façade maritime est longue de 65 km.

Il existe également des cours d’eau temporaires constitués de marigots et de mares. Les eaux

souterraines sont constituées de nappes Maestrichtienne, Paléocène, l’Eocène et du continental

terminal.

- La baisse de la pluviométrie occasionne une baisse des écoulements d’eau de

surface, du remplissage des retenues d’eau qui sont utilisées pour l’abreuvement

des troupeaux et les activités agricoles et contribue à la recharge des nappes à partir

des plans d’eau de surface.

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13

- L’irrégularité des pluies occasionne des nuisances comme des inondations, des

dégâts au niveau des barrages de retenue d’eau et des digues anti sel (destruction

de digues, contournement et destruction des ouvrages d’évacuation de crue).

- Les changements climatiques liés à la remontée du niveau de la mer occasionnent

principalement une salinisation des eaux de surfaces et des terres qui à son tour

entraine :

• une baisse de la fertilité des sols,

• une perte de terres agricoles, de pâturages et de forêts qui poussent les

agriculteurs et les troupeaux à se déplacer vers d’autres zones créant ainsi des

problèmes fonciers et des situations de conflits,

• une avancée du biseau salée vers le contient et une salinisation des nappes

d’eau souterraine et donc des puits. Cette situation complique les conditions

d’alimentation en eau des populations et les activités de maraichage pratiquées

par les femmes à partir des puits.

2.3.1.4.Flore et faune

La région dispose d’un domaine forestier composé de 14 forêts classées couvrant une superficie

de 87 577 ha, soit un taux de classement de 13%. L’essentiel des formations forestières reste

concentré dans le département de Foundiougne et un peu au sud du département de Fatick (Fimela

et Tattaguine). Cette végétation est aujourd’hui menacée par la conjonction de plusieurs facteurs

tels que les feux de brousse, les défrichements et les coupes abusives. C’est également une région

marquée par l’existence d’une faune abondante et variée (faune terrestre, avifaune sédentaire,

avifaune migratrice) à cause de la présence de zones humides dans la partie sud-est avec de

nombreux massifs forestiers, notamment le Parc National du Delta du Saloum (PNDS) et une

importante mangrove, constituant des zones d’habitat et de refuge pour cette faune. La région de

Fatick, à l’instar des autres régions du domaine soudano-sahélien, subit une sécheresse persistante

et une dégradation de son environnement.

2.3.2. Climat

La région de Fatick se trouve dans un environnement naturel caractérisé par un climat de type

tropical soudanien, marqué par une variante sahélo soudanienne et une variante soudano

sahélienne. Elle subit également l’influence du climat maritime sur la partie côtière des

départements de Foundiougne et Fatick. Elle a un climat de type soudano-sahélien. Le climat a la

particularité d’avoir une saison des pluies allant de juin-juillet à octobre et une saison sèche de 8

à 9 mois. La carte des isohyètes situe la région de Fatick entre les isohyètes 700 et 800 mm (source

CSE). Dans la région de Fatick comme dans le reste du pays, nous assistons de plus en plus à une

baisse des précipitations. Les vents dominants dans la région sont les alizés maritimes et les alizés

continentaux (ou harmattan), vents d’Est qui soufflent de Février à Mai et la mousson, vents du

sud-ouest dont l’arrivée annonce le début de la saison pluvieuse (mai-juin).

Cette situation tient à la dynamique de la circulation générale des vents qui prévaut en Afrique de

l’Ouest, qui fait que le Sénégal est soumis à des zones de mousson en fin de saison sèche. Ces

zones migrent lentement dans le sens Sud-Nord jusqu’en août et rapidement dans le sens inverse.

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Elles ont une forte influence sur la distribution des précipitations, sur les températures et sur le

régime des vents. S’agissant des températures, il a été relevé des moyennes annuelles minimales

qui ont oscillé entre 21°C et un peu plus de 24°C de décembre à fin février alors que celles

moyennes annuelles maximales oscillaient entre 35°C et un peu plus de 42°C notamment de Mars

à Juin.

Figure 1 : Carte des isohyètes du Sénégal (Source : CSE, 2016)

2.3.3. Incidence des changements climatiques dans la région

L’une des principales conséquences concerne le niveau social des populations qui enregistre une

réduction des revenus des et une augmentation de la pauvreté dans la région.

Au niveau des ressources en eau de surface, la baisse de la pluviométrie occasionne une baisse des

écoulements et du remplissage des retenues d’eau qui sont utilisées pour l’abreuvement des

troupeaux.

L’irrégularité des pluies occasionne des nuisances comme des inondations, des dégâts au niveau

des barrages de retenue d’eau et des digues anti sel (destruction de digues, contournement et

destruction des ouvrages d’évacuation de crue).

Les changements climatiques ont des impacts certains dans le secteur agricole notamment :

- une la baisse de la production et des rendements ;

- la dégradation et la baisse de la fertilité des sols ;

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- la baisse de production maraichère ;

- la salinité des sols

- une perte de terres agricoles, de pâturages et de forêts qui poussent les agriculteurs et les

troupeaux à se déplacer vers d’autres zones créant ainsi des problèmes fonciers et des

situations de conflits,

- une avancée du biseau salée vers le contient et une salinisation des nappes d’eau souterraine

et donc des puits. Cette situation complique les conditions d’alimentation en eau des

populations et les activités de maraichage pratiquées par les femmes à partir des puits.

L’élevage est également impacté par les aléas climatiques que sont la variabilité climatique, la

désertification et les températures élevées. Il découle de ces facteurs une vulnérabilité du secteur

qui se traduit par :

- La baisse de la production fourragère qui affecte l’alimentation du bétail ;

- L’apparition de maladies dont la diarrhée qui affecte la santé animale ;

- La baisse de la production animale ;

- La mortalité de la volaille ;

- La réduction des espaces pastoraux ;

- La précocité et l’implantation de la transhumance.

Les ressources naturelles sont également très affectées par les changements climatiques. Les

impacts du climat ont des conséquences néfastes sur les écosystèmes mais aussi sur les conditions

d’existence des populations. Parmi ces conséquences on peut citer :

- La réduction des services écosystèmes ;

- La diminution du couvert végétal ;

- La baisse de la production végétale ;

- La dégradation des habitats favorables à la faune et avifaune ;

- La baisse continuelle de la nappe phréatique ;

- La salinisation des nappes et des sols;

- La baisse de la qualité des eaux ;

- L’ensablement et la dégradation de la mangrove et des vasières ;

- L’érosion hydrique et éolienne.

Les zones côtières sont sujettes à l'érosion, et à la salinisation. La région s’expose

également à vulnérabilité biologique : fragilité de la zone humide du delta du Sine Saloum

(faune, flore, biodiversité).

2.3.4. Stratégies d’adaptation actuelles

Pour faire face à ces phénomènes décrits ci-dessus et attribuables aux changements climatiques,

diverses stratégies d’adaptation sont développées dans la région pour lutter contre la dégradation

du couvert végétal, l’accélération du processus des érosions : côtière, éolienne et hydrique et la

dégradation des systèmes de production. Les stratégies développées par les populations consistent

à :

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- Renforcer l’utilisation des énergies renouvelables ;

- Reboiser et créer des éco-villages ;

- Développer des foyers améliorés, fours et moulins à mil solaires au profit des femmes

rurales ;

- Développer des mécanismes de financements des acteurs locaux (Micro crédit) ;

- Adapter l'agriculture locale par : des systèmes d'irrigation goutte à goutte, des digues

antisel, des bassins de rétention ;

- Intensification des systèmes de production.

Au niveau institutionnel, plusieurs projets/programmes et ONG sont intervenus :

- Le Programme d’Amélioration de la Filière Caprine (PAFC) en partenariat avec l’Etat

et la Région Poitou-Charentes avec comme principales activités : l’amélioration de la race

locale, l’aménagement de bergeries, l’intensification du système d’élevage et la

transformation fromagère ;

➢ Le projet de gestion intégrée des écosystèmes dans quatre paysages

représentatifs du Sénégal (PGIES)

Le Projet visait principalement à promouvoir la gestion intégrée des écosystèmes, la gestion

durable des terres, la conservation participative de la biodiversité d’importance mondiale, la

séquestration de carbone et la promotion des moyens d’existence durable dans le contexte des

changements climatiques.

Les stratégies développées par le PGIES ont contribué à la réduction des effets des gaz à effet de

serre par des opérations de restauration du couvert végétal du fait de la réduction des feux de

brousse. Avec l’établissement d’une RNC dotées de plan d’aménagement et de gestion en cours

de mise en œuvre.

➢ L’Agence nationale pour les éco villages (ANEV) dans les villages Dassilamé Sérère,

Néma Bah, Massarinko

➢ Le programme TACC Sénégal qui a pour un objectif général d’accompagner certaines

régions du pays à entamer le processus de mise en place de stratégies de développement

territorial qui soient efficaces. C’est ainsi que la région de Fatick a été choisie parmi

d’autres pour favoriser un développement local durable qui tient compte de la dimension

« changements climatiques dans la région ». Le plan climat territorial de Fatick a été

élaboré dans ce cadre.

➢ Le Projet d’une finance novatrice d’adaptation communautaire autour des réserves

naturelles communautaires/Unités pastorales (PFNAC) qui a réalisé la construction

et l’équipement d’une unité de transformation de noix d’anacarde à Keur Sett Keumbeu.

Ce projet vise à mettre en place des mécanismes de financement durable pour le

renforcement des capacités d’adaptation des collectivités territoriales et des populations.

➢ D’autres ONG comme CARITAS, PAPI etc…sont intervenus dans la région de

Fatick.

