Colloque Smart Urban Mobility 11 mai 2017 | Nano-INNOV ......Colloque Smart Urban Mobility 11 mai 2017 | Nano-INNOV PAGE 4 SUR 13 2 PROGRAMME DE LA JOURNEE 9h30 Accueil – Café 10h00

ColloqueSmartUrbanMobility 11mai2017|Nano-INNOV PAGE1SUR13


1 OBJET DE LA JOURNEE D’ETUDES Jean-BernardAuby,DirecteurdelaChaireMADPetJakobPuchinger,DirecteurdelaChaireAnthropolis

Lesvillesgrandissent,ennombred'habitantsetentaillegéographique,cequiposedesdéfismajeursentermed'habitabilité,d’écologieetd’accessibilité.Actuellementenviron50%de lapopulationmondialehabiteenville.Cechiffredevraitseporterà60%d’ici2030(Boutonetal.,2015),67%en2050(F.J.vanAudenhoveetal.,2014).EnEurope60%deshabitantsviventdansdesrégionsurbainesdeplusde10000habitants.Lamobilitéurbaineestresponsablede40%desémissionsCO2dutransportroutieretjusqu’à70%desautrespolluantsdusautransport.Selonlesprévisionsactuelles(OECDandITF2015),lacroissancedutransportroutieretferroviairedepersonnesseracompriseentre120et250%àl’échellede2050.Unefortecomposanteestattribuéeautransporturbaindansleséconomiesémergentes.

Par ailleurs, les modes de déplacements urbains sont en profonde mutation au plan mondial :engouementretrouvépourletransportàvélo,essordesmodespartagéspourlesvoituresetlesvélos,transport multimodal favorisé par les TIC (et notamment par l’usage des smartphones), (F.J. vanAudenhoveetal., 2014). Lesdéveloppements technologiquesactuelset futursdans ledomainede lamobilitéetl’essordunumériqueprésententdenombreusesopportunitésdechangementsradicauxdanslessystèmesdemobilitéainsiquedanslavilleentière.

Toutescesévolutionssoulèventousontdenatureàsouleverà l’avenirdesquestions juridiques,pluslargementinstitutionnelles,quelajournéed’étudess’efforcerad’inventorier,entroistemps.

Lapremièrepartiedelajournéeporterasurlesconséquencesdestransformationsconcrètesquisontà l’œuvre dans les systèmes de mobilité, sous l’effet spécifique de la digitalisation.Lemouvementquiconduitàlafoisàunecroissanteinterconnexiondesinfrastructuresetàleurcroissanteplurifonctionnalité : développement de l’intermodal, notion de partage, véhicules autonomes,convergencedesacteursdestransportsencommunslevéhiculepersonneletlesliensentremobilitédepersonnesetlogistiqueurbaine.Cemouvementestdenatureàposerdenombreuxproblèmesjuridiquesdansdessystèmesurbainsqueledroital’habitudedetraiter«ensilos».

L’omniprésencedesdonnéesdanslamobilité,collectéesengrandequantitépartoutessortesdecanaux–ycomprisautraversdestraceslaisséesparlestéléphonesmobilessurlesrelaisdesopérateurs-,deplusen plus interconnectées, soulève et soulèvera insensiblement plus de problèmes au regard de la loiinformatique et libertés. Un besoin croissant de règles juridiques permettant de protéger lesinfrastructuresdesrisquesdepiratagevasefairesentir.D’oresetdéjà,onconnaitlespromessesetlesécueilsdesopendata,quirendentpubliquesdesdonnéesetpermettentleurréutilisationpourcréerdenouveauxservices.Onaégalementidentifié,sinonrésolu(parlesdispositionsencoreexploratoiresdelaloiLemaire)ladifficultéquesoulèvelefaitquedenombreusesdonnéesd’intérêtgénéralsoientdétenuesnonparlesautoritéspubliques,maispardesacteursprivésquisontévidemmentréticentsàs’endéfairesanscontrepartie.

