INTRODUCCINEl control de cambio se define como una medida mediante la cual un gobierno regula las transacciones cambiarias, a travs del establecimiento de un cierto tipo de cambio con el fin de controlar las entradas o salidas excesivas de capital en el pas. Al establecerse unapoltica monetaria que establece un control de cambio a una moneda, casi siempre se busca fortalecer la moneda nacional de un pas y con ello seguir impulsando el desarrollo econmico del mismo.

La poltica monetaria puede contribuir de manera directa en la seleccin de la decisin ms acertada y aumentar la capacidad de oferta de una economa, favoreciendo el crecimiento en el largo plazo y manteniendo la estabilidad en los precios. Especficamente, con la aplicacin de un rgimen de control de cambio se eliminan las distorsiones, los focos de desinformacin y la confusin que pueden llevar a percibir errneamente las seales del mercado.

La investigacin que se realiza tiene como objetivo fundamental, Identificar cules sonlos problemas causados una vez aplicado el control cambiario, visto ste como un problema econmico actual, dada la existencia de una serie de sntomas que como se menciono anteriormente desde hace varios aos ha venido afectando la economa venezolana, o visto de forma ms especfica a quienes hacen vida econmica, sntomas que van desde la falta de convertibilidad de la moneda, lo que desacelera el proceso productivo de algunos sectores hasta el punto que resulte ms fcil traer hecho de otro pas que poder comprar materia prima para producir en el estado,dicho estudio permitir conocer la incidencia que ha tenido en un sector bastante importante como lo es el sector privado.Durante los ltimos aos, el desarrollo econmico en Venezuela se ha visto afectado negativamente por una serie de cambios en las polticas econmicas del estado. Entre estas se encuentra el control sobre la convertibilidad de la moneda, el actual patrn de crecimiento de la economa venezolana es prueba de ello, las importaciones aumentan de manera exacerbada como resultado de la apreciacin cambiaria y el subsidio del control cambiario, mientras que la inversin crece a un ritmo insuficiente frente a la expansin de la demanda de manera de que el sector transable se deteriora sistemticamente.

Resea Histrica Del Control CambiarioMs all de la implantacin de sistemas monetarios metlicos, es decir, basados sobre la acuacin y circulacin de monedas, generalmente de oro y plata y de algunos otros metales de menor calidad, los patrones monetarios, por razones prcticas o de seguridad, se fueron transformando histricamente en fundamento de los sistemas monetarios que iba reclamando la constitucin de los estados nacionales, el crecimiento de la actividad econmica, el comercio, el crdito y la banca. Todo ello, al menos hasta la primera guerra mundial, con reimplantaciones que fueron sucumbiendo en el turbulento escenario de la crisis de los treinta del siglo pasado.

El patrn oro constituy la expresin ms consagrada en la especie, a veces integrado con la plata. No se trat de un sistema de moneda mercanca. El oro representaba en trminos de contenido metlico el valor del dinero manual o circulante moneda signo pero no desempeaba directamente las funciones monetarias reservadas para este ltimo El patrn de cambios oro supone una versin que guarda parentesco limitado con el patrn oro. El tema se discuti y propici en la Conferencia de Ginebra celebrada en 1922 para resolver algunos problemas monetarios que a la sazn podan desequilibrar las finanzas y trabar el comercio mundial. Una moneda efectivamente relacionada con ese metal, como fue el caso del dlar estadounidense desde Bretton Woods (1944) hasta 1971, cumpli el mismo cometido que el oro, pero la convertibilidad de los billetes se circunscriba a las tenencias de dlares de los bancos centrales, no de particulares, empresas o entidades financieras. La paulatina prdida de reservas ureas en la superpotencia extendi la partida de defuncin del rgimen. A partir de 1971 se inaugur otra poca marcada por una fuerte inestabilidad internacional y la dispersin de los regmenes cambiarios adoptados en los niveles nacionales.

Los patrones divisas tienen semejanza con el patrn oro, en el sentido de que estn sometidos a las mismas reglas, pero en funcin de la divisa escogida como referencia, que suele ser, lgicamente, una moneda fuerte. Ms all de lo que suponen esas experiencias, la realidad actual es muy distinta, Los regmenes cambiarios y monetarios-crediticios ahora responden, en general, a otras consideraciones, como se ver, cuyos objetivos estn ms bien relacionados con el desarrollo econmico y la estabilidad monetaria y cambiaria de los pases antes que con enfoques rgidos que por definicin les restan a los pases los necesarios grados de libertad para enfrentar turbulencias propias o ajenas.Tanto los regmenes cambiarios del pasado el actual sistema financiero y monetario internacional como las caractersticas de este sistema han cambiado radicalmente desde que se celebr la reunin de Bretton Woods en 1944 que cre el FMI y el Banco Mundial. En el sistema de Bretton Woods: Los tipos de cambio eran fijos pero ajustables el sistema tena por objeto evitar la excesiva volatilidad que presuntamente caracterizaba a los tipos de cambio flotantes, evitar las depreciaciones competitivas y otorgar, en el marco de la supervisin internacional, una flexibilidad que permitiera a los pases hacer frente a desequilibrios fundamentales;

Se consideraba que los flujos de capital privado slo deban tener una funcin limitada en el financiamiento de los desequilibrios de los pagos, y que el uso generalizado de controles evitara que dichos flujos fuesen inestables;

El financiamiento oficial otorgado para hacer frente a desequilibrios transitorios de los pagos, principalmente por medio del FMI, se traducira en un proceso de ajuste ms ordenado y permitira evitar correcciones innecesariamente violentas de los desequilibrios en cuenta corriente, y sus consiguientes repercusiones sobre los flujos comerciales, el producto y el empleo.

Propsito De La Eleccin De Sistemas Cambiarios Y De Su Combinacin Con Enfoques De Poltica MonetariaVale la pena formular algunas precisiones sobre el particular, desde que las estrategias combinadas pueden modificar decisivamente la impresin resultante de las categoras conceptuales arriba enunciadas. En tal caso, enunciaremos cinco enfoques Estrategias combinadas Ancla cambiaria: La autoridad monetaria est dispuesta a comprar o a vender la moneda extranjera a una tasa de cambio establecida para mantener su valor preanunciado. Estos regmenes alcanzan a sistemas de cajas de conversin; a tasas fijas dentro o fuera de bandas; a crawling pegs con o sin bandas de fluctuacin, donde el deslizamiento, o mejor la tasa de variacin, se establece en una suerte de proyeccin futura. Ancla y agregados monetarios: En este caso, las autoridades monetarias usan los instrumentos a su disposicin para alcanzar la tasa de crecimiento de los agregados monetarios (reservas, M1, M2) y asegurar la estabilidad cambiaria prevista. Cambios y tasas de inflacin: Indica objetivos numricos de inflacin con el compromiso y la responsabilidad de los bancos centrales de alcanzarlos. Tasas de cambio y niveles de reservas: La poltica monetaria-cambiaria establece pisos para las reservas internacionales y techos para los activos internos netos del Banco Central. Otros mtodos: Uno de los cuales no denuncia el ancla cambiaria y los objetivos de poltica monetaria. Empero, el monitoreo de varios indicadores influye sobre esta ltima. Tambin se emplean cuando no se dispone de informacin relevante y confiable.Reglas, Funcionamiento Y Restricciones De Los Sistemas CambiariosEn lo concerniente a la administracin de los sistemas cambiarios, suele existir alguna distribucin de competencias, segn especificaciones contempladas en las diversas legislaciones y prcticas nacionales. En el nivel internacional, asimismo, rigen disposiciones con propsitos tambin determinados, entre ellos los vinculados con razones de seguridad nacional e internacional.

