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CONNEXIONS COMMUNAUTAIRESPour promouvoir les collectivités accueillantes et inclusives
13 mai 2010
Aperçu
• Introduction: (trop) brève mise en contexte…
• Partie 1 – Comprendre la nature des collectivités accueillantes
• Partie 2 – Notre rôle dans le développement de collectivités accueillantes
• Partie 3 – Raison d’être de Connexions communautairesPartie 4 – À l’horizon
Établissement et intégration
• L’établissement fait référence aux problèmes de transition à court terme auxquels sont confrontés les nouveaux arrivants, alors que l’intégration est souvent définie comme un processus continu d’adaptation mutuelle entre l’individu et la société.
• Jusqu’à tout récemment, la mission de CIC était principalement centrée sur l’établissement — en ayant recours à une plus petite enveloppe budgétaire pour l’établissement afin de satisfaire aux besoins fondamentaux des nouveaux arrivants et de les aider à agir sur la question de leur immigration. Exemples :
– Besoins fondamentaux : logement; vocabulaire fondamental; emploi; services sociaux
– Adaptation : meilleures compétences linguistiques; meilleurs emplois
– Intégration : citoyenneté; participation accrue à la société, à l’économie et à la politique
• Le mandat de CIC s’est développé le long du continuum de l’intégration en raison de l’investissement accru dans le programme d’établissement, de l’arrivée du multiculturalisme, de l’évolution des critères de sélection, de la révision des rôles provinciaux et territoriaux ainsi d’une clientèle diversifiée.
Objectif de la LIPR : « Promouvoir l’intégration des résidents permanents au Canada, compte tenu du fait que
cette intégration suppose des obligations pour les nouveaux arrivants et pour la société canadienne. »
Résultat stratégique 3 de l’Architecture des activités de programmes : « Intégration réussie des nouveaux arrivants dans la société et promotion de la citoyenneté canadienne. »
Cadre politique de CIC
Favoriser les changements sociétaux et institutionnels afin de s’adapter aux nouveaux
arrivants
Le programme d’établissement travaille en parallèle avec d’autres programmes de CIC, le long d’un continuum
OUTREMER /SÉLECTION ET PROMOTION
CITOYENNETÉ
ÉTABLISSEMENT/RÉÉTABLISSEMENT
ARRIVÉE
MULTICULTURALISME
Premières années après l’arrivée
Vision
La vision de CIC pour une intégration efficace suppose un engagement, avec des partenaires clés, pour offrir des programmes d’établissement, d’immigration, de citoyenneté et de multiculturalisme de la plus grande qualité, lesquels seront efficaces et réceptifs aux besoins de la collectivité.
Partenaires provinciaux
• CIC est l’un des nombreux acteurs qui offrent des programmes et des services à l’appui de l’établissement et de l’intégration des nouveaux arrivants au Canada.
• Le programme d’établissement est offert en partenariat avec les provinces et les territoires, par l’entremise de différentes structures de gouvernance :
– Accord Canada-Québec : la responsabilité concernant la sélection, l’accueil et l’intégration des immigrants est conférée à la province, laquelle reçoit le soutien d’une subvention fédérale.
– Accords distincts en matière d’immigration : la Colombie-Britannique et le Manitoba sont responsables de la conception, de la prestation et de l’administration des programmes d’établissement, et reçoivent le soutien d’un financement sous forme de contribution.
– Cogestion : différentes formes de cogestion en Ontario et en Alberta, CIC assurant la prestation du programme par l’entremise d’accords de contribution conclus avec les organismes fournisseurs de services.
– Direction de CIC et prestation : les services d’établissement sont offerts par CIC, par l’entremise d’accords de contribution conclus avec les organismes fournisseurs de services des provinces de l’Atlantique, de la Saskatchewan et des territoires. 6
Nouveaux partenaires – Collaborer avec les municipalités
• De nouveaux types de partenariat sont créés avec les municipalités.• L’accord Canada-Ontario sur l’immigration prévoit l’intégration de Toronto à la table
de discussions en vertu du protocole d’entente sur l’immigration et l’établissement conclu entre le Canada, l’Ontario et Toronto.
• Les partenariats locaux en matière d’immigration, lesquels sont à l’essai en Ontario, comptent des représentants des autres paliers du gouvernement, des employeurs, des établissements d’enseignement, des organismes communautaires non-gouvernementaux et des clients qui sont de nouveaux arrivants.
