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5/28/2018 Comprendre les chiffres du chmage
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COMPRENDRELES CHIFFRES DU CHMAGE
Contexte
Auteur
Le nombre des
demandeurs
demploi inscrits Ple Emploi traduit
davantage lacvit
de linstuon que
la ralit du nombre
de chercheurs
demploi, cest--
dire de personnes
sans travail.
Lannonce mensuelle des chiffres du chmage, par le Ministre en
charge de lemploi, est
ralise sur la base des chiffres publis par Ple Emploi et la
DARES. Ces chiffres portent
sur le nombre de demandeurs demploi inscrits Ple Emploi en fin
du mois qui a pr-
cd. Selon les chiffres officiels de fin fvrier 2014, prs de 6
millions de personnes sont
inscrites Ple Emploi, plus de 5,2 millions sont en aente demploi
et plus de 3,5 millions
sont immdiatement disponible.
Dautres approches stasques existent, par exemple au travers des
enqutes stasques
de lINSEE, mais elles se situent sur un autre plan.
Ces chiffres du chmage doivent tre considrs comme relafs dans la
mesure o :
tous les chercheurs demploi ne sont pas inscrits Ple Emploi,
les chiffres dpendent des acons mme de Ple Emploi comme le
rythme des inscripons, le suivi des inscrits, la polique de
radiaon des ins-
crits, le classement en catgorie de demandeurs demploi selon des
critres
choisis, etc.,
lannonce des chiffres : nombre de demandeurs demploi
inscrits
Ple Emploi et taux de chmage et de leur voluon par rapport au
mois pr-
cdent ne suffit pas donner une image objecve dune ralit qui
est,somme toute, plus complexe.
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ENSEIGNEMENTSUPERIEUR
EMPLOI EDUCATION JEUNESSE
DCHIFFRAGE
LABORATOIRE DIDES SUR LDUCATION ET LA JEUNESSE 4 RUE EMILE
LANDRIN 92100 BOULOGNE 0178164030
Daniel LAMAR, Conseil en poliques de lorientaon, de la formaon
et de lemploi.
Les chercheurs demploi ne sont pas tous demandeurs demploi
De nombreuses personnes en recherche demploi ne sont pas
rfrences par Ple Emploi.Ple Emploi ne mne aucune acon daccs aux
droits dans la mesure o son objecf estla diminuon du nombre de ses
inscrits. Pour donner quelques exemples, citons :
des jeunes en fin dtudes ne sinscrivent pas automaquement
PleEmploi ; en parculier, une grande part des jeunes inscrits dans
les MissionsLocales nest pas comptabilise comme demandeurs
demploi,
des tudiants, en recherche de travail durant leurs tudes ne
passentgnralement pas par Ple Emploi,
des femmes en reprise dacvit aprs une interrupon de carrire, de
mme,
une majorit des chmeurs en fin de droits, par exemple 2/3 des
personnesbnficiaires du RSA, ne sont pas inscrites Ple Emploi,
des sniors sors du rfrencement, etc.
Mars 2014
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CERU 2
Des incidents
concernant lesradiaons dinscrits
interviennent.
Par exemple, le 30
septembre 2013, Ple
Emploi a reconnu
dans un communiqu
le dysfonconnement
dans le cadre de la
campagne dactualisa-
on des demandeursdemploi daot 2013.
Les chiffres significa-
fs concernant les
demandeurs inscrits
Ple Emploi sont les
chiffres portant sur
une anne glissante :
par exemple de
janvier 2013 janvier
2014, car ils gomment
les incidents de
lanne coule.
Comment se calcule le nombre des demandeurs demploi ?
Le nombre de demandeurs demploi, en stock , dpend la fois : flux
de nouveaux inscrits
nombre des sortants des listes de Ple Emploi ; ce dernier
chiffre dpend enpare des rgles administraves de radiaon et de leur
mise en uvre praquepar les agents de Ple Emploi, voire de simples
contrles en ligne ...
Les cessaons d'inscripon pour dfaut d'actualisaon (non
remplissage mensuel duformulaire sur le compte en ligne propre
chaque demandeurs demploi) reprsentent 43 %des sores et les
radiaons administraves 12 % des sores, soit au total 54,5 %
dessores de Ple Emploi (chiffres de fvrier 2014).
La DARES prsente ses chiffres, de manire trs honnte, en prcisant
que : Au-del desvoluons du march du travail, diffrents facteurs
peuvent affecter les donnes relaves
aux demandeurs demploi : modificaons du suivi et de
laccompagnement des demandeurs
demploi, comportements dinscripon des demandeurs demploi .
Les chiffres mensuels du chmage prtent confusion
Lannonce des chiffres du mois prcdent rpond un besoin de
communicaon po-lique et dimmdiatet dune publicaon des donnes mais
il nest pas vritablementpernent. En effet, les voluons dun mois sur
lautre font lobjet de distorsions (puisde correcons ultrieures) et
de phnomnes saisonniers (recours lintrim, travauxagricoles ou
acvits tourisques). Les variaons mensuelles portant sur quelques
di-
zaines de milliers dinscrits de plus ou de moins, mises en avant
par la quasi-totalit desmdias, ne sont donc pas significaves.
La prsentaon des chiffres donne lieu des sous-esmaons
La catgorisaon de chmeurs change dans le temps. Les catgories
administraves (de 1 8) ont t remplaces par des catgories stasques
de A E (voir les dfinions dans len-cadr). Ces changements de mode
de mesure ont permis, de fait, de rebare les cartes.
Les demandeurs demploi inscrits Ple emploi sont regroups en
diffrentes catgories.
