249
Université de Montréal LES EFFETS DU DÉBAT PUBLIC DANS LA NOUVELLE VILLE DE MONTRÉAL : REGARD SUR LE PLAN D'URBANISME ET SA MISE EN OEUVRE par Sophie L. Van Neste Institut d'urbanisme Faculté de l'Aménagement Mémoire présenté à la Faculté de l'Aménagement en vue de l'obtention du grade de Maîtrise en Urbanisme Février 2010 ©, Sophie L. Van Neste, 2010

core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

  • Upload
    others

  • View
    14

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Université de Montréal

LES EFFETS DU DÉBAT PUBLIC DANS LA NOUVELLE VILLE DE MONTRÉAL : REGARD SUR LE PLAN D'URBANISME ET SA MISE EN OEUVRE

par

Sophie L. Van Neste

Institut d'urbanisme

Faculté de l'Aménagement

Mémoire présenté à la Faculté de l'Aménagement

en vue de l'obtention du grade de Maîtrise

en Urbanisme

Février 2010

©, Sophie L. Van Neste, 2010

Page 2: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 3: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

������������ �����������������������������������������������

������������������ ����������������������������������������

������������� ����������������������������������

���������������������

���������������������������������������������������������������

������ ������������!����������

����������������������������������

����!"�����#������������������

�������������$����������$�����

Page 4: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 5: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Résumé

%&����&���'������������'����&�����'���������������������������������������������������������(��)���������������������������*�������(����&���(�+�, �������$�����������-..-/� �0� ������� ������� ���� �������� ��� ��&� ���&��� � ��� � � �� ����� ��1��&���������� ���������������������1���������������������������������������������,-..2/�����������������������������������&���������������������������������(������������������������&��)���'��������������������������������������������������������������������������������������&����������������0���������������(��$�����1���������������������������)���������3�� � �� � ������� � ��� � ��������(� � ���� � ��� � ���������� � �� � ������������ � 4������������������((�������&����&�����������������1��&������'�������������������������������5������ � ,"((��� �6778/' ��� �)�� ����� ���3���9 ���� �������� ��� � �1��������� ����� �����������)��������$���������������&�����������������������������&���0������������������5�������������������������������(�����������������1��&������������������������������ ����� �������������������$������������ ��������������������� ���� ����� �,�������������� � ��� � ��������������/ � ��� � �� � ������ � �� � �&� � ��&���' � ��� � �������� � �� � ��������(��������������������������)�������������������������������������������)������������)�������&����&�����������'������������������������������������������1��&������'�����������&�����������������������&�����������5�������������)���������������������������9�����(��'�)������������������&:�����������������(��&�����&���������������3��������)�� � �� � ��������� � �5���������� � %��� � �1�����&��' � ���� � ��� � �� � �� � ����3����1�����������������$��������������������������&��)��������((����1�������������������������)��������$��������

���� � ��� � � � ���� � ����� � ������ ����� � ������ � ��� � ����������� � ��������

��� ���������� � ���������� ����� � �� � ������ � ������������ � ��������� � � ����������

���������������������������������������������������� ����������������

Page 6: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Abstract

;�����������������'����������������(���&������&�����������������������&���������������(� ��������������������<�����(����<��=����������&����������������������,-..>/'�<����������������������(�����&�����������������4�&������&������������������������5������������������� � �����&�� � ���������� � ��� � ����� � �( � ��&�� � ��� � �( � ��&��� � ������������ � "��������������������������������(�������������(������&���,��������&����������5�/�&������������(������(�������?����������������������<��(��������������������������������&����������������������(�������������� �&�<������������������������(���&��� ���&��� � ;�� ����������(����((�����(������&������&�����������&�������������'�<��(����������&����(������ � <���� � ����$��� � �������� � �������� �<�� � �� � ������� � �( � ����������� � #�����*����5��������+�,"((��� �6778/ �����������<��� �������������( � ����������5����������#�������������������������������������5�(�����5��������������������������&������&���&���5� � �&�� � &� � �� � ��������� � �������� � ��� � ���������� � ����$ � �( � ������� � #���������������&�<��������������(������������������������<������������&����5������������������ ���� �� ������ ��( � �� ���&��' �������������� ���������� ��� �<��� ��� ���� �����������������������������������������������#������55���������������(���&������&��������(���&���������������������������������������������������������������������$��������������

��� ���� � � �!���� �������� �������������� � ������ ������ ����������� �������� ��� � �����

����������������� �������������������������������� ������ ��������������������� �����

���������

��

Page 7: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Table des matières

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������@��� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""�

��� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������� ��� ��������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������!�����"��!��������������������������������������������������������������������������������##

� ����� �� ����� ���� �� ��������� � ��������"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""��

#�#�$�� �����!����� ����%������������������������������������������������������������������������������������������#&������������ ����������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������� ����������������������������

#�'����������������������"�� �!������������������������������������������������������������������������������������'(#���������!��)�����������������*��"������� ���"���� ������������!��� �!�����+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'#

��������������������������������� ����������������������������������������

����������������!"#�����������������������������������������������������������������������������������������������

������$���������������������%����#��������������������������������������������������������������

#������������������� ����*������������!�� ��������!����%�����!��� �!�����!�����������'���&��������������������' �����������������������������#�������������������������������&

��&�������������������������������(�����������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������)

��&������*���������#����������������������������������������������������������������������������������������������

#�,�������%���������������������������������������������������������������������������������������������������������'&��)������ ���������������������������������������������������������������������������������

��)��������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������+

��)���,�������-������������������������������������������������������������������������������������������.

��)�&�'������������������������������������������������������������������������������������������

#���0�� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'

� ������������ �� ������� � �� ���� ���������� �� �����#�#���$% ������� ����

�������� ��&��� �� ������ �'����"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""()

'�#� ��������������-����"���������������������������������������������������������������������������������������,'�'�$��!�����"������������!���.+.%����/�������������������������������������������������������������������������

������,�����������������/���������������������������������������������������������������������������������������0

�����������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������������&.

����&�������������������������������������������� ������������������������������������&�

���

Page 8: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

����)�1������������ �������������2��������������������������������������������������������������������&�

����0�"������������������������������������������������������������������������������������������������������������������&&

'����������!����%���������!��� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������&0

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������)�

'��������%%����� �������������!��� ��������!�����"����������������������������������������������,�'�,�0�� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������,�

( *�� ������� ������'�� �� ����� ����""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")+

��#�����������A�!��� �!��������� ��������"�����+������ �����������������������������������������,0��'�$����������������������!����%� �����������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������0&

������������� ����������� ��������������������������������������������������������������������������0)

������%������������!��� �������������������������������������������������������������������������������������������������&

� ,��'������� ���� ������� �� ����� ����"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""-+

��#������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������0��'����� ��)����!�����"�������������!�� �������������!��� ��������������������������������������&�

&�����3���������4�������������������������������������������������������������������������������������0

&����������������� �����������������������5��������������������������������������������������+

&������������������ ���������������������������������������������������������������������������������������.

&���&���������5��������������������������������������������������������������������������������

&���)�!�������������������5������������(������������ ����6������������������������������

&���0�!�������������������/��������������������������������������������������������������������������&

�������� ��� ���������� �����������!�������������������������������������������������������������������1,������������%� ����������%%��������������������!��� ���������������������������������������������1���,�$�������������������������!��� �������������������������������������������������������������������������0'

) ����� ������.�� """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""+)

,�#� ���������������������2������� ��� �������������������������������������������������������������������0,,�'� �������!�������������������%%��� ������������*�����!���!� ������� ������� �����������������������������������������������0�,���3���������!� �%����������� ��� ������������������������������������������������������������������������������00,������ ��!�������� ������"����4��������������������������������������������������������������������������������#((

)�&��������������������������������������������/�������������������������������������������������.�

)�&���1����7����5���������������������������������(��� ����4������ �����

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������.�

)�&���,��������������/������������� ���������������������������������������������������������.&

)�&�&�!� ���������8���������������������������������2����

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.)

,�,������������������� �������������������������������������������������������������������������������������#(,

- /�� ����.�� ����$������� �� �������� �� ����� """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""��)

��#�5����!���� ����!��� ��������������������������������������������������������������������������������������������##�0�����3�������������������������������������������������������������������������������������������������0

0�����3���������������������������������������������������������������������������������������

0�����3�������������������������������������/�����������������������������������

����

Page 9: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0���&�"������������������5�������������������������������������������������������������+

��'����!��� �!���"����������� ����������"� )�������������������������������������������������������#'(�����������!���� �A����!��� ������"�����������!��� �!����*�%� ����������������/�#''�������!��� �!���"������������������������������������������������������������������������������������������������#'���,�$������!����������� ������ ����/�����������������������������������������������������������������������#'�

0�)���,������������������8���������������������������������������������������������������)

0�)���,�������������������������������������������������������������������������0

0�)����������������������/���(����������������/�����������������������������������

0�)�&���������5������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

0�)�)��������������������/���(���������/����������4����������������'"9#�

����������������������������������������������������������������������������������������������������.

���� ��������� �� �����"��������� �� ���� �������������������������������������������������������������������#�'0�0�������������������������������'"9#������������������������������������������������������������

0�0���������7����������������������%������������������������������������������������������������������������

0�0��������������������������������� ����������������������������������������������0

0�0�&�"����������������������������� ��������������������������������������������������������0

��&�$���!�� ���%%����+����/�B�������4!�����!��� �!�������������������������������������������#�&��1��� ��������� ������"��!����� ������������������������������������������������������������������#�0��0������ ��������� ��� ����������!���������������������������������������������������������������������#�#��#(�3�������� ��������� ���� �����!�������/����������������������������������������������������������������#����##�0�� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#��

0 *�� ������ ����$�������"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""��0

&�#������4!��)���� ���������������"��������������� �����������������������������������������#�1������,��� ��������� ������������������������������������������������������������������������������������&+

������!��������������������������������� ������������������������������������������������������).

������"���������(������ �������������:���������������������������������������������������������������))

&�'�6���������%%����������!��� �!�����������������������������������������������������������������#,&����������� ���������������������������5�����������������������������������������������������������)�

����������� �����������������������������8��������� �������������������������������)+

����������� ������������������������������������������������������������������0�

����&������ ��������������������������������������������������������������������������������������0)

����)������ ���������������������������5����������������������������������������������

&���0�� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#&�

1 ,� ����� ���� �� �� ��� �� 2�'�� �� ���� ����������""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""�0+

1�#�������%%� ��������!�� ��������� �� ����� ��+�������������������������������������������������#1#1�'����!��� �!��������!��� ���������!�� �������������������������������������������������������#1�

��������������������������������������������������� ����������(�����5�������

��� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������0

���������������������������������������������������������(������������/�

���������������������4�������� �������������� ��������������������������������������+

�������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������+�

1����������!��� ����������!���!� �������!����%� ����������������!�����������������#0,��������������������������������������������� ���������� �������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������+)

��

Page 10: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

�������������������� ����5������������������������������������������

����2������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������+0

������������������������ �������;�������������������������������������������������������������������������+�

1���0�� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'((

+ �������� 3�������"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""�4(

��� ��� )��� �����������������!��� ��������!�����"���������*��������� ����� �� �����������������������������������!���������� �������������-�������!��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'(��"���������������%���������!����%���������!��� � ��������� ���������������%��������!�� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������'(��"����2������������ ����������� ������������������������������������������������������������������������������'#(�����%%����������!��� �����������������������������������������������������������������������������������������������'##

5���3����� """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""��0

6���$� �" *����� ��� ��������� ��������� �� ������� ������������ """""""""""""""�

6���$� �" 7���� �����������"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""8

6���$� (" 9$����� ���'� ����"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""8�

Page 11: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Index des tableaux

5������������� ��� ����������������!�� ���������7@ 8����������������������������������������������������#15�����������������!����%���������!��� ���������!�������!�����"���������������� ����� ��!����������������������������������������������������������������������������������������������������������,5�����������0�����������������!�����������������%%������������� �������������������������5�������9������%� �������!!���������!�����"���������+������������������� ���!������������"C0 �A����������)�����������!��������!��������A��������DE�������'((1*�#11.#10F�������������������������������������������������������������������������������������������,,5������9������%� �������!!����������� ����� ��!������������������������� ���!�����������'((�A��������E�������'((1*�#0'�����������������������������������������������������,�5������9���������%%���������)�����"�����������������!��� A��������7������D'((�*��#F�������������������������������������������������������������������������������������������������������&�5������9����0��!�����������!������������������"�������������!�� �������������!��� ��&&5������9�����������������������������������������������4����������������������������������������������#(05�������G��0�����������������������!�����"����4�����������������������������������������������##�5������G������ ������� �������������-�������!�����"��������A���������� ��� �����������������4!������������������������!��� ��������������������������#&�

Index des illustrations

�����������#��0��������"���������������������������!����'((����������������������������������������'0�����������'�� ����������������������������!�����"���������������9���������������A��������������������!����������������������������������������������������������������������������������������������������������&��������������H ������������������ �� ����� ����������9�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������H �������� ������������������"�����������������!��� A��������@��������E������D'((�F������������������������������������������������������������������������������������������0������������,��H ������4�������������%%������������������� �����A��������I����������H������D'((�F�����������������������������������������������������������������������������������������0�

��

Page 12: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Liste des sigles

@�5 @��� ������!�����������5����!��7@ 8 7���������������� ���!�����������������������00@ �0�����. ���������"�������������00$ �0����� �������%��"��������0B� �0��������������������������!��� 0�8 0��������������������"������������I�@ �I�����"� ����!��������������������������������@$ ���������"��������������"���������38 ����������������������"������������C0 � C%%� ����� ����������!������������������@�� �����)��������%%���������� �!����A�������������������"� �!����������������B��7J K�B������4�7� L�J����MA� ���������������!���K� ����������� ����M ��@ � �����"��!�����������"������������ ��� ����� 5� ���������5���������"��������������0� ���������������� ��4������ ��4����������������H5�� H� �������5����!��������������

���

Page 13: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Remerciements

0� �������� �!������ � �� � %��� ��"��� ������ ��� ��� ��� �� ���� � �"�� �� ����������� �!�������� �����A � ����!�������������+��"�������"�������������"$�������������������A��N�-"������������ ������������������� ��� ���!�������!��-������� ��� �� �1������������������������4 ��������������� ���������6 �

#������4�������������������N�-"������ �����+�����������!�������!��������������������!��� �!�����������!��� �!����������������A����������������������N�-"����������������������+�!��������� �4�.7�������!������%�������������������������������� ��� �������-���"���!����������������A����������������������� ��� � �"������������ ��� � �� ��� �� � ������� � ������ � -"�� � !� ������ � � )� ����� � �"����!� ��� �������E����������� ����E����!4������!������������ ������������ �+�������E����������� ����E����!4A����� ���� � �� � !��-� � �� � �� ��� �� �1������������ � ���� � ������4 � ����� � ����� � �� � ������� � 6 �

#������4 �!�����"�������� ��������� �������!������� ��� ����N�-"������ ��!��!!�������������������!�� ���������� ��!��-������� ��� ��A�-"��������������������!����%���������!��� ��������������������"����!��������������������������� ��� ������������%%����������!��� �!�����������������A�������� ������������������4������ �����������O"������������ ��!��!!�� ���������� ��������������������� ��-�������� ����� ���)�����������������������������������0����������� ��� ����������������+����!������� ������������������������������"�-�������A������������ ������������������� ��� ����"� � ����� � !�������� � �������� � ���������� � -"����4�� � !�� � �� � ���� � �� � ��!����� � ��� � ��� � ����������������������������!��!��������4���������������������� ���������������������������"�������+� ������������������������ �� ����������������������!��������A������� �� ��������!������"����4���������!��2�������������!!��%��������"��������������� �����"��!�������"�������!���������%� ��������"�������� ��A� ��������!������������!���������P ������������ ��������������!��� �!���������!��-������� ��� ��� ����

��� � �����)�� � ����� ����� � �� � + ���� � ���� ���� � �� � �� ��� ��A ��� ��� �E����!4 � � ������.C�����5��!�����A������"�������"�����������!�������@�� ��������!������ ��!���������A������"����������������%���������� ������������)��� �������A��2������!��%����������������������%� �������!!��������������� �����A������!�����+������� ����������A����-�� �����������������%�Q��� �������������� ������������������������� ��������������������E������A������������������A��"���������!�������"�!!�����!���������!�� ���������!����������"���������������� ���������!������������������������������ � O� � ��� � ����� �� � ����� � �"����� � ��!��� � ��� ���� � ��!�� � ��� � �4�.7�� � � � �� � �� �������"�%%� ��������� �����������������!����������� ����������O���������������������� ���������.C�����5��!�����A��������������� �� �����!��������������R����A�!�����"��������������!���� �������������%���!����������������� ���������� �����!������������ �4�.7���

$����������������!�������������� ����� ��� ����������� ��������"����������O"�������������� �������������!����������������������������������������������!��!������� ������� ����������������!��� �+����������O"����!!������� ��!���������� ���������A���� ��!�!�������� ������-��!��������� ���������� �����������

I��������A � -����������� ���������������!�� �������"����������������������!�� ���������)��A ���������-���������+�!����!�������������������!������������-"��������������������%��������-"�����S������� ��!�����A ���� �����-��!�������"�����+�������"��������%������������"��������� ����������H����������� ��������%��������A����������!�� ����"���!��������������������������%�������A���������!��-���� ���������������������!���!���������

����

Page 14: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0�������������������������P ������������%���� �������0������������ ��� ������� ��� ���������������0�����������I��������� ��������� ��� ������������ ��������� �������

���

Page 15: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 16: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 17: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Introduction

%��� � ��������� � �������� � �1���������� � � � ��������3����� � �� � ����5���� � � � ���

������������'���������������������&�������������������)�����������)��������������������

��������������������������)�����%���������������������1�$��������1�������������*�������

���&����� ��� � �1����� ���&��)�� ��������������+ � , �������$ �� �������� �-..-T �U�����

-..>/� � �1����� � ��&��)�� � ����� � ��������� � ��� � �� � ������ � *�������( � ���&���(�+�

, �������$�����������-..-/��������������������������, ������-..8/��V� �����'����

����5����������������(�������������������&��)������-..-'����3����������������&������

�������������������)���,U�����-..>/'���553�����������(�������������������(�����

�������������������������)������������5��������67:>�9�677;����������������W�����

�� � ����T � ��� ��������� � ���������� ��� � �������5 ��� � ����� � �� � �� � ����� �������������

,�������-..-/�

�����������������&��������������������'�9�)�������!������$�������<� �������$���

��������,-..-��62/���������

*�%����������3�������1��������&��)����1������(��������������9�������������(��)���������9������)�����$�����������������������1������'���!���9�������$�������)��������&�����9�������������������������5��������������������(��0�������������������������������������������������������������9���5���������������������������������������������������+

4����������&���������������)��������((� � ����������������������������� �������������

�&� � ��&���' � ��5���� � ��������(� � � � ��������� � �� � ����������� ��� � ���� , �������$ � ��

��������-..-T� ��)��������-..=/��;�����������������������(���������������������������

��!���9�����������������������������������������������������%������'����������������

�������������>�����W������������(�)���������1�$��������������������'��������������������

��������������������������(����������(������������,0������������-..6'�0������� ������

-...���:=:'�?������-..;/�

0��5������&����1������������������������5���������� ��� ����&�����'������������'�

���������� � ��&��)��' � �&� � ��&���� �V � )��� � ���������� � ������� � �� � ��� � �������< �0���

�����'�)������������������(���������)���'������)���������������������������)���

Page 18: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

8 ;�#@"%�0#;"�

���� ���� �������� ��1���������' ������� ������ �9 ����(������ ����� ������������� ����� ����

����������������������(�����&����&���'�)�������(��������@���,-..;�67/�������*����

���5����� � 5���)�� � �� � ��� � (����' � ������� � �� � �������� � �� ����� � �� � �����������

��&��)�����������$��������(��+��������&��������������3�������������(�����������������

�&����&����9����(��������������8�

V� �����'���������������������1��&��������((�����������3��������������1����&����&����

������A����������������������������(������'��>���������(���������������������������

����(�������������5���������&����&����)����1����������5������������(���������&���������

�����(��������?��3������� �������&��3��������������������������������)�������1�&���

�������������������'���������������������5���������5�������������������'��1���5�������

��������&����)��'������)�����������������������������������5����������5�)����

����������������1�$������������������

Le cas étudié

%������-..-'������������������&��)������&���������5�5���������������9� ������������

������������ �����'������������1�������������*��X�������(�����������������������

����� � �� � ������+6' � �� � ��������� � ����� � ���5 � �� � (���� � �� � ���� � �1��&������ � *����

������� ���������� ��� ��(����� ��� ����3�� ��X���������� ���� � �� � ���������+ � ,��������

-..:/�����������1��&���������(����1�&�����������������3����������������(���������������'�

��� � ������ � ��&��)���' � ��� � ��������� � �� � ���������� � ���� � ���������� � � � �����

���(�����������������������������������������)������$���������������&��)����������15����

����������"((��������������������&��)������ ������,"04 /�-�

4�����3����� � 9 � �� � ����� � (�����&�� � 9 � �� ������������ �� � 9 � �� � ����������' � �� ������ � ���

����������((�������������(�����������������������������������4����������������

�&� � ��&���' � �� � �(���� � ����B�� � ������� � ���$ � ����)������ � �����������

4����3�����'���������������������3����1��&�������������&����&�����1������������

6 ����������5��������������������� ����������YY��������������)����Y�����Y��5�<Z��5���[-682'->=2;87\Z���[�����\Z������[4"@#?�

- �������������������1"04 �����������(�)�����������������������������1��&������'�������������������������'���������������������������������'�������)����1������������������������1��&���������������������&����������������������5������������������

Page 19: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;�#@"%�0#;"� ;

���� � �������� � �� � ������� ����������� � �� � ������ � ������ � ��� � �������������� � �����

���������������������&��������������������������$��&�����%��$�3�����'�����(�����

���������������B�������������1�����������������������(����������1������������������C��

-..-'������1B������ ������������������������������5�����������'�������&�����1���������

��������� �����������������������������������1B����0������������������������������

����(�� � ��� � ���������� � 9 � ��� � (�����' � ������ � ��������� � ���� � ��������� � �� � �����

�1��&������'���&����������������������������1�����������������������'�����A�����

��5��(���������&�5�]�������)�����������������!!��������(��������)�����������������������

������������������������������������<

��5�������������'����������1��&��������������������&������������������1�&����(��

��&����$' � ��� � ���)���� � ��� � ��������� ���������� � ���������� � �� ��&� ���&���� ��� ������

�1��&���������������������������������������������' ���������$��)��������������

�$�5�������5����������������������$��&����(�����������1��&�������)�������������������

��������������������0����������5���������)����1��5��������������������������(���������

�&� � ��&��� � ����� � �� � ���� � �1��&������ � (����������!��� � �� � ���������� � 9 � �1����������

���������������������)���< �����&����&���������&��������������!��������������������

����������������������(������'����������5���������'����������������������(���������

�������������3����1���������������������������<

Démarche et questionnement de recherche

V����������������������'������������$�����������5��(��������������������������������

9� ��������������������������������(��������1��������������������&��'��1��&����������

������1��&������������������������������� �����������&����&�����������������1��&�������

��������������������'��������������������������(������������������������)�1�����������

��������� �������0��������'�)����1������������������3������W���������'����������

�������������������������������������������'�����)��������������������1���������������

����&�����&����������������������������������������(�������

0����������1������������������������������������������� �1����������4���������������

�����������������'�����5�9� ���������� ��������������� ������������'���)�����1���

Page 20: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

= ;�#@"%�0#;"�

�������������������������������������%������3���5�����'�����������������������������

9��������1������������������������������������&����&����9� �����'�������������&���

����������������*��������(�������������W������������������&�����������((������������

�����������'����������((������������������������&����&���������������������������)����

��&������,^/�������)��������(��������9�������(��������1��&������,������������� �-..:��

����/�+�

0�����������������������)�����1������������������������(���������������������A�����

������������%������������������������������������������������������������������������

������������(��������������������������������)��'��1����������&������������������������(��

�� � �&� � ��&��� � 9 � �����' � ��� � ���������$ � ������ � �����)�� � � � ��� � �������� � ���

�����(������� �%���� ���� ������������������' � �1�� �� (���������� � �� ������������������

��������������&����&���������������������������$�������������(��������������������)���

����������' � ���� � ����(�)����� � ���� � �1��&������ � � � �� � ���� � �� � ������ � �� � �����

�1��&�������� ��������&���$�����������������������������������������������������

���� � ����$ � ���������� � �� � ������������ � �� � �� � �����(������ � � � �� � �&� � ��&��� � 9�

������ �?����' � �1�&����( � ������ � �� � �� �������' � )�� � �� � ��� � A�� � ������ � )�� � �3��

���������������������������1��������� ������B����' ��� ��1��������� ��� ��$�������������

������ � ������ � �� � �&� � ��&��� � ���� � ��� � �������� � ���� � �� � �����(������ � �� � �����

�1��&������������������D�����5��(�������&�����������������������&��)�������!9!����������

)������������,�������������������������1��&��������������/���������<�D�����������W���

�� ��&� ���&��� ����� � �� � ����� � � � �� ����� � �� ������� ��� ������< �0� � ������A����� �����

�����������&����&�����������������������(�����������B�������)�����������������

�������� � ���� � �� � ���(������ � �1��&�����' ����� � ����� � ���� � �� � ���� � �������)�� � ����

��������������&��

*�0�����������9�������������������'��>����)�������5���������������������������

������5����������������������������������'����)�������������������'������������������

��������'�����������������������&�3��'���������!�A���A����������9�����5������

��������������,0��������-..;��27/��+�?����'����������������������������&�����������

)������������������������������������&����&����������������������������5�������������

Page 21: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;�#@"%�0#;"� >

������1��&��������0���)����������������������������������������$������9�����������

���������������������,����$��9�������5�������������������1��&������/��#������

���5����������������������������������'��1�������������������������&��������������9�

�������������������������������������������&����&�����������������1��&������������

�&����&����������������������������������������%�������������3�����������������������

����������,��������������������/�������������������)����������3���'��������������

����&�����!�A���,�����������((�������������������1����'�����������������&��)������

�1����/' � �� � �A�� � )�� � �������� � �����&��� � ����$������' � �1�� � ���&� � ��� � �&��� � ���

��������������������&���������(�������������������������&����&�����������������������

�����(������� �E1�� ���������5� ����)������ ��� �����������9 ����������������� ���� � �����

���������������1��������&����&������������������'��������$���������((���� ���������

_������� � ,-.../ � �� ��A�� � )�� �?&����� � � � ������ � ,-..>/ � ������3��� � �1�������� � )���

�1�������� ���� ���������� ��� ������������ ���&��)�� ������� ����� ��� � ������� ���� � �����

����������� �?����' � �� � )������ � 5����� � �� � ��������� � �� � �� ������� � �� � �� � ����������

������������$�������������((����������������&����&�����������������1��&�������

�����������������������$�������������(�������,����1��&�������9������������`����/�<�

�����9���������������������������9����������������������������1�������'�����)��������

���������(�)������������������������������������������������=�

Méthodologie et sources de données

�����������������������1�������������������������������5�)��������������������

��������� � ���� � �� �������' � ���3� � ��� � �������� ��� ����&����)�� � � ��� � ����� ��� � ���

�������������������5����������������������������������������������������������'����

����3���9���������$�������������&�����������)�����������������������0�������������

��� � ����� � (���� � ������� � �� � ������ � �������� � ���� � �� � ����� � �� � ����� � �� � ����������

1������������������������4�����������������������4 �����5����� ���������������

�������������

Page 22: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

2 ;�#@"%�0#;"�

4��� � ������� ��� �)����������� ��� � ��������� ������' ���� � �������� ���������������

)��������8� � � �������� ��1������� �)�������� �� � ������� ���������� � ������� ��� ��������

��������������1����������'��1��!9!�����������������������������������)�����������������

�1������� � ����������� � ���� � � ����� � ���� � �� � ����� � �� � ��������� �1���� � �����4 �

������������� � ������ � �� � �������� �0���� ������ � ��!&��' � �1�� � �����(���� � � � �����

�����������������9������������������������'����1������������������������?��3�����(������

�������������������������������������������������������������'��1����&��9��1������

-..:������������������������������)����;�

0���� � �������� � �� � ��������� � �� � ����� � �� � ��������� �1���� � �����4 � ������������� �

�����������������'��1�����������9��������������������������������'�������������

������������������������������������$����������������'����������1������)�A���������

�������������5����������������������������������������������������������������������

�����������1��&��������1����&�����������������������������������������������������

���)������������������������������&��)�����������������1��&������'�������������)���

�������������������' � �1����������������� ��������������� �)������ �����������������=�

0���&���������������������1�&��������������)������������������,��������������

����&��������������������&�����������������-..:'�������)�������������������������

-..7/��������$�3������������������������������������������������������������������

����1����������������(����������������9����������������������������(�������,��������

�1��&������'�����������������������������������)�����������������������������������

��� �������$ � �������/ � ���� � ��$ � ��������� � ��&��)��� � ,������� � ������ � ���� ���������

-..:/��%�������������'������(������������)����9�����&��������������������)������

8;� � �� � 9 � ���� � ��� � ����� � )�� � �� � (��� � ����� � )���)��� � �(������ � 9 � ��� � ������ � )���������'�������������������&����������������������(����������������������������)�����&������,�����������2/��0���������������������������&�������������)�����������������������������������)�����������������������������������������������������; �����5�� ��� � ��������� �� ������ � ��� ������ ���� ��������� ��������� �������3����� �9 ������������������������������������������������������������������0������$���)����!���'����)���������������������1������5��������9�����������������������������������-..:� �E1�� ������������ � �1����� � ���� � �� � ��������� � 9 � ��������� � ���� � ������� � ��$ � �������$ � ������ � �� �����)��������������������������0�����������������((�����9��1�-..:��%�����������������1�����-..: � � � �� � �&� � �� � �1���� � -..7' � �1�� � �����(���� � ��� � ������� � ����������� � � � �1�� � (����1�����������������������=������ �������� ����� � (�� �����&������������� ����&��&�� ����� � ��� ���������� ���&��)��� ���� � ��������)���������������������������������������������$���������

Page 23: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;�#@"%�0#;"� :

������������������(������������������$������������������(�����������������&�������

�������(�������������������������������0����&����$��1���������������������������������

����������������������)��'�)����1��������(������������1�����)��������'��������������

(�������������&����(���������5����������&�������$������$���������������������������

���� ��������������� ��������������%���A��'���������3������������������������������

����������������������������������&���������1�������������35���������������������������

��������������������0��&����'�)����1��������(���������������������������������'�������

(���������������5��������)���������������������������>�

4����������9�&�����������������������)������������������'���������������������������

�� � ������ � � � �1������� � ��������� � 0�����!�� � ��� � ������ � ���� � ��� #�&���� ��;;; � ���

��������=��E1��������3������������a���������������!����5�������������&�������,��$'�

��� � ���� ����� ���� ���&������ ���� �� ������ ������ �� � ���� ����� ���� ���&������ ��� ��������

��������������/'������������������$�������������&��)����,)����/������������������,���

�1������������&����1�������������������5�/'������������)�����������������������)����

9���������(��������,��������������������������5�/��?��������������1������������

�������'����)����������:�����������������������������������������������'��������

�����$����������������������%������'�������������������((������������������������

��������� ��� ����� � ������ ��� ������� � ��� ���� � �����$ ��� � ������� ��� ��� �����������

,)��������������'����������������&������������������������������������)���������/��

��������������������������&����&�����������������1��&����������(���������������������

���$�����)����

C������������ ������&������'� �1�&����( ������������� ��������$������� � ����������������

�������������(�������������������������1��&��������������������������������������

����&����&���'����������&�����������5���1��(��������������1������(���������������

������9���������(����������$������������%������'��1�&����(�����������1�����������������

> 0�����)�A��������)�����������9��1�-..2�������������35���������������������������&�������%������0�����)�A��������������������:� � �����������������������&����������������������� � � � ���� � �� � ����� � �����' � ����� � )�1��� � ������� � �� � ������� � �35������ � ��������������'�������������������3�����)�A���;����1�����������������$���������������������3��� � �� � ����� � � � �� � �����B�� � �� � &���� ����� � ���� � �� � �1������� ���� � �35������ �����������������

Page 24: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

7 ;�#@"%�0#;"�

���������������������������������&���������������������������'��������������������

����� � �5��������� ��������� �%���� ��� ��������� ����� � ��� �����������' � �1�&����( ��� ����

����$�������������5��(��������������$�������������������������&����&����,���������Y���

���������������������&��)���/'���������������������������������������������(��������

����������$��������������!��������������������(�����������������������&����&����<�

%��������������1�������������������='� ������������������(������������������������'����

�A���)�������������������������5�������1������������(����������?���$��-�

E1���������������(������1�����������������������������������������(������'������������

��� � ������� � ��� � ���������� � � � �� � ������ � �� � ���������� � ��&��)�� � �� � �������

�1��������������������)����1���(�������������������������������������������������

�����3�����������������������1�������������������������������������������������������

�5��������� � �� � ���� � �1��&������ � ,��� � ��� � ������� � � � �� � ������ � �� � �����������

��&��)�� � ��� � �� � ������� � ������������/� � �� � ���$�3�� � ��������� � ���������

�1�����(����������' � ��� � �������� � ����)���' � �� � �1������� �)�������� ��� � ������ �����

������� �� ���������� �������������� ���&��)�� ���� � �� ����� ��1��&������� ��� � �����3���

��������������������1����������������������������(����������&����&����������������

������������&��)�����

��� � �� ����� ��� ������� � �5��������� ��� ����� ��1��&������' � �1������� ���� �������� �����

���������� � ��� � �� � ������� � ������������ � ,����$� � 9 � ���� � �5��������� � �� � �����

�1��&������/�������9��������������&�����������������������������������������������

����������������������������������$�������������&��)��������������������0���&�������

����� � � � �� ��A�� � (���� � )�� � ����� � ������� � ��� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ��� � �� � �����

�1��&���������1����������������������'�������)�����������������������������&��)�������

����������������������������������������'�����������1��������������1������������&��

��&�����������������1��&���������������������5���������� �"������� ��������������

�35����������������������������������������������>�������&�������������������'�

������)�����������������&���������������������������������1��&�������������9�������������

��������������������&������������������������'�����������������������9�����������������

Page 25: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;�#@"%�0#;"� 6.

����(���������������������������������������'�������������������$��5����������

���������������������

������$�3��������������������������������������������������1��������������������

��� � �� � ���� � �1��&������� � 0���� � �$���)� � ��!���' � ��� � &��� � �� � ������ � ����� � ����

������������������������������,���������������5���������/��������9���������

���� � �� � ��� � ���������� � ���� � �� � ����� � �� � ���������� �4��� � �$������ � ������5� � ����

�����3��� � ��� � �� � ��������� � � � ��� � �((�� � �� � �&� � ,��� � �� � ������ � ��((����� � ���

����������������������������������������'������1�����������������$������$�������)�������

�1������� � ����$������ � ��� � �((��/' ��1�� � (�� � ��� � ���������� � ������������ � ���� � ��� � ����

����������� � ����)���� ���� ����)� ����)����)�� ��� � (�� � �1�&�� ��1�����������������

������������������������������������������������&��)�������������������������

��������2�,������'��1�((����������������������&���'��1��������������������������'����

��������� � ,���� � ��� � ����!�3��� � �&���� � �� � ��������2/ � � � �� � �������� � ��������/� � 0���

����)�������������(����1�&������)��������������������%����������������������������

��������=������1��������������������

E1���������������3��9��������������������������������������������&����������������������

�����' � ������� ���� � �&����$ ����� ������� ��� � ���� � ����3�� ���� ��������� �4����

�1�������������((�������&����&�����������������������������(������' � ���������������

�1���3��9���������������1�������������������' ����(�������������������������������

�����3�������&���(������������������$�����������E1��������������������������������

������� � ��5������� � �� � �� � ���� � ������ � �&���� � ��� � ������ � ,0������ � �5����� � ���

�1���������������� �����'�U���5�� ��������0������������/�)��������������������

������ � ����3�� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ��� � �� � ���� � �1��&������' � ��� � ����3�� � ����

��������� ��� ����������� ��� ��� � ����� ��� ����� ��1��&��������� ��� ��������� ������)����

������������

��������3�����������������������������������������������������������������������

��� � ��������� � �� � ���� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ,)�� � ��� � 5�������� � ������

���������/��������������������������0�������������(���1��&����������������������

Page 26: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

66 ;�#@"%�0#;"�

��������������������$������������������'��������3������0���������1�����������������

��� �����'�����������������������������)�������������������������������� �������

Problématique et plan d'exposition du mémoire

������&����)���������������

%������������������������'�������&����)��������������������������������������������

����,0��������-..;��2=/��01�������)����������������������������������������'����������

�� � �&� � ��&��� � � � �� � �� � �����(������ � 9 � ����� � ��� � ����� � ���� � �� � ������ � ������

������)��� � 0� � ������� � ��� � 9 � ���&������� � �� � ����� � �� � �&� � ��&��� � � � ����� � �� � ���

�����(�������9� ���������������$��������������������0�����������������������

��������������������)�����������(�������������&����&���������((�����������3���

������������������A�����3���������������������3����������9� �����'������������

��� � �� � ���������� � �����)�� � � � �� � ������$� � ��� � ����(�������� � �� � �1����������5��

����������(����������������(�����������������%������'��1�������������������������������

��������(� � �� � �&� � ��&��� � ������ � A�� � �((���� � ��� � ���� � ���5��� � � � ����� � (���������

����������������0�������$�������������������������&���������������������������

������5��(�������'��������������������������������(�������)�������&����&���'���������

������������

����)�����������(�������������&����&����9� �������1������������������������������

���� ���� �����)��� �� ���� �����5�� ���� ������ ��������� � ,�����������-..;' ��������

-..-/'���������������������1����������������������9����5��������a������������

C�����������B�������������$���������(������&��������������������������������)����,����

��������������/� �0��������� � ������� � ��� �������1���������� �����$����� ��� ���������

������'�)����������������&����)�����������������������&����9��1�����������&����)���

�������������������������������1��&��������������!9!(��$�,������������$������(�����

����������/'����&��������������������3����������������������%����������$�3����������'�

����� �������� � �� � ���� � �1��&������ � � � ��� � ������� � ������������ � ����� � )�� � ������

��������9��������������������������&�������������������������(������&��������������

�&������������������1��&��������������((���)�����������,-..:/��������������������

,-..7/�����������9����&���

Page 27: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;�#@"%�0#;"� 6-

@�����������������������)������������5�)���

�� � ���$�3�� � ����� � �� � �� ������� � �� � ��� � ����� � �� � �� � ������� � )�� � �� � ������ � 9 � ���

���������� ��� ����� ��������1�������� �0�� � ��������� �� � ���������� � �������������$�

��������%���������������8��������������������������������������&����&�����%�������

��������;���������������������3������������&����&���������������������������

%��� � �� � ��������8' � ��� � ��������� � ����)��� � �� � ������� � �����)�� � ��� � ��������

,��������������������'�������������&���������������������5�����/'�������)�������

����������������5�������������������������������(�������,�1���������������������������

����������(����������5�)������������/��

�����������; �������������������������������������1�������������&����&�����0���

�����������������������������1�����������������((���������������9��1��������&��

��&�����������������(�����������5��������1��������������%��$���������)������������

��� ����� �������� � �� ������5�� � �� ������ ��� � �����$ ������ � ��� � �� ��&� � ��&��� � ��

�1����������������$!�������������������������1���������������3����������(��������������

�1��������&����&�����C���((�'����������������������������������3�����1�������������

��� � �� � ������ � ��������� � ,����� � ������ � ������� � �� � ��������8/' � ��� � ���

)����������������������������������������)�����0������3���������������������������

����9��1�������������������������&����%�����1�����������$'��1���������������������&��

�����������������������1�$�������������������������((�������&���V����������������

�������3�����1�������' ��������������5�����������������������; ������(��$�������� ����

�������5����������������������������������������������������������������1�������

�&����&����

F�����������((�������&����&�����1�������������(�������C���((�'���������������������&����

�1����������������������������(�����������X���������)�����&��)��������������������������

��������)��'�������'�����������$�������((�������9����������1��(����������������������A���

�3����((������9����������%������'������((�������&����&�����������A�����������5���)�������

����(����������5�&�������&�����&���'�������������������������������������������������

Page 28: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

68 ;�#@"%�0#;"�

�������1��������&����&������)�����������������������������������)������$���������

)�1�� ���� �������� ���� � ��� ������&����� ������&���� ��1��������� ��� ��� ������ ���� �)�A��

�������5�)�� � � � �������5�)��' � ��� � ���� � ������� � �������' � �� � (�G�� �������' � ����

�����&�����������������������������&����

0������1��������

�����������������������������������������3�����1�������������&����&�����������9�

�����������������������������1�������������������������=��������������������1������9�

���(���������������������&����&�����������((����4�������(����'����������������������

������������������������������������������,-..2/��%������'���������������������������

��������3�����$����������)��������$�������������������������'�)���������������5���

��������)���������������������&����&�������((��������������0�����������������������

����������������5����������"((����,6778/'�)�������������55�����������������������

���������'� ����������������������1�������������������������)�����������������(�)����

�������������������)���������������������������������5���������������������������

@���������������

��������������������������������������������������������0��������������(�������

������%�������������������'���������������������������>������������������&����&����

���� � ��� � ���� � �� � ���3��� � ���������$ � ������� � �� � ������ � � � �������� � ,-..2/� �0���

���������������������������������������������&������((�������������������������&��)����

����1"((��������������������&��)������ ���������!9!���������������((�������������������

(����������������(����������������������������%����������$�3�������'���������������

�����������2�������������������((�������$�����������&����&���'������3�����������

�1�$����������1�����3��������$����������� �1��������������������' �� ����$�3������

�����1�����(����������������������������������������������)�����)������������������

������������������'������������:��$����������W�������&����&������������������������������

������1��&�������

�����������G����������������������������������������&����&�����������������(�������

9� ������

Page 29: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

1 Cadre du débat public et planification à Montréal

������������(������&����&������������������������9� �����������3��������������

��������9��������������$����������������������5������0������������������������)����

������1�������5���������������$�'����1������������������������������)�����������

�����������������)�����������(�������������������%��$�����5���(���������������$�������

���� � �� � �������� � ������������ � ����� � �� � ����� � �1��������� � ��&��)��� � ����

�1������������ � � � ����� � �� � �� � ��� � ��� � �1����5���� � � � �1��&������� � V � �� � ����5��

�1������ � ��� � �$�������� ������������ ������ � �� � ����� � ��� � �� ������ � ����)�� � �� � �����

@�����&����� � ��� � ������� � � � ��������� � �� � ����� � ,@0 / � �� � �� � �������� � ����

��������(��������������������������'�&����)����1�������������������5���������5��'����

���������(������������������������������������������(�����������������������������)���

��������������������������%��������������'����������������������1���5����������������(��

����&�����������������������������X�&����(�����������������������������1���5��������

����������������������������������������&����&����9� ������

������������������&����&�����������������������������$�����)������������(�������9�

������ � ��� � ���������� � ���� � ��� � �������� ������������ � ��� � ��� � ���$ � �&���' � ����

��������(������������������������$����������������(������'������������������������A����

�������������)�����4�������������� ��������'���������������1��&�������)��������������

����� � �� � ��������(� � �� � �&� � ��&��� � ���3��� � �1�� � �A�� � ��5�5���� � ,�� � �&������

�1��5�5����/������)�����������������������,������������� ������-.../��V����5���'�

������������@0 ��������������������������1��������������������C������������������

����� � �1������� ��������� ��� ��&� ���&��� �9 � �����' ����� �������� � � (���� � �(����� �9�

�1������� � ��� � ����)��� � �� � �����(������� �0��� � ���� � ���&�� � ������� � ���� � ����� � ����

�����������&����������������������������1��&�������

����������������������������3�������&����&��������������(�������9� ������������

�����������������$�����9�(�������������'���������������������1��������������������0���

���������������������������������������������������)��������� �������� �1����������!