• Les conseils scolaires et les bibliothèques municipales deviennent également de plus en plus impliqués dans l’établissement et l’intégration des nouveaux arrivants, par exemple, par l’entremise du programme Travailleurs de l’établissement dans les écoles et des Partenariats d’établissement par l’intermédiaire des bibliothèques.
• Les outils élaborés pour différents types de collectivités viennent prouver la régionalisation accrue et le partenariat avec les collectivités, comme le « Toolbox of Ideas for Smaller Centres ».
Pensées directricespour les connexions communautaires
« Tout comme les parents sont les mieux placés pour prendre les décisions qui touchent leur famille, c’est souvent dans les collectivités mêmes que nous trouvons les meilleures solutions aux défis variés qui s’y posent . Tous les jours, partout au pays, nous constatons les effets puissants de l’innovation dont font preuve les citoyens, les entreprises et les organismes de bienfaisance lorsqu’ils unissent leurs efforts pour lutter contre des problèmes locaux.
Trop souvent, cependant, des lourdeurs administratives viennent entraver ces initiatives populaires. Trop souvent, les solutions locales ne peuvent pas faire l’objet d’une aide du gouvernement, car elles ne correspondent pas à la conception bureaucratique du problème. Trop souvent, les initiatives des collectivités ne portent pas fruit, non par manque d’effort ou de volonté, mais en raison d’un manque d’expertise qui aurait permis de concrétiser de bonnes idées. Notre gouvernement prendra les mesures nécessaires pour soutenir les collectivités dans leurs efforts pour relever des défis locaux. Il établira des partenariats avec des organismes de bienfaisance novateurs et des entreprises du secteur privé axées sur l’avenir en vue de concevoir de nouvelles solutions à de nombreux problèmes sociaux. »
– Discours du Trône (2010)
« Je dirais que les communautés parallèles, les enclaves ethniques […] sont, dans une certaine mesure, une conséquence naturelle, inévitable et sans doute même souhaitable de l’immigration, car les immigrants […] s’installent en se liant d’abord à des communautés qu’ils connaissent qui leur offrent un soutien et un capital sociaux.
Ma préoccupation, que, à mon avis, nous devrions tous partager, est de faire en sorte que ces prétendues enclaves ethniques ne deviennent pas des pièges qui empêchent les gens de s’intégrer à la société canadienne plus vaste et qui limitent leurs possibilités, tant économiques que sociales, de participer à d’autres cultures que celles qu’ils connaissent déjà. »
– Jason Kenney, ministre de la Citoyenneté, de l’Immigration et du Multiculturalisme
Partie 1
Comprendre la nature descollectivités accueillantes
Définitions et concepts
• Collectivité : groupe de personnes vivant à un même endroit ou partageant des intérêts communs, une histoire semblable ou un ensemble de valeurs et de croyances.
• Collectivités accueillantes : milieux où le désir de recevoir des nouveaux arrivants est très grand et où chacun s’efforce de créer un environnement dans lequel les nouveaux arrivants se sentiront chez eux.
• Liens avec la collectivité : composante clé du Programme d’établissement de CIC et maillon essentiel qui influe sur tous les aspects de l’intégration.
– Vise à encourager la création de liens dynamiques et enrichissants entre les nouveaux arrivants et la société d’accueil.
– Permet aux nouveaux arrivants d’acquérir un sentiment d’appartenance et aide les collectivités à mieux comprendre les besoins de ces derniers et ce qu’ils peuvent apporter éventuellement.
• Intégration : processus bidirectionnel qui encourage l’adaptation mutuelle des nouveaux arrivants et de la société d’accueil. Essentiellement, ce processus vise à soutenir les nouveaux arrivants afin qu’ils participent pleinement à la vie économique, sociale, politique et culturelle au Canada.
Des collectivités accueillantes au Canada
• Les nouveaux arrivants ont besoin d’aide pour comprendre leur collectivité d’adoption, pour nouer des liens sociaux durables et pour contribuer à la vie au Canada.
• Les réseaux sociaux remplissent une fonction primordiale pour qui veut s’informer ou informer, apprendre, trouver un emploi et un logement, fournir des biens et services, encourager la participation à la vie politique et offrir un soutien psychologique.
– Selon les répondants à l’ELIC, le manque de contacts constituerait le deuxième obstacle le plus important à l’accès au marché du travail (37 %), même un peu plus que la langue.