Catgorie A Demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs
de recherche demploi, sans emploi
Catgorie BDemandeurs demploi tenus de faire des actes positifs
de recherche demploi, ayant exerc une activit
rduite courte (i.e. de 78 heures ou moins au cours du
mois).Catgorie C
Demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de
recherche demploi, ayant exerc une activit
rduite longue (i.e. de plus de 78 heures au cours du mois).
Catgorie D
Demandeurs demploi non tenus de faire des actes positifs de
recherche demploi (en raison dun stage,
dune formation, dune maladie) y compris les demandeurs demploi
en convention de reclassement
personnalis (CRP), en contrat de transition professionnelle(CTP)
ou en contrat de scurisation profes-
sionnelle (CSP), sans emploi.
Catgorie EDemandeurs demploi non tenus de faire des actes
positifs de recherche demploi, en emploi
(par exemple : bnficiaires de contrats aids, crateurs
dentreprise).
Pour minorer les chiffres du chmage, la tendance des hommes et
femmes poliques estde mere en avant les seuls chiffres de la
catgorie A : cest--dire de personnes sansemploi et immdiatement
disponible .
Pour donner des exemples, un chmeur, qui travaille en intrim
trois jours dans le mois,bascule dans la catgorie B et sil dpasse
les 10 jours travaills, par exemple en CDD, ilest transfr en
catgorie C. Cest dire que le chiffre de la catgorie A peut
baissertandis que celui de la catgorie B augmente dans la mesure o
se prsentent des petsboulots
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Contact presse : Ol ivier Vial 01 78 16 40 30
[email protected]
Le discours polique
ulise plusieurs biais
pour minorer les
chiffres du chmage.
La classificaon en
catgorie D de la plu-
part des licencies
conomiques
explique, en pare, la
croissance du nombre
de demandeur en
catgories D ou E quia progress de prs
de 9% en un an.
La mesure, une
date donne, de la
ralit sociale concer-
nant lemploi ou
labsence demploi
parait disperse voire
fausse en raison du
nombre des acteurs
et de leur absence de
coordinaon.
CatgorieNombre dinscrits ple Emploi
Variation sur un anA fin fvrier 2014 A fin fvrier 2013
A 3 608 700 36 453 500 4,5 %A,B et C 5 236 300 5 000 400 4,7 %D
et E 702 500 655 900 7,1 %
Ensemble 5 938 800 5 656 300 5,0 %
Il semble plus opportun de cumuler les catgories A+B+C qui
rassemblent les personnestenues des actes de recherche demploi. La
DARES procde dailleurs ainsi puisquelle pr-sente successivement les
chiffres des catgories A, puis les catgories A+B+C et enfin
len-semble de A E. Une autre astuce pour minorer les chiffres
consiste annoncer ceux de laseule France mtropolitaine, en oubliant
loutre-mer. Les chiffres de janvier 2014, France en-re dont DOM,
sont donns dans le tableau suivant.
Des licencis conomiques chappent au classement en catgorie A
Les demandeurs demploi de catgorie D runissent les demandeurs
demploi en convenonde reclassement personnalis (CRP), en contrat de
transion professionnelle (CTP) ou en
contrat de scurisaon professionnelle (CSP), sans emploi. . Cee
dfinion neutre dissi-mule une ralit mconnue quil convient de
dtailler. Lors dun Plan de sauvegarde del'emploi (galement connu
sous son ancien nom de plan social ou sous le sigle PSE),
dessalaris font lobjet dun licenciement conomique et dans cee
situaon, ils se voient pro-poser un Contrat de scurisaon
Professionnelle (CSP) qui sapplique aux procdures delicenciement
conomique engages compter du 1er septembre 2011.
Plus de 80% des licencis choisissent cee soluon. Il ne sagit en
aucun cas de remere encause cee bonne mesure mais de faire
remarquer que les bnficiaires sont comptabilissen catgorie D alors
quils sont, pour la trs grande majorit, en recherche demploi acve
etdevraient selon toute vidence se trouver en catgorie A (hors
quelques demandeurs demploientrs en formaon professionnelle).
Les sources des chiffres sur lemploi
Diffrents organismes publics produisent des chiffres sur
linseron professionnelle et lemploi : citons :Ple Emploi, la DARES,
lINSEE, le Centre d'tudes et de recherches sur les qualificaons
(CEREQ), la Di-recon de l'valuaon, de la prospecve et de la
performance (DEEP), le Conseil d'Orientaon pourl'Emploi, lAgence
Pour lEmploi des Cadres, etc. Leurs mulples donnes sont parfois
convergentes, par-fois pas en foncon des mthodes adoptes par
chacun. Par exemple, la DARES indique que : La no-on de demandeurs
demploi inscrits Ple emploi est une noon diffrente de celle de
chmeurs ausens du Bureau internaonal du travail (BIT) : certains
demandeurs demploi ne sont pas chmeurs ausens du BIT et certains
chmeurs au sens du BIT ne sont pas inscrits Ple emploi. . La
comparaison denos chiffres du chmage avec ceux des pays trangers
sont donc relaviser et les projecons faites par
des instuons internaonales dune valeur sujee cauon.
En conclusion
Compte tenu des lments prcdents, nous pouvons conclure, que
lorsquun responsablepolique annonce, fin fvrier 2014, un nombre de
3 600 000 demandeurs demploi , iloublie sciemment de lordre de 2
000 000 de demandeurs demploi , sans compter lescentaines de
milliers de personnes en recherche demploi non inscrites Ple
Emploi
