Comores - Assessment of Agricultural Information Needs

Embed Size (px)

DESCRIPTION

follow up at http://icmpolicy.cta.int/?q=icmstrategy where this document originates

Citation preview

VALUATION DES BESOINS EN INFORMATION AGRICOLE DANS LES TATS DU GROUPE AFRIQUE-CARABES-PACIFIQUE (ACP)

AFRIQUE

tude sur : LUnion des Comores

Rapport prpar par :

Youssouf HAMADI

Pour le compte du

Centre technique de coopration agricole et rurale (CTA)

Projet no : 4-7-41-255-8

29 /12/ 2009

VALUATION DES BESOINS EN INFORMATION AGRICOLE DANS LES TATS DU GROUPE AFRIQUE-CARABES-PACIFIQUE (ACP)

AFRIQUE

tude sur : LUnion des Comores

Rapport prpar par :

Youssouf HAMADI

Pour le compte du

Centre technique de coopration agricole et rurale (CTA)

Projet no : 4-7-41-255-8

29 /12/ 2009

NoticelgaleCe rapport a t commandit par le CTA afin daffiner sa connaissance des besoins en information agricole des pays ACP. Le CTA ne peut en aucun cas se porter garant de la fiabilit des donnes incluses dans le rapport, ni prendre la responsabilit des usages qui pourrait en tre faits. Les opinions exprimes ici sont celles de leurs auteurs et ne refltent pas ncessairement le point de vue du CTA. Ce dernier se rserve le droit de slectionner des projets de recommandations issus de ce rapport.

____(ACP-UE) Centre technique de coopration agricole et rurale (CTA) Agro Business Park 2 6708 PW Wangeningen Pays-Bas Site web: www.cta.int E-Mail: [email protected]

i

Remerciements Cette tude a t mene pour le compte du Centre Technique de Coopration agricole et Rural (CTA). Sa ralisation a requis la collaboration et la contribution de nombreuses personnes qui ont aimablement rpondu mes sollicitations et gnreusement allou leur temps et partag leurs rflexions pour les besoins de ltude Cest ainsi que je tiens adresser mes remerciements la coordinatrice du programme, Madame Christine Webster et au coordonnateur rgional, Monsieur Yawo Assigbley pour leur soutien actif tout au long de cet exercice. Je tiens aussi, exprimer ma profonde gratitude tous les reprsentants des institutions pour la qualit des discussions que nous avons eues lors des interviews et des clairages fournis. Aux personnels du Centre national de Documentation et de Recherche Scientifique (CNDRS) et du Centre de Documentation de lInstitut national de la Recherche pour lagriculture, la pche et lenvironnement (INRAPE), jadresse galement mes remerciements pour la documentation fournie et toute mon admiration pour leur entrain infatigable Enfin, jexprime toute ma reconnaissance aux professionnels de la presse, aux cadres du Ministre des Postes et Tlcommunications, charg de linformation et de la Promotion des TIC et mes collgues du ministre de lagriculture, de la pche et de lenvironnement pour leurs prcieuses contributions cette tude.

ii

Sigles, abrviations et acronymesACP ACTIV Afrique, Carabe, Pacifique Association comorienne des techniciens et infirmiers vtrinaires ADCS Association pour le dveloppement culturel et social, de Comores ADSL AFD AFOA AGRAAR AUF AVSF ANRTIC APE BAD BBC BDPA BM BTS CADER, CAPAC CBD Asymmetrical Digital Subscriber Line Agence franaise de dveloppement Afrique Orientale et Australe Ingnieurs-conseils, Essen Allemagne Agence universitaire de la Francophonie Association des volontaires sans frontires Autorit nationale de rgulation des TIC Accords de partenariat conomique Banque Africanise de dveloppement British Broadcasting Corporation Bureau pour le dveloppement de la production agricole Banque Mondiale Base transceiver station Centres dappui au dveloppement rural Centrale dAchat des Professionnels Agricoles des Comores Convention on Biological Diversity Code Division Multiple Access CE1 CE2 CEFADER CHM CHR CLAC CIRAD Cours lmentaire premire anne Cours lmentaire deuxime anne Centre fdral dappui au dveloppement rural Clearing House Mcanisme Centre hospitalier rgional Centre de lecture et daction culturelle Centre de coopration internationale en recherche agronomique pour le dveloppement CM1 CM2 CMC CNDRS CNF COI COMESA CP1 Cours moyen premire anne Cours moyen deuxime anne Centre mdical chirurgical Centre de Documentation et de Recherche Scientifique Centre numrique francophone Commission de lOcan Indien Common market of Eastern and South Africa Cours prparatoire premire anne iii

CP2 CTA DCP DNEF DNSAE DSCRP

Cours prparatoire deuxime anneCentre technique de coopration agricole et rurale (CTA)

Dispositif de concentration de poissons Direction Nationale de lEnvironnement et des Forts Direction Nationale des Stratgies Agricoles et de llevage Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret

DT EASSY EDS EIM EPT FADESIM FAO

Direction des TIC East Africa Submarine Cable System Enqute dmographique et sant Enqute Intgrale auprs des mnages Education pour tousFdration des acteurs pour le dveloppement conomique et social de lle de Mohli

Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lAgriculture

FC FIDA FOB FRA GIC GOPA GSM GWH IDH ICTA IEPF INRAPE KWh MICS Mo MW NEPAD OCPE OMD OMS ONG OTC PADEC PCMCIA

Franc comorien Fonds International de Dveloppement Agricole Free on board Forest resources assessment Gestion de linformation et de la communication Bureau dtudes Global system mobile Gigawatt heure Ha Hectare Indice de dveloppement humain Institute of communication and Technology Authority Institut de lnergie pour la francophonie Institut National de Recherche pour l'Agriculture, et de la Pche Kilowatt heure Enqute Indicateurs Multiples Mga octet Mgawatt New Partnership for African Development Organisation comorienne de la presse crite Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Organisation Mondiale de la sant Organisation non gouvernementale Office de radio et tlvision des Comores Projet dappui au dveloppement de llevage aux Comores Personal computer memory card international association iv

PIB PNDHD PNIMT PNS PNUD PNUE PREDIVAC

Produit intrieur brut Programme national de Dveloppement Humain Durable Programme d'investissement moyen terme Politique nationale de sant Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Programme des Nations Unies sur lenvironnement Projet de renforcement et de diversification des filires agricoles aux Comores

PASEC RFI, RFO RGPH RTA RTO SNAC SNPSF TIC TNC UE UICN UNFCCC UNITAR USA USD VIH/SIDA VSAT WWF ZEE

Programme dappui au secteur ducatif comorien Radio France International Radio France Outre Mer Recensement gnra de la population et de lhabitat Radio tlvision Anjouanaise Radio tlvision de lOuest Syndicat national des agriculteurs comoriens Socit nationale des Postes et services financiers Technologie de lInformation et de la Communication Tlvision des Comores Union Europenne Union internationale pour la conservation de la nature United Nations framework convention on climate change United Nations Institute for training and research United States of America United States dollars Virus immuno dficience acquis Very small aperture Terminal World Wild Life Fund Zone conomique exclusive

Taux de change : 1 euro = 491,96775 francs comoriens (parit fixe par rapport leuro)

v

Table des matiresNotice Lgale............................................................................................................................ i Remerciements ........................................................................................................................... ii Sigles, abrviations et acronymes .............................................................................................. iii Rsum analytique ..................................................................................................................... viii 1. INTRODUCTION ..................................................................................................................... 1 2. PROFIL DU PAYS .................................................................................................................... 22.1 Agriculture, pche, foresterie et llevage .......................................................................................... 2 2.1.1 Agriculture............................................................................................................................. 2 2.1.2 Pche ................................................................................................................................... 3 2.1.3 Ressources forestires ......................................................................................................... 3 2.1.4 Elevage ................................................................................................................................. 3 2.2 Brve description de la situation des infrastructures des TIC et des rcents dveloppements dans le secteur .............................................................................................................................. 4 3. SITUATION DE LINFORMATION ET DE LA COMMUNICATION POUR LAGRICULTURE ET LE DEVELOPPEMENT RURAL ................................................................................................ 6 3.1 Cadre institutionnel, politique et rglementaire .................................................................................. 6 3.2 Aspects oprationnels ....................................................................................................................... 7 3.2.1 Description des services dinformation agricole .................................................................... 7 3.2.2 Sources dInformation ........................................................................................................... 8 3.2.3 Produits et services dinformation fournis .............................................................................. 8 3.3 Interventions daide au dveloppement de linformation et de la communication pour lagriculture et le dveloppement rural ........................................................................................... 10 4. ANALYSE DES BESOINS INSTITUTIONNELS .......................................................................... 12 4.1. Besoins en information ..................................................................................................................... 12 4.2 Besoins en termes de renforcement des capacits (politiques & stratgies de lIC, sensibilisation, rseautage, comptences, formation, media, TIC, quipement) ............................ 18