• Des collectivités de partout au Canada reconnaissent l’importance des nouveaux arrivants et font à l’immigration une place de choix dans leurs plans d’avenir, à l’échelon provincial et territorial et, de plus en plus, à l’échelon municipal.
• À partir des principes d’acceptation et de respect, une collectivité accueillante doit :
– accueillir ouvertement les nouveaux arrivants et créer un environnement inclusif;– tenter de comprendre les besoins des nouveaux arrivants et leur permettre d’accéder à toute une gamme de
services et de programmes; – leur donner la possibilité de participer à tous les aspects de la vie de la communauté et de la société canadienne.
• Les nouveaux arrivants, quant à eux, doivent :– se prévaloir de ces possibilités de participation;– tenter de contribuer à la vie communautaire dans le contexte du droit et des coutumes du Canada;– aider d’autres membres de la collectivité en faisant du bénévolat.
Bâtir des collectivités accueillantes :une voie à double sens
Voie à double sens
Stimuler le changement sociétal et institutionnel
pour favoriser l’adaptation aux nouveaux arrivants
Soutenir les nouveaux arrivants pour faciliter
leur adaptation à la société d’accueil
Société d’accueil/Institutions Nouveaux arrivants
Citoyenneté active et
responsable
Connexions communautaires
Caractéristiques des collectivités accueillantes
De nombreux éléments peuvent contribuer à un environnement accueillant et inclusif :
• Organismes au service des nouveaux arrivants capables de répondre aux besoins de ces derniers• Possibilités d’engagement social• Espaces publics et infrastructures de loisirs accessibles• Programmes et services municipaux sensibles à la présence des nouveaux arrivants et à leurs besoins• Possibilités d’emploi• Attitudes positives envers les immigrants, diversité culturelle et présence de nouveaux arrivants dans la collectivité• Réseaux au sein des groupes et entre eux• Logements abordables et appropriés• Liens entre les principaux acteurs qui s’efforcent de bâtir des collectivités accueillantes• Possibilités en matière d’éducation• Sécurité• Soins de santé appropriés et accessibles• Transport en commun accessible• Organisations confessionnelles diverses• Possibilités de participation à la vie politique• Bonnes relations avec la police et le système judiciaire• Couverture médiatique favorable et représentation des nouveaux arrivants
dans les médias
Partie 2
Notre rôle dans le développement de collectivités accueillantes
Liens avec la collectivité au sein du Programme d’établissement
D’une série de programmes...
... vers un programme unique offrant une série de services pouvant être combinés en vue de certains résultats
Résultats escomptés Volets d’activités
Cours de langue pour les immigrants au Canada (CLIC)
A. OrientationLes nouveaux arrivants prennent des décisions éclairées au sujet de leur établissement et comprennent la vie au Canada.
B. Compétences linguistiques et autresLes nouveaux arrivants possèdent les compétences linguistiques et autres aptitudes qui leur permettront de bien fonctionner au Canada.
C. Accès au marché du travailLes nouveaux arrivants obtiennent l’aide voulue pour trouver un emploi correspondant à leurs compétences et à leur niveau de scolarité.
D. Collectivités accueillantesLes nouveaux arrivants reçoivent l’aide nécessaire pour établir des réseaux sociaux et professionnels qui leur permettront de s’intégrer à leur collectivité et de s’y sentir bien accueillis.
E. Élaboration des politiques et des programmesPour garantir une prestation efficace et obtenir des résultats comparables en matière d’établissement partout au Canada.
Évaluation des besoins et aiguillage Déterminer l’admissibilité, évaluer les besoins et aiguiller les nouveaux arrivants vers d’autres services.
Services d’information et de sensibilisationFournir de l’information avant et après l’arrivée.
Perfectionnement des connaissances linguistiques et des compétencesFormation linguistique et développement des compétences.
Services d’emploiChercher, obtenir un emploi et le conserver.
Connexions communautairesCréer un réseau social et professionnel.
Services de soutien Aide à l’accès aux services d’établissement.
Programme d’établissement et d’adaptation des immigrants (PEAI)
Programme d’accueil
Notre rôle
CIC a pour mandat de soutenir l’établissement et l’intégration des nouveaux arrivants.
1. Nous communiquons les pratiques exemplaires et les possibilités dans les collectivités par la mise en commun de l’information et de l’expertise à l’échelle du pays pour soutenir l’intégration sociale des nouveaux arrivants.