La decisin N l44 (52/51) de la Junta Directiva del FMI establece para los miembros la obligacin de notificar previamente al organismo cualquier decisin dirigida a imponer restricciones, salvo que mediaren circunstancias que lo impidan. En ese caso, debe informarse la decisin tan pronto como sea posible. Las Naciones Unidas, por su parte, tambin tienen injerencia en el tema. Por ejemplo, en casos de incumplimiento de obligaciones (pagos o transferencias) contra no residentes. Esta categora rige slo cuando existe disponibilidad de dinero nacional para que los residentes acuerden arreglar sus compromisos y el incumplimiento se debe a la imposibilidad de obtener divisas. La norma no alcanza a aquellos casos privados donde la falta de pago responde a situaciones de quiebra. Tambin existen procedimientos en cuya virtud la ONU reconoce las normas que independientemente establecen los pases para controlar el comercio interno y externo de oro amonedado o en barras. De paso, estas ltimas suelen pesar 12,440 kilos. En la misma direccin se encuentran disposiciones que contemplan el movimiento fsico de medios de pago entre pases. Se distingue entre exportacin e importacin de billetes de banco por parte de viajeros frente a las mismas operaciones realizadas por bancos e instituciones financieras autorizadas para operar en cambios.

Teniendo en cuenta que en el examen de la cuestin cambiaria que nos ocupa no son, precisamente, las definiciones jurdicas las que hacen a su objetivo central, por razones prcticas prescindiremos de las mismas. En esa inteligencia, subrayaremos la presencia de restricciones clasificadas en trminos meramente estadsticos, cuya sola denominacin hace ostensible su presencia en la arena de las relaciones financieras internacionales, cuya entidad o investidura cambiaria es innecesario recordar, fuera de los casos de trueque y arreglos de compensacin o clearing que no son categoras dominantes, aunque s relativamente importantes, sobre todo el primeroAntecedentes del control cambiario en Venezuela:

El dilema cambiario est presente desde los aos 1930, en que lasexportacionesno tradicionales, fundamentalmente agropecuarias, no reciban igualvaloren divisas al cambio que el negocio petrolero. En 1934 el Estado firm con las empresas petroleras transnacionales el "Convenio Tinoco", "segn el cual el Ejecutivo Nacional adquiere los dlares vendidos por las compaas petroleras al tipo de 3,90 bolvares por dlar, siempre que las divisas provenientes de laexportacindecafy cacao, ms las aportadas por las citadas empresas, no excedieran la demanda de cambio extranjero existente en el mercado" .

Hacia 1936 cambi el esquema anterior y por vez primera el Estado venezolano particip en un rgimen de pago de primas a las exportaciones con productos agrcolas. Un ao ms tarde, se cre laOficinaNacional deCentralizacinde Cambios, donde se compraban y se vendan las divisas y dems exportaciones. Con la fundacin del Banco Central de Venezuela, en 1940, paralelamente se instaur en el pas el patrn de cambios diferenciales, casi de manera permanente hasta 1976.Este mecanismo fue sugerido por Hermann Max, economista alemn contratado para realizar algunos estudios relacionados con laorganizacindel Instituto recin creado. Una vez las cosas as, en 1941, el Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo eliminaron elsistemade pagos de primas a las exportaciones y se fij el siguiente esquema de cambios mltiples: 3,09 bolvares por dlar para lascomprasa las empresas petroleras; 4,30 y 4,60 bolvares por dlar para las divisas agropecuarias (dependiendo del rubro); 3,355 bolvares por dlar para la venta de divisas del Banco Central de Venezuela a la banca; y 3,35 bolvares para la venta de dlares de la banca al pblico usuario.Para el ao 1958, se intenta cambiar de manera drstica la maneraen la cual se estaban llevando los procedimientos en cuanto al uso de divisas se refiere ,para esemomento preciso en el pas exista una fuga de capital que sencillamente era incuantificable ,toda esta situacin se daba por los cambios econmicos que estaban sucediendo en el pas .

En el ao 1960 se crea un rgimen cambiario, cuyo propsito principal era minimizar la salida de divisas, ya que para el momento exista la libre remesa de fondos al exterior sin contrapartida de bienes y servicios, es decir, se enviaban divisaspara realizar pagos en el exterior sin contribuir con el proyecto pas, en principio se intento poner en marcha este plan con envos de divisascon el cambio controlado las cuales no dieron el resultado esperadopor tal motivodurante los primeros meses de 1961 se modific nuevamente el rgimen de control de cambios, estableciendo mecanismos ms severos de regulacin. Con los cambios hechos en Pro del rgimen cambiario, se observo una evolucin, no en el margen esperado pero al menos se logro estabilizar de alguna forma dicha fuga con un precio de 4,5 bolvares por dlar.

La economa se define como cambiante, dinmica, se puede decir que de manera obvia es una constante evolucin en cuantoa trminos como poder adquisitivo, produccin de bienes y serviciosdentro de un pas, por tal motivo deben tener en cuenta una serie de factores que sirven como unidad de medida(PIB ,INPC), y estosa su vez proporcionarandatos que servirn de base directa para la toma de decisiones por parte del ejecutivo nacional en busca del tan anhelado equilibrio econmico, es decir ,la conversin de un pas como el nuestro en un pas del primer mundo .en fin bsicamente lo hay es que poner la teora en prctica , tratar de adaptarnos a los cambios siendo precavidos ,se hace referencia a este punto ,ya que por ser un pas petrolero-dependiente ,desde nuestro punto de vista el uso de los recursos percibidos a travs de la explotacin de este rubro ,nunca han sido dirigidos con el fin de mejorar la calidad de vida del venezolano comn ,sino mas bien para cubrir intereses propios por parte del gobierno de turno .Hasta 1960, "con muy pocas modificaciones", permaneci inclume el anterior cuadro cambiario. Finalizada la SegundaGuerraMundial, Venezuela ingres al Fondo Monetario Internacional (FMI) y durante muchos aos tuvo que pedir prrrogas de entendimiento a sussistemascambiarios, pues el organismo internacional era partidario del cambio nico y contrario a las "prcticas monetarias mltiples", De 1965 en adelante comenz en Venezuela elprocesode reunificacin de la paridad cambiaria, el cual culmin en 1976, a propsito de la nacionalizacin y la desaparicin del dlar petrolero. Surgi, entonces, el tipo nico 4,30 bolvares que, luego, colaps el Viernes Negro. Casi dos dcadas ms tarde, la inflacin se increment y las exportaciones petroleras descendieron de 19,3 millardos de dlares (1981) a 13,5 millardos (1983).