�������������� � ���� �1B��' ������ �)����1������ ���� �1�������������� ��1��&��������� �����

Page 30: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6> 0��6

�������� � ����5� � �� � �� � ����� � ����� � � � ��� � ��������������� � %� � �A�� � ���� � ����

��������(� ��������������� ���&��)��' �������� � ������� ���� �� ������ ������ �� ��1����� �����

��������������� ����������)����1������������� ���� ����$�������� ������)���' �)�� ����

�1�������������5�������������(������'�����������������������(��������������`��������

������1��&��������0��������B���������������������&����)������$���������������&��

��&����������������� ����������������*���&�������������)���������&��'����������>�����

�������������������������������������5���������$��������������������������)�������

������������������+�,������-..8��6=/��U���������1�����������1��������&��������1������

����&����&������������������������$��,U�����-..>/��

0��������(�������������������'��������)��������������a�������$����������������

��������������������������������������A��������������������)������������������������

����������������������1��&���������������-..;���������������(������&�������������

�����!���,�������'��������1�������������������������,����������������&��)���/���������

���������������������`����/��0�������������������9�����������&���������$���������������

���&����)�� ��� � ��������� �� �9 � ����� � ��� ��&��� ��� ����� ���� �)�� � ��� ������� ����

��������-�

0�����&���������1�������������,������������-..-���U�����-..>���������������)���

������� � 9 � -..- � � � ������� � -..: � � � 4�� � -..: � ��� � ��� � ����� � ��&�)�����/' � �����

��������� � �� � ������ � ����� � �� � ����� � �� � �&� � ��&��� � 9 � ����� � ���� � �� � ������

��������5�)��������5��������������������������)�����������������)������������������������

�����&���������&� ���&��� �� � �� ������(�������9 � ������ �?�������������������' � �� �� ���

�1������� � �� � ��������� � �5�������� � � � �� � ����������� � �1�� ����3�� � �� � ������������

���������������1������������������������(�������������&����&����,�����6�6/��V����

�A�� � ������ � ���� � �� � �&� � ��� � ����� � 67:.' � ����� � (�� � �$������ � �� � ���3���

�1�$�5���������������������&��)������1��&����������������1��&�������,�������6�-/��4���'�

������1�����������������1����������������,���@0 /'�������������(������&����&��������

������������������������1��&���������������,�������6�8�6/��4��������'��������5�����

���5����������)���)���)���������������������������������������?����'����������1��&�������

�������������������&��)���������������9��1��������������,6�8�-/��������������&������������

Page 31: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��6 62

����������-..-'�����)�����������������������������������������������������������

���� ��1��&��������� ��� ����� ��1��&������ � ,6�;/� ��1������������ �35��� �"� ��� ���� ����

5�������&����(����������(��������������������������&��� �������������(����������������

9 � ��)����� ����� ��������(����!��� �,���� ��������6�=/' � �� ������ ������������`��������

&�������������������$��)�1����1������������������67:.�

1.1 Un climat provincial favorable

V����(�������������672.�������&������������67:.'���������������D�&���������������

���� � ������ � 9 � �X����5���� � �� � ��������' � ���� � �1����������� � �5�����( � ������ � ���

@�����������)������� ������ ����� �1����5������ � �1��&�������,��<�� �-..8' �#��������

-..8/�����������������)���������1�������������,�����������������-..2/������������

���� � ���$ � ��� � ��������� � �35��� � � � �$�5����� � ���� � �1����5���� � � � �� � �&� � ��&�����

�����' ����������' �������(������� ������������������������������� ��������������

���(���'����������������(�G���������������&���������&����&����������1�55���������

����������� � ��� � ��������(� � ��������� � ������ � ������� � �((�������� � ������ � �����

�1����5����� �������1������������&��)���������1�������������, ?4C/�����������������

�1����5��������1��&�������,�?�/�

1.1.1 L'héritage du Bureau d'audiences publiques sur l'environnement

��� ��� � ��� � �� � )���� � �� � �1������������ � �������� ���� � �������� � �1���������

����������������,������5���-..>/����������������������������������������������

�1�������� � ��&��)�� � ��������� � ��� � �� � ��5��� � ���������' � �� � ����� � �1����������

��&��)���������1�������������, ?4C/'�)�������������������672:�,�����������������-..2/��

�������������������������3��������������������������������,������5���-..>'�?����

������-..8/��C������������������������)������������'�������)�������������� ���������

,-..>/�

Page 32: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6: 0��6

3�������<�������������������������������������=9$

6!�*�������������������9������������������&���������35����������������������9�����������������������

-! ���� �������� ��� � �� ����� ���� ��)���� � �1���������� � �� �������� ������� � ��(���� �������)�A��)���������������(�����(������

8!���� ?4C��1���������������������������������������������1��������������������������(�������������������������������1�������'�������)�����������������������������������������&����������������������������

;!������������(����������������������3������0�����������������������������������������������������1C�����������

=!�%����������3����������������������1��(����������������������������������+

4������������� ���������-..>���;6

0������������)������� ?4C ������������ ������������������������������������� ����

�����&���������&��9� ������,����������������������%����������-..-'��������������

-..>'�"�����������&�������������-..:/��4����$�����'��������(���)����������������������9�

�����������3������������&��5���������A������������9������������������&���?����'����

(�� � )�� � �� � ���������� � ��&��)�� � �� � �3�� � ��� � �������� � 9 � ��� � ����3�� � ����

��������������������&���'������������9������������������(�����������������������������

�������������,�����9������������������>�>�6/�����������'��1����1����������������35�������

�&� � )�� � ��� � ����(���� � �� � ���� � �1��(������ � ��� � ��� � ��������� � �� � �&� � ������

������������9� ��������������'����������������������������1��(����������������

�1�����������������������'�������)����1�����������������������������������)������

�1������������(����������������5�����������������������,�������������������1"04 ����

�������-�8�������������������������>/�

1.1.2 La participation du public dans la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme

C��6727����������������������1����5��������1��&�������,�?�/���������(������5�������

�1��&����������D�&����1��������)���*������������+���*��$����������+�9��������(�������

�����������������35������������,��<���-..8/��C��(��'���������&��5���1��&�����������������

�1����5���� � � � �� � ����� � �1��&������ � � � ����)�� � �� � )�1��� � �������� �������������

���������C���������������������$�5�����������������������������������������'�9������������

�����&������&��)������������������������(���1��&�������

Page 33: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��6 67

�����$�5�������������?����������������1�����&������&��)������������������������������

�1���������1�������������35�����'����������&�����&��)�������A������������������������

������� ����&�� ����������� ����5����� � �� ������ �� ����������� �*��$���)�� � �� ������ ����

�35����������������)�����������1���������������1����������5������1�������35��������

����� � ��� � ��������� � � � ��5������� � )�� � ������ � �1�$�������+ � ,�?�' � �� � 6.7�;/� � 0���

�����&�������A�����&���������������������&���������������������������*��?��3�������������

�1�����&�����&��)��' ����������������������������������'������������������5����'����

�35����������(�����������'�9������������������$�����������&����+�,�?�'����6.7�=/�� ����

)�����������'������35��������������������������������(��������,����� ? @�-..2'�

��������-..:'�#����������?�����-..:/'�������������������������1�����������1�������������

�1�$�5����������������������&�������,#��������-..8/���

����?�����������6727�������������������������������(��1��&�������,00�/'�*�5������

������������������1���������������&�������������������������������������������������

����������������5�����'�����������������������������������3����1��&��������+�, ? @�

-..7'��?�����6;>!6;:/�� ����)������00��������������������������������&����'�������

�1�$��������������������������������������������'������!���������������������������

�������5������������������������������2�0����������5�����������������������������

�������������?��,9����������67:=/'�����00��������������&���������������������������

���(�� �����������67:.�� ����������,#��������-..8/� ����00����� ���&��������� �����

������ � 9 � ���� � ���� � � � �1� � ��� � �1�&��5���� ��� � �������� � �1����� � �������� � 4�� � �����'�

)���)��� ������������' � ��� � ���$ � �������� � �������������� � �� � �����' � �� � ������

������������������������������00����������9�����,�!���������4�����(����/�,%�(���

-..-/��%������3���5�����'����������B�)������00������������������������&�����������(�

����&����&���'�����A������������������������������������������)�������35������������

2��������&��5�����(��������������������00��������X����������������35�������9������3����������������'����������������1��������������1��5�������������������,4;;?/'������������1����5������1�����&���,4?C/'���� ������� � ����������� � �� � ����������' � �� �����(������ � �� � �1��������� � �1�� � �����&�� � ,440 ";/'� �������5������������������������5����������������, ? @ �-..7/��4����$�����'����������������������1���&b���� � ������� � ���� � �� � ������ � ����������' � �� �00�� ����� � ��������&�� � �1������ � �� � ��� �������$ � ��������������������������������$����3�������4;;?�����00����������������������&����1��������������������1�� � �������� � ����(�� � ��� � �$�5����� � (�$�� � ��� � �� � ���������� � ���� � �� � �35����� � ��� � ��� � �������1����5������1�����&����

Page 34: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-. 0��6

������������9������1�$����'���������������������&������,%�(���-..-����������������

�����&�����:/�

��������������)���������1�������������,�DC/���������������1����5��������1��&�������

��������������������������������������������������&�������������9�������������������

������������ ?4C'�������������DC'�5�5��������������������������&����&�������������

���������)��������35������������������������������?�����������'��������$�����������

������������������������������&���������&����&����9� ������

1.2 ... mais un Montréal d'exception

4�����3������9��������������5�������������&������������67:.'�)������������������

5������������&���������� �1����5������ � �� ��&����&���' � ����� �(�� ��$������� ����

������ �� � ����� ��1�� ���� � ������� ���$ ��$�5����� ��� � �� ��?�� �0�����9 � �� ������� ���

D�&��' � �1�� � �� � 0���� � �� � �� ������� )�� � �1�����)�� � ,������ � -..-/� � 0��� � ��5��(�� � )���

����������� � ��$ � ����� ������������ � �� �D�&�� � �> � �� � �?�� �1�����)��' � �� ������ � ���

���������������������1�$�5����������������������������������� �������1����������

������1�&��5�����������1��&��������1���������1��&�������

��������$�����������������������5�����('� �������������������������������������

�����)�������(�����&�������&����&���� ����������E����%������' ����������� ����67>.�9�

67:>'��������((��������������������������������5�����������5������������������)���

,U���� � -..>T � �������� � -.../� � ��� � �������' � 9 � ������ � ��� ���������� � ������$ � ��

�������������'������$�����������������������$����������������������&���������������

67>.'��������(�����������������������1��������������������������������(��9� ������

,U���� � -..>/� �0�� ��������� � �� � ��� � ������ � 9 � ��� � �������� ��� � �1������������ � ���

��������7�%���������������'�����)���)������������������&��)�������������������������

:�C�������:7 ���������%������'�����������9������������������������)��'�������������A�������������������6727����

0�����������1��������������������������������)������ �������0��������3��'����������'�����������������3�����������������������������������������'�������&�������������*�����5����������������������������(�������������3����������+��,U�����-..>��-86/�

Page 35: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��6 -6

��������1����5��������(���������������9��1���������������������,�������-..-/6.��%��

����'��������������1������������1���������1��&���������������������������������������

���������

1.3 Les trop brèves belles années : l'émergence d'une culture de la participation à Montréal

1.3.1 La création de plusieurs dispositifs de débat public et l'adoption d'un plan d'urbanisme par le RCM

��������1�������������1������������������������9��������������������5�����������������

5���������������������������9�������������������������)�������������$������9�5������

9 � �� � (������ ������ �67>.��������� ��1�����������)������ �������� ���� ����� � ,�@?4/�

���������������������������4��������)��������*��������������&��������������&�����+�

,U�����-..>��-8.!-86/� ��������� �%�������5�������� �� �����A������������� � ���)�1���

67:>'��> � �� � (� ������������ � ���@�����&����� �������������� �������������� ������

,@0 /��0��������������U�����,-..>�-8-/���

*�4������3�����������������������������������&���$����������������������������&��������������������������������������������������672;' �������)�1���������������������������������������������@?4'��������������������������������������$��&����(�����������������1�����������������������������������������+

%��67:>�9�677;'����@0 ��������������������������������������������������&��)����

�����9��1���������1����4����)��������������������������&��)��'����������������������

���������������������������������'����������!��������������������������������������

���������0������������� ������, 0 /����� 0 �����������������3������ ?4C���

��������������������������������������������)��������������(����������������$���(��

;���������������������������������� ?4C�����������������������������)�������������

���������������(������������� �4��������'����������������3������ ?4C����������5������

(��$�&���'������������������������&���������A�����������������1�������������������

���������, 0 �6778/��4�������������'����'����(���������������������)���'���� 0 �������

�������������5�����@0 �,��&��5��677=/�

6.���������������,-..:��6>7!62./���*�����������$����������$���������'���������������������&��)�����������67:=����������������������5��������������� ������,�������-..-��-:!-7'�0��������-..=��>7!2./'���������&��9�����������������)����������������������&��)���9� �������+

Page 36: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-- 0��6

C�����������������������&�(����������1��������������������������'�����������������$�

����� � ��������(� � �� � �&� � ��&��� � �> � �� � ��� � ���W � ��� � ��� � )�� � ��� � �� � ����5��� � ����

���������������������������������������������!�����������������������������%��������

�����������' � �� � ��� � ��� � ��� � )�� � ����� � �� � ����� � �� � �� � ���� � � � ������� � ����

����������� � �� � ��&��� � ��� � �� � )������� � ���!9!��� � �� � 0 ' � ���� � 9 � �1�����5� � ���

��������&�����������������������������)�������������������������������1��&�������,������

�� � ����� �67::/� �4�� ������' �������� ,-..-� �-:/ ���� �)�� ����� � ��� ������!���������

�1�������������� ,00?/' �*����� �35����������&��������������������' � �����������������

���������������&��������A���������������)�1�������'���������3�����������+��

%�9�����'������������$����������������)�������@0 '�������������������������������(��

�� � �&�' � ���� � ��� � ��5���� � �� � ���� � �1��������� � � � �� � ����&���' � � � ��� � �35����

�1�������������������������9��1��������1��������������������������������������,�������

-..-��8.!86/������A���������)��������������������9� �����'�����)�1������������������

���������������������������A�������

%�����1�����&�����������'�����������������������)�����������'�������#����,-.../���

U���� � ,-..>/' � ����(��� � ��� � ����)��� � �� � �����(������ � �� � ���� � �1����� � ����

�1�����&�������������(����������������������������������U���������)���������&�������

����������*���������&��5���1�$���)���������&����������5�����������)������$)���������

���������������������((���������������$�+�,U�����-..>��-8-/��%������'����������)�������

@0 ������������(����������������1��&���������������� �������������������5�������

������������&���������9�����������&����9����������������

�����������������1��&������������ ���������� �����������������������677-��?��3�����

��������1��&������������������������������67:2'������!�����(����1�&������������������

��&��)��������������������������������������������������)����������������!���������

�1���������������,��������� ������677-/��#�b����U�����,-.../����������������������

��������(��������������������)�����������������������1������������������������9�

����������������������������&�����������������1��&�������*��1����((�����������5�����

Page 37: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��6 -8

�����+��������������$���&��������1����������������W����1��(�����������������������

��������������������������������&��)����

1.3.2 Entrée au pouvoir du parti Vision Montréal

C��677;'����3�����$�������'����@0 ����������������������������������������� ������

��� ���)����%�����������$��������������������)��'���������� ���)����������)�������

����������������B���������������������������a����������������1�������,�������-..-/��

����&�����������������������������&������������������������������ 0 �����&���������

���&������������������������������������������������,U�����-..>/��

4��� � �� � )�� � �� � �� � ���� � �1��&������' � �� � ���&�� � ����� � � ��� � �� � �W� � ��� � �������

���5����������������1��&�����������������������0���������������������������&����

��� �����'�)������)����(�����*�������������������������+�, ������-...��=;'�U�����

-..>��-88/�� ����)�����������������(������1�&������&�����������������������������������

���)�����,��������� ������677-/'�������1�������(����������������$�����������4������

���)��� � ����� � ����� � ,-..:� � -=8/ � � � *���� � ������ � �� � �� � ���5���� � � � �� � �1�����

�1����������� � �1������� � �� � ��� � �� � �35��� � �1���������� � �� � �� � ���� � �� � �����

�1��&�������+��4������������������������������������������� ��!@�����������5�������

���(������������������(�������������1���A����������$��&����(�����������1��&�������

, ������-.../��%���A��������������5�5������������������)���'����������4����)������

�����������,0@C�-..8/�����������������������������, ������-..:/'��������)��������

������ ���� � ������� � ����� � �� � ��3�� ���� � �1��&�������� � �� ��������� �9 � ������

������������������

*��1��&���������������� ��� ����� ��� ������� ��1������������� ���)����� �����'��������������������)����'������35����������������)��������������������������)�1��������������������������� ������������������������)����1��������������������������� ���5��������� �� �)�1�������$' ���� ��� � ��(������' ����3� � �� �(��' ���� � �������� ���������������)�����$'����������3��������5��9��1UW�������������+�, ������-...��:;!:=/

Page 38: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-; 0��6

1.4 Le retour du balancier : la mise en place de dispositifs de participation publique

1.4.1 La naissance de l'Office de consultation publique de Montréal

����� � �1�� � ��� � �� � ���� � 9 � �1�����5�� � �� � �(��� � �������)�� � ���� � �15��� � �� �������

���)���66�����������������������������������@0 �������'�������������1��������'����

��������������� ���������������9� ������,#�b��� �U�����-...'��������-..-/� �0���

����� � �� � ��&��� � ���a � ��� � �������� � ���5� � �� � ����� � ��������� � �� � ��������(��

���������(���

������������������������$�������������� ��������'�������������������������������

���� � �� � ������ �U����' ��3��� � (�������� � ���)�� � 9 ����� � �� ������ � �� �"��������

��������������� �� ��������������������������������������5���>������� �,�������

-..-'���������-..:/� �0����������������� ����5�������1������������������#���&�����

4��������� �����������������������������9����0����������#���&�������������)��������

(��&��� � �����&���� � �� � ������������6-� 0�� � ���������� � ����������' � ���� � �����'�

*��1��&������ � �1��� � �����)�� � 5����� � �� � ���������� � ��&��)��' � �1��&������ � �1����

������������������������1�����������������������������'������������1���"((�������

�������������&��)��'�������)������������������������������3����1��(������������������

�1���������������������+�,��������-..:��626/��

?��3���1����������������#���&���'������������1���"((��������������������&��)������

���(���� � ��� � ��� � ���������� � ���� � �� �0���� � �� � �� ������� �� � ������ �0� �"((��� � ���

�������������&��)���,"04 /������������)���)������������(��� 0 68'�����)�1�����������

�����������35���������������'��1�����������������������������������3���)�&��������

�������������&��)��6;�,������������������������&��������$������������������������

���������������������'�������������-�8/��%��������5��������(�������������3���&�����'�

66 %�� ���a����� �������(���������� �� ����(������� ��� ���&��������� �������� ���� ���� ����� ��� � �������������������������������������������9������������U�����*��1�����������������&�������������������������)��������&����������3����1��&�������9� ������+�, ������-...��88/

6- ��������������,-..:��626/'��������662������������'�����>;��������������68 %������������$�������������(����������������(��� 0 �������1"04 '����������������������������

���$������5������������������������������&��)���&�������������3������ ?4C������������������9��1����������������������������&����������)�����������������������������&��)���

6; @����)���������������)�19������((��������� ?4C'��1"04 �����1������������������������������1������1��������0��������B���������������((������'�������������������������������������&����&��������������&� ����� �1��(���������������������1�����1������ ��1"04 �������(��������������������35�����1����������������������������)������������� ?4C�

Page 39: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��6 -=

��������������,-..:&/��������������������,-..7��>7/���553����)������������������

�� � �� �D�&�� � �� � ������ � �� � ���������� � �1��� � �� � ��������� � �� � ������ � �(3�� � 9�

�1��������� � )�1�� � ������ � ������)�� � ��� � ������� � �� � �1������ � ���� � ��� � �35����

�������������� � ,�5���� � -..=/� � 4��� � ����(�)�����' � �� � ��������� � �� � ������ � ����

��5��(����)�1�������5������������������)������������:����������������������������)���

����������������������&�������������������,-..:���67!-./���553����)���������3������

?4C ����D�&����� ������� �9 ������5���� �� ���������&��� �������� �V��1�������' ����

�������$���������(�������������������������(���������������������

%��������(�������������'��1�������������������������������)����1"04 ������������9�

��������0�����������������������@0 �,�����-�8�6/'�����'����5����������������9����

5������������0���������� ������� ��� �����6=' � �1�������������5�������������� ��������

����������������������������������)���������������������9�����������������1"04 '���

)����������������9���������1��������������(��,�����#����������?�����-..:���"���������

��&�������������-..:/��

1.4.2 Les autres instances de débat : commissions permanentes et assemblées publiques en arrondissements

��������������������������'�)��������������������������'���������������������9�

���������������������������������������������������@0 �����������6�8��%������������

���� ���������������' �� ��������������5������� ��� (�������� ��� �(�����������������

������������������������������������������������������������������������������

��� � ���� ��� ������������ ����������� ��� �������� ��1�55��������� �C���� � ��� � ��������

��������&�����������������������&��)�������)�������������5��������������������������

������� � 9 � ���� � ��� � ���� � ��&��)��� � ��� � &����� � �� � ���� � �� � `���� � �� � �����)����

6= �1�������:8�������0�������������������� �������������)����1"04 ��������(�������,�������������������������35�����1����������'�������6/

�-c��������������������������&��)��������������������35����������������������1��&�������������������T�-�6c��������������������������&��)��������������������35����������(�������������1��&������������������'�

9��1�$�������������$�����������������������1��������������T�8c��������'�����������������5�����������������������������$���(���������������9����������������1�������� �

�1����'�����������������&��)��������������������������������������������������������������5���������������1��&�������(���������1�������������1�������:7�,�����������

��&�������������'����������������������1�������:7/�

Page 40: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-> 0��6

������������6>����0������������������������������������������������������������������

��������' ��X����5�������&����� �������������������( ���������$��������������&������

�1������&��)����������&��������������������������������1��&��������4��������'���������

���(�� � ����� � ���(��� � ��� � �������� � )�� � ��$ ����$ ��� � ��������� � ���3������� � �� � ������ � ���

�1"04 �����4�������������� �������������&������-..2����������������������

����������'�������9��1"04 �

C�����3����1��&������'����������������������������������������������&�����������3���

�����������������&��)����������������$���)�����������,-�-/�)����� ������� ��� ������

�1�����������������������������9�����?���%������-..-����������'� ����������������

��$��$�5�������������?�'����)�����5��(���������������1�&��5�����������������������������

���(��������������&�����&��)������������������������35�������1��&�������������������

������������������6�6������$�5������������3����1�����&�����&��)��������������������

�?������!9!��������������������� ?4C �������1"04 '�#����������?�����,-..:��-8;/�

��������������������������������������&������&��)������*���������������1��(��������

�����&��'�����������������1�����&��������������������������������������'������1���3��

(������9����������������+�� � �01����1������������������������������������(�����������

�?��, ? @ �-..2/� �%������������������ ����3�� ���� �?((����� ������������ �� �����

@5�������������(������������?�'�������������)���*�@������������X������������9����

�?�����������������������9������35������������������������ ���������������3������

�������������&��)����#�����������������!!���9�������������X�������&������X����(������

��������������������)���,��������������3����:��$/'�9����������������������������(������

��)������ � �� ����������' � 9 ���� �)���� � � �9 ���� ���������� � ��5���� ���� ����������

�������&���' � �� � ��������� � �X�����&��� � ��&��)��� � ���� � ����������' � �� � ������ � 9�

�X�&�����������((����������������������������������, ? @��-;/���+��������������&������

�������3��������3�������������������������:���������������������&������&��)������������

�35������ ��� ������������� �;� � (�� �������� �)�� � ��� � ��������������' �&��� �)�1��� � ������

���������$��$�5�������������?�'������������������&����1������&������������������)���

�����35����������������,����������$������������"04 �-..2&/�

6> ��������������������������:�����1������&��)������&����������������`��������������1��&�������

Page 41: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��6 -2

%�������������)������������9���������������������������������������$�������������

�� � �� �0��������� �#���&���' � �1"04 � � � �� ������ � *��� � �������� � ��� � �35��� � ����� � 9�

�������������������������&��)���d���e��(����1�����������������������������������������

���������������&���'���������������((�������+�,����:8�0�������� �/���1"04 ���������

������������������������������9���������������������35��������������������������������

�� � �?�� � E��)�19 � �� � ���� � ��� � �����' � *��1"((��� � �1� � ��� � ����&����� � ��� � ��� � �W���

�1���������������3�������������� � �������������� ������� ����� �� ��������������������+�

,������� � -..:� � 62=/� � ;� � (�� � ���� � )�� � �� � ����� � �� � ������������� � )�� � �35�� � ,�����

�������6�=/�����������)��������((�������1����������������������1"((�����������������)����

���������������������������������

1.4.3 Le Sommet de Montréal

���������#���&���������������'��3������&��������������'����(�������1����������������

�������������9����������&���������������������������� �9����������������������&�����

D���)���������������������3������������������������������������ �������������-..-����

���� ������������ ������ �F�3���������&���)���(������� ���� �� ���������������' � ���

���������������(������1����$�������������������������������(����������5�)����;�������

��� � ������������ � ��� � ��� ����������� ��� ����� ��1��&�������� � ��� � �� ������������ ����

��������� � �����)��� � ����������� �,������� � -..:/� ����� � �� � �������� � ���� � �� � ���� � ���

�������-�8'�������������������������������>�6�

1.5 Des réformes tumultueuses

1.5.1 La fusion et la décentralisation dans les arrondissements

������#���&������������������-..-��������1������������&�������������5�����)����1���

�������������������������%�������(���������(�����������������������������������D�&��'�

���������*�����B��'�����������+��1�����������9� ���������-..-��������������(������������

��������� �������������������������������������1B��'������������������������������

%3�����������������������������������(����'��1����������������������������������

���������������$�������������������������������������(��������,D�������������-..='�;;;/��

����� �0����� � � �@�&����� � ,-..=' � 86=/' � �� � ������������� � �� � ����� � 9 � ����� � �� � ���

����������)���*��((����������5����'����$����'���������������������5���5���������

Page 42: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-: 0��6

��� �������� � ����(�����5�+� �%�� ������� ��� ��� ����� � (�� � �����)��� �)�� � �� ����� �5������

�����������������������������������������������������(�����1��������������������)���

,0������� �@�&�����' �-..=T � �����' �-..>/�62� �1��������������������������������� ��

�����������-..8�������������5�����������������$!���9���������(���������

����(�����������������������������5����������������������������������������1B������

����������� �)������5!�������������������6:� %3������������������������������������

�����'���������������������������������������������������������9������������������

��������������$'����������������5���������������&��������C��-..8'���������������������

��������������������$���������������'�������������5�5�������5������������������'�

�����������1���&��5���1��������������� ��1������5�������1����&���������' ��������

�1��������������������������������$�����������������(���������������(�,4��������

����88/��C�����3�������&����&���'��1"04 ��1���������(����������������������������&����

��&��)��� � ���� � ��� � ����(������ � �� � ���� � �1��&������' � �� � )�� � � � � ���(� � ��$�

���������������,�������������-..:��62;!62=/��4�������(����'����������������������������

������3�������1�����&�����&��)����������?��

#���������������$���������������������������&���������)���9��1����������1���������

��������������������������������������������������(��������������������������1���������

��$���������������������������&�������������`����������������������������'�������

�����������������(������������������������������������������������������������������

9 � ��� � �������� � ���� � �� � -..- � ����3� � �� � (������������ � �� � �� � ����� � ����� � � � ����

��������������'������������������,-..8/������������)��'�������������(�������������

��������������������

*?��������������������������W���������X��5��������������������'������������(�������������� ��(���������� ����������� �5������' �������� ��������� �������$�������� �����((��

62 %��������(��������������������(����������'����������#���&�����������������9��1����������((����

�������5�������������&�������������������������(������(���������������������������&������������������

�������������0�����������������������������9��������������������������������������������������

����������������,0��������@�&������-..=T� ������-..>/6:C������'����������������������������������'����0����������������������� ������,0 /'�)����1������������������������������5������������������������������

Page 43: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��6 -7

��������9����������X����������������������������5������)������)���������������������((������'���������������������������������������������������������+�

C����&������'�����(�����������������������������������������$��������&����9��1��������

��$!�A�����������5�����������1��&��������%������-..-'���������������������������)���

��� � ��������&��� � �� � �� � �5��������� � �1��&������� � �� ������ � ����� � �� � ��� � )�� � ����

�������� � 9 � ������ � �� � ���� � �1��&������ � � � ��� � ������� � ������������ � ,)�� � �����

������������������������-�-/����������������W����1��������������������A������������'�

�� �����1������ �������������� ���������$�����������(�������������1�����&����������������

,#����������?�����-..:/�

������������������ �����

1.5.2 Les défusions

�����(������������������������������������(���������������(��������������� ���������

-..>� � 0�� � �(������ � �1��������� � ���� � �� � �������� � �� � ���������� � ��$ � *�(�������

(������+ ����5���������� ������������ ��������������� ��������' � ��� ��(����������)����

����� � ��� � ��((������ � ���5����)��� � � � �����!������)���� � 4�������� ������������' � ����

���������������������5�������������1���������1B������ ����������������������������

���������������D�&��' ��(������ ��������� ����������� � ���������������1������������

, ������-..>�'� ��������-..8/��4������������� ������,-..>���8=6/'�

<�������������"���������� ���������������������������..0

Page 44: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

8. 0��6

*�����&�����������(����������5���������5��(����(�������(�����������&�����������������������������������5������5����)������������������$���������������((���������� � ���� � 5���� � )�� � � � ��� � 9 � �� � ����� � �� � ��������' � 9 � �1������ � �����55���������'��������������������)������A���9��((�����������&��������(�������1���������&�����+�

C�� ������ ���$ �����������' � �� �5���������� � ��&��� ������ � �� � ���� ��� � �(��������

���������� � ���� � ��� � ������� � ������ � ��5�5��� � ���� �������67� �� � ���&�� � �� � �(�������

�����������)���a��������������1B������ �������?��������������5!���������������������������

����������(����'��1B������ ��������������������-..>������$!���(���������������������

)���a� � ������ � ����������� � 0�� � �������� � ��� � ������&��� � ���� � �� � ��������

�1�55��������� � �1��5�������� � ���������� � )�� � �� � ����� � �� � ������$� � � � ��� � ����

������������ � ���� � �� ����� � �� ���� ��� � �1����� ����������� � )�� ����� � �� � ������������

��&��)�����*��1��&����������������������������������������������&�����������������

�����(�����������������1�$��������������������&���'�����A���)�1������(���������������

&��������������������������������������+�, ������-..>���8=2!=:/�

1.5.3 Une mosaïque d'arrondissements

��5���������&������������������������������'�������$!���(�����������������������

����� �����������3���������(����0��������@�&������,-..=/����)����(��������������������

�� � ����� � �� � *�����f)�� � �1���������������+� � A�� � ���3� � ��� � �(������' � ����

������������������ �����������((������������������5�5�����)���,����������������!

�����/'�������)��'������!������)��'��������'���&�����)��'�(�������������)����

%1�� � ���� � �� � ��� � ��&�����)��' � 0����� � � �@�&����� � ,-..=/ � �����)��� � ��� � 5�������

(��������� � �� � ����� � ��� � �1B�� � �� � �����' � ���� � ��� � )������� � �� � �1�������� � ����� � ���

����������������������&b���5���������&�������������5������)�����������������

���������������������1B����0�����((����������������������'������������$������������!������

������)���������1���3����$����������������������������(����������������������������������

��������1��&�������������5������������������������������������0�������������(�������

�1���������1�&����(�����������������������������3����1��&�������

67 ������,-..>���8;:!8=./������������������)����� ������������������������������������7��������� �

�� ���������������������������������������������������������(����������������������������������������$��������������(���������

Page 45: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��6 86

%������������������1���������������������)����1��&������'����������������������������

�������������&���'���������(���������-..-'�����1�����������������������������1��&�������

������)������������5�����������1��&����������������������������������������������

������1��&�������,�������������������/�����������������������������������������������

�������������������4�������������������������9��������(����������������� ���������

��������' � �� � �5��������� ��1��&������ ��� ���� ��������� � ��������&���' � )�� � �����&���

����������������������������

���!9!���������$�5�������������������������&������'�������������������������������1B���

�����������������������((�������� �������C���((�'�������!���������5�������������������

�1����5���� �� � �1��&�������,�?�/�)�� ������������� ��$�5����� ��������������� ������

5�������)��������������������1�����9� �����������-..-�,9��1�$�����������������������

@0 ����67:>�9 �677;/� ����� ������ ������ ���� ������&��� ���&��)��� � �� ��&� ��� ����

������� � ,6�6�-/� � 4�������� � ��� � ��������� � ������ � �� � ����� � ��� � 0���� � ��������(��

�1��&������'����)��������������������9� ��������������������������������������

��������������&����9������������������������(�������������������5��������a���5�'����

)�����������������������������������1������������������ �������������-..-�,#����������

?�����-..:��-8;/��

1.5.4 Opportunités et contraintes pour le débat public

C�����������&����&���'�����(��������������������B�����������������&�����������)������

��������� ����������� �%������ ��� �������� ���������� ����������' � �1���������� ����� � ���

����� � �� � �� ������� �� � ����� � �1�� �"((��� � �� � ���������� � ��&��)�� � �� � ��� � �������

��������&��� �%� � ����' � �1�������������' � ����� � ��3�� � �����)�� � ������' � �������� � ����

�������������������������������������������������������������������,D�������-..-T�

���������� �-..-/� �4�� � �����' � �� �������������� �����B�� ������ ���� �5����� ����� ����

����)���-.'�����������������������������1�������������������$�������������������$�5���

��������?���

-. ��������������������������������4���������-;�����-..2��

Page 46: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

8- 0��6

C������' ��� ������ ��������� ��1�� �*������!(������ �����������+-6' � ������ ��� �����������

������� � �1����� � ���������� � ,�1�������������' � �� ������� �����' � �1�55��������' � ���

��������������������/����> � �������5�����������������1����������������������

������,�������������������������/���������������!�����B�������������������$��������

������� � ���������� � ���� � ���������< � %� � ���� � �� � ��� � �� � �� � ���� � ������ � � � ����

��5������� � �������������' � #������� � � �?���� � ,-..:/ � ������ � ����� � �� � �����5���

�������)�����4����������5�����������!���������'���������������������������������$�

�1���3��9��1��(����������������������4����������5���������������������'��������������

��&���������9��1����������)������������������������������������$�����$������������9�

�1��������������

1.6 Conclusion

���������1��&�������������&����&�������������!������A���������5��(���������������3���

����)�X�&��������!9!��� ���� ����� ���������������)���� �?��� � �1���������������������

�&����&����)��������������`��������������1��&����������(��������B�����$� ���������

����������������������������%������'�������������������������������������������������

���������� � ,�� � ?4C' � �� � �?�/ � �� � ��� � ����������� � ��������� � ���� � �� � ���������

�����������

D����������������������)�������������������<�;������9� ������������������������(�����

�&����&���'������������������������������������������������������&���������1��5�������

����������� � )�� � �1������ � ���� � �� ����3�� � )�&���� � �� � ?4C � ������� � �� � ����&���'�

�1"04 '������&����������� ������������������������������������������$�������������'�

��� � ��� � �� � 5����� � ������� �U�����)�����' � �1��3�� � ������ � �1� � ��� � ���(� � �� � �� ��A���

�������� � �� � �&� � )�� � ��� � 5����� � ������' � ��� � �����!�������� � ��� � ���������������

�������� ���� � �35��� ����� � ������� �������������������!9!��� ���������� ���� 0 �,� ����

?4C'�������������6�6�6T��������-..-/��?������1���'��1"04 �������������������1��3���

-6 C$����������������������������� ������ ������1�������(��������������������������������������������������������������� ������9��1�-..2'������������������������������(������������������&��)��������&�������9� ������

Page 47: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��6 88

������--��0�������������������������)���������������&�������������&������&��)�������

��&������'�������������$�5�������������?��������$�5�������������?�'����������'���������

����(���������������������������1���������'�����1���3��9��1��(������������������&�����

,#����������?�����-..:'���������-..:'� ? @�-..2//�-8��1��3�������������������������

��������������������1�$�5���������������������������&����&�����

��� ��������������� ��� ��������� ���� � ��������&���� ���������� �4��� �������� ��������

,D������ �-..-T ����������� �-..-/' � �� � (�� � )�� ���� ��������� ������� �A�� ������� � 9 �����

��������������������������������������������������������������������$�����0�������

������������������������������$�������������������������3�������&����&���'�������

�����������1"04 �������������3������-.������������)���������������������&��)���9�

������,"04 �-..2&/�� ���9����������&�������������������������-;� ���������'�����

�$����������1��������������������������9���������)�����������35��������������������

,"04 �-..2&/�

�����(�����������������������������'��������������������1����������������������������

��&��)��'����(��������������&�������9��1���������������4��������'�����(��������������$�

�����������������������������������&��������������1��&��������������������������$��

0��������������(���������3����1��&������'��������������������������������������������

���&����)�� ��� � ��������� ��1������ ����� ��� �����$� � ����������� ���&�5�]' ��> � �� �� ���

�����������������������&���������������(�������������&����&����9������������� �����'�

���������������$�5����������������������������������������������&�������������(�)����

�� ��� ��������� � �� ����� ��1��&������' � ��� ���������� ��� ����� ��� �`���� ������ �)�� � ����

������������������&����&�����������������

-- ����� � ������ � -..8 � ���� � ��� � �������������� � ����� � ��� � �����&��� � ��� � ��� �����(������� � �� � ������1��&�������,������������6�=�6T���������-..:��62;/�

-8 ����?���((�����������$�����������������������(�������������������5���������a���5�'�����������!�������A�� ������ � �������� ����� ��������� ����������' � �������� ���� � ��� � ��������� �������' � �� ���� ����������� ��������������(�������������9�������������������������������������#����������?�����-..:��� ? @�-..2�

-; ����������������������������������#�&�������������������������'�&����)�1�����������������������������������������3��������������!9!��������&����&����������1�����������������5�����������������������0����&��� ������������&�������(�� ������������� ������������������������� �����&�� ����������9��1��������������,"04 �-..2&��;./��%������'������������&�������������������������������$�������������&��)�����������������1��&��������C������������������1�����)����������9���������������!������������

Page 48: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 49: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

2 Problématique de recherche : un plan d'urbanisme en porte-à-

faux, débattu dans plusieurs arènes de nature diverse

2.1 Problématique et objets d'étude

����������������������&����&�����������������1��&������������������� �`������ ����

)�������5�������������������������������'���������������������'�����������������

������������$�������������((����������������&����&�����������������1��&�������

�����������������������$�������������(�������,����1��&�������9������������`����/�<�

0���)����������5�����������1A������&�������������������������)������������9� ���

������� ������������ � ���� � ����� � ����� � ���� � �� � ������� � ������ � ��� � ������

����$���������������;��(������������������������������$��������������������������

�1��&������'������������������������`�����������)���������������������&����&�������������

��������3��������������������������������������(������������1��&�������������������$��

����(�������������������������������������6�� ������������(���������������������������

�����������������������������������������������3����1��&��������������������������

������1����������������������5����������'������������,&��3�����/�����������(����������

����������������������������'�����������������������������������������9������������

`��������������1��&��������%�����������������'����������������������������������3���

�� � ������� � ������������� � �� � ������� � ������������ � �� � ��� � ����� � �� � �����

�1��&���������������������$�5�������5������������������������������������;����������

���� � �� ��������� � �� ����� � �� �`���� � �5��������� � �� � ����� � 0���� � �� � ��������

���������������������(����1�&����1������������&��)��������1"04 '����������������&���

�1���������������������&�������5������������������1��&��������C���((�'������������

�����3�� � ���� � �����)��' � ���� � ����� � �� � ��� � ����������� � ���� � ������� � ��� � ����

��������������' � �� � ��5����� � ��� � ���� � ������)�� � �� � �&� � ��&��� � ��������3������

���������

Page 50: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

8> 0��-

?��3��������������������������((������������3�����������(������'������������������������

������� � ������ � ��� � ��������(� � �� � �&� � ��&��� � ������ � ��� � �� � ���� � �1��&������ � � � ���

������� � ������������� � 0�� � ����� � �� � ������� � ��� � ������ � �1������A������

������$� � ��� � ������ � ��������� � �� � �&� � ��&��� � ���� � ��� � ��� � ��� � ��������� ������

�������� � ��� � (����� � �� � ���� � ���� � ��� � ��������� � ��&��)��� � �� � �1"04 � � � 0���

�������������&�������� ���� �������������������������������������$�)������ �����

��(����������������������������,���������������������������������������������(������

�������/�-=����������'����������������������������)�������(�����������������,-..:/�

�������������������,-..7/����������((�����������������������������&��)��������1"04 �

�������������1��&��������������������������������������������������������������

��� � 9 � ������� � ��� � ����� � �� � ���&����)�� � )�� � ���� � ������� � �$������ � ������5�'�

��������������)�����������$�����������������$��������&������������������������

��9������������������������������&����&����)����������������)�����������������

%�����1�����&��'��1�&����(����������������������������������������9������)�������5������

�� � ��������� ��� �������� ���� ��&��� ��1��� � ����(�)��� ����� � �� � ����$� �����������

������������������������ �0������&����)�������������������������������������

������������������������������������������������������!�����1������������������������

��� ���������� ��� ��&� ���&��� � � ��� � ���� ����� � �� � (�� ����� � ��� ��������� ��������� ����

�������,>�9�:/�

2.2 Un plan d'urbanisme en porte-à-faux ?

0�� � ������ � ������ � �� � ����3�� � 5����� � �� � ���� � �1��&������ � � � ��� � ��((������

�������������1�&����(�������������������������(��������������`��������������1��&�������

�������������$�����������������������

2.2.1 Un document ambitieux

���������1��&���������������������� ������������������������&����(����&����$���������

5������������������)�������������������)���������(��������������������������������-= %��������������������������������&���������������������������������������������'����������������

����&����&����������������������4����������������������������������'��������������������5��������������������������������=��

Page 51: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- 82

��������������������������������1��&�������,�������������5������#�&�����;;;/��4��������'�����

���&�� ���9 ����� ��� �������� �)�� � �� � ������� ��� ����� �� � ��� � ���� ��� ���� ������������

�1����5���� � �1�� � ��� � ����5 � ���� � �� � ������� � (����� � ����� � ���� � ��$ � ����������

��&��)����,��������-..:������'���������-..:/������������1��&�������������������5�������

�������� � �������������!���������' � ��� �����������1���������������� � �� ���������

������������� ���� � ����� ����!��������� � ��� ������� ����� � ��� �����5������ �)���

������' � ��� � �������� � �1�������������� � ���� � �� � ������ � -�-�8 � � � �� � ��������

����������������������������-�-�;

*�����(������������������%�������#�������

�� � ������ � ��� � ����� � ���!��������� � �� � ������ � �� � )���� � ���������� � �� � �����

�1����5����'�����������������1����5����'������������`��������������1��&���������

��������������������(������������������������1����5������&���������5����������������

������5�������1���������������������������,�������������������&����������/��

�����������������������������������1����5��������������1��&������'�)������������

�1�������� � �� � ���� � �1��&������� � 0�����!�� � ��� � ������ � ���� � �1;��������� � -� � 0���

������������������������������������&����(�'����������*�������������������`�����+->��-> �1�$����������������������5���������������������)����1�������������������������������1��&��������4���

�����'������������������*�������������������`�����+������������������������������������5���������

<�������������9������������������������������������������������%�������#������4 �

�/����������������������

Page 52: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

8: 0��-

�����&����(������A���)�������������������������������������3�����5��-2�������������

�����������5�������*�������������������`�����+�)�����������������������������������

�������1��(����������'����5����������(���������'���������1�����������)���������$���

����� �������� � �5����������� ������� ������' � ��� ��������� ���� ����3��� �������� ����

5�������1������(���������������������,�����$�����'�(����������������5��������)�����

�����������(����������/������������������������5�����������������`�������������0���

*������������������ �`�����+��������������A������������������1��&������������������

�����������,�1����������������������������1��������������������������/�

?��3��������������������!�����������'������������������������������������������`�������

0����!�� � ������ � ��� � ���������� � 5����� � ��� � �����3��� � �5����������' � ������ � �1����

��������� � ��� � ��5����� � � � ��� � ����� � �1�((������ � �� � ���' � ��� � ��������� � ����

���5�������������&���������'�����A���)�1���������������������������������������������

`�������"������������5��������3����������3�������������������)�1���������(��������

&�������������������`��������������1��&�������

���9�������������������������(�������������-:�'�)��������������������������������

���!���������'��������������������������������������1����������������������������

������������'�)���������&������������������������)����������

2.2.2 Le territoire d'application du plan d'urbanisme

���������1��&��������� ���&��' ������� ���� �A�� ���� ����`���� ������ � ��� � �(������

���������� � ������ � �� � ������� � ������� �F��&�� � ���� � �1������ � �1A�� � �� � ��������

��������������(������������3����1�����������������������������������1B������ �����'�

��� � (��� � �� � �������� � ���� ��A�� � ��� � �������� �0� � �1�� � ���' � ����� � ���� � �� � �����

��������`�����'������)�������������������&��������9��1����������1�&����(�-2 C$�������1����&����(����������1��&���������"������������������������������������������������� �

���������/�������������/������������;����

C$�������1����������(�5��������������1��&�����������?��������������������������������� ������������� �

�����������������������������������������������������������������

-: ������1�&���������������������������������(�����������������������1��&���������������������������������������������,-..7/'�)����&������������������������(�����������������������1��&������������������������

Page 53: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- 87

�1��&�������������'���������������5��������5����������)�������B������������������

�� � �1��5�5���� � �� � �� � (����� � ,������ �6�8�-/� � 4��W' � �� � ��� � ��� � �(����� � ������������

���������!����,�������6�=/�)���������������������������`������

��������3���)�������)������������(�������������������1��&���������������������������)����

����������1�����)��������������1��&���������������������&�������<�%3������������������

��� � �� � ���� � �1��&������ � ,"04 �-..;/ � � � ���3� � ��� � ������� � ,#������� � � � ��� � -..;/'�

�������������������)������������1�����)���9������1B������ ��������)�1��������������������

�1�55��������������������(��������4��������'���������������������������(���������

������3����������������1��&��������������������������9��������������'����!A��������

��� � �1�����5�� � �������� � �� � 5���������� � ���������� � �1� � ��� � ����� � �$������� � ����

�&��5���������������'���������&��������������������������������)����������)�����������&�����

-..>!-..2 ��� � �� ����� ��� �`���� ��� ����� ��1��&������������� �)�X*�V� �� � ���� ��� � ����

���5��������'������������������������������������������&����������������X��&��������

0����!�� � ���������� � ��$ � ����� � �� �4��� ��X��&������ � �� � ����� � �� � ��5���� � �� � 86�

����&���-..=����������&�����������������X��������������������,��������� ������-..2��

>/��+ � �� � ���� � �1��&������ � �1�����)����� � ���� � ��$ � ������ � �(�������� � �� � )�1������

�1�����������������������������1��&�������

��5��)�����������)���������������������������������������������$���������������)������

���������������������1�����)������������������������1�55�������������������'�����1���

�������������������������1��&������'��������������������������������������������������

�������1������� ������������������1��&��������V����������������������������' ������� ���

�������������� ���!�1��(��1��(���9���������-7�

����(������������������5�����������&�����������������������������������������������

`��������������1��&��������%3��-..-'������������������������(������������(������%3��

-..;' ����5���������������������������G���)�1������������������������������(�������

,4������������7/����������'�������������(����������1���������������$������������������

-7 0���������1��������������������������������(������������������1������-..:��������������������������������������(��������������1B������ ������������������������ ���!�1��(��((��������������������������������1���������������������1��&����������-..:�������@@@����A�� �������B���B������ �C�..������)D ���

Page 54: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;. 0��-

������3����1��&������'����(������ ���!�1��(�)���������������������������1��&��������

%���� � �� ��&� ���� � �� ����� ��1��&�������� ������ � �� ����� ��� �`�����' � �� �� �� ����������

�����&���������)��������1������������������������������������������������������������

�1�������������������

2.2.3 La coordination avec les arrondissements

������$�3���)�������)��������������������������������������(�����������������������

���� � �1��&������ � �������� � ��� � ��������� � �� ����� � �� �`������ �?��� � -..-' � �� ������� ���

������������������1��������������������������'���������&���9����(����������������

�1��&������' � �� � ��� � �35������ � �1��&������ � � � �� � ��� � &��5� � ,������� � �� ����3���

�1��&������'�����4��5���������������1����&����������,4#;//��?��3��-..-����������'����

��������� �����������B������������������(�������������������������������������1B������

�����'���������������������������������������������������������������������&�����

��������(������' ��������������5���������' �����)������� � �����&��������������� ���$�

��������������8.� �C��� � (�� � �� � &��5�' ����� � ��� � ����� � �� � ������5� � ���� � ��� � 4#; � ����

����������������;���������������������������$�������������������(�'���������������$�

����$��1��&���5������������$������)����

�1�����������������1���������������������������������������������������������������

����3�������������(�������������������������������1��&��������%������'������������������

������������� � ���� � ��9 � � ������ � ���� � �� � ���� � �1��&������ � �� � 677-� � %�� � ������

��������� ����� � ��� ����( ��������������� ��� � �� ������86� ������ � � ��&���' ������� � ���

���������&��)����,��������������!����������1��������������/���������������������

��5��������������1��&�������,��������� ������677-/������A����������������������

��������������1��&����������-..;� �0����������-2����������������,���������67/�������

��&�����������������1���������������0�����������1��������������������������5�����

������1��&����������3��������������������������������$��&����(�����������������8. ���(��$�������'���������������������5�����������5�����������&����9��1�������:7�������0�����������������

��� ������������#����������?�����-..:86 0������(��������������������1�������������)�������5���������&����������A�������������������! ����'�

���!"���' � 4�����! ��!@����Y0����!���' � ������YU������5�! ����������' � 0W�!���!���5��Y����!%���!��!��b��' �?������Y0����������' � ��������Y����! �����Y4��� � C$������' � @������Y4��� � 4����'�@���3��!���!��������Y4����!��$!#���&���� �,��������� ����� �677-/� �������$������ ��������������� ���� ��������������$�����-..-'���������������$��(��������������������,����������������������(�������������(�����������������6�=/�

Page 55: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- ;6

���!������������� ����������������)����������������������������1��������������'����

������1��&������������������������������)�������������������������3������������������

���!������������������5������������������������1�((�������������'���������������������

�� �����������' ��� � �� � ���� ���� ������ � � � ������� ����� � � ��� � �� � ���� ���� � ����� ����

����������&b���

0�������������5�����)�������������1��&������'���������3���������������1�((�������

�� � ��� � � � �� � ���� � �� � ����� � �� � ����������' � ��� � ���� � ��� �������� � �5�����������

��$)������ � ��� � �������������� � ������ � �� � ���(������ � C� � ���� � �� � ������!��' � �� � �����

�1��&���������������������� ������������������������������������'���������������

9��1�������������������;���������X��������������������5�����������������������������

����������������������������������������������������1��&�������

2.2.4 Le document complémentaire et le principe de conformité

%��(�G���5�����'���������������������������������������)������������������������

�5���������� ���� ��&����(� � �1����5���� � �����(�� ����� ��� ����� ��1��&�������������

����� ��1����5���� � � � �� ������������� �0� � ���� � � � ���������� � � ������� � ���

��������5�����������������������1����5��������1��&�������,�?�/������������������

�5����������������, @0/'�������5����������������672:' ��������������&�������

�������� � �� � ����� � �1����5���� � )�� � �������� � ����� � ����$� � �� � ��������

��������������0����!�������������$� @0��1������������������1����5�����������

A����������������������������������������������������������5�����������%��������A���

����� �������������������������������� �5�������� ������������ ������' �)���)�����������

)�&����������������������������������������9�����(��������-..-�, �����'�D�&��'�

���5�����/������������������������������������������4�����1��&������������������

�������������, ? @'�-..7/�

��������������������������� ����������5�������1�������::�������0�����������������

��� �����'�����������!&���,�������������/�

�� ����� ��1��&������ ��� � �� ������ ���� � ����������' � �� ����� ���� � ���������������9��1�������:8����������������1����5��������1��&�������,��������?!67�6/' � �� � ������� � ������������ � �&������ � ��� � �35��� � � � ��� � ���3��� � ���������� � ���� � �����' � ���� � �� � �35����� � ��� � 9 � �1�������686' � ��� � ���������

Page 56: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;- 0��-

�1������������� �� ��&��5��� ���� ��������� �9 �������' ����� ��� � �� � �35�����' ��������������������������������������5������)�����������&���������������������

;� � ��� � ����������' � �� � ���� � ��� � ����� � �������� � 9 � �� � ��� � �����X����5��������X��&������'������������9������������������������������������'������ ������������! �������� �:"������������������ ������������ ������;����

��� �� � �� � � � ������� � �:�������������� � �� � ���� � �� � �:��������#$# � � � ���

��"������������� �����������������%�

������������1��&����������&�������������������������������)����1����������9��1��&�����

���(���������-..-��C���((�'��������62.����������1���������1������������������������9�

&�3�� � ������ � �� � �� � ������ � �� � �� � �������� � ����� � ,"04 �-..8�;/� �����������' � ���

������� � ������������ � ��' � ����� � ���� � �1����� � �$���)�' � ��� � ����$� � �� � �����

�1��&��������������������������������������������������������������������������

*�������5����������&������������$�����������������������)����������9� ����������

)����� � � � ��� � ����� � �1�����&���+ � ,����� � �� � ����� � -..8� � 6/� � *�V � �� � 5���' � ���

������� � ������������ � � � ��� � ����� � �����5��� � 9 � ������ � �X�� � �35����� � �� � ����W���

��������������������������������������,"04 �-..8��;/��+�;��(��������������������������

������1��&������� �;���������������������������������� ������� ��� �������1���������9�

��� � ��� ���������������� �C�����' � �� ����� ��1��&������' �)�� � (� � ������ ������ �9 ����������

���� � �� � �&� � ��&��� � ���� � ��� � ���� � �������' � �������� � ��� � �������� � ������� � ���

��������������������������#�&�����;;;�������������������5�����������3�������

�1�����&������������������������`�����������!���������������������������������(�����

����������������?����*�����?��������������35���������(�����)����������X�����������

�����������������&����(�������������������������������������������9�������������������

�������X����5��������������������X��&������������������������+�, ? @�-..7/������

�35��������1��&���������������������������������A������(��������$�5�������&����(��

�� � ���� � �1��&������' � �� � )�� � ��� � A�� � ������� � �� � ����3�� � ��� � ������5�����8-� ���

���������������������������������������������������������������������������������

�������� � ���� � �� � ������� � ������ � �� � �������� � ���� � �� � �5��������� � ����

���������������, ? @ �-..7/�88� ������������������(������������������������������

8- *��������������������������������&������������������������������A�����������������(������+�, ? @�-..7/

88���������������������������������:������������������1�������������35���������������������'���)����������������������������������:����������������������������������a���������������1�����������������1��&��������0�����1�����������������(������������������������������9��1�-..:'�)������������3���1����������������

Page 57: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- ;8

�1��&�������(���G����)��������������������������������������%������'�����������������

����!"�����#��������,-..8��>8/���*�������(������1���������������(������9������������

��9������������������(�����+��������������)���������������������������'������5�)������

�� � ���(���� � � � ��� � ����������� � ��� � �� ����� ��� �`���� ���� ���((������ � 9 � ������ �� �������

��((�������9��������,�������������:/�

2.2.5 D'autres stratégies de mise en œuvre

���������������������`���������������)�1������������������������������$�)������3����

��������� �5��� � �����:�'� �� ������������1�������������������1���������5�����������

�������5�� � �� ����� � �� �`���� � �� � ���� � �1��&������� � ���� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ���

�1"04 '��1��&������4�����������! ����'��������������������������������������������������

����������9������������� �����'���������������������������������������������������

������,)���(�5����������������8��������������������������������1��&������/�

*������������`����������������(����5�����������������������������������3����1����&���������' � )�� � �� � ��� � )��� � ��$ � ��(���������� � �� � �������' � ��$���(������������1�)���������15���'�)����9��������5������'������$�����'�����������������������1������(����������������������9����$�����������������������������5����'������������������9�������&����������������'�9�����������������������������������������$'������������������������������������������������������

0�� � ������������� � �� � (���� � ������������ � �� � ��������� � ���� � ��������&�� � �1����������' � �����3����� � ��� � 5����������� � �� �D�&�� � � � ���0�����'������5���������������������������'�������������������������(����������� �?��� � �� � �� �����5��' �U���5� � �����' � ��� � ����&��� � �� � ��������' � ������5�������������������G���'�����������+�,#�������������������1��(�������������)������������1"04 '�62�����-..;8;/

�1��&�������8; 0���������������������������&��������������������������1"04 ��

���YY<<<-���������������)����Y�����Y���Y����Y��������<��4�5�[����������;6����

<�������������*�������������������������������������%�������#��������������

������������

Page 58: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;; 0��-

C��������������������5����������'��������5��������1���������������������&��������

������� � ����� � ��� � ����������� � �� � ��������� � ������� � �� � (����������� � (�� � ���� � ���

��������� ���� ������ � �������� �9 � �� ������������ ��1��� �5������������������� ������

���������������������������`��������������1��&�����������������������: �� ������������

��������3�����������������������&����&�������(�������������&��������������������������

������������

2.2.6 Conclusion

���������1��&���������������-..;����������������� ���������������������������������

��������������������������������������'�����������������������1�������������'�����

5������ � �((������� � �� � ��� � � � �� � ������� � ������������' � �� � ���� � �1������ � 9 � ���

������������������1�������������������3����1��&�����������������������������������

��������`��������3�����������������5����������'�������)����1�������1����������������

������������)���������������������

��5����������������������� �`�����'����������������������������1�������������������

�1��&���������� �����������' ���� ��� ����������������� ���� �� � �(����� ���������� �� �����

������������������������������������������������������!A������������9�������������

����$�' � �� ������ � �� � ����� � � � ����� � �� � ���&�� � ������������� � �� � ��������(� � ���

�����������������&���������������1��&�������

2.3 Les dispositifs de débat public utilisés

4�������� ���������(� ��� ��&� ���&��� ��� � ������� ����� �������� �� �������� ��� ������

�1��&�����������������������������������������#�&�����;;�����������������������;��

������������������� �����'������������������������������������'������$�����������

�������������&��)��������1"04 ������������&������&��)����������������������������8=�

8= E���1����������������������������������&����&����������������������1�������������'�)����������������������5���������������1��&��������0�������������������������������������1������������������������������������������������������1������������������������4������������������������

,�������������������-..:/��������)�������(����������&��������������������1���������������������1��� � ���(������ � �3� � ��5��� � �1�� � ������������� � 9 � �� � ����� � 0������ � �� � ��� � ����� � �� � �������1��������������,�������������������������/����9����������&�����&��)��'�������)����1���������(����������������9�������������������������,-..:��62:/��������������1�����������������4�����! ��!@�����

Page 59: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- ;=

�� � �� � �������� � ��� � �����&��� � ��&��)��� � ���� � ��� � ��������������' � ������!�� � ������

������������������������������������������&������������������`�����,�����������:/��

�����$�5���������������������������&������&��)������������������9���&�����������

�����������������'������������������������6�;�-��%��������������'���������������

�����������������1�����&���������������������&��������������������������C�����'�����

��������� ���&��)��� � ����� � ������� �0�����!�� � �������� � �� � ��������( � (����� � �� ��&��

��&��������������������'��1��!9!�������������������������������������������0����������

�����9���������1�����&������������������(���01�����������������������>�)���������������

�����������5���������������)����������$!����

3�������<<������������ ������������������������������������������������������������ �

������������

Temps Dispositif

Mai 2002 Sommet de Montréal

Été 2002 à Hiver 2003 Rencontres bilatérales entre arrondissements et Ville centre sur le

document complémentaire

Consultation interne sur le document d'orientations « Montréal à l'orée

du 21e siècle »

Concours d'idées grand public sur le plan d'urbanisme

Printemps 2003 Consultation publique de l'OCPM sur le document complémentaire

2003 et début 2004 Rencontres combinées des professionnels de plusieurs arrondissements

et de la Ville centre sur des thématiques du plan d'urbanisme

Concertation avec partenaires institutionnels et de la société civile

Printemps 2004 Consultation publique de l'OCPM sur le plan d'urbanisme

2004-2009 Consultations publiques en arrondissement sur les chapitres

d'arrondissement

Assemblées publiques pour l'adoption des règlements de concordance

Concertation et audiences publiques sur des projets dans des secteurs

de planification détaillée

Source : Adaptation et bonification (des lignes sur le document complémentaire) du Calendrier d'élaboration et de suivi du plan d'urbanisme (site internet de la Ville de Montréal)

����5���������������������������*���������������4������+����������������������&��)������������������������������������������������

Page 60: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;> 0��-

#�&�����;;;��0�������5����������������&���������((�������������������

Année Étape de débat Version du document en discussion

Été 2002 à hiver 2003 Rencontres entre professionnels et

CCU sur le document

complémentaire

Premières ébauches du document

complémentaire

Printemps 2003 Audiences publiques de l'OCPM

sur le document complémentaire

Version 1 du document

complémentaire

Automne 2003 Adoption, avec modifications, du

document complémentaire

Version 2 du document

complémentaire

Année 2003 et début

2004

Rencontres de concertation entre

professionnels et partenaires

institutionnels et de la société

civile sur le plan d'urbanisme

Premières ébauches du plan

d'urbanisme

Printemps 2004 Audiences publiques de l'OCPM

sur le plan d'urbanisme

Version 1 du plan d'urbanisme

Version 3 du document

complémentaire

Automne 2004 Adoption, avec modifications, du

Plan d'urbanisme

Version 2 du plan d'urbanisme

Version 4 du document

complémentaire

Source : Production personnelle, selon les informations contenues dans le plan d'urbanisme, le document complémentaire et celles recueillies en entretien avec des urbanistes de la Ville de Montréal�

2.3.1 L'amont

4�����������������(�������������������������������������������&��)�����%�����������

�������� � ,���� � ��� � �(������/' � ���$!�� � ������ � ��� � ����� � ������ � �1�����������

�1�����&�������1B������ �������C������������������� �����'�����������������������

�1����'�����������������������(�����������������)���������������������������������������

����������������������������((��������A�����$���������

%�����1�����&���������������(������&����������������������1��&������'��1������1����������

(����� � 9 � ��������� � �� � ����� �C� � �((�' � ��� � ��������� � �1��&������ � ��� � ��������' � ���

���������� ��� �����' ��� ���������� �� ��� �����(������ � ��&�)���� � ��� ���((���������

�����5��&��� � �� � �� � ������������ � ���� � �� � ������� � ������������ � � � �� � �����

�1��&�������,�����#�&�����;;;/�����������������������������������$�����'���������������

Page 61: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- ;2

����1"04 �����������������A�����������������������������������������������������

�������������1��&�������� ����)�1���������������������������������������������������

���������������������-..8'������������������������������������((���������&�)����

��� � �������� � �������� � �� � ������� � ������������ � ����� � )��' � �����&�����' � �� � �����

�1��&��������01���������������)�1������������������������������1"04 �����)�1�������

������'���������������������������������������������������������'����*�?���!�������

�������������������������1��&�������+�,"04 �-..8��82/8>�� ��5�����������A����������

��������������&��������������������������������������������������&��������������

�1��&������' � ��� � ��������(� � ����� � ��!&�� � ������������ � 9 � ��� � (����� � �� � ���� � ����

������������&��)�����;��������$����$����������������������������������5����1��(���������

���1��������������&������9����(������������������������������������� ������������

���������$�����������&�������������������������� �����'��������&�����������1��&�������

���� � ��5��&�� � ���� � ��� � ���3��� � �1���������� � �� � �� � ����������� �C�����' � ���� � ���

��������������������'�����������������������������������&��)��������������������

������������������(���������������������5������������,�����(��������00�/��4������������

�1��&������' � ��� � ��������� � �� � ���� � �� � �� � ���� � ���� � ��� � ������� � �1�������������

���(����������������������������'�����������'���5������������������������������������

���������

���*���������#������

���&�������������9��������������'�9��1������������������������)���������������������

������#���&���'������������� ��������������������-..-������������553���)������

����������������������1��5����������1������������������1����������������������������

��������������������������� �����'���5��������-..6�������������������������������

�������,-..:��62-/��*��������)����(�������1������������������������11�1�������(��������

������������������������ �����11'��1�$�����������������1�&�������������������������)�������

������1��&���������������������������������������(������������3����1���������������

������������,��������-..:��628/�+��01��������5�5��������������������������������!9!

������������������`��������������1��&��������������, ������-.../�� �������������

8> C��������������������������

Page 62: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

;: 0��-

����� � ����� � ����� � ������ � �� � ���(����� � �� � ���� � �1����5���� � � � ��� � 5�������

��������������������1��&�������,"04 �-..;��;/�

�� � ������ � ��� � (����� � �� � ����� � �� � ����� � �1���� � ��� � ������ � 9 � ���' � �����

(����������� ����� ���������82� ������������ �����' �)�� �� ������� ����-..-��������

��������1��������������'����������������������������������������)���'���������&��

���������������������,�������*������������+/������������������'���������������������

���(���������&��)����������������������������-..����������������1���������� �����'�

�������)�����67�����������������(��������������8:� �%�������������������������1�3������

*��� � ����� � ��� � &����� � ���������+ � ,0�������� � -..-/ � �� � *��� � ����� � ��� � ������

�1��������+�,0��������-..-/��C���((�'������������(���������������������������5������

������������)����

������������������

?��3�������������� �����'�������������� ���������������������&���-..-�������������

�1������������������������������������1��&��������%���������!��������������������&����

9���((���������$���&����'�����������������$������$�������������������)�����������������

����������������,��������� ������-..8&��8/�

��E�>���A�����>���������6�#�������������>���������������������������� ������6�����F�

���*���������G�����������6�����������������������4���>���A���������������F�

���1��������������4��������������������� ��4�������H����������������G������������������:��� �

�������� ��F�

&��1>��5������4���������������������������/�#�������F�

�E��)�19������-..8'���������6;..���������������G�����������������'�������������������

��������3����������������������������������������������!�������5���)������������

��&����,��������� ������-..8&/��%������'������$����������������������&������1�����

-..; �������������� ���������� �����������������1�����,���������������������������

82 ��������������������� �������-..-��"������A�������������������>��������������C��"������A

�����������������������������������������5��������������������� �������������������������������� �������

8: ;������67���������'������������)�������)��������(����1�&����1�����������������������������0����������������������������������3���������('����������&��9��1��&�������������4����)������������������������������������&��)����,�������������-..:��628/�%���&�������������������������������������������-..8'�-..;���-..=���������5������������������������ ������

���YY��������������)����Y�����Y��5�<Z��5���[-682'->=>=22\Z���[�����\Z������[4"@#?�

Page 63: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- ;7

����������������������������������������1��(�������)����a������������������������

��������/�

����)����������3�����������������������&���������1��(������������������������������

���� ��������'��������������(��������������������������������<���1����(����(������

�����������������������1��&����������������1��&��������������������������3������

(�5�����������������������������������������������������&��������������&��)�������

�1"04 ����������������������)�����&����������������������������������������������

�����������������������A����)�������������������������������1"04 �)������������ �����

���������������)���������������������)�������'������������9������������������������(�

,��������3���������������������3�����������������������������/����������(���*�����

�����)���(������������������������������������������������������������+�,���������

������-..8&/��

�����������������������������������

D���)���������������������3���������������������� ����������&��������������

������������������(��������������������������������������������������������������

�� � ���� � �1��&������� � ��� � ���(���������� � �� � �� � ����� � ����� � �� � �� � �((� � �&� � 9�

�1�������-..- � ��� � ����� � ��� � �������������� � ���� � ������� � �� � ������� � ��������

������������� � %��� � ��� � ���������' � ������� � �������������� � ���� � ���������

���)����� � ��� � ���� � �������� � �1��&������' � �1����� � ����� � ��� � ����� � ����������� � ���

����5����'��������&�������������������������(��1��&���������������������'�����

������V�������������������������'����)����������������������������������������������

�����������������������������������������������0��������������((�����������

��� ���� �1"04 ������������� �� ��������������&��)���)��������� ��������� ������� �����

�������� ��$������� ���� ��������������� ����!9!��� ��� ���5� ��1���������� ��� ����������

����)��������������������������������

�� � ���$�3�� � (���� � ��� � �� � ����� � ������� � ������5� � �1����� � �� � ���&�����' � ����

���(������������1��&���������������������������������������������9�����A����&���

����������������������������������������0��������������������������������������)����

Page 64: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

=. 0��-

�������������������1��&�������,�����'����������'����/���������(������������1��&�������

��������������������������������������'���������������������������������1��������

��5�����0���������������������������������9�������������������������)����1������9�

�3������87

������������������������������������������������������

�������(�������������&����������������������������������������������������������������

�����������������&�����9��1���������������������������������������&������1��������������

5������������$� � 4����3�����' � ��������� � �����$ � �� � ����������� � � � �1�����������

������������ ��� � � �((����� ��������' � �� �������� �*� ����� �9 � �X��� ��� �HH;��

��3���'��������$����������+�)���*�����������������$'�����������������������������������

���������$��(����X����5������0����������������5��(����X������������������������

���������X�������������������������+�,��������� ������-..-�������&���/��;��(��������

)������������������������������(�)�������5��������������������������������������

�������������������������������$�������������������������5����&����

4���� ���������1��&��������� �����������������������' ���� ���&����������������������

������� � ������� � �� � 0������ � �� � 4��������' � �� � 0��� � �� � ��� � �1���������� � ��

�1��&��������������������U�����,"04 �-..;��;/��0��������������������������������'�

����������������$��������������������� ������� ��������������������������������

���������&����������1"04 ���������(�������������������������������5������������������

������������������$�������)����1��������������5������������$��4����$�����'���� ����3���

���#�����������D�&�����������������!9!����������������1��(�����������������������

������������������� �����������:��4��/����������������������������������

4���������������������������������������������������������&����1����������������������

5������������������������'�������������������������$������ �����������1��&���)�������

��&����������������������(���������������������$����������������������������������������

�����&�����������������������������������������;��(��������)�������������5��������������

87 �����������������������������&���������������������������������&�������������������������,���������6'�:���6-/

Page 65: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- =6

�����������'������������������&����������������������������������������'��������������

����������������������`���������A�������)����1������������������������������;.�

;����������������������������������'������$����������������'������&�������������������

���('�������������������('������������������������������%������'����������������������

��((��������������1��&�����������������������������������%���5�����0�����#���'�������

����������������%�������������������������&���������������������������������������

������������������������9������������� �����'�����������������������&��������5�������

��((�����������$�,��������%���� ��&�����1U���5�� �����'�%������@������������

����������������������'�4����"X&�������������������&�����'�;�3���0��)! ��������������

������)��/;6��%������(�������������&����������������������������������1��&�������9�

������5������������� ������������' ����������0������ �@5����� �����1C���������������

������,0@C/��������?���������� ���5�����1��&��������������%������'������$�����'�

���������������1��&�������9��1�����&���5���������0@C! �������;�������������������

2= ����&��� ��� � �1��5������ ������� � 9 � ����� � ��������� � ��$ � ����������� ���&��)��� ����

�1"04 �,0@C�-..;/�

������������(��������� � �������' ���� ��� ����� ����;..���������� ��������������' � ����

����������������������(�����'�����(�����;-����������������������'��������(�����������

���������������������������������������(�������������������������$�����������������

���������� � ������ � ������� � 9 � �����' � ���� � ��� � ������ � ����� � ������ � �1��(�������'�

���������������������������(�������������������������$����(�����������������������������

�����������������������������$������������������������9����'�&����)�����������5�������

����������$!�A�����1�����������������������������������������������(�����������;8�����

�������������������������������������������������1�����������������������'��������

����������� � �������� � �� � ���� � �$������ � �� � ���� � ����� � �1��(������� � 4��� � ��������

��5�������'�������������������)���������1���)�X��������������������������5����������

�1����5���)����&������������������������������'� �������' ����������1��������������

;. C�����������������&������������������������,�������>���>/'�4������������4�����������! �����9��������������1"04 '�62�����-..;�

;6 C�������������������������,�������8���-!8/���,"04 �-..;��;/;- C�����������������&������������������������,�������>���>/;8 ���������������������������&������������������������,��������;���-.!-6/

Page 66: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

=- 0��-

�������� ���������������������,����� �1������������� ������1���������� ����)��/�;;�

0����������������������������������1����������������������������1����5������������

���(������������������������

2.3.2 Les audiences publiques

4�������������������������9������������5����&���'������������(�����������������&��)����

����1"04 ���������� �C��(��' � ��� ����������������������������������� ���������

�1��&��������������� ���� ��&��� ������ ��&��5�������� � (���� � �1�&�� ��� � ������������

��&��)��������1"04 ��������1�������:8�������0���������� ������� ��� ��������1"04 ���

�����������������������&��)��������������������������������������������-..8�����

�� � ���� � ���' � �� � ���������-..;' � �1"04 � ��� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ��� � �� � �����

�1��&��������0�������������$���������(�����������������!���'�����������������&��)����

����1"04 �����������������������35�������������������&����� �����������������������

�������3���(�������'������������$����������������������������>������������������������

�����

?�������������1���������������������'��1"04 ���������&����(����(������������������������

��������5��������&����'����������������������'�*����������������(�����������������������

������������3����������������;��(��������X���3��������������9��X��(�������'����������9�

&��������������������������������������9��$�����������������������������������+�,"04 �

-..2/��0������������������������������������������������������������������������

�5������������������������5�����������������������������������������������������

(������ � �� � ������ � ��� � ������ � � � ���� � ��� � ����$ � ��&���� � �����(��� � %� � �� � ���������

����������� ��� � �5���3����� � ����� � �� � �� � ���5 ��� ���������� ����� � ������� ���$�

)��������������������

�1"04 ������������$������������������������������������&��)���,"04 �-..;��6>'�

"04 �-..2� � �;2!;:/ � )�� � ��� � �������� � �� ����3�� � )�&���� � �� � ����� ��1����������

��&��)��� � ��� � �1������������ � ,���� � ��������6T �������� � � � ������ � -..2' � ���������

-..>/����������3��'��1�����&�����&��)��'�������&�������������A��������'������������$�

;; ������ � � � ������� � ���� ��� ���&����� � �� � �� ������ � ����� � ,�������; � ��-.!-6/ � � � �� � ������� � ���� � �������������,��������8/

Page 67: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- =8

����'�������������)�����������1��(���������������W�������������������������$�3���

��������' � �1�����������&��)��' ��������������������� �������$������������������ �����

�������1��(�������������)�������������������������W��������������

4���������������������������'����(�����������1�����&�����&��)������������������

(������������������������������������������������&�����&��)����1�����������������)���

��� � ��� � ��������������� � ��� � ������� � �������� � ���� � � � (���� � �������� � ������

�������������%������'����������������������������������3��������������W�������������

,���������������������' ��������������������������������������1B������ �����/� � �����

��������������&��)�����������������1��&����������(�����������������������������3�������

��������� � ��&��)����� � ��$ � ������ � �1��(�������� � � � �� � )������� � � � )���� � �������

�1������������������������������W�������������,"04 �-..;��-=/�

#������������ ?4C'�������������������&��)��������1"04 ���������������������W�

�1��������������������������&��)����0��������������������&�������������)���a��������

��������������������0�����$���( ������ ������� ��� ������,"04 �-..2��;:/� ������

�������������������������������&�������������9����������������������>�

�� � �&� � ��&��� � ��� � �� � ���� � �1��&������ � �� � �������� � ��� � ��� � 5����� � ������� � ���

��������(�'�����������������������5�������������������,�������������������������/'����

��������(����������5�)���,��������� �����/'�������������������,������������&��)���/�

�������1������&��)���,�1��������&�����������������������/���������������������(�����

�����������9����(��9������������((����������1��&����������������1��&������������

����������������������0�����((�����(�����������)��������������������������������

�1������ � � � �������' � ��((���� � ���� � �1��5�������' � ���������� � ������������'�

���(������������1��&����������A������������%�����1�����&���������������'�������������

�(��� �9��� ������&������� ������������(� �����&����&���� �����������������&��)�������

�1"04 �����������������������������������(�����������35��������&������(�����

Page 68: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

=; 0��-

2.4 Les effets recensés du débat public sur le plan d'urbanisme

�����)��������������������������1�����������������������$���������������&����&����

)�� � �� � � ������' ����� � ����� � 9 � ����� � �((��� ��1)���� ��� � ��������� ��� �������� � ��

�������,��������������-..:/�������������((�������&����&�����������������1��&��������

;�������������������������������������&���������,��������-..:'������������������

-..7/'�����������������1����������&����&��������������������`��������������������

����&�����&����������������������������������(�������������������������1��&�������

���3������������������&��)����,�������-..:��6:=!676'������������������-..7��=>!>6/'����

�����)���*���������(������������������$�5����������������������������1����5�����

���������������1������������&���(��������+�,�����������������-..7��=:/'��1��!9!���������

����������������������������������������9����������������������C�������������������'�

������������������������������������������������1����5����'�����������������������

������1��&�������������������5����������������������������������������'����������������

����� � �� � �� � ���(������� � �� � �1���������� � �� � �� � �5��������� � �1��&������ � ����

�1���������������������������������

������� � ,-..:� � 6::!6:7/ � � � ����� � �� � �&���� � ���� � ��� �����(������� ��&������ � ��$�

��������'��&�����������1�������������������������������������(��������(������������

��&���������������������� ����������������������������������������������&�����)���������

��$��3�����������������������������'�)������������������������������3������

4���)����������������!�������������$����������<���������������,-..:/����������

���������������������������������������������&����� ��������)����������������!�9���!