2. Nous mettons à profit les investissements en amenant les provinces, les territoires et les municipalités à mieux harmoniser leurs efforts et leurs ressources pour assurer un même accès et des résultats semblables partout au pays.
3. Nous servons de facilitateur en fournissant du financement, des structures de gouvernance et un soutien à nos partenaires communautaires pour la conception et l’exécution de programmes.
4. Nous servons aussi de rassembleur en réunissant autour d’une même table des collaborateurs primordiaux et en fournissant l’espace – physique et conceptuel – nécessaire à cette collaboration.
Interaction avec les collectivités locales par l’intermédiaire
des médias sociaux
Formation linguistique dans un
collège communautaire
Bénévolat dans des établissements
locaux
Mentorat professionnel et
réseau local pour l’emploi
Collectivités accueillantes
(jumelage, mentorat, accompagnement)
Cercles de conversation de
quartier (langue, compétences,
etc.)
De « bien accueilli » à « accueillant »
Sensibilisation au sujet des
collectivités locales(OCE)
Notre rôle dans le continuum de l’immigration
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Notre rôle dans le continuum d’engagement communautaire
Informer Consulter Solliciter Collaborer Mobiliser
Traduction de « Levels of Local Community Engagement »Paul Born, institut Tamarack
CIC Intégration
Communiquer les pratiques
exemplaires
Faciliter
Rassembler
Créer de l’espacepour la collaboration
Harmoniserles efforts
Sensibiliser
Investir dans la recherche fondée
sur la collaboration
Inviterune orientation stratégique
Évaluer, apprendreet améliorer
Mettre à profit lesinvestissements
PASSIFLes résidents et les
organisations locaux sont informés des enjeux par
des organisations externes.
RÉACTIFLes résidents et les
organisations locaux commentent la
détermination des priorités et l’affectation
des ressources des organisations externes.
PARTICIPATIFLes résidents et les
organisations locaux influencent la
détermination des priorités et l’affectation
des ressources des organisations externes.
HABILITATIONLes résidents et les
organisations locaux établissent les plans et mènent les activités de
concert avec des organisations externes.
LEADERSHIPLes résidents et les
organisations locaux prennent des initiatives et dirigent les interventions,
avec un appui externe.
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Collaborer à la création de collectivités accueillantes
Partenaires fédéraux– RHDCC– Multiculturalisme
Partenaires provinciaux et territoriaux– Programme Welcome BC de la Colombie-Britannique– Initiative de développement de collectivités accueillantes au Manitoba– Programme Community Connections de la Saskatchewan
Partenaires municipaux– Ville d’Edmonton– Ville de Toronto
Cette collaboration s’appuie aussi sur une multitude de partenaires locaux : – Fournisseurs de
services– Employeurs– Bibliothèques
– Groupes communautaires
– Chercheurs– Bénévoles
– Établissements d’enseignement
– Services de police– Centres de santé
Partenariats locaux en immigration
Maisons de quartier – centres
d’accueil
Partenariats d’établissement
par l’intermédiaire des bibliothèques
locales
Collectivités accueillantes
Mentoratprofessionnel
Compétencesinterculturelles
Projets locaux de leadership pour
les jeunes
Programme d’études des
collèges communautairesSéances en
groupe dans des espaces/établissements
publics locaux
Réseau d’apprentissage des employeurs locaux
Espaces accueillants
Promouvoir l’engagement
Partenariats
Sensibiliser
Renforcer les capacités
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Connexions communautairesPiliers
• Initiative de développement de collectivités accueillantes (IDCA) – Les projets s’attaquent au racisme et à la discrimination, des obstacles de taille à l’établissement et à l’intégration.
• Partenariats locaux en immigration – Municipalités et intervenants locaux concluent des ententes pour l’élaboration d’une stratégie globale coordonnée et axée sur la collaboration qui favorisera l’établissement et l’intégration des nouveaux arrivants dans leurs collectivités.
• Travailleurs de l’établissement dans les écoles (TEE) / Soutien dans les écoles – Les partenariats cherchent à améliorer l’accès aux services d’établissement en offrant de l’information et des services de counselling et d’aiguillage aux enfants d’âge scolaire des nouveaux arrivants et à leur famille directement dans les écoles.
• Partenariats d’établissement par l’intermédiaire des bibliothèques (PEB) – Des partenariats tripartites entre des organismes d’aide à l’établissement des immigrants, CIC et des bibliothèques publiques visent à fournir information, aiguillage et service communautaire, en fonction des besoins de la collectivité.