Plusieurs autres projets et programmes interviennent dans ce cadre au niveau régional :

✓ Le projet d’appui à la petite irrigation (PAPIL) ;

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17

✓ Le Projet d’appui à la décentralisation et au développement local (PRODEL)

✓ Le Projet d’appui à l’offre et à la demande de soins (PAODES) ;

✓ Le Projet d’appui aux filières agricoles (PAFA) ;

✓ Le Programme eau potable et assainissement du millénaire (PEPAM) ;

✓ Le projet TACC (Vers des territoires moins émetteurs de GES et plus résistants

aux Changements Climatiques) ;

✓ Le Programme d’appui aux initiatives pour le développement (PAID).

2.4 Contexte de la zone du Delta du Saloum

La zone du Delta du Saloum est marquée par une dégradation des systèmes de production agro

sylvo pastoraux à l’instar des zones se situant à proximité du Parc du Delta Saloum et qui à cause

de la proximité avec le parc subissent à la fois la déprédation des animaux sauvages sur les cultures

et du manque d’espaces pour la pratique de l’agriculture. La zone est caractérisée par une baisse

de la productivité et de la faiblesse des rendements. Ceci augmente la vulnérabilité des populations

comme l’illustre l’arbre à problèmes ci-dessous :

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Figure 2 : Arbre à problème PNDS

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2.5. Contexte local de la commune

2.5.1 Zone d’étude

2.5.1.1 Caractéristiques générales

La commune de Keur Samba Gueye est localisée au sud de l’arrondissement de Toubacouta,

département de Foundiougne, région de Fatick. Elle couvre une superficie de 256 km2 et est

limitée:

✓ à l’Est par la commune de Keur Saloum Diané ;

✓ à l’Ouest par la commune de Toubacouta ;

✓ au Nord par la commune de Nioro Alassane Tall ;

✓ au Sud par la République de Gambie.

Figure 3 : Carte de localisation de la commune de Keur Samba Gueye

2.1.1 Populations et tendances

La population de la commune de La commune de Keur Samba Gueye couvre une superficie de

256 km², pour une population de 29 851 habitants avec une densité de 107.05 habitants au km²

(recensement décembre 2013) qui est repartie comme suit :

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Tableau 1 : Données sur la population de la commune Keur Samba Gueye

Désignation Répartition

Population totale 29 851

Population imposable 12 000

Enfants de 0 à 14 ans 15 371

Population exemptée 328

Nombre de village 43

Nombre de village électrifié (ASER) 40

Nombre de village électrifié (SENELEC) 03

Nombre de hameaux 04

Ethnie dominante wolofs

Répartition détaillée de la composition de la population :

Wolofs……………………….60 % .

Mandingues………………… 13 %

Soninkés……………………...07 %

Sérères –Peulh – Diolas ……..20 %

2.5.1. Relief

Le relief de la commune est relativement plat, cependant il existe des plateaux au centre et au nord

de la commune et des bassins versants alors que qu’au sud s’étendent les vallées.

2.5.2. État du climat actuel et tendances

La commune de Oubadji se caractérise, à l’image du reste du Sénégal, par une alternance d’une

saison sèche (d’octobre à mai) et d’une saison pluvieuse (de Juin à septembre). Le climat, de

type soudano-sahélien, est caractérisé par une saison des pluies de 04 à 05 mois et une saison

sèche de 07 à 08 mois.

Les températures sont élevées avec une durée d’ensoleillement moyenne de douze (12) heures.

Les plus basses températures sont enregistrées en décembre et janvier et les plus élevées en avril

et mai.

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21

2.5.3. Hydrologie

2.5.5.1. Les eaux de surface

Elles sont constituées par les eaux de la vallée du Djikoye, des mares et des marigots. Le Djikoye

est un défluent du fleuve Gambie.

Il s’étend de Ndenderleng à Touba Baria sur une longueur de 20 km. Un réseau de vallées mortes

part de ce cours d’eau. Ce sont les vallées qui séparent Keur Samba Kalla de Keur Ousseynou

Dieng, Keur Samba Guèye de Keur Aïp Ka, Keur Ousseynou Dieng deKeur Séni Guèye.

Inondé durant toute la saison des pluies, le Djikoye garde ses eaux pendant toute l’année de Touba

Baria à Keur Samba Nosso.

A Touba Baria on relève l’intrusion de la langue salée qui affecte la qualité des eaux de la vallée.

Malgré la bonne pluviométrie qui caractérise la zone et l’importance des eaux de ruissellement

dans les milieux dépressionnaires on rencontre très peu de mares dont le temps de rétention de

l’eau après l’hivernage est important.

2.5.5.2. Les eaux souterraines

Elles comprennent les eaux tirées de la nappe phréatique et celles du maestrichtien.

Les eaux de la nappe phréatique : L’importance de la pluviométrie et la nature des sols

déterminent la quantité et la qualité de la nappe phréatique. Elle est le plus souvent douce. Sa

profondeur varie suivant la zone où l’on se situe sur l’espace communautaire.

La nappe est seulement profonde de 8 à 10 m dans la zone de Médina Djikoye. Elle s’exploite

entre 10 et 15 m de profondeur dans la zone de Keur Aliou Diop alors qu’au centre de la commune

c'est-à-dire dans la zone de Keur Samba Guèye il faut creuser des puits de 15 à 20 m de profondeur

pour atteindre les eaux de la nappe.

À l’instar des eaux du Djikoye qui sont la proie de la langue salée dans la zone de Touba Baria,

les eaux souterraines subissent elles aussi les effets du sel, d’où la qualité saumâtre des eaux de

certains puits.

La nappe phréatique est exploitée par les puits traditionnels et les puits hydrauliques. Leur nombre

est assez important. Plus de cent soixante (160) ont été recensés dans la commune. Certains sont

dans un mauvais état à cause de la technique de fonçage artisanale utilisée.

Dans l’ensemble ces puits n’ont pas de couverture et les méthodes d’exhaure sont précaires et peu

performantes. L’eau n’est pas traitée avant consommation (pas de javellisation) exposant ainsi les

populations à des risques de maladies hydriques.

Les eaux du Maestrichtien : elles se situent entre 300 et 450 m de profondeur. Elles sont douces

mais sont faiblement exploitées par les forages.

La commune ne compte que trois forages hydrauliques : le forage de Médina Djikoye, celui de

Sirmang et le forage de Keur Samba Guèye. Les ressources en eau sont localisées dans les

aquifères. Les aquifères renferment des quantités d’eau. La nappe phréatique se recharge bien

chaque année et l’eau est de bonne qualité.

La commune de Keur Samba Gueye est située dans l’isohyète comprise entre 800 et 1200 mm ; la

moyenne des précipitations enregistrées pendant ces cinq dernières années est de 1025,44 mm

pour un nombre moyen de 45 jours de pluies. Toutefois il est important de signaler que ce chiffre

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cache des disparités du fait de la variabilité spatio-temporelle de la pluie. En effet, l’année 2012

est la plus pluvieuse avec 1246,7 mm de quantité de pluie en 48 jours de pluie seulement.

2.5.6. Sols

L’analyse de la pédologie de la commune de Keur Samba Gueye montre qu’il existe trois types

de sols (tableau n° 2)

Tableau 2 : Types de sols présents dans la Commune

Types de sol caractéristiques

les sols Dior Ils sont sableux. Leur texture permet une bonne infiltration

de l’eau. Ils s’apprêtent à la culture de l’arachide et du mil

Les sols Deck (10%). Ils sont dotés de bonnes aptitudes agronomiques ; ils sont

propices aux cultures céréalières sur le plateau, à la

riziculture et au maraîchage au niveau de la vallée ;

les sols Deck-Dior (20%). Ils ont subi les effets de l’érosion hydrique. Ils s’apprêtent à

la culture du maïs mais également à celle de l’arachide.

.

2.5.2 Activités économiques

2.5.2.1 Agriculture

Le secteur agricole reste dominé par la culture arachidière. Le mil constitue la principale culture

vivrière, suivi du maïs et du Sorgho. Le niébé est aussi cultivé dans la zone mais à des proportions

moyennes. Pour les cultures de rente, outre l’arachide, on peut noter la pastèque, le sésame, le

bissap et les cultures maraîchères et fruitières.

Le système de production reste encore traditionnel et de type extensif. Il est dominé par la

céréaliculture et la culture de l’arachide. Il est également caractérisé par la faible utilisation de la

mécanisation liée à la vétusté du matériel qui s’identifie aux équipements et outils rudimentaires.

Toutefois les acteurs du secteur ne sont pas du tout organisés et restent toujours trop dépendants

des programmes de l’État pour la cession de semences et d’intrants.

2.5.2.2 Élevage

L’élevage constitue la deuxième activité socioéconomique traditionnelle après l’agriculture. Il est

directement associé à l’agriculture à travers l’utilisation des bovins, équins et asins comme

animaux de trait mais aussi à travers l’emploi de la fumure dans l’enrichissement des sols ; presque

tout agriculteur dans cette commune est aussi éleveur.

Les réserves fourragères favorisées par une bonne pluviométrie constituent des facteurs incitatifs

au développement de cette activité.

L’élevage est de type extensif constitué de grands troupeaux parce que basé sur la recherche du

plus grand nombre de têtes (élevage de prestige).

Ainsi, les troupeaux sont sous exploités et par conséquent très importants sur le plan des effectifs ;

Ils sont composés principalement de bovins, ovins et caprins.

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Les bœufs, les ânes et les chevaux qui constituent les animaux de trait jouent un rôle important

dans l’agriculture tractée et le transport. Parmi les espèces élevées, les bovins occupent la première

place, suivis des caprins et des ovins. En effet, l’élevage reste traditionnel, il n’a connu aucune

véritable modernisation.