����� � � ��������' � ���W � )�� ��1������< �0�� �����(������� � �������!����� � ����� � ���� � 9�

�������� � �����&��� � ����$������ � �� � 9 � ��� � ������)��� � ��������3��� � �� � �&� � ��&����<�

0����������(������������������������������&��)������!������������&����9��1��������

�������������<

Page 69: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- ==

3������ �<%� � #�� ������ � �������� � �� � ���� � ��������� � 6 � �� � ���� � ��� � �������� �

�������� ���� ��'"9#4��� � ��� � ��5������� ������� ��� �����������4 � �� ����IJ����� �

�..�(����A��+K

&%���������'��������� ������������������������������������������������������

�����������������1�((�����������������,��������������������/�������5�����������1��&������ � ��������� � �� � ���(��� � �� � ���&�� � �� � ������ � �� � ���������� � ���� � �������������������������'������������������=..��3���'���$��&����������������������������5��������5�����1�&����(�����1��5���������������������������������������������(��������������������4���������������%���������������������������(���������1�����������������%�� � ����� � ����5�����)��� � ��� � ������ � � � �� � ���� � ���� �@�����5�� � � � �1����5����?�5��5����

(%�)�� �����������<�������"�������������������������

4��������������������������������1�����������������������������5����������������������������������������$���������%����&����(�����������������������������������������������������&��5�������������������������&�����������������9��������������5�����������������������,��������������������/

��������,-..:/��������������������,-..7/��������������������������������������

���������������������`������0������������������������`��������������������(��������

�������������������������������������&�������&����������������,-..:��67-/�)���

�������������&����������������������������� �1����������4������������������������ �

������� ����5�������������������������������&����'�������&��������������������&���

������� � �1����� � �� � ���� � �5����������� � ����� � ������� � ,-..:� � 676/' � *�����

��������������������������������������������)���������9������������`�������������������

���� � ���&��� � ����� � �� � ���� � �((� � �� � ���(����� � �1���������� � �� � �� � �5����������

�1��&������ � ���� � ��� � ���������������+� ����� � ��������� � �$������ � �1����� �����������

�����)��� � �� � ���(������������ � )�� � ������� � 5������ � �� � ��(������� � �1������� � �� � ����

����������1��&��������

Page 70: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

=> 0��-

3������ �%� �#�� ������ � �������� � �� ��������� � ������������ � ���� � ��/ � �������� �

�������������..&4�������J�������..�(��+�

#��������,����������/�

C$�5������1������(����������&�����������������������������������������������������������9�=..��3���������������������������5���

#��������,���/ C$�5����������������������������������������������

#��������,����/ C�������������������������������������5���������(���������������������*����������������������'�����������������������������������+�����������1�������������������������������

#��������,��(����������/

?����������������5������������������������1���������&��������5���������(����������������������

D���������1���������������&���

4����5�������������������������������������������5���������(������������)����������1��������������1��5������������������'�������)����1����5�����,����������������'�������5���$�����'�a���������'�����,������������������������5�//?����������3�����������������5����������0����?����������3��������������������������������!������)��������������

4���������������

?����������&����������������5�����������������1��������������������)��������������� ���@����?����������������5�����������������9����5�������������������������������������������������������������������������������&��5��

4���������&b� ?����������������5�����������������������������������������&b�

������������ ?����������������5������������������1����5������������������?����������������5�������������������������������������&���������������������1�������������������

��������1��������������

?����������������5���������������������������������1��&�����������������1�����������������1��������������

2.5 Conclusion

���� ������ ������ ����� ��� � ������� ����� ����&����)�� ��� � ���������' �)�� � ���������

�1������� � �� � ���� � �1��&������ � � � �� � ������� � ������������ � ���� � �� � ����$� � ���

�(�����������������>��X���������������������&�����&���������������������������(�����

���������� � �����)�� �)�1���� � �1��&������ � � � �� ����� � �� ������� ��� � ��� � �������� � ���

�����(�������)�������������������&�����(������������������������$��������������,���������

����� � � � ��� � ��������������/ � � � ���� � ��������� � ��3���� � 0����� � ��� � ��������� � ���

Page 71: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��- =2

�����(�����������������������&�����!��������������< �D��������������������)�������

���5���������������������������������������������$��<�0�����������������������

�&�����������((����������A����((����<��������$������������������������������������

��� � &������ � ����)��� � � � ��� � ���3��� � ���� � �������������� � ���� � )����������� � ���

�����������

Page 72: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 73: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

3 Des théories normatives du débat public

�1�&����( ��� � �� � ������� � �� ��� �������� ���� � ������ ���������� ���������� ����� � ���

������������)��������1�&�������&����&���'���������������������������������������������

���)���� ��1���3������� ��&�� ��1���� ������(������� ����������� ���������� ��(����������

�&����&�����0��������������������&�����:��A����$�����(��������)������'�����������������

�����������������)������$������������������������������������������1��������&��

��&��� � ,������� � �� � 5���������� � ,U���� � � � ?�5����� � -..8/' � �1����������5��

��5����������� � ,������ � 67:7' �%��������� � -..:/' � �� � ����� � ��� ���������� � ������$�

, ������� ���� �-..2//� ���������' ����� �����$���� ����� ����� ������ ������� �����������

����������������9����(���������������A������������������������������������,�����������

���� � �� � ����� � �1������� � ������� �=/ � )�� � ��� � ���� � ������ � 9 � ������� � 9 � ����� � ������

����������� � ����)���� � %��� � ��� � ������ � �����)���' � ���� � �&������ � �� � ���������

���&�����'���������������������������������������������5�������������������������

������������������������$��������������������������������(�������)���(�������������

�������� � 9 � �1���������� � �1��� � 5���� � �1������' ����� � ���� � ��� � ������� � ��((��������

�1������������������������������1��������������������(����������5�)�������������

0�����������1��������������&������������������������������������(�����������9����

���������&����������������������0��������$����������W��&����������������;'���������

�����������������3����9������������������������1��������&����&�����

3.1 Délibération, participation et mécanisme d'aide à la décision

4�������������������������(���������)�����������������������������������, �������$�

����������-..-'� ��)��������-..=/��D���)����������������)�����������������������

������������������)�����������5�5�������������������������'�����������'�����������'�

���&������

Page 74: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

>. 0��8

������� ��������9���������������������������1������������1���������5������5�����

�1������ ����������(�������� ���� �5���������������������1��������&��)�����%��������

������'������������������������������������������������������������)�������������������

�������� � ���&�����' � �� � �������� � ����������� � � � �1�������� � ����5����� � 9 � ���

����������� � ,����� ������ � ��������������3�� ��� ������������� ��� � �1�������������

������/��0�����������������������(���������������(��9��������������3�����1������������

�&����&����)������������������������������;��

������&�������������������������������������������������)�������������������)���

�(���������������3��������5���������� �1��������&��)��'�������������������������

���� �)�1������3�������������� � �������������� � ����((����� ���������������� ���

��������������������'������������������������67>.'��(��������������������������

�����������������������������������)�����;�����������������������9�����������������������

��������� � �� � )������ � �� � ����� � ��� � ���������� � ���� � ��� � �������� � �����)��� � ���

�����������������?������'�)���������&�&�������1�������������������������3������

�����������'������������67>7������������������&��)���������������5����������������

��������C������������������������������������������)�������������������������������W���

��������

�� � �������� � ����������� � ������� � ����� � ��� � ����� � �������� � 9 � �1������� � � � 9 � ���

������������ ������)�� ���� � �������� �%��� � ��� � ���)��' � �� ������������ ������� �������

�1����@������������������

*�#����X�&���'�������������������������������������$�������������������������X�$����������������������������������������������X�����5�5�������������(�������������X���������������������������������������������������������������������������)����%X��������'����������������������G������������������X������������)��'�)�����������$�������������������������������5���������3��������)�����X����������5� � ������� � ����� � ������� � ��������� � ������$' � �� � ���(� � �X��� � �����5������5�����%������'����������������(������������������������X������A���������)������������������C�������'�������������������������������������������������������5�����������������������)���, ������-..8��6:/��+

����)��������������������������������(���������������������������������������������'�

������������������������������������������((�����1�����������������������1���

Page 75: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��8 >6

�����������������, �������$�-..=/����������)������������1�&����(���������������������

��������������������5����'� �������$��(3���9��������������������)���)��'����������'�

�((���������5��������3���������������������&������

���������������&������������������������������������������������E��5���U�&�����;=�

)�� � � � ����B� � ��� � ��� � ���� � ����)��� ��� � �������� � ���&����� � �� � ����' � ������

�1��������������������'����������������$������������&�����������������������'��>�����

������������������������������������&�����������, ������-..8'� �������$�����������

-..-/� � �� � ���&����� � ���� � ����� � 9 � ������� � ��� � ������ � ��&����� � �� � �����������

*���������������(�G��������������1���A�5������������������������������5��������

������������A��������������+�, �������$�����������-..-��6:/��0������1������� �����

,67:='�������� �������$�����������-..-/���*��1�������������������(�������������������

)������(3�������5�������$�������'������������������9�(�����+�� ��������������������

�1��5��������'�������&������������������35��������1����������������9������((�������

������(���������������������������������;�������������������������5��*�(����,���!5����/�

g��������X�����<'��������g�����������X�+�,U�����-..=/��4������������������������'�����

�������������A����������������������������������������������������������������������

���������'��1������*�������������������+����U�&��������������������������������������

����)���)���������� ������������������3�����1���������������������(� ����&���(���

��������������������������3���������������;��

������&���������������������������������9������A�����5�)����1���������������3���

�����)����������������B�������5������0�������������� �������$������������

*�������&��������������������������������)�������)����1�����&����������������������� � � � ��������T � ������)�����' � �� � ����������� � �� � �������&�� � ����&���������������������)��������������,������������&������������������������$�������������������������������������������(�����������1���A�5����/�������)�1���� � ��5����� � ��� � ���&����� � ��&��)�� � ���5�� � , �������$ � � � ��������-..-�-2/��+;>

;= �������U�&�����'�E��,6772/��1����������������$���� ��������������4�����������������;> ��������������������)������������������������������������$���������������������������A�����?��

���������'�������&���)����������&����(���������(����������A������(������������������������������������&������������������������(����9������������������������5��������&��'�������)������������������&����������(�����������9��������������������������������� �������&�����������������������������$����������������������������������������������'�)�1��������������������)�������������������1����������� � �1������ � ��������' � ���W � )�� � ��� � ��� � �������� � ������ � ���� � ��� ������ � �� � �����������,4����������� �?�����-..2��;=6/� �4��������' � �1������������������������ ����������(�����������������

Page 76: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

>- 0��8

��� � �����3�� � ��������' � ������ � ��� � ������� � *��������������+ � , ����� � -..8/'�

*�����5������+ � ,�� �0���� � 6772/ � �� � *�(�������������+ � , �������$ � � � ������� � -..-/'�

��������9�������������������������)��������������������������5��������������������

(����� � ���� � �����&������� � � � ����������� � �1�������� � ���� � �� � �&� � ��&��� � ������

����������1�����9������������������������'������������3����������������������������

%�����������)��'������������������������(�������������������������3��������)���*����

����$������������1���������)������������������������������+�, �������$�����������

-..-/ � � � �1�������� � �� � ���(����� � ������ � ��� � ����5���� � , ����� � -..8/� � ��� � )��'�

���������������'��1�������������5��������������������9����������W����1��������)���

�1����������� � �� ��������� ������������ �,���0���� �6772' � ��)����� �-..=/' ������!�� ����

���&�� � ��� � �� � (��� � ������������ � ���� � ��� � �������� � ���&����� � �� � �������������

�1�������������5����� ���� ��1���������9 � �1��5��������� �� ���������������&��)�����$�

����)��������1��������������������������������(��������������%������������������������

�� � �� � ������ � 9 � �1������������' � �1��5����� � �� � �&� � ��&��� � ������� � �� � �(� � ����

�������� � �����)��' ����� � ��5����������� � � � ������� � ,�� � ������ � ��� � ���(����������/� � ;��

���&�� � )�� � �� � ������������ � ��� � �((����� � ��&����� � ������ � A�� � ������������ � 9 � ���

��������������1��������������������������5��������(�����������������������������$�

����������Y����5�����������������C���������'�4������U�����������'�9����������� �����'�

)���*���� ��������� ��1������������ � �� ��&� ���&��� �� � �� ����&������(������� ���� � ����

����������������$����������5' �9��������������' �����������$�5������ �����������

������������ � ������� � 9 � ��� � ���� � 9 � ������ � �� � (����������� � �� � �1�������������

�����������+�,U�����-..>'�-;./�

4������������������'������������������������&����&�����������A���������&���������

����������������5��&��������������(������������1��������&��)����0�������(�����������

�1����� ���&��)�� � �� �����(������ ���� ���� ������������������ �� ����&����� � ,���������

-..6��;;-/'�������������������������������������������������������������W�������������

��������������������&��)�����%����������������������5����������'�����������������'�

������������������(��������������&����( ���������������1������������������������1�������������5��������� � ��� � ���&���������� � ������� � ����� � �� � �1������� � ��&��)�� � ����� � ����� � ������� � �� � ������&�����' � �(��� � ���� � 9 � ��� � ��������(� � �� � ����������� � 9 � 5����� � ������' � ����� � ��� � �����5���, �������$�-..-/��

Page 77: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��8 >8

��� � ��5������� � �� � �� � ���� � ������' � )�� � ��� � ���' � ��� � (������������ � � � ��� � �����������

������)�����������������)������������������������������������������)����,0��((�����

U������-..8'�U��=���-..2/��

3.2 Un renouvellement de la planification

�1����������1��������������������$��������9���������(�������(�������������5�����������

�����&�����������(�������,%���6772/��4����3�����'���������(��������1����������������

�����1�����������)��������������������'��������������$�����A���������)������$���������

���������(������������������������������������4����$�����'��1��������������������$�

���������������������������1����5�������������������������������������������������

(�G���' �������� ���� �?������ � ,67>7/ ��� �%�����((� ,67>=/� �%��$�3�����' � �1����������

�1����5������1���������������(��������������������������������������1�������(�������

���(�������������0���������������������&����&��������������5��������������������������

�����(�������

%��� ��� � �������' ����� ��������� ����$� ���������� ��� � ���(������ ����(����������� �����

�����(�������' �� ����� ���������3����� ����$������� ������ ���)���� � �� ��&� ���&��� �� ��

��5� � ��$ ��&�� � ��� � ��� � ������ � � � ����)��� ��� � �� � �����(������� ��� �������� � ������

�������� � ��� � (�������� � �� � �� � �������� � �� � �� � �����(������' � ����� � �� � )������ � ����

�1�������� � ������������������ � �� � ���$�3�� � ����� � �������� � �� � ����� � �� � ���� � �����

�����(������ � � ����� � �� �`����' � ������� � �1��� � �������� �����3�� � ��� � �1�������� � �� � ���

�����(����������5�)������������� �0������$������������(��������������������������

5����� � �1��� � ������� � �1������ � �� � �����(������' � ���� � ���� � ��� � ������� � �������� � )���

��((3���� � 0���� � � � ����� � ������� � ����� � ��� � ���$ � ������ � �� � �� � ���(������ � �� � ���

�����(�������

*��������������1����������������������'����������������������5����������������1������ ��� � (�G���������(�)��' � ������B � �������1��� � ��������� ������' � �1�� ��������������������)��������������������1����������������������������������������������' ������������������)�1��������9������&�������������)�����������������!���������������������(��h����������,0������� ������,-...���:=:/��+�

Page 78: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

>; 0��8

3.2.1 L'approche communicationnelle

�1�������� � ����������������� � ����� � �� � ������ � �1��� � �$������ � �&������' � ���

������������ � ��� �&���� � �����&��� ��� � �1������� ��� � �1�$���� �%1�������' � �� � ����� ��� � ���

�����(�����������������������������������������������%1��������'��������������&���)�1���

��������� � ���������� � ��� � �� ������� � �1��5��� � ���� � ��� � �����&��� � ��������� � 9 � ���

���&�3���,��������67:7'�)�������������������)����������������������������,67;2//��?��

���� �������1��� � �������� � ����)��' � �� � �������� �����)�� ������� �� �������' � ���������

&��� � ��� � �� � ������������ � ������&������� � �1�������� � ����������������� � �� � �����

�������������������������1U�&������,U������6778/���1��&�������������������(���������

�����������(�������������������������������1�������&����������������������������

0������������������5�����������������1��&�������������3����������������������������

�����������������&����(����������(������'������������������$�������������������������

������������������4����3�����'��1��&��������1��������������&�������������������������

������������������)��������������������(�����������1���A�5������1�������(�����������

�����(������'�����������1��������������������!������������������1�������,;�����677>/��

�1���������� ��1��� �5������1������ ������ � �� ������ ��1��&������ ��� ������������������

%��$�3�����'�������������������'��1�$���������������(��������������������,����)������

�����������������/����������'���������(����������������1��(�����������������������

)�������������9����(�����������1�&����(����������(����������������������$�������)����9����

�����(������'���$��35�����5���������$����������������������`��������������(����������

��� �������������5�� ������������������������(�������� � �� �������������,������� �67:7/��

#�����3�����' � �� � �����(������ � ����� � �� � �W�� � �� � �������' � � � ������ � (������� � ���

������������ � ���� � ��� � ��((���� � �������� � ������������ � �� � ����� � ����� � �� � ����

�������(�' � �� � ����� �������� � � ��� � ����� � ��)������ � ,#��� �-...' �)�� � ��� � ;���� �677- ���

��������67:2/��

U����,-..2/������������ ��� ���������������������� ����)����������������)��������

���(����������� �����&���' � ��� � ����������� ���&������ � ������� � ������ ��������1��� � ���

���������������������9���������(��������4����$�����'�?����������������������������

��!��&����������-6����3���������������&�������*��(��$�(�+�*������������$�+�� ����

Page 79: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��8 >=

*���&������ � �� � ��������(��+' � )�� � �� � ������� � ��� � ��� � ������ � ���������� � ���W � )���

��&�������������1���A�5�����,?�����-..;��7.!76'�7:/�� ������,-..2��=6!=-/���������

��� ������(������ �*�����$ �������� ���� � �� ������������ ��������� �� ����� ������� � 9 � ���

���&������+��

;� � (�� ����� �)��� �1�������������������������� ������ ���!��� ��� �&������������������

�����������������������(��������0��������������������������(�����������������)�������

����&�����)�����������(�����������������������������������������������������&����&����

��������������������������������,U����-..2/��4��������'��������)���)���������'����(���

�����)��� �)��������������������������������������� ������������������������� ����

�����(������� � ��� � ����� � ������ � ��� � ���� � 5����$�� � �� � ����� � �� � *�����������

��������=��5�+�,;������ � ����� �-..8/�������5����������������&�������,U������-..>��

��������6./���1���������������������������1���������������������1��&������,;�������

����� �-..8/� �%������' � �1����� ���� �� � ����������������� � ������ ������������� ���� � ���

���(���������'������������������������������������������������������������5�����������

,0��((�����U������-..8/�

3.2.2 La planification stratégique spatialisée

�����������������������(�������(����������������������������9��1�����������������������

��������(����������5�)�����������������(������������������� ���,-..2/��

*���������(����������5�)�����������������������������������������������������������' �����5 ���� � �� � ������ ���&���' ���������� � �� � ��� ���5 ���)��� � �����������������������'������������������������������������`�����������������(���������5��������������������)�1���������������, ���-..2��;7/��+

�1������������������������������������������������������������������������������

�����(����������5�)���������������������������1A�������������������������������������

��� � ������ �������� ��1��� ��������� ����������� � ��� � �� ����� ��� �`���� ��� ������(�������

, ���-..2'���������������-...��>/�

%����������3����������������������(�������,���*������������������������������5�+/'�)���

�������������������(�����������1���5����������'������������`��������������5����������

Page 80: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

>> 0��8

�����������1F�����������3�����!��<�������������������((��������������������������

�1��&�B������3���'����������������'�9������5���������������1���5����������'����a���5���

0� � �����&��' � *�)�� � � � ��� � ��������� � ������)�� � �3� � (����+ � , �� � -..2 � � � ->/' � �1���

��������������1�&����(����5��������������������&��������1�������������5��������

���5����������������Y�����������&����

%����������������������������`����'�������3�����������(�����������1���5�����������������

��������G����������������)����,����� ���-..2'�?�&������-..;'�%�����-..2/���1������

�������� � �� � �� � ������� � ,(���������� � ��� � ��� � ������ � �����)���/ � � � �� � ����(�������

&���������)�� � (�������� � ��� � ����� � ���� � ��� �������� � ��� � �� � �5������ ��� � ����� � ����

��������$�������������(��$�&�����$���������������������������'������������)����

)��������)����,U������������6772/��%������'����������(����� ���,-..2��-7/���*� ����

)�� � ��� ���������(� � ����� � �5��$' � ����)��� �1�� ���������� �9 � �� ����� ����`����' � ��� �������

������� ��1��������&��)�� ������� � (�������� � ��&��� � ��� ������ ����� � �� ���������> � �����

�����&�����(������3����������������+��

0��������*��������&�����1�������������������)��������������(�����������1���5�����������+'�

�� � �����(������ � ���5�)�� � ��������� � �� � �1����� � ��� � ���$ � ����� � ���������� � ���

����������� ���� � �����$ ��1������ �� � �� � �W�� ��� ������)�� � , �� �-..2� �->' �;;!;:/� ����

����������� � � � �� � ��&�������� � ��� � ������ � ��� � �� � ����� � ����� � ��������� � )�� � ���

�������������������������1�����������������,��������������-...��>/��0���������������

���������������������������9���((�����������$����������((�������������5������������$�

���������������������'����������������1�������,���&����'���������������������������/'����

������������������1������,��������������-...��7'������������-..8��$���/�

��������(����������5�)����������������������������������������W�����&���������������

�����(������� �C� ����� � �1����� � ��� � �� � ��������� � �� ���&�������� � ��� � ������' � �������

����)���)���*�� ����5����������5�������������'��������������,�������-..;��-86/�+���1���

������������(��$��������������������������������������������1�����5��������������

��� �����)��� ��� ������(������ ����5�)�� ����� ��������� � ��� ���&�������� ���� ��������

,��������������-.../�

Page 81: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��8 >2

�1��������������������(����������5�)����������������������������������5��������&��

��&��� ��� ������(������� ��� ��&� ������ ���� �W�� ������&�������� �� ��� ������������ �����

�����$��1��������

3.3 Définir le débat public

%���������������������1��������������)���'���������������9�)�1����1���������������

�1�&�������&����&��������5����������������(���9��1�������������)������������������������

��������5�������5��(����������������������&����������������9�������������&������

���U�&����������������������������������������9����������������������������,������9�

�������������1������/���1��������������������������������������(������������&�������

�(3��������(�)������������������������(��������0������������&�������1��������������

����������������������&�������������������������������&���������������������������

�����(������'������������A����������������������1������<

4�������� � ������' � ��� � ��������� � ����G��� � ���� � ����� � ��� �D�&����' � ������� � �������

)���)����������������������&����&����,���������-..6'�@���-..;'��������������-..>/�����

���� � �������� � ���� � �� � ��&��� � �� � �� �0��������� � �������� � �� � �&� � ��&��� � ,0�%4/�

���������������������-..-�;2� 4��������'�������������&����&�����������������������

�����3����������(������&����&��������(��������@���,-..;��67/' �*�������������5������

5���)����������(����'���������������������������������������������&��)�����������$�

�������(��+� � 01�� � ���� � �� � �����&�� � )�� � ��5����� � ��������� � ��������' � ��5��&�� � ����

������������������������&��)��'������������������������&�������������������&��

��&��������������������������������������������)�&�����,���������������������������

����-..>�����������������-..:/��U�����)����(��������������������������&����&�����������

������ � ������� � ���3���� � �� � �&� � ��&��� � ���������� � ����� � ��� � 9 � * � �X�����&�� � ����

��������� � )�� � (�������� � �X�$�������� � ��� � ���������� � � � ��� � ���A� � �� � ������'�

(����������5�������������3�����������������������������9��X�����&����������������������

�A���)�X����������������������������������������������5����+�,U����'�-..>��--7/��

;2 ����� � ���� � ,-..>/' � �� � 0��������� � �������� � �� � �&� � ��&��� � � � � ������� � ����� � ������������������ � ���������� � ��� � �� � ��� � ������� � 9 � �� � �������� � �� � ���$��� � �� � -..-' ����� � ����������������1����������������*����������������������������a������1������+�

Page 82: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

>: 0��8

��������5���)�������&����&����������������)�1����������������������1��������������9�

����(���������������3�������������������1�����������1��������5��������&����1������������

�� � �����(������ ��� � ���������� � ��� � �$����� � �� � ����������� ��� ����� � 5���� ����&��' � ����

�������&�����������������������������������������������������������������&�������%��

����(�G��'������������������������������������)����������)��������

��������������&����&��������������� ����5���������A����������������)�������������

����������������������C���((�'�������������������&����&���������������������&��)������

�&������������������������35�����������������'���������5��(����������&���0���������

�������������������������������������������'���������������������������������

�1����5�� � ���� � ��� � ������ � �����)�� � ���� � �� ����� � �� �`����� � ��� � ��� � ������ � ����

�����&�������1��(������������!�����'����)��������������,�������� ��5�����������,-..>'�

-..2/�������!&��/'���������������&����&�������������������������������

*���������5�����������������������&����&������������9����(�������5������������������������������,���*���&����+����������������������*��������+/�������(�������������������������� �d^e�0�����((���������5����������5���������������������������������A�� � �(���� � ����� � ��� � * � ������ � +' � ���)�� � ��� � ��� � (���� � �� � ���� � � � ��������&���'�)��������������)��������$����������"������)�������������������������������5����������5����9�������d^e�0������������&�����������������(������������������������������X����5������������������h�������������*����&������+�h�)������������������������������5�������*������������+�, ��5�����������-..>��6-8/��+�

#���������5�������������'�������������������(��������&����&��������������(����������

U�����,-..>/��4��������'����������������&����&���'������(��������������������������

��$������������������&��)���5�������������,��������'����3�����������3�����/����

�1����(��������,������������������������������&��)���/�

Page 83: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

4 L'évaluation dans l'étude du débat public

4.1 Introduction

4�������� ����� �������)��� � ��� � �� ��&� ���&��� �������� � �� � ���5�5���� � �1���������� � ���

�������������&����&������������������)�1���������9����������������3������1���������

�� � �&� � ��&��� � �� � �� � �((� � ���G�� � ��� � ��������� � ����� � ��� � ��� � ��������� � �����

�����������1���������������������������������(�������������������((�������4��������'�

������������������������1�����)����1���������������������(������&����&����������9�

����&��&����������)�1��������)���������������5�����,�@�<�������<���-..;T�?&��������

������ � -..>T � %����� � � � �%������ � -..6/� � D��� � 5���� � �� � ������ � ��������'�

�������5�)�� � � � �������5�)�� � ��5��(�� � �1��������� � �1�� � ����� � �1��������< � #���

��������3�����'����$������$��������5�)�����������������������$���������������������

�� � ����������� � ��� ����3��� � ��������� � �����3����� � �� � ����$ � ��� � ���3��� � ������(� � ��

���$�3������ �� ���������������� ���������� �C���1����� � �����' �9 �)��� � �1���������

�����(��!!����������3���1��������������&����&���������������������!!�������������

�������������<�0��������������������������������������������������������������&��

��&�����(����1������9�������������������������������������1��������

������4����'��1������������9��1���5����,���������������67>./����������*�����������

�����)�� ��� � ������������� ��� � �� � ������� ���&��)�� � (���� �����)�� ��$���������� � ����

�1��������������������)����������+�,4�����677>/���������������������������������

���5������ � ������� � ������!�� � ����� � �1���� � ������� � �� � *�������� � ��� � ���������

�����)����9�������������������(�)���+����(���������������1��(��������������������$�

�����������������������������������������������������3���������������%�����'����������'�

���������������)����������������������������������������,4�����677>'�0�����-.../��

%1�������'�������������������������������)��������������5�)����%�����������������

���������������'����������������������������((�������9������(��������������������������((������

�X������������1�������������������������������$��)������(�G���������������������

���������������3��������)������������������67>.���%1��������'�����������������������

����� � ����� � ��� � ������ � �� � )������ � �����)��' � �� � �� � ���� � ��������� � �� � (�� � )���

�1�����������������������������������������������������������������������)�1���������

Page 84: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

2. 0��;

A�������!�A���&����������������������������)������1��������������������(���������9�

���������������������������)������������9��������������������������$�����������������

��������,4�����677>/�

�� ����3�� � ��������� � �� � �1�������� � � � ��� � ��&����� � �1���� � 9 � �� � ������� � �� � �������

�����������&����������5�)����,��������������677='�0�����-.../��������������������

��������������&����&�������������������������������5�����������1�����5������������

������ �C� � 67:8' �@������� � ������� � ��� � �&������ � 9 � �1�������� � �� � �� � ������������

��&��)���������������*�#������������������������������������T�������������<�����������

��������(������5��5�������������(������T��������������5����!���������������������T�����

���������(�<������&�������������������,@��������67:8/��+��%�����'���������������������

�������������������1����������

;���� � � � ����� � ,6777&/ � �������� � ��� � �$����� � �� � *���������� � (����<��= � (���

�����&��������������5�+��%�����������5��������'��������������((������������������������

�������������3�����1�������������&����&����������$�(�G�����4����3�����'��1��������

�������������('���������1����������)�1�������������������������������������������������

����������,���W�)�19��������������5�&���/��%��$�3�����'�����������������������������

������������������������������������������3����;������������������������$���������

�������������������1����������9������������'��>�������������)����������(��������1���

������1������3����������������������(�����(����������������������V��1�������'�����

���3��� � ��$ � ������ � �� � �� � ������$� � )�� � ������� � ��� � ������� � �1���5���� � ��

�1����������5���������3����������$���,;������� ������6777&��;6>!;62/�

;������� ���������������������������$���������������������������������1������������

���)������1���������������������������������������$����������������������������������

���(���������������������������������(����(��������$��������3�����0����(�������9����

�&�������������������������������������)��������������������������3�����1����������

����������������������1����������,0�����-.../<�4����$�����'��1�$����������������(����!���

A����������������������$�������������������������&������������!���A��������������

�������(����������������������������1�5�������5���������<�

Page 85: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; 26

������$�3�������������;������� ���������������������������������������������)������

�1������ � ���� � ���3�� � �1��������� � ;�� � �� � ����� � �� � ��������� � �� � ���3�� � ������)���

�1���������)���(���������������������������&�������������������������������������

C� � �((�' � �1�������� � ��� � ���5������ � (�� � ��������������� � ��� � ��������� � ���� � ����

�����������������������������������������������

4��� � �1��������' � ��� ���������� ������������� ���� �������������� ���� ������3�� �����

�������������������������������������������C��������������1��������������������)���

�������5��������������������)���������5�����������������������������,���&��5���

67:7/��?����)���9��1��������&����&���'�����������������������������������,0�����

-...T�@�<�������<���-.../����1�$����������������(�����A����$��������������������1���

����������������(��������������35��������1���)����1��5����������1���(�$���,���)�������

��5�� ��������� � ��� � ��� � ���������� � �� � ����� ���� � ������� � �����/� �C�����' � �1�$�������

���������(�����A��������������)�1���������B����������������������

0�� � ���B�� � �� � ����������� � )�� � ��� � �� � ��������� � �� � �&� � ��&��� � 9 � ��� � ������ � ���

���������)����1��������������������������C�������������������'������������������������

������� � �$���� � � � ��� � ������� � ,@���� � -..7/;:� � �� � ������ �������� � �� � �� � ��������

��������)���H�����������������I�)����������������'��������B���������������A���

���������H �9�I� ��1�������������1�������������&����&���� ����������!���� �������

�����������������������������������������������������������������������&����&����

����B�����������������������4��������'�������((�����������������(���)�����������������

����3����((������9�(�����������&����&���������������5�&�����0��������(���������� ������

,-..8��;/���

*��X�����������������������������������&��(�� ���������)���������������������������������������������i&�B�������j�����XF�'����X�������������������������������$� � ��� � �������� � ��&��)���� ���� � ���������� � �� � �X������� � ��� � �����)������&��)��� ������ ����&��� � �� ��� ���((����� ���� ������� � �� ���������� � �� � �W�� ���������������������������� ���(��������������� �XF� ��' ����������(�)�����' � ������������������������(���������������3����X��������&��)����+�

;: ������������������������������������E������@���������������)�(�G�����1������5������������������������������������������������������������������>����)��������������������,-..7/���1��������5��������������������������������������������������������������������������������'�����)�1�����������������(��������((����� � ����(������� � ���������� � �������)��' � �����!(�������' � �5�����' � �������������� � ������&�&������

Page 86: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

2- 0��;

%������'�����������������������������������������W�����������������1�������3���������

��(������� ��� � �1�$����� � ,�� ��� ������� ��$����� ���� �������� � �1�((� �������������

�����/���1������������������������������������������������)�������&�'����������

��((���������������9������������������������������%��������������������������������

���� ������������� ���!�A��'�����������������3���)�1�����������������&� ����)�����

�3����� � 9 � ��� � ������� � ���� � (�����&�� � )�1�� � ��������� � �� � �������� � )���� � ,�����

���������������������������@�<�������<���-..;/��

��������������������������������&���������������������������������1��(��������������

*�������(������+'��1��!9!�����&�����������������3���������!(����������H��������������

���I��������������>������H'�����1������������������I��0�����������������������������

���&���$ ���������� � �� ��A�� �)�1�� ����� � ,@���� � -..7/� � 4��� � �1�������' � �� � ������� � ���

��������������������������)����������������������H�,�1�3����������������������

���������/� �0��� ��1��3��� �������� ������ �1��������(�)������� �������� � ����� ����&��

��&���'��������!��������������(���������&�������������1�&����&��<�4��������'����������

�����@����'�����������������������������������&�3���'������������3������)���������

�����5���������������������������������?����'� ��������������&�&������������������������

��������������������1�������'���������������������&�&��������������I���������������H��

"((��� � ,6778/ � ������ � ���� � �� � ��� � ��� � ���� �����3�� � �1������5�� � �1��������� � �����

����������(��������������������������������������������������������9��((�' � �1������

���������������� ������' ������ �������5������� ������������ ���������� ����� ����� �������

�1��������,��������=/�

����������������������������)����������$��1������3����1�����������������������$������

�� � ���������� � ��� � �������� � � � ��� � �������5�)��� � 4����3�����' � ��� � ���3����

�1������������������������&����(������������&����&���'�)����1����������������9��1����

�� � �1���� � ��� � ��������� ���������� � ������� � ���� � �� � ������� �8� �%��$�3�����' � ����

���3���������������������������������������������������(��������������������&�����

��������������������������������������������&����&����� ������� �?������������A�'�

��������������3�����1�������������&����&����������������������������

Page 87: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; 28

3�������%<������� ���������5������������������������������4������������I�..�(�&�K

0��������(��������#�&������;������� ������,-..8/'�����������������������5�������$�

���������1��������&����&���������������������5����������������������1�������������

���������������������(����(������������������������������1�����������������������$'�

����)�1��� � ��� � ���������' � ���� � ���� � (�� � �(����� � ��$ � ������� � ��������� � ��

�������5�)����������������4�����������'�����&������������������������)���������

,���������������/'��1����������)������������������������&���������1������(�������

,��������������5�)��������)�1�����������&�����������B��/���1���������������������&��

,� ��������)�������������3�/��� �������������5��� �4�����1�����' � � ��������������������

���������������������������������������������9����������������&���"�����������

����� � )�� � �1�� � �1��� � ��� � ������ � )�� � �� � ������5��� � ���������' � ��������� � �������

��553�����������������1����'�����������������������������������������,?&��������

�������-..>/�� ��� ���� � ��� ����� �)�� �������� ����������� �������� � �� �����$�' ����

�����������������������$�������(�����&��������(�����&��������&����&����� �9�����

��������%������������������������'����������������������������������������������

�&����&���������������������,;�-/' ������������$��,;�8/�� ����������������,;�;/� ������

(������������������������������������������������)�������&����&�������������������

����������������,;�=/�

4.2 Des critères pour l'évaluation du processus de débat public

4�������� ����3��� � �1�������� ��� ���������� ��� ��&� � ��&��� �������� � �����&����� � ����

�A�������3���'����������������&����(������������������((������#���������������'�����

������ � �� � �� � �������� � ���&����� � �� � �� � �1�������� � ����������������� � ��������

Page 88: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

2; 0��;

&������� � �1��������� � �� � ��������( � (����� � �� � �&�� � ��� � �35��� � � � ��� �������� � ���

��������������������������3��������������(�����&���������������������1�&����(��1A���

����������&���(����������������������3�������&���(��������������(���

4�����1����������������������'�������������*��1��(�����������������3����������������

���� ���� �������� �������&�� �� ��� ���� � ������ ��������� �9 � ���� ���� � ������� ��15����

���(������������$!���,�������-..>��686/�+��?�����������������)����9��1�����'������������

����������������������3�������&���(���1�������������(����,�������-..>'� �����=�

-..6/� ��1����������� � �� ���������( � (����� ��������� ������ ���� �����������3�� ���� �)��� ���

������)�������&����&���������������(�G��������������5�)����������������������,-..2/�

�������������&�����������������������'�)���(���������������$��(��$�����������������

������������������������(�G������������������&������������������

�� �X����������X������������������)�������������������������X����&��)�������������� � ��$)������ � ������������� � ��� � ������� � ���� ��� �* ��&� � ��� � �� � �&� � +����������������,��������'�-..6&/��0�������������(���������X�&����X��������������'��������������������������&��)�X�������������������������'����(�����9��������)������5�������������5��������������������`���������������5��������������&����&����,04%4����������'����������������� ?4C ����D�&��/��������)��������������������,������������������-..2��86./��

��������������������������&����&�����1��������������������������%��������������'�

���� � �������� � ��� � ���3��� � ����)��� � ������ � ��� � ��������� � ������ � ���� � ������ � ���

��������������&����&�����4��������'������������������������������������)������������

������)����(������5��������������3��������)������������3��������)�������������������

����A��������(������������������������������������������������;���������������������

������������������������1��������

�������3����)���������������������������������&�������������������)��������((������

�&� ������������ ��������� �,-..2/;7' �)�� ����� ������� �������� ����� ����� ��������������;7 ������ � � � �������� � �� � ��&�� � �� � -..2 � �� � �$� � )�1��� � ������ � ����� � �� � -..> � ���� � �� � �����)���

*�;������������&����&�����F����������$�����������������������������+�������'�������������$����������� � � � �������� � ,-..2/ � ���� �@���� � � � ��� � ,-..2/ � �� � �� � ��� �����(� � ��� � ������ � �� � �$� � ����������������,������������������-..>/�����������������)��������((�������&����&�����������������������������5�����������'��������3�������������$'�)�����������������������������'���������������A�����

Page 89: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; 2=

�1���������0������3�������������$������������������������5�������������������������

������� � �� �#�&���� ��;; � ������� � ��� � ���3��� � �� � ������ � � � �������� � 9 � ���$ � �1������

�������*+�?�&����,677=/������������������������������3�����1�������������&����&���'�

)�������������������������������,��������4��'�-..6T�@�<���������<��'�-...T�

�����������0��(���'�-.../�����5������������������������U�&������������������������

*��������������+'�����1����������$����������������������������������&�������� ��������

������������0������3�������������������������������5��������1����������1�������������

�������������������15�������������������1���3������&����������3�������0������������

,-..6' � ��� � ��� � ������ � -..>/ � ������ � ���� � �1$��� � �� � �� � �������� � ��������' � ���

�����������&��������������$����������������������,-..2/��;����������������)����������

��5� � �� � �����&������ � ���� � ��� � ������' � )�� � ���� � ������ � ���W � ������� � ���� � ����

���������)��������$��������

%��� � ���� � ���������� � �� � ���3��� � �1��������' � @�<� � � � ���<�� � ,-.../ � �(3����

����(�)������9��������������������������������&��)���,������)������������������������

��������������(�)��������(3�������W�9�����(�����������������&���������&������/��

����������������(���������������3�������������1������&������������������������3������

�����������' ��1�����������'� ����*������������������+������3����1��(�������,@�<����

���<���-...��6-!6=/'�������)����������3��������������������������&������$�����������������

��� � ����������' � *���= � ��(�������+' � ����������� � �� � ��������� � ����������' � � � *����!

�((����������+ � ,@�<��� ����<�� �-...� �6=!62/� ��� �)���������� �1����������� ���� �A���

���������������������1��5����������������$�����������������������������#�&������;;���

�������������5�����'�����������&�������������9������������'�)����������������B��������

����������������������&���

���)����������������������)�������3����@�<�������<���,-.../�������������������

�����������&���$�����������������������������������������������������������;�-�6'����=. �������$ � ,-..=/ ������� ������ ���� ���������� ��� � �� ��������� ����&����� �)�� ���������� �*�A�� ����

����a�� � �5������ � ��� � ����)��� � ���� � ��� � ��������� � �$�������+ � ,-..=� � 6->!6-2/ � � � �����������1��5��������'���1�����������������&�������������������������1����������������������������������������������� � )�� � ������ � ��((����� � ��� � �(������ � ��� � ���3��� � �1�������� � ������� � � � �����������'�5���' ���������'�����������������������������������'��������������������������1��(����������������������� ����)����1���������(����������������������(��������������3�����1��������'����������������(��������������������������������(��$�����������������������'����������$�)�1�������3������������A����)������$���������������#�&������;;�

Page 90: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

2> 0��;

��������������������3�������������������� ������&����' �����)������ �����������������

)����������)���������&�������������)�������������&��������������'�������3������*����!