Luego llegamos al ao 1983, donde el 18 de febrero,se da el llamado viernes negro el gobierno del presidente Luis herrera Campinsdicta las medidas econmicas futuras , y adopta una decisin que haba tratado de obviar hasta ese momentola cual era la de implementar un nuevo control de cambio , ya que era imposible hacer frente a los compromisos externos ,y no haba forma de sobrellevartal situacin sino a travs de la puesta en marcha de este plan el cual se planteo en principio como una salida que no afectara de manera drstica al comn denominador venezolano en materia econmica,pero que a la postre resulto como uno de los periodos en los cuales se observo mayor devaluacin a lo largo de la historia contempornea de nuestro pas.Antecedentes de RECADI

A comienzos de febrero de 1988, exactamente el 11 de ese mes, Para el 18 de febrero, ltimo da hbil de libreconvertibilidaddel bolvar frente al dlar norteamericano, los egresos directos de divisas al exterior alcanzaron aproximadamente los 22.700 millones de dlares. De esta cifra, una pequea parte (2.500 millones de dlares aproximadamente) se correspondieron con obligaciones del Banco Central de Venezuela, mientras que el resto se fugaronproductodeoperacionesrealizadas por particulares, en los tres meses precedentes. Ya en enero de 1983, el BCV disminuy sus egresos directos significativamente, en tanto que desde la banca comercial se registraron operaciones de venta de divisas al exterior por 6.733 millones de dlares. La salida totaliz 7.464 millones de dlares ese mes.

En febrero, el mes crtico, las transferencias directas del Banco Central volvieron a disminuir a 703 millones de dlares, mientras que las colocaciones de particulares se redujeron a un nivel no menos preocupante de 5.315 millones de dlares, para un total este otro mes de 6.018 millones de dlares. La salida de divisas adquiri un promedio de venta diaria de unos 200 millones de dlares y, especficamente, el viernes Negro, 18 de febrero, de 160 millones de dlares. Ya eldaoestaba hecho, se cruz con otros elementos importantes del contexto internacional que evidenciaron de una manera brutal los llamados desequilibrios estructurales "encubiertos" de la economa venezolana.

Elliderazgode Venezuela en el seno de laOPEPse vino a menos en las reuniones celebradas en enero de ese ao en Viena y Ginebra, donde no se pudo concertar unaestrategiade defensa de los niveles deprecioyproduccin, frente a laaccinde acumularinventariosen los pases industrializados.

Particularmente enMxico, ladevaluacinera muy abrupta, situacin que demostraba, el nivel de endeudamiento pronunciado en los pases deAmricaLatina, pues en sta regin se aplicabanpolticaseconmicas similares.

La misma banca acreedora, en los meses previos, haba solicitado algobiernode Luis Herrera Campns, el pago inmediato de unos 13.000 millones de dlares encrditosconvencimientoen el corto plazo, para lo cual las autoridades monetarias y financieras del momento negociaban la obtencin de uncrditode grandes proporciones de 2.500 millones de dlares, para empezar a enfrentar el problema. Pero la situacin era demasiado dramtica.

La otra frmula fue la planteada por el Presidente del Banco Central de Venezuela. Consista en una devaluacin lineal que yo consider insuficiente, porque no detena la salida hemorrgica de los dlares y buscaba restablecer la paridad cambiaria entre 6,50 y 8 bolvares por dlar en el pas. Mientras tanto se suspendieron las operaciones de compra y venta de divisas en dos oportunidades y por espacio de una semana, para buscar un acuerdo final".RECADIA propsito de la sobrevaluacin del bolvar frente al dlar norteamericano, del colapso de los precios petroleros, de la crisis de la deuda externa y de la fuga masiva de capitales, triunf en el Consejo de Ministros celebrado en Miraflores la madrugada del lunes 28 de febrero de 1983 la tesis defendida por el entonces Ministro de Hacienda, Arturo Sosa.

Ese da Venezuela amaneci con un rgimen que rompi con la tradicin ltima de libre convertibilidad de la moneda. En uno de los decretos ejecutivos dictados antes del amanecer, se instruy la creacin de la Oficina del Rgimen de Cambios Diferenciales, Recadi, para que administrara las acreencias externas dela Repblicay del sector privado. Se legisl sobre las remesas del sector pblico y de los poderes del Estado al exterior as como remesas a estudiantes y se congelaron los precios.

Con el cambio de gobierno de Luis Herrera Campins a Jaime Lusinchi (1984), vendran nuevas modificaciones al rgimen de cambio diferencial, entre las cuales destacaban la absorcin por parte del BCV de muchas de lasfuncionesde RECADI, sin embargo, el entonces Director de este ente, Miguel Rodrguez Molina, discrepaba de esta opinin, pues ste alegaba que su despacho deba seguir dependiendo del Ministerio de Hacienda, ya que elvolumende divisas que se manejaba era mayor al que se control desde el Banco Central de Venezuela en el perodo 1960-1964.

De esta forma se implant el Rgimen de Cambios Diferenciales (RECADI) a travs del cual se privilegi la importacin de insumos con un tipo de cambio preferencial. RECADI constitua para la fecha de su aprobacin una modalidad de control cambiario que inclua dos tipos de cambios con mercados a paridad fija preferencial (Bs. 4,30 y Bs. 6,00 por dlar respectivamente) y un mercado libre a paridad variable. La gran mayora de los insumos requeridos por las industrias se podran seguir importando con dlares a 4,30.Con el tiempo, la brecha entre el tipo de cambio preferencial y el tipo de cambio libre se fue haciendo cada vez mayor. En la medida en que esto fue ocurriendo, RECADI lleg a transformarse en una de las mayores fuentes de corrupcin que ha conocido la historia de Venezuela.Luego de esta nueva implementacin de este sistema cambiario, se observo lo inevitable un alza de los precios ya que al suprimirse el tipo de cambio preferencial, todos los bienes se tendrn que importaral cambio actual de mercado, lo cual trajo como resultado directo un incremento en la inflacin, donde los primeros afectados son los propias empresas, organizaciones nacionales o privadas que tenan vida econmica en el paspor la sencilla razn del incremento en sus costos ,y por ende un decremento en las importaciones ,y obviamente tambin se ve afectado el consumidor final sobre todo de clase media baja existente para esa poca en el pas los cuales eran una parte significativa o representativa de la poblacin de Venezuela .

Las Reservas Internacionales aumentaron, pero con la intentona golpista del 4 de febrero de 1992 se hizo sentir una severa crisis de confianza, lo que trajo consigo una nueva fuga de divisas disparndose el dlar a 68 bolvares, por lo que el Banco Central tuvo que intervenir en el mercado de divisas de una manera ms activa, lo que se evidenci en una merma de las Reservas Internacionales.

El llamado sistema Punto fijista tiene su segunda alerta, por acotarlo de esta manera el 27 y 28 de febrero de este ao (1989), ya que para el momento se da un hecho de carcter casi sin precedentes el Caracazocuando por consecuencia de un conjunto de polticas econmicas restrictivas ya mencionadas anteriormente, el colectivo se desboc a las calles y los cerros de la capital bajaron por primera vez., dndose hechos de masacres, saqueos, heridos, inestabilidad en todos los sentidos, donde al parecer durante esos dos das ,no se observaba gobierno que pudiere minimizar el acontecer que se estaba sucediendo en las calles de caracas ,tal hecho nos llevo a estar en la palestra mundial ,no por las razones optimas que haba prometido el ejecutivo,sino por lo contundente de los acontecimientos .