4.3. Feedback sur lutilisation des produits et services du CTA ............................................................... 27 5. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ............................................................................... 28 5.1 Conclusions ....................................................................................................................................... 28 5.1.1 Besoins en information ......................................................................................................... 28 5.1.2 Besoins en termes de renforcement des capacits ............................................................... 28 5.1.3 Points de vue sur les produits et services CTA ..................................................................... 29 5.1.4 Partenaires et bnficiaires potentiels .................................................................................. 29 5.2. Recommandations............................................................................................................................ 30 5.2.1 Besoins en information ......................................................................................................... 30 5.2.2 Besoins en termes de renforcement des capacits ............................................................... 31 5.2.3 Produits et services du CTA.................................................................................................. 32 5.2.4 Partenaires et bnficiaires potentiels .................................................................................. 32 6. PROPOSITION DE STRATGIE DINTERVENTION ET DU PLAN DACTIONS DU CTA ............. 32 6.1 Stratgies dintervention .................................................................................................................... 32 6.1.1 Renforcement des capacits institutionnelles ....................................................................... 32 6.1.2. Cration des conditions daccs linformation et dchange de linformation. .................... 33 6.2 Plan daction et calendrier ........................................................................................................ 35 LES ANNEXES ............................................................................................................................ 38 ANNEXE I. TERMES DE RFRENCE.......................................................................................... 39 ANNEXE II. PROFIL DU PAYS UNION DES COMORES .............................................................. 46

vi

II.1 tat gnral de lagriculture ............................................................................................................... 46 II.1.1 Taille de la population agricole .............................................................................................. 46 II.1.2 Superficie des terres cultives, forts, zones de pche ........................................................ 47 II.1.3 Systmes agricoles ............................................................................................................... 51 II.1.4 Rle de lagriculture dans lconomie nationale en pourcentage du PIB ............................... 55 II.1.5 Principales denres agricoles et produits drivs de lagriculture ......................................... 57 II.1.6 Principaux marchs lexportation ....................................................................................... 60 II.1.7 Accords commerciaux portant sur lagriculture...................................................................... 61 II.1.8 Politiques sectorielles axes sur lagriculture, la pche et la foresterie ................................. 61 II.1.9 Cadre institutionnel, rglementaire et politique pour linformation et la communication ......... 64 II. 2. Profil Socio-conomique .................................................................................................................. 65 II.2.1 Total de la population active, rpartition dmographique. ..................................................... 65 II.2.2 Niveau dalphabtisation et langues parles ............. 67 II.2.3. Accs aux services (sant, cole, eau et lectricit)................................ 68 II.3 Mdias et tlcommunications .......................................................................................................... 76 II.3.1 Journaux, priodiques et organes de tldiffusion ................................................................ 76 II.3.2 Journaux, priodiques, magazines, stations radiophoniques, chanes de tlvision ............. 76 II.3.3 Services de tlcommunication (tlphone fixe, mobile, etc.) ............. 81 II.3.4 Ordinateurs et accs au rseau Internet ............................................................................... 82 ANNEX III.PROFIL DES INSTITUTIONS ........................................................................................ 84 III.1 Liste des institutions impliques dans le secteur agricole ............................................................. 84

III.2. Liste des institutions interviewes .................................................................................................. 88 ANNEXE IV. LISTE DES PERSONNES INTERVIEWEES ................................................................ 110 ANNEXE V. BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................... 114

vii

Rsum analytiqueDans le souci dassister les pays ACP pour obtenir les informations requises et fournir des services de qualit, le Centre technique de coopration agricole et rurale (CTA) mne depuis 2003, des tudes dvaluation des besoins dans tous les pays ACP. (Afrique, Carabes, Pacifique). La prsente tude porte sur lUnion des Comores. Elle a pour objet didentifier les besoins spcifiques des Comores en information agricole et proposer des stratgies dintervention adaptes lenvironnement des Comores. Objectifs de ltude Lobjectif global de cette tude est damliorer les stratgies de collaboration avec les institutions et organisations ACP actives dans lagriculture et la pertinence de lappui du CTA aux pays ACP. Spcifiquement, elle vise (i) amliorer et mieux cibler les interventions et activits du CTA en faveur des partenaires et bnficiaires potentiels (notamment les femmes, les jeunes, le secteur priv et les organisations de la socit civile) ; (ii) avoir un tableau plus dtaill de leurs besoins, mettre au point une stratgie adapte et laborer un cadre daction en consquence ; (iii) mettre en vidence les besoins spcifiques en produits et services du CTA et permettre ainsi den amliorer la fourniture. Mthodologie La ralisation de ltude a requis au pralable, la collecte et lanalyse de la documentation et des sources dinformation disponibles. Cette dmarche a permis didentifier les moyens daccs de ces institutions linformation agricole et leurs capacits de gestion de linformation et la communication dans le domaine agricole. Linventaire des programmes, projets ou actions passs ou en cours sur linformation agricole ainsi que des diffrents mdia a t effectu. Une slection dune vingtaine dinstitutions actives dans le secteur agricole et linformation a t slectionne pour les interviews et soumise au Coordinateur rgional pour avis. Aprs accord du Coordinateur rgional, une lettre dinformation et dexplication, accompagne du questionnaire et de la directive a t adresse, par le consultant national, chacune des institutions retenues. Des contacts ont t tablis pour fixer des rendez-vous. Les interviews ont t ralises, soit avec le responsable de linstitution seul, soit en prsence de quelques membres de son personnel. Pour les organisations professionnelles agricoles, ils taient plus nombreux participer la sance dinterview. Rsultats escompts Les rsultats attendus de cette tude sont les suivants : une description et une analyse de ltat des infrastructures, des services dinformation et des capacits de GIC des institutions impliques dans lagriculture et le dveloppement rural ; une identification des besoins en termes dinformation et de renforcement des capacits de GIC pour les principales institutions et les potentiels partenaires cls du CTA prsents dans le secteur du dveloppement agricole et rural ; une compilation de donnes de rfrence sur ltat de la GIC et des TIC dans lagriculture et le dveloppement rural pour un meilleur suivi de la situation. Conclusion et recommandations

viii

Conclusions Besoins en information Les besoins de la quasi-totalit des institutions en informations concernent le dveloppement et le financement de programmes, les rseaux disponibles axs sur lagriculture, les questions lies au dveloppement social et lagriculture. On note galement, une demande leve pour presque toutes les informations techniques et conomiques, notamment le financement et le micro crdit et les donnes relatives aux marchs. Les institutions possdent non seulement trs peu de sources dinformations, mais elles ont galement des difficults obtenir linformation sous forme de synthse, rsum, dinformation visuelle, mais aussi et surtout de documents adapts une diffusion massive et rdigs en franais. Lacquisition de statistiques, de normes et de brevets constitue une proccupation pour certaines dentre elles. Besoins en termes de renforcement des capacits Les besoins en termes de renforcement des capacits pour toutes les institutions sont presque identiques. Ils concernent le renforcement des capacits techniques et institutionnelles. Au plan technique, les institutions souhaitent renforcer leurs capacits humaines par la formation : la collecte, la synthse, la compilation et le traitement des donnes, ldition et la mise en forme des rapports, des mthodologies participatives et statistiques agricoles, la gestion de linformation, lutilisation des technologies de communication dans la vulgarisation (audio visuel), de documentalistes et darchivistes, de programmeurs, dadministrateurs de site et de techniciens de maintenance de rseaux, la cration de bases de donnes, de sites Web et mme lutilisation de loutil informatique, des techniques de numrisation et de gestion de documents lectroniques, poursuivre les efforts dalphabtisation en milieu rural. Dans un proche avenir, il faudra spcialiser un journaliste des mdia public, communautaire ou priv dans le domaine linformation agricole pour assurer la dissmination de linformation agricole grande chelle Il convient par ailleurs dindiquer que le renforcement des capacits techniques porte galement sur dautres secteurs tels que : la conception, le suivi et lvaluation de projets, la pdologie, lhydraulique agropastorale et sant animale, la phytopathologie, lamlioration gntique et lexprimentation agricole. En ce qui concerne les capacits institutionnelles, les besoins sont nombreux et varis : appui llaboration dune politique et dune stratgie de la GIC et des TIC qui constitue le point de dpart pour le dveloppement de linformation et de la communication pour lagriculture et le dveloppement rural, fourniture de matriels et dquipements informatiques (ordinateurs, serveurs, cartes dacquisition, Modems spcialiss, disques durs externes de stockage, etc.) bande passante pour amliorer laccs lInternet, aux radios et tlvisions rurales mobiles, dveloppement des nergies nouvelles et renouvelables pour pallier la couverture insuffisante du rseau lectrique, ix

chane de numrisation de documents audiovisuels, de cartes et autres documents sur papier standard et la mise en ligne de linformation, soutien financier pour lquipement et loprationnalisation du centre de formation aux TIC de lUCCIA, renouvellement des ressources documentaires et appui au fonctionnement de linformation et de la communication, quipement des centres de documentation en mobiliers, quipements de reproduction de documents, lignes tlphoniques et climatisation, appui recherche agricole pour la production dinformation, la collaboration et lchange de donnes entre les principaux services dinformation agricole par la cration dun rseau Internet, soutien matriels aux mdia et spcialisation de personnels de la presse pour la diffusion de linformation. Points de vue sur les produits et services CTA Le magazine Spore est le seul produit du CTA connu, mais dune seule institution aux Comores. Sa multiplication et sa diffusion au sein des autres institutions sont difficiles, sans doute cause des faibles moyens de linstitution qui le reoit. LINRAPE apprcie la qualit du magazine pour lamlioration des connaissances quil permet pour les professionnels du secteur et les tudiants intresss par lagriculture et le dveloppement rural. Sagissant des programmes de formation du CTA et les co-sminaires, il semble que depuis 1992, aucun comorien na particip aucune de ces activits. Les institutions sont intresses par la quasi-totalit des activits du CTA. Partenaires et bnficiaires potentiels Ltude a permis didentifier huit institutions partenaires et bnficiaires potentielles du CTA. Il sagit de : linstitut de recherche pour lagriculture, la pche et lenvironnement (LINRAPE) la Direction nationale des stratgies agricoles et de llevage, deux organisations non gouvernementales : le Syndicat national des agriculteurs comoriens (SNAC) et la Fdration des acteurs pour le dveloppement conomique et social de lle de Mohli (FADEZIM), deux institutions dinformation et de formation : le Campus numrique Francophone (CNF) et lUnion des chambres de Commerce, dIndustrie et dAgriculture (UCCIA, deux mdia : lOffice de Radio et Tlvision des Comores (ORTC.) et la radio tlvision dAnjouan. Recommandations Besoins en informations Suite lanalyse des besoins des institutions en information, nous recommandons : une mission du CTA aux Comores pour expliquer et sensibiliser les autorits comoriennes, les acteurs du secteur agricole et les mdia limportance de linformation et la communication pour le dveloppement agricole et rural, lacclration du dveloppement de linfrastructure de linformation, conformment aux dispositions de la loi des TIC, a mise en uvre du processus de dsenclavement rural, prvu par la politique des TIC qui prconise de faciliter laccs du monde rural aux infrastructures et aux services de tlcommunication, louverture du march des TIC la concurrence en application de la loi sur le secteur, dencourager les autorits crer des services dinformation au sein des institutions nationale et rgionale en charge du dveloppement agricole et rural, un plaidoyer auprs des partenaires des Comores au dveloppement agricole pour lintgration systmatique dun volet information et communication dans la conception des projets et programmes, x