�((����������+ � ���&�� � �3� � ��((����� � 9 � ������� � ,��� � �� � ������� � ��� � �(������ � ���

*��((����������+/�����������������$��&����(���������������0�����3��������������W�

���������������������������$�������������������(������&���

%����������5���)���������'����������������������3�������������$����������������������

,-..2/ ��� �������� ����� �������� � ���� � ���� ����� ��1����� ����3��� � ����)��� �� ������

������)����

4.2.1 Transparence, publicité et temporalité

�������3��������������������������&�����������������&���������������1������������

�&����&�����;��'�����������$��������A�������������6!�����������������������&��������

�&�����!�A��'��1��!9!����'�5��&������'������G�&������������!��'�-!������&�������������

������&����&�������������'���8!�����������>�����&�����������&����,�������&��������

���������/'��1��!9!�����������������

�����������������&��������������������������������������)����(���������������������&��

��&����,0������������-..6'� �������$�-..;/��;��'����(����(������9������������������9����

��G�&���������&������������������&������A����������&���9�������������(��������(�����

�������)���, �������$�-..;'�@�<�������<���-.../��4��������'����������������������

)���&����)��������&��������������������������9����������5�������5�����������������'�

*��$���� � ��&����� � ��� �&� �����5��5 � � � �� ������ � �$����5� ��( � ����� � �� � � � ����&�������

���������+�,���5�������������-..=��68-'������������;������� ������-..;/�

Page 91: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; 22

3�������%<<��"�������������������� �������������������������������������������

,��� �������

=���������

>������?&++-@

!����� �������� ��

���A������?#..*@

,��� �������,������

�����%�?&++#@

,��� �������B� �����

>�� ���?&+++@

#����������������&����

#����������������G�&���������&��

#����������������&���������������������������

4���������1)���������

*������������������������+

F5�������������������1���3������&�

?������&������$�������������������������������

4���������1��5��������

�������3�������*�(��������+���������������������������������������1��5��������

D�������������������'�����������35������5�����������&��

;����������'��(������������35���������������������&��,*���=���(�������+/

0����3��������������������������������&�

�����������((����9����

"����������������������

@���������������1��3�������&�

@������������������1�$�������������&��

?���������9��1�������������������������B����������������(�������1�$������

%�5����������&����������������������

;�����������

%���������((�������(���������������������

;�(������

;���������������������&��,*�����������������+/

�*�0��!�((����������+

Page 92: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

2: 0��;

����������������������&�����������������������$���������������������&��������������

���������,@�<�������<���-...��6>/������������������� ?4C�������1"04 '������$�����'�

(��������������������������������������4���� ���������,-..>��;2/'��1�&���������������

���*����(��&�����������������1����������������+������������������1"04 ���������������

���������������9����5�����

*�?��(����������'����������������((�����������������������������������X������������������������� � ��$ � ��������� � �� � �X"((��� � � � �� � ������� � ��� � 5���� � ���� � �����X����������������3�������W������������������!�A�����X������)�X���������������� � �� � ��� � )������� � %��� � �� � ����$�' � � � ��������� � �X��������� � ����)�����������������9��X"((����������������������3���������'�������������������������������������X����������������������������)�����$��������������������������������,"04 �-..7��:/��+

����������������&�����������������������������(���������������������������

����&����&����������������������>�����&���������������������&���'����>�����������

����������������)���,����������������������������������5����/��1�5�������@�<����

���<�� � ,-...� �6;/ ��������� �)�1�� � ���&�� �� ������ ������������� ����� � �� � ������� �)���

*���&��������������������������������������������������&����������� ��+����*������������

����� � ���5����� �&�������������+� �4�������� ����� �������)��� ��������� � �� � ����� ����

�����������&����&�������������(��&�����((������� ������������ ����(��������������((���

�5��(� � ��� � �� ���������� ���� ����������� ��� ���������� � � ���� � ���������� �4�� � �����'�

���5�������������,-..=��686/������)����A����X���������B��5�����������������9����

)�� � ���� � ��� � ���� � �� � �� � (��������� � �1��� � �����)�� � ����� � ���&������ � ,�� � ���

(���������������������9������������`�����/'�*�����������������������((������������������

�������T � ��� � ����&������ � ������� �<��� � ����5� � �� � �( � �� � ������� � ���&������ � ���������

����������'�����������������������������������������������������������������+��

��� �)�� � �1���� � ��� � ���5���� ������' �)���)��� � ������ �������� � 5������ ��� � �W���

���5�)���)�������������������&����&������������5�����������0������3��)�������

�����������5������������&����'�������������������������������������������������

����������������������������%������������������������'������&��������3����������&����

,�����-..:��-8=7/�� ����������)��������������'������������� ��������������������

�������������&����������)���������&�����������������������������%�����������������������

��� � �1����5���� � � � �1��&��������� �D�&�� �������� ������ � �� ��&� ���&��� ����� � ����

Page 93: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; 27

������������������`���������������������������������������&����&�����������������������

:��������������

4.2.2 Le principe d'égalité des conditions d'accès au débat

0������������15���������������������������������?�&����,677=/�������1��������������

*�(��������+'�����������������������,-..2/�������)�������������1)������������(���������

����0������������,-..6/�������5�������������������1���3������&��������� ����!"�����

#�������'�������������������������������1)�������������'�)������&�������������9����)���

0������������,-..6/���5��(��������)�1�����������*��15������3��9�������������+���15��������

��������� ��1���3� � �� ��&� ���� ���� � ����� � ������� �&������� ��1����� � ��!���9 ��� � ���

������������������������������������������'�����������������������������������&���

�������������������������������&�������0������������,-..6/���������&�����������������

���� � ������� � �� ��������� ��� �*�(��������+ ����� � ��� ����������� � ,?�&��� �677=/ �)�� �������

�1)����������,������������������-..2/�=6�

0������������,-..6/������������������������������3����15�������������������1���3�����

�&����*�4������������9�������������'��������A���������1������5�������������������

�������$ � �W��� � ���(���������� � � � ���������' � ��������' � (���������� � �� � �&�� � � � ���

�5��������' ����������������)������� � �� ����������$������������ ���� �����������������

�1�����������1���������&�����1�������)��������������)��!�9��$�����,0������������-..6��

--6�+� �?�&��� � ,677=' � ���� � ����� �?�&��� � � �#���� � -.../ � �$������ � ��������� � ������

�������(�����������������������������1������3��5�������&�����������3������*�(��������+�

���������������3��5�����������������������������$������&���������������������������

���������������������������������(������(��������������1�5����'��1�&��������������35����

�� � (�����������' � �� � ������� � �� � �1��(������� � � � �� � �1�$������ � � � �1�������� � �� � ���

������������((����������������������������,-..2/�������)���4��(������� ,-..>/��(3����

�� ��������� ��1)��������� � ���� � 9 � ��� ����� ����� ��� ��&� � ��&��� ��� � �� �0����������

������������%&��4�&����������������*�����������������������3������������������������

)��� ��� � ��� ������� �����&�' �)����� �)������ � ���� � ����������� ���� ���� �)���� � ,^/�

=6 �����9��������!���������� ����!"�����#�������������������������������������$���������5�)�����

Page 94: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

:. 0��;

&�(������� � �� � ����� � �� � �&� � �1�� � ������� � ���&��&�� � ,�� � ��� � 4��(������ � -..>��

-.:/��+�

%�����������)��'�)���)��������������(�������������(���������&���(���>����������������

������� ������������ �5��� � ,���� ���������3����� � ;���� �� � ����� �-..8/� �4�� ������'�

�1���������������������������������������((�������1������������1������������ �����=�

,-..6/ � � ������� � ,-..>/ � �� ����� � �1��������� ���� � �������� � �� �������� � ���� � ����

���������������&�'�����'����5���������������)�������������5���������������������

�������������������&��'��A������������������1������������&���������������'������9�

���������������������������������9������$�����������&���(�'�)���*���=��5�����������

�( � ��<�� ����� � �$����� � �� � �� � ����� �<���� � &��� � ��5���5� � �� � �������� � &� �<�����

����������������&�����&�������������������(�����������+�,?�&������#�����-.../��

�� � ����� ��� � ��� � ��������� � �������� � �1�$������ ��� � (����� �������3��� � �� ��&� ���&���'�

��)����������������������������������3��,�������6776'��������-..>'�#�b����U�����

-.../��4����$�����'�#�b����U�������������)�������9�������������������!���������

�1���������������9������������� ������,67::!677;/�)�������������������&�����������

��������� � ���� � ��� � ��&������ � ���� � ��� � �����&��� � ��&��)���' � �� � )�� � ����B��� � *����

���(��������������)����&��������� ��� ��������������3����1��(�������' ������)����

�1������������������������������������������+�,#������U�����-...��=6/��

4.2.3 Le principe d'argumentation

�������)�����������1��5��������'����$������������������������4����3�����'�����������

)������������������1��5��������������������&�'������)�19�)������������������������

�1�$�����������������5�������5������%��$�3�����'�������������(��$�������������35����

����������������������1��5���������

�����5�)���������������������&�����'�)������������������������������������������

������5������������������������������������������������������&����&����, �������$�

-..='�U�����-..=/'���������������������������&�����������������1��5�����������*����

�&���������)����������������������������������5��������������01������(��������

Page 95: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; :6

�������� � ��5���� � )�� � ��� � �������� � , �������$ � -..=� � 6->!6-2/��+ � ����� � 4��(�������

,-..>/'������������������9���5��������������������*��1����������������������������

�1�$���������������������9����������)������������9������3��������1���A���&���'������

����� ����G������������ ������������ �5�f��� �#���� ��� ���������� ��1��������� �9 ����

��������������������������������5����������;���1�5���1���������(��&����'�������$����'�

�����A�������&���,4��(�������-..>��-.7/��+�0����������� �,-..6/��������������������

���3����1�����������1��5���������,)�1��� ����������*�)��������������������+/����

�(���������5����������$��������������������������������������������������������������

�������

4��������������������)����������������������������)����������5���������������������

������� ��� � (���� ������� � ������ � ������5� �)�� � ��� � ��5����� ����� � �1����� ��� ��&��

��&�����

*��� � �������������X��5����������� ��((���������(��������� ���0�%4�k����)���������� ���� ���������� ����5����� ���� ���������(� �)�X���� ������� �k' � �� � ����������)���������������������������������������������������9����������&����&��������������5�������X���������5�)��'��������$��X��������5����������������������(���������W�)����5���������X��5����������?����'����)�������&����&��������5��,������/�������������3����X��5����������������'�(���&��5���,������/��������������������'��X������������������������������������$�������&���,���������-..>���>'������������@�����������-..2/��+

��5��)����1������������5���������������������'�����1�������������A���9������

��������� �������������� ��������5��� ������5���� ���5�������� �����&�� �01�� ����)���

��������?�&����������������������3������ � ������ ,�������������������������15����

��������������������1���3������&�/��������������'�)�������������������������������9�

�1��5��������� �������������������������������������)����� ��������������������$�

���������������1����������������������������������������9���������������������1������9�

������ �������3� �9 � �1��(������� �� �9 � ���� ���������� � ,?�&��� �677=' �@�<��� ����<���

-.../� � �� � )������ � ���������� � �� � �� � ������ � �� � �� � � � (����� � ��� � �����' � �� � ���� � � � ���

����������� ���������� ���$����������� ����� �)�1��� � ����� �������� �9 ���������� ����

�&��

Page 96: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

:- 0��;

0����� � � � ��� � ,-..6/ � ������� � ����� � �� � �1��������� � �� � �� � ���� � ��� � �35��� � ���������

�1��5��������� � �� � (��������� � ��� � �35��� � �������� � �1��5�������� � � � ��� � ����� � ����

�������5���, ���������-..>'�;������� ������-..8/��?���� ���������,-..>��;2!;:/�

������������9�������5����$����������� �������1������������&��)���������1�������������

, ?4C/����D�&�����*�^����(������������������������)�1���(���������1)����������������

��&����� �������������5����$�������������)�1������������������������������������5�3������

�������������������������������d���e��+�C���������'�*���������������������������A������

�$�������(��������������������������������������������������+

�������������������������A����������������������������35�������������1��5���������

���������&�����������������������������;������� ������,-..8/'������������������������

����� � ��� ����������� �9 � �� ����� ����� ���� �������� ��� ������5�� ������&����(� �%��0�����

,-..>/ ������� ��� ���� ��������5�� ��� � �� ��������� �)�&����� �)�� � ��������� � ��� ����

������ � ���� � ��� ������ � �� � �1������������� � ��� � ������������ � �5����� � ������� � ������

�����������' � ��� � ���������� � �� � �&� � �1������������ � ��� � 9 � ���&��� � � � 9 � ����� � ����

��5�������1�������

4.2.4 Le caractère pluraliste et contradictoire du débat

%�����������3�����1�������������&����&���'� �������������������,-..2/���553�������

������������������������&������������3����������������������������������������������

������3������������&����(������������������5�������������&���;������������������

��������,��������������5����/��1��5����������������������������1��(������������������

4����������������������,-..2/'�������3����3�����'�������������������1��5��������'�9�

�1���5������1����������5���������������,�������������=�8/�

%1������������������55�����������A�����5����1����)�������������������������������

*�������� � �����������+ � � ,@�� � -..>/ � � � ��� � *����$ � ������������+ � , ����� � -..:/ � )���

���������������9��1�$����������&���(��@���,-..>/���553���������������������$�(������

�� � ���)����(������ � ��� � ����� � ����)���� � �� � �&� � ��&���' � �� � ����������������� � ���

��&�������� ���� � ������' ���� �������5�� � ��� ������� ��������������� �0����� �� ������

���5������������,-..=��6;-/'�����������������������A������������55��������������

Page 97: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; :8

���������$' ��1����������������1����������������� ������' ������A������� �����������

������,-..:/�����������1��������1�������&����&�������������������9� ����������

������&��������������������������������������������������������5�������������������

�������

4.2.5 Représentativité de l'arène de débat : une place offerte à chacun

�� � �������� � �15��� � ���� � ��� � ��������� � �1���3� � �� � �&� � �1����� � ��$ � ��������� � ���

�����������������������������9��������������1��3�������&���;������������A�����������

�������3�����������5�'���������������������5������1���3������&��������������������

��������9�������������1������������������((�������������'������������������������9�

�1��5�������������&�'���������W�������&�������������������������������������������

���������,-..2/����������1�����������*������������((����9��������+�

4�������������'�������&���������������&���(�������������1���������������������������������

, �������$�-..=/��0������������������������������������)�������������������&���'����

�5�����������1���������&�����������������`������ ��&�)������4��������'��������3����

�1��� � &���� � ����������� � ��3��� � ��� � ��������� � 4����3�����' � ����� � )�� � ���

�����������������)�������������)���)���������1�����������������������������������

������������������������&������,�������������8/���1��3�������&�����!�����(������������

�����5��������&��������&����������������'����������&����(���������������������'�

&����)���������������������((������������&�����<�%��$�3�����'��������������������

A�� � �&���� � �� � ����3�� � �����)�� � �� � �����)�� � , �������$ � -..=/� � �� � ��� � &�����

������������������������������A���������������������)��������������������'����������

����������������������5������������������������������&��������������������(������

���� � �����)�� � ��� � ��� � ����������� � �� � ������ � ���A�' � ����� � �� � ������� � �1����

����������� � �� � 5������ � �1���A� � �� ����� � �� � ������� �%� � ����' � ���� � ��� � ��5�)�� � ���

���������� � �1�� � ��������� � ,;���� � � � ����� � -..8/ � �� � �� � ��������� � �1��� � ��3���

���&����� � ,�������� � -..6� � ;;=/' � �� � �1����� � ���W � 9 � ������ � ��� � ������ � ���������

,*�������������&�����+/'�)����������A��������������5���������5�������%�����������������

����������9���������������'�������3������������������������A�����������(��������

������� � ��� � ������� �����������' �����)�� ������ �A�� � ���������(� � �� � �� � ���������'�

Page 98: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

:; 0��;

������� � ��� � ���A� � �����)��� � ��������' � �� � ������� � �� � �� � ����3�� � ��� � �1������

����������������)����������������

��5�����������������������������������'������������(�����&������(���������������5��

����������������1��������1�����'�9��������1�������������������3���������������������

����������, ������-..>&/�����������������������$������������$�(�5��������������������

��������������� � ��������� �*�� ��������� � �������� � �� � ����� � ����� � �� � ������ � ���(�

��������� � �X�� � �������( � ��9 � ����� � ,���������� � �5��' � �������' � ���/ � ,���������

-..2/�+� �0�� ���������������������� ��������5�� � �� � ���������������������� ��1��� ����

�1���������W�)�1����������1�������((���������������)�������&����&��������������������

�1���5������1���������������5����'����������*��������������)������������+�

4.2.6 Reconnaissance de l'expérience sensible

�������������������&����������������������(��������������&��������������������5������

���� � �$�������� � 4��� � �������� � � � ������ � ,-..>/' � �� � �&� � ������ � ������� � ����

�������������������1�$�������������&��� �0������5��(����������������$����������(������

�1�$�������)����������A���������������������������������

%�������������������)��������&����&���'�����W��������(�����)����������1�$�����������

������ � �&����� � 4�� � ,-..6/ � ������ � ��� � �$����� � �� � (�� � )�� � ��� � ������� � ��3����

(�)������ � ��� � ��5����� � ���� � (���� � �1�$�������� � ����� � ����� � )�� � ��� � �$�����

��3��� � ��� � ��(�������� � ���� � 5������ � &���� � ��� � ��� � ������������� � ���� � �&�������

,-..6��-6:/��������������������������((������������1�$���������������������(���

�������������������$����3�����1��������������������������&����&�����0������3����

����������������������������������������������5����������)�����������������������

�&����&�����?����������>'����$!�������������������������������������������������&��

��&��� ����� �� �������1��&������' � �� �)��� �������������� ��������1�������� ����������� �2�

�������� ��������������������3����������$���������)������������������&����&��������

����������������������������(��$���������������9������������������������

Page 99: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; :=

4.3 Des caractéristiques contextuelles pertinentes

�������������)��������$��������������������������������1��������&����&�����4���

�����'����������W������)����������������������������������������)��������$�������

�����������������1����������������&����&���������)����������������)���������������

��������'�������!����������������������������!������)���������)�����������������$������

�����������������0�������������$�������������((�������������������1��3�������&��9�

�������� � ��� � ���3��� � ���������$ � ����� � ��!���� � %� � ����' � ��� � ����� � �� � ����$��

�����������B��������������������������������������������1��3�������&���

���������_�����=�����(������-...���������3����������������������(�����������&���

����$�������(����G����1����������&����&������������������������$��������B����������

������� �(����� ����&��� �������������������������5��������������� ����� �����������

�����������������������������&�&����1��(�����������&����&������������������(��������������

���������������(����, ���������_�����=��-.../��#����������?�����,-..:/��� ��)��������

,-..=� �;8/ ��� ������ � ��� �������((����� ��������� � �1��&�������������������� ����������

�1��&�����������������������������������������������������$����������$���������������

��������$�����&����������$�������������0���������$��������������������5�������

������ � �1���������� � � � �� ���&�������� � ��� � ������ � ����)�� � ���� � ��((������ �0���� ������

�1��������������$����������6���-'��������������������&�����������3���������������

9� ������

������$�3��������������������)��������$��������((������1����������&�����������������

����������� � � � ��$ � �������� � ���$������ � ���� � ��� � ������� � ��� � ������3�� � 9 � ���

�����������������������������������(����������1�5���������������������������1����������

�����������������&��������� �)�19 ������������� ��$����������������, ����� �� �_�����=��

-.../��

������������,-..2/��� ������,-..8/����������������1������(����9��������������������

���'�(����������������$������((����5���������������������&����&����� ������������

Page 100: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

:> 0��;

,-..2� � 6:8!-.=/ � ��������� � �� � �((� � ��� � �����5�� � �1��������� � ����� �*�������� � �(�

������' � ���� � �( � �������5� � ��� ���������� � �� � �������+� � ����� � ,-..8/ � ���� � �� ���5��

�1������������������,����������35����������������/���������������������������U������

,-..>/�����������1��5����������1�����������&��������������������)�������5�������������

��������(�������=-��������������(����������������1��&�������������������������&����&����

����������A������������,��������67:7'6777/�

4.4 La qualification des effets substantiels du débat public

����)�� � �1�&����( � �� � �1�������� � �� � �� �������� � ��� � ������ � �� � �&� � ��&���' � �1����

�$������� � �� � ��������� � �� � �� � ����$� � �1������B � ��� � ��((������ �@�������� � )�� � �����

���������'����)������������������������&�������������������������&����('������!A���

�A���������������&�������&�����&����4�����1���������������'��1����������������������

����&�������������������������1�$�������������������������((�������&���0����������

�������������������)���������������������

?&������� ��������,-..>'�6>!62/���((�������� ������&�����1�������� ���)����� ����&��

��&�����������������������������������������'��������������������������)����,������������

����������������`�����/���������������������������������������������������������������

���������������$�3����&��'����������������������1���������((�������&����&������������

����������1��&����������������������`�������������������������������������5���)���

����������������$�������)�����((�������������&����1������1�&����(�����1���������1���

�����������G�����������5�)���'����1����������1���(�����������������������$����������

������)����������������������������������������������3���

��������������((�������&����&���������3������������������������(�����������������

����)����)�������������������5�����������������������������9��1�$�������'�����

��������� �� � �������������������������� �������� ��1���������� �4��� ��������������

�&��������� ������5������' ��������� (�� ���� � ��(������ ������)��� �9 ������ ��1���5�����

=-� ��5���1���A�������������$������������������$���������������������������(�'���������������(���� � ��� � ���� � ���5�� � �$������� � ���� � (���� � ������ � 9 � ���� � �������� � ����)��' � ��� � �����������������������9��1����������������������������������

Page 101: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; :2

���&����1�����������, ���������0��(����-..-'� ��&��-..8/��%������������������������

�&���������������������������&��������������'��������������1����������������&���

�1������������)����%������'������������������������)��������)����������(����������

��������������&��������������������������((�� �� ��������������1��(�������,U���������

-..8' � ������ � 6776' � U���� � -..=' � ������ � -..>/� � %��� � �� � �������' � ���� � ���������

�����3�����������$���������������5����������������5�'�����������$��������1��������

�����

L�������������������� ���������������� �

���������0��(������������67=������������������������������&��)�������������������

,��������������������&��)����,���������)����������/'���������������������������������

�����������������������/������������������������9��������������������������&������������

��������, ���������0��(����-..-��-8!-=/��%����=:l����������!��'������&��������������B��

��������(����������&������������$����������=8� ���������0��(����,-..-/����������)���

�1�����������&����&���������������3����������������������������������������������

�����5����������������������&�����4��������'������&��������������������������(������&����

���5������

@�<�������<���,-.../�����$����'������9�����������������������������������)���'����

���������� � ���!9!��� � �� � �1��(������ � )�� � ������ � ����� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ��� � ���

���������0������������������������������)�����������)�������������������&��)�������

��������1�((����������������)���'�)�1�����������9�����������������������������������������

��)�X��������������������5������������������������W��������&����,@�<�������<���

-...��6:/���

=8 ���������0��(�����������������������������1���*�����!�������+�������������������������������������������&��)��������������������������������5����������5�������1��(������������&�������������9���������������5���1��(�����������&���������������������������������������������)�������������������������������&��������������������� �������������'������������������5�5������������������,�������������(������������ �������� �0��(����-..-/' �����)�����������������3���������������'��&�������������3���������������1����������1��(����������������������������1�����������1�����������&�����;������������((�������1�����������������5��������������5�)����

Page 102: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

:: 0��;

��&��,-..8/��������������((�������&����&�������������������1����5�������1������

�1�� � ������ � 9 � �� � ��������� � ���� � �� � ���&�� ��� ����������� � ������ � � � �� � ���&�� ����

��������������5�����������)���������������������������������������`���������������

�������� ���� �������� ��� � ���$��� ������ � ��$ �F��!����� �%�� ��������� ��� ������� ����

)����(��� � �� � ������ ��� ����� � �� �`������ ��� �������� � �������� ����� ���� ������� �%� � ����

�������'� ��&���������)�������)���������&����1���������5����������������������������

������������=�9���������6.'�������&���������������������������������������5���������

28l����������������`���������&����, ��&��-..8��87/��0����������������������������

���������� �� ������(������' ���� � �� ��������� �� ����� ��1���������3��������� � (����������

�����(������ ��� �����3�� � ����)�� � � � *�����5 ������ � ���� (�����������5 ���������� � ���

����������&������������(���=��������'���������5�������������������&����&������������(�

��=�������� �5� ������������������+�, ��&��-..8��6/� �4��������' � �� � (�� ����� �)������

���&��������������������������������1���������&������������������������������5��

�������������������������������������������������W �)������������$������������&��

��&���� � %� � ����' � �1����� � �� � )����(�� � ��� � �1������ � ��� � ����(������� � ����B��� � ����

�1��������������������������������4�����������������������������������������������

���������� ��� � ��5��(��� ���� ������������� ���� � ����(������� � (���������� ��� �����'�

����� � )�1�� � ���� � ����� � �����)� � ������� � ����B��� � ��� �����(������ � �� � �3� � 5������

����������

L�����������

��������������������������������������������3���9����������)���������)����������&��

��&���������������B��������������'�������������������1�&����&��'��������������������

��������������������������������1����������5���C��6776'��1��������&�������������������

�1�����������������������������&��)���������)����U����!D�&�����������,6776��8>:/�

�����������������1���������)�1�������������������������1��(������������&����

*�?����� �������������5��������������$����(��������&������(������'���&�������������������&�������������������5������(����������������&������������������� � �� � ��&��� � ������5� � ��� � &� � ��������� � <�� � ����5�� � � � �� � ������� � �������&��)������� � ���������a�������5�� ����� ��� �������' ���=��5����������5��������������������a��5������������������5��������&������������'�&�����������������������5������������������=���+

Page 103: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; :7

������������(���������((�������������5�)�������������9��1���������������(��������0���

�������������������1�������B����������������������������������&��������������(��������

��������' ��� ������)����1�������3���������������������������3�����������A����������

���� ���������� �)��� �� ������������������� �1��(������ ��� ��&� ���&���=;� ��1������

������ ������9 ��������� ������������ � ��� � �� � �W�� � ���� ��� ���&��� � � � ��� � �1��������� ����

�1���5��������(����������5��������������3�����0���������&&��'���������5��������������

��������������1��������&����'���������������9�A�����������3��������(�������4��������

����� ����������� ��1���� ���� ����3� � 9 ���� ���3�� �������5��' � ���� � ��(������ ������ � �

������'�������������������������������������5�������������1�����'�����������������

����������������((����������&�����������������)�������������&��)������������������

�����������*������������(����a��1�����������+�,6776��826/�����������������������A�9�

��5���������������������������&����)����������������������������������������������

���������� ���� ��((�� �����&� ���&��� ������� ��������� � ���$�����' ����� � ������ �4����

�$������ � �� � ���5� � 9 � �1������� � �� � ��)����� � ��� � �������� � �� � ��&��� � �������� � A���

��������'��1���������������������������*�&�����������������+==�,�������67:7/�

U�����,-..=/�������������������������)������������(����������&�������������������

����(�������������(����������������'�������1�������������������)������������������

����&����&������1����������������&�����5�����������������������������(��������1B���

U��=�����?�������$�4���! ��'�)����������������������5���������������������5������

?��3��������������(������(������������������������������������������(������'������������

(���������5���'�������3���'�)������������������5��������������������5�����������

���� ���(��������1B��� ������5������������������������' ������5���������������(�������

����������������������5������1B��'���������9����������������(�����������������)���������&�����

����1B��������(���������������1��5�����������������������&�����9�����������$�����$����

�&������������������������&����'���5�������������������������������1�������������

(�������(�������0��(�����������3��'�����������5�����������������������������$������

�1��������������������������&��������������&���������1B��'�����������(����������������

�����1�����������1B����

=;���������������������������((����������������������������������������������������������;�������)��������������������1��������,=�-/�==�1��������������������������U���'�4�'�����'�U�'�4��=��'�@������?�&&'�?��,672=/��"��� �4�"���������

"�� ������*����9���7��U���������

Page 104: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

7. 0��;

?��� � ��� � ��� � �� � ���' �U���� � ��� ������� � �1��������� � �� � �� � �������5�� � �� � �1����

���&���(� � %1���3� � �1�����' � �1���� � �� � ���&���$ � �$������� � ���������(� � ������� � A���

���&����������3���(�5��������������5�������������������������1�����A������������(�$��

����&�' �����������5���� ������������9����(�5����������������������������������,U�����

-..=��-;-/�=>� �1���5��������(������������3��������(�'�����)�1����������5�������&��

��&��� � � � �� � ��� � ��� � �������� � 9 � ��� � ���3�� � �����' � �������� � ����� � �� � ��������

�1������������������������1�����������1��������&������

��������,-..:/'������������������,-..7/���4���,-..:/�������������������((�������

��������������((�������&����&����9� ��������������1�������������������,-..:/������

�����������������,-..7/'�����&����&�����������������1��&�������������������������((���

��������������'������������`������������)����������������������,��������-..:��6:=!67='�

�����������������-..7��=>!>6/���������������(����(�������������������&����)������

������� � -� � ��� � ������ � ��������� � ��� � ����(������� � �� � ���� � �((����� � ���� � ��$�

�������� � �� � ��&���' � ����� � )�1�� � ���������� � ���� � ���� � �� � �� � �5��������� � ����

������������������������������������������������������`���������������1��&��������?��

���������������������'�����&���������������1��&��������������������������&�������������

�������������(���������1����������1�������,��������-..:��676!67-/��

E��� � 4�� � ,-..:/ � ���� � ���� � 5�������� � ��� � ����&�� � ��� � ����������� � ��&��)����

������������1"((��������������������&��)������ �������;������������������������)�������

����������� � �� � �� � ������� � ��� � ��� � ������ � ������ � ������ � -..> � � � ������ � *�����

���������������������������������������������������������9�����������)���������������

�1��&��������� � �������+ � ,4�� �-..:� � -6=/� �4�� ������� � ����� ��� � �1��������� ����� �����

(����������&����������������h��������������������5�������������������������������

����������������������������������������1���������h���������������������&��)����

��������9������%����������������������$�������������������������'��1��������������

�������$���������(������������������(��,4���-..:��-6>/� ���������������������������

=>;���� � � � ����� � (������� � �� ��A�� � 5���� � �1��5����� � �� � �$���)��� � ��� � ����&�� � ��� � ��������� � ���*�����������&������5�+����������������W�������������������,6777/��

Page 105: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; 76

`����������������������(�����������$�������)������1���������&���������&��������������

���������&����

��M�����������������

%�� ���� � ��� � ���� ��� ��&� ���&���' ���������� � ��G��� ������� �A�� � ����� ���� � �����

�����)��� �(��������� ���� ������ ��� ����������� ��1��� ���� ��&��,-..8/' ���� ��$�����'�

�������������3������������������������ �8�-�- �������)���� �1������������������������

���������������(�����������1����������������������9������������`�������4��������������������

���������'����������������)����(�����1������������������(����������55������������������

`���������������������� ���������0��(����,-..-/�������������������������1������������

)�1������&���������1������������)��������3������B���������5���������(������������

�1�&����&���)�������(�������������������5���������������������&�������������1�������

��������������������������$����������

;�����&���)����1�����������������������3�����������������$�����������������)������

�&����&�����0����������((������������������)��������(�������������������1�����3����

��((����������������)���������������������������������1�((�������&���%��$������3����

����9���������4����3�����'����W�)�1��������������5�����������������1�((�������&��

��&���'���������((��������������1�����������������h����������*�&�����������������+��

�1��(������������&��������A��������������������������������5������ �1��������������

����(��������������������!9!��������������������������������������������������(����

�����������%��������&��������$���������������������5����������������9��������������

�1�((�������&���U����'������������'���5������)�������������5�������&���������������

;� �������������� ��1������ �9 � �� ���������������&������,)�� ��� � �1����� ���� � �� � (��������

�1��5����/'�������������������������3�������1�����������������(���������������������

���������������������������������������

%������'�������������������������������������������������������1��3�������&����&����

���������������������������������������)���)��������������5��h������1�$����������(������

������3��� � �Y�� � �1���������� � ���� � �������� � �� � ���������� � �� ����� � �� �`������ �0���

���������������������3����(�������������(�������������A���(�����&���9������������������

Page 106: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

7- 0��;

,�������������&&����������67:7�����������������U�����-..=/'����������������������9����

����&��� � � � 9 � �� � �5���� � �� � ��������� � �� � �&�' � �� � ���&��� � 9 � �� � ����� � (��������

��������������������������������������,@�<�������<���-.../�����������������������

(������������������������3���9�����������)��������������3����(�������������(���������

%��������������������������������'��������������&b����������������������������������

,-..:/'������������������,-..7/���4���,-..:/��#�����������3�����'����������������

��������� �������5� � ��� ��((�� �����&� ���&��� � ��� � �� ����� ��1��&�������� ��� ����� ����

`������ �0�����������������������������������'�����������������������������������

�&����&������������������9��1�������������������&����&���'�����������������3���

)���������������'��������������$�'��((������1����������&���

4.5 Une étude holistique du débat public

�������������������������������������������1�������������&����&���'�������)�������

���3��� � � � ������ � �1�������� � �1� � �������� � �?��3� � ����� � ����� � ���� � ����

������������'���!��������&��������������������������������&����1�����3���<������������

����������������� ������� � ���� ���5��� ��1�������������&� ���&����� � �� ����������' � ���

����$����������������0��$!���������������9������������������,��������?&��������

�������-..>T� ���������_�����=��-.../������������������5��������1�������������&��

��&����������A��������������������1;����������;�������������������?&���������������

,-..>/�)���������������������������&����9�������������������)�����������������������

���3������������������&��������������������������������������&���������������������

���������4��������'����������������������������5�)��������1�����3����9������(������

�����������������������������&����

Page 107: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��; 78

�������� � � � ������ � �� � ����� � �� � -..> � �� � ����� ��������� � ��� � �������� � ���� � ���

��������( � (����� � ,)�1�� � ������� � �1��5��������/' � �� � ������)�� ��� � �&� � ,)�1�� � ������� � ���

���������/��������������,�1��(���������������������������(���������1�������������

�&����/��0�����5������,�����;����������=/�������������������3�����������((���������

�������������������((������������������4����$�����'��������������35�����1��5���������

�����&������9��1���5������1����������5������������������������������'����)������������

����(�����������1��(�����������������������%���A������������5�������������������'�

��������������������������(�����&��,�������������1)��������������������������/��4���

�����'�����������$������(���������������5����������������9��1��5�������������&��

���������������'��������������������������������������$����������$��������B �����

�����&���9��������������������5�����������������������1���5������1����������5�����

���������'�9���)���������(�������(����������������$��������4������������'����������������

������1�������9�������5���������������������������,-..>/������������������������$��

,�����������������������1�������������������������/�

C��-..2'�������������������,-..2/������&�������������������&��'���)���������������

��������$������������������������9�5��������������'����������������*�������������

<����������&��*��������������������� ������������������������������4�������=������ �

���J�����I�..0K�

Page 108: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

7; 0��;

����������+' �� �������������9 ������' ��������������� �*��������� ���� �� �����������'�

���������������������5����������+��0���������������&���(����������������������9����

����� ��1����������5�' �)�� � ����� � �� �)�� � �1�� ������ � ��������� ������&��� � ����$�������

,������� � ��� � �������� � ��!�$������ � ���� � ��� � ������/� �?��� � �� � �����' � ������ � ��

���������,-..2/���553��� ��������� ��������9 �����&��������������������� ���������

�1����������5������&����������������������(�������

������������1�����������������������������1�������������((�������&����&����

)��������������������������� �������������������� ��������,-..>/� ���������������

��&�� � ��&�� � ���� � ������ � � � �������� � ,-..2/ � ���� � ������5� � ��� � �� � �������

�1����������5�'�)���������1������������������(����������������������������������

<��������� �)��*�������7������������ �������������������������4 �

������?���������*����I�..0K

Page 109: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

5 Cadre d'analyse

�����������������������������������������������������������������1��������&��

��&���� � %� � ����' � ���� � ����� � ����� � (���� � �����)��� � ���$ � ����� � )�� � �����5��� � ����

��������� ��� ��&� � ��&���� �4����3�����' � �� � ������ ���������' � �1��!9!���� � ��� � �����

�1�((�� � )�� � ���� � �������� � ���� � �� � �&� � ��&���� � %��$�3�����' � �� � �������

�������5�)��'��1��!9!��������)���������������������&�����������B����C��������������

���3�����1���������������������������5�)������������1��������&����&���������

������� � ������� � �������� � � � �������5�)�� � ���� � ��3��� � ���� � �� � ����� � �1��������

������� � ��� � ���� ����������� ���������� ����������' �����$� �� � ������� ��� ����������

�������� �� ������� � ,-..>/ ������ � �� �������� ������� � ��� ��� �&��� �9 ����� ��������

�������1�������������������A���������������������������������������������������'�

�������������9���������������)���������������������������`������C�����'������9�����

�(��$������������5�)���'�����������������������������������������������$�'����

����3���9�������������������&����&������������������������������5�������,"((����

6778/��?��3������������(����������$'����������������������������������������1�������'�

����� � �� � ��� � )������� � ����(�)��� � �� � ���������� � ���� � �������� � (�������� � ���

�������5������������������������������������������������9�����)��������

5.1 Posture normative et intérêts de recherche

������������������������&����&����������������������������������������)�������������

���(�����������������)�1��&���������������������������������������������������9�

��������������9��1��&������������������������������&����&����������������������

������$����������(�������������������������&�������W�������&����&�����������������

��������� ���� �������� ����� � �� ����������������� �� ��� �����$���&�����)��� �,���� �����

���)��������������������'��������������8�-�6/'�)��������������������������������)�1���

�((��������(�������������������`�����,�1�����������������������(����������5�)��/�������

��������������� � �� ��&� ���&��� ������&���������������������(�������������������

��&������V����5���'�������������������������������1�������������1�������h����������

��������)�������5���������5������k���������������������������������)����������)���

Page 110: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

7> 0��=

�����������������(����������������������C���������������9���������&����������)���������

��������������)�����������������9� �������

4��� � ������� � 9 � ��� � ������������' � ��� � ���3��� � �1�������� � ������� � ��� � ������ � ��

���������,-..2/��������������������������������������������������������������������

�&����&��������������������`��������������1��&��������0��������������������#�&�����

�;; � �� � ��������;' � ��� � ���3��� � �� ������� � � ��������� � �������� � ��� � ������������ ����

��������������������)���������������������������������������&���(��������������(���

0����������3����������������������������������,-..2/��1������������������������������

���&�����' � ������� � ��� � ��������� � �1��5�������� � � � �1)��������� � ���� � ����

������������%�������������������'������������(�(�������������������������1��&����������

�����5��������������������&��)������������35�������������������������������5�����

�&����(����������������)���������&������,��������������������1"04 ����������������

-�8/����������'������������������������������ �������$�,-..=/�������)�����1���������

���������&������(�����������&��������)����������������)������������������������

�����������'����((���������������������*��������a����5���������������)�������������

��������� � �$�������+ � , �������$ � -..=� � 6-2/� � %� � ����' � �� � �������� � �� � �1"04 �

������� � ����!�A�� � �� � ������� � ���&���( � ��$ � ��������� � ��&��)����� � *�0X�� � ��� � ���

���&������)��������������������������������&����9�&b���������������(�����������X���A�

��������C�������������������&��)��������������((��������������������&�����������

)������������������������������,"04 �-..:��6./��+�����������1����������������������

������ � ,-..>/ ������5��� ���(���' ������� �� � (�� ������� �@��' � �� ������ ��� ��&� ��� � ���

���������0��������������������)���(�����������������������(���������9� ������

5.2 Posture épistémologique. Des effets contextualisés : une perspective de congruence

�������������������5�)������������������������������� �����������1��������� ����

��������������������&����&����(����'����&��������'�����1���A�����1�&����1�����4���

�����' � �� � 5���� � ���&�� � �� ������ � �� � 5���� ��������5�)��� � � � �� � ��������� � ��� � ����

�����&���� � �� � �����B�� � ��� � �((�� � �� � �&� � ��&��� � ������� � �� � ���������� ���

��������������������5�)���������,@��������67:8'��������6776'� ������-..8'�@�<����

Page 111: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��= 72

���<���-..;/���������$��������������5�)�������������5�)�����������������&��������

(��������������������������������&����&�����������'�����������������1�&����������&��

��&�����������������$�'����(������������9����������������5�������,"((����6778/=2��

���� � ����5���� � �1������� � �� � ��������� � ����� � )��� � �� ������ � ������ � �� � �� � ���3���

������$�����������������������1���5�����������&�������������(��������)����������

��((������������ ������������ ���� �1�3����� �,���� �;�6/� �"����������� ������������� �����

��������������������)���9�������������������������1�����������������&����&�����%��

������������������������5�������������������������������

������5�������A����1���������������������������������������)���������������(�������

��������� � �� � ��������� � �����3��� � � � �� � ��������� � ���������� � 0��� � ������ � ��$�

��((����� � �� �������� � �1��(������ ��1�� � ����� � ��� � �� � �������� �4�� � �$�����' � ����)�X����

����(���������������������������&������������&����&���'��������������������)���

��������������1�������������$������������&�����4��������'��������������,67:=/���������

���(���)����������������������������9��1���������������(��������(�����������������

�����������1��(���������$������������

�����������5�������A������������������'����������������$���)���'������((�������&��

��&����9�)���)�������������������������)����������������(�������������������

*�?����'��X������5�����������������)��������������������������$�5��������������9��������� � �X��(������ � ��� � ������� � ��� � �X���� � �����)��� � ��� � ������ � ��������3�� � ���������( � 9 � ��� � )������ � �� � ������������ � ��� � ��� � �������� � �3����������������������((���X�����������(��������&���)���������������(�����������(��� ��������������)�� � �����������5��� ����� ��������������������������� �X����������������� ����� �����������������������$�����X��������&��)���, ������-..8��;/��+�

C�������������������'������������������������������9��1�����1�������������������'������

������������������������&����,"((����6778'�;������� ������6777&/��%������'������������

�� � ������ � ������� � ����� � �����������' � �1��!9!���� � )�� � ������ � �� � ��������

�����)����� �)��� �1������ ������������� � ������ ����������&�� ������ � �� � ����� �4�����'�

����������������������������������������������������������������1��������������'��>�

��������� � (������ � �����5����� ��� ����� ����� � �� � ������� ��������' � � ������� � �1��(��������

=2 �����9��������������� ��������������1��������55������������������5����������"((����,6778/�

Page 112: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

7: 0��=

������������������$��4����"((����,6778/����������'���������������������1��������������

������������;�������������(�����������9����������������������5�������������������������

���5��������

"((��� � � ,6778/ ������� � �� � ������ ��� ����5������ ����� �������� � ��� � �((�� � �� �����������

��(��������������������������������������5��������(3�������(�)������9��1����������

����������������������$�����������������������������������������������(�����������

0�����������������9

� *����������� � ��� � �������� � �((�� � �� � ������� � ����� � (����� � �1�����(������ � ���1�������������������������$������' �����������������������������������������5��� � ��� � ������ � ���������$' � �������� � �1����� � ��������� � ��� � �� � ��5� � ���m���&���m����������&�����((������,"((����6778��>/��+

;����������������������������������������)���������������'�������"((���������������'���

�������5������������������!9!��������������$���������4�����������������&����&���'����

������ ��� ����5��������� � �������� �9 ������� ������� ���� �� ������ � �������� � (��� �9�

�1�������������������������)��������$��������������������������������&�������������

��������0�����������������$����!����������1������������&����&���'����W�)���������

������������(����(�$��

�� ���&�������� ���� � ���������� � ����� � �� � �&� � ��&��� � � � ��� � �������� � ����$�������

���$������'��������������1��(��������������������������5�����������1���������1�����

���������1�&��������������������������������������1��&������������������&��� ����

�����������������������������������������������)���<

�������������������������������������5�)�������������������5�)����1������������

���������������@�����,-..7/������"((����,6778/��0������&�������������������;�6'����

���������� � ��� � �������� � �������� �@���� � �������)�� � �� � ���������� � ��� � �������������

�������������������������������������������������������������������������1�������������

����������(������������!(���������,@�����-..7��--/� ��1��������1�$������������������

�������������$����������������������������������&����'�����������������������������

������ ��� ������3�� � ,���� ����� ���� � �� ��&� ���&���/� ��� � ������ � ��(����� ������!