Contrairement à ce qui se fait dans beaucoup d’autres localités du pays en matière d’amélioration

de la race bovine, l’insémination artificielle n’est pas encore répandue dans la zone de Keur Samba

Guèye à cause de la réticence des éleveurs à payer les frais de l’opération et de la non maîtrise des

soins vétérinaires, de l’entretien et du suivi des sujets inséminés.

La volaille est développée dans certains ménages, avec des espèces locales mais il n’y a pas de

statistiques fiables. Son développement dans la commune est rendu difficile par l’enclavement de

la zone qui ne facilite pas l’écoulement des produits avicoles mais aussi par le manque

d’informations des populations sur cette activité génératrice de revenus.

• Abreuvement du bétail :

Il est fonction de la disponibilité et de la qualité de l’eau et des équipements. La durée de rétention

d’eau des mares est tributaire de la situation pluviométrique. L’abreuvement du bétail se fait à

partir des mares temporaires en hivernage. En saison sèche, quand les marres tarissent ou

deviennent boueuses donc impropres à l’abreuvement, les éleveurs éprouvent d’énormes

difficultés pour faire boire leur bétail. Ils se rabattent alors sur les puits une bonne partie de l’année

et concurrencent la satisfaction des besoins en eau des ménages. Les abreuvoirs sont quasi

inexistants sur l’espace communale. Ce sous équipement, en ouvrages hydrauliques pastorales,

oblige la majeure partie des éleveurs à parcourir parfois de longues distances et à mettre plus de

temps autour des points d’eau pour abreuver leurs troupeaux.

• Alimentation du bétail

L’alimentation du bétail repose principalement sur l’exploitation des ressources fourragères

prélevées de la végétation naturelle. Les potentialités – pâturages naturels – sont assez importantes.

Ils sont faits de ligneux et d’herbacées pérennes très abondants. Ainsi la nature a fait de la

commune de Keur Samba Guèye un cadre idéal pour le développement de l’élevage. Cependant

les pâturages naturels sont fortement menacés par les actions anthropiques.

Le bétail local qui n’est ni supplémenté ni complémenté sauf quand il est atteint de maladies

souffre de la disparition précoce de l’herbe fourragère à cause des feux de brousse. Le potentiel

fourrager couvrirait largement les besoins du cheptel s’il n’était pas, chaque année, brûlé en partie

par les feux de brousse et soumis à la pression des pasteurs transhumants. S’y ajoutent le

rétrécissement des parcours et aires de pâturage. Aujourd’hui les seules aires de pâturage sont les

forêts de Passy Ndenderleng, de Patako, de Baria qui, à elles seules disposent de 11180 ha d’aire

de pâture soit 1,11 ha/UBT (Source : PAGT, Juillet 2001). Aussi, les éleveurs éprouvent d’énormes

difficultés pour s’approvisionner en aliments de bétail à cause de l’insuffisance de vente d’aliments

de bétails. Les sous-produits de l’agriculture (tiges de mil, fanes d’arachide et maïs, sous-produits

du maraîchage etc.…) contribuent fortement à l’amélioration de l’alimentation du cheptel.

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24

• Situation sanitaire

La situation sanitaire est dans l’ensemble assez correcte. Elle résulte des campagnes annuelles de

prophylaxie contre les épizooties régulièrement organisées. Toutefois, le bétail fait encore face à

certaines pathologies. En effet, on note la fréquence de certaines maladies comme le charbon

symptomatique, la bourbe chez les équins et les maladies diarrhéiques chez les petits ruminants.

La trypanosomiase sévit, elle, toute l’année dans la commune notamment vers la frontière

gambienne où vit la mouche tsé-tsé.

Les principales maladies chez la volaille sont : la maladie de New Castle et la variole. Il se pose

un problème d’immunisation de la volaille car elle est laissée à elle-même. Rares sont ceux qui

ont des poulaillers ou des abris pour leur volaille.

Il faut cependant noter la faiblesse du taux de couverture vaccinale du bétail en général bien que

l’Etat organise chaque année une campagne de vaccination, le déficit en personnel technique

d’élevage (un agent technique vétérinaire pour toute la commune de Keur Samba Guèye) et en

infrastructures sanitaires en entravent la réussite.

Il n’existe aucune pharmacie de vente de produits vétérinaires dans toute la commune par contre

on trouve à Karang Poste un cabinet vétérinaire qui en plus des consultations vend aussi des

produits pharmaceutiques. Des cabinets spécialisés dans la vente de produits vétérinaires

(SENVETO, SODEPRA, OUROFINO, MERIAL…) sillonnent aussi la zone deux fois dans le

mois pour proposer aux éleveurs leurs médicaments.

• Mode de production

L’exploitation du cheptel est encore faible. Les produits de l’élevage sont sous-exploités. La

commercialisation porte essentiellement sur le bétail sur pied et le lait de vache, la viande étant

vendue dans une moindre mesure aux ménages. Les meilleurs moments de commercialisation sont

la période des fêtes religieuses : Tabaski, Korité, Tamkharite, Maouloud.

Les circuits de commercialisation du bétail sont informels. Mais les principaux pôles de

commercialisation se situent en territoire gambien. C’est principalement le marché hebdomadaire

de Keur Diène.

La production de lait, qui est maximale en période d’hivernage, reste assez faible du fait que la

race élevée n’est pas performante.

2 5 2 3 Environnement et Gestion des ressources naturelles

L’importance des ressources hydriques a favorisé l’implantation de groupements végétaux.

Ces potentialités reposent sur des formations végétales diversifiées.

La végétation est de type arboré à arbustif. Elle est clairsemée et composée de deux strates :

• Une strate arborée

Elle est à prédominance de Khaya senegalensis, Bombax costatum, Lannea acida, Azadirachta

indica, (Neem), Nger (Guiera senegalensis), Combretum glutinosum (Ratt), Cordyla pinnata

(Dimb), Pterocorpus erinaceus (Vènn), Adansonia digitata (Guy), Zizyphus mauritiana (Sidèm),

Diospyros mesphilomis (Alom), Prosopis africana (Iir), Parkia biglobosa (Nété).

• Une strate herbacée composée de graminées et d’andropogon.

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25

• Une faune sauvage

Elle est encore présente dans la commune est essentiellement constituée de : singes rouges et

quelques vervets, Hyènes tachetées, Chacals flanc roux, lièvres à oreilles de lapin, phacochères,

crocodiles du Nil, varans du Nil, gueule tapée, lézards scincus, margouillat (Agama agama),

oiseaux (essentiellement les tourterelles, francolins, pigeon vert, ganga à ventre châtain, perruche.

2.5.2.4 Arboriculture fruitière

Activité de production, l’arboriculture se fait dans la commune essentiellement avec des essences

fruitières comme l’anacardier et le manguier. Le développement des plantations d’anacardiers est

survenu au début des années 1990 avec le Projet Anacardier Sénégalo-Allemand (PASA)

La filière anacarde a été développée du fait de son intérêt économique et de son impact sur la lutte

contre la désertification et la création de revenus additionnels pour les populations.

Le PASA avait surtout soutenu les investissements importants tels que l’aménagement et la

protection des plantations des anacardiers. Les premières exploitations avaient fini par convaincre

les populations de l’intérêt de la noix de cajou et de son potentiel à leur apporter des revenus

substantiels. Cette occasion est était saisie par les populations qui ont développé des plantations

d’anacardiers sur de grandes surfaces à la place de l’arachide et autres cultures. La production

actuellement la pomme représente plusieurs tonnes, pour l’autoconsommée. La commercialisation

se pratique sous deux types :

• Les noix brutes sont en sac et pesées pour leur amande.

• L’amande est grillée et pesées par kg est écoulées. Ce sont les femmes qui

s’investissent le plus dans la transformation de la noix d’anacarde à titre

individuel ou à travers un GIE pour mieux organiser la vente de leur produit.

Le manguier est la deuxième essence arboricole exploitée dans la commune, cependant il n’a pas

autant d’engouement de la part des populations que l’anacardier dans la commune de Keur Samba

Gueye. L’arboriculture outre son apport économique contribue à la restauration du couvert végétal

et à la protection des sols.

Il en est de même de l’agroforesterie. En effet des essences telles que l’Eucalyptus et le Zizyphus

participent efficacement à l’augmentation de l’indice de couverture végétale.

L’arboriculture et l’agroforesterie sont appuyées dans la commune par le PGIES et l’UICN à

travers des actions de reboisement, de création de pépinières, d’encadrement technique.

2.5.3 Initiatives d’adaptation locales

• lutte contre les feux

• récolte du miel sans feu

• coopération renforcée avec les RNC

• augmentation des superficies emblavées pour compenser les déficits de production

III. IMPACTS ET VULNERABILITES

Les changements liés au climat observés dans cette zone peuvent être classés comme suit :

• changements liés à la baisse de la pluviométrie ;

• changements liés à la remontée du niveau du fleuve Gambie par le Djikoye

Les mouvements de remplissage et d’asséchement des plans d’eau des bas-fonds se font au gré

des pluies et du fleuve Gambie par l’affluent Djikoye. Ils ne sont pas maitrisés donc ils risquent

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26

de porter un sérieux préjudice au développement de l’horticulture, de l’arboriculture et en

particulier le maraichage pratiqués par les femmes.

• changements liés à la déforestation généralisée

Les changements liés à la baisse de la pluviométrie ont la particularité d’avoir des incidences plus

globales qui touchent toute la zone et aussi presque tous les secteurs d’activités. Les changements

liés à la remontée du niveau du fleuve Gambie par le Djikoye peuvent créer de l’insécurité parce

que la lame d’eau n’est ni maîtrisée et ni contrôlée.

L’effet des changements climatiques sur les ressources en eau de surface s’est traduit par une

baisse du régime d’écoulement et de la pérennité des plans d’eau et une plus grande vulnérabilité.