A partir de octubre de 1992 se aplica un sistema de mini devaluaciones una nueva intentona golpista en noviembre de ese ao logr la fuerte intervencin del Banco Central de Venezuela en el mercado cambiario. Entre 1992 y 1994 imper ese sistema de mini devaluaciones, acompaado de una recesin e inestabilidad econmica en 1993.

En 1994 la crisis fiscal venezolana se acentu. La baja del precio del petrleo y la situacin del sistema bancario desatan una crisis financiera y la intervencin a varios bancos en el pas. La tasa de inflacin lleg a 9% mensual. La continua prdida de reservas internacionales durante junio de 1994 motiv el cierre del mercado cambiario entre el 27 de junio y el 9 de julio de ese ao, una vez agotados los esfuerzos por detener las salidas de capital en el contexto del esquema de mini devaluaciones.Se instrument entonces un control de cambios integral segn el cual todas las transacciones, tanto corrientes como financieras, estaban cubiertas por una tasa de cambio nica (170 bolvares por dlar; lo que signific una devaluacin de 23% respecto al tipo de cambio promedio de mayo de 1994) y la asignacin de las divisas qued a cargo dela Oficina Tcnicade Administracin Cambiaria (OTAC) yla Juntade Administracin Cambiaria (JAC).

No se contempl la posibilidad de un mercado de cambios paralelo, aunque efectivamente un mercado negro absorbi las distorsiones del mercado, que lleg a reflejar un diferencial de 92% en noviembre de 1995 entre el cambio real y el declarado por el BCVhace un rato comentamos lo cambiante del sistema econmico de un pas, para 1992se aplica un sistema llamado de mini devaluaciones el cual dicho por expertos en la materia no existe ,ya que la moneda igual pierde valor ,en estas situacioneslo nico es que es menor margen que en otras ,en noviembre de ese ao luego de la nueva intentona golpista ,se logro una intervencin en el banco central de Venezuela en cuanto al sistema cambiario ,segn datos arrojados por el BCV entre los aos de 1992 y 1994 impero un sistema de mini devaluaciones acompaado de inestabilidad y recesin en todo el mbito econmico .

Para el ao 1994, se desato una crisis en todos los sentidos, inestabilidad en el sistema bancario, intervencin de algunas entidades bancarias, como resultado directo crisis de carcter financiero la tasa de inflacin para ese momento era del 9% mensual segn cifras arrojadas por el BCV. Tal haba sido la fuga de capital para esa fecha que el mercado cambiario se vio obligado a cerrar sus puertas desde el 27 de junio y el 9 de julio de ese ao, debido principalmente al decrecimiento de las reservas internacionales.

El 13 de febrero del 2002, entr en vigencia un esquema de flotacin, el cual produjo el cierre de la divisa estadounidense en 980 para la compra y 981 para la venta, segn el Banco Central de Venezuela.

El 5 de febrero de 2003 fue publicado en Gaceta Oficial un decreto a travs del cual se convino en establecer un nuevo rgimen para la administracin de divisas y se creala Comisinde Administracin de Divisas (CADIVI) como rgano ejecutor de dicho convenio cambiario.Posterior a este decreto se publicaron 2 nuevos decretos en los cuales se estableca la fijacin del tipo de cambio en Bs. 1.596 por dlar para la compra, Bs. 1.600 para la venta y Bs. 1.600 para el pago de la deuda pblica externa.

El bolvar sufre una nueva devaluacin oficial del 20% al pasar de1.600 a1.920 bolvares por dlar en el ao 2004 y una devaluacin del 12% - de1.920 a2.150 bolvares por dlar - en el 2005. Desde el ao 2005 el cambio bolvar-dlar americano ($USD), haba estado estable hasta el pasado 8 de enero del presente ao, para esa fecha el ejecutivo nacional dicto las medidas econmicas para comenzar con su implementacin del ao en curso, donde de manera detallada se explico el cambio de valoren bolvares que pasara de2,15 a2,6 el llamado cambio de dlar oficial el cual se otorgara para la importacin de rubros de primera necesidad, y un segundo cambio llamado dlar petrolero el cual se ubica en un precio de 4.3 bsf por cada dlar americano ($USD), para los rubros consideradosde lujo . Dichas tablas aparecen de manera detallada en la pgina dela Comisinde Administracin de Divisas (CADIVI).

El control cambiario en nuestro pas, es un tema que sencillamente tiene mucha tela que cortar del cual se ha hablado mucho, y del cual se ha especulado en cierto margen tambin, para finalizar en este sentido pensamos que es momento ms que de crtica, de reflexin, por la sencilla razn de que ya son 11 aos del actual rgimen, donde los ndices que reflejan el estado econmico de un pas en cifras reales, son de verdad alarmantes donde la tasa de desempleo supera al 40% de la poblacin econmicamenteactiva que desea trabajar ,el PIB 2009 presento un crecimiento del 0.01% lo cual obviamente no es significativo en ningn margenen busca del equilibrio del proyecto pas ,o del mal llamado socialismo del siglo 21 ,y para de contar en cuanto a cifras a las cuales el venezolano comn se puede referir para ver la realidad del pas,porque es momento de reflexin ,sencillamente preguntmonos lo siguiente.

Hace once aos se instaur el tercercontrol cambiario de la historia venezolana en 31 aoscon la creacin de la Comisin de Administracin de Divisas (Cadivi). Desde ese momento, el 5 de febrero de 2003, el Gobierno ha devaluado en cinco ocasiones. Tambin ha constituido otros entes que se encarguen de complementar al primero.

CADIVICadivi fue un rgano regulador, cuyo objetivo principal era supervisar y manejar el mercado cambiario nacional. Se cre con la finalidad deevitar la fuga de capitales.Su fundacin se dio luego del paro petrolero de 2002 y la tasa inicial fue fijada en 1.600 bolvares por dlar, actualmente Bs.1,60 Mercado permuta

Desde que empezaron las restricciones del sistema cambiariose mantuvo un mercado permuta que operaba paralelamente a Cadivicomo otra va legal para la adquisicin de moneda extranjera. Este se caracterizaba por la participacin de bancos y casas de bolsa para la transaccin de divisas a travs de ttulos valores denominados en bolvares y dlares.

Inicio De DevaluacionesLa primera devaluacin del bolvar durante este control cambiario instaurado en 2003, se dio en el 2004, cuando pas deBs.1,60aBs.1,92. La segunda fue en 2005 y el aumento signific 11,97%, es decir,2,15 bolvares por dlar. Ese mismo ao se promulg la Ley contra los Ilcitos Cambiarios que tena por finalidad establecer las normas segn las cuales se realizara el intercambio de divisas.

Luego, ocurri la tercera devaluacin, despus de que la tasa permaneciera inalterada durante cinco aos, en el2010 se fraccion a dos tipos de cambio.2,60 bolvares por dlarpara sectores considerados prioritarios y4,30para el resto de los sectores.