• Centres d’accueil – Ces centres locaux constituent un guichet unique pour l’obtention d’information communautaire et de services d’établissement comme les cours de langue et les ateliers de recherche d’emploi.
Connexions communautairesRésultats obtenus
• Initiative de développement de collectivités accueillantes (IDCA) – Plus de 50 projets ont été financés dans tout le pays grâce à un budget de 16,4 M$ sur cinq ans.
• Partenariats locaux en immigration – Au total, 34 partenariats ont amélioré l’accès aux services d’établissement essentiels et la coordination de ces services.
• Travailleurs de l’établissement dans les écoles (TEE) / Soutien dans les écoles – Initiative lancée en Ontario et étendue aux régions des Prairies et de l’Atlantique; a gagné le prix international Carl Bertelsmann en 2008.
• Partenariats d’établissement par l’intermédiaire des bibliothèques (PEB) – De nombreux partenariats ont été établis dans les bibliothèques de 11 collectivités de l’Ontario.
• Centres d’accueil – Le Centre d’accueil de Vaughan a aidé plus de 6 000 nouveaux arrivants depuis son ouverture en juin 2007. Quatre autres centres devraient ouvrir cet été.
Connexions communautairesDomaines de travail
• Créer des espaces et des collectivités accueillants.
• Promouvoir un engagement réciproque des nouveaux arrivants et des Canadiens.
• Accroître la sensibilisation et la compréhension.
• Planifier, promouvoir, créer des partenariats.
• Renforcer les capacités.
Créer des collectivités et des espaces accueillants
Programme actuel Activités de groupe dans des établissements publics ou des lieux historiques ou culturels
importants de la collectivité afin que les nouveaux arrivants se familiarisent avec les espaces, la vie communautaire, etc.
Allocutions d’éminents orateurs de la collectivité dans des écoles ou d’autres espaces publics pour informer les nouveaux arrivants et les groupes communautaires au sujet des droits, des responsabilités, des services, etc.
Projets futurs
• Activités particulières pour rassembler la collectivité et souhaiter la bienvenue aux nouveaux arrivants, par exemple une « fête des voisins » à l’échelon local.
• Création d’espaces sûrs pour la population multiculturelle de la collectivité, où les entreprises ou établissements locaux cherchent à comprendre les besoins de cette clientèle multiculturelle et offrent un refuge en cas de racisme ou de discrimination.
Promouvoir un engagement réciproque des nouveaux arrivants et des Canadiens
Programme actuel
Des projets à l’intention des jeunes, notamment jouer un rôle d’ambassadeur pour développer le leadership des jeunes.
Projets futurs
• Divers projets de nature virtuelle, notamment jumeler des nouveaux arrivants avec des bénévoles, encourager l’établissement de liens et faciliter l’échange d’information en ligne par l’intermédiaire de médias sociaux.
• Développement du leadership au sein de groupes sous-représentés, par exemple chez les femmes ou les jeunes adultes.
Accroître la sensibilisation et la compréhension
Programme actuel
Mettre en valeur les histoires des immigrants pour montrer la contribution des nouveaux arrivants, et ce, afin d’informer, de sensibiliser et de faire participer les Canadiens dans le domaine de l’immigration et de l’intégration.
Projets futurs
• Campagnes de mobilisation du public et activités de prise de contact pour transmettre aux Canadiens certains messages concernant les obligations et les avantages de l’immigration et de l’intégration pour les immigrants et les Canadiens.
• Mobiliser de nouveaux groupes, tels le secteur de la santé, les forces policières ou les municipalités, pour la création de politiques internes et de plans d’action communautaires visant à lutter contre le racisme et la discrimination, et promouvoir l’égalité des chances, tout particulièrement en ce qui concerne les nouveaux arrivants.
Planifier, promouvoir, créer des partenariats
Programme actuel
Des partenariats locaux en immigration auxquels participent un large éventail d’intervenants communautaires, notamment les municipalités et/ou les administrations régionales, les organismes communautaires, les organismes d’aide à l’établissement, les fournisseurs de formation linguistique, les associations locales et les employeurs.
Projets futurs
• Des partenariats avec des centres locaux de bénévolat et d’autres fournisseurs de services pour mieux faire connaître les occasions de bénévolat et pour procéder à des échanges de bénévoles entre les organismes.