Page 113: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��= 77

(���������1������������'���������������3�������A���������5��������������������&����

������������=:

� ;� ����&�����((�����������������1��������������$������1�������������������������3���

����,������������������&����&���/��;��'�������55����������"((�������������������;������

����������)�������������������$������'�)������)�����1�����5�����������������)������

����������� ���� ������� ����� � �� ��&� ���&���� � A������� �������� �������� � ������ � ����

������)��������$������'����������B������������������������������&����1������������

0���������������������������3�������������1���������������5��������������&����&������

������)��������$�������

%���������������������������5������'�"((�����(3���9��1�������������������������)����

�������������� �������5����������������������X�����������������������������������

����������������5�����1�����������������&����&���������������������5�����(3���9�

���� �(��$��� ���� �1�5�� ���� ��� �����������������&�' � �(��$��� ���� � ��)����� ����� ����

�������������������������������������������������)����)����������������=7��4��������'�

������������������������� ����������)��������$��������5���������� ���������������

�&�������������������������������������������������������������)������������������

��!&������)�����������������������������������������������

5.3 Questions spécifiques de recherche

���)�������5���������������������������������������������������������������������

������������$�������������((����������������&����&�����������������1��&�������

�����������������������$�������������(�������,����1��&�������9������������`����/�<�

4������������9�����)�������5�����'����������������)���)����)������������(�)����)���

���������������������������������������������������������������'�)���������������

�������1�������'�����������������3������������)������������(�)����

=: A������������������������������������*�������(������+��������&�������������&�3������������������������������������)���'��������������������������&���$�������(�)����������������,�����$������ �$ �?�&���� � "&������ � 4����&���� � ��� �?��)��� � 0������� � �� � U�������� �C$��������/ � � � ����������������������������������,@�����-..7��-6!--/��

=7 ������1�����������&����&���������1��(���������9!�������������������������

Page 114: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6.. 0��=

6k�0������������((����������������&����&�����������������1��&��������������!���'�

�������3�������������������������3���������������'���$����3�������������$���������

����������������������,-..2/�<

-!�D������������&��������$������'����������������������������(�������������&����&����9�

�����'���������5�����������3���������������������������)��������&����&���������

����((������������'���������������������������5�������,"((����6778/�<

8!�D�������������5�������������!������&�������������1�����������������1��&������������

������� � ������������ � � � ��� � �������� � �� � ���������� � �� � �&� � ��&��� � ��� � ����

����)�����������������������������<

;!�%������������������������`��������������1��&������'�������������������&����&����

�������� � �1���������!��� � ������5� � ���� � ��� � �������� � �� � �����(������ � ���5�)���

����������������������������������������������������(�����������1���5�����������, ���

-..2/<

5.4 Description du schéma d'analyse

������������1�������������((�������&����&���'�)�����������������(��������������

������������������,-..>/����������������1;����������=��;���������������������������$�

���������������)���������������������������)�����������$������3����������������

��������������������������������������,-..>/��0����������,������������������-..2/�

�����������������������������5������������������������1������������������������9����

��������1����������5������)�����������1����������5���1������������������)��������

��������������������������1���������������������������������������������������'�

���5����������A������������������W��������������������������������&��������$�������

Page 115: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

������� ��N O�� � ����������� ��

�N� N�� �O��

O��� �� �

�� �����������N� ��

�����

���O�N�N ��

��O��

N����

N ���������

Page 116: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6.- 0��=

5.4.1 Le processus de débat étudié dans son contexte

4����3�����' � ���� � �� � ������� � ��� � �1��5�������� � �� � �&�' � �� � ������� � ��� � ���3����

�1����������������������������������������;�-��0������3����������������������������

��������� � ��&��)��� � � � �1����� � ��������(� � �� � �&� � ������� � ?�$ � ���������)����

�����������'��������������������������������������)��������$�������9������������

����� � ���� � �1��� � �� � �&� � ��&��� � ,���� � ������� � �� � �����/� � ��� � ���������)����

����$������ � �� � �������� � ��� � ��� � ������ � �� � �&�' ����� � ����� � ��� � ��� � �����&����

��������� ������� � ��� ��((���� ��Y�������� ���� ��������������� �� �������)�������&��

��&������������������)��������������������9����(������������������������������������

���������&��������$�����������������������1��������&����&����,�������������;�8/'�)���

�����������������������������������,��������������6���-/��

V� �����'��������������(������������������,(���������(������/���������������������

(���� �C���� � �� � ���� ��� � �������$ � ��������(� � �� ��&� � ��&��� � � � �� � ������ � ���� � ���

�����(������ � ���� � �� ������ � ,�� � ������� � ������������/� � 4�� � �����' � ����� � �� � ������

����B���������$������������������&�������������������)����������������&������

�1�����������������%�����������$�'����������������������'����������������)���'�����

��&������������������������������������������1"04 ������������������������������!9!

�������������������������������������'�������������������������������!9!������������!�������

����������� � �� � ������ ���������� � �� � ��� � �$����� � A�� � ��(������ � ��� � �� � ���������

��������� � ��)��� � �� � �(3�� � � � �1�����(���� � )�� � �� � ��� � �� � ���' � ��� � )������' � ����

������������������1�����&�����������������1��5������������������������'��1��&������������

���������������������������������A������������1���������������������!9!��������1�������

��������'��������)�������((��������������������������������������������W�����������

�&����������������)������������������������������������$��������������������������

�����������(�����������������)��������������������&����&����

5.4.2 Des hypothèses sur des produits du débat public : légitimité, intelligence collective et reconnaissance sociale

������������1�����������;����������=��������9�5���������������������������������

�&����&������0����������������������������������$����3�������������$���������(�3����

Page 117: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��= 6.8

)�����553������������3�������������������������,-..>/�������������������1��5������������

�&������������������0��������3����)�������������������!&���������������A�������'�

������� � �� � ��(����� � ��� � ���� � ���' � ������� � �1���� � ����� � �������� � ��� � �������

�����(���������� � ����)��' � ����5� ��� � ��������� � � � ������ � ������)��� �)�� ����� ����

��������������4��������'����������3�����((���������������������������)���(�������������9�

��� � ������������� � ��� � )������� � �� � �5����' � �1������5���� � ��������� � � � ���

�������������������������������������������������������&����&����������������$��

�������)�� � ���� � ���5� � )�� � �� � ����� � ���������� � ��� � �((�� � ��� � ��� � ��������� �C�����

�����������������(��������������������������5��(�����������������������&��)������������

�����&����������(�������������(������&��

��� � �����3��� � ��� � ��� � ��������� � 4����3�����' � �� � ����������� � � � �1)��������� � ���

��������������&�������&����9�����5������%��$�3�����'��������������1��5���������

� � �� � �����3�� � ��������� � � � ������������ � �� � �&� � (������������ � �1���5���� � �1����

������5���� � ���������� ��1������5���� � ��������� � ����� ��� � ����� �������� � �� � �1����5��

�1�������������1��5�������*�0���������������5���������$������������5�����������������

�(��������(�������������<�����5���������������������������������������������������

, ��<� � � � ������ � -..6� � -8:/��+ � �� � ���� � �1������5���� � ��������� � �� � ����� � ��� � ���

0�����������������������&����&����,0�%4/�������������

*����04%4�5������������������������������)�����������X����������&����&�����,^/ �0������� ��� ��$������ ��X������5���� ������������ � �� ��&� ���&��� � �� ����������X����������5���������(��>���������������������������5��'��&����'�����������'�����)��������04%4�(�����������)�������&��(������������������������������������������������X������5����������������������&����X�������������������,0�%4'�����&����&����������1������'��������������������������-..>/�+�

������1�����������������&����(�����������������1�������������&����&����������������

�1��&�������������9��������������5���������(����9�����(������1������5�������������������

��������������$����������������������������(���������������)����4��������'������

����������������������)������&���A�������������������������1������5��������������'��1��!

9!�����������������������������)������������������5����������5�����������&����������

(�������������������������������(�����0��������������������������������-..>�)��'����������

Page 118: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6.; 0��=

������������&��)����(���������������������3������ ?4C�,�������1"04 ��������������

-�8/'��1�����$��������������)����1������(����1����������5���������(���;���1�����������������

�1����������5���������(�����)���������������*��1�����������������������������������

���� � �1�����&�� ���� ����������� � ,�� �0���� �-..>� �6=7/�+� �4��� ��1����� ��&��������� ����

?4C����������'��������������)���������������������(�����������������������������

����&��,�����������������-..2'� ���������-..>/������&��������������������'����

������B � )�� �������� � ������ �������� � ������������� ��� � (���� � ���� ��� � �� � ����� �����

��5�����������������������&���;����������&�������������1���������������������������

�1������5��������������'�)������������5����������������������������������Y�����������

(���������1����������1�������

��������3��������3���(������������������������������������������,-..>/�������������

������������������������������������������&�'�)�������������1����������9�������������

����&�����������������������������1�$�������������&�����������������������������������

����������������������������������������������������������������������������'������

�������'������1��������������������&��)��������&��,��!9!��������������������������/'�

�������������������������1��������������9���������������������������

5.4.3 Une étude contextualisée des effets sur les documents

�1���������������������&���������������$�'������������3������������������������

�5����'��1������5������������������������������������������'���������������������������

�1������� � ������� � ���� � ���� � ����� � �� � ;��������� �=� � �� � ������ � ������ � �1��������

�1����������$��((�������&����&�������������������������������������������1���������

�1�������,���)���������������������������������(���������1��������������&����/�

��������������((�������&�������������������������(�����������$�����'���������$�

���� � �1������5����� � �� � �����3�� � ������5���� � �� � ������ � ����(�)����� � ��� � ����

�3���������������������������$�������)�������������A���9���������������1������������

��������� � 0�� � ������5���� � �1������� � �� � �� � ���5�� � �1��(����� � �����!(��������

�$���)�� � ��!��� � ,������� � �� �@���� � ,-..7/� � �1�&����( � �� � �1�$������ � ��� � �����3����

Page 119: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��= 6.=

����$������������1�����������������������������������������������������������������

����W���)�1�����������������&����&����

�� ����$�3�� � ������5���� � �$����� ����� ���������3����� � ��� � ����� � ���� � �1������� �����

�������� � � � ��� � �������� � �((����� � ��� � �� � ��&���� � 4��� � ���)�� � ����)��' � �����

�������� � �� � �1��������� � ���� � ��� � ������)��� � ����$������' � �� � ��&�������� � ���

���������������&������������(�������������������������1��&��������������������

��������������0������������������������������B��������������������&�����������������

�������������������������������������������$�,)�����������(�G����1������������������

��������������������&��������������������������,-..>//��

5.4.4 Regard sur le rôle du débat public dans la mise en œuvre du plan d'urbanisme

��������������������&�������������,�������=�6/�����������������������������3��������

�����������`��������������1��&�������������������:������ ������5������������W�������&��

��&��������������������`��������������1��&���������1�&����(�������������������$���������

���������9�����������)���������&����&�������������������������������`��������������

%��� � �� � ������� � ������' � ��� � ��������� ��� ��&� � ��&��� � ��� � ������� � ��$ �����������

�5����������������������`����'�������1���)��������������(������������������������1���5��

���������, ���-..2'��������������8/���������������������������9����������W��������)���

�������� �� ������� � ,-..>/ � �������� � �� � (������� ��1��� ��������� ��&����� �0���

�����������������������������)���)����������$�����������������������(����������5�)���

��������� ������ � �� ���������8' �)�� ��� ��� � �1���� � �1��������� ��� � �1������� �� ��� � ���

������������������������������������������������$�(�������1���������������&����&����

����������������`��������������������������������������������������(������&���������

������������1�����������������1��&������'������������������&�������������35����������

�������������������������&��)��������&�����������������`��������������1��&��������

5.5 Méthodologie et sources de données

�1�������� ��������5�)�� � 5����� � �� � �� ������� � �� � ����� � �� � �1��� � �� � ���� � ����

�������� � �������� � �� � �� � ������ � �� � ����� � �1������)�� � � � ��� � ���������)����

��������3��� ��� ����� ���� ��� ����� �?���������������� ��5�)�� � ��������' � �1�&����( ����

Page 120: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6.> 0��=

�����3����� � �� �������� � ��� � ����� ����� � ���������� � �� � ����� � ����������� � � � ����

������������������9�����������������������,0��������-..;��2=/��%���������������)����

��������������������������8���;����������������((���������)��������������������������

��� � �� ���� � �� �)������� �C�����' ���������� � ������� ��� ������� �������������� ��� ��

������������������������0�������������I��'�������������������*�������)�A��������)���

)����������������3����������������������������$��������������'��>�����������������

��������3������������$���������������������������'����������)����������������

�X��(�����������������������������+�,I���67:;��-8/��

0��������(����������I���,67:;/��� ���B���������,-..8/'��������5�������������������

����������������������3���������������������������&����������������������������������

�1������������0�������1�����������&�����������������������������������&����&����

,0�����-...'�0�5��������-..-'� ������-..8'�@�<�������<���-..;/��0�5��������,-..-/�

����������$���������������������������������1���������������������������������B����

��� � &���� � ���!9!��� � �� � ���3��� � �� � ����(����� � ����������� � ���W � )�� � �������(�� ��� � �����

������� � 9 � �� � ����������� � ����B�� � ����� � ��� � ���5��� � �������� � �� � ������� � �� � ���

�����������������������������Y������������(����������������������������������������

����������������(����������������������������9���������������������������0�������

(�������������������W�������&����&�����������������(�������������������������������

��5�� � �� � ����� � ������ � ��$ �����(�������� ����� � ����� � ������ � �� � ������ � ���� � ��������

����������� �����&� ����� �� �������1��&������������� �� ��������������������� ���$�

����)�������������������������������������3���9���������������������������������

��� � ��&������ � � � ��� � ���������� � ��� � ��� � ���$ � �3���� �0��� � � � ������ � �� � ���(������

�1��(���������&���������������������������������������������������������

0���� ����� � �� � ����������' � ��� � ������ � ������� � ���� � �� ������� � ���&���� � ����

������� � ����������� � ����� � ���� � �� � ����� � �� � ����� � �� � ��������� �1���� � �����4 �

��������������������������������,����5����� ��������������� ������������/������

�����������������#�&������;;;�������������������������������������������������������

�1�&�����������������)����1��������������������������������������������������������

Page 121: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��= 6.2

���������� �%���� �1�����&��' � ���� � ���� ������������ ��� � ���������� ���� ����������

���������$' � ��� � �������� � �� � �� � ���� � ������ � � � ��� �������� � ��� � ����������� ����

����5��������������������������������������������������

0��������(��������)���� ���B���������,-..8��622!62:/'��������5������������������

�������������(�����������1�����������1����A������������������4����$�����'���������������

������������'���������������������������������������1�����������)������������������

��5������((�����������)��������%������'�����������������������������&���������������

����������������<�'���)����������������������������������������������3�����1��&������

�����$�����'�������������(���������������5�����������������$������&�����������&���'�������

������������������������1�����������1��������������������������������������(����������

������1����������������������1��&�������������������������������A�������������������

��&�����������1�������<�,��&�������)���������������������������(�������������������

��������������������&�/���

?������������ �9 � �1 �-..:>.' ������������������a���������������!����5�����������

��&�������,��$'���������������������&�������������������������������������������&�������

�� ���((���� � ��������������/' � ��� ����������� � ��$ ���������� ���&��)��� � ,)����/ � � ����

����������� � ,�� � �1� � ��� � � �����&�� � �1�� � ��������� � ������5�/' � �� � ���� � �� � )�����

����������� � ������)��� � 9 � ����� � ��(������� � ,�������� � ����� � � � ���� � ����5�/� �0���

�����������������������������������������������������1�����������������������

�����������������&����&�����������������1��&��������������������������������'������

��������3����� � ��� � ��� � �3��� � �� � ������� � � � �� � ���������� � ��� � �������� � �����

��&�����������1�������5��������8.�9�>.�������'��������$������������������)�19�7.�

��������?��������������1�������������������'����)����������:������������������

�����������������������������'�������������$����������������������

C������������ ������&������'� �1�&����( ������������� ��������$������� � ����������������

�������������(�������������������������1��&��������������������������������������

>. ���������3�����������)����1������������A���(����9��1�-..:�������������������&���-..:�

Page 122: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6.: 0��=

����&����&���'����������&�����������5���1��(��������������1������(���������������

������9���������(����������$�����������%������'��1�&����(�����������1�����������������

���������������������������������&�����������������������'�����A���)�������������������

������C��������������������������'��1�&����(�����������$�������������5��(��������������$�

������������������������&����&����,���������Y������������������������&��)���/'����

�����������������������������������������(������������������$��������������!����

����������������(�����������������������&����&����<����!���������)��������������������

�����������`��������������1��&������<

4����������������'����5������1��������������5���������)��������1�������������'�

��������������������3������������������������5�������1�����������������)�������

�1������,��&������������������/��������?���$��-�����5������1���������������A��������

����A��������1�����'����������)���������$����������������������������1�$�����������

�������������������������)�1���(������������1��������������3��������������((��������

��������������1�����������������)������1����������1�������<����

Page 123: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��= 6.7

3�������%<<<��1����������������������������������������7��

n��1�������5��(���)���������������������������������������������������������1����������4 �

�������������������������������

C���������

������

��D���������

��������

E� ����� ���������������

���������

����� �'

������((������������������������1��&��������������������������������

6k�@�����������������(������������������$�����������������$�������������&��)�����,#�&�����;�n'��n���?���$�6'������(�������������������)��������������2/

@�����������������������&��)����������������1��&��������������������������������

-!�%������������������������1�������������������������,�����������n/�,>�>����������/8!�0������������������������������������������������������������(��������������������$����������F�;!�0���������������=�����)��������1��5����������������������������������������������������,#�&�����H'����>���2/

%������������������������&���������������������������&��)��������������������������

=!�%������������������������1��������������������������&�������,�������>�>�-/>!� ���(�����������1��������6�,�$��������������������2/

%�������'��������������!��������������������������

2!�%����������������������������&����������I���

����������������������������K

,������������-�8���#�&�����;;/:!�?�������������������������������������3�������������$�,���>/

@35�������������������������8���������������>6

:!�0�����������������������������������35������������������������������������������������������������������&����������������,��������:/

���������

����������������

���������������

����3���������������������������&���'�

7!�?�����������1������������������������5�����������������������������������������������������������������������������������������

>6 0�� � �35������ � �� � ����������� � �� � � ������� � ���� � ��� � �������� � ��$ � �$�5����� � �� � ���������������������������������������������(�������������5�5���������0������������������������������������������)�������������������������������&�����������������������1�������������'�����1��������������������(����������������������)����������������9�������(�����

Page 124: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

66. 0��=

�����!�������������������������������'�������,0@F� �'�0������������'�U���5�� �����/�

��&��)�����,���>���2/

�����������

������ ����(& ����������������$�������������&��)�����������������1��&������

6.!�#�&������������������������������)������������'������������3��'������������������������������������������������������F66!�?�����������������������������������=�����)�����������������������������������������������������������&��)���,#�&�����H'����>���2/

����������������$�������������&��)�������������������������������

66!�#�&������������������������������)������������6-!�?�����������������������������������=�����)�����������������������������������������������������������&��)���,#�&�����H'����>���2/

G��������������/

������

C�����������8.�9�7.�������������>���&������'�;��������������6�������������

68!�?��������������������������������������)���,���������������)����#�&�����;H/

G����������

�����������

;�������������������)��������������)���������������

6;!�@������9�����)�����������������������9��1�������

4��������������1�������������������

�1��������������������������������������������������&��������������������������

��������������������������������$�������������&��)���'����������������)����������

�����!������������������������������������)���)���������0���&��������������

������(�������������������������&��)�����������������1��&������������������������������

�������������1����������4������������������������������������-..24�����������(����

���� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ��� � �� � ������� � ������������ � ��� � �� � ���� � ���

>- ��� � )���)��� � �����' � ��� ����(������� � �� � ����� � � �((����� � ���� � ��� � ������������ � ��� � ��������1������������&��)��������1"04 '����������������&��)����)��������������&������������������������

Page 125: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��= 666

���������-..:� � �1������� � ��� � ������� � � � � �����(����� � ��� � �� � ���� � ���� � �����

�1��5������������������������������������)�1���������������4���������(�������1��������

�����������������������)�����)���������������������2�,������'��������W�������1�((���

�������������' � �1��������� ���� �� �����������' � �� ���������� �,���� � ���� � �3���/ �� � ���

�������� � ��������/' � ��� � ���������� � ��� ����!��� � �� � � �((����� � ���� � ��� � &���� � ���

��������0��������������1�����(����)������������������������������������3���'��������

�����������5��������������������0���������������������(������������������������������

�������������((������������������5���������������((����������������������������������

,�1�$����������1��������������������������������)���/��0���������������������������

����������������������������&�����$������������������������������������'���&����)���

���(���������������������3�����5������������������������������1��&����������������3��

����������������&��)�����

4��� � (���� � �1�������' � ��������� � ��!�!���� � ���� � ��� � ������� � ��� � ����������' � ����

�������� ����������$� ,�� ����� ��1��&������' ����� ������ ���� ��������� � (������ ���� � ����

��&������'�����������������������������&��)��/'�������������������������������������

�������������������������((������0�����!�!���������������������������1��������

�� � �W�� � �� � �&� � ��&��� � ���� � �� ����� � �� �`����� � ��� � ��� � )������' � ��� � ��(���������

�������� � ���� � ��� � &����� � �� � ���� � �1��&������ � �� � � ���(����� � ��$ � ��(���������

������ � �� � ������� � ,���� � ��� � ��&������ � � � ��� � ����������/ � �� ��A�� � )�1���� � ����

����������1��5��������������������������� �����������������������������������������

�1�������������������������������

4��������������1��������������������

4���)����������������������������5����'����(����$�������:�A���(����������������

����������������������������������������(�����������������3���1��������9��1���������

���������������������������������4��������������������������'��������������������(����

����1����5��������� �����������������������������������������������������������������

�1��������������������������������

Page 126: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

66- 0��=

,6776��77!6.8/���������(�����������9���������������(��������������������������������

�������������3���'��������3���9�������������������������3��9��1��(���������������3���

������)�����������(������������������������9������&������������(�����������(�)����9�

��������(��������������������<��������������������A�������������������T����������

������������������������(�'���������(�����������������������9����������������, �������

U�&����� � 677;� � =2!=:/� � ���� � � � U�&����� � ,677;/ � ������ � ���� � ���$ � �������

�1�����(�������������������������3�����������9��&������������������������������������

��5��������1��(����������������������������3����������'��1��!9!�����������A������

���������������������0���������������������������)����������������������������3�����

4����$�����'���������������9����A������������������������(�'�)���������������)����

�������)������������������������)��������������������������������������������������&�'�

����(�������������'�����&���(������������������$����������� �������U�&������,677;/�

����������������,6776/����������������������3����1�����������������(������'�)������

����� ���������� �)�� �������� �9������������������� ������������������� �9� ������� ����

������������������������������������������������������)���������������������

����3��� �01�� � �� � �((� � ���3� � �� � ����������� � ��� � �������� � )�� � ��������� � ����� � ����

�������� � ����� � ��� � ��5����� � ����������� �?��3� � ����� � (�� � ��� � ���� � �� � ������

����)���' � ��� � ��5���� ���� � ������������ ���������� �9 ��� ����� ����� ����)�� ����

���5�' ����� � �����(�� ����� ���������������5��� ��������� ��� ���5���� �0�� ����((����

�����������������������������&�����C$���������������������)��������������������

�����(�������������������������������������������������������<�������&������������(���

�� � ���� ���� ������ �������� �4��� �������������� ������ �����)���' ���������� �������������

�&�����C$�����������������)���)�����������������������1�������<�������������((���������

���������� �����5���������� �������������0�������������)��������������������������

������9���5�������������������������������������3���9�������������������������������

�������$�����A���)�1������������������������������

Page 127: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��= 668

3�������<P��"���������������������������������7���������������

,�����������������

������ ����

,����

��� � ��������� � ����&� ���&��� �� � ���������$� � 9 � �� � ��������� ������

D����������������������&�������

4����������1�������������������

�����������������&����������������������(������������

����������������������������������������������

F�������������&���

��������������A���������������������&����&���

0����&����� � �����&���

4�������� � 5����� � ��� � �����&����� � �� � ��&���' � �������������������

?���� � ������ � �� � ��� � �� � ������� � ������������ � ���� � ��$���������������&���

?����������������������������1��&��������������$�������������

��&����

;�(�������������5������������������������������������5�������&���

0����&����������&�����������

�������`����

������������������������������������

���������������1��&�������������$�������������`����

C����$������������`���������������������������������&��

%�������������������

F��������������������������������

E���(������������3���������������������������

������������������������������1������������������'�������1����������������������

4����3�����'������������>��������������������������������������&����&�������������

���3�������������$������������������������������,-..2/��%��$�3�����'������������2�

�����������������������$������������((�������&����&��������������'������������:�

��������������������������W�������&����&��������������������`��������������1��&�������

Page 128: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 129: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6 Une analyse contextualisée du processus de débat

*��X"((��� � �� � ���������� � ��&��)�� � � � (����� � ;= � ��������������� �C���� � ����������)����� � ���� � ��5���� �C� � (��' � 6: � ���� � ��9 � ������� � ��5��� ����� � ��������������������X�������������������������������'�6-�������5��������������������(�����������������(����������$���������5�����������������D������$����(������'�������������������9��X���������������)������������X��&��������+

01�� ��� � ��� �����3�� �)�� ������� �U��&���' � �� � ��������&�� ��� ����� ��1��&����������

0��� � �$���( � �� � �� ������ � �� � ����� � �� � -..;' � ������� � ��� � ����� � �������� � ��$�

������������&��)�����������������1��&��������V�)����1���������!!�����������<���������9�

�� � ����������' � ���� � 9 � �� � ��5������ � �� � �� � ���� � ������' � �� � 0������ � @5����� � ���

�1C����������� � �� � �����' � )�� � ��� � ��������� � �1��(������� � 9 � ��� ����&��� � ,0@C�

-..;/��

������������������3��������)���������������������������'������9��������������������

������������ �1�����$��������������������1"04 '��1�> � �1��5�������������� �5������

��� ������' � �� � �� ����������� ����!A�� �����)��� ���� � ��(������� ��1���� ������ ���� ��

��&�������������5��)����������&��������1�����5�������������������������9��������&�����

0����������&����������9�������������������������������������((�������&����&���'���9�

�����������������������������)������������������V� �����'�&�������������������((��

�����1"04 �������35������������������������,������������-�8/����������������������������

��&��)������&�����������������&�������������������������1���5�������� ������������

�&�' � ����� � �� � �5����' � �1������5���� � ��������� � � � �� � �������������� � �������� ������

����������� ������ �)��� ��� �������������&��)������� �1"04 ��1��������� ����� �����������

����$�������)������������������%������'����������������������������������������(��

����&����������������������1��&��������

��������������������������������((�������&����&����9����������������������������

�������� � � � ������ � ,-..>/>8' � ��)��� � ���� � ����� � (�� � )���)��� � �����' � ������� � ����

>8 ������ � � � �������� � �� � ��&�� � �� � -..2 � �� � �$� � )�1��� � ������ � ����� � �� � -..> � ���� � �� � �����)���*�;������������&����&�����F����������$�����������������������������+�������'�������������$����������� � � � �������� � ,-..2/ � ���� �@���� � � � ��� � ,-..2/ � �� � �� � ��� �����(� � ��� � ������ � �� � �$� � ����������������,������������������-..>/�����������������)��������((�������&����&�����������������������������5�����������'��������3�������������$'�)�����������������������������'�����

Page 130: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

66> 0��>

���������������3�����������������$��,�������������=/��������&������������3������

�������3������������������'������&��������15������������������������1���3������&�'���

�����������������������������������������������������5��������(�������&������

��� � ���3��� � ���������$� �C�����' � ���� � �&������ � ��� � ��������� � �1��5�������� � � � ���

�����3�� � ��������� � � � ������������ � �� � �&�' � ���� � �� � A� � �� � ������ � �1������5�����

��������� �,���� �=�8/� ����������' ����� ��������� ����� ����$��$������' ������ ��� ��������

���������������������1��5����������������������������������'������������&����&��������

���������1��&�������������������������5�����(��������������������������������

4���������������������3���'�������((�����������������&����&���������������'�&����)���

���� � ����� � ������ � ���� � �1��(������� � ��� � ��� � ��������� ���&��)���� ��� ����������� �����

(������� ���������� ����� � ��(������ ����� ������ �������� �������������� � �1����� �����

���3�������������$�����������������&��)�����

6.1 Transparence et publicité

���)�����������������������������������&���������A��������������������������������

�&����&�������1����'��1��!9!����������������������������'�����&����&�����������������

�������C��(��'�������������9����������)����������)�19�)�������������&����!�����&����

6.1.1 Transparence et publicité de l'amont

%��������������-�8'����������������������������(����������&������������������������

��&��)�����������������1��&�������������������������������������������������((�����

(����� � �� � �&� � �� � ���� � ,�� � ���(��� � ������3����� � ��$ � ��������� � ��&��)���' � �� � ���

�����������������3�������������������&��)�����������������������������������������

�1��&��������������������/'��������������������������������������������&��������������

(���������������������&�������������������������������&��

����������A�����

Page 131: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 662

������������ ����������������������������������'�����)�1����1�������)���)����

���� � �������� � ���3� � �� � ������ ��� � �� ��������� ������ ��� � ������ ����� ������ ������

������� �� ���������� ����� ��� ����(�� ��������� ������������ ���� ������� ����

������������� � ���� � ��� � ������ � �� � ����������� � ��� � �&�� � ���� � ���� � ��� � ���������

��������������������&��������;���1�������������������&��)������������5���)����������

���������������������������������������������������������������'���������������������

������������������������������� ������>;�4��������'�����������������&������

�3����&��������������������������������-..�*�����������+������1������ ���� �����'�

����������)���(����1�&����1���������������������������������������������� �������

%�������������������������1�3������*��������������&���������������+�,0���������

-..-/����*���������������������1��������+�,0��������-..-/��4����������'����������������

#���&����(����(�����'�������������&���������������������)����������������������)������

������1��&������'������������������������������ ������)��������������������������

����������1��������������������$���������������������������������� ������(�5�����

������������������������������(���������������������������������&��)��������1"04 '�

�����������������������1��&���������������������������)����������������

4�������)���������������������������������������������������������$�����,�����$������

�� ����� ��������/' � �� � ���� ���� � ��������� ������ �)��� ����� � ������ ��� ���� ���� � �������

��&��������������������������������(������������������������������������������&��)����

��������' ����� ���� � ������ ������� �����5�� � ,���� � (��� ���� � ��� ��������������� � ��� � ���

������������������������������/��������������&����������1"04 ���������������������

��&��)�����������������������������������-..8'�����������������������5�)������������

�������������������(��������������������������&����&����>=�%�((������������������

����1���������(����(���������������������������1"04 �

>; ����������������������������������� �����������YY��������������)����Y�����Y��5�<Z��5���[-682'->=>=2.\Z���[�����\Z������[4"@#?�

>= C���������������������������,�������-/

Page 132: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

66: 0��>

6.1.2 Transparence et publicité des audiences publiques

������������������&�'�����������������&��)����(����1�&����1�������������������1����

��&���� � ��������� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ��� � �� � ���� � �1��&������ � �� � ���� � �

����������������((����������������������������1"04 ��%���A�������������������������

���������)�����������������������������������9�����������������������������������

����������������������$��

?�$�������������&��)�����������������������������������������'�������������1�������

�����������,�������������������������!����������������&��������������������/��;��

�1�����������������������������������&���������������(����������������������������'����$�

���������������������������5�������������������

6.1.3 Transparence et publicité du suivi accordé aux audiences publiques

����������������&��)��������1"04 �����������������������������������������������������

����������������&��)�������������0�������������������� �����'��1"04 �����*����������

������������&��)�����������������������������������������������1���������������

��)�������������(�����������������������+�>>�0��������������������&�������������)���a��

��������������������������0�����$���(���������������� ������,"04 �-..2��;:/�����!

9!��������������������9���������������������������&��)��'������1��(������������������

�������&��������&������1"04 �������������������&������������������)������������������

������������&��)�����������1������������(������������������'��������������������

����(������� ��������� ������&���������� ����������������� ���� �������������� �����

���������� � � ���� ������������� ��� � �1"04 ��� � ������� ��� ������' � �� �)�� ��������

������������������������1"04 �,"04 �-..7��:/�

��������'��������&�����������������������������&����&���������������1�������������

������������������������������(������������1��&���������������'��������������������'�

�� � ������� � ��������� � 9 � ���� � ��� � �������������� � �������� � ���� � �� � ������ � ���

�����������>2� �������(�������������������������((� ����� �&����$���������)��������)���

������������������1"04 �������������$��������������������������������0����&����$�

>>?������:7�6�%��$�3����������0�������������������� ������,�������������/>2 0������������������������������&����������������������������������

Page 133: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 667

(�� � �1�&�� � �� ����������� � � � �� ������������ � ���� � ��� � ���� � 4�� � �����' � �� � ����� � ��$�

�������������������1"04 ��1���������������&����

%������'���������������������&����&����������������������$����������((��������������

�������������������1"04 ��4�����3�������������������������������������1"04 '�����

���(���������� ��1��&��������� � ����� � ����� � ��� �������� �� � �� � ��� � �� � ���� ��������

���3������������(�������������������������������&����>:�0��)�����������������'�

�������9���������)�����������������(������������������&��������������������������

C�����' ��������������������������������(�����C��(�����������' ��������(�����������

����������������������������&�����������������������������������)����������?����'�����

�&����$������(������������������������������������3���'�������)������������&�����

�1�����������%�����1�����&�������'���������������5�����������&���)�������������������

���������$�������������������&��������������������0����������������$��1�������������

��&�����%������'���������������������������1"04 '�������)����������������������5�����

)�1�������&������������'��������������&����&�����((��������������&��������������������1���

�������������������������

6.1.4 Conclusion sur les critères de transparence et de publicité

���������1����5���������������������&����&�����������������1��&������'��������3�������

�������������������&������1�����������������������(�G����������������������������

�������������������������������&�����&�������������5����������&������������������

��&��)���)����������������������'�)���������1����������1�����������������&��)����4���

�����'������������� ��������������������������1������������������������������h�����

-..�����������! � �3� ���&������� �%��������� ���������������������������(���������� ����

�������������� � �� � ����� � � ��&������ � ��� � �1"04 � � 0�� � ��((����� � �� � ������ � ���

������������������(���)����������������&�������������������������������������&��

�����������������������������&����&�������������������&��)�������������������������

�(������������������������������&�'�������������������5������9��������������

�����)�������&����%1���������W'����������������������������&��)������������������

>: %��$���&���������������������������������������������������������������������������5������������������������������������&��)���9������������� ������,���������;���>/�

Page 134: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6-. 0��>

����������&��������;������&������������������������������&��)��'�������������3�������

�1����������������������������������������������������1���������&��������

%������� ����������' � �� � ���&�� �)�� � ��� � ������ ���� ��� �������� �����&� ��������������

��&��)����(����������((��������������������(������������������&���0��������3������

��!���9�������)�������������������������������������������������>7���������'��1�&������

�� � ��� � �(����� � ��$ � ��������� � ��&��)��� � ��� � �� � ������� � ������������ � ���� � ����

�����������������������1��&������������������B���������(������������������������&��

��� � �� ���������������������' �� ����������� �������������� ���&��)�� �)�� ���������

�1������������*�?���!�������������������������������1��&�������+'��1���������������

���������&���������������1��&�������,���������������������������/2.�

6.2 Le principe d'égalité des conditions d'accès au débat

����������������&��)��������1"04 ������������15����������������������������&���C��

��������' � ��� ����������� ��� � �� ����� �����A������&�� ��� �)������� � ,-�)������� ������

���)�������������������������5����/'�������A����������������������������������������

���� � �� � ��W � ��� ��������� ��� � �� � ����5� � �� � ���� � ��������� � ,��� � �1�&�������� � ����

������������&��)�����������������1��&������/26'�����������������)�������������������������

��� � ��������� � ������ � �� � ����������� � �� � �&� � ��� � ������� � � 4�������� � �����������

������3����)����������������������)�������������*������������35��������1���+2-� � ����

���������������������������������������������������(������������1��&����������&���������

����������������������1)���������������������������)�����������������������

���������������������������������&������>��1���������������������������1�������

���28

>7 0����(���������9��������������������������&�����1����������5�'�)���������X������������������(��������������������������

2. 4�������������������������������������������������1"04 �,)��������������&��������������������������1"04 /�

26 ������������������&�����3�����������������������������&��)�����������������1��&����������������������������������9�������������������������������1"04 �

2- ��������C������8�,��>/�����������>�,��>!2/�28 ���(��$��������������5�������&�������������)�1�������������������������((��������� ����!"�����

#�������o

Page 135: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 6-6

������5������1���3������&�������������(��5������������������������������������C�����

�� � ��� � ���W � ���� � ��� � ������ � �����&���' � ���� � �� � ���������� � �� � ����� ����� � ������

���������������������-�8�������((�������������������������������������1���������

���� �������� � ,�$����' � ��5������� ��� � �� � ���� � ������ ��� ����������� � ������������/��

F��������'�����5�������)���������(���������������������������(����������������������

�� � ���������� � ��&��)�� � ������� � ��� � ���5���� � �1������� �%1��� � ���' � ��� � �� � �&����

�1��(��������9� �1�������� ��������1�����(����� �������5�� �%1��������' � ��� ������9�(���

�������������������$����(������������������������������9������������������������������

)���)�� � ���� � � �����)�� � ���� � �� � (��������� � �� � �1�5����' � ����� � )�� � ��� � ������

���������������������)�1����5����

�����������������������������������������3��9�����������������������������$��1�������

��� � ���3� � �� � ��� � ����� � ���� � (���� �)�1�� ��� �������� � �� � ������� �0�� � �� � (��' � )���)����

��5������������ ����������� ������(�)�����������1����������������������������5���

�������������������������5����������1��������������4����$�����'����0�������@5���������

�1C�����������������������������&����9������������������$��������������������&����

�5���3����������������������������$���)��)���������������������������$�������������

������ �� ��� ��� ���������� � ��� � ��� ������$����� ���� ���� ��1����� ��������2;� %������'�

��������� �����������' ����� � ���� �������' ������� �)�1��� � ��� ��� ������ ����� � ���� � ����

�������������� � �1�� � ��5������ � ���������� � � � )�1��� � ��������� � ��������� � ������5��

���������������?����' ������������'������$������������������'��������(������������ �����

�����9������5�������������������������A'������$���������!D�&�����1��5�����������

��������������)������������9��������������������������1��(��������;���������������

�����&������1��(������������1�������������������������'��A�����������������������)���

�1���������������������������#�������A��'���������������������1����������3��9����

�������?����'������5�����(�������������������)���������5������������������������

�����������������������������

2; C������2�,��2/

Page 136: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6-- 0��>

6.3 La transparence, la publicité et l'équité entre participants : facteurs de légitimité?

%���������������='���������������������������������������������,-..2/'������������(���

�1�����3���)�����������������'������&��������15������������������������1���3������&��

������������(�����������5���������&����&�����

���������������553����)������ ������������� � �����&���������������������&��)�������

�1"04 � ��� � ���(3��� � ��� � ������� � �5����� � 4��� � ��� � ��&������ � �� � �� ������ � � � ����

�������������������'��1����������������������)�������������������������������������

�����������' � �1��������� �� �����5��� ��������������9 � ���� ��� ������������2=� ��5��

�1�$������ � �� � (����� � �� � ���������� � � � �� � ��������� � �1������� � ��� �������� � )�� � ���

��$������ �9 ����$�)�� ���� ���&������' � ���������� �� ������� �9 � ���' � �� � �5���� �����

������������&��)����,)�������������������������9��������3�������������$/����(�������

�(���������������1���������&��)����5������������������������)������������������

�1�� ���5��������� � �� � ���� �������' ����3� ������ � (�� � �����)��� � ��� � ����� ��������� �)�1���

������� �������1�����������������������' ��$���)��� ����5�� ��� ��������������������

��������������$�������������&��)�����*�"����������������������5�������������������

��&��)������������������>��������������5����'��>������������5���9�����������((��������

������������������G�����������������������(������������������������G���+2>�

������&��������������������������$��������������������������!9!��������1"04 ��;����������

��� ��1������ ����� � �1�$������� ���� � ������������ � �� � ���� ��1������� ���� �������� � ,����

������3�������������������������������������������������9�����������������������/��

���������������� ���������������������� �4��������' � �� ���������������� ���� �����������

��&��)�������(����������$������������(��&������5���������1������&���������������������

�������������1����5�������������(�������������&�������������)���)��������9��(������

�����������1��&������������)�1������������22�����������������&��)�����������9������������

����������������1��&���������9�����(������$������1���A�����������������������'��������

2= �9!������'�������1������)��������������)��������������������������������'�����������������������������������������,)������������A���(��������������������5�/�

2> C������8'����������������-22 *�%������������������5����9'�(���(���������������������4��������������(����'�(������(������������,��������

������������������������������/������)�1�����������������5������+��,�������������������>'���8/

Page 137: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 6-8

�������)��������&������������������ � ����)�������((� �����&�����������������&������

�1�$�����'����������������������3����������������������&�������2:

*�?��������������'����(������������'��������������������(�������'������&�����$���)������$ � ���� � ;� � (����� � ���� � (���� � ���������� � �1���������� �%�� � �((����� � ����� � ���������������������)��'�1�������&�������1�$���)�������)����1�����$����'�����������������1�������������G�'���������������������� ����)���������&���������1����� �������' ��A�������� ��� ��������������� �G�����(��� � ���� ������ �����a�����������������&����������d^e�;����(�����&������������1��������������������������)���������)���G�����������a�����������)���G�����������a�����������������������+27

%������3���5�����'���������)�������������1��&�������(���������1�&����1�������������

����������&���������������1������&�����0����������������������������$����������

��������1����������������$�����)��������������������������

6.4 Le principe d'argumentation

�������������1��5�������������������������3�����������������������1��5�5�����������

�&�'��1��������(����������������������������������������������5�������0��������������

���������1��������&���(�������)����������������(���������1��5���������)����������

����������������������������&��)��������1"04 �����9��������������)������������������

������ � ��������� � ���� � �������)��� � ���� � ��5����� � 4��� � )�� � �� � ��������� � ��� � ���

������ ��� � (������� � ��� � ��5����' � �� � ��� � �1�&��� �A�� � ��(��� ��� ������ � ,�������� ����

��������/� � 01�� � ���� � �� � ����� � )�1�� � � � � � �1�&��� � ��� � ����� � �1��(������� � � � ���

)�������'��������������������������������������W������������:.��%������������$�

������'������35����������������������������������������������1�&�����1��������������5�������

�������1����������'����(������������������������������������������������������������

���)������������5���������������&�����������(��������,��������������������������

�����������/�������������������%������'�������������������1��������������'�����������

���� ��� �������5��� ��� � ������������' ��1����� ��� � ������� ����� � ��� ������ � �����)�� � 9�

2: �������������������������$���&�������,�������>���8����������;���66/27 ����������������;�,��6./:. 4�����������'��1"04 ����������$���������1��(���������������W������������������������'�)���

�1�����������������������������$��

Page 138: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6-; 0��>

�1�$����� � ��� � ��������� � ��&��)���� � �� � �������� � ������ � ���� � �1��������� � ����

������������'�)���������������&�������(������������3���������5���������������������

�� � ������� � �� � �1����������� � � � ��� � �35��� � �������� � �� � ����� � �� � ������ � ���&���

��������3����� � �������� � ����)�1�� � � � � � �$������ � �1�� � ����� � �� � ���(������� � �� � ���

���������������������������%�������������$�A���'��������������������B�����������������

������������������������������&�������������������1�������������� ��������������

��� � �����' � �� � �$����� � ��� � � � ���� � )�� � �� � ����� � ���� � ���� � �� � �������� � ����

��������������������$���������������&��)���������������������������������%�������

��� ������' � ��� ����$ ������� ��� ��A������� ���� � �� � ���� � ���� � ��������� �9 � �1"((��� ����

�������������&��)���

%����������5�)������&�����'��������������������5����������$�������5���������������

������������01���9���������������5��)��������������������������������������������������

���(�������&�����������������$���5�����������������%��������������������&��)���'�

�������&����������������������������$��1��������&���)������(�G�����������������((���

,����������������&�)�������������������������������&��)��������$�����/��C����������

�� � �1������5���� � ���������' � ���� � �&�������� � �� � �W�� � ������� � )�� � ������� � ����

���������������������������������������5�������������������������������������'����

����3���5�����'�������&���)����A�������������������35����������������������������(�����

����1��5�����������������������������&����&���������������������������������������

�$�������)����������&����������������2��������������������������(��������������9!