La deuxième partie de la journée discutera la réalité liée au fait que la mobilité se transformefonctionnellement.D’opération plus oumoins industrielle, lamobilité se transforme en service,d’ungenrenouveauparlacomplexitéetparlanouvelledistributiondesrôlesqu’ilimplique.Enraisondecetteévolution,seposentdemultiplesquestions,dontl’une,essentielle,estdesavoirquelrôleexactestdévoluauxautoritéspubliquesàl’avenir,entermesdecréationd’infrastructuresnouvelles,d’utilisationdesréseauxexistantsetsurtoutderégulation,voiredepilotagedesmobilitésnouvelles.Cesquestionssedoublentd’interrogationssurl’articulationentreacteurspublicsetacteursprivés–àlaclef,desproblèmes


contractuelsnotamment-etsurlesmodèleséconomiquesdesnouveauxservicesdemobilité–lapartdel’impôt,lemodedetarification.

Latroisièmepartiedelajournéeseplaceradupointdevueducitoyen-usager,quiauraàlafoisbesoindeprotectionrenouveléeetsetrouveraenpositiond’acteurdessystèmesdemobilité.Lecitoyen-usagerserademandeurdeprotectionnonseulementdelavieprivéevis-à-visdedéveloppementsnumériquesmassifs,maisaussidelalibertédesedéplacerdansdessystèmesdecomplexitécroissanteetdegarantiesentermesderesponsabilitéetd’assurance(problèmetypiquementposéparlaperspectived’apparitiondevéhiculesautonomes).Maisilsetrouveraaussienpositiond’acteur,toutsimplementparcequesesdéplacementsserontgénérateursdedonnéesalimentantlesystème,maisaussiparcequ’ilpourradevenirunutilisateuractifparlaréutilisationdesdonnéesenopendata.

Aucoeurdesréflexionssurlemouvement«villesintelligentes»,ilyadesinterrogationssurlecaractèrevivableetdémocratiquedes«smartcities»quis’élaborent.La journéeabordera inéluctablementcesinterrogations.

REFERENCESF.J.vanAudenhove,L.Dauby,O.Korniichuk,andJ.Pourbaix(2014).TheFutureofUrbanMobility2.0:ImperativestoShapeExtendedMobilityEcosystemsofTomorrow.ArthurD.LittleandUITP,Report.S.Bouton,S.M.Knupfer,I.Mihov,andS.Swartz(2015).Urbanmobilityatatippingpoint.McKinsey&Company,Report.OECDandITF(2015),ITFTransportOutlook2015,OECDPublishing,Paris.DOI:http://dx.doi.org/10.1787/9789282107782-en


2 PROGRAMME DE LA JOURNEE 9h30 Accueil–Café10h00 Introduction

FrançoisStephan,DirecteurGénéralAdjoint,IRTSystemX

10h05 EnjeuxdelaChaireAnthropolisJakobPuchinger,TitulairedelaChaireAnthropolis,IRTSystemX

10h15 EnjeuxdelaCitédesSmartCitiesJean-BernardAuby,DirecteurdelaChaireMADP,SciencesPo

10h25 Keynote///BigDatainAsianCities–DebunkingtheMyth&AWayForwardExamplesfromUrbanTransportKatjaSchechtner,MIT,ADB,TUWien

11h05 Pause-café

11h25 Tableronden°1:TransformationsnumériquesdessystèmesdemobilitéAniméeparPatriceAknin,DirecteurScientifique,IRTSystemX

• VéroniqueBerthault,Directriceduprogrammerechercheetinnovationvéhiculeautonome,RATP

• ArnaudJulien,DirecteurInnovationetDigital,Keolis• ThomasBaudel,Directeurderecherche,IBMFranceLab• AntoineCourmont,ResponsablescientifiquedelachaireVilleset

numérique,SciencesPo12h30 Déjeuner

14h00 Tableronden°2:Mobilityasaservice:commentlamobilitésetransforme-t-elleenservice?AniméeparCharlesKremer,DirecteurProgrammeTerritoiresIntelligents,IRTSystemX

• BrunoFaivred’Arcier,Professeuréméritedel’EspaceetUrbanismeàlaFacultédeSciencesEconomiquesetdeGestions,UniversitéLumièreLyon2

• JeanColdefy,Expertindépendant,ChargédemissionMobilitésnumériques,Transdev

• LaurentBarelier,Chronos• FrédériqueVille,DirectriceGénérale,idVroom,SNCF• BertrandBilloud,Headofcommunication,KISIO

15h05 Pause-Café15h25 Tableronden°3:L’usagerdesservicesdemobilitédanslavilleintelligente