Les changements climatiques ont aussi eu des effets sur les ressources en sols et les activités qui

en dépendent. En effet, les ressources en sol situées en bordure des cours d’eau et marigots

constituent un important potentiel pour l’agriculture irriguée du fait de leur étendue et de leur

fertilité.

On assiste aujourd’hui dans la commune de Keur Samba Gueye, à la maitrise de l’arboriculture

(Anacardes) et de l’horticulture pratiquées par les femmes dans les bas-fonds qui sont des activités

très rémunératrices de revenus. L’agriculture pluviale a subi également le même sort tout comme

l’élevage qui s’est réduit en élevage domestique par manque de pâturage.

En ce qui concerne la biodiversité animale, la faune est peu présente (singe rouge, rat palmiste,

lièvres à oreilles de lapin, chacal à flanc roux, mangouste des marais, loutre …). Quant à la flore, il

existe encore des reliques de forêts avec des spécimens remarquables et une grande diversité

biologique comme le montre le tableau ci-dessous :

Tableau 3 : Espèces fréquemment rencontrées

Noms scientifiques Nom local

Khaya senegalensis, Xay

Bombax costatum, Garam bu laobé

Lannea acida, Thingoli (pular)

Azadiracta indica Neem,

Guiera senegalensis Nger

Combretum glutinosum Ratt

Cordyla pinnata Dimb

Pterocorpus erinaceus Vènn

Adansonia digitata Guy

Zizyphus mauritana Sidèm,

Diospyros mespiliformis Alom

Prosopis africana Iir

Parkia biglobsa Nété

La perte progressive de fertilité des terres réduit le potentiel de leur productivité et de ce fait

expose les femmes à une précarité et à une vulnérabilité à travers leurs sources de revenus limités.

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27

Les spéculations foncières, la progression de la déforestation anarchique pour le front arachide

aggrave la vulnérabilité des populations de Keur Samba Gueye vers une insécurité alimentaire et

sociale. En effet, la plus grande partie de la population dépend de l’agriculture qui coure le risque

d’avoir son assiette régresser significativement à cause de l’accaparement des terres agricoles. A

cela s’ajoute une diminution progressive des pluies, leur irrégularité et leur mauvaise répartition

pour conduire à une augmentation de la vulnérabilité des populations.

IV. APPRECIATION DES RISQUES (risque élevé, moyen ou faible)

La baisse continuelle de la pluviométrie a comme corollaire l’affaissement de la nappe phréatique

qui rend difficile l’accessibilité de l’eau pour la consommation domestique. Des efforts sont

nécessaires pour assurer une alimentation correcte de la commune de Keur Samba Gueye, face à

cette situation de baisse de la nappe phréatique.

La dominance du type de sol pauvre est un indicateur pour mieux prendre en compte le reste de la

disponibilité des terres arables pour maintenir une productivité acceptable. La déforestation

abusive, l’appauvrissement des terres sont des facteurs à risque pour conduire à une baisse des

rendements agricoles.

L’appréciation des risques a été effectuée sur la base des données climatiques recensées dans la

zone et des informations obtenues à la suite de la phase diagnostique. Le tableau ci-dessous donne

le niveau de risque pour chacun des facteurs considérés.

Tableau 4 : Appréciation des niveaux de risques

Facteurs Niveau de risque

Elevé Moyen Faible

Baisse pluviométrie et nappe phréatique

Feux de brousse

Hausse des températures

Passage des transhumants

Érosion hydrique

Dégradation des ressources végétales

Baisse de la biodiversité

Morbidité du bétail

Appauvrissement des terres

Salinisation

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28

V. IDENTIFICATION ET PRIORISATION DES OPTIONS DE GESTION DES

RISQUES (MESURES D’ADAPTATION)

Au vu de l’analyse des menaces et risques climatiques et des initiatives entreprises pour plus de

résilience aux effets des changements du climat, et sur la base des préoccupations actuelles des

populations, des mesures d’adaptation s’imposent pour réduire significativement la vulnérabilité

des populations et des écosystèmes. Ces préoccupations soulèvent un certain nombre de besoins à

satisfaire qui peuvent se résumer aux objectifs ci-après :

5.1. Objectifs

➢ Objectif Général : contribuer à l’amélioration des conditions d’existence durable et de

résilience face aux changements climatiques.

➢ Objectifs spécifiques :

1. Protéger et valoriser les zones humides ;

2. Assurer une gestion durable des ressources naturelles ;

3. Intensifier la production agricole ;

4. organiser les populations et renforcer leurs capacités en particulier celles plus

vulnérables (femmes et jeunes) ;

5. Promouvoir le développement de chaines de valeur autour des filières

identifiées;

6. Assurer l’aménagement durable et l’occupation rationnelle de l’espace ;

7. Promouvoir la mise en place de moyens d’existence durable ;

8. Promouvoir les activités d’IEC pour l’adaptation aux CC.

La réalisation des activités liées à ces objectifs permettra de soutenir les filières de productions

existantes dans la zone à savoir l’agriculture, l’élevage, l’exploitation des produits forestiers non

ligneux et la production de miel, mais aussi d’assurer la protection de l’environnement et des

espaces forestiers. Le détail de ces actions à mener se présente comme suit :

5.2. Appréciation des capacités d’adaptation

L’analyse des capacités d’adaptation de la Commune de Samba Gueye pour la mise en œuvre des

options d’adaptation s’est faite avec l’outil SWOT qui donne les résultats consignés dans le tableau

ci-après :

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29

Tableau 5 : Analyse SWOT de la Collectivité territoriale

Forces Faiblesses

- Proximité avec les différents acteurs locaux

- Relais des préoccupations des populations

au niveau des décideurs

- Expérience en matière de planification et

mise en œuvre du développement local

- Existence d’un plan de développement

communal (PDC)

- Engagement à mettre en œuvre le plan

d’adaptation

- Disponibilité de ressources

- Légalité et légitimité du Conseil municipal

(élus)

- Faiblesse de la diversité des sources de

revenu, ce qui augmente la vulnérabilité

- Faiblesse dans l’application des

dispositions de l’acte 3 de la

décentralisation

- Faiblesse des revenus

- Insuffisance des moyens financiers,

infrastructurels, matériels et équipements.

- Faiblesse de recettes fiscales

- Faiblesse des dotations (budget) provenant

de l’Etat

- Instabilités des élus (départ par vagues

importantes aux lendemains d’élections)

- Inexistence d’une fonction publique locale

- Manque de maitrise des enjeux liés à

l’adaptation

- Faiblesse des capacités de négociations et

de mobilisation des fonds

- Faiblesses des relations de partenariats avec

le secteur privé

- Sous-valorisation des produits forestiers

non ligneux (PFNL)

Opportunités Menaces

- Acte 3 de la décentralisation

- Intercommunalité

- Autonomie de gestion

- Développement de la coopération

décentralisée

- Adaptation aux changements

climatiques comme question d’actualité

- Existence de financements au niveau

international pour les questions

d’adaptation aux changements climatiques

- Possibilité d’intégrer l’adaptation dans les

documents de planification

- Développement d’un partenariat Public

Privé (PPP)

- Disponibilité de l’expertise de l’Agence

Régionale de Développement (ARD) de

Fatick

- Présence de partenaires techniques et

financiers

- Disponibilité de ressources naturelles

- Existence d’un plan d’action national

d’adaptation aux changements climatiques

- Présence importante de PFNL

- Impacts potentiels des changements

climatiques sur les systèmes de production

- Vulnérabilité des systèmes de productions

face aux changements climatiques

- Occupations non maitrisée de l’espace

- Les feux de brousse

- Irrégularité des précipitations

- Erosions hydriques

- Augmentation des températures

- Apparition de nouvelles maladies

- Dégradation poussée des sols (érosions

hydriques et éoliennes)

- Perte de biodiversité

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30

5.3. Pistes de solutions et effets attendus

L’identification des causes et conséquences de la dégradation des systèmes de productions

agrosylvopastorales a permis de dégager des pistes de solutions dont la mise en œuvre engendre

un certain nombre d’effets.

L’arbre à solutions ci-après permet d’illustrer les effets des pistes de solutions d’adaptation aux

changements climatiques.

Page 31: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

31

Figure 4 : Arbre à solutions PNDS

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32

5.4. Actions prévues

Le tableau suivant indique les actions qui ont été identifiées de manière participative avec les

acteurs sur le terrain pour l’atteinte des objectifs général et spécifiques.