la sensibilisation des institutions et lappui la mise en place, dun systme de gestion des connaissances pour amliorer laccs linformation travers un portail Internet qui les relie au CTA et aux pays ACP, laccompagnement des institutions dans la recherche des informations juges pertinentes et sous les formes dsires, la sensibilisation des institutions la cration dun systme de gestion des connaissances afin de prserver les acquis pour les gnrations futures, dappuyer et orienter les institutions dans leur dmarche pour la recherche des informations et dans les formes juges utiles, dencourager et soutenir la collaboration entre les institutions pour le partage de linformation, travers la cration dun rseau informatique, une formation spcialise des mdia, en particulier communautaires dans le domaine agricole et rural pour vhiculer linformation au monde rural, La mise en place dun dispositif de suivi et valuation rguliers des actions relatives la gestion de linformation et la communication agricoles. Besoins en renforcement des capacits En termes de renforcement des capacits pour la gestion de linformation et de la communication agricoles, lanalyse a mis en vidence des besoins en renforcement des capacits institutionnelles et des besoins en renforcement des capacits humaines. Pour les besoins en renforcement des capacits institutionnelles, nous recommandons : un soutien technique et financier pour tablir les tats gnraux de linformation agricole, travers lorganisation dassises rgionales. Les conclusions de ces assises constitueront la base dune rflexion sur les contours de la politique nationale et des axes stratgiques, en rapport avec les besoins spcifiques de chaque le, appui lorganisation dun sminaire national pour llaboration dune politique et dune stratgie de la GIC et des TIC pour le secteur agricole et rural, linsertion dun service spcialis dans linformation et la communication agricoles dans le cadre organique du Ministre de lagriculture, le redploiement de personnels suffisants et un effort dallocation budgtaire spcifique, la cration dun fonds de soutien au fonctionnement de linformation et la communication agricoles. Sinon, envisager tout simplement, louverture dun guichet dans le fonds du mme nom, propos pour soutenir la presse comorienne, lors des tats gnraux de celle-ci, les 19 et 20 aot 2009,. la mise contribution de ce fonds pour la cration de linfrastructure de linformation et de la communication agricoles pour les principales institutions du secteur (acquisition douvrages), moyens de collecte (transport, cartes dacquisition, son et images), matriels de stockage (bibliothques, PC, serveurs, ordinateurs multimdia pour tlconfrence, disques durs externes, Modems, SIG, bases de donnes, sites Web), numrisation et mise en ligne de linformation et largissement de la bande passante, lintensification des efforts dextension du rseau lectrique, engags par le gouvernement, travers notamment, la mise en valeur des sources dnergie renouvelables, afin de favoriser le dveloppement des outils dinformation et de communication (radios et tlvisions rurales), ltude de la possibilit dmettre en ondes courtes pour largir le champ dcoute de la radio nationale toutes les rgions. En ce qui concerne les besoins en renforcement des capacits humaines, nous recommandons: la formation et le recyclage continus des agents des structures concernes pour la production et la gestion de linformation, (collecte, traitement et analyse des donnes, statistiques agricoles, laboration de matriels audiovisuels, dition et mise en forme des rapports, programmeurs, administrateurs de site, techniciens de maintenance de rseaux et tl-enseignement, xi

la recherche de bourses de formations spcialises par le gouvernement auprs de ses partenaires en dveloppement agricole et rural et, travers le plan stratgique 2007-2010 du CTA, prospecter auprs de lagence universitaire de la francophone (AUF) dont relve le campus numrique francophone des Comores, la possibilit de dispenser des formations dans le domaine de linformation et la communication, travers les formations en ligne quoffre le campus, tablir un vritable partenariat entre ltat, le CTA, les mdia et lInstitut de formation et de recherche en ducation (IFRE) de lUniversit des Comores pour mettre au point des outils pdagogiques dinformation et de communication en direction des organisations professionnelles agricoles et du monde rural, la rouverture de lcole de journalisme lUniversit des Comores, la cration dun rseau de journalistes spcialiss en information et communication agricoles parmi les mdia public, communautaire et priv pour palier linsuffisance des personnels des institutions agricoles, lappui louverture du centre de formation aux TIC de lUnion des chambres de commerce, dindustrie et dagriculture (UCCIA), Produits et services du CTA Les produits et services du CTA ne sont connus que dune seule institution agricole. tant donn la qualit reconnue de ces produits et services par cette institution et les carences releves aux Comores, en matire dinformations agricoles, nous recommandons, au CTA de faciliter laccs ces informations. De mme que lorganisation des sminaires de formation et de recyclages, orients sur la GIC, au bnfice des institutions comoriennes. Partenaires et bnficiaires potentiels Les interventions du CTA en faveur des institutions partenaires et bnficiaire potentiels devraient consister faciliter leur participation aux sminaires annuels et programmes de formation et leur accs aux publications du CTA. Ces interventions devraient galement concerner lappui louverture du centre de formation aux TIC de lUCCIA et au suivi et lvaluation rgulier de la mise en uvre de la politique de la GIC et des TIC.

xii

1. INTRODUCTION 1. Le Centre technique de coopration agricole et rurale (CTA) est cr en 1983, dans le cadre de la Convention de Lom, entre les tats ACP (Afrique, Carabes, Pacifique) et les pays membres de Lunion Europenne. Elle a pour mission dlaborer et de fournir des services pour amliorer laccs de ces pays ACP linformation pour le dveloppement agricole et rural, et de renforcer leur capacit produire, acqurir, changer et exploiter linformation dans ce domaine. 2. Pour atteindre cet objectif, le CTA mne depuis 2003, des tudes dvaluation des besoins dans toutes les rgions ACP, conformment au mandat qui lui a t confi. Le nouveau Plan stratgique du Centre, qui couvre la priode 20072010 est destin, dune part, atteinte un plus grand nombre de bnficiaires et renforcer les rseaux de partenariat, et sattaquer aux difficults daccs aux stratgies de Technologie de linformation et de la communication (TIC) et de gestion de linformation et de la communication (GIC) de lautre. 3. Cette tude sinscrit dans cette perspective. Elle a pour objectif damliorer les stratgies de collaboration avec les organisations ACP du secteur lagricole et la pertinence de lappui du CTA aux pays africains ACP. Ltude sattachera plus prcisment, : (i) passer en revue les principaux services et les acteurs du secteur de lagriculture (en matire doffre dinformations), (ii) identifier les besoins des acteurs cls / des principaux partenaires stratgiques, (iii) identifier de potentiels partenaires stratgiques pour les activits et services du CTA, (iv) laborer des donnes de rfrence sur ltat de la GIC et des TIC dans le pays concern pour faciliter les activits ultrieures de suivi et de mise niveau. 4. Le prsent rapport rsume les rsultats de ltude aux Comores. Il donnera au CTA, une vue plus globale et prcise des besoins afin de mieux cibler et amliorer ses interventions en faveur des partenaires et bnficiaires potentiels des Comores. Il servira, en outre, laborer un cadre daction mieux adapt au contexte comorien..Enfin, ce rapport sefforcera galement de prciser les besoins spcifiques en produits et services du CTA aux Comores et avancera des propositions pour les satisfaire.

1

2. PROFIL DU PAYS 5. LArchipel des Comores est situ au Nord-Ouest de Madagascar et lEst du Mozambique. Il est compos de quatre les dorigine volcanique (Grande-Comore, Anjouan, Mayotte et Mohli). Seules les trois les dune superficie de 1 862 km2 forment actuellement lUnion des Comores. Mayotte est encore sous administration franaise, depuis lindpendance en 1975. Le relief est trs accident, Le climat est de type tropical humide sous influence ocanique, caractris par deux saisons : lune chaude et pluvieuse de novembre avril, lautre plus frache et moins humide, de mai octobre. La pluviomtrie annuelle moyenne dpasse 1000 mm pour lensemble des les. Les tempratures fluctuent entre des minima de 15C et des maxima de 33C. 6. En 2003, le pays compte 575 660 habitants avec un taux de croissance annuel de 2,1% et une densit moyenne de 309 habitants au km2. Lesprance de vie est de 60, 6 ans. Le taux de natalit pour mille est de 35,6 et celui de mortalit 12,5. Lindicateur de dveloppement humain (IDH) est de 0,547 en 2005 (FIDA, 2007) et classe lUnion des Comores au 132me rang dans la liste de lIDH. Il existe une seule langue nationale, le shikomori ct du franais, langue officielle de travail et denseignement et larabe, deuxime langue officielle, loin derrire le franais. Le taux dalphabtisation est de 41,7 % dont 61,9% pour la population ge de 15 24 ans et 31,5% pour celle de plus de 25 ans. 63% (Education et Alphabtisation, commissariat gnral au Plan, 2003, p 40 et 41). La population ayant accs un centre de sant, dans un rayon de 5 km est estime 63% dans lensemble du pays (Plan national de sant 2005, Vice Prsidence charge de la sant, p 6), avec un mdecin gnraliste pour 16 667 habitants et un mdecin spcialiste pour 142 858 habitants (Evaluation rapide des districts de sant 2007, p. 12). Le taux de scolarisation est de 73 % en 2003 dont 79.6% pour les garons et 66.4% pour les filles (Education pour tous, Ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche, 2005, p. 13). Le taux moyen daccs de la population leau se situe autour de 86% (enqute indicateurs multiples, Direction Gnrale du Plan, 2000 p.47) tandis que celui ayant accs au rseau lectrique ne reprsente que 31% (Principaux indicateurs socio conomiques et dmographiques, Commissariat Gnral au Plan 2003, p. 7) 7. Lconomie du pays est domine par lagriculture qui fournit prs de 90 % des recettes dexportation et emploie prs de 80% de la population active. Lincidence de la pauvret totale des individus est de (44,8%). Ce niveau de pauvret favorise lexode rural qui se traduit par lapparition de quartiers spontans dans les villes et laccroissement de la pollution qui engendre des problmes de sant publique. Pour amliorer la situation conomique, le pays a procd au cadrage macroconomique du Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret (DSCRP) final qui reprsente le cadre de rfrence pour le dveloppement du pays. Un effort particulier dinvestissement sera consacr, moyen terme, au secteur agricole, compte tenu de son poids dans la formation du PIB et son rle important dans lconomie comme principale source de cration de richesse, de revenus et reprsentant 70% des emplois.