AniméeparDanièleBourcier,Directricederecherche,CERSA-CNRS• RégisChatellier,Chargédesétudesprospectives,CNIL• JeanDelGoleto,directeuradjointdupôle«Métiersetrelations

citoyens»,Berger-Levrault• GhislainDelabie,OuiShare

16h30 ConclusionJakobPuchinger,TitulairedelaChaireAnthropolisetJean-BernardAuby,DirecteurdelaChaireMADP

17h00 Cocktaildeclôture


3 DOCUMENTATION MaximilienLanna,ChercheuràlaChaireMADP

POINTSDEVUEACADEMIQUES

IsabelleBaraud-Serfaty,« Lanouvelleprivatisationdesvilles», Esprit2011/3 (Mars/avril), p.149-167.DOI10.3917/espri.1103.0149

Silavilleestprogressivementremodeléeparlesdifférentsacteurspublicsquiyinterviennent,lesacteursprivés ne sont pas en reste et bénéficient de plus en plus de nouvellesmodalités d’intervention. Lesopérateursdeservicesurbainsparticipentainsiàcetteprivatisationdelaville,favoriséeparladiminutiondesdotationsdel’Etatenverslescollectivitéslocales.Cetteprivatisationestentendueicidansunsenslarge permettant d’appréhender l’ensemble des moyens d’intervention des « acteurs économiquesprivés».L’actionpubliquesetrouvedès lorsencouragéepar l’utilisationdepartenariatspublics-privésdontlechampd’actionestcentréautourdel’aménagementurbain.Pourtant, ledéveloppementdecemodèlen’estpasexemptdecritiques;qu’ils’agissedel’aspect«cache-dette»desPPPoudesamiseenœuvreentantquepolitiquepublique.

Philippe Bihouix, « Le mythe de la technologie salvatrice », Esprit 2017/3 (Mars), p. 98-106.DOI10.3917/espri.1703.0098

Lesquestionsclimatiquesopposantaujourd’hui«optimistes»et«pessimistes»nemettentpasdecôtéla nécessité d’agir mais le degré d’intensité de la réaction à apporter. Dans ce contexte, le rôle del’innovationtechnologiqueapparaîtcommeétantcentralavecenpointd’orguelaquestiondunumérique.Sicettedernièrepeutd’unprimeabordapparaîtrecommeétantsalvatrice,forceestdeconstaterquecertaines réserves sont cependantàapporter. Lesgreen techs, si ellespermettront ledéveloppementd’uneénergiepropre (notammentpar lebiaisdevéhiculesélectriquesouautonomes)ont cependantbesoindel’énergieclassiquepourêtremisesenœuvre,commeentémoignentlesbesoinsénergétiquesdesdata-centers,nécessairesàlacollecteetaustockagedesdonnées.

François Deltour, Sébastien Le Gall et Virginie Lethiais, « Le numérique transforme-t-il le lien entreterritoireetinnovation?UneétudeempiriquesurlesPME»,Revued'économieindustrielle[Enligne],156 | 4e trimestre 2016, mis en ligne le 08 mars 2017, consulté le 10 mars 2017.URL:http://rei.revues.org/6439

L'accroissement des capacités techniques du numérique permet de repenser les rapports entre lesactivités innovantes des entreprises et leurs implantations territoriales. Le lien entre numérique etinnovation à l'intérieur des firmes, s'il permet non seulement des retombées positives pour lesentreprises,permetégalementdefavoriser lesgestionsdeprojets,deressourcesetdeconnaissances.L'enquêtemenéeparlesauteurspermetdereleverledoublemouvementquiestmisenœuvre.D'unepart,lesressourcesnumériquespermettent«auxentrepriseslocaliséesdanslesespaceslesmoinsdensesd'accéder à des ressources éloignées » et d'autre part, les entreprises localisées dans lesmétropolespeuventavoiraccès«àdesressourceslointaines,notammentinternationales».


ManonEskenazi,VirginieBoutueil,«L’AsieduSud-Est,unterraind’innovationparlenumériquepourlamobilité?ÉtudedecasàpartirdesservicesdetaxiàHoChiMinhVilleetKualaLumpur»,Réseaux2016/6(n°200),p.61-85.DOI10.3917/res.200.0061

Les technologies de l'information et de la communication sont « à l'origine d'une transformation deservicesdemobilité traditionnelsetde lanaissancedenouveauxservices».L'enquêtemenéepar lesauteursdel'articleseconcentreprincipalementsurdeuxvilles:KualaLumpurenMalaisieetHiChiMinhVilleauVietnam.L'utilisationd'applicationsmobilesdanslecadredel'activitédetaxiaétéétudiéeafindevoirlesrapportsentreceservicedemobilitéetledéveloppementdenouveauxoutilsnumériques.Cesapplications « en passe de devenir des outils cruciaux d'organisation et de facilitation de lamobilitéquotidiennedesindividus»permettentledéveloppementd'unenouvelledynamiquerelativeàlamobilitéetinfine,ledéveloppementd'unempowermentpourlesusagersetleschauffeurs.