Esta medida fue anunciada luego de que el pas entrara en una recesin econmica en 2009. El aumento en la tasa del dlar para los sectores no prioritarios fue de 100%.

Ilegalizacin Del PermutaMeses despus, el entonces presidente Hugo Chvez firm la reforma de la Ley que rige este mercado. En esta se estableca que el Banco Central de Venezuela (BCV) pasaba a ser la nica institucin con competencia en el manejo de divisas,declarando ilegal las casas de bolsa y sociedades de corretaje que constituan el mercado permuta.

Creacin Del SitmeAn no terminaba 2010 y el Gobierno tom la decisin de crear un organismo que tambin participara en el mercado cambiario. As naci elSistema de Transacciones con Ttulos en Moneda Extranjera (Sitme), un mecanismo que permita a personas naturales y jurdicas la compra y venta en bolvares de deuda pblica denominados en divisas. La tasa de cambio que rega en este organismo era de 5,30 bolvares por dlar para importaciones consideradas no prioritarias.

Antes de recibir el 2011, el 30 de diciembre de 2010, se anunci que la doble tasa de cambio de Cadivi de 2,60 y 4,30 bolvares por dlar sera suprimida para unificarla aBs.4,30. Esta medida entr en vigencia el primero de enero del siguiente ao.2010 fue un periodo importantepara el control cambiario de Venezuela, ya queocurrieron cuatro hitos en la historia de este sistema:dos devaluaciones, eliminacin del mercado permuta y creacin del Sitme.

LA ERA SICADEn 2013, se dio la quinta y ltima desvalorizacin de la tasa de cambio de Cadivi el ocho de febrero.Aument a 6,30 bolvares por dlar, el cambio vigente actualmente solo para sectores prioritarios. Asimismo, ese da se anunci la eliminacin del Sitme.

SICAD IUn mes despus se instaura el Sistema Complementario de Divisas (Sicad),como sustituto de Sitme y complementario de Cadivi. La adjudicacin de este sistema se realiza a travs de subastas y aunque no tiene una tasa fija, su valor actual ronda los 12 bolvares por dlares.

SICAD IILuego,a principios de este ao se oficializ la creacin del Sistema Cambiario Alternativo de Divisas (Sicad II),un organismo de compra y venta de dlares mediante bancos y casas de cambio. Asimismo, en abril se suprimi Cadivi y fue sustituido por el Centro Nacional de Comercio Exterior (Cencocex).

Los eventos ms recientes con respecto al control cambiario son lareforma de la Ley contra Ilcitos Cambiariosy los ltimos anuncios del presidente Nicols Maduro sobre Sicad II. En las modificaciones que se le realizaron al reglamento, se formaliza la creacin de unmecanismo alternativo de divisas donde participan empresas privadas y personas sin la administracin del BCV, parecido al mercado permuta eliminado en 2010.

Por ltimo, hace pocos das Maduro afirm que se est estudiando elperfeccionamiento de Sicad IIQu Es Control CambiarioEs un instrumento de poltica cambiaria que consiste en regular de manera oficial la compra venta de divisas en una nacin. De esta manera el gobierno interviene directamente en el mercado de la monea extranjera controlando las entradas y salida de capital.

Existen diversas interrogantes en cuanto a este tema las cuales trataremos de descifrar a continuacin:

Caractersticas Del Control Cambiario Fijacin de un tipo de cambio por autoridad del Estado Los mecanismos normales de oferta y demanda quedan fuera de operacin. La reglamentacin administrativa para su control es aplicada por el Estado. Restriccin de la entrada y salida de divisas.

Es Buena O Mala MedidaEste tipo de sistema no es malo ni bueno por s mismo, su efectividad depende de las causas que lo han hecho necesaria, de los objetivos de su aplicacin y de la forma en que opere en la prctica.

Qu Lo Puede OcasionarSituaciones de alta inestabilidad que amenacen la seguridad econmica d una nacin siendo alguna de ellas las siguientes:

Una fuerte prdida de reservas internacionales.

Una acelerada devaluacin de la moneda nacional, producto de una precipitada fuga de capitales y de movimientos especulativos. Una crisis bancaria o financiera. Una situacin de conmocin poltica y social que amenace la estabilidad del pas.

Para Que Se AdoptaSe crea entre otras razones para:

Evitar la fuga de capitales al exterior y por tanto impedir la disminucin de las reservas internacionales.

Evitar el aumento de los precios producto de la devaluacin de la moneda nacional.

Ejercer un control sobre cierto tipo de importaciones que podran considerarse como no prioritarias.Beneficios Traera Consigo La Aplicacin De Este Tipo De Sistema En El Pas Se garantiza la provisin de dlares para los bienes de consumo bsico (medicinas y alimentos) e importaciones esenciales, lo cual permite regular su precio evitando de esta manera la especulacin. Se evita un colapso en las relaciones econmicas del pas con el extranjero al enviar el mensaje de que el gobierno busca mecanismos para mantenerse solvente y cumplir con todos sus compromisos (ejemplo: pago de la deuda externa). La produccin nacional es favorecida ya que con las restricciones a la importacin y a la salida de capitales los productores nacionales tienen ms oportunidad de colocar los bienes en el mercado interno supliendo as la demanda de aquellos productos que originalmente eran importados.

