Analyse  de  faisabilité  –  Desserte    policière  

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CONSULTATION  DES  CITOYENS    

Création  d’un  service  de  police  autonome    

Février  2015  

 Analyse  de  faisabilité  –  Desserte    policière  

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Étude  de  faisabilité  •  Évaluer  la  situa&on  actuelle  et  future  pour  déterminer  s’il  est  faisable   pour   Ville   de   Mercier   d’offrir   à   ses   citoyens   une  desserte  policière  conforme  à   la   Loi  et  aux   règlements  à  un  coût  équivalent  ou   inférieur  à   l’entente  de  service  proposée  par  la  Ville  de  Châteauguay.  

•  Étude   de   faisabilité   doit   prendre   en   compte   l’évoluFon   des  méthodes   de   travail   en  milieu   policier   ainsi   que   de   l’apport  accru   de   la   technologie   en   maFère   de   prévenFon   et  d’intervenFon.  

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Activités  policières    2010  –  2013  Ville  de  Mercier  

Tableau  de  la  criminalité  rapportée  

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Tableau  des  accidents  

Tableau  constats  d’infracFons  

Activités  policières    2010  –  2013  Ville  de  Mercier  

Accidents (4 ans) 2010 2011 2012 2013 Moy. 4 ans Par jourMortel 0 0 1 0 0,25 0,00Avec blessé 36 44 25 36 35,25 0,10Matériel 88 86 79 82 83,75 0,23Hors-route 8 6 5 2 5,25 0,01Délit de fuite (CSR) 6 17 22 19 16,00 0,04Total 138 153 132 139 140,50 0,38

Constats (4 ans) 2010 2011 2012 2013 Moy. 4 ans Par jourCode sécurité routière 1967 2065 2499 2277 2202 6,03Stationnement 267 141 90 134 158 0,43Règlements municipaux 24 18 19 15 19 0,05Total 2258 2224 2608 2426 2379 6,51

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Exigences  de  la  Loi  de  police  

•  Loi  sur  la  Police  •  Art.43  –  ContribuFon  à  l’ENPQ  

•  1%  de  la  masse  salariale  

•  Art.  70  –  Niveaux  de  services  selon  la  populaFon  •  Moins  de  100  000  habitants  –  Niveau  1  •  100  000  à  249  999  habitants  –  Niveau  2  •  250  000  à  499  999  habitants  –  Niveau  3  •  500  000  à  999  999  habitants  –  Niveau  4  •  1  000  000  d’habitants  et  plus  –  Niveau  5  •  Services  naFonaux  –  SQ  –  Niveau  6  

•  Art  71  –  Municipalités  faisant  parFe  de  la  CMM  

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Exigences  particulières  du  niveau  2  de  services  •  Règlement  concernant  les  niveaux  de  services  •  Niveau  1  

•  Gendarmerie  •  Enquêtes  •  Mesures  d’urgence  •  Services  de  souFen  

•  AcFvités  supplémentaires  du  niveau  2  •  Enquêtes  

•  Meurtres  •  Incendies  mortels  ou  en  série  •  Trafics  de  drogues  •  InfracFons  criminelles  commises  par  un  réseau  

•  Mesures  d’urgence  •  Contrôle  de  foule  pacifique  avec  risque  d’agitaFon  

•  Services  de  souFen  •  Technicien  en  scènes  de  crimes  et  idenFté  judiciaire  •  Technicien  en  scènes  d’incendies  •  ReconsFtuFonniste  en  scènes  de  collisions  •  IdenFficaFon  des  véhicules  •  ConcepFon  de  portrait-­‐robot  par  ordinateur  •  ProducFon  et  mise  en  commun  de  renseignement  criminel  stratégique  

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Hypothèses  analysées  dans  l’étude  •  Renégocia&on  de  l’entente  avec  la  Ville  de  Châteauguay  

•  Créa&on  d’un  service  de  police  autonome  de  niveau  1  

•  Créa&on  d’un  service  de  police  autonome  de  niveau  2  

•  ValidaFon  des  hypothèses  basée  sur  le  coût  global  moyen  d’un  policier  patrouilleur  168  000$  et  d’un  policier  spécialiste  207  500$  par  année.  