Page 33: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

33

Tableau 6 : Matrice d’identification des actions

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

Assurer la

Gestion

durable des

ressources

naturelles

Organiser les

populations et

renforcer leurs

capacités

Promouvoir le

développemen

t de chaines

de valeurs

Assurer

l’aménagement

durable et

l’occupation

rationnelle de

l’espace

Promouvoir la

mise en place

de moyens

d’existence

durable

Promouvoir les

activités d’IEC

pour l’adaptation

aux CC

Act

ions

Reboisemen

t et mise en

défens,

Réorganiser les

filières

Mettre en

place une

coopérative

d’achat et de

commercialisat

ion

Réorganisation

de l’occupation

de l’espace dans

la Commune

Promotion du

micro-

jardinage

Organisation de

campagnes de

sensibilisation sur

l’adaptation et les

risques climatiques

Act

ions

Promouvoir

l’utilisation

du gaz et

des foyers

améliorés

Créer un marché

hebdomadaire

dans la zone

pour créer des

opportunités de

commercialisati

on des produits

du terroir

Création des

opportunités

de marchés

Réglementation

de

l’utilisation des

ressources

Promotion de

l’intensification

de l’élevage

bovin, ovin et

caprin

Organisation de

campagnes de

sensibilisation et

d’information sur

l’utilisation des

pesticides

Act

ions

Inventorier

les

ressources

végétales et

fauniques

disponibles

Elaboration et

mise en œuvre

d'un programme

de formation des

élus pour

l’identification

et l’élaboration

de projets

d’adaptation aux

CC

Transformatio

n des produits

forestiers non

ligneux

Organisation de

la collecte pour

la permaculture

Promouvoir la

culture du

fourrage pour

le bétail

Développer des

canaux de diffusion

de l’information

climatique

Page 34: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

34

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

Assurer la

Gestion

durable des

ressources

naturelles

Organiser les

populations et

renforcer leurs

capacités

Promouvoir le

développemen

t de chaines

de valeurs

Assurer

l’aménagement

durable et

l’occupation

rationnelle de

l’espace

Promouvoir la

mise en place

de moyens

d’existence

durable

Promouvoir les

activités d’IEC

pour l’adaptation

aux CC

Act

ions

Former les

populations en

techniques

d’amélioration

des systèmes de

production et de

transformation

des produits

Mettre en

place un centre

de

transformation

des anacardes

Réorganisation

du système de

crédit et appui

aux

producteurs

Développer

l’éducation

environnementale

Act

ions

Former des

formateurs en

éco tourisme

Mettre en place

des périmètres

maraichers

pour les

femmes

Utilisation de

l’information

climatique pour

développer les

capacités de

réaction pour

l’adaptation

Act

ions

Réorganiser et

appuyer les

comités

villageois et

intervillageois

de gestion des

RNC

Sensibiliser les

populations dans la

GRN

Page 35: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

35

VI. ROLES ET RESPONSAIBILITES

Pour une mise en œuvre efficace du plan d’actions, il convient de définir les rôles et responsabilités

de chaque acteur concerné. Ceci permet de réaliser un meilleur suivi des actions programmées et

de situer le niveau de responsabilité de chaque acteur vis à vis de l’action considérée.

Le tableau ci-après donne pour chaque action, les rôles et responsabilités des acteurs dans sa mise

en œuvre ainsi que les synergies et partenariats possibles pour une meilleure efficience dans la

réalisation de l’action.