Renforcer les capacités
Programme actuel
Formation des travailleurs de l’établissement aux compétences interculturelles pour répondre aux besoins d’une population de plus en plus multiculturelle, et transfert des connaissances au sein du secteur de l’établissement, notamment par des forums communautaires et des conférences.
Projets futurs
• Mentorat entre fournisseurs de services pour les nouveaux organismes ou ceux de petite taille.
Connexions communautairesRésultats escomptés
Être
– Les nouveaux arrivants cernent leurs besoins et leurs objectifs personnels en matière d’engagement social.
– Les collectivités comprennent l’importance de l’intégration et leur rôle dans ce processus.
Appartenir
– Les collectivités sont aptes et prêtes à accepter des immigrants.
– Les nouveaux arrivants sont reconnus par la collectivité d’accueil.
– Les nouveaux arrivants éprouvent un sentiment d’appartenance à l’égard de leur collectivité.
Participer
– Les nouveaux arrivants ont de bonnes relations avec la collectivité et tissent des réseaux sociaux.
– Les Canadiens participent activement au processus d’aide à l’établissement (p. ex. à titre d’amis, de bénévoles, de formateurs, de conférenciers).
Extrants (AAP)
1. Les organisations de la société ordinaire participent à l’établissement et à l’intégration des nouveaux arrivants dans leurs collectivités.
2. Les dirigeants et intervenants pertinents des collectivités contribuent à l’élaboration de plans pour créer et maintenir des collectivités accueillantes.
3. Les parties intéressées s’échangent et exploitent les pratiques exemplaires en matière de création et de maintien de collectivités accueillantes.
4. Les nouveaux arrivants et les collectivités d’accueil interagissent les uns avec les autres.
Partie 3
Raison d’être de
Connexions communautaires
Sondage sur l’immigration, l’établissement, l’intégration et le rendement des programmes – 2009
• La moitié des Canadiens (50 %) déclarent que l’immigration a un effet favorable sur leur collectivité.
• Neuf Canadiens sur dix (90 %) sont d’avis que « tous les Canadiens devraient prendre part à la société canadienne », par exemple en votant, en faisant du bénévolat ou en participant à la vie communautaire.
• Les réseaux sociaux restreints demeurent un obstacle à l’intégration, à la fois selon les nouveaux arrivants et selon le grand public.
Signes vitaux 2009 : sondage d’opinion national« Qualité de vie dans nos collectivités »
• Selon les résultats de ce sondage d’opinion national :
– Même lorsque l’économie va mal, les Canadiens sont plus susceptibles d’attribuer aux espaces verts et aux bons voisins les mérites de la qualité de vie dans leur collectivité.
• Pour les Canadiens, ces éléments importent beaucoup plus que des aspects comme l’économie, le leadership civique ou la sécurité publique.
– Pour 23 % des répondants, ce sont les éléments physiques de la
collectivité qui importent.– Pour 20 %, c’est le bon climat social.– Pour 16 %, c’est le fait qu’il s’agisse d’une collectivité rurale ou d’une
petite ville. – Pour 14 %, ce sont l’infrastructure locale et les services accessibles. – Pour 10 %, l’économie et les possibilités d’emploi l’emportent.
Satisfaction des immigrants quant à leur vie au Canada
« Si les facteurs économiques sont fortement corrélés avec l’évaluation subjective de la vie au Canada, il en va de même pour les facteurs sociaux. Par exemple, des rapports positifs avec les voisins sont associés à une hausse de la probabilité prédite d’évaluations favorables sur le plan de la satisfaction et des attentes de l’ordre de 9 à 13 points de pourcentage […] Si la détérioration de la situation économique à laquelle font face les immigrants peut constituer un bon point de départ pour l’examen des évaluations subjectives de la vie au Canada, les contextes sociaux et les points de vue ne doivent pas être négligés pour autant. »
Statistique Canada, février 2010
Une perspective locale
[Traduction] « Les gouvernements nationaux doivent examiner la situation selon une perspective sensible à l’espace s’ils veulent élaborer des politiques éclairées. Les approches traditionnelles – normalement centralisées et descendantes – qui ne tiennent pas compte des opinions locales et dévalorisent les actifs communautaires et municipaux [...] ne bâtiront pas des milieux de qualité. Une “perspective locale” est nécessaire pour évaluer les conséquences des politiques nationales en fonction de l’espace et en optimiser les avantages pour les gens. »
– Neil Bradford, professeur agrégé de science politique, Collège universitaire Huron, Université de l’Ouest de l’Ontario.