2.1 Agriculture, pche, foresterie et llevage8. Le secteur agricole reprsente le levier de lconomie comorienne. Il contribue pour prs de 41% la formation du PIB et fournit la quasi totalit (90%) des recettes dexportation. Les cultures dexportation sont la vanille qui reprsente 6% du march mondial, lylang- ylang (70 80%) de la demande mondiale (oprationnalisation de la stratgie du secteur rural FAO, Banque Mondiale, 2001 annexe 2, p 2.) et le girofle. Il emploie 80% de la population active dont 36,6% moins de 20 ans et 38% entre 20 et 39 ans (Direction de la statistique, Commissariat gnral au Plan, 2004). 2.1.1 Agriculture 9. Les conditions pdoclimatiques des Comores sont favorables la production dune diversit de cultures vivrires y compris certaines crales (mais et riz paddy), de cultures marachres, des agrumes et de cultures dexportation. La disponibilit en terres arables est faible, infrieure en moyenne au quart dun hectare par personne. Les associations culturales constituent le systme dominant. Les outils de travail sont rudimentaires et les techniques culturales de type traditionnel..Lutilisation de semences amliores, dengrais et de traitements phytosanitaires est 2

rare. Les rendements sont faibles et la production ne couvre que 50% environ des besoins alimentaires du pays. 2.1.2 Pche

10. La pche est la principale source de protines animales du pays (40%) des besoins. Elle emploie 8 000 pcheurs et fournit 32 000 emplois indirects qui occupent 6% de la population active. Elle participe entre 11 et 12% la formation du PIB durant ces cinq dernires annes et procure 5% des devises du pays. La zone conomique exclusive (ZEE) couvre une superficie de 160 000 km2 et le plateau continental (900 km2). Le secteur est riche en ressources potentielles et de production sous exploites (plagiques ctires entre 900 et 2 700 tonnes, ressources dmersales 450-1300 tonnes par an) et les plagiques ocaniques (39% de thonids sont accessibles une pche artisanale) et 61% un pche industrielle par an (appui la stratgie de relance du dveloppement agricole et rural, PNUD / FAO 2000, p. 72, para 7.3.1). 11. La direction des ressources halieutiques est charge de la conception de la planification, du suivi et de la coordination des activits du secteur. Elle comprend six services : le service tude et formation (formation des pcheurs, pose et entretien des DCP), le service froid industriel (fabrique de glace, implantation des chambres froides, formation en froid), le centre de surveillance des pches maritimes, dot dun Vessel monitoring system pour le suivi des positions des bateaux pour le contrle de la pche illicite, le service des oprations techniques (balise des vedette), le service surveillance en mer dot dun GPS ( global position system) et dun VHF (volume high frequency) pour les recherches des pcheurs en cas de disparition en mer et lcole de pche pour la formation suprieure 2.1.3 Ressources forestires 12. La fort naturelle des trois les est passe de 31 000 19 100 hectares entre 1950 et 1974. Entre 1985 et 1991, elle est passe de 12 750 12 350 hectares. Durant cette priode, la superficie des zones boises reprsente 466 hectares. La recherche de nouvelles terres agricoles y compris lexploitation inapproprie des zones fortes pentes, du bois de chauffe (70%) des besoins des mnages, du bois duvre et de service et pour la distillation des fleurs dylang-ylang (100 000 m3 par an) sont lorigine du dclin forestier. La proportion des zones forestires par rapport au territoire national est passe de 6,6% en 1990 3,2% en 2000 (FAO, 2000). Les produits ligneux contribuent pour prs de 4% au PIB agricole. Cependant, lexploitation de la fort se fait dans un cadre informel, ce qui rend difficile, lestimation de sa contribution relle au PIB agricole. Le pays ne dispose pas encore de forts classes, ni daires protge terrestres. LEtat ne dispose pas non plus des moyens ncessaires pour exercer son droit de proprit. 2.1.4. Elevage 13. Llevage comorien est de type traditionnel et concerne les ruminants et les volailles domestiques. Il est pratiqu en complment de lagriculture. Il joue un rle important dans lconomie des mnages. Sa contribution au PIB est de 4,1% en 2008. Le cheptel bovin est estim 113 885 ttes en 2008 contre 791 56 en 2004. Celui des caprins est estim 48 664 ttes en 2008 contre 19 165 en 2004. Leffectif des ovins est pass de 4 730 ttes en 2004 8 273 en 2008. Les races locales des ruminants ont une faible productivit ainsi que la production laitire (moins de 3 litres de lait par jour). Les ressources pastorales sont composes uniquement de pturages naturels (gramines de valeur fourragre mdiocre), de pturages drobs, de fourrages arbustifs naturels ou cultivs, de rsidus de rcolte et de sous produits de cuisine (tourteaux de coco) et agricoles. Des croisements de vaches locales avec des taureaux gniteurs exotiques ont permis damliorer la production laitire (10 litres de lait par jour et par vache). La production de viande rouge (bovine, caprine et ovine) est estime 1877 tonnes et la production laitire 5813 tonnes en 2008 (ACTIV, 2009).

3

14. Le dpartement charg de llevage est rattach la direction nationale des stratgies agricoles. Il a pour mission dlaborer et superviser la mise en uvre des programmes dlevage, renforcer les capacits des leveurs, apporter un appui technique aux projets publics ou privs ayant une composante levage et fournir des avis techniques et scientifiques dautres services du Ministre, notamment linstitut national de recherche pour lagriculture, la pche et lenvironnement. Il comprend deux services : le service sant animale (vaccination, contrle vtrinaire, tude des pathologies animales et contrle de la salubrit des aliments de consommation humaine) et le service production animale (technique de production, encadrement des leveurs, formation, suivi et valuation des activits).

2.2 Brve description de la situation des infrastructures des TIC et des rcents dveloppements dans le secteur15. Le secteur des tlcommunications est gr par un seul oprateur public (Comores Tlcom) qui offre tous les services de tlphonie mobile, fixe et la connexion Internet. Comores Tlcom dispose dun rseau tlphonique fixe de 21 816 abonns et dune plateforme de cartes prpayes. Elle dispose galement du rseau fixe (Nafassi) et dun noeud Internet mis en service depuis 1998 qui totalise 2038 abonns en juin 2009. Elle a inaugur en 2003, son rseau mobile de type GSM (HURI) qui enregistre 20 505 abonns, en juin 2009. 16. En 2006, Comores Tlcom a mis en place, un rseau de tlphone fixe sans fils (CDMA) avec 21 BTS qui couvre tout le territoire national et permet laccs Internet, une vitesse plus leve (passant de 56 153,6 kb / seconde). Elle a procd une extension des quipements du rseau GSM de 15 000 30 000 abonnes et des BTS pour faciliter la fluidit des communications mobiles Moroni. 2009, Elle a install 8 BTS GSM et 289 nouveaux publiphones dans les 3 les. Comores Tlcom a par ailleurs augment le nombre de circuits internationaux 120 pour passer au total 480 circuits avec la France. La socit a fait une extension de la bande passante Internet 2 Mo 4 Mo et Install 3 nouveaux centraux. 17. LUnion des Comores participe au rseau panafricain pour les communications lectroniques pour introduire des services de tlmdecine et de tl enseignement. Elle participe galement, depuis 2008, au projet de cble optique sous marin rgionale et internationale qui relie tous les pays de lAfrique de lEst et des les de lOcan Indien (EASSY). Ce projet sera oprationnel dbut 2010 et permettra aux Comores de disposer dune capacit internationale de transmission de 90 MIC, soit 184 Mbits par seconde. Le dsenclavement du pays se poursuit galement, travers le projet SEGANET des les de lOcan Indien par la cration dun rseau en fibre optique sous marin pour relier les les entre elles et les cbles internationaux. Le projet pilote de tl centres communautaires, initi par la Commission de lOcan Indien (COI) participe la rduction de la fracture numrique. 18. LAssemble nationale a adopt une loi sur les TIC visant rguler le secteur. Elle dfinit de nouvelles rgles du jeu dans un contexte de march ouvert la concurrence et pose les jalons dune nouvelle re dans le secteur des TIC. Lautorit nationale de rgulation des TIC est linstitution cre pour veiller la mise en uvre et au respect de cette loi. Elle est charge, notamment doctroyer les licences et tablir les cahiers de charge, assurer la gestion du spectre des frquences radiolectriques, tablir le plan de numrotation et affecter les numros aux oprateurs sans discrimination (art. 26) des frquences. Le pays a labor une politique multisectorielle de dveloppement socio- conomique des technologies de linformation et de la communication qui sarticule autour de neuf axes stratgiques qui sont : amliorer lenvironnement juridique et rglementaire du secteur, dvelopper linfrastructure de linformation, renforcer les capacits des ressources humaines, moderniser ladministration,, introduire lusage des TIC dans la sant, appuyer le financement du secteur priv, dvelopper des contenus et des activits gnratrices de revenus, 4