EricEnregle,«Auxsourcesduvéhiculeconnecté»,Question(s)demanagement2016/4(n°15),p.135-145.DOI10.3917/qdm.164.0135

La connectivité du véhicule est ici perçue -entre autres- comme étant « au service de l'efficience dudéplacement».Cetteoptimisationdudéplacementpourraitégalementpermettreunepriseencomptedes « centres d'intérêt à la limite propre de chaque individu ».En ce sens, le véhicule connecté nepermettrapasseulementàl'individudesedéplacerd'unpointAàunpointB,maisilpourraégalementluipermettredesedéplacerenfonctiondesescentresd'intérêtavérés.Lecaractèreconnectéduvéhiculeautonomepermettantainsiunecollecteetuneanalysededonnéesfaçonnantlevéhiculeàl'imageduconducteur.

«Chapitre5.Ledéfid'uneaméliorationrapidedesinfrastructuresdetransport»,Etudeséconomiquesdel’OCDE2008/10(n°10),p.145-176.

Laquestiondestransportsesticienvisagéecommeune«actioncrucialepourmaintenirl'économiesurunetrajectoiredecroissanceàlongtermeélevée».Silademandeenmatièredetransport–notammentroutier – explose, les moyens employés ne se révèlent pas toujours suffisants et l'adéquation desinfrastructureslaisseparfoisàdésirer.Pourpareràcesdifférentséléments,desprojetsd'investissementliésàl'UEsontmisenœuvre.Surtout,l'articlepermetd'observerquelamiseenœuvred'unepolitiquedetransportpassenotammentparledéveloppementdepartenariatspublics-privés.Cetoutil,bienquerenvoyant à un « concept évolutif » permet certains avantages en assurant « une offre efficiente deservicesquiétaientjusque-làassurésexclusivementparlesecteurpublic».

RolandRies,«Engagementpourdestransportspublicsetunemobilitédurable:lemanifesteduGroupementdesAutoritésresponsablesdeTransports(GART)»,AnnalesdesMines-Responsabilitéetenvironnement2014/3(N°75),p.46-51.DOI10.3917/re.075.0046

Lamobilitérepose«aujourd'huiencoreàplusde80%surl'usageprivatifdelavoiture».LeGroupementdesAutoritésResponsablesdeTransports(GART)faitunconstatsanitairesimple:laqualitédel'airestdégradéeetlapollutionauxparticules«seraientàl'origine,enFrance,de42000décès».Lapromotiond'unemobilitédurableapparaîtdèslorscommeunesolution.Or,parmilesélémentsmisenavantparle


GART,lagestiondespolitiquesd'aménagementetdemobilitéapparaîtcommeunélémentcentral,avecdes plans locaux d'urbanisme devant respecter les objectifs de mobilité durable. Par ailleurs, lerenouvellement de la mobilité devrait également passer par l'aménagement de passerelles entre lesdifférents moyens de transport, afin « d'aboutir à une chaîne intégrée des déplacements ». L'enjeuidentifiéparleGARTconcernantlamiseenœuvredesolutionsdetransportsintelligentsreposesurlaquestion des données : entre propriété des données pour les opérateurs et protection des donnéespersonnellesdes individus, l'avenirde lamobilité intelligentepasseégalementpar larésolutiondecesnouveauxproblèmesjuridiques.

Nicolas Curien, « Réseaux et territoires au rythme desmutations technologiques : unemodélisationgéoéconomiquesimple»,Flux2016/4(N°106),p.7-26.

Le développement des nouveaux systèmes de mobilité permet de révéler différentes stratestechnologiques:chaquenouveaumodèlemisenœuvrevientprogressivementremplacerleprécédent,coexistantavecluidurantunecertainepériode.Dèslors,cette«destructioncréatrice»tellequ'elleestappelée par l'auteur permet demettre en lumière ce qu'il considère commeétant une obsolescenceforcée.Apparaîtainsiunphénomènetransitoirepermettantparfoisdemettreenlumièreunprincipedeprécautionrelatifàl'instaurationdesnouvellestechnologies.Cesdifférentsélémentspermettent,entoutétatdecause,demontrerquelsobstaclessociologiquespeuventsedresseràl'égarddel'instaurationdenouvellessolutions.