��������

6.5 Un débat pluraliste et contradictoire?

4����)����(��������&����&����������(��������������������9�����������5��������������'�

���� ��������� � ��� ��� ������3�� ���������� � � � ������������ ��� ��&�� � ;� �� ��!!�� � �� �����

���������������������������1��5���������5�������������(���������������&�<���'�9�

�1�������'�����&����&����������W�����������'���!����:�9����������������������&���������

�� ����������' � �� �9 ���� � ������� ����)����(������ ��� ����$ ������������< � ;� � � � � � ��� � ����

����������9�(��������������&����&�����������������1��&������������������������������

Page 139: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 6-=

������������'������������������W��������������������$�3���&��������������������

�������1�����3���)��������5���1�������������&��9������������������� ������������

�������������&����((�����������������������������������������������&��

6.5.1 Un débat public plutôt consensuel sur le plan d'urbanisme

� "� � ������ � ���� � ���� � �� � �������)� � �� � ������ � �� � �1"04 � ����� � ��&��� � ���� � �� � ���

(�������������������������������������&��)����������������1��&�������)���*����4�������

&�����������������������������������������&����)����)�X����&����'�����������������)�X���

�����������������X����5������$������������������������&�����������5���������

�X��������,"04 �-..;��6/� ��+������9��������������������������������&��)���'���������

,-..:� �67;/������� � �)���*�����������������&��)����1������ ����(�����������������

(������������������������������������������������+��C���((�'�������1��������������������

�������������������1��&�������(����������������������������������������1�������������

�����������4�������������������������'���������1��&�����������)�1��������������

������������1����������������1����������������������������������;��(��������)�����������

�� � �3� � �������( � �' � ���� � ��� �����������' � ����� �����)�� � ��� � ��� � ����� ��1��� �5������

��&������;���������������������������3�����&����������������������������&�'����������

�3�����������9�����������������9��&�������������������1��&��������%������'��������

�&�����������((����������������������(�������������9������&����(������������������

������1��&�������������1��5���������������������(������������������������������)����

�����������1�������������1����������������������������������������������������������

0��������������������)�������������������������1������������)��������������������'�

��������$�)����1�������������������)��������1����������������3���������������

������������������������������������`�����,��������-..:��67;/��

�����������&�����������������������'�����������5�������������������������������������

�((�������������)�������(�������������������������������:-�������������5���������

���������������1���������5�������������'��������(��������������������������5����������

��������� � ���� � �����' � ����� � �� � ��&����� ��A�� � *����� � ��� � �������� � )�� � �����

:6 �����������������������������������������������������������9���������������������������5����� ��������������� �������������

:- ����������������>�,��>!2/

Page 140: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6-> 0��>

��5��&����+:8���������������������������������������������1����������������1������������

�����

6.5.2 Un débat public moins consensuel sur le document complémentaire

%����������������������������������'��1������W��1��������)����1�������������������

�����3����������������&��)�����4���������������������������������������������)������

�����������������;����������)�����������������������������������&�����������������

����)��� �)�� � �� � (��� � ���� ��1��&������' � �� ��A���)�� � ��� ����������� � ������ � ���

��������� ������,��������&����(������������������������������)�����5����������'�

������������-�-�;/�������&��������������&�������������������������������������)���

����������������������������&���������������������������*�����������+'�����������)���

�1�����������������������'�)���������!���������������������������������������)�1������

������������������&�3������������A�����������:;��1"04 ��������������������)�������

��� � �����$ � ������� � �� � �������� � A�� � ��5�� � ���� � ��� � ������� � �� � ��������

������������'�)���������A����������������������������������������������������

��)�����5����������������1B������ �������

����&����������������������������������������������������������������&��9����

(����4����3�����'����������������������)����)�1��������������!9!������������������

�����������:=������������'��1�����������������������������������������������������������

���� � �� � ������� � ������������ � �� � ���!A�� � ����� � �� � ����� � ,���� � ������� �:�-/��

%��$�3�����' � �� � ����� � ������������ � �� � �&� � ���� � ����� � � � ���!A�� � ����� � ����

�������������������5���1��������������������������������������������������0��������

��������1"04 ���*�C��5��������&��'���������������������5������������������)�X������

�������������������' ��������������X����������� �������$�5�����%��������W' �����

���������������������9���������������������,"04 �-..8��87/�+��

:8 ����������������>�,��-/�:; �����������������=Z-�,8!;/���=Z6�,��6>/:= 4����$������������������������������������������������������������������5�)���)����1������������

�����������������������3�����������������������������������,����9������������� ��!@����/��?����'�������������������������(������������������������������������&����,�����������'�����������'������������!%���/'�������)�������������������������������1�����)���)�1����������������

Page 141: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 6-2

�����((�������&����&�����������������������������������&�������������&�������������

�����������&�)������)��������������������������������$�������������&��)�����C���((�'�

��������� � ��� � �����$ � ��� � ���)���� � ��� � ���������� � ���������� � ��� � ����� � ,����������

������'����������������������5�)��/����������������������������������&�)������

�� � ������� � ������������' � ����)�1�� � � � � � ���� � ��� � �������$ � �3��� � ������ � ����

�&����(� �������� ��1��&������� �%1����� � �3��� ���� � ���)���� � ��� ��������������� ��������

��������������������������������������������������������������������������������2'�

���������������������$��������������'�������������������������������������

6.5.3 L'importance du contexte : les relations préexistantes entre les acteurs

������������������������������������������&����&�����������������1��&��������0����!���

�1����:�������������53������(���)�������&����&������������&��������������������������

������������������������������������������%������������������������� �����'�����

���������������������������������������������������&���$���5��������������������������

, ������-..:'���������-..:/��%1��������'������������������������� ��������������

�����������(�����*���������������������������������������������'����������������������

������ � � � ������ � �1����5� � �1��(������� � ���� � ��$�+:>� �� ��� � ����� � ��������� � ���

���������� � �� � ���� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ��$)������ � �� � ������� � ����������

��������� � � � ��5������� � �� � �� � ���� � ������ � �� � �:����� � ����� � (����� � �� � ������

�����������������&����&������&�)�����

4����&����� � 9 � �� � ���������� � ��&��)�� � ��� � �� � ������� � ������������' � ��� � ���

��������������������������������������'�������������������������(�������������&����������

���������������4����������������������������������������������)�1������)������������

�������$���Y���)�1����������������������������&����(�������������$�����������!���������

��������������������������������������$�����������������������������������9��������

�((����� � ���� � ���(���������� � ,� � 00�/ � ���� � �� � ����� � �� � ��������� � �������' � ���3��

���)�������������((�����������)���������������5������������������&���������

:> ����������������������� �������0���������-..7�����YY��������������)����Y�����Y��5�<Z��5���[-682'->=2=8-\Z���[�����\Z������[4"@#?�

Page 142: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6-: 0��>

C� � (��' � �� � �&� � ��� � �� � ������� � ������������ � ���&�� � ����� � ����� � � �� � ������

������������ � ������� ������ �)�1�� � ����� ��������� ���� �������� � ������� ��1�����������

������������������������������������������01������)�������������&��������������������

�������������������������1��&�������)���(�����������������������&��������������������

�����������������������1�����&�����������!������A����������������������������������&b��

,�������� � ��� � &b����� � ��� � �$�����/ � �� � �� � �����5� � ��&��� � ,����� � �� � ����W�� � ���

�����������������������/'������$�����<�V��1�������'����������&����&����������������

�1��&������'�������&���)������)�����������1������������������������������������������

���(� � �1��� � ������ � �������� � �������������� � ���� � �������� � �� � �� � ���� � ���� � ���

�����������������

6.5.4 Le caractère pluraliste et contradictoire du débat public restreint par une pertinence spatiale limitée

%��������&���������������1��&������'��1��������������������$�������&����������)�������

���������������������������������(�����������������`��������������1��&������'��������

����������������������9�������������&����(���4��������������������������&����������

��������������������1��&�������9�������������$�����������������������(�������������������

���������'���������������&����������'������������������������������5����������������'�

�� � ���� � ���&�' � ��� � �����' � ��� � ��� ����)��� � �1��&������ � �� � 9 � ��� � ��� � ��5��������

�������������������������������,)�������������)����!�����������������������������

9 � �1������ � �������������/' � ��� � ����� � ���������� � ,������� � ��� � �((����' � ��5��������

������������� � �� � �� � ��������' � ���������/ � �� � ��� � �� � 6= � 9 � ;=l � �� � ������

�������������� �9 � �1������ � ������� �?� � ���' � ��3� � �� ����)��3������ � ���������������

,6:l/����������������������������&��)�����������������1��&���������������9������������

�������,������������������������������/�:2�����1���������9����������������������������

��&�������!9!��������������������������������������������,)������3�����������# /'�)���

:2 %�������((����������������������������������������1������������������������4��������������� �

�������4�����5����� ��������������� ������������������������������1�����$������$���������������������������,)�������������6:l�������������������������/������������������������������������1"04 �����������������)������$��((�����������������������������������,����5������1���5���������������1������/T������������������1����5�����������������' � ���( � ���� � ��� � ���� � �� � �����(������ � ������T � ��� � �������������� � ��� � ��� � ��(���������� � ������������������T���������������������������������������$T����������)����)����9������������������������)�������������������T���������������1)����������������(��9�����(������������'���������'��������������������������T����������������������������������������������������'������������������������1����W����������������'��������������������1����������������)���������

Page 143: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 6-7

����������������������1�����������::' �����������9���3�����������������������������

�����������&����)������������������$�����������������������:7�

����������������1����������������������1"04 �����)��������������)������������������

��$�������������&��)�����&���������������������������������������������&������G�����

���&����� � ����� ������ � �1������ ��� � ������ � �� � �1"04 � �� � ��������3����� � �� � ����

����������������(����9�����������������������������1����������������4����$�����'�

������(���������������������&���������������������������1��������������������������'�

�1�������������������������'��1��������������������������&��������1����5����������

���������������� �;� ����&���������������������$��1����� ����������$�����������������

�������������������1����������������������������������������1���������������������������

�� ����&����$������ ����������1��&��������� �����&����� �9 ��� �����' �&��� �)��� �1������

������������������������������������������1��&����������(�������1���������������

�1��������� � �� � �1�����&���� � 4�������� ��������� � � ����������� � �� � ������� � ���

��)��������������������������������1����������1�����������������������������������

��� ������� � ;�� � �1�� ���� � � ��� ���� � ��� � ������� � ��� � ������������ � � � �� � �� ���� ����

��������������������������0���$��������������(���������������������2�

����������������'���������'����&������������������������������������5����$�����

��������������������;�����������$��������������������������1��������������������$�

����5����� ������&��� � ,���!A�� ����� ���$����&������ ��������� � ��������� ����������

�����&���' � ���� � ������� � 2�/ � � � �� � ����5����� � ��� � �� � ������ � ���� � ��� � ������� � � � ����

�����&����������������,���!A����������$�����������1��������������������������'������

:: �������((��� �������������� ����������������� �������5�������� �;�� ���� ��&��������������&������������� � �������� � ���� � ��� � �������������� � �� � ��&��� � ������ � ��� ��������' � ��� � �3��� � � � ������1������'��((�����������������������������������������������������������������;������&�����:���������5���1������'���������������������������������������(��������&��������������,�����)�����������������������&��������������������/�����������������������((����������!������6>:��������������� � ��� � ��� � ���� � �� � ������� � �������(' � �� � )�� � ���������� � 9 � 6- � l � �� � ��� � �����������������������&�����?�������6:l���������������������������������1�������������'������(���8.l��������������������������

:7 ;��(��������)�������1������������������������������������������������������������$'���������������������(������ � ������ � �� � ��� � �� � �����!�����' � )�� � ��� � ����� � ���&������' � ���� � )�� � ��� � ���������������������5���������������������'�������������������������������1"04 ���������)����������������������������������������1�����������

Page 144: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

68. 0��>

��������2/�� �������������)����5��������1���������������������3���������������Y���

��&���������������5��������������������'�&����)�1�������������������������������������

� � �������� � )�� � �� � ����������� � ��� � ������������ � �1�� � ��� � ��� � ���� � (�� � ���

�������������� � ����(�)��� � ��� � ��� � �����$7.' ��A�� � �� � �� ������ � ����� � ���� � ��������

����������������������������1��������������������$������$��

6.5.5 L'importance du contexte : le contexte politique, le mandat de l'OCPM et la multiplication des acteurs en urbanisme

0�������������������������������'��1�����������������������������$��1��&�������9�����

������ � ������' � �� � ���������� � ���� � �� � ����$� � �����)�� � ���� � ��)��� � ��� � ����������

��&��)�����������������1��&����������������������1"04 ��������������������������������

������������ ���������������� � ��� ���������������� �%������' � �� ��������������B ��1������

��������������������)������������������������������������������&�����������������$�

�1��&������'���������)�������������������1��(�����������&������������������&�3���

@�������� � )�� � �� � ���� � �1��&������ � �� � * � �� � ������� � �� � �(����� � �� � ���3���

�1����5�������������������������������������+76���������������� �������;�����������

5�����������������'������((����������������5������'������&����(����������������1������

������)��������������������5������������0�������������5��������������$���&�����)����

�����������������������4�����1��&������������������� ���������������1���������������

0��������������$��1�������������������9��1�������������������������&��)����������������

�1��&�������������������������������������$!�A�������������������������9�����������

���� � ������� � �1������������� � ,)�� � �� � �1�������� � � ����� � ���� � ���' � ���� � ��� ������

���������1�����������������1��&������/7-�

�������������������������������&�����������5�����������1��&������������������������

���������1����5�����,��������������1����5����/�)�������������������������(������

7. ������������������������������������������������������������$������������&����������������01�������������������������'��������1�����&�������$�'�)����������(���������������������(������������

76 4�����1��&�������-..;�� �����������7- �������������������������������������������1����������4���������������������������������,�����

��������������-..:/��������)�������(����������&��������������������1���������������������1�������(������ � �3� � ��5��� � �1�� � ������������� � 9 � �� � ����� � 0������ � �� � ��� � ����� � �� � �������1������������� � ,���� � ��� � ���������� � �����/ ��� � 9 � ��� � �����&�� ���&��)�� ����������� � ,������ � ������3����������?�/'�������)����1���������(����������������9�������������������������,-..:��62:/��������������1�����������������4�����! ��!@���������5���������������������������*���������������4������+����������������������&��)������������������������������������������������

Page 145: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 686

���������1��&�������������������������������$�������)������������'��������������

��� � ������� � ��� � �� �)������ ��� � �� �������������� ��� � ��������������� ��� �����5� �����

���������������������������&��������)�����'�������)�������������������&��)�����������

������1��&�����������������������������-..;'������)���������9�(��������������������

����(���������������������������������

����)���������1��&��������1����������������������1�((�����������������������'���������&���

)������������������������������������������������&�5�f�9����������%������'��1"04 �

���3�� � �� � �� � ����� � ������ �01�� � �� � ���� � �$���( � �� � �� ������ � )�� � �1��5��� � ���� � ����

�������������������������$������$�������������������������������������

%������3���5����������!���9��������������)��������������������������������������

�����' � �1��&������ ���������� � �� � ���� � �� � ��������&��� � �1��� � ������� � �1������� �C��

���3�� � �� � ������� � ��� � �$�����' � ��� � ����������� � �� � ���� � �1��&������ � ������� � ���

���������������)��������������#����������� ������,�# /����1?5�����������������

�� � #������� � ,? #/� � ���� � ����� � ������� � ��!��� � )�� � ���� � �1��� � ������� � ���

�������������� �9 � �� ����������� ���� � �� ����� ��1��&��������� ���� ���� ���� � ���� ����

������������������9�������5����� �������$!���������������������# �����1? #'�������

������������ ������78�����)����1"04 �*������������9�����������1�������������������������

)������� � �������� � 9 � �� � ��������� � ��� � ����$ � �� � ���� � � � �1)�������� � �� � ��������

�������(�+'��������������9����������)�X*�����������9�����# ����9��1? #������������������

��� � ��������� � �1��(������� � � � �� � ���������� � ���� � ��� � ������� � ��������' � ����� � ������

��������&���� � �����������+7;� �%��� � �� � ��� � �� � ��� � � � �� � �� � ������' � �> � �� � � � ����������

����������������&������'���!���)��������� � ��� ������������)�� ��������� ������������

78 ;�������1�������$������'�)�������������������������$����4����$�����'������1��������������������(�������$���������������(�����������'�)�����������������������������������������,�����$�����������%����������������(�G���5�����/���1"04 ��������������*�)���������������������3���������������(������d���e(�������1�&����1��������������1�$�������&������������������������&���������������������������(������9�����(����������������������(����������'��'�9��(��'��1���������1��������������������������������������������( �������������������� ������(�+�� � �� ������� ������)�1�� � ������ �9 �*��1"((������� �������������0�������� � ��������+� � ��� ������ ��� � ����� � ������� ������9 �������� ������ � ��������&�� ��� ��������'����&�&�������������������������������������((����������������������������������#�&����������������$��������������������1"04 �����������������������������������������������������������2�(������-..=�

7; #�&������������� ���$ ��������������� ���� �1"04 ������������� �� ��������������� ���� �������� �� ���������������2�(������-..=�

Page 146: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

68- 0��>

�1��� � ��3�� � 9 � ��� � ���� � �� � ���W � ��� � ���������� � )�� � �������� � �� � ������&����

������������������������������������&��������<�;��'�������&���)�������������������

���������������������������������������&������������������������'�)�����������������

�A����5�� ��������5�� ���������������� ��� ��&� ���&��� � ���&�� ������ ��������� �����

��������������������������������������������������������������$��&����

6.6 Plusieurs circuits d'intelligence collective

�����������������������������1��5�������������������3�������������������������������

�&�������55�������������������������������������������������&��)��������������������

����������1������5����������������V�������������������������������)����������������

�������������������������)������'�������������������������������=�8�-���������������

�1����������1��5��������������������������������������������������������������������

��&��)���������)����������������������������5���������������������W�)�������������

�&����&�����%��������������������1"04 '���������������������1�((�������������������

����������������&��)����?��3���������������������������������������'���������������

����� � �1����� � ��������� � �� � ������� � ����� � ��� � ������� � �����&��� � �1������5�����

�������������1��������������&�������������)���������������1��5���������������������������

C������������1����������1��������������������&���������������1��&������'��������������

������ � ��� � ����� � ������� � �1������5���� � ��������� � ������ � �1��� � ������� � ����3���

���������������������������������������1"04 �

6.6.1 Le rapport des commissaires de l'OCPM

��� ������������� ��� � �1"04 �(�� ����� �)�� ��1�((��� ���� � ��&������$����������� � � ����

���������������������������%��������������������������������&��)��'������������������

������������,)���������������3���������3�������������������������&���/����������������

������� ���� �������������' �)�� � �������� ���� � ���� ��� � ��������������� �0�� � ��������

�������������&����������������$������������������&����&����9�������'���������������

�����&�����������������������'�*��������$�����1"((����+7=� �0�����1�����������������������

&��������)��� �������������������������*�������$��������5��������������+���*���� ?4C�

��������������������1�����������(���1����$����������(��������������+�,� ���������

7= C������;�,��66/

Page 147: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 688

-..>��;-/��01�������������������������(������)����������������������������������&�������

�$�������������5���������������������������

0������������)�������1"04 ���5��(���)�������������������������������������������

����� � ��(������� � �� �(�����)�������������� �� ��&�������������� �����&� ���&��� �)���

������������(������1������5��������������'��1��!9!�������������������������������&��)����

�������������������(���)���������������������1��������������������������������������

�� ���&��� � (������� � 9 ���� ������� � ������' �� � )�� ����� � ���&�� ������ � ���� � �� � �����3���

����������� ������������������&�� ��������������������3���9����������$����������$�

���������������(�������B����������������������������������������������������&���5���9�

(������������������5�������&����(�����������1��&�������

0������1������������������������,-..7��=:/����������'��1�������������������������*���

�����������5�5���)�����5�����������$�����������$�h����������&��)��'��������5������

���������������������'��1�������&�������������������1������������������,"04 �-..;��;=!

=6/ � h � )�� � ���������� � �� � ������ � �� � �� ������ � �� � ����� � 9 � ��������� � ��� � ���������

��5���������������5�)��� �����������+���������������������� ���&��)���' � �� �)����������

�1��&������� ������������� �������� ���������� �� � ��&���� �,�������3�� �5�����' ������

�$������ ������/� �%� �����' � �1������� ���� � ������������ � (�� � ��� ������ ���������&�� � ��$�

������������(�������������������������������������1��&������'����������������������

��������`��������������������������1�������������������������������������'�����������

��������������������B�������������(��$�����������������(�������������������%������'����

��������������������������������)����������������������������������� ��A�������

��������������1�����������������%���;=��������������������1"04 '�����������������

��������� � ��� � ���� � �����)�� � �� � �� � ����� � �� � �� � ���� � ����� � ������������ � ����

���������������������������������������&���������������������5�������

6.6.2 L'analyse des urbanistes de la Ville

4�����3����� � 9 � �� ��$������ ��1������5���� ����������' ��1����� ������� ��������)��� � �����

�����������3������(�������������������5������(�����������&����&������������������9�

���� � �� � ��������� � �1������� � ��� �������� � ��� � ��&������ � �� � �� ������� � ��� � ��&�������

Page 148: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

68; 0��>

����������������������������$��������(���)������������������'�iG���������������

���� �9 � �1"((���j7>� ���� ���&������ � ��� � ��������� ���������� ������ � �� � ���� �����&��

��&���' � ����)�X��� � ������� � ��$ � ������ � �� � ���������� � ��&��)��� � ��� � ���(�����������

���������������������������������((��������������������������������������,����

��������������������������'������������������1��5������/�72�?��(�����9������������

�����������' � ��� � ������5�� � ��� � ����(������� � ���� � ��$ � ������ � �������� � %���

���(���������� � ��������&��� � �� � ����)��� � �����$�� � ��� � ����� � ������ � � � ���� � ����

�����������������&�����������������������������������&������&���(��������������������

���� � �� � ���� � ������ � �� � �����)�� � �� � ����)������ � 4�� � �$�����' � ��� � ���(�����������

��������&�������������1��&�������������������9��������������������������������������

������� � �������������7:� ��� � ���(���������� � �1��&������ � �� � ����� � ����� � ����

�����������������������������������3������������(�����������������������������

��&����77

0����������������������5����������&����&��������������&����������(������(����������

������������������������������&��������!9!�������������1��&��������������(���������'�)���

�����B��3��&�������������������������������'����������������������������������������������

�1�������������1�������������������������)����������������������1"04 �6..� ;�������(���

�������������)�����������A�������(�����>������������������������(�����������1���������

�A�����5����)����1"04 ������������������%1�������'���������������������������������'�

��������(��������������$��������������A�����5��'��������(�G�������������������)���

����������&���(��������������(������%1��������'�������������������������$���������)�1���

�������'���������&��������������������$��������������1����5�����(����������������

�����������,��������������(��9�����������>�8/��������&�����������������������������

�����������&����&���'���������������������������������������������&���(������������

�1��&����������������������$����������������������������������������

7> ����������������;�,��66/���(��������((��������������������=���>�72 ����������������;�,��:/����������6.7: ����������������;�,��68/77 01������������������������������$�������������&��)�����������������1��&������'�)���������������

����������&�������������������������%��$���&������ ��������� �����������������������������������������������������������������5������������������������������������&��)���9������������� ������,���������;���>/�

6.. ����������������;����6.������������������

Page 149: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 68=

0��������(�����������1������5����������������1������������������5�)�������(�)��'�������

����1��&�������������������1�$���������������������1��&������������������������`������

0�� � ��5�)�� � ��� � ����� � &��� � �:� � ������ � ��� � �������������� � ������ � �� � �����' � ����

��&������ � (�������� � ����������� � ������ � )�� � �1��������� � &��� � ���� � �1�������� � ��9�

����������������������V��������'������&������(�������������������)����)��'����5�����

5��������&�������������������������������������9���������������

*�"��'�&����1�����9������������)����������������������������������������������9���&���� �#��W � �� � 1�� ��� ��1�� �������� ���� (���� ����5' � �� ��������������&��)���������������;����������������5���������������'����������������������������������������������'���������������&����(��01�������������������(��������5'���������������� �)�� �G� � � ������G� ����� ���� ���� � ���� � ��� � ����)���� ����������' � ����������)�1��������(�������&�������&��+6.6

0�������������������������������������&��)�������1"04 '�������&�������������&����

)�������������������������������������a���9�������������1�&����(�������&���(�������

����������������(���������������������'�������&�������������������5����������������

���������$������������������&��)������������������������6.-� �����������������������

�1��������������������������������������$������,�������������2/���1��&������������������

����� ���������&������������������ ��� ������� ���������������1��&����������� �5�������

�������������������������$�����������������������������������������������3���

,�A���������������(�5������ ���� ����� ��� � ������ ���� �1"04 /�6.8� C������ ��1������������

������ � �� ��&� � ��� � ��� � ���(����������' � )�� �������� � �1A�� � ���� �������5� ������

������ � �� �����' ��� ���&����� � � � ����� � ��� � ��� � �((�� ��� � ���� ���������� ��1������� �����

������� � ��� � �� ��������� ��1��� ������� ��� � �� ����������� �� ���� �� ������������ ������

�1������������ ������������ �?� � ���� � �� � �� � ��&�����6.;' � ��� � ��&������ � �����)�� � �����

�1��&������ � ��� � �����)��� ������������ � ��&�)����� � �� � ������� � ������� � �� �����������

����������������&������������������������������1��&��������;������������������:���������

��$ ������ ��� ���������� ����������� � ������������ �� ��� � �� � ���� � ������ ��� � ���� ����

�����������������������'�����������������1��������������������������������������

������1��&�������

6.6 ���������������;'���6-!68�������������������6.- ?�������������������������'��������>'���2T������������������'��������=���;T����������������5�)��'�

�������;���6.8 ����������������>���2������������������6.; �����������������>����>!7������������������

Page 150: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

68> 0��>

6.6.3 Les activités de coordination des organismes de la société civile

����������������������������������1�������������1������)��������������������������&��

�������������������5�)�����������������9������(����(������9�����������5��������������

���� � ������ � )�� � �� � � �����)�� � ���� � �� � ����� � �� � ���������� � �� � �&�� � 0���

����������� � �� � ���� � ���� � ����� � �� � ��������� � ��� � ��5�������� � �� � ���$ � ����'�

�����3�������������������������������������������&����&�����%������'�9������������

��((�������1��(��������9����������&���'������(����9������&������������5�'�������5��������

������ � �������� � ��� � (���� � �1������5���� � ���������' � �� � ���� � �� � ��������� � 9 � ����

������������������������4��������������$���������0�������@5����������1C������������

��� ������,0@C/��C�����������������������&��)���'����0@C������(�����������������

���������������������������'��(����������5�������1��(�������������������������������

)�����������������&�����������������������%���������������������&��)����������������

�1��&������' � ��� � �� � ����� � �� ������� � ���� � ��������� � �������������� � 9 � �1�������

������������������������&����&���'����0@C����������������&��������������������������

����3�������������������������������((�����������������&����,67��������������$�

���������/�

i�������� � ���&����)��� � ����������������' � ��� � (������� � ���� � �� ������� � ���0@C! ���������3���������'����������5���������������������������������9���5��� ������ ���4�����X��&���������� ������������ ������ ������������������(������������� ����� ��� ������� ���� ����&����)��� � ������� � (������� ���� � ��� ����&��� ����0@C! ������,0@C�-..;&/�j

0����5���������������������������������������9������&���������&���0��(�����'�����!

��������������������5������(����������������&�'�����������1������������������������

�����������������&����������������������������,����������������������������������/��

�1��5������'��������1��������5��������������������������9� �����'������������������9�

�������������������������'�(��������������&������������&�)�������������������$�)�1����

����(��������������������1��&�������

6.6.4 Conclusion sur des circuits d'intelligence collective

������������������������������((�����)�������������9��������������������������&���

��������������������������(��������������1�55����������������������5�������������

���������&����&������������������������(��������������5�)�����������������������������

Page 151: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 682

�����������������1"04 ���G����������b�������(������������������(������1������5�����

��������������������������&��)�����0��������$�)����������������(��������&��)���������

���3��'����������(����������������������������3�����5����������������,�>��������

U��&��� ������� � �� ����&�� ���� �������������� ���� ������������� � ��5��� ��� ������

�1��&������/� ���������' � ���� � ����� � ����� ������� � )�� � ��� � ������������' � ���� � �����

���&����� � ������ ������ �9 ���� � ����������� ���������� ���� � ��5����� ������� � ���

���������'�(�����������������$��������������������9�����������������������'������

����� ������ � �� �)�� ����� � ���&�� �A�� ���� �������������� ���� � ������������ � ��� � ����

�����������������������������������������������&���������������1��&���������1�������

������������������&�������������'����1���������������������������5���������&���������

�������5���

������������������������������������������A���(�G��������(���������&��)�������

���3�� � �1������5���� � ��������� � �� � �&� � ��&���� � ;�� � �� � ������� � ��� � �� ��A�� � �����

�1������������ � ��������' � ��� � ��� � �����)�� � ���� � ��� � ���� � �1�55�������� � ��

�1���������� � ��� � ��5����� � ������ � �� � �&� � )�� � �� � ��� � ������������ � �1������

����������� � ��� � ��&������' � �� � (�����' � ��(������� � ��������� � �� � ������ � �� � �����

�1��&��������V���������5�����'������������������!A�������������������������������$�

�����&��� �����&�' �� ������� � (���� � �� ��������� ��1���������� ���� �� ������������� �����

��5������� ��� � �� � ���� �������' ��� ��������� � ���� ������ ����� ������ ��� � ����� ����&���'�

��&������� � ��� � ������ � �� � �&�' � �������� � ��� � ����3��� � ���������� � 9 � ����� � ����

������������ � � � ��������� � 9 � �� � ����������� � ��� � ������ � ���� � ��� � ��&��������� � ��

�����������(�����

6.7 Une place offerte à tous? Nombre et type de participants

��������������� ����������� �; ����������������������������3�� ��������������� ����

�1��3�������&���C���((�'�������������������������������)��'������)������������)�������

���������������������������������������������)��)��������������������������'����

���3�� � �� � ������� � ��� � ���������� � �� � ������ � ���� � ��������� � ��� � �� � ��������

&��3������������&��������������������������������&����&�����������������1��&�������

Page 152: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

68: 0��>

;�����������$��������������������������1��&�����������5���������������������������'���

������&������������������������������?�����'�6.:�����������������������������������

��������1��(�������������)����������628��������������������������������,"04 �

-..;��-=/��������������������������������������������������������������3����������'�

������ �������((��� �������� ������ �� ������ ������������� �1������������ ������������4 �

���������������������������&�������� �������������,-..:/�

� *�������������������������G��������1"04 ��������������������������((�����,;;l/'���������5��������������������������������������,6:l/������5������������������,6.l/��������������5�������1�������������������������������������������5���������� ������������&�����,>l/'������������������������������������,>l/'��������������������������������������)���,>l/'�����5��������������������$�,=l/���(������������������������)���������������,-l/�,��������-..:��67-!678/��+

;��(��������)��������������)�1����������'�������������������5���������������������

�����&����������������5��)������$����������������������������������������5�����

��������������� �%������' � ��� ���������������������������������������� ���� �������

�������������3�������������1���(������������������������������������������������&���

�����������������'�����������5����������������������������������������������������

�����((�������� ���� �������$������&���������9�-:l�����������������������������

��&���'�����5��������������������������������9�-.l�����������������������6�9�:l������

���$�������1�����������������&��������������&���������������5��������������������

�������������������������������������������,��������������-..:/��6.=

�� � ���������� � ��&��)�� � ��� � �� � ������� � ������������ � � � ����� ���� ������ � 5������

������� ��� � ���� ��� �����������' � ���� ������ ��� �������� � ���������� � � ��� �5�������

������������� ��� ��������' �� �������5� ��� �5������ �������� � �����$ ��� ��������� ����

����������������)���������(�������������&����������1�����������������������6.>���1"04 �

�1� ����������&���� � ������&��������������������� �������������������������� � ����

������ � ��&��)��� � ��� � �� � ������� � ������������' ����� � �� � ������ � )�1�� � ��� � 8=.�

�������������������������-8���������������������������������������3��������

6.= 0������������ � ���� � ��� ����������� ���$���������� ���&��)��� ���� � �� ����� ��1��&����������������� �����������������((������������������������������������������1������������������������4������������ �

����������'���������������������������������������������������������������������-..:6.> �����������������1������������&��'�����)���������������������������������������������������$�

������1�����&������&��)��������1"04 ���������������,���������!������������((������1"04 '����������������(��������������������������������������/�

Page 153: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 687

���&������������������������������������������6.2�,����$��������/������������������

������������9���3����������������������������������������������$������������������

������1��&�������,�������)���������������������/�

;� � � � � ���� �������� � �������� � ���� � ��� � ���� ��1������ � ���� �������� � ��$ �����������

��&��)���� � %��$ � ���� � �1������ � �� � ������� � �� � ���� � 5���� � ���&���� � ��� � ��������

�������������������5���������������������������������������6.:�%������������������

����'������������������������������1���������������'������������������������ �����'�

)���)��� ��������������� �������������� ���� ������� ������� ������������ ����������������

��������'������������� �������������������5������������������1�������������������������

���5�������&����

����&����&�����������������1��&��������������(�������������9��������������1������������

���$�������1����������������������'��������������������������������5��������������

���������������&������������������(����������������������((������4����$�����'������

��������9��$���)��)����������������������&���$�9������� ��1�����$������$�,� � ����

��5���������������������������3���3�����/'������&������������������&��������5��������

����� ��� ����&�� ��� � �������������� ����� � ����� ��������� ������� �)����� � (���� ����

�������������� � �� � �&� � ��&��� � � � ������ � ��$ � (����� � �������� � �1��5�������� � ��

�1�$��������������������������$��������������������

6.8 Reconnaissance de l'expérience sensible des résidants

;� � (�� � ������� � )�� � �� � ��5���� � �� � ������� � ���������� � ���(���� � ��������� � ����!

��5������ ��������!�$��� �,�����$�����' ����(��������1��������/' ������������� ����&���

�1����������������������������������,��������/��%��������������'���������������������

���������������������'��1��!9!�����������������)�������������������������������������

����������� �����'��1���)�����������A����1��������

6.2 �����������3�������1�����&�����&��)��'������������1"04 ����������������������������������������������)����������������'��������������������G��������������������������$�

6.: ��������3��������1�������������3�����������������������$���5�����������������������������������������������1��&������'��������������������������5�������������������5��������&���,��������������-..:/� ���� � �� �������� � ������������' � ��������� � ����� � ������� ��� � �����5���� ��� ���������� ������������

Page 154: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6;. 0��>

��� � ������� � ��������� � ����� � )�� � ��� � ����������� � �� � ������� � ����(��� � ������ � �����

���������� � ��� � ��� � ������������ � ����)�� � � � ������ � �� � �������� � ���� � ��)��� � ����

��&����6.7�0����$���������������������(������������������������������1��������������

���)���������������������)��������66.�0������&������!���'�����������������1�����������

������ � �� � �1"04 � ����)��� � ��� � ����� � )�� � ��� � ���������� � ��$ � ��������� � ��&��)����

�&���������������������������������������������&������G��������&������������������

�1������ � �� � ������ � �� � �1"04 � �� � ��������3����� � �� � ��� � ������ � ������� � ���

��5����������(����9�����������3��������,������������>�=�;/��

?�!���9�������&�3����������5�������������������������������������1�������������'�

)�������������������'������((������1��5���������$�����������)������������������&���

��������������)����1�������������������������3�����������������������,���;�� ��

��=�I���/��%��$���&��������������������$�����������������������&����������������

����������������������������; I�666� �����������&���������������������������$���)��

������((������)�1����B������������1��5���������&����������������������������������

����)�������

*�01����:��)����������������1��������������������)���������������������W�����������W�����?������9'��1�����������A����������������$��C��9����(���(��������������������������������������������������������������������������;��(���A�������&��������������G��9���������������������������5��&�����%���)�����������)�����������'���������������#�����������������������������������)������������9��W�������a������������((����������1���������&�3������������������5������������)������(��������1���A���9����)�1������������������1����������������������p���������������)���)������������&�������������5��&��'�)���������������+66-

6.7 �����������������)������������������������������������1������������((�������������������������� � �� � ��������� �1���� � �����4 � ������������� � ������ � �� � ������� �� � ���� � )�� � ;;l � ����������������������������������������������������������������9����������������������������1��&���������6:l����������������������������((���������������������������������%������'��A�������)������������������((�������������������������������������5����$�,�����$������������������������������������9� �����/'�����������(������������������������������������������)������������������������

66. %�������������� ���� ��$������� � (���� ��������� ���������������������� �����������1��������������������������'������9��������������������(��$�)�������������������������������Y�������)�����������������������T � �������� � �� � ���� � �����&�� � ���� � �� � ������ � ���5����$ � �� � �����5�)�� � )�1��� � ��������)������������T � �������� � �1)����&�� ���� ������� � ��� ���� ���� �)�� ��������� ����&�3���T ��������� �����&���(����������������������1������������1������������&��)�������1��������)�������5������������������(�)����&��T���������������������������)�����������������������)���������

666 ����������������:�,����������������2/����������6.�,��������������=!2/66- ����������������;�,��������������-6!--/

Page 155: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 6;6

��������������������&�����������������A����(��$���'����������������������5����$�

�������������(���������������������������������&����,������$�����������������>�=�;/�����

�������������������������������3�������������������'���������&���(��&��������������

����������������������������������������������������������������������������1��������:�

�������������������������������������������&��)����������������1��&���������

C�����������������������&��)���'������������� �����������������������������������

��������������� �������������������������������0���������1��������� ��������&����(�

�$����������*����������$� ���������)���������������������������������)���������

����������������������������������������������X��&����������4�����X��&��������+�,������

�� � ����� �-..8&� �-/� ��1�$������� �9 � �1UW�� ��� ������ �� � �� � ����3�� ���� � ���� � ��G����

(�������������������$���������$���������������������9��������A�������������������0�������

����������������������������������������������������������������&�'����� ���������

�1������������������5���������5�������%��������������������&��)�������������'�)���

�����������$�������������������������(��������������5��������������������)���

���� � �� ��������� ��1����' � �� � �������������� ���� ������&����� ���� �������� ���������� � (��

���������������

6.9 La reconnaissance accordée aux partenaires

0������ ���5������� ��� � �� � ���� � ������ � ���� ��� ����&������ � ������� � �Y�� ��� � ���5�

������)������(�������������������5���������1�������������������������4����������1�����

��$����������������(����������9���������������������������&����&�����0�������(������

�A�� � ��� � )�� � ��� � ��������� � ���� � ��� � ���������� � �1����� � ��������� � ��&��)��� � ,���

�����3�����������������1? #������$�����/��4������������������5�������������������

������������������������������������������1������������������������ �C�����������

��������������)�����������������&���������1������������'�������������������������������

�1�����$���������9���������'����)������&���������(�����%������'����(���)���������5��������

�� � �� � ���� � ������ � ����� � �� � ���� � ������ � ����� � ����������� � 9 � ��� � �������

�����������������������'�������������$�������9�����������>�=�='�(���������������������

,���������$�����������������2/�

Page 156: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6;- 0��>

���������&����&���'�������5�������������������,������)������������������������������/�

��G�������������������������5����������������������������������1"04 �668�4����$�����'�

���0�������@5����������1���������������� ������,0@C! �/�����3��������������������

������)�������������������������������������1�����������������,�������������((����'�

���������������������������5���������������������/����������������������'�������������

�1��������������������������'��1���������������������!%���'���������������5�)������&����

?�5���66;����������&�����������������������������������A�����������1�����������������

�� � ������ � ��� � �� � ������ � ��� � ������������� � 0��� � �� � �1���� � ���� � ���&��� � )�� � ����

��5��������������������������������(���1������3��9�����������������������

0�����������������������������1���������������������5�����������������������1���������

�����������������3���������������'��������������������������)����1�����������������

�&����&�����

*�01��������������W��������������(����������)����1��������'�����(����������������������������������������9'������������1�������������1��������������������)���G����� � (������ �4�� ��� ��� � �����&�� �9 ��� �)�1�� ������' ��� ��� � ����&�� ��1������� �����1����������9����������������������������(�����������9��������������������������������)�1�����������������������������9��1�������� ������������������X������������9��1��������1���������)�1����������������������������������;�������������&������������������)�������35�����������'�������������������������������������������������>��9'��1������������&����'�����������������G���+66=

"� ���� � �1��(������ � �������� � )�� � ���&�� � ����� � �1��5������ � ��������� � ���� � �� � ������

�����&�� � �� � ����������� � 4�� � �����' � �� � (�� � )�� � �1��5������ � �� � ����� � �� � ������� � ���

��������������1���A���������������������������������������)����1������������(��������

668 0������ ���5������� ��� � �� � ���� � ������ � ��� �������5� � ��� ����!A�� �9 ������ ��� �5���� ����&�� ��������)�����&�����������������������,�����$���������0@C! ���������F)������/��%1��������������9�������������������'������9��1������������������������������1�$�������,�����$������U���5�� �����/�� ����������������)�������������&�����:����������������5��������������������������)�����������������������������������1�������������������������

66; ���0@C������������$�A�������������������&���������������������������������1"04 ����-..;��4����$�������������������������������������$��������������������������������������,"04 �-..;��8=/��������� �������5� ���� � �� �0������������ �������� � ��� ��� ������' � ��� �������� ��1��������� ��� � ��������������,"04 �-..;�->/��������&������������&����������������������������������������������'�����������������������������������1�����&�����������������5�����������������!%����,"04 �-..;��8./����������������������#�&����1����5��������)�������U������5�! �����������,-..8���-..;/�������������'���������������5�)������ ����?�5����,"04 �-..;��;6/�������5����������������1?������������������������������ ����?�5���

66= �����������������;�,��������������-6/

Page 157: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 6;8

������������������%������'��1��5����������������������������������������'�������1��3���

����&����&���'�9��������&�����������&�������5������

6.10 Quelle reconnaissance sociale pour qui?

%��� ����� � ����� ��1�������� ��� ��&� ���&���' ����� ������ � ������ � ������������ ���

���������,-..2/�����������������������������������������)������������������������������

�������� � �� � �&� � � � �� � ������)�� � )�� � �1� � �������� � ������� � ��$ � ������ � �1A���

�������������������������������������������

�� � ��� � �� � �������������� � ������� � ��������� � �� � A�� � &��� � ��((��� � ����� � �� � ��� � ���

���������� � �� � �������������� � ������� � ��������� � ��� � �� � ������ � ��������� � ����

�����������1�$�������������������������������������1����������������9��1����5�����

�� � ��� ������� ��� ����� �4��� � �� ���5������' � ��� ���((����� � ������ ��� ��&� ������� � ����

������� � �� � ��������� � �� � ��������� � ���� � �1������������ � ���������� � �� � ���

�������)�������5�������&�����������������������������������1�$�����������������������

����� � �������� � ���� � �� � )������ � �� � �� � �������������� � �������� ����� � ����� � ������

)���)��� � �����)��� � ��� � �� � �������������� � ������� � ���� � �� � �&� � ��&��� � ��� � �� � �����

�1��&������'������3�����������������������������������������������������5��������������

������������66>�

%������3���5�����'������������&���)�������&����&�����������������1��&�����������((���

��������������������������������$�������������������� �&����������$���5��������������

�������������0��������������&����������������������1���������������������������

�1��������������)������3�����������������������4��������'������������������(������������

)�����������������������$�����������������������������,�����$�����������������!