Tableau 7 : Rôles et responsabilités des acteurs

Actions Acteurs Rôles et

responsabilités

Partenariat/Syn

ergies

Avantages tirés

de l’adaptation

Gestion durable des ressources naturelles

Reboisement/RN

A et mise en

défens

PFNAC Contribue à la

prise en charge

de l’activité

Partenariat avec

le sous-secteur

des services des

EF de Sokone

pour la

production de

plants

Les écosystèmes

s’adaptent mieux

aux risques

climatiques Commune Contribue à la

prise en charge

de l’activité

CIV Exécute

l’activité et

assure la

surveillance des

parcelles

Promotion de

l’utilisation du

gaz et des foyers

améliorés

PFNAC Contribue au

financement

Partenariat entre

le PFNAC et la

Mairie pour la

réalisation de

l’action

Réduction de la

pression sur les

forêts Commune Contribue au

financement

CIV Assure la

distribution et

le suivi

Commune Assure la

réalisation

CIV Exécute

l’activité

Inventaire des

ressources

végétales et

fauniques

disponibles

PFNAC Organiser et

prendre en

charge les

inventaires

végétaux et

fauniques de la

RNC

Synergie des

efforts avec le

PFNAC,

L’ANEV, la

Commune et le

CIV

Une base de

données fiable est

disponible pour

une gestion

durable de la

diversité

biologique face

aux changements

climatiques Commune Faciliter et

accompagner le

processus

CIV Participer aux

l’inventaire et

former

Page 36: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

36

quelques

membres

Organiser les populations et renforcer leurs capacités

Réorganisation

des filières

Commune et

ARD

Identifier les

besoins et

participer au

financement

des formations

ciblées

Synergie des

efforts de la

commune,

PFNAC, CIV et

ARD

Capacité

d’adaptation

accrue dans la

commune

PFNAC Financer les

formations

ciblées

CIV Identifier les

personnes aptes

dans les

villages

Créer un marché

hebdomadaire

dans la zone pour

créer des

opportunités de

commercialisation

des produits du

terroir

Commune Démarrer le

processus et

prendre en

charge sa mise

en place et son

organisation

Partenariats

possibles entre

les producteurs

et les

commerçants

Les produits

forestiers non

ligneux sont

mieux valorisés

GPS Ecouler une

production de

qualité et nouer

des partenariats

CIV Participer à

l’organisation

Elaboration et

mise en œuvre

d'un programme

de formation des

élus pour

l’identification et

l’élaboration de

projets

d’adaptation aux

CC

PFNAC Identification

des besoins et

organiser les

formations

Les CC sont

mieux pris en

compte dans les

préoccupations

quotidiennes de

tout le monde Commune Identifie les

bénéficiaires et

prépare les

formations

Former les

populations en

techniques

d’amélioration

des systèmes de

production et de

transformation

des produits

Commune Facilitation

ARD

Les producteurs

maitrisent les

techniques de

production et de

transformation des

produits

PFNAC Appui financier

Commune Facilitation ARD Les formateurs

maitrisent les

Page 37: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

37

Former des

formateurs en éco

tourisme

PFNAC Appui financier capacités de

formation sur les

aspects naturels et

culturels

Réorganiser et

appuyer les

comités villageois

et intervillageois

de gestion

desRNC

Commune Conduire le

processus

En relation avec

l’ARD

Facilite la mise en

œuvre des

activités de

valorisation et de

gestion des RNC

pour améliorer sa

résilience

PFNAC Appuie

l’organisation

des sessions

CIV Mobilise les

membres pour

le déroulement

des sessions

Promouvoir le développement de chaines de valeurs

Mettre en place

une coopérative

d’achat et de

commercialisation

PFNAV Participer à la

première mise

de fonds

Synergie des

efforts entre les

parties prenantes

appuyée par la

commune et

PFNAC

Des richesses sont

créées et une

meilleure prise de

conscience du

potentiel forestier

de la commune

Commune Participer à la

première mise

de fonds

CIV Organiser les

parties

prenantes

Création des

opportunités de

marchés

Commune Appuyer le

processus de

contacts

Partenariat avec

la chambre de

commerce de la

région et

participer aux

foires nationales,

régionales et

internationales

Une fierté

d’appartenance

communale est

créée PFNAC Participer à la

garantie des

produits offerts

CIV Appuyer les

producteurs des

différents

villages

Transformation

des produits

forestiers non

ligneux

Commune Faciliter

l’acquisition

des locaux et

du matériel et

contribuer au

financement

Ne relation avec

l’ARD, le CADL

et le service des

Eaux et Forêts

Crée de la valeur

ajoutée et

améliore les

revenus

PFNAC Assurer le

cofinancement

de l’activité

CIV Accompagner

les

bénéficiaires et

assurer le suivi

de l’action

Mettre en place

un centre de

Commune Faciliter

l’acquisition

des locaux et

Ne relation avec

l’ARD, le CADL

Crée de la valeur

ajoutée et

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38

transformation

des anacardes

du matériel et

contribuer au

financement

et le service des

Eaux et Forêts

améliore les

revenus

PFNAC Assurer le

cofinancement

de l’activité

CIV Accompagner

les

bénéficiaires et

assurer le suivi

de l’action

Assurer l’aménagement durable et l’occupation rationnelle de l’espace

Réorganisation de

l’occupation de

l’espace dans la

Commune

Commune

Élaborer un

plan

d’occupation

des sols en

partenariat avec

le PFNAC

Commune,

ARD, PFNAC,

AIV, IREF,

agriculture, DPN

et DAMS

conjuguent leurs

efforts pour ce

plan des sols

Le cadre de vie

des populations

est amélioré

PFNAC

Appuyer la

commune dans

l’élaboration de

son plan

d’occupation

des sols

CIV, ARD

Appuyer la

commune au

morcellement à

la délimitation

des sols de la

commune

Réglementation

de

l’utilisation des

ressources

Commune Elaborer des

codes

communaux

pour

l’utilisation des

ressources

naturelles

Commune,

IREF, PFNAC,

CIV et le

commandement

territorial

conjuguent leurs

efforts pour faire

aboutir le

processus

d’élaboration et

de mise en

œuvre des codes

communaux

Une meilleure

adaptation des

populations face

aux CC

PFNAC Appuyer la

commune dans

l’élaboration de

son code

d’utilisation des

ressources

naturelles

CIV, IREF Faire

l’inventaire des

ressources

naturelles

exploitables par

Page 39: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

39

les

populations

Organisation de la

collecte pour la

permaculture

Commune Mettre en place

un processus de

collecte

Créer une

synergie des

efforts de tous

les partenaires

Des richesses

nouvelles sont

créées pour les

ménages de la

commune PFNAC Appuyer le

financement du

processus

CIV Exécute la

collecte

Promouvoir la mise en place de moyens d’existence durable

Promotion du

micro-jardinage

Commune Appuyer

l’activité et

financer l’achat

du petit

matériel

Synergie des

efforts entre la

commune,

PFNAC, CIV

Le pouvoir

d’achat des

populations est

amélioré

PFNAC Participe à

l’achat du petit

matériel

CIV Organiser des

campagnes de

sensibilisation

au niveau des

villages

Promotion de

l’intensification

de l’élevage

bovin, ovin et

caprin

Commune Appuyer le

processus

Synergie des

efforts de la

commune,

PFNAC, CIV et

le

commandement

territorial

La pression sur les

ressources

naturelles atténuée

significativement

PFNAC Participer au

financement

des

stabilisations

CIV Exécute les

activités des

stabilisations

Promouvoir la

culture du

fourrage pour le

bétail

Commune Faciliter le

déroulement de

l’action et

assurer le suivi

En relation avec

l’ARD et le

service de

l’élevage et en

synergie avec les

projets

partenaires

Améliore la

résilience du

cheptel

PFNAC Contribuer au

financement de

l’action

CIV Assurer la mise

en œuvre et le

suivi

Page 40: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

40

Réorganisation du

système de crédit

et appui aux

producteurs

Commune Faciliter

l’installation

des organes de

crédits

Synergie des

efforts de la

commune,

PFNAC, CIV et

des producteurs

Le pouvoir

d’achat des

producteurs est

sécurisé

PFNAC Participer à

l’installation du

financement a

CIV Sensibiliser les

producteurs des

villages de la

commune

Mettre en place

des périmètres

maraichers pour

les femmes

Commune Faciliter

l’acquisition

des espaces et

les facteurs de

production

En relation avec

l’ARD et la

DRDR

Renforce la

sécurité

alimentaire

PFNAC Contribuer à la

mise en place et

à

l’aménagement

des périmètres

maraichers

CIV Identifier les

bénéficiaires et

suivre les

activités

Promouvoir les activités d’IEC pour l’adaptation aux CC

Organisation de

campagnes de

sensibilisation sur

l’adaptation et les

risques

climatiques

Commune Faciliter et

accompagner le

processus

PFNAC,

Commune, CIV

et DREEC sous

un partenariat

responsable

assurent le

succès des

campagnes de

sensibilisation

La résilience

rurale est

améliorée dans

tous les villages PFNAC Démarrer le

processus et

prendre en

charge sa mise

en place et son

organisation

CIV Assurer la

participation

des membres

du CIV

Organisation de

campagnes de

sensibilisation et

d'information sur

l'utilisation des

pesticides

Commune Faciliter et

accompagner le

processus

Commune,

PFNAC,

agriculture, CIV

et DREEC

assurent la

réussite des

campagnes sous

un partenariat

solide

La santé des

populations est

améliorée et la

pollution

environnementale

réduite et les

écosystèmes sont

moins impactés

PFNAC Démarrer le

processus et

prendre en

charge sa mise

en place et son

organisation

Page 41: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

41

CIV Assurer la

participation

des membres

du CIV

Développer des

canaux de

diffusion de

l’information

climatique

Commune Facilite la

diffusion de

l’information

En relation avec

l’ANACIM et

autres

partenaires

concernés

Améliore les

capacités

d’adaptation aux

CC PFNAC Assure le

financement du

processus

CIV Participe au

processus de

diffusion

Développer

l’éducation

environnementale

Commune Faciliter et

accompagner le

processus

Commune,

PFNAC, CIV,

DREEC et ASC

assurent la

réussite des

campagnes sous

un partenariat

solide

PFNAC Démarrer le

processus et

prendre en

charge sa mise

en place et son

organisation

CIV Assurer la

participation

des membres

du CIV

Utilisation de

l’information

climatique pour

développer les

capacités de

réaction pour

l’adaptation

Commune Faciliter et

accompagner le

processus

Commune,

PFNAC, CIV,

ARD et ASC

assurent la

réussite des

campagnes sous

un partenariat

solide

Les risques de

vulnérabilité des

populations face

aux CC sont

réduits PFNAC Démarrer le

processus et

prendre en

charge sa mise

en place et son

organisation

CIV Assurer la

participation

des membres

du CIV

Sensibiliser les

populations dans

la GRN

Commune Faciliter et

accompagner le

processus

Synergie des

efforts de la

commune, IREF,

DPN, DAMS

PFNAC, CIV et

autres

partenaires

La pression

anarchique sur les

ressources

naturelles a

considérablement

diminué

PFNAC

(IREF, DPN,

DAMS)

Démarrer le

processus et

prendre en

charge sa mise

en place et son

organisation

CIV Exécute

l’activité

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42

VII. RENFORCEMENT DES CAPACITES

7.1. Organisation des acteurs

Les acteurs (conseillers municipaux et bénéficiaires directs) seront renforcés en capacités

organisationnelles pour être dans les meilleures dispositions à répondre à leurs rôles et

responsabilités. A ce titre la Commune doit disposer d’outils adéquats pour une meilleure gestion

des ressources de son territoire. Une Charte communale devrait pouvoir prendre en charge les

questions liées à l’occupation du sol mais aussi la question des dromadaires et des transhumants

en général.

7.2. Renforcement des moyens humains et matériels

La Commune dispose de ressources humaines d’un niveau acceptable pour bien mener les activités

prévues dans le plan d’action. Elle aura cependant besoin de se doter d’un personnel

supplémentaire pour la prise en charge de nouveaux domaines de compétences comme la gestion

d’une base de données, la recherche de fonds mais aussi la formulation et la gestion de projets.

7.3. Renforcement des capacités financières

Le mode de financement du secteur climatique en général et du domaine de l’adaptation en

particulier est très complexe, et les fonds alloués à celle-ci sont encore relativement limités. Il est

attendu plusieurs sources de financement telles que : (i) les recettes propres de la Commune ; (ii)

les fonds de dotation par l’Etat et autres partenaires (MEC/PFNAC ; DFVP/MEDD ; CSE) ; (iii)

les subventions et financements accordés par des bailleurs (Fonds Vert Climat, Fonds

d’adaptation, MicroFEM..) ; et (iv) le partenariat public-privé (PPP).

Le fonds climat décentralisé qui devra être à terme la source de financement des activités

d’adaptation de la Commune sera un instrument financier qui occupera une position centrale dans

le processus de mise en application de la stratégie d’adaptation au niveau de la Commune.

7.4. Formation

La formation occupe une place privilégiée dans la mise en œuvre du plan d’adaptation. Les acteurs

à tous les niveaux doivent bénéficier d’un renforcement de capacités. La formation sera

principalement axée à l’élaboration des projets, la formulation de projets d’adaptation, la recherche

de financements, la maitrise des différents canevas d’élaboration de projets en fonction du bailleur

et comment soumissionner un projet sans oublier la gestion des ressources naturelles, la

gouvernance locale et les techniques de transformation des produits locaux. Leurs capacités

doivent être renforcées sur la stratégie de prise en charge des compétences transférées et sur leurs

rôles et responsabilités dans la mise en œuvre de ces compétences.

Page 43: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

43

Tableau 8 : Thématiques de formation pour les différents acteurs

Acteurs

Thématiques Autorités

municipales

Agents de la

Commune Producteurs

Agents

du

PFNAC

Notions de base : Environnement/Gestion

des Ressources Naturelles

Adaptation-Atténuation/ Développement

Durable

x x x

Enjeux liés aux CC x x x x

Introduction aux COP/ Conventions

internationales et sources de financements

sur le climat

x x x

Développement local x x x

Coopération décentralisée x x

Techniques de négociation x x

Recherche /mobilisation de financements x x

Gestion de projets (cycle de projet) x x x

Gouvernance locale x x x x

Compétences transférées : Rôles et

responsabilités dans la mise en œuvre x x

Développement de filières x

Comptabilité et gestion x

Élaboration de projet d’adaptation x x x

Techniques de transformation des produits

forestiers non ligneux x

Maraîchage x

Élevage intensif (bovin, ovins, caprins,

volaille) x

Entreprenariat x

Technique fauche et de constitution de

réserves fourragères x

Page 44: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

44

VIII. CADRE DE MISE EN OEUVRE

Tableau 9 : Cadre de mise en œuvre du plan d’actions

Action Effets attendus Indicateur de l’effet Chronogramme de

réalisation de l’action

Acteur

responsabl

e

Coût*1000

An1 An

2

An

3

An

4

An

5

Gestion durable des ressources naturelles

Reboisement/RNA et

mise en défens

Augmentation du couvert

végétal

300 ha restaurés CIV,

Mairie,

PFNAC,

IREF

60 000

Promotion de

l’utilisation du gaz et

des foyers améliorés

Réduction des gaz à effet de

serre

1/5 des ménages

utilise le foyer

amélioré

CIV,

Mairie,

PFNAC,

IREF

40 000

Inventaire des

ressources végétales et

fauniques disponibles

Une base de données fiable

est constituée

La base de données

est partout utilisée

CIV,

Mairie,PF

NAC,

IREF,

DPN

30 000

Organiser les populations et renforcer leurs capacités

Réorganisation des

filières

Les populations sont

devenues plus actives sur

toutes opportunités de la

commune

Le pouvoir d’achat

de la population a

augmenté

ARD,

CIV,

Mairie,PF

NAC,

IREF,DPN

DAMCS

80 000

Créer un marché

hebdomadaire dans la

zone pour créer des

opportunités de

Le marché est créé et

fonctionnel

Keur Samba Gueye

est un centre de

convergence toutes

les semaines

CIV,

Mairie,PF

NAC,

100 000

Page 45: CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA COMMUNE DE ... Keur...COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE Promotion d’une Finance Novatrice et d’Adaptation Communautaire Fonds pour L’Environnement Mondial