MichèlePappalardo,«Villesetenjeuxénergétiques»,AnnalesdesMines-Responsabilitéetenvironnement2008/1(N°49),p.16-23.DOI10.3917/re.049.0016

Lavilleconcentreaujourd'hui«deuxsecteursgourmandsenénergie:transportsetbâtiments».Dèslors,ledéveloppementdesvillesintelligentespasseraforcémentparlamaîtrisedeceséléments,porteursderisques environnementaux évidents. Ces risques sont notamment mis en lumière par l'organisationurbaine :celle-civientdéfinir lesmodalitésdedéplacementdes individus.L'étudemenéepar l'auteurtend justement à montrer cette corrélation entre modèles urbains et consommation d'énergie. Ledéveloppementdevilleséclatéescaractériséespardesfaiblesdensitésdepopulationpourraitêtreunesolution visant à réduire l'impact énergétique. En tout état de cause, le « développement de formesurbainespluséconomes»devrapermettrede repenser laquestionde la consommationd'énergieenmilieuurbain.

ArnauddeLaFortelle,«Laconduiteautomatisée:simplebuzz,ouréalitéindustrielle?»,AnnalesdesMines-Réalitésindustrielles2014/2(Mai2014),p.85-89.DOI10.3917/rindu.142.0085

L'industrie automobile est aujourd'hui en proie à de nombreux changements, cristallisés autour dudéveloppement et de l'émergence de véhicules autonomes, imaginés par de grandes sociétés dunumérique. Le véhicule autonome, fonctionnant selon les mêmes principes qu'un robot, rencontrecependantcertainsproblèmesquantàsasophistication.Silaphasedetestdansunenvironnementneutresemontrerelativementsimpleàmettreenœuvre,déployercetypedesystèmeàgrandeéchelleserévèlepluscomplexeàmettreenœuvre.Sil'onmetdecôtélesenjeuxtechniques,laconduiteautomatiséeposeégalementdesproblèmeslégaux.Sil'individudoitenprincipeêtremaîtreduvéhicule,seposelaquestionde savoir qui assume le risqueen cas d'accident : propriétaire du véhicule ?Opérateur du système?


Passager?Autantdequestionsquinécessiterontuneanalysepousséeafindepouvoirprofiterpleinementdudéveloppementdecenouveautypedemobilité.

ClémentMarquet,«Fairedusmartphoneuninstrumentdelarelationdeservice?Handicap,mobilitéetinfrastructured’accessibilité»,Réseaux2016/6(n°200),p.145-177.DOI10.3917/res.200.0145

Atraverscetteétude,l'auteurs'intéresseàl'impactdesoutilspermisparlenumériquesurl'aideàlamiseenœuvredeservicesdemobilité innovants.Lecasde l'accessibilitéauseindesgaresestnotammentétudié à travers l'exemple de deux applications permettant demettre en relation des agents et desindividus présentant une situation de handicap. Le processus – produire des services connectés enaméliorant l'accèsau transportpour lespersonnesàmobilité réduite–est facilitépar l'utilisationdessmartphonesdontlesagentsetlesindividussontpotentiellementdétenteurs.Acetefin,l'auteurrelèveque«l'accessibilitéinclusivecommencedoncparl'accessibilitédel'interfaceetduparcoursutilisateurdel'application».

Virginie Boutueil, Florent Le Néchet, « La métropole logistique. Le transport de marchandises et leterritoiredesgrandesvilles,LaetitiaDablancetAntoineFrémont(dir.)»,Flux2016/4(N°106),p.107-112.

Laproblématiquedutransportdemarchandisesenmilieuurbainararementétésaisieparlespouvoirspublics. Alors que les activités relatives à la logistique sont en expansion croissante, les flux demarchandisessont«deplusenplusconcentrésspatialement».Pourtant,cetteconcentrationadeplusenplustendanceàsedéplacerducentreverslapériphérie,montrantparlamêmeoccasionladépendancede ce type de transport au réseau autoroutier – et permettant également de révéler la structuremétropolitaine.Lesecteurlogistique,dépeintcommeétant«deplusenplusstructuré»etagissant«sousleradardel'actionpublique»,serévèlealorscapablede«cannibaliserlescompétencesd'aménagementdespouvoirspublics».