Qu Es El Tipo De CambioEs el precio o valor de una moneda respecto a otra, es bsicamente la cantidad de moneda local necesaria para comprar una moneda extranjera, es decir, cuantos bolvares se necesitan para comprar un dlar. El tipo de cambio refleja la fortaleza de una moneda y por lo tanto la economa de un pas, es fijado entre otros factores por la ley de oferta y demanda de divisas.Tipos de Cambio Cambio spot:Es aquel que se aplica a las operaciones de cambio de contado, stas operaciones difieren en su naturaleza, siempre teniendo presentes el tipo de mercado en que se negocie, a esto se le llama operaciones entre bancarias, al mayor y al detal, lo que implica un tipo de cambio de contado diferente para cada tipo de operacin. Cambio a plazo (forward):Son las operaciones cambiarias realizadas a plazo, las mismas casi siempre se les traslada al tipo de cambio de contado. Manifestando sucostoque se podr cubrir en el mercado de contado; y por consecuencia, identificarlo tomando en cuenta otros factores as como tambin el diferencial de la tasa de inters interna y la de el de la moneda que se negocia. Cambio referencial:Se utiliza para la conversin de operaciones que no tienen nada que ver o no estn ligados a un tipo de cambio especfico o pactado. Es muy utilizado por ejemplo en las operaciones administrativas de unaaduana, rentas consulares, valoracin de activos y pasivos externos para aspectos legales como modo de informacin. Cambio resultado de la subasta:Son aquellos que resultan de las cotizaciones que presentan los participantes (operadores cambiarios autorizados) en el mecanismo de subasta. Cada uno de los tipos de cambio presentados reflejan la estimacin individual que hacen los participantes del valor de la divisa estadounidense en un momento dado, de acuerdo con las condiciones de mercado. Cambio modal interbancario:Es aquel con ms repitencia en un tiempo especfico que se lleva a cabo entre las cotizaciones de losbancospresentes en el mercado interbancario.Tipos De Control Cambiario Control de Cambio absoluto: Es la reglamentacin total de la oferta y la demanda de divisas, es prcticamente imposible de implementarla, por las inevitables y mltiples evasiones y filtraciones que tienen lugar cuando la economa no es enteramente centralizada. Control parcial o mercado paralelo:Es el control parcial determinante de la oferta de divisas, a precios determinados, con cuyas divisas se atienden necesidades esenciales de la economa; y un mercado marginal, es permitido en el cual se compran y venden cantidades de divisas sorprendentes de operaciones que se dejan libres, y se determinan precios de mercado; este mercado paralelo o marginal, se autoriza para impedir el funcionamiento del mercado negro. Cambios mltiples:Es aquel en que para cadagrupode operaciones, de oferta y demanda, se fija un tipo de cambio, todos preferenciales y entrada decapital, y para determinadas importaciones y salida de capital; tipo no preferenciales para las operaciones restantes. Cambio rgido:Es aquel cuyas fluctuaciones estn contenidas dentro de un margen determinado. Este es el caso de patrnoro, en que los tipos de cambio pueden oscilar entre los llamados puntos olmitesdeimportacino exportacin de oro, por arriba o por debajo de la paridad. Si los tipos de cambio excedieran de dichos lmites ocurriran movimientos de oro que haran volver a las cotizaciones al margen determinado. Su funcionamiento exige la posibilidad concreta de dichos movimientos de oro y se asegura adems, mediante un mecanismo operativo de movimientos de capital a corto plazo, ligados a una relacin entre los tipos de cambio y las tasas monetarias deinters. Cambio flexible:Es aquel cuyas fluctuaciones no tienen lmites precisamente determinados, lo que no significa que tales funciones sean ilimitadas o infinitas. Es el caso del patrn de cambio puro y del papel moneda inconvertible. Son los propios mecanismos del mercado cambiario y, en general ladinmicade las transacciones internacionales del pas, los que, bajo la condicin esencial de la flexibilidad, permiten una relativa estabilidad de los cambios, dadas las elasticidades de oferta y demanda de los diversos componentes de la balanza de pagos. Cambio fijo:Es aquel determinado administrativamente por la autoridad monetaria como el Banco Central o el Ministerio deFinanzasy puede combinarse tanto con demanda libre y oferta parcialmente libre como con restricciones cambiarias y control de cambios. Cambio nico:Este rige para todas las operaciones cambiarias, cualquiera que sea su naturaleza o magnitud. Se tolera cierta diferencia entre los tipos de compra y de venta de la divisa como margen operativo para los cambistas en cuanto a susgastosde administracin, operacin y beneficio normal. El ideal delFondo Monetario Internacionales este tipo de sistema, que no admitediscriminacinen cuanto a la fuente de origen de las divisas, ni en cuanto a las aplicaciones de las mismas en los pagos internacionales.

Clasificacin de los sistemas cambiariosAunque sistema y rgimen no son necesariamente la misma cosa, aqu se considerarn sinnimos, no slo por la familiaridad con que se invocan en la prctica, sino tambin porque en el orden comparado las diferencias han sabido disimularse en obsequio, paradjicamente, de la claridad en la actualidad ocho sistemas o regmenes cambiarios razonablemente diferenciados:

Arreglo sin emisor legal: En este caso la unidad monetaria de otro pas circula en forma exclusiva en el de adopcin, o este pertenece a una unin monetaria en la cual todos los miembros participan del mismo emisor legal. En esta experiencia registran: Ecuador, Marshall, Micronesia, Palau, Panam, San Marino, Antigua y Bermuda, Dominica y Granada, Sta. Luca, Costa de Marfil, Chad, Congo, Camern, Senegal, en todos los casos con algn anclaje cambiario. Cajas de Conversin: En general se trata de un rgimen donde el pas que lo adopta asume el compromiso explcito de convertir a una tasa fija la moneda nacional en otra extranjera, junto con la obligacin de restringir la emisin de dinero de base que no responda a los presupuestos legales pertinentes. Bosnia y Herzegovina, Brunei Darussalam, Bulgaria, Hong-Kong SAR, Djibouti, Estonia y Lituania. Compromisos de vinculacin con monedas fuertes: El rgimen supone la estrecha vinculacin de jure o de factor con otro signo monetario, o con una cesta de monedas a tasa de cambio fija con un margen de fluctuacin de alrededor del 1% de la paridad En 31 de ellos con respecto a una sola moneda y en 13 contra una cesta compuesta de varias: Bahamas, Barbados, Belice, Cabo Verde, China, El Salvador, Lbano, Irn, Irak, Malasia, Namibia, Nepal, Antillas Holandesas, Repblica Arabe Siria, Trinidad y Tobago, Emiratos Arabes Unidos, Fiji, Kuwait, China, Macedonia. China con el agregado de objetivos (target) monetarios Tasas de cambio vinculadas dentro de bandas horizontales: El valor de la moneda es mantenido por ley o de facto dentro de ciertos mrgenes de fluctuacin alrededor de una tasa fija, cuya variacin supera el 1% de la paridad central. Dinamarca, Chipre, Egipto, Surinam, Vietnam y Libia-Hamahiriya. Ajustes peridicos de poca magnitud: La tasa de cambio se ajusta segn anticipaciones o en respuesta a cambios en indicadores cuantitativos seleccionados: Bolivia, Costa Rica, Nicaragua y Zimbabwe. En todos los casos existen anclas con la poltica monetaria. Ajustes por bandas: Las variaciones se mantienen dentro de ciertos mrgenes ajustables peridicamente a una tasa fija preanunciada, o frente a cambios en indicadores cuantitativos seleccionados. Casos 5: Israel, Uruguay, Honduras, Venezuela y Hungra. En todos los casos, anclas con la poltica monetaria. Regmenes de tasas de cambio flotantes: La autoridad monetaria ejerce influencia en los movimientos de las paridades a travs de intervenciones activas sin especificaciones, preanuncios o compromisos previos. Registra 33 pases, entre otros: Eslovenia, Tnez, Repblica Checa, Noruega, Camboya, Croacia, Etiopa, Nigeria, Pakistn, Federacin Rusa, Ucrania, Yugoslavia, Bielorrusia, Paraguay, Singapur. En todos los casos amplias combinaciones con targets de agregados monetarios y de inflacin. Regmenes de flotacin independiente: Las tasas de cambio las fija el mercado sin ninguna intervencin de las autoridades, al menos directamente, ni siquiera para evitar fluctuaciones indebidas. Total, 47 casos, entre ellos: Mxico, Mongolia, Per, Filipinas, Turqua, Yemen, Australia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Corea, Nueva Zelanda, Polonia, Suecia, Tailandia, Reino Unido, Indonesia, Suiza, Estados Unidos, Japn, Afganistn, Angola, Armenia, Hait, Mauricio, Mongolia. Todos sujetos a enfoques monetarios significativos desde el punto de vista cambiario.