promouvoir la coopration et le partenariat, crer une structure de coordination, de suivi et de mise en uvre. 19. La politique des TIC accompagnera, en particulier le dveloppement rural, notamment en acclrant le dsenclavement par un accs facilit aux infrastructures et aux services de tlcommunications. Elle prconise par ailleurs, des choix stratgiques, bass sur la formation pour permettre au pays de diversifier et orienter davantage ses activits vers les secteurs porteurs de croissance et forte valeur ajoute. Cette politique prcise le rle des institutions et le partage des ressources. Cette vision du dveloppement dfinit une nouvelle articulation entre les espaces locaux, nationaux et internationaux permettant aux comoriens de devenir des acteurs de la nouvelle conomie. La dimension transversale des nouvelles technologies de linformation et de la communication, ncessite des rformes structurelles pour favoriser la comptitivit des entreprises et le dveloppement socio-conomique La stratgie de dveloppement des TIC sintgre dans la stratgie de croissance et de rduction de la pauvret qui constitue le cadre de rfrence de dveloppement du pays. 20. Pour parachever le cadre rglementaire du secteur des TIC, dautres lois seront labores et adoptes pour toutes les activits lies au commerce lectronique (contrat lectronique, signature numrique, transaction lectronique, proprit intellectuelle, vie prive, cyberscurit, etc. 21. Jusqu aux annes 1990, linformation tait uniquement assure par la radio nationale (Radio Comores). Lapparition depuis cette priode, de tlvisions et radios rurales ou communautaires a chang le paysage mdiatique comorien. Le dveloppement de la presse prive, galement au sein des formations politiques rpondait la ncessit dun nouveau dialogue social entre les forces politiques, impos par lvolution politique, conomique et culturelle, qui ne pouvait se concevoir sans une vritable libert de presse. La tlvision nationale a t inaugure quinze ans plus tard (2005). Le pays compte en 2009, environ une vingtaine de tlvisions et une trentaine de radios prives. Nanmoins, toutes ces radios et tlvisions mettent en modulation de frquence, ce qui rduit le rayon dcoute, en raison du relief accident de larchipel. Presque toutes les prfectures possdent au moins une radio communautaire et une station de tlvision, caractre rcratif, ducatif et commerciale.

5

3. SITUATION DE LINFORMATION ET DE LA COMMUNICATION POUR LAGRICULTURE ET LE DEVELOPPEMENT RURAL

3.1 Cadre institutionnel, politique et rglementaire22. Depuis lindpendance, le pays a labor et mis en uvre, trois plans de dveloppement avec un accent particulier sur le secteur agricole. Le premier plan remonte de 1978-1982, le second, considr comme intrimaire, de 1983 1986, et le troisime, entre 1990 et 2000. Aucun de ces plans na consacr un chapitre sur linformation et la communication pour lagriculture et le dveloppement rural. Cependant, linformation et la communication ont t dveloppes, travers la direction de la planification du Ministre de lagriculture pour les besoins de la vulgarisation agricole et de lanimation rurale. Pourtant, les autorits nont pas manqu de souligner leurs partenaires, le rle et limportance dun volet information et communication dans ce domaine. Mais puisque lagriculture et le dveloppement rural sont financs essentiellement par des ressources extrieures, il tait sans doute difficile dinsister sur cet aspect au risque de voir affecter le financement dune activit gnratrice de revenus un volet information et communication et frustrer ainsi la population. 23. La crise conomique et les mesures daustrit financire qui ont dbut avec le plan intrimaire (1983-1986) ont frein la dynamique de dveloppement impulse dans le secteur agricole. La persistance des dsquilibres macro-conomiques amena les autorits comoriennes redfinir la politique agricole et paralllement, sa mise en harmonie avec les rformes macroconomiques, rendues indispensables par cette crise. Ces rformes ont eu pour consquences : (i) le dsengagement de lEtat des fonctions de production et de commercialisation et le recentrage de ses missions sur la dfinition des politiques, la planification, la coordination et le suivi des activits de dveloppement agricole, (ii) le dmantlement des structures agricoles de terrain qui gnraient lessentiel de linformation agricole et leur remplacement par les producteurs et leurs organisations partenaires. Les licenciements des personnels de vulgarisation par lAjustement Structurel en 1991 cre une rupture de la communication des producteurs avec le rseau de vulgarisation dont ils taient familiers. 24. Cette restructuration a t suivie par une longue priode dinstabilit des institutions de lEtat qui a occasionn les retraits et suspensions de la part des bailleurs de fonds pour non paiement de la dette extrieure et labsence de dotations en ressources de fonctionnement des structures dappui au dveloppement agricole, nouvellement cres. Dans un tel contexte, linformation et la communication pour lagriculture et le dveloppement rural navaient gure de chance dtre inscrites parmi les priorits du Ministre. Nanmoins, aprs la dissolution des anciennes structures, toutes les ressources documentaires hrites de la direction de la planification sont places dans un centre de documentation, sous la tutelle de lInstitut national de recherche pour lagriculture, la pche et lenvironnement (INRAPE) qui constitue la principale source dinformation agricole aux Comores. 25. Cette situation suggre dappuyer le pays laborer une politique dinformation et de communication pour lagriculture et le dveloppement rural et, tablir un partenariat avec une structure prive ayant les conditions requises pour en assurer la mise en uvre. Cette approche permettrait de contenir les faiblesses des administrations publiques, dues le plus souvent, la mobilit frquente de leurs personnels. Le projet de loi sur la statistique, soumis rcemment lAssemble nationale est une avance positive devant permettre de dvelopper linformation agricole par la rhabilitation des statistiques et de concrtiser les nombreuses initiatives pour la production des statistiques agricoles. De plus, la demande croissante de services et conseils agricoles ncessitera des flux soutenus dinnovations par la recherche, en rponse aux besoins damlioration des revenus et de modernisation de lagriculture. Cette volution justifie la ncessit de dvelopper linformation et la communication pour lagriculture et le dveloppement rural.

6

3.2 Aspects oprationnels26. Il existe peu de services spcialiss dans linformation agricole. Seul, le Ministre de lagriculture dispose dune bibliothque contenant une documentation presque exclusivement agricole. Dans chaque le, quelques informations sont galement disponibles dans les diffrents projets et les organisations professionnelles. Mais, labsence de liens fonctionnels et le dficit de communication entre ces diffrents services ne permettent pas aux usagers de savoir exactement o linformation recherche est disponible. Le Commissariat Gnral au Plan et la Banque centrale des Comores nont pas fait partie des institutions interviewes, mais figurent parmi les sources dapprovisionnement en informations agricoles. Outre les sources locales, des institutions rgionales et internationales approvisionnent les Comores en information agricole. 3.2.1 Description des services dinformation agricole 27. Linformation agricole est disparate et ponctuelle, partielle et insuffisante pour rpondre aux besoins de la planification. Elle rpond des besoins spcifiques exprims par les utilisateurs ou des situations urgentes. Cest le cas par exemple des projets agricoles qui produisent des informations pour les besoins internes de suivi et dvaluation de leurs activits. De plus, linformation agricole existante manque de base de rfrence, en labsence dun recensement pouvant fournir des informations structurelles de base selon les besoins. 28. Les principaux services dinformation agricole aux Comores sont : le centre de documentation de lInstitut national de recherche pour lagriculture, la pche et lenvironnement (INRAPE) et la bibliothque du Centre national de Documentation et de Recherche Scientifique (CNDRS). Toutefois, leurs capacits humaines et financires limites ne permettent pas dassurer le renouvellement rgulier de la documentation et lactualisation systmatique des donnes sur lagriculture et ses sous secteurs. Dans un tel contexte, les professionnels du secteur agricole prouvent de plus en plus de difficults orienter leurs choix. Labsence souvent de coordination et de communication des donnes entre ces services rend difficile laccs par les utilisateurs. Laccs linformation agricole est rendu encore plus difficile, surtout pour les utilisateurs des autres les, par le fait que la modestie des ressources financires de ces institutions nautorise pas la mise en ligne de linformation. Il existe dautres sources dinformation, constitues par la base de donnes du Groupe dintrt conomique (GIE), la base de donnes de la Banque centrale des Comores et celle de la direction des statistiques du Commissariat Gnral au Plan. 29. La bibliothque du CNDRS est le principal centre dinformations scientifique, conomique et sociale du pays. Elle contient environ 13 800 ouvrages dont prs de 600 concernent lagriculture et ses sous secteurs. Le CNDRS dispose dun laboratoire danalyse phytochimique pour linventaire des plantes comestibles, mdicinales et aromatiques. Il collabore avec lUniversit des Comores pour la cration dun herbier de rfrence, et avec le laboratoire du Groupe dintrt conomique pour le contrle de qualit des cultures de rente. Le Groupe dintrt conomique (GIE) de la Maison des pices possde une bibliothque et un observatoire de suivi des marchs des cultures de rente. 30. Les mdia sont peu actifs dans le domaine de linformation et de la communication pour lagriculture et le dveloppement rural. Les faibles capacits des institutions agricoles produire de linformation dans ce domaine expliquent ce comportement. Il faut toutefois souligner que les mdias y compris ceux de ltat ne possdent pas de personnels spcialiss dans les questions relatives lagriculture et au dveloppement rural. Ils ne couvrent par ailleurs quune partie du territoire national car mettant en modulation de frquence, face au relief accident des les. Mais la contrainte lie lutilisation de la modulation de frquence ne se pose plus pour la radio et la tlvision nationale car la Radio est dj hberge lInternet et le mme procd est en cours pour la tlvision.