OUVRAGESDERÉFÉRENCE

BarbaraFlüggeSmartMobility,ConnectingEveryone:Trends,conceptsandbestpractices,Springer,2017

JohnWhiteleggMobility:ANewUrbanDesignandTransportPlanningPhilosophyforaSustainableFuture,StrawBarnesPress,2015

MaximeHuréLesmobilitéspartagées:nouveaucapitalismeurbain,PublicationsdelaSorbonne,2017


Mobilitéurbaine:àl'heuredudéveloppementdurable,FondationProspectiveetInnovation,2016

Mobilitéurbaine:l'âgedespossibles,CarnetInfo,Collection«Modedevilles»,2009

Larénovationurbaine,pourqui?Contributionàl'analysedesmobilitésrésidentielles,Etudeducomitéd'évaluationetdesuividel'ANRU,Documentationfrançaise,2013

Agirensemblepourdesmobilitésurbaines:duquartierauterritoireEditionsVictoire,2014


RESUMEDEL'OUVRAGESURLESDONNEESURBAINESTIREDELAJOURNEEORGANISEEPARLACHAIREMADPENJUIN2015ABRUXELLES

VincenzodeGregorio,directeurdel'ouvrage

En février 2014 à l’occasion d’un colloque autour du concept de «ville intelligente et villedémocratique», laChaireMutationsde l’ActionpubliqueetduDroitPublic (MADP)deSciencesPo,crééeetdirigéeparleProfesseurJean-BernardAuby,etl’éditeurBerger-Levraultlancentunprojetderecherchepluriannuelcommunsurles«smartcities».

Unpeuplusd’unanaprès,enjuin2015,enpartenariatavecleComitéEconomiqueetSocialEuropéen,àBruxelles,unejournéed’étudeinternationaleestdédiéeauxdonnéesditesurbainesdelasmartcity.

La donnée dans la mise en place de la smart city est considérée en effet comme cruciale pour ledéveloppement,lastructuration,laréalisationetlagouvernancedecelle-ci.

Cetouvragecollectifconstituedoncl’aboutissementd’untravailderecherchesurlesdonnéesurbainesetlessmartcitiesmenéparunpanelincluantuniversitaires,chercheurs,avocats,expertsàl’échellenationaleeteuropéenne.

Ilnousestsembléindispensabledanscetouvragecollectifd’unepartdepoursuivrel’espritdelaChaireMADPquidepuissacréationdonneuneplaceimportanteàladimensioncomparatisteetinternationaledanssestravauxetd’autrepartdenepaslimiterlarechercheàl’échelledel’hexagone,lesenjeuxetlesacteursde la smart city (et cecinonobstant lesbelles réalisations françaisesen lamatière)dépassantlargementlesfrontières.

L’approcheretenuedanscetouvragecollectifseveutpolyvalente.

Ainsiauxétudesprésentéesontétéassociésdesretoursd’expériencesouslaformed’étudesdecasquipeuventcontribueraulaboratoired’idéeseneffervescencequientourelasmartcity.

Larechercheafaitémergerdestendancestransnationales.

D’abordl’absencededéfinitionprécisede«donnéeurbaine»(ceciestvalabledanstouslespaysdontsont ressortissants les auteurs dupanel) ; il est toutefois unanimeque la donnée constitue la plaquetournantedelasmartcityetentantquetellenécessiteuncadrejuridiquepeutêtrespécifiqueouentoutcasplusadaptéauxévolutionsrapidesdecelle-ci.

Deuxièmementcetenvironnementjuridiquedelasmartcityaétéanalysésousplusieursanglescarlesdonnéesurbainesetnotammentleur(s)statut(s)sesituentaucroisementdelasphèrepubliqueetprivée.Les impacts induitspar lesrécentschangements législatifsetrèglementairesà l’échelleeuropéenneetnationaleontétéprisenconsidérationdanslescontributionsdesauteurs.

Enfin,ilaétéfaitleconstatquelesexpérimentationsliéesàlasmartcityetauxdonnéesditesurbainessedéveloppent presque toutes autour de l’opendata qui, petit à petit et en fonction des spécificités ettraditionsnationales, se transformedoucementenopendataurbainavecune coordinationassuréeàdifférentsniveauxselonlescas.