[Traduction] « Ces dernières années, les villes et les collectivités sont de plus en plus la cible des politiques et des investissements. Il n’est pas nouveau de reconnaître ainsi l’importance du lieu comme cible stratégique. Ce qui est nouveau, par contre, ce sont les approches communautaires émergentes très perfectionnées, la portée des travaux et la brochette d’acteurs participant à ces efforts locaux. »
– Sherri Torjman, vice-présidente du Caledon Institute of Social Policy
Incidence du soutien social
Lorsque les services d’établissement fonctionnent bien,
le soutien social a une bonne incidence sur la santé des nouveaux arrivants :
• Amélioration de l’intégration, création de réseaux et habilitation
• Emploi obtenu plus facilement et partage des expériences et problèmes
• Diminution du stress, de la solitude et du désespoir
• Meilleure santé physique et mentale
Lorsque les services d’établissement ne sont pas utilisés,
le soutien social inadéquat a une mauvaise incidence sur les nouveaux arrivants :
• Isolement social• Solitude• Dépression • Problèmes d’adaptation• Malaise de l’entre-deux • Perte d’identité • Difficulté à trouver un emploi
Université de l’Alberta, Multicultural Meanings of Social Support Among Immigrants and Refugees
Programme de recherche en soutien social – De novembre à avril 2004
« Imbriquer soutien social et santé dans un contexte multiculturel »
« Lorsque je songe au soutien social, j’ai en tête une collectivité bien établie... tissée serrée... qui aide les gens dans le besoin, les gens déprimés... une collectivité qui met en commun l’information et l’expérience. » – Réfugié somalien
« Ils ont besoin de nouer des amitiés, de tisser des liens dans leur quartier, de reconstruire le cercle des relations perdues. » – Fournisseur de services à Edmonton
Dans leur pays d’origine, les gens avaient à leur disposition les réseaux sociaux dont ils avaient besoin pour se tirer d’affaire. Une fois au Canada, les nouveaux arrivants ont du mal à créer et à maintenir des réseaux sociaux, ce qui pose des défis de taille pour l’intégration.
Partie 4
À l’horizon
À l’horizon
• Améliorer les programmes– Intégrer de nouvelles idées de projet dans les appels de propositions;
– Réaliser un examen de l’établissement.
• Promouvoir les partenariats– Réseau de collectivités accueillantes pour la recherche et l’engagement local;
– Collaboration du gouvernement fédéral : famille fédérale, Projet de recherche sur les politiques;
– Partenariats communautaires, sectoriels et internationaux.
• Parfaire nos connaissances– Tirer des leçons des résultats des évaluations à venir : CLIC, PEAI, Programme
d’accueil et IDCA;
– Réaliser de nouveaux projets de recherche;
– Maintenir les échanges au sujet des nouvelles orientations en matière de programmes.
Personnes-ressources
• Jean VielGestionnaire, Connexions communautaires [email protected]
• Jasmin MosielskiAnalyste principale des politiques, Connexions communautaires
• Kathleen BurrAnalyste des politiques, Connexions communautaires
• Laura StoufferAgente de recherche, Connexions [email protected]
AnnexeLectures d’intérêt au sujet des programmes et politiques d’intégration et des considérations liées au lieu
• BALBO, M. Social and spatial inclusion of international migrants : local responses to a global process , SSIIM, Paper series, no 1 (2009), p. 3-19.
• BELKHODJA, Chedly. 2008 Literature Review - Welcoming Communities, Metropolis.• BELKHODJA, Chedly. « Bâtir une communauté accueillante : le cas des communautés francophones en situation
minoritaire au Canada », Univers Canadien, vol. 1, no 1 (2009), p. 177-186.• CONFERENCE BOARD OF CANADA. Immigrant-Friendly Communities, 2009.• INSTITUT CANADIEN DES URBANISTES. Des collectivités accueillantes : Planifier la diversité (publication
spéciale Metropolis), 2009.• MANAI, Bochra, et Annick GERMAIN. Importance des espaces publics dans le processus d’intégration et dans la
construction de collectivités accueillantes, 2009.• QUIRKE, Lisa. « Bien plus que des livres, les services d'établissement dans les bibliothèques publiques de
Windsor et de Toronto », Nos diverses cités, no 4 (automne 2007), p.182-187.• SANDERCOCK, L., et G. ATTILI. Where Strangers Become Neighbours: Integrating Immigrants in Vancouver,
Springer, 2009. • VALTONEN, Kathleen. Social Work and Migration; Immigrant and Refugee Settlement and Integration, Ashgate,
2008. • WALLACE, M., et F. FRISKEN, « Les défis liés à l’établissement des immigrants : votre municipalité est-elle
prête? », Nos diverses cités, no 1 (printemps 2004), p. 155-159.