45

commercialisation des

produits du terroir

Elaboration et mise en

œuvre d'un programme

de formation des élus

pour l’identification et

l’élaboration de projets

d’adaptation aux CC

Les personnes ressources sont

mieux outillées pour la

commune

20 personnes bien

formées

Mairie,

PFNAC,

ICV, ADR

65 000

Former les populations

en techniques

d’amélioration des

systèmes de production

et de transformation des

produits

Les populations maitrisent les

techniques d’amélioration des

systèmes de production et de

transformation des produits

Au moins 300

personnes sont

formées dans

différents thèmes au

bout des 5 ans

x x x x x Commune,

ARD,

PFNAC,

CIV

50 000

Former des formateurs

en éco tourisme

Les formateurs maitrisent

mieux l’écotourisme et

transmettent leurs

connaissances à d’autres

Au moins 5

formateurs sont

formés au bout d’un

an et transmettent

leurs connaissances

à 30 autres

personnes au bout de

2 ans

x x x Commune,

PFNAC,

ARD,

Service du

tourisme

5 000

Réorganiser et appuyer

les comités villageois et

intervillageois de

gestion desRNC

Les membres des CV et du

CIV sont mieux outillés pour

la gestion des RNC

Au moins 2 sessions

de formation sont

organisées chaque

année au profit des

membres des CIV et

CV

x x x x x Commune,

PFNAC,

ARD,

Projets

partenaires

10 000

Promouvoir la création de chaines de valeurs

Mettre en place une

coopérative d’achat et

de commercialisation

Les échanges commerciaux

sont mieux organisés

Des richesses sont

créées pour la

commune

Mairie,

PFNAC,

ICV

20 000

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46

Création des

opportunités de

marchés

Les produits sont écoulés plus

facilement

1/5 des femmes

transformatrices a

augmenté son

pouvoir d’achat

Mairie,

PFNAC,

ICV

15 000

Transformation des

produits forestiers non

ligneux

1 plateforme de

transformation des PFNL est

réalisée et fonctionnelle

La transformation

est effective dans 4

filières au moins

Mairie,

PFNAC,

ICV

40 000

Mettre en place un

centre de

transformation des

anacardes

Un centre moderne et mis en

place et fonctionnel

Le pouvoir d’achat

des femmes a

augmenté

Mairie,

PFNAC,

ICV

90 000

Assurer l’aménagement durable et l’occupation rationnelle de l’espace

Réorganisation de

l’occupation de

l’espace dans la

Commune

Le cadre de vie des

populations de la commune

amélioré

Les maisons ne sont

plus inondées

Mairie,

PFNAC,

ICV, IREF

18 000

Réglementation de

l’utilisation des

ressources naturelles

Un code communal est

élaboré

La pression sur les

ressources naturelles

réduite de moitié

Mairie,

PFNAC,

ICV

10 000

Organisation de la

collecte pour la

permaculture

Le compost est partout

disponible

Le rendement de la

production des

légumes a

significativement

augmentée

Mairie,

PFNAC,

ICV

10 000

Promouvoir la mise en place de moyens d’existence durable

Promotion du micro-

jardinage

Tous les ménages ont des

légumes quotidiennement

La santé des

populations

améliorée

Mairie,

PFNAC,

ICV

15 000

Promotion du semi

intensification de

l’élevage bovin, ovin et

caprin

Les feux de brousse ont

diminué

La régénération des

ligneux a augmentée

Mairie,

PFNAC,

ICV

70 000

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47

Promouvoir la culture

du fourrage pour le

bétail

La divagation du bétail a

significativement diminuée

1/3 des ménages ont

adopté la culture du

fourrage

Mairie,

PFNAC,

ICV,

élevage

10 000

Réorganisation du

système de crédit et

appui aux producteurs

L’accès au crédit est facilité

pour les producteurs

Au moins 2500

personnes ont

bénéficié de crédit

revolving au bout

des 5 ans

x x x x x Mairie,

PFNAC,

MEC, CIV

60 000

Mettre en place des

périmètres maraichers

pour les femmes

Les femmes pratiquent le

maraichage et améliorent

leurs revenus

Au moins 2

périmètres

maraichers sont mis

en place au bout des

3 ans

x x x Commune,

PFNAC, ,

50 000

Promouvoir les activités d’IEC pour l’adaptation aux CC

Organisation de

campagnes de

sensibilisation sur

l’adaptation et les

risques climatiques

La résilience des populations

a accru

La vulnérabilité des

populations est

réduite de moitié

Mairie,

PFNAC,

ICV

40 000

Organisation de

campagnes de

sensibilisation et

d'information sur

l'utilisation des

pesticides

Les populations sont moins

exposées aux pesticides

La santé des

populations est

améliorée

Mairie,

PFNAC,

ICV

40 000

Développer des canaux

de diffusion de

l’information

climatique

Les populations sont mieux

sensibilisées

Les risques de

vulnérabilité sont

réduits

Mairie,

PFNAC,

ICV

30 000

Développer l’éducation

environnementale

Le CIV est bien renforcé en

capacité

Les ressources

naturelles sont

restaurées

Mairie,

PFNAC,

ICV,

60 000

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48

DREEC,D

PN,DAMC

S

Utilisation de

l’information

climatique pour

développer les

capacités de réaction

pour l’adaptation

La résilience rurale est

développée

La vulnérabilité des

populations est

réduite

Mairie,

PFNAC,

ICV

20 000

Sensibiliser les

populations dans la

GRN

Les ressources naturelles sont

restaurées

L’éco tourisme se

développe

significativement et

des richesses sont

crées

Mairie,

PFNAC,

ICV et

autres

partenaires

30 000

Total 1 068 000

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49

IX. MECANISMES DE SUIVI ET DE MISE A JOUR

Un cadre doit être défini pour l’opérationnalisation du suivi et de l’évaluation des actions qui ont

été mises en œuvre.

Le suivi consiste à vérifier l’effectivité des actions qui ont été planifiées et exécutées. Le suivi

consiste à collecter et à analyser systématiquement l’information pour suivre les progrès réalisés

par rapport au plans établi, vérifier leur conformité avec les normes établies et à guider les

décisions relatives à sa gestion. Il porte généralement sur les processus, notamment sur le moment

et le lieu où se déroulent les activités, les auteurs des activités et le nombre de gens ou d’entités

atteints par celles-ci. Il se poursuit tout au long de la période d’exécution du plan.. Il permet

d’identifier les tendances et les schémas qui se dessinent, d’adapter les stratégies et de guider la

prise de décisions relatives à la l’exécution du plan

L’évaluation est l’appréciation systématique d’une activité, d’un projet, d’un programme, d’une

stratégie, d’une politique, d’un sujet, d’un thème, d’un secteur, d’un domaine opérationnel ou des

performances d’une institution.

Elle porte sur les accomplissements escomptés et réalisés et examine la chaîne des résultats, les

processus, les facteurs contextuels et les rapports de cause à effet afin de comprendre les

accomplissements ou le manque d’accomplissements. L’évaluation vise déterminer la pertinence

et l’accomplissement des objectifs, l’efficience en matière de développement, l’efficacité, l’impact

et la durabilité des interventions et les contributions de l’intervention aux résultats obtenus.

L’évaluation du plan doit fournir des informations crédibles et utiles permettant d’intégrer les

leçons de l’expérience dans le processus de décision de la Commune et des partenaires.

L’évaluation doit fournir des informations factuelles qui soient crédibles, fiables et utiles. Les

constats, recommandations et enseignements d’une évaluation doivent être utilisés pour informer

les processus décisionnels subséquents concernant le programme considéré.

La Commune doit se doter d’une structure qui sera chargée du suivi/évaluation des actions.

Cette structure aura les attributions suivantes : cadrage du suivi du plan, Conception des supports

de collecte, d’analyse et de diffusion des données, Rédaction des rapports d’activités et

transmission; organisation du suivi du plan d’action, de la supervision de leurs activités, du

contrôle de la qualité des données transmises, de l’évaluation de leur performance, gestion de la

base de données qui sera mise en place, centralisation et archivage des données, suivi du cadre de

performance, suivi du tableau de bord.

La gestion des données au niveau opérationnel

L’équipe municipale qui a en charge le suivi et l’évaluation des actions, le Comité inter villageois

chargé de la gestion de la RNC et des terroirs villageois adjacents (CIV), les organisations

publiques ou privées concernées par la mise en œuvre du plan d’action, et autres acteurs doivent

être fortement impliqués dans la collecte de données au niveau de la population.

Des outils de recueil de données doivent être mis à leur disposition pour collecter périodiquement

(par jour, par mois, par trimestre) toute information susceptible de renseigner la base de données

et d’évaluer le niveau de performance vers l’atteinte des objectifs.

Un système de rapportage doit être établi pour que l’information puisse parvenir en temps

opportun aux décideurs en l’occurrence la municipalité. Une synthèse journalière et un rapport

mensuel de suivi doivent être établis au niveau inférieur du système plus proche de l’action.

Un rapport trimestriel et un rapport annuel doivent être établis par l’équipe municipale chargée du

suivi/évaluation des actions.

Transmission des données : La remontée de l’information vers les décideurs et la base de données

doit se faire de manière systématique à travers une procédure maitrisée et bien organisée. A chaque

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50

niveau du système, les données collectées sont compilées, analysées et transmis au niveau

supérieur.

Tenue de réunions périodiques d’évaluation: Des réunions périodiques doivent se tenir au

niveau de la municipalité pour évaluer le niveau de réalisation des actions. Ce sont des instances

de décision après une appréciation du niveau de réalisation des actions et d’ajustement, au besoin,

des trajectoires définies au préalable pour la mise en œuvre des actions. Ces réunions devront

regrouper la municipalité, les services techniques concernés, les autorités administratives.

L’information générée par le système sera partagée avec les partenaires techniques et financiers,

les services régionaux et les populations. Divers canaux peuvent être utilisés pour la diffusion de

l’information : réunions, bulletins d’information ou revues, site web.

Les bonnes pratiques doivent être capitalisées et faire l’objet de partage à travers les mêmes canaux

mais aussi à travers des ateliers, conférences ou revues scientifiques.

Des missions de vérification de la conformité des données à la réalité doivent se faire

périodiquement. Des missions de supervision se feront également. Elles seront l’occasion de

vérifier le niveau de mise en œuvre des actions programmées, de perfectionner les pratiques au

besoin, d’améliorer le système organisationnel mis en place pour la réalisation de l’action ainsi

que la motivation des acteurs.

Elle pourra se faire conjointement avec les partenaires techniques et financiers pour prendre en

charge des aspects d’harmonisation, de coordination et de plaidoyer pour un environnement

favorable à la bonne marche des actions sur le terrain.

A mi-parcours, le plan fera l’objet d’une évaluation pour analyser le niveau de performance

par rapport à l’atteinte des objectifs fixés et juger de l’opportunité ou non de revoir certains

aspects relatifs à l’exécution du plan pour que le niveau de performance optimal soit atteint à

la fin du plan.