Lapremièrepartiedecetouvragecollectifestdédiéeaucadregénéraletauxprojetsnaissantsenmatièred’opendataurbain.Lesexpériencesbelgeetitaliennesontprésentéesainsiquedeuxétudesdecas,l’unportant sur le déploiement de l’open data à l’échelle nationale en Grèce et l’autre sur le retourd’expérienced’unlaboratoired’innovationurbainenFrance,àRennes,lorsdel’ouverturedesdonnéespubliquesparuntémoindecechantierrévolutionnaireetinnovantàl’époque.

UnepremièrecontributiondeGuillaumeFardeprésentelagéointelligence,véritableoutilprivilégiédesdonnéesurbaines.


Cettecontributiondémontrecomment« leprincipalapportde l’exploitationde l’opendataurbainestavant tout, celui de lamodernisation de l’action publique (…) car du fait de la réactivité permise parl’exploitationdubigdatalespolitiquespubliquespeuventaubesoinêtreréajustéesentempsréel».Lagéointelligenceouvredesperspectivescarils’agitd’unsupportuniversellementintelligiblequipermetlaprojectionentempsréeloudifférédemillionsdedonnées».Lacartographiedesdonnéesurbaines,outilquiadéjàfaitsespreuves,constitueunecomposanteessentielledel’opendataurbainetdelasmartcitydufutur.

Expertreconnu,SimonChignarddécritetdresseunbilan,entantquetémoindirectprivilégiédecetteexpérience,surl’ouverturedesdonnéespubliquesàRennespendantlapériode2010-2016.Danssafineanalyseilconstatecomment«smartcity»et«opendata»(…)ontencommundemettreladonnéeaucœurdufonctionnementdelavilleintelligente».Ils’interrogesurunmodèledevilleintelligentequinesoitpastotalementintégré(cequiconstitueengénéralplutôtlatendanceetlemodèledominant).Ainsi«l’opendatapeut(…)selirecommeuneapprochedifférenteduconceptdevilleintelligente».Ilpoursuitsonquestionnementsurlepartagedesdonnées(«faut-illimiterl’usageauxseulsopérateursdelavilleintelligenteouenpromouvoiruneappropriationetuneréutilisationpluslargepardestiers,entrepreneurset innovateurs locaux ou nationaux ? ») pour en terminer avec l’évocation de la problématique de lagouvernancedesdonnéesetl’idéede«villeouverte».

EliseDegravecompareensuitelesinitiativesfédéralesetdanslestroisRégionsbelges(flamande,wallonneetbruxelloise)enmatièred’opendata.

Lecasbelgeestparticulièrementintéressantd’unepartcarcesontcertainesvillesavant-gardistesdanscepays«particulièrementproactivesquiontenclenché lemouvementdenumérisationdesdonnéesouvertes(…)souventgrâceaudynamismeetà l’audacedequelques individus».L’expériencebelgeesttoutefoisàretenircarc’estauniveaudelaRégionquelacentralisationdesdonnéesurbainesalieu.«Lesvilles ouvrent un compte sur le portail de la Région concernée et y enregistrent leurs données », lesdonnéesenquestionétantenmêmetempsetimmédiatementintégréesauportailfédéral.

MarinaCaporale,aprèsavoirdéfinilecadredescompétencesentrelesdifférentsniveauxdumillefeuilleterritorialitalienenmatièred’«opendatagovernement»,soulignequ’enItalie«lalogiqueprédominantesembleêtrecelle(…)dusimplerespectdesobligationslégislativesetrèglementaires(…)existantesplutôtquelapromotiond’un«opendatagovernement»quivalorise(…)laparticipationetledéveloppementàl’échellelocale».L’étudejuridiquemetenexerguetoutefoiscommentcommencentàémergerdesformesdecoopérationentrecertainesRégionsetlesmétropoles[2]àl’instarparexempledelaRégionPiémontetdelamétropoledeTurinquiontprévudesformesdecoopérationsaccrue«enmatièredesystèmesd’information et de numérisation (…) pour la construction et le développement des réseauxd’infrastructure,desdonnéesetdesservicesenligne».

Uneétudedecascomplètecettepremièrepartie.