7

3.2.2

Sources dInformation

31. On distingue trois principales sources dinformation agricole aux Comores : les institutions locales qui sont : le centre de documentation de lInstitut national de recherche pour lagriculture, la pche et lenvironnement, la bibliothque de documentation du Centre national de Documentation et de Recherche Scientifique, la bibliothque du Groupe dintrt conomique (GIE) de la Maison des pices, la base de donnes de la direction des Satiriques du Commissariat Gnral au Plan, la base de donnes de la banque centrale des Comores, la banque de dveloppement, la Centrale dAchat des Professionnels Agricoles des Comores, les runions des associations paysannes ou de producteurs de denres de base, les runions avec les bnficiaires, les ateliers et sminaires, foires et expositions du Ministre de lagriculture, les institutions rgionales constitues par : le Centre de coopration internationale en recherche agronomique pour le dveloppement (CIRAD, Runion), (Rsa International et Food and alleed (Maurice), le Programme rgional pour la protection des vgtaux (PRPV), Exotic-Red Island, (Afrique du Sud), le march commun pour lAfrique de lEst et Australe (COMESA), les institutions internationales : FIDA, FAO, CTA, Technicien, Graine Gautier et Desmazzire, marchs tropicaux, vanilla repport, Jeune Afrique conomie, Fdration Internationale des producteurs agricoles (FIPA). Une seule institution reoit le magazine Spore . LInternet est galement utilis comme moyen daccs linformation par plusieurs institutions. 32. Il faut galement souligner que les institutions agricoles dclarent avoir des difficults obtenir une documentation sous forme de note de synthse, de rsum, de matriel cartographique, articles de revue, brevets, normes et donnes statistiques, information visuelle ou illustre (en images), documents rdigs en franais et documents adapts une diffusion massive. 3.2.3 Produits et services dinformation fournis 33. La fourniture de linformation peut se faire sous plusieurs formes : exploitation sur place, photocopies, emprunt douvrages, selon les conditions propres chaque service dinformation, fichiers lectroniques ou par Internet pour ce qui concerne la Banque centrale des Comores et le Groupe dintrt conomique (GIE). Les photographies, cassettes vido, audio et cartes font lobjet dune consultation sur place, sauf cas exceptionnel. 34. Le centre de documentation de lINRAPE hberge 3000 ouvrages spcialiss et 2500 priodiques (brochures, journaux, magazines) et une bibliographie de 800 ouvrages produite par le CTA en 2000, avec la collaboration du Centre de coopration internationale en recherche agronomique pour le dveloppement (CIRAD) sur les tudes qui ont t ralises aux Comores dans le domaine du dveloppement agricole et rural (rapport dvaluation annuelle des activits du Ministre de lagriculture, 2008). Il abrite toute la documentation technique du secteur agricole et ses secteurs connexes. Il possde galement les rapports dtudes, dvaluation des projets, des directions du Ministre, des missions internationales sur le secteur. Grce au laboratoire de phytopathologie et entomologie, lINRAPE a constitu une base de donnes sur les nuisibles aux Comores (insectes, bactries virus, champignons), et le laboratoire vtrinaire permet le dpistage des pathologies animales. Le laboratoire de vitro plants de bananiers assure lapprovisionnement des agriculteurs en ces plants. Le centre possde galement une base de donnes sur les essais de quelques cultures marachres qui constituent le rfrentiel technique des agriculteurs. 35. La bibliothque du centre de documentation et de recherche scientifique (CNDRS) dispose de 13 800 ouvrages scientifiques environ dont prs de 600 concernent lagriculture, la pche, lconomie rurale et lenvironnement naturel. Le CNDRS possde un inventaire des plantes comestibles, mdicinales et aromatiques. Cet inventaire est un outil de dcision pour la cration daires protges et la dtermination des cibles de conservation. Il collabore avec lUniversit des Comores pour la cration dun herbier de rfrence et avec le laboratoire du Groupe dintrt conomique pour le contrle de qualit des cultures de rente. 8

36. Le Commissariat Gnral au Plan et la Banque centrale fournissent des statistiques dans le domaine agricole pour les besoins danalyses macro conomiques et lorientation des dcisions des institutions publiques dans le secteur agricole. 37. Le Groupe dintrt conomique (GIE) de la Maison des pices, fournit de linformation sur la qualit des produits de rente. Il produit des fiches techniques, des rapports dactivits, du matriel audio visuel et un priodique Massala qui veut dire pices en shikomori (comorien). 38. Les programmes radiodiffuss de loffice de radio tlvision des Comores (ORTC) et autres mdia prives ou communautaires ralisent, au gr de lactualit, des missions sur lagriculture. 3.2.4. Capacit de gestion de linformation et de la communication 39. Hormis le personnel technique agricole, les institutions agricoles ne disposent, ni de statisticiens, ni dinformaticiens ou de techniciens de la communication. La plupart des bibliothcaires et archivistes des quelques centres de documentation nont pas reu la formation requise. De plus, il nexiste, en gnral, quun seul agent par centre de documentation. Ces carences sont nes de labsence dune politique dinformation et de communication et entretenues par la faible production de donnes et la couverture insuffisante du rseau lectrique. La cration du Service de Planification, Suivi-Evaluation issue de la restructuration des services agricole tait destine assurer la collecte des statistiques agricoles. Mais, linsuffisance de ses ressources humaines, matrielles et budgtaires ne permettait pas dexcuter des travaux de collecte et de traitement des donnes statistiques. 40. En dehors de la vulgarisation des techniques agricoles par la dmonstration, les ressources documentaires et les rsultats des diffrents laboratoires et de lobservatoire, il nexiste pas dautres moyens dinformation et de communication. 41. La rduction des effectifs et la compression des dpenses de ladministration publique, rendues ncessaires et indispensables par lAjustement Structurel nont pas permis linsertion dun service dinformation et de communication dans le cadre organique de la plupart des Ministres et lallocation de ressources financires pour cette activit. Mais, il faut reconnatre aussi que linformation et la communication ne sont pas encore perues comme un outil pertinent pour le dveloppement agricole et rural. La grande mobilit des responsables des administrations publiques saccompagne, le plus souvent, dune disparition de la plupart de linformation documentaire. Par ailleurs, laccs Internet est conditionn par la possibilit qui nest pas toujours vidente dune connexion, la disponibilit dquipements et du quota allou pour le tlphone et lnergie chaque administration. 42. La capacit de gestion de linformation et de la communication au niveau des organisations agricoles prives est galement faible. Il leur manque des infrastructures de communication, des capacits techniques et des ressources financires. La faible couverture du rseau lectrique et le taux lev danalphabtisme en milieu rural limitent par ailleurs le dveloppement de linformation et de la communication. En outre, les dcisions daffectation des ressources financires reviennent aux bailleurs qui nont pas encore intgr, pour la plupart, linformation et la communication en tant que composante essentielle du dveloppement agricole et rural. Nanmoins, le programme de coopration dcentralise de lUnion Europenne dveloppe des activits dinformation en faveur des organisations de la socit civile. Ces activits profiteront aux organisations agricoles publiques et prives o dclencheront, tout au moins de leur part, une prise de conscience sur lintrt de linformation et la communication dans le domaine agricole et rural. 43. Les mdia audio visuels publics, communautaires et privs connaissent peu le secteur agricole. Linformation dans ce domaine est diffuse au gr de lactualit. Cependant, il nexiste aucun mdia spcialis dans linformation et la communication agricoles. Lintrt dune telle spcialisation nest pas encore ressenti, sans doute, cause du flux insuffisant dinformations techniques pertinentes. 9

44. Le budget allou linformation et la communication au sein des institutions publiques nest pas quantifiable. En effet, une somme forfaitaire de lordre de 600 000 850 000 francs comoriens par an, soit entre de 1 400 et 1 900 euros est mise leur disposition pour le fonctionnement. Cette somme couvre galement les besoins dinformation et de communication. 45. Au niveau de certaines organisations agricoles non gouvernementales, finances par les institutions internationales, la situation est diffrente, comme le montre le tableau suivant. Toutefois, le budget de la GIC nest pas spar de celui des TIC dans la majorit des cas. Le mme montant sert au fonctionnement des deux rubriques (Tableau 1). Tableau 1 : Budget allou aux institutions pour linformation et la communicationBudget GIC Structures Groupe dintrt Economique Centre dEncadrement et de dveloppement Agricole de Bambao Syndicat des agriculteurs comoriens Fdration des acteurs pour le dveloppement conomique et social de lle de Mohli VUNA DJEMA ARID BAHATI YA WALIMIZI Francs comoriens 10 000 000 3 000 000 200 000 Euros 20 000 6098 406 Budget TIC Francs comoriens 3 000 000 300 000 200 000 Euros 6 098 6 098 400 Source de financement STABEX 96/97 et 99 Autorit Arabes pour lInvestissement et le Dveloppement Agricole. AFD FEM, PCD AFD, FEM, le PCD, exonration par ltat, Cotisations Cotisations, AED bnfices sur ventes, Projeco Cotisations, ventes exonration par ltat et bailleurs AFD, Cotisation, ventes, exonration de ltat

1 650 000

3 353

1650 000

3 353

80 000 200 000

180 406

80000 30 000 200 000

180 60 406

(Rsultats des enqutes effectues auprs des institutions, 2009)

3.3 Interventions daide au dveloppement de linformation et de la communication pour lagriculture et le dveloppement rural46. Les programmes daide au dveloppement nont jamais intgr un volet information et communication proprement parler pour lagriculture et le dveloppement rural. Le projet Services Ruraux, financ par la Banque Mondiale a mis en place une cellule recherche et une direction de la planification entre 1985 et 1989. La cellule a labor des paquets techniques que diffusait le rseau de vulgarisation aux producteurs. La direction de la planification tait charge de la collecte des donnes statistiques pour orienter les travaux de recherche de la cellule et les choix des agriculteurs. Linformation et la communication taient limites seulement la vulgarisation des techniques agricoles par la dmonstration sur le terrain. Ce rseau de vulgarisation a disparu avec la mise en uvre de lAjustement Structurel en 1991, crant ainsi une rupture de la communication avec les producteurs. 47. La restructuration des filires de rente entre 1996 et 1999 sur financement du Stabex a mis en place un observatoire de suivi des marchs des produits de rente et un bulletin dinformation et danalyse des marchs ainsi quun laboratoire de recherche de qualit. Ce dispositif vise mieux structurer les acteurs des filires de rente et les amener parfaire leur action et surtout leur faire prendre conscience du besoin dadaptation de la production locale par rapport au march. La recherche de la qualit, la diversification comme lorganisation de groupements de professionnels sont autant de mcanismes destins maintenir et renforcer les parts de marchs des produits dexportation des Comores au plan international. 10

48. Dans le domaine des tlcommunications, la politique des TIC prconise daccompagner le dveloppement rural en acclrant son dsenclavement par un accs facilit du monde aux infrastructures et aux services de tlcommunications. Plusieurs initiatives peuvent concrtiser cette politique. Il sagit du rseau panafricain pour les communications lectroniques, le projet de cble optique sous marin rgionale et internationale (EASSY), le projet SEGANET des les de lOcan Indien et le projet pilote de tl centres communautaires de la Commission de lOcan Indien (COI). Il convient galement de signaler quelques actions de promotion de linformation et de la communication inities par le Programme de coopration dcentralise de lUnion Europenne, en faveur des organisations de la socit civile qui pourraient bnficier aux organisations agricoles.