AnnexeLectures d’intérêt au sujet de la collaboration et des approches axées sur le lieu
• BORN, Paul. Creating Vibrant Communities, Tamarack, 2008.
• BRADFORD, Neil. Canadian Social Policy in the 2000s: Bringing Place In, RCRPP, 2009.
• CABAJ, Mark. Wicked! What We're Learning About the Nature of Complex Community Problems, Tamarack, 200?.
• CABAJ, Mark, Sherri TORJMAN, et Eric LEVITEN-REID. Initiatives communautaires intégrées : qui fait quoi?, Caledon/Tamarack, 2004.
• COMITÉ CONSULTATIF EXTERNE SUR LES VILLES ET LES COLLECTIVITÉS (CCEVC). Pour en finir avec l’incertitude et favoriser la résilience des collectivités : bâtir un meilleur avenir pour tous les Canadiens, 2006.
• FEDERAL FAMILY ON COMMUNITY COLLABORATION (communauté de pratique non officielle pour les fonctionnaires fédéraux). This Much we know - Key Components from a Paper on Place-Based Approaches and Federal Roles and Interests in Communities, 2008.
• FERRIE, D. Social inclusion and place based disadvantage: What we have already done that is valuable for the future , Victorian Department of Planning and Community Development (Australie), 2008.
• GOLDENBERG, Mark. Social Innovation in Canada: An Update, RCRPP, 2009. Note : quelques paragraphes sur les collectivités locales.
• LEVITEN-REID, Eric. Développement communautaire fondé sur les actifs du milieu et la prise en charge citoyenne, Quartiers en essor, 2006.
• MACLELLAN, Duncan. Exploring A Place-based Approach for Civic Engagement, ACSP, 2006.
• MAXWELL, J. Building Blocks for Place-Making Policy, RCRPP, 2006.• PEACH, Ian. Managing Complexity: The Lessons of Horizontality Policy-Making in the Provinces, Sask. Inst. of Public Policy, 2004
• RÉSEAU QUÉBÉCOIS DE DÉVELOPPEMENT SOCIAL. Un petit guide de l'approche territoriale intégrée, 200?.
• TORJMAN, Sherri, et Anne MAKHOUL. Collaboration sur les politiques : Un manuel produit par les partenaires de la Collaboration communauté-gouvernement sur les politiques, Caledon Institute, 2009. .
• TORJMAN, Sherri. Shared Space: The Communities Agenda; Caledon Institute, 2007.
• WHITE HOUSE. Developing Effective Place-Based Policies for the FY 2011 Budget, 2009.
AnnexePratiques d’intérêt liées au lieu en matière de politiques/programmes d’établissement et d’intégration au
Canada
• Alberta : Labour Market Information Centres • Alberta (central) : Welcoming Communities • Alberta : Healthy Places - Welcoming Newcomers to Alberta • Colombie-Britannique : Building a Strong Community • Manitoba : Collectivités accueillantes• Manitoba : Immigration and Service Planning Guides for Regional Communities • Ontario : Bâtisseurs communautaires• Ontario : Partenariats d’établissement par l’intermédiaire des bibliothèques• Ontario : Partenariats locaux en matière d’immigration (PLI) • Ontario : Semaine d’orientation des nouveaux arrivants dans les écoles de l’Ontario• Ontario : Programme d'accueil et d'information pour les nouveaux arrivants• Saskatchewan : Community Connections Program • Saskatchewan : Newcomer Welcome Centre
• Attirer et garder les immigrants : Une boîte à outils pleine d’idées pour les petits centres• Neighbourhood Houses • Safe Harbour • Travailleurs de l'établissement dans les écoles (TEE)
AnnexePratiques fédérales (ou ayant un lien avec le gouvernement fédéral) d’intérêt liées au lieu
• Quartiers en essor
• Réseau canadien de forêts modèles
• Coastal Communities Network
• Alliances de recherche universités-communautés
• Nouveaux Horizons pour les aînés
• La Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance
• Comprendre la petite enfance
• La Stratégie pour les Autochtones vivant en milieu urbain
• Collectivités dynamiques