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Coûts  de  la  desserte  actuelle  

Il   est   important   de   noter   que   les  montants   totaux   projetés   pour   2013   et  2014   dans   le   tableau   ci-­‐dessus   ne   $ennent   pas   compte   des   frais  administra$fs,   du   déficit   actuariel,   ainsi   que   du   renouvellement   de   la  conven$on  collec$ve  rétroac$vement  au  31  décembre  2011.  De  plus,  un  montant   récurrent   d’environ   365   000$   doit   être   ajouté   pour   les  immobilisa<ons  liées,  entre  autres,  à  la  construc<on  du  nouveau  poste  de  police  de  Châteauguay  prévu  pour  2015.  

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Contraintes  de  la  desserte  actuelle  • Ville  de  Mercier  n’a  aucun  droit  de  regard  sur  la  gouvernance  du  service  de  police  •  Possibilité  de  parFcipaFon  à  un  comité  consultaFf  (non  décisionnel)  dans  la  proposiFon  de  renouvellement  de  l’entente  

• Ville  de  Mercier  n’a  aucun  contrôle  sur  l’augmentaFon  des  coûts  au  cours  des  prochaines  années  • Proximité  avec  les  citoyens  de  Ville  de  Mercier  •  Aucune  amélioraFon  de  services  proposée  dans  le  renouvellement  de  l’entente  

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Critères  pour  un  service  de  police  autonome    

•  Gouvernance  locale  du  service  de  police  •  Desserte  policière  arrimée  aux  besoins  des  citoyens  •  Présence  constante  de  patrouilleurs  sur  le  territoire  •  AcFvités  et  programmes  de  prévenFon  •  ImparFFon  des  appels  911  

•  Coûts  équivalents  ou  inférieurs  à  la  desserte  actuelle  •  SenFment  d’appartenance  policiers  –  citoyens  •  Policiers  idenFfiés  à  la  Ville  de  Mercier  •  Processus  permanent  de  consultaFon  des  citoyens    

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 Coûts  d’un  service  de  police  de  niveau  1  

L’évaluaFon   inclut   l’administra&on,   les   opéra&ons,  l’acquisi&on  des  équipements  et  le  loyer  (ou  l’amorFssement  d’un  règlement  d’emprunt  pour  la  construcFon  d’un  poste  de  police)  

Projection

Hypothèses niveau 1

4 équipes de 2 policiers

permanents sur des relèves de 12

heures

4 équipes de 3 policiers

permanents sur des relèves de

12 heures

5 équipes de 2 policiers

permanents sur des relèves de 9

heures Nb. policiers 15 17 18 Évaluation du coût total 2 520 000 $ 2 856 000 $ 3 024 000 $

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Coûts  d’un  service  de  police  de  niveau  2  

L’évaluaFon   inclut   l’administra&on,   les   opéra&ons,  l’acquisi&on  des  équipements  et  le  loyer  (ou  l’amorFssement  d’un  règlement  d’emprunt  pour  la  construcFon  d’un  poste  de  police)  

Projection

Hypothèse niveau 2

4 équipes de 2 policiers

permanents sur des relèves de 12

heures

4 équipes de 3 policiers

permanents sur des relèves de

12 heures

5 équipes de 2 policiers

permanents sur des relèves de 9

heures Nb. policiers réguliers 15 17 18

Nb. policiers spécialisés 2 2 2 Extrapolation des coûts des policiers réguliers

2 520 000 $ 2 856 000 $ 3 024 000 $ Extrapolation des coûts des policiers spécialisés

415 000 $ 415 000 $ 415 000 $

Évaluation du coût total

2 935 000 $ 3 271 000 $ 3 439 000 $

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Conclusion  de  l’étude  faisabilité  

•  Il  est  faisable  pour  les  citoyens  de  Ville  de  Mercier  de  se  doter  d’un  service  de  police  autonome  à  un  coût  équivalent  ou  inférieur  à  la  desserte  actuelle  

•  La  structure  proposée  du  service  de  police  autonome  respecte  les  obliga&ons  légales  et  réglementaires  actuellement  en  vigueur  

•  Le  service  de  police  autonome  proposé  sa&sfait  tous  les  critères  d’analyse:  •  Gouvernance  –  Desserte  –  Coûts  -­‐  Appartenance  

 

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Étapes  à  venir  •  AdopFon  d’une  résoluFon  par  le  conseil  municipal  

•  ÉlaboraFon  du  plan  d’affaires  (plan  d’organisaFon  policière,  budget  détaillé,  etc.)  

•  PrésentaFon  détaillée  du  plan  d’affaires  au  MSP  

•  AutorisaFon  ministérielle  pour  la  créaFon  du  service  de  police    

•  Mise  en  place  du  service  de  police  

•  NégociaFon  d’ententes  pour  les  services  imparFs  (911,  télécommunicaFons,  etc.)  

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