KalliopePediaditi,SpiridonAthanasiouetKonstantinosNedas,dansuneétudedecastrèsapprofondieetdocumentéereviennentsur ledéploiementde l’opendataenGrèceà l’échellenationale.Ceretourd’expériencesoulignecommentlaréussited’unprojetd’unetelleampleurnécessiteunebonnedosedevolontarismeetde«coercition,motivation,supporttechnique,formation».Demêmelaconfiance«deséditeursdesdonnéesnepeutêtrebaséequesurunegouvernancepubliqueclaireduportaild’opendata».

La seconde partie de cet ouvrage collectif traite un certain nombre de questions, essentiellementjuridiques, liées notamment à la propriété des données urbaines, à l’interaction entre les donnéesurbainesetlessmartcitiesautourdesenjeuxnormatifs,règlementairesetdenouvellesformesde«softlaw»,auxsmart-citiesfaceàlaprotectionjuridiquedesdonnéespersonnelles.


RégisChatellier,GeoffrayDelcroixetFélicienValletdelaCNILrappellentdansleurcontributionque«lavillededonnées,quellequesoitl’approcheparlaquelleelleestabordée,englobetoujoursletraitementde données personnelles ». Face à ce constat, pour la CNIL « la question du consentement est del’informationdesindividusrestel’undespointsclésdanslamiseenœuvredeprojetsditsdesmartcity,àl’imagedesnouveauxéco-quartiersetdesquartiersnumériquesoffrantdesgammeslargesdeservicesintelligentsàtousleshabitants».

Danscettepartie,ilm’aaussisembléutilededédierunecontributionsurlesméthodesquipermettraientde concilier innovation et régulation dans la smart city de demain. En effet des nouvelles formes decoopérationentreentreprisesouentrepublic-privéassezprochesdelanotionanglo-saxonnede«softlaw»semblenteneffetpermettreunemeilleureflexibilitéetadaptabilitéauxdernièresinnovationsdanslesexpérimentationsliéesauxsmartcities.

MaximilienLannaexploredansunecontributionparticulièrementintéressantelaquestiondelapropriétédedonnéesurbainesentredroitsdelapersonnalitéetdonnéesouvertes.Partantdupostulatque«lasmartcityrepose(…)suruneutilisationintensivededonnéesdontlestatutdiffère(…)cesdonnées,denatures juridiques différentes, viendront cohabiter au sein des différents services proposés tout enrecevant des protections juridiques distinctes ». Or, « si le régime juridique relatif aux donnéespersonnelles est clair (…) les autres données créées et collectées seront protégées par le droit de lapropriétéintellectuelle(…),lemouvementd’ouverturegénéraliséedesdonnéespubliques(…)»pouvanttoutefoisremettreencausecetteprotectiondanslecadredesadministrationsetentitéspubliques.

MaîtreRomainPerraysefocalisesurl’enjeufondamentaletsouventévoquéquandonparledesmartcity,àsavoirceluidelaprotectionjuridiquedesdonnéespersonnelles.IlpartdelaqualificationdesdonnéeseffectuéesparrapportauxdispositionsdelaloiinformatiqueetlibertésenvigueurenFrance.Ilanalyseaprès les conséquences des réutilisations envisageables des informations générées dans le cadre dessmartcities.Etplusparticulièrementiltraitedel’interconnexiondesdonnéesauseindessmartcitieseninvitantàlaprudence.

Uneétudedecas,complèteégalementcettesecondepartie.

EliseDegravedécrit l’objectifde laBelgiquesur laréutilisationdesdonnéesàcaractèrepersonneldescitoyensdanslesecteurpublic.CetteétuderésumeplusieurstravauxderecherchemenéeauseindesaChaire«E-gouvernement»del’UniversitédeNamurenBelgique.Cemodèleinéditd’administrationenréseauxestfondésur«lacollecteuniquedesdonnéesdescitoyenstoutenveillantàlaprotectiondeleurvieprivée».Unexcellentexempled’efficacitéetderéutilisationdesdonnéesdanslesrespectsdesdroitsdescitoyens.

LeProfesseurJean-BernardAubyconclutcetouvragecollectifavecdesquestionspourlefutursurlestatutdesdonnéesurbaineset sur l’organisationet lepilotagedes systèmesdedonnéesurbaines. Lesdeuxvéritablesenjeuxdelavilleintelligentededemain…

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Colloque Smart Urban Mobility 11 mai 2017 | Nano-INNOV ......Colloque Smart Urban Mobility 11 mai 2017 | Nano-INNOV PAGE 4 SUR 13 2 PROGRAMME DE LA JOURNEE 9h30 Accueil – Café 10h00