Por qu llegamos al control de cambioComo ya se ha acotado en el desarrollo del trabajo la economa se define como cambiante, lo que nos queda para usar como herramienta principal a la hora de enfrentar cualquier siniestro en el mbito econmico de una nacin es el de tomar todas y cada una de las respectivas previsiones que se nos proporcionan a travs de proyecciones hechas por expertos en la materia.

El control de cambio es una medida que el gobierno nacional se ha visto en la necesidad de adoptar debido a la crisis de ingresos pblicos, la reduccin de las reservas nacionales y el deterioro del valor del bolvar frente a la moneda extranjera (dlares de los Estados Unidos de America).

A la largo de los 11 aos del actual rgimen, han sucedido hechos puntuales a travs de los cuales se ha dado una baja estrepitosa en cuanto a los ingresos pblicos que se perciban mediante PDVSA.Ventajas Del Control De Cambio Pueden aplicarse a los cambios extranjeros para la compra de bienes y servicios o las transferencias de capital.

Proteger las reservas internacionales, la balanza de cambio y el tipo de cambio.

Conlleva a un control de precios

Desventajas Del Control De Cambio En primer lugar restringe directamente la libre eleccin de pases en los que los individuos pueden comprar o invertir.

Generalmente provoca un "mercado negro" de monedas escasas.

En particular, por lo que se refiere a los pases subdesarrollados, aunque tambin en los pases ms avanzados, puede conducir a una corrupcin de los funcionarios.Factores Que Intervienen En El Control CambiarioLa Oferta Y La DemandaLa cotizacin o tipo de cambio se determina por la relacin entre la oferta y la demanda de divisas; alternativamente, puede decirse que el tipo de cambio se determina por la relacin entre oferta y demanda de moneda nacional para transacciones internacionales del pas: efectivamente, la oferta de divisas tiene como contrapartida la demanda de moneda nacional y la demanda de divisas tiene como contrapartida la oferta de moneda nacional. Las variaciones de la relacin oferta/demanda de divisas determinan las fluctuaciones del tipo de cambio; sin embargo, hay un tipo de cambio normal o de equilibrio en torno al cual se efectan las variaciones y que debe corresponder al equilibrio de los pagos internacionales.

En algunos casos los tipos de cambio, como cualquier precio, son administrados por la autoridad monetaria del pas respectivo. La autoridad fija el o los tipos de cambio y se asegura, mediante el control absoluto o determinante de la oferta de divisas, la vigencia de tales tipos de cambio. Para ello, el ingreso de divisas debe estar centralizado y controlado (en nuestro pas por el Banco Central de Venezuela), aunque la demanda puede dejarse libre; sin embargo, el tipo o tipos, que fije la autoridad no puede diferir mucho del que se determinara en el mercado libre, salvo que se trate de un sistema enteramente centralizado de economa.

Origen de la oferta de divisasLa oferta de divisas se origina en las transacciones activas o crditos de la balanza de pagos, tales como: exportacin de bienes y servicios, ingresos sobre inversiones del pas en el extranjero, donaciones y remesas recibidas por residentes o importacin de capital no monetario. El componente ms estable de la oferta es el que se origina en la exportacin de bienes y serviciosOrigen de la demanda de divisasLa demanda de divisas se origina en las transacciones pasivas o dbitos de la balanza: importacin de bienes y servicios, pagos por rendimientos de la inversin extranjera en el pas, donaciones y remesas enviadas por residentes y exportacin de capital no monetario; el componente ms estable de la demanda es el referido a la importacin de bienes y servicios. Qu diferencia existe entre el sistema Puntofijista y el actual rgimenLa respuesta desde nuestro punto de vista es sencilla, que esperamos los venezolanos que por ser un pas petrolero, donde se han visto bonanzas en dicho sentido, es decir, precios inditos en dlares($USD) por cada barril de crudo, (134 ($USD) por barril ao 2008), que los recursos se han distribuidos de manera ms equitativa ,la historia nos da la razn ,como se ha podido ver existen una serie de hechos los cuales han sido respetivos a lo largo de los aosdonde los ms afectados hemos sido los que precisamente de manera supuesta hemos contado o se nos ha otorgado el poder, en este caso me estoy refiriendo a nosotros como pueblo ya que en todos los gobiernos bien sea del sistema Puntofijista o del gobierno actual han basado sus campaas de gobierno en premisas como el poder reside en el pueblo. Para nadie es un secreto que dicho lema no ha sido puesto en prctica de la forma a la cual se refiere. El sistema Puntofijista trajo consigo inicialmente la instauracin dela Democraciay perpetu la gobernabilidad en el pas; pero despus, con el paso del tiempo, se convirti en un modelo excluyente que indujo graves problemas parala Naciny su democracia, como lo fueron el clientelismo poltico y la burocracia.

De manera coloquial existe un dicho practicamos lo que criticamos, hago referencia a este dicho por que est relacionado de manera directa con la situacin actual en nuestro pas, a lo largo de los 11 aos de gobierno hemos escuchado un sin fin de crticas de forma despectiva hechas por el gobierno actual las cuales estn dirigidas al sistema anterior y por ende a todas las personas que all participaron. Pongamos atencin al ltimo tramo de lo expuesto en el prrafo anterior donde se habla de palabras, como Burocracia, Clientelismo poltico, Exclusin, todos los hechos que conllevan el uso de estos trminos sencillamente no se han sacado de la palestra cotidiana de la labor que realiza el Ejecutivo Nacional. La accin gubernamental precisamente esta actuando de igual o peor manera que el sistema anterior, en el pas se ha vuelto un delito pensar de manera contraria a la ideologa que nos quiere implantar el rgimen actual (exclusin). Abunda la burocracia ya que los principales puestos que pertenecen al Gabinete Nacional son colocados a dedo por orden directa del Presidente.

SITUACIN ACTUAL DEL CONTROL DE CAMBIOComisin de Administracin de Divisas (CADIVI)Implementada en febrero de 2003 por el Ejecutivo Nacional, esta comisin regula la venta de dlares en el mercado nacional actualmente, sus promotores afirman que fue una medida necesaria con el fin de evitar la fuga de divisas, la disminucin de las reservas internacionales, la merma en los aportes al fisco, desestabilizacin del valor externo de la moneda, todo esto consecuencia de la evasin fiscal, elparoque experiment la industria petrolera, y la fuga masiva de capitales en los ltimos meses, y de la desestabilizacin en palabras del gobierno "auspiciada por los sectores ms elitescos y poderosos del pas".

En trminos del Ejecutivo: "La economa venezolana fue golpeada duramente y estaba al borde de un colapso comenzando el 2003, ao en el que precisamente de acuerdo con las proyecciones macro-econmicas, se lograra la consolidacin deprogramassociales destinados a mejorar lacalidadde vida de toda lapoblacin".

En vista de esta situacin, el Ministerio de Finanzas en representacin del Gobierno y el Banco Central de Venezuela, establecen un rgimen de control cambiario y mediante decreto presidencial es creado el 5 de febrero de 2003 la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), cuyamisines "administrar coneficaciay transparencia, bajo criterios tcnicos, el mercado cambiario nacional y asume el reto de contribuir con su buena ejecutoria y el concurso de otras polticas, al logro de la estabilidad econmica y el progreso de la Nacin".