Une évaluation finale devra également se faire pour apprécier la pertinence, l’efficience,

l’efficacité, l’impact et la viabilité des interventions, afin de tirer les leçons de l’exécution du

plan et faciliter la prise de décision.

La mise en œuvre du PDC exige une importante mobilisation de ressources financières, techniques

et humaines. Cette mobilisation devra être accompagnée par un dispositif performant et efficace

de suivi et d’évaluation qui devra prévenir tout goulot d’étranglement et tout obstacle à la

réalisation des programmes et qui va assurer la participation et l’inclusion de tous les acteurs.

Le PAI est le premier instrument de mise en œuvre du PDC. En effet, il assure une articulation

entre la planification opérationnelle et la budgétisation. C’est ainsi que chaque année, le Conseil

Municipal devra faire un arbitrage en fonction de ses ressources entre les différents programmes

et activités prévus.

En second lieu, le Conseil Municipal devra compter sur la signature de contrats et protocoles avec

les différents partenaires et bailleurs qui interviennent dans le développement local participatif.

Dans un contexte de territorialisation des politiques publiques, cet outil constitue un excellent

moyen de responsabiliser les acteurs territoriaux et d’approfondir la décentralisation par

l’allocation par l’Etat de ressources importantes aux collectivités locales pour la réalisation

d’investissements importants.

Enfin, le Conseil Municipal devra accorder une importance capitale au programme de

renforcement des capacités pour accompagner tout le processus de mise en œuvre du PDC afin

d’assurer une participation de qualité des acteurs avec un niveau de performance acceptable.

La réalisation des programmes contenus dans le PDC exige la mobilisation, la synergie et la

mutualisation des ressources de tous les acteurs.

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51

D’abord le Conseil Municipal qui assure le portage institutionnel du PDC assure la mobilisation

des ressources et la mise en relation des différents acteurs.

Ensuite, le sous-préfet de l’arrondissement de Dar Salam qui est le représentant de l’Etat appuie

et conseille le Conseil Municipal. Il est le dépositaire de la politique de l’Etat et assure le contrôle

de légalité. Il est surtout attendu sur le terrain du plaidoyer au niveau des autorités étatiques.

En outre, les services techniques déconcentrés sont chargés d’accompagner la municipalité dans

la réalisation de ses missions. Ces services, notamment, le Trésor public sont des conseillers

privilégiés du conseil Municipal. Ils sont les bras techniques de l’Etat dans le cadre de la réalisation

de ses programmes dans la commune.

Enfin, le secteur privé, dans le cadre du partenariat public privé d’une part et d’autre part dans le

cadre des prestations, sera fortement sollicité pour apporter sa contribution.

X. COMMUNICATION ET DIFFUSION

Une bonne stratégie de communication doit accompagner la mise en œuvre de ce plan. Celle-ci se

fera sur la base d’une approche participative et inclusive. Sous cet angle, l’aspect communication

sera développé tout au long du processus. C’est l’un des principaux fondements d’une approche

participative.

Les outils de communication servent à faciliter et intensifier les échanges permanents

caractéristiques de cette approche. La communication présente un éventail d’outils que l’on soit

dans une communication sociale, éducative ou institutionnelle.

La communication sociale qui a pour cible un large public pourra se faire à travers des médias de

masse. Dans ce domaine, la commune pourrait utiliser les radios, la presse écrite, la télévision, les

affiches, les calendriers et les expositions.

La communication éducative utilise quant à elle des médias de proximité. C’est une forme de

communication à usage éducatif immédiat. La Commune pourra utiliser les films, les

documentaires vidéo, les dessins etc.

La communication institutionnelle a pour objet d’alimenter et de réguler les flux d’information

interactifs entre les institutions. La Commune devra utiliser sur ce plan les notes, les rapports, des

réunions d’informations. Des journées de réflexion ou même des foras peuvent être organisées à

chaque fois que de besoin.

XI. BUDGET INDICATIF

Le budget indicatif pour la mise en œuvre des options d’adaptation se chiffre à 1 068 000 000

FCFA

XII. RECOMMANDATIONS

Pour une mise en œuvre efficace du plan d’actions d’adaptation, il est nécessaire que l’ensemble

des parties prenantes travaillent en synergie sous la conduite de l’équipe municipale appuyée par

l’ARD aussi bien sur le plan technique qu’administratif. La mise en œuvre d’un plan d’adaptation

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52

au-delà du cadre théorique et conceptuel requiert une mainmise de l’Etat, de la Commune

concernée et de l’ensemble des acteurs à la base qui sont le plus concernés et impliqués dans son

opérationnalisation. Ces acteurs et parties prenantes sont notamment :

12.1 La Commune

Créer un comité de mise en œuvre et de suivi du PAACC ;

Identifier et accompagner les acteurs ;

Appuyer le CIV dans la gestion des Réserves Naturelles Communautaires ;

Délibérer les espaces d’accueil des actions au besoin ;

Tenir des réunions d’information, de sensibilisation ;

Contribuer au financement des projets ;

Rechercher/mobiliser / négocier les financements ;

Faciliter la mise en œuvre des recommandations ;

Prendre toutes les dispositions pour la mise en place du fonds climat.

12.2 Le PFNAC

Accompagner la commune dans la mise en œuvre du plan ;

Participer au financement des projets ;

Former en priorité les conseillers municipaux dans l’identification, l’élaboration, la recherche de

financement et la mise en œuvre de projet.

12.3 L’ARD

Renforcer l’appui conseil et l’appui technique aux communes dans les domaines de la gestion

administrative et la mise en application de l’acte III de la décentralisation ;

Assurer le renforcement des capacités ;

Gérer avec la commune le fonds climat mis en place.

12.4 L’ETAT

Augmenter les budgets de dotation et d’investissement ;

Faciliter les procédures de passation des marchés.

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53

XIII. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

ANSD.,2015.-Situation Economique et Sociale Régionale de Fatick, 115p.

ANSD.,2018.-Situation Economique et Sociale Régionale de Fatick, 144p.

AIMF.- 2015. Plaidoyer pour la reconnaissance du rôle majeur des autorités locales dans la lutte

contre les effets du changement climatique Exemple du Sénégal ; 10p.

CILSS,- 2015. Vers un accord global sur le climat : tournant décisif des négociations à la

conférence de Paris ; CILSS, 30p.

MEPN., 2006. Plan d’Action Nationale pour l’Adaptation aux Changements climatiques. Dakar :

MEPN, 84p.

MEDD ., 2015. Contribution Prévue Déterminée au niveau Nationale. Dakar : NE, 18p.

MEDD., 2017. Document du projet PFNAC. Dakar : NE.

NDAO S.N., 2014.- Plan climat territorial intégré de Fatick, 72 p.

OURANOS., 2010. Elaborer un plan d’adaptation aux changements climatiques. Quebec, 45p.

PNUD ., 2009. Guide de planification, de suivi et d’évaluation axés sur les résultats du

développement. PNUD : New York,213p.

USAID-Wula Nafa.,2011.-Convention Locale pour la gestion intégrée des ressources du bas fond

de Ndinderleng, 33 p.

APHON et Réseau Climat développement., Guide d’intégration des changements climatiques dans

les plans de développement communaux ; Modèle pour servir d’exemple dans la commune

d’Atakpamé au Togo.; NE,39p.

Jean-François GLEYZE., 2002. LE RISQUE. France : IGN,256p

PRISE., 2017. Approche territoriale des Changements climatiques, cas de la zone

agrosylvopastorale (Rapport d’étude). Sénégal, 40p.

CSE.,2015. Rapport sur l’état de l’environnement au Sénégal, édition 2015.MEDD, 199 p.

PNUD., Document du projet " Vers un Développement Local Moins Emetteur de Gaz à Effet de

Serre et Plus Résistant aux Changements Climatiques (TACC Sénégal)", 93p.

Loi 96-07 du 22 mars 1996 relative au transfert des domaines de compétences.

Ly M., Traore S. B., Al Hassane A. et Sarr B., 2013 : Evolution of some observed climate

extremes in the west African Sahel.

PRODDEL, 2016; PDC Keur Samba Guèye, 98 pages

Conférence de Paris

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ANNEXES

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Annexe 1 : Liste des RNC du site du Delta du Saloum

Annexe 1 : Liste des RNC du site du Delta du Saloum .............................................................................. 55

Annexe 2 : Catre biomasse du Sénégal ...................................................................................................... 56

Annexe 3 : Clé de détermination des risques à 3 niveaux .......................................................................... 57

RNC OU UP PROJET SOURCE

Nom des Communes

Superficie de la

RNC/UP (ha)

Périmètre de la

RNC/UP (km)

Nombre de

villages

Population

Missirah

PGIES

Toubacouta 800,59 7,35 3 2 955

Nema Bah Toubacouta 846,61 5,36 1 1 196

Mansarinko Toubacouta 775,22 11,83 4 815

Ndinderleng Toubacouta-Keur SG 860,62 26,77 26 10 764

Samé-Saroudia Toubacouta 94,25 4,00 1 490

Touba baria Keur samba Guèye 60,00 5 2 500

Mbowène Keur samba Guèye 100,00 10 5 460

Sokone Sokone 666,70 4 16 000

(source PGIES)

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Annexe 2 : Catre biomasse du Sénégal

Source : CSE

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Annexe 3 : Clé de détermination des risques à 3 niveaux

Occurrence de l’aléa Vulnérabilité forte Vulnérabilité moyenne Vulnérabilité faible

Aléa fort Risque fort Risque fort Risque moyen

Aléa moyen Risque fort Risque moyen Risque moyen

Aléa faible Risque moyen Risque moyen Risque faible