11

4. ANALYSE DES BESOINS INSTITUTIONNELS

4.1. Besoins en information49. Les besoins de la quasi totalit des institutions en information portent presque sur toutes les catgories dinformations proposes, mais lordre des priorits varie assez considrablement dune institution lautre. Le rapport entre le nombre dinstitutions ayant exprim un besoin pour une information donne sur le nombre total des institutions interviewes, multipli par cent a permis de dterminer le pourcentage des institutions en faveur de telle ou telle information. Ainsi, les besoins dinformations dordre gnral sur le dveloppement et le financement de programmes et les rseaux disponibles axs sur lagriculture, concernent 95% des institutions. Les questions lies au dveloppement social, 80% ; les problmes lis lagriculture, 75%; les confrences et runions, 60% et les foires commerciales 45%. Sagissant des informations techniques, le conditionnement et lutilisation des dchets 75%, le transport, lachat et la mise disposition dquipements, les varits de cultures et la lutte intgre contre les nuisibles, 70%. Les technologies post rcole recueillent, 60%, et les profils industriels, 35%. En ce qui concerne les informations conomiques, le financement et micro crdit intressent 85% des institutions, les donnes relatives aux marchs, 75%; lidentification des marchs, 60%, les systmes dassurance, 35% et les profils des produits de base, 40%. Les autres informations des trois catgories reprsentent entre 10% et 15%. 50. Lintrt port au dveloppement et au financement de programmes par toutes les institutions traduit la faible capacit dinvestissement des acteurs dans le secteur agricole. La demande leve pour le financement et micro crdit en est une illustration, tandis que celle concernant les rseaux disponibles axs sur lagriculture, les confrences et runions, et les foires commerciales exprime le dficit dinformations dans le secteur agricole. Le pourcentage galement lev pour les informations relatives au dveloppement social (80%) et aux problmes ls lagriculture (75%) reflte le souci damliorer les connaissances pour plus defficacit mais aussi, les carences en informations. 51. La demande leve des institutions pour les informations relatives au conditionnement et au transport rpond la ncessit de mettre fin la dtrioration rapide des denres alimentaires prissables, court terme, et faciliter la circulation des produits entre les les pour stabiliser le march et limiter la flambe des prix. Le caractre rudimentaire de loutillage agricole, la baisse de la fertilit des sols et des rendements et lapparition de nouveaux ennemis des cultures, en liaison probablement avec la dgradation des conditions climatiques, justifient limportance accorde par les institutions aux informations sur lachat dquipements, lutilisation des dchets, les varits de cultures, et la lutte intgre contre les nuisibles. Les besoins dinformation assez levs pour les profils industriels semblent guids par lespoir que suscite la mise en uvre attendue du DSRP et des OMD qui laissent entrevoir un dbut dindustrialisation. 52. Les pertes conomiques subies par les stocks importants de vanille et du girofle qui saccumulent dannes en annes expliquent la demande leve en informations relatives aux marchs, lidentification des marchs et lassurance. 53. Pour les mdia, lOffice de radio et tlvision des Comores (ORTC) souhaite obtenir des informations sur les changements climatiques et leurs impacts sur lagriculture. Ce besoin est dict par les inondations et la destruction des routes par les fortes pluies de cette anne, qui selon les informations disponibles nont jamais t enregistre depuis 74 ans. Les changements climatiques suscitent des besoins dinformation et de communication tant donn la grande vulnrabilit des les. LORTC est entrain dhberger la tlvision Internet. Les besoins pour lutilisation des technologies de communication dans la vulgarisation lui permettraient, sans doute de contribuer la vulgarisation, surtout dans le contexte de ressources humaines limites des institutions censes assurer cette activit. Pour la gestion de linformation, ldition et la mise en forme des rapports, linstitution a besoin de renforcer ses capacits techniques.

12

54. Les besoins des institutions publiques et des organisations non gouvernementales en informations portent galement sur dautres catgories plus spcifiques selon leur domaine dintervention respective. LINRAPE recherche des informations sur les techniques dirrigation, les amendements organiques, la salinisation des sols, la dfense et la restauration des sols. La DNSAE est intresse par la lutte biologique, lhygine alimentaire, la gestion des crdits agricoles, lexprience sur les TIC en en Afrique, le dveloppement des nergies nouvelles et renouvelables, mais aussi par lirrigation. La Direction des ressources halieutiques demande des informations sur la temprature de surface par tldtection dans la rgion de lOcan Indien, les rglementations internationales, les runions et confrences sur la pche. 55. Du ct des organisations non gouvernementales, le Rseau femme et dveloppement souhaite obtenir des informations sur les rseaux de Femmes dans les ACP, notamment en Afrique, les techniques de transformation et de conservation artisanales de produits alimentaires et dhygine alimentaire, les techniques culinaires de divers produits agricoles et sur la sant de la mre et de lenfant. Pour la Fdration des acteurs pour le dveloppement conomique et social de lle de Mohli (FADESIM ), les besoins portent sur le traitement de leau, lnergie et le dveloppement des nergies nouvelles et renouvelables, tandis que pour BAHATI YA WALIMIZI, les informations concernent les prix des engrais, les nouveaux produits phytopharmaceutiques, lvolution des lgislations internationales en la matire et sur les socits de production et de commercialisation de semences marachres. Ces mmes besoins sont exprims par la CAPAC. 56. Les institutions ont exprim des difficults daccs des informations sous les formes suivantes : note de synthse, matriel cartographique, information visuelle, donnes statistiques, documents rdigs en franais, documents rdigs en franais, documents rdigs en franais, cassettes vido

13

Tableau 2 : Rcapitulatifs des besoins en informations des institutions du secteur agricoleINSTITUTIONS NOM-

PRINCIPAUX BESOINS EN INFORMATIONDveloppement et financement de programme, Rseaux disponibles axs sur lagriculture et le dveloppement (rgionaux et internationaux Problmes lis lagriculture Questions lies au dveloppement social, Conditionnement Transport (terrestre, maritime, arien) Profils industriels, Achat net mise disposition des quipements, quipements, varits de cultures, Utilisation des dchets Technologies post rcolte Varits de cultures Lutte intgre contre les nuisibles, systme de tri Profils industriels Financement et micro crdit, Donnes relatives au march, Identification des marchs Foires commerciales Confrence et runions Profils des produits de base Utilisation des technologies de communication dans la vulgarisation. Gestion de linformation au sein de lorganisation dition et mise en forme des rapports Autres : Irrigation, amendements organiques, Salinisation des sols, dfense et restauration des sols

PRINCIPALES SOURCES DINFORMATIONMinistre de lagriculture, Institut national de recherche (INRAPE) Institut rgional de recherche (CIRAD) Associations paysannes ou de producteurs de denres de base Runions avec les bnficiaires Revues internationales : Rapports Ateliers et sminaires Magazine Spore du CTA Universit des Comores Journaux Collection prive Organisations du systme de Nations Unies, Union europenne, Union des Chambres de commerce des les de locan indien, la chambre de commerce islamique, Confrence permanente des chambres Consulaires africaines te des chambres et francophones -

FORMAT INACCESSIBLENote de synthse, Rsum, Matriel cartographique Information visuelle Donnes statistiques Documents rdigs en franais Articles de revue Brevet Cassettes vido

Publiques

-

INRAPE DNSAE DRH DNEF UCCIA EP CEDAB DT

14

INSTITUTIONS

NOM-

PRINCIPAUX BESOINS EN INFORMATIONInformations sur la tldtection sur la temprature de surface dans la rgion de lOcan Indien, Rglementations internationales sur la pche Informations et Runions des confrences sur la pche, Irrigation, Lutte biologique, Technologie de conservation hygine alimentaire, gestion des crdits agricole rapports de sminaires sur les TIC, expriences sur les TIC en milieu rural dans les ACP, notamment en en Afrique particulirement, Dveloppement des nergies renouvelables. Dveloppement et financement de programmes Rseaux disponibles axs sur lagriculture et le dveloppement (rgionaux et internationaux) Conditionnement et Transport quipements varits de cultures, Utilisation des dchets Technologies post rcolte Varits de cultures lutte intgre contre les nuisibles, profils industriels financement et micro crdit, Donnes relatives au march, Identification des marchs Foires commerciales Confrence et runions Profils des produits de base,

PRINCIPALES SOURCES DINFORMATION

FORMAT INACCESSIBLE

Non gouvernementales

-

SNAC GIE ADESIM BAHATI YA WALIMIZI VUNA DJEMA CAPAC RFD ARID CNF

-

-

Ministre de lagriculture, Institut national de recherche (INRAPE) Institut rgional de recherche (CIRAD) Associations paysannes ou de producteurs de denres de base Runions avec les bnficiaires Revues internationales : Rapports Ateliers et sminaires Magazine Spore du CTA Universit des Comores Journaux : Jeune Afrique, conomie, marchs tropicaux, vanilla reports, Collection prive Internet : Indianspices, vanilla repport,. pepertrade, Rapports des projets du gouvernement, du Systme des Nations Unies,

-

-Note de synthse, -Rsum, -Matriel cartographique -Information visuelle -Donnes statistiques -Documents rdigs en franais -Articles de revue -Brevet -Cassettes vido

15

INSTITUTIONS

NOM-

PRINCIPAUX BESOINS EN INFORMATIONTechnologie post-rcolte, Varits de cultures, Conditionnement, Achat/mise disposition dquipements, Transport (terrestre, maritime, arien), Brevets, Systme dassurance Utilisation des technologies de communication dans la vulgarisation. Gestion de linformation au sein de lorganisation dition et mise en forme des rapports Autres Intrants agricoles, Rseaux de Femmes dans les ACP 5Afrique Techniques de transformation et de conservation artisanales des produits et hygine alimentaire, Sant de la mer et de lenfant, organisation de rseaux de femmes ACP, Techniques culinaires Fertilisation organo - minrale, volution des prix des engrais sur le march Les nouveaux produits phytopharmaceutiques et lvolution des lgislations internationales en la matire, les socits de semences.