Para la venta de dlares a personas naturales, jurdicas, y otrasinstitucionesse solicitan una serie de recaudos, segn sea el caso, por ejemplo para las personas jurdicas entre muchos otros se incluyen: solvencia con respecto al pago de ISLR,IVA, INCE, SSO y otras documentaciones de actualizacin de las empresas.

Los administradores de este recin creado organismo admiten que ha habido demoras debido principalmente a que el sistema deautomatizacines muy moderno y la actualizacin dedatoslleva mucho tiempo, pero aseguran que esta comisin evitar que halla fuga masiva de divisas adems de que trae como consecuencia un control de precios, tambin han afirmado que no existe la posibilidad de que se convierta en un nuevo RECADI ya que el control es mucho ms efectivo y fuerte que hace 20 aos.

El monto establecido por el BCV junto con el Ejecutivo para la compra y venta de dlares es de 1.600 Bs/$ y podrn ser adquiridos en los bancos y en las casas de cambio siempre y cuando dichas operaciones estn autorizadas por CADIVI. Sin embargo, en vista de que no hay ninguna normativa publicada hasta los momentos, no hay posibilidad de comprar dlares hasta nuevo aviso.

Para comprar dlares, se deber cumplir una serie de requisitos exigidos por el organismo gubernamental, segn sea el caso. Solo los representantes diplomticos y las instituciones que hayan suscritotratadoscon la Republica, tendrn preferencia para adquirirlos.

Cabe destacar que en los casos de emergencia como la compra de medicinas y servicios de clnicas en el exterior, habr un cupo disponible para dicha situacin, el cual ser publicado por los entes competentes y las personas debern demostrar que en realidad requieren divisas para estos fines.

Habr sanciones por ofertar divisas por parte de operadores no autorizados, y corresponde a laLeyde de Delitos Cambiarios realizar las mismas y que ser publicada prximamente.

El gobierno anuncio que posiblemente se levanten dichas restricciones cuando se restablezcan totalmente las operaciones en la industria petrolera.

Sanciones A Los Delitos CambiariosEn la actualidad, no existe una Ley que regule los actos ilcitos correspondientes al rgimen cambiario que en determinado momento pueda presentarse en el pas. Sin embargo, existe, unanteproyectode Ley presentado en la Asamblea Nacional que tiene como finalidad disciplinar las operaciones que se puedan derivar de la aplicacin de este rgimen, denominada Ley de Delitos cambiarios.

Segn el Anteproyecto de Ley de Delitos Cambiaros se sancionarn:

Lasaccionesque no acaten lasnormas, losprocedimientosy deberes establecidos para obtener divisas, cuando exista la restriccin y control de las mismas. (Articulo 2)

Ser aplicada a las personas naturales y jurdicas venezolanas y extranjeras que acten como administradores, intermediarios, verificadoras o beneficiarios de las operaciones cambiarias que se realicen en el marco del rgimen cambiario establecido por el Ejecutivo Nacional. (Articulo 4)

Las personas naturales o jurdicas, venezolanas o extranjeras, que ingresen divisas al pas destinadas a fines lcitos, estando vigente controles o restricciones a la libre convertibilidad de la moneda, debern registrarlas ante las autoridades cambiarias o ante los rganos creados al efecto, y tendrn derecho a exportarlas con los beneficios e intereses siempre que cumplan con los requisitos que a tal fin establezcan los Convenios Cambiarios celebrados entre el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela, as como de las normasderivadasde su aplicacin. (Articulo 5)

Todapersonaque compra o venda divisas, vulnerando los requisitos, condiciones o lapsos establecidos en el convenio de control de cambio vigente, o sin la intervencin de la institucin autorizada para afectar dicha operacin, ser sancionada con prisin de diez (10) a catorce (14) aos y multa de cinco (5) a diez (10) veces el equivalente en bolvares del monto de la respectiva operacin cambiaria. (Articulo 7)

Compra venta ilcita: (Artculo 7) Toda persona que compra o venda divisas, vulnerando los requisitos, condiciones o lapsos establecidos en el convenio de control de cambio vigente, o sin la intervencin de la institucin autorizada para afectar dicha operacin, ser sancionada con prisin de diez (10) a catorce (14) aos y multa de cinco (5) a diez (10) veces el equivalente en bolvares del monto de la respectiva operacin cambiaria.

Declaracin falsa (Artculo 8)Quienes obtuvieran divisas alegando causa falsa,simulacin, por medio de ardid o por otro medio ilcito, ser sancionado con prisin de cinco (5) a diez (10) aos y multa de tres (3) a cinco (5) veces el equivalente en bolvares del monto de la respectiva operacin cambiaria. Uso distinto al declarado(Artculo 9) Quien destine divisas adquiridas lcitamente a un fin distinto para el cual fueron concedidas, ser sancionado con prisin de cuatro (4) a diez (10) aos con multa de una (1) a dos (2) veces el monto de la operacin cambiaria. Declaracin obligatorio (Artculo 10) Quien incumpla la obligacin de declarar la obtencin de divisas producto de la venta de bienes o servicios en el exterior declarados de obligatorio registro por la autoridad nacional competente o declare un monto inferior al de la transaccin, ser sancionado con prisin de cinco (5) a diez (10) aos y multa de tres (3) a cinco (5) veces el equivalente en bolvares del monto de la respectiva operacin cambiaria. Instigacin a transgredir la Ley (Artculo 11) Toda persona natural que a travs de cualquier medio, bajo ttulo propio o en representacin de cualquier ente, bien sea de carcter pblico o privado con o sinpersonalidadjurdica, que incite, patrocine, instigue directa o indirectamente la comisin de alguno de los delitos previstos en la presente Ley, ser penado con prisin de seis (6) a doce (12) aos. Responsabilidad de los funcionarios pblicos (Artculo 12) La pena de prisin ser aumentada en una tercera parte y la multa al doble, cuando los delitos contemplados en esta Ley sean cometidos por funcionarios pblicos valindose de su condicin o en razn de su cargo. Cooperacin (Artculo 13)Toda persona que facilite o de cualquier manera preste asistencia o auxilio para que se perpetre cualquiera de los delitos descritos en esta Ley, incurrir en la misma pena correspondiente al respectivo hecho punible, rebajada por un tercio (1/3).

Recomendaciones ConclusinEl control cambiario acarrea una serie de consecuencias negativas como son la restriccin para los inversionistas del libre comercio, limitando la compra de insumos e inversiones en los mismos; desencadena la aparicin de un mercado negro que de divisas que por escases subvalora la moneda nacional lo que genera inflacin; incrementa la corrupcin a travs del cobro de comisiones para el otorgamiento de divisas subvaloradas; y destruye el aparato productivo nacional. Actualmente el gobierno ha dado pasos en pro de sincerar el valor de la moneda aunque lejos de su valor real, reconociendo que con esta medida van a promover la produccin nacional (no obstante con el objetivo real de obtener ms bolvares por cada dlar y cumplir con la deuda interna) sin embargo esta medida no es suficiente, ya que para que exista un verdadero cambio productivo esta poltica debe ir acompaada de una serie de otras polticas indispensables para lograr dicho fin.

Bibliografa