PRINCIPALES SOURCES DINFORMATIONsminaire ateliers confrences.

FORMAT INACCESSIBLE

Mdia

- ORTC - RTA

-

Questions lies au dveloppement social Problmes lis lagriculture Problmes dquilibre homme femme (genre) Rseaux disponibles sur lagriculture et le dveloppement (rgionaux et internationaux)

-

Ministres - diffrents dpartements ONG ; corps diplomatique Journaux, Collections prives Media lectronique et audiovisuel

- Donnes statiques - Matriels cartographiques - Documents adapts une diffusion massive - Articles de revue - Notes dinformation et de synthse - Normes - Information visuelle ou illustre (en

16

INSTITUTIONS

NOM-

PRINCIPAUX BESOINS EN INFORMATIONRglementations et ministrielles et internationales Varits de cultures Achat/mise disposition dquipements des dchets Utilisation des dchets Lutte intgre contre les nuisibles Financement et micro crdit Donnes relatives aux marchs Utilisation des technologies de communication dans la vulgarisation Gestion de linformation au sein de lorganisation dition et mise en forme des rapports -

PRINCIPALES SOURCES DINFORMATIONInterne Radios locales Programmes radiophoniques Programme de tlvision -prsentation des cassettes vido Internet

FORMAT INACCESSIBLEimage)

Rsultatsdeltude,juin2009

17

4.2 Besoins en termes de renforcement des capacits (politiques & stratgies de TIC, sensibilisation, rseautage, comptences, formation, media, TIC, quipement)57. Lanalyse des besoins en renforcement des capacits des institutions (Tableau 3) souligne labsence de politique et de stratgie pour la GIC et les TIC. Seule la Direction des TIC, rcemment cre vient dlaborer une politique des TIC. Le Campus numrique de la Francophonie applique la politique dfinie par les Etats membres de cette organisation. Dans un tel contexte, un appui technique et financier lorganisation dun sminaire national, en direction des dcideurs, des mdia, des organisations du secteur et des partenaires au dveloppement sur les tats gnraux de linformation et de la communication pour lagriculture et le dveloppement rural, devrait permettre de dessiner les contours de ce chantier. 58. Cette dmarche viendrait en complment de latelier sur les tats gnraux de la presse comorienne, tenu Moroni du 19 au 20 aot 2009. Cette initiative est ne de laccroissement exponentiel dysfonctionnel des mdias dans le pays. Lobjectif est de valoriser et rglementer la profession. Quatre thmatiques y ont t dbattues : ltat des lieux de la presse, la Convention collective, le Fonds dappui mdia et le code de linformation. Le Fonds dappui propos est une sorte de guichet de subvention et de prt. Il sera aliment par des subventions de lEtat, des fonds privs, des fondations et autres pour appuyer des programmes et projets mdia. Le Fonds financera galement des projets internes de formation en journalisme, des formations aux nouvelles technologies de linformation et des appuis en quipements, etc. Au terme de ses travaux, latelier a recommand la mise en place immdiate du Haut Conseil de lAudiovisuel, prvu par le Code de linformation et de rouvrir lcole de journalisme lUniversit des Comores. 59. cette occasion, le gouvernement a soulign limportance dun Fonds de soutien de la presse et de la mise en place du Haut Conseil de lAudiovisuel. Il a ritr sa disponibilit accompagner les efforts de valorisation et de rglementation de la profession et son engagement favoriser et soutenir lmergence dune presse libre, plurielle et responsable. Cet atelier a concid avec louverture dune formation, au profit des journalistes de radios prives et communautaires, finance par lorganisation internationale de la Francophonie. Cette formation de deux semaines est destine pallier labsence de formation universitaire en journalisme et rduire les manquements frquents aux principes de base de la profession. Le traitement de linformation et les techniques de prparation dinterviews et de journaux sont les principaux modules qui ont fait lobjet de cette formation. 60. Il ressort de lanalyse quun appui technique et financier pour llaboration dune politique et dune stratgie de la GIC et des TIC est ncessaire. Les besoins des institutions portent galement sur la formation dans les domaines de la gestion de linformation et de la communication : collecte, synthse, compilation et traitement des donnes et des statistiques agricoles, gestion de linformation, mthodologies participatives, dition et mise en forme des rapports et utilisation des technologies de communication dans la vulgarisation (audio visuel). La formation de documentalistes et darchivistes a t reconnue comme essentielle pour une gestion efficiente de linformation et de la communication. 61. Dans le domaine spcifique des TIC, les besoins exprims concernent la formation de programmeurs, dadministrateurs de site, de techniciens de maintenance de rseaux, en Web master et rseau LINUX Les institutions prouvent galement des besoins en quipements informatiques pour la cration de bases de donnes et de systme dinformation gographique. Certaines dentre elles sollicitent, par ailleurs des serveurs, modems, cartes dacquisition, outils de maintenance et llargissement de la bande passante. Des quipements peu consommateurs dnergie seraient les plus appropris pour crer des centre de type Eco campus La numrisation de la documentation et la mise en ligne de linformation, la cration de site Web et de rseaux entre les les figurent au nombre des besoins exprims par les institutions. Dautre part, la mise disposition de radios et tlvisions mobiles en milieu rural, la fourniture de tlphones mobiles et le dveloppement de sources dnergies nouvelles et renouvelables rpondraient mieux aux besoins de la gestion de linformation et de la communication dans le contexte comorien. 18

62. Les besoins de plusieurs institutions pour les statistiques agricoles, la collecte, le traitement et lanalyse des donnes, llaboration de matriel audiovisuel, ldition et la mise en forme des rapports ainsi que la mise en place de base de donnes refltent le dficit dinformation. De mme, la demande leve en quipements informatiques et audio-visuels souligne les limites des institutions pour lacquisition des moyens ncessaires la promotion de la gestion de linformation et de la communication. 63. Il faut cependant souligner que les institutions manquent de moyens financiers pour lacquisition dquipements, de recrutement et la formation du personnel ncessaire et la prise en charge du fonctionnement de linformation et la communication. Leur personnel insuffisant en nombre et en qualit ne permet pas la production des donnes. Mme si ce problme ne se posait pas, il se poserait celui relatif aux moyens de vulgarisation de linformation. Ces institutions sont galement dpourvues de ressources pour le renouvellement des ressources documentaires. Malgr la prise de conscience et la volont manifestes des responsables des institutions, le contexte conomique et financier du pays ne prsage pas, court ou moyen terme, la possibilit dassurer la prise en charge de linformation et de la communication pour lagriculture et le dveloppement rural par lEtat. Cette activit nest pas encore inscrite dans le cadre organique du Ministre de lagriculture. Par contre, une telle activit pourrait se concevoir dans le cadre de la coopration bilatrale, rgionale ou internationale pour lagriculture, en attendant une amlioration de la situation conomique du pays. Mais des efforts supplmentaires devront tre dploys pour lextension du rseau lectrique afin daccrotre laccs du monde rural linformation. 64. Quant aux organisations non gouvernementales du secteur agricole, leur pouvoir de dcision dans laffectation des ressources financires est limit en raison de leur dpendance leve lgard des ressources extrieures. Elles ne possdent pas non plus de personnels qualifis ni mme de linfrastructure pour la gestion de linformation et de la communication. Le budget allou la communication pour la majorit dentre elles ne dpasse pas 400 euros par an. Les partenaires au dveloppement agricole ne peroivent pas encore lintrt et limportance stratgique de linformation dans le dveloppement agricole et rural, malgr les flux financiers importants en faveur du secteur. 65. Outre les besoins des institutions en matire dinformation et de la communication, il convient de souligner que les besoins des institutions en formation portent galement sur des secteurs : Hydraulique agro pastorale, amlioration gntique des espces cultives, phytopathologie, sant animale, exprimentation agricole, dveloppement des nergies nouvelles et renouvelables, hygine alimentaire, gestion des crdits agricole, etc. Les besoins portent par ailleurs sur llaboration, le suivi et lvaluation de projets, lalphabtisation, la formation de vtrinaires et lchange dexprience sur les TIC en milieu rural dans les pays ACP, notamment en Afrique. Ces besoins expriment une ralit et constituent la base mme de la promotion de la gestion de linformation et de la communication agricole. 66. Malgr ces difficults, le pays offre des conditions satisfaisantes pour le dveloppement de linformation et de la communication. Lextension dj ralise du rseau tlphonique toutes les localits reprsente un atout majeur dans ce domaine. De plus, le pays a adopt une loi et cr une autorit nationale de rgulation des TIC. Cette loi prconise louverture du march des tlcommunications dautres oprateurs privs, ce qui devrait se traduire par une rduction des cots daccs linformation. 67. Le pays participe au rseau panafricain pour les communications lectroniques qui introduit des services de tlmdecine et de tl enseignement. Il participe galement au projet de cble optique sous marin rgional et international (EASSY) qui relie tous les pays de lAfrique de lEst et des les de lOcan. Ce projet permettra aux Comores de disposer dune capacit internationale de transmission de 90 MIC, soit 184 Mbits par seconde. Le projet SEGANET des les de lOcan Indien est destin relier les les entre elles dune part, et dautre pat, relier les les aux cbles internationaux par la mise en place dun rseau en fibre optique sous marin. Le projet pilote de tl centres communautaires, galement de lOcan Indien, participe aussi au dveloppement de linformation et de la communication. 19

Tableau 3 : Besoins en termes de renforcement des capacits Nom Besoins de renforcement d