%���������&����?�5��������������������������/'�������5������������������������������

������5� � ��� � ���� � �� � ������ � )�� � �1����� � ���� � �1������ � ���� � ������� � ���

��5�������� � ����� � ����� � ���� � ������� � ��� � �� � )������� � ;� � �� � �����&�� � )�� � ����

66>%1�����������$������������A���������������������&��)��'��������������������������������������������&����&����������5�����������������������������������������������5������������������������3��������'��������������������������������������������������$�' ��������&�3��������������������1��������������1������������&�������������5����������1������������������������#����������?�����-..:�

Page 158: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6;; 0��>

������������������������5��������5�������������������������'������������������������

��$������������������������Y�������������������(��&����������������������1���A�

5����� ����������� �����!�A�������� ���� (�� �)�� � ��� ���5���������� � �� � ���� ��������

������������������������������&����,�����������������)����������(�/���A������������

���� � ��� � ��������� � ���� � ���5�� ���������' � �1����� � �� � �� � �������������� � ������� � ����

���������������&������������A���������������������������������&��������1������������

�1������

6.11 Conclusion

���� � ����� ������ � �� � ��������� � �� � �&� � ��&��� � ����� � ��$ � ���3��� � ���������$� �0���

���3���������������������������������������������������&��h�����5����'��1������5�����

���������������������������������������%������3���5�����'������������3��������������

��������9��������������((�����������)����1����1���������$�������������&��)���������$�

������(�������������������������3������������������������������������(������)�������

������������&��)�����������)�1����������������������&����3������������������(�����

�&��,��������������1������5��������������/������������������&�����������������&��)����

�� � ��� � ��� � ���������� � ��� � ������� � �������� � ��� � ����� � ��������(� � �� � �&� � ,����

�$�����'�������������������������������������� �����������������3������(�����������

���������������&�������������������������������/�

V�����������5����'�����������������&��)��������������������������������������$�*�����

�35��������1���+'�����������������)����������������������������������&����'�������)���

���������������1��5������������15������������������������1���3������&���4��������

������'������������������������������������&��)��������1"04 �9����������5�������5������

��������'�����������������1"04 �����������������������������������$���������!

������)�� � ,��� � �� � ��&���� � �� � �� � �������' � ����5� � ��� � ��������� � ���� � ����

�������������������������������/�������)��������������������������!A��������&�������

����������������������������������������%���������������'�����������(������������������

������3�����������������������������������������

Page 159: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��> 6;=

���� � ����� ����� ���� � �$����� ��� � �� � ��&���� � �������� � ��� � ������� � �� ������ ����

�����'�)�������������������9������������������&���������9���������������������,���

����� ��� ������� ���� �����������/ ����� � �1������������ ����������� �� ���������� ��� �����

����������� ���� � ����� ���&��)��� � �������� � ��$ � �������������� ���� � ������������ ����

�1"04 ����'������������'�����a������������1�������������������������1���������(��

�����9� �1�����������������1��&��������"�����1����������������'� �����&�����1����������

���������������&�������&����&�����������������1��&�������

���� ������������� ����� ���� �������� ��1������5���� ���������� ��1������ ���� ������ �����

������������'��������1��������������&���������������������������������������3��������

��((������������5���������������������������0��$!��������(������5������1����������������

����������������������&��)����)���������������������������������������������&��)�������

��������������������������������&��)������������������������������&�����)�1������(����

�1���������� ���� ���&������ �� ���� ���5������� ��� � �� � ���� � ������ ����� � �� ������� ����

������������&��������5�5�������������������������������$�h��������������������������

���(����������������������������&��������������5����������������

����������������&��)�����������������������������������������������1��&����������

������&� �����5������������� ��� �����������' �������� ����� �5������)������� � ��� � ����

������(�����������������������'��������������������������������������������'�������&���

)�� � ��� ��A��� � ������ � ���� � ���(� � �� � ��������� � �� � ���� � �� � ����� � ���(� � �1����

�������������� � ���� � �������� � ���� � �� � ������ � �� � ���������� � ��&��)�� � ��� � �� � �����

�1��&��������

%�����1�����&����������������'������������������������������������������������$�

���� � �� � ���������� � � � ���$ � ���� � �1������� � ��������� � �� � ���� � ���� � ���� � �1�������

��������������������������������������������&������9�������������������������%������'�

�������������������3�������������$����������������1�����������������������9��1�������

������� � ��$ � ����� � ������� �C�(��' � ��� � ���$ � �������� � ���&���� � ������� � ��� � 9 � ���

Page 160: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6;> 0��>

��������������������������������������������'�������������������5�������������5��������

�������������������������������

��5��������������������������������������'�������&���)��������������������������

��5���������������������������������������������������1��������������������$�������

���������������������������������������������������������'��������' ������((������

�&���01����1�����3���)���������$���������������������������������������������������

���������4��������'����������5��'������������������'�����������9����(������������)�������

�&�����������������������������������������������&��)���'���������������������(������

������������������3����5�������������������������3�����4����$�����'���������&���������

�����������������������������&������������������������������9�����5�������������������

��&��)��� � ����� � ������ � �� � �1����� � �����)�� � �1���������� � �1����5����� � ���

������������9�����������������������������5������������������'�������������������������

�� � ����������� � ���� � �1����� � ������' � �������� � �� � (������� � �1��� � ���������

�&���� � �������� � ��� � ������� � (���� � �1������5���� � ���������� � 0�� � ���$ � ������

���������������������������������������������������������1������������&�������������

�������������� � �$�������� � �1��5������� � ����������� � 0� � ����� � ���� � �1�����&���

�������(�������������(������&��)�������������������������0��������3������������((���

����&��������1A��������������������)���������������������������������1�����������

�����((�������&���������������������������9����������&�����������������������������

����)��������(�)�������������1��&�������

Page 161: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

7 Des effets contextualisés

4��� � ������� � ��� � �((�� � �� � �&� � ��&��� � ��� � �� � ���� � �1��&������ � � � �� � ��������

������������'������������������$�������1������5��������������3���������5��������

�����������(�)���������������3���������������������������$�������)�������������

A���9���������������1����������������������0���������5������1�����������������5���

�1��(����� � �����!(������� � ������ � ��� �@���� � ,-..7' � ���� � ������� �=/� � �1�&����( � ���

�1�$����������������3��������$������������1�����������������������������������������

����������������������������W���)�1�����������������&����&����

�� ����$�3�� � ������5���� � �$����� ����� ���������3����� � ��� � ����� � ���� � �1������� �����

���������� ���������������((���������� �����&���� �0�������(�� ����� ����)��� �0���

���5�� ��� � ����������� ������������ ����������� ,6776� �8>:/� �4��� �������� �9 ���� � �����

�1�((����������������&����&�������� ������������' ��������,6776��8>:/��������� ����

�������� � ��� � ���������� � ���� � ��� � �������������� � �� � ��&��� � � � ��� � ����(��������

����������$�������������3������&���4��������'�����������������������������((������

���������9�����(������'���������������������������(�G���������������,6776/����1������

������� , ����� � -..8' � @�<� � � � ���<�� � -..;/ � ,���� � ���������� � ������� � ; � � � =�-/��

4����3�����'�����������(���������(����G�������(�������������((���������������&�����

%��$�3�����'�����&����&�����1�������������������$�������������'�����$��)�������

����� � ��� � ��(������� � �� � ���� � �� � �&� � ��&��� � � � ����!������ � 0�� � ������)�� � ���

���(��������������&��5��9�������������������������������������������9��((����

�����9�����������'�����������������5����������"((����,6778/����������B�����������0��

�������(������������(������9��1�����������������������(��������������������5������

��������������������������,������������=�-����������������1�������/��4���������������

��������������������'����������������5��������(3�����$������&������1�����(����������

������)��������$���������������&����&�����%������'�������(3�����������$�����������)���

����� � ��� �������)��� �����$������ ���� � �� ���&������������ ������� ����� � �� ��&�� �0���

��������� � 9 � ���&�� � ���� ������� � ��������� � 9 � ��� � ���5������ � �� � (����� � �1��������

��������3�����������)�������������1��&�������

Page 162: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6;: 0��2

���������3�����&����������������)�����������������������(���������&���������������

������������������������1���������%��������������������((����������������'����(���)���

�������������������������&���A��������������������������1�����&�������&����&���'�

�����)����������������������������������������������������&�������'��������((�������1��������

��� � �((�� � �� ��&� � ����� � �� � (������ ������ � ��!���� �"� ��� �������� � ��� � �������� � ����

�����������������3����(����������������9��������������������������1��&������'�����

����5��������������������������������������)������������3����&����������������1���

�����������&����� �%������������������1�����5������&����&����������������$�����������

��������' � ��� � �������� � ������� � ���� � �� � (����� � ��������� � ������� � )�1�� � (�������

�����(�������01����������)������������������3�����������������������������������������

������� � �� � �������' � ��� � ����)��' � ������ � �������� � �������� � �� � �����������

(������� � ���� � �� � �&� � ��&��� � ���&��� � ������5�� � ,���(��� � ���� � �1���� � �� � ���������

����$������/��������������(������������������$����������

7.1 Des hypothèses contextuelles de l'évolution des documents

��������������������������������-�;���������������������(��������)����������������

�����������((�����������������������������1��&������������������&���(�����������������

���������� � �1����5���� � � � ��� � ��������� � �5���������� � ���� � �� � ��������

�������������,�������-..:��6:=!676'������������������-..7��=>!>6/������&�����;;;�

�������������������-� �����������5���������((��������������������������������%�����

�&�����������������)��������$������������������&��������������'����$�������

�������� ������ � �1A�� � �������� � �� � �������' � �1�� � )�� � ��� � ��((����� � �������� � ����

�������� ��� � � ��&���� � � �������� ������ � �� � ����$� � ����� � ��� � ��� � (������' � ����

�(������ � � � �� � ����5� � ��� � �������� � �� � ��&������ � ���� � �� � ����� � ����� � � � ����

�������������� ���������� � ,���� � ��������� � ������� � 6/� � �� � ���$�3�� � ���� � )���

����������#�&�����;;;��1������������������)����1�������������������((�������������������

��������'��������������������������������������������������662�

662������)������������3���������������3��������������������������������������������������������������A����(�������'�������������������!&���

Page 163: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6;7

������������������$����������������3��������$�����������1�����������������1��&�������

� � �� �������� � ������������� ��� � �������� � ��������3�� � �� � ���� � ��&������ � � � ����

�������������������(��������������������)������������������������������ ������������

�������������������3�����������$��)�����������������������������������6�������)�������

�����������������������66:�������3����9���������������$������3��������$�����������

�1������� � ��� � ��������� � 4����3�����' � ��� � �������� � ������� � �� � ������ � ���

���������������������((����������(������������)��������X�������������������a���������

��������������������������������%��$�3�����'����������������A�������(��������9�����

��������������������������������1��&������������������5����

7.1.1 Un raffinement professionnel

V � )��� � ���� � �� � ���� � �1��&������ � ����� � �� � ��&��� � ��!�� � ������< � 0������� � ����

����(������� � ������� � ���� � �� � �&� � ��&��� � ���!����� � ���� � 9 � �� � ��((������ � ���

���(���������'�9���������������������������������(��$������)������������������)���)����

���������������������������������������(�<�

�����������������������������������3�����'��1���������(�����1A�����&�����������

������� ��� �-..;�� �0����� �� � �����5�� �4����� ������! ����' � ���� � 9 ���� �)������ ��� � ���

������������0��������0�������9������������1��(������������1"04 ��

*�;� � (�� � ���������� � )�� � �� � ������� � ������������ � )�� � �� � ������ � 9 � �����������������&��)��������������������������������������a������)������������)��������35������ �������3���������&������������������ �����������'������)�1�����������)�1���������1A����������������+

�������(������������������������������1����������������(����������������������������

����������������������������&�������-..;��4������������1�������((��������������

�1�����������������������������������-..8�,9�������3��>�����/�������������$��3����

��������������������������'��������������������9������&����(�����������1��&������'�

�1�������������������������������,�����������������5�)��'�������������������W���

����1�((������������������������5���������1����$��6/�� ����)�1�����!��������3����)���

(�5���������9���������������������������������-..8'�����)�����1�����������������

���������������������������������-..;�<�%�������������������������������-..8'�����

66: �����������������$���������������������&������'��������������������������������1���������������

Page 164: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6=. 0��2

����������� � �� � �������� � 9 � �������� � �� � *��������� � �� � ���(������+ � ��� � ������������

�5���������� � ��� � �� � ����� � 01�� � ���� � ��� � ���������� � �� � ����������� � ��� � ��)����

�5����������������1B������ �����'��������$���)��9�����������-�-�;��?����������������

(������������������������������ ��1�������5��� � �� �������1��&������' ������!�� �����

������� ���� ������� ���������� � ,��� � ���)������ ��� ��� � �1�� � ��� � ������ �������/� �����

���&���$������������������������������������������������������������1����������

�1��&���������� ������������ ��5���������� �)����1���� ������������ �(��� ��1����$��6�

����� � ��� � ����(������� � ������� � �� � ������� � ������������ � 9 � ������� � �� � ����

��((���������������

�����������������1��&���������������������������������������(��������������������

��������������������������������������&�����������&���$����������)���)����������������

���9��������1���A�)�1����������������(�����������9�����������(��������1��������&&'�

���� � `���� � �1�� � �� � �� � )�� � ���(���������� � 4�������� � ����� � �&����� � ���� � �� � �����

�1��&������ � ����������� � �� � �1����� � �� � i(���!����5j' � ����� � �� � ������� � 9 � �� � ���� � ���

��&������667�4����$�����'����������������������������-�-��������������������������(�������

�������1�����������������������(��������������������)�������)���������1����5�����

���(�����������(�����������������������%���������������-�='�������������������)������

�������������������������������������(�G���5�������1���������������5�)��������

���(���������� � ��������&��� ��� ����� ��1��&������ ��� � ����� � ��� � �� � (�� � )�1��� ����������

�����������������1�����������&�����������������'�������������&����������������������

���5��6-.� 4�������� � ����� � �� � ���� � �1��&������ � ���5��� � �� � ��� � ����� � ����

���(��������������������������������$�����('�������&���������&����$��

C�����������������������'������((������������������(������������������������������������

��������`�������������)�������������������������!&�����������������

7.1.2 Rendre le plan d'urbanisme plus contraignant

?��� � ��� � ���&������ � ����(������� � ������� � �� � ������� � ������������' � �� � �����

�1��&����������&�������� �����������)���)�����������������������5���� �������� ����

667 ����������������;�,��6-/6-. ����������������;�,��68/

Page 165: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6=6

�1������������������������������������1�����������$������������((��������������������

�����������`�������������������������1�����������$���������3�����������3������

&������������������3����#�����������3�����'����(���)����1)��������������1��&�������

�������)����������������������'���&���9�����5��������������������1��&���������������

�5��������� � ,���� � #������� � � � ?���� � -..:' � ������ � � � ������ � -..8/� � %���

������������������)�����������������������������5������������5�������������������

��������5�����������������������������������������3����1��&������������������������������

���(����������' � ����� � �� � 5����� � ������������� � ���� � ��� � ��������������' � ������� � ���

�������������������������������5������1�����)�������5������������������(������,�����������

������������/������5�����������5���������W��������������������$��1����5��������

��������� ������� � �� � ������� � ���� � �� � ���� � �1��&������ � ���� � ���� � ��������3����� � ����

���������������������

4���)�������������1��&������������!���������������������5���� ����<��

����(����������������`������������������������(�������������������������3����������

��((��������������������������1��&������'��� ����������((������ �0�����((������������

���������������������������������������������`����'������������������������������

�1��&��������������������

D���)�������(�����������������������������*����������������+6-6'�)���������������

�����������������1��&����������������������������'��������������������������������

����$�����������������(������������������������1����������������1�((������������������a�

(��$�&��������������������������� ����� ����$�������������� �����������������((��������

��$������������������'���������������������3�����������������5�������&����(����������

�1��&���������������������������������������������� �������������������������������

�15���� � ����!E���!��!��!0���$ � ,���� � �� � 4��� � ;����/ � �� � ������������ � � � ���� � ���

������&��������������������������������5�������1���5����#�������������&��������

���(������������3�������0�������'�)�����������&��������������������01�������������

9������3�������)���������&��������������������������������������((�����������(�)���

�������������$���������������5��������������������������(����������������1��&����������

6-6 0����$����������������������������&��������������,��������;���������������6;!6=/�����������:�,���������������7/�������1��������������$������������������������6���>�

Page 166: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6=- 0��2

�������������������������5����1�((����������������������'����)�������������������������

��5���������������5������1���5�������)�1����������������������3�����

�����((������������������������������������`������1���������(�����������5������������

���(���������� � ��� � ��((����� � )������ � ��� � �� � �������� � �� � ��������� � ������' � ����

�$�����'��������(��������������������������������������������5������������&����������

�1)��������������1��&�������������1)����������������������������������������������

����������� � ���� � ��� � ����������� � �� � ������� � �������������6--� ��� � ���(�����������

��&��������������������������������(�������������&��������4����)��������������������

�������������������������$������������������������1��&��������������A���������������

��������`����������&����(��������������)���

��������������������������)���)���������������>��������������((����������������

���� � �� �`���� � ��� � �� � ���������� � ��� � ���(����������� � 0�� � �������� � �� � ���� � ����

���������������������������������������������������������������1��&�������,��������

�1�((������ ��� ����' � ��� ������)��� ������������ �� � �� �������� �������������/ � ��� �����

�����$������&��������������$��

�1������������1��������������������������������������B������������$���������)�����

��������������5������)������������(��������,����������������5������#�&�����;;;������

���� � ��� � ����(������� � �� � ?���$� � 6/� � C� � (��' � )���)��� � ����� � �� � ��������

���������������������(������������������������(���������������1)�������������

�1��&�������� � ��� � �� � �3�� � ��� � �����������' � �� � ��� � �� � ����W�� � �� � �1�((�� � ���

�����������6-8� 0�����������������9������������1���������������������5����������

��$ � �&����(� � ��9 � ������ � ���� � �� � ����� � 4��� � �� � ���� � ��� � �����' � �� � ��������

��������������������������������&�����1���������)����'��1)������5�����������0���

)�����������(��������������������������������������������������������-..-���������

)������������������������(����������������������������$���)������������(�����������

��������

6-- ��������������;�,���������������6;/6-8 �����������������=�,��������������68/'��������������>,��=/����������;�,��68!6;/

Page 167: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6=8

�����������������������

0�����������1��������9��������������'��1����������������������������������������

������$��9�����������������������((������(��������)�1�������������-..8���-..;�������

�����3��������������������������������&��)����6-;��

%��� � �� � ��((������ � �� � ��� � �35��� � � � ���3���' � �������� � ������ � �� � ��������

������������ � ���� � �� �-..; � ����������� � ���� � ���������� �)�� ������� � �� �-..8� �����

����������������������&���'���������������������'�����������������'������1����5���������

�����������������������5���������(��������������������������!������)��������������

���� � ������5����� � ,������� � � � ��� � -..:' �������� �-..:� � 67-/� ��� �������� ���������

�������������(������������$����(�������������������������1�&�����������������������

������1�����&�������1B����

*�"�������������������������)��������������$�3������������������������G������������������(����������*� ������a'��������a'��������a�+����)����������9����(���� �� �����)���a������ �?����' �����1�� ��� ����������W�����������������������1�$�5����������������$�3�������������������������������������*�������������������a�G�'�G�'�G��+��%����&�����������'�G����������9������*� �������+'������������ � �� � ����' � �1�� � ����� �C � ���� � )���)��� � ��� �GX� � �� � ���!A�� � �� � ��� � ������1���������� ��������A��������G���������������������������1����������������������$������$�5��������������������������&����+6-=

0���������������������A�������������������������������������(�������������a���������

��� ���������� � �3����6->� ����� ���������� ���������� � ���������' � �� �������� ��� �&��� ����

6-;4���)����������������������������1������-..;��1������������'���������������&���-..;������������ ����� � ��((�� ��� ������� �*���� � �35��� �� ���� ����3��� � ����� � ��&����+' � ������� � 9 �������&��������������������������������������������������-..;'�������������������9��������)�������������������������������3��(��$�&�����0�����)���������������������������������$!�A�������������������35���������3������������3�����U���5�� �����������������������(�������,*������35�������������3������������&����+/'����1�������������������(��$�&�������������$���������������' � � � ������ � )�� � �� � ������� � ������������ � ��� � ���� � �((�����(��, �����U���5�� ������-..;/�4��W'�������������������5��(����)����������(�������������������������9���&����������35���������3��������������������(�����'���)�1������������������������9��������������5����������������5�����������������������������������6-= �����������&��������������,�������=Z6���;/6->;� � (�� ����� �)��� ���)���������� �1���������������� �������� �5���������� ��� � �������� � �����4��������������������������������������������������������������������)����������������9��������������������35�����������1������������������ �������4��������'����������������������������������������)��������35���������������������������������1B��� �;� ������������A���)���)�����������$��3���� �5������' � ��� �)��� �� ������������������5�)�������� ����&�����$���� ������������������3�������������������������������

Page 168: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6=; 0��2

�1)���� ��� ����(���������� � �� � �� ������ � ����� � �� � �� � ��� ��� � ������������' � ���� � ���$�

��������6-2�4����3�����'�9�����������1�$�����������5����������)����1������������9����

����� � ������ � �1���������� � �� � ��������� � ��&������ � �� � ������������� � �� � )�� � ����

���(�������������������&��� ������������������������� (������������� ��5����������

�1��&����������������������)���a�����'�)�1�����1������������1�$��������1�����������&����(��

5����$�����������3����������(�������'�������1�����������35�������6-:����������������'�

������������������������������������)��'����������������3���'�������(���������������

�35�������9��������������5�����������������5����������������������������6-7��

%��$�3�����'�����������������������������������������������5��������������������

9��������$�������)��������(������������������$�������)������-..;�����������(��������

���������5��������������� �������0������1��������5��)���)������&������68.'�����������

��� � ��������� � ������ � �������� � ���� � �� � �W�� � ���&���)��' � � ������&���� � � � �������

�1������������1�����&�������1B������ �������

*�4�����)�1���������������������'��1�����X����B������������'����(��������������������&����'����1��������������������(��������������������&����'�������1������(�����9��������)��'���������!���)�������������������������������(�������������������������������G������������������������������'�������������(���'�9�(������1��������������1���������������)�1����������������������)����������G���������'��������������&���������������������������)������)�1������5��������������������&���C�����������������������&����������)�������������)������A��'���� ��!@����'�����5�������������$�������G��)�������1�������������������������������&������((������+686�

C�������������(��������������������������������������1�����&�������1B��'�����������������

��������������������������������������(��������������������������1��&������������

��������������������>��1�$����������(��&������������3����%�����������������������������'�

�� � �1� � ���� � ����� ���&������ ��1��&����� ������ � ,�� ��� ����� ����(��������� � ���������

��5����� � ����)�1�� ��1������ ������1��&�����/ ����)��� ������ ������� ��������������������

�&������������5������������������������������������������������������������5�)���

6-2 ����������������6�,��>/'��������6;,��6/��������:�,��6;!6=/'��������6-Z6���6-Z-6-: 4����������1��������������������������������������(�����������������������������*� �����1���������������'��1���������a���5�����������������=.�������$��������������������'��1���a���5���4�����)�1���������������1���G�'����a���5�'�G�����(�������9��01�������5�����3���3��(��������a���5���+�C������:�,��������������6=/

6-7 ����������������6�,��>/'��������6;,��6/��������:�,��6=/'��������6-Z6,��6/68. ����������������=Z6�,��;/���=Z-�,��;/'��������;�,��='2/'��������6�,��>/�686 �����������&��������������,�������;����=/

Page 169: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6==

��������)����������������������������>��������������������1��&������'���������������

����(�����$�������������������'������$������������������������������'������������

���������������������68-�

7.1.3 Conclusion : des influences entremêlées

�������$�������������&��)��������1"04 '����������1��&�������������������������������

����(���������%�����������������������������������1����������4����������������������

����������'�������&�������������������1��&������������������1���������$������(�'�����

���� � �� � ��������� � �������� � �������� � �� � ��� � ����� � ���� � �� � ����� � � ��� � ����������

���������������������`�����,��������-..:'���������������-..:'������������������

-..7/��V����5���'��1���������������������������������)����������(���0����!�����

���������������������������$�5���������������������)����� �)������������������

�������1�������������0����������$��������1��������������3���������&����(����������

�1��&��������

%�����1�����&��'��������������������)�1������������(����������&�������������������

��������������������������������`��������������1��&���������������������������'�����

����5�����������(�����������������)������������������������������������������0��

������� �� ���������� ���(������� ��� ������� ��� �������� ������ ������� �����������

���������������������������1B������ �����' ��> �����������������������������������

&����� � �1�� � ���� � �� � ����� � ���(���������� � �� � �(� � �� � �� � ���� � �� � `���� � �� � �����

����������� � �� � ����� � ��� � ������������ � �� � ���(���������� � %�� � ���������

���(������������ �� ������)��� ����&��� ������ ����� ������������ ������������� ����� �����

��������� � ���� � �� � �&� � ��&���' � �� � ������B � )�� � ��������� � ����������� � �� � ��������

������������ �� � �1�((������������������� ���� ����$������������������������� �4���

�����'�����&����&�����1���������������������)��������)��������(���������������������!

A������������1����������������3����C�������������������������������&���'������&������

��������������������������)�1���5������&�����������������������������$����������!9!

��� ���� �� ���������`����' ���$)������ � �� � ����� �)�1��� ������� � ����������� � �� � ����� ����

�����&���

68- �����������&����������������,�������;���='��������=Z6���-����������:���6=!6>/

Page 170: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6=> 0��2

*�01����������)�������������$������������`������9'��1����9�)���G��������������������)����������(����������!A������������5����)��������������������������������������01���������������������9��;��(��������������������������G���4����1����9�����������)��'����������(������(��������5����������A��������������������������� ������ �����)��� ��� ������ ���� ������������� �4�� ��A���9� ��� ����� ���������G�� � �1��������� � �� � �� � ���� � �1������ � ��� � �� � G� � � � ��� ���� � �&����(����������+688

%���1������W'������((������������������������������������������5����1��������������

������1��������������4���)����������������!�������� ���������� ����������3�� ���

�����������������������������1��&�������<�;��������B�)��������((������������������(���

����������������������9���������������;���������!A����������&����������������������

���(������������������(�������������&�����4���)�������&����&�������((����������������'���

)����������(���������������������������������������������������1��&������'���������������

������� ��� � ������ �)�1��� � �1�� ����� � ��� ����(�� ��� ����� ��1��&������� ������� �����������

����)����� ���������������� �1�����5������������ �������&����� ���&�����������������

������� �%1���� ����� �)�� � ��� ����(���������� ��� ����� ��� ����� ��1��&����������������

���������������������������������(������&���

0������((3��������������������������'��>��1������1������������������������5�������

����)����������$�5���������������%������'������((�������������������������������

�� � �� ������ � ������&�� � �� � ������ � ��� ����(���������� � ���� � �1�������� ����� � ��� � �������$�

�&����(����������������������1��&��������#�������A��'�������(������������������&������

����������������������$�����������W���)�1����������&����&��������1��&��)���������

��������������������(����������

*�%����������)��������������������������(���������'���������������:�����4�������� � (���' ����� ������� �)���)�� �������� ����� �������� � �1����� � ��� ��� �����������&�� � �1����� � ���� � �� � � � ��� � �� � �W � �1����� � ����� � ���!A�� � �������������������������)�����������������A��C��9�G������������������������9�����������������'�)�������������������1"((������(������������������'������������:������G�'����9��1"((��������������������(�����)���)������������������������9��?������9�������������)�1�������������������������������)�1��������5������������'��������5� � �� �G�' � � � ���� � �� � ����� � )�� �G� � ����� � 9 � �� � (��� � 9 � �� � )�� � �1"((���������������9����(����9����)�������!�A����������������9�(�����������5�������)����1��������:���?�������������������5�����������������������+68;

688 �����������&��������������,�������;'���������������68/68; �����������&��������������,�������=Z6����������������68!6;/

Page 171: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6=2

7.2 Étude des effets du débat public par thématique

���������������������������������������������������������(�������1������������

�������� ��1��&����������!9!��� ���� ��������� ��((����� ���� � ��� ����������� ��� ��&��

��&�����0���������������������������$��3�����������������������������'�����������

�3�����1������������A����&����������������,�����$����������3��������5����'�)���

���3����1������������/��0������$��1������������������������$��3�������W�)����1�����&���

��������������3����1�������$��������5�)���������9����������������3����������������

��������������������������������$������(������������'������3����������'��������W������

�1�((�� � �� � ���������� � � � �� � �1��������� � �� � �� � ���������� � ��� � ������� � 4��� � ���

���������' � ���� ��������� � ���� ���� ��A�� � ������ � �1�����$ ��� ���������� � &b� � � � ���

��������� � ������' � � � (�������� � ���� � ��� � ������ � ����(�)�� � ��� � �� � �3�� ��� ����������

����������

7.2.1 Les effets du débat public sur le thème du vélo

����3���������������9���������������������������������������1��&�����������������

�����&�����' ��3�� ��������3��������������������1��&������'����������������������

�1���������������������$����������1�����������������������������������(�,�����������

8�;��������/�����������������������9�����������������&��)����������A������������

������������������������((���������������������������������������������������������������

���������������9�(���������������������������'����������������������������������

��������������������&����68=�0���������������)�������&������������������&����<

�1"((�����������&��������������������������;���1��������������������������$�����������

����3��68>'�������1"((�����������������������������������������������������

*��������������������5������������&���������������������������������������������������������������������������������������������(�����&������������������������� �V � �� � 5���' � �� � �����5���� � ��� � ����� � ��&��)��� � � � �� � 4�����X�������������������A����������`���������������,"04 �-..;��=2/��+

68= C������>�,��=/68> �����������������������������������������������������������$���������(�������������5����������

���������������

Page 172: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6=: 0��2

���������������9����������������������������1��&�����������&�������5��������&������

���������)�������������������,;-/����(��������������������������������������3������

���' � ���� � �� � ��� � �� � 66> � ���������������682� �� � ������ � ��� � ���������������

���������� ��������������������&���' ������� ����������������� ����������� �D���)����

����������������������������������)���(�����������9���������-�-�;'��������������������

�����(��������������0��������4���(�)����C��(��'����5�����5��������&������������������

�������'�������������$����������������9����������������������!�������������

����� � �����&���� � ��������� � ��� � ����� � )�1��� � ����� � ��� � ���� � ������� � ��� � ����

���������� � ���3��� � ��� � �����$ � ������� � ��$ � ��������������' � ��� � ���)���� � �� � �����

�1��&���������������������������%������'��1���������������������������������������`�����

,*�����������������������������������������!������������������������&����+/���������!

A�������������9����������������������������������������������&�����

C�����'� ��������������������� ������������������������������4�����1����������,)���

�������������3��������������������1���)���������������(��������������������������

�������/ � ��� � �1"04 � (�� � ����� �������� ��� ����$�3�� �������� ��� �4��� ��1��&�������

������ �&��3����� � �� � (��� �4��� ��1����� ���� ����� ��� ������� �� � �1������ � ���������

�����������������`������C�(��'����a�������������������������������������������

����������������$�3������������������������������������������������1����5���������

������������������������������

����3�������������&��������������&�(��������1�����������&�������5���4��������'������

��5����������������3�'������������������������������������(���������������!����9�����

�������������� � �������� � ���� � ���$ ���������� � ����� � �1F)������ � � � ����� � �� ����!

D�&��� � �� � ��((������ � �� � ������� � -�- � ��� � �� � ��� � ���&�� � �� � �((� � ����� � ���(� � ���

�1�$������ � �� � ��� � ���$ � ��5�������� � �1������ � ���� � ��� � �1����5���� � ��� � ����� � ���

���������� � ���� � ���� � ������� � �$������ � ��� � ���3��� � ������� � ��� ����!D�&����

C�����'��� ��������������������������������`������������������������1�����������

����� � �$���� � ,������������� ��� ����!D�&��/ � � � �� � ������5���� � �� � ���� � �������

682 0��������)����������)������������������������(������������������$���������������������������������������������������������� �1������������������������4 �����������������������4 �����5����� ��������������� ��������������

Page 173: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6=7

�1������� � ,������������� � �1F)������/� � ��� � ��������� � ����� � ��� � �����' � ��� � ���$�

��5������������������������������������������������������������`������?�������������

�$�5���������������������������������������������$�����'����!D�&��������������

�1���5������������������������������������������������������������'�����������(�����������

����� �� ������&��5���� �9 � ��� � ��� ����������� ��� ���������������&��� ���� �������������

��������,�������������/��

�����((������ ���� ������������ ����� � �� ������1�� ������(�� �������� ����� � �� ���&���� ����

���(��������� � ��������&�� � �� � ��� � ����� � �� � ���� � ������ � �� � (�� � �� � ��������� � ���

��((��������������������������������������������������������������������������&�����

?���������������������������)�������������������&��)�����������������9����(���C��

�((�'��1�������������������������������1��&�����������������������������)���������5��������

���!D�&�� � � � F)������ � �����(�������� � ���� � ���� � ������ � ,� � )�1��� � ��������

���&�&��������������1�������������������������������/��

7.2.2 Les effets du débat public sur le contrôle de l'offre de stationnements

���������������������������������1��&�������������1�������������������&�������������&���

������������������������������������������1����5����������������$����������������

��� � ����� � ������� � ������� � �� � �� ��������� � ����W�� � �� � �1�((�� � �� � �����������'�

��������3����� ��� ������!����� �� �9 ����$��� ���� � ��(���������� ��� � ������� ��������(��

0��������������������������������(��������������&����&�����4��������'����������1��

�������5������������3��������5��&���������1�������������W�������1�((�������������������

�1��������������������)��������������$������������������������5���������'�����

���������3�����5���������������������������

�1������8�=������������������������������������1��&������'����*�(���������������������������

������������������)����1����������������������������(��������������5�����������1�((������

�����������+������������������"����������������������������1�������������A���

����������������(�����4����)����������������68:��

68: ��������)��������������������(�������������������1����������

Page 174: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6>. 0��2

%���������������������&��)����������������1��&������'����5����������������������

���&����)����������������������&����687�#�������$��(������$���������������������

���������5�������������'������������������Y�����������a�)����(�����������1����������

�1��(�������'����5������ ��������?��0����������������1���������������������������

���� � ��� � �� � &���� � 9 � ���� � ��� � ����������� � �� � �����!�����' � �(�� � �1������ � ��� � ��&����

�������������������������1�����������&����(��6;.�%��������������'��1��5����������

����� ���������� ������ ��������������9���� �)������� �C������ ������� ��������' � �����

��������������(����(������9����������������5�����������1�&����������&�����$�����

���������������9�8..��3������������������������5��������������;�������������

�1����������������,���������6...��3�����������������6;6/�����������������������������

����3���5�����������$�5������������������������������6;-�

?��3������������������&��)��'�����������8�=����������������������������&��������

�������������� ������' �������������������������� ���4����)���������������������

����������������������������������������������`��������������1��&��������%������'����

������������5����������������!����,)����1���)������������������$����������������

�������1�����������������(����������)��/�������������������������������������������

���(�����������������������������������1����)���������������5����������������(����

��$��������������������������������3������=..��3�����1������������������������

5��� ��� � ����� �0��� � �������5���� ���� ���������� ����� � �������� ��� � ������� � �������('�

���W �)�� ��� � �1�����&���' ����� � ��� � �������� � �� �����5��� � 9 ����$��� ���� � ��������

#���(���' � �� � �1�&���� � ��� � �� � ��������� � �� � ������� � ��� � �$�5����� � ��������� � ���

��������������������&���������&����������������������������������������������

������ �"������� ���� ������ � �1��&������ ��1�� �&���� ���� ������� �������������� ����

�����!������

687 0��((�������������������������������� ������������� �1������������������������4 ������������ ��� �

�������4�����5����� ��������������� �������������,��������������-..:/6;. ���&����������2������-..;�'����������� ��������?��0����������&�����������&���������������������

����1"04 ������YY<<<-���������������)����Y�����Y���Y����Y��������6;6 ������"�����#��������%���&���-..;6;- "�����#��������%���&��'� ��������?��0�����'�0�������@5����������1C�����������'�#�&���4���!

�����

Page 175: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6>6

����� ���� � ��������' � ��� �����(������� � ������� � �������&��&����� � ������ � ���� � 9 � ����

��������������&�����������(�����������1��&�������������������������������������

�������������������)��������)��������������������������������'��������������(��������

������������������������������������%������'�������������������������(��������������

���������������������5������������������������$��&����������������������������

��������&�������������1�����&�������1B��'�����������������(����������)�����������������

�1���� � �� � �� � ���������� � �5��������� � �� � ������� � ������������ � ��������� � ���

�&����(������������������1��&����������������������������������������������������

�������������������������&����'�����������&��������(������������������1��&������'��1��

������G������A��������������&�������������������������������������������������((��

����������)����1�����)������9���������������������1������������������ ������,�������

�������������������������������������1B��/�������9������&������������������������������

,"04 �-..8��->/��0��������������������9��������������������������������������)������

�1�����&�����������������5������������� ����)��'������������������������������������

������������' �)���)��� ����������� ����� ������ � �1��������� ������� ������� � ,������

��������������5�������5�����������������������/'�������������������������������������

�������� � �� � )���)��� � ���(���������� � �1��&������ � �� � �������������� � ����� � )�� � ���

������������������1���������1B�����C������)�����'�������A������������������������������

���������������������������������������������������$������������,"04 �-..8��-:/'����

���������������������������(��$�&������-..;��������������������������������������5���

��������������������������6;8����W�)��������������&���

���5�������������������������&����������B ���������������&��� �����(�������������

�������� ���� � �� ����������������������������������� ���� � �� ��������������������

���� �����������&����$������ �V� �� ��������������&��)������� �� �������1��&������' � ����

������� ��������� ������ ���� � ��(���������� ��� � ������� ��������( ��1�� ���� ������ �����

����B���1������������ ���������������'����������������������������5����1����������

���������������������������&�����������������1���������������������������������������

%� � ����' � �� � (�� � )�� � ������� � ���������� � ��������� � ��������� � ��� � �������

6;8 C���$�5����������������������������3���'������$���������������������������5���5�����������������������&����

Page 176: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6>- 0��2

�5����������'����W�)����������������������5����$�����1�((����������������'����&���

����� � �����&� � 9 � �1��������� ��� � �� � ����� � �5��������� � ��������� � ���� � �� � ��������

������������ � ���� � �� � �&� � ��&���� ���������' � �� � �&� � ��&��� � �1� � ��� � ����� � ���

������� � �5��������� � �� � ���(������� �C� ������� � ��������� � �������' � ��� � �$�5������

��������� � �� � ���������� � ���� � �� � ��������� � ����������� � �1�� � ��� � � ������� � ���

)������'����5��������������������������6;;� ����������������������3�����5��������'�

���5��)����������������������������5��������������1"04 ���������������(��$����

���5�������������������5������������((������1�((�����������������,"04 �-..;��=2/��

7.2.3 Les effets du débat public sur les mesures d'apaisement de la circulation

���������������������&��)�����������������1��&������'����5!���$���������������(�������

�������������� � �� � ���� � ��� �������� � �1��������� � �� � �� � ���������� � ,������� � � � ����

-..:/�6;=� #���� � 5������ � ���!��������� � � � ���$ � ��5������� � ��&���� � �� � ��������

�1�����������������������������������������(������9����������������������&����)���

�������������������������������1�����&���'�������1����������������������$�5�������

�����������������)�������� �1����&�����������������������9� ��������� ����������

����������)���������������������)����������������)�������������$������������������������

������(��������������������������������������������;�������������������5���������&���

��������������������������1������������1��������(���������'���������������������������

����������������((����

6;; "�����#��������%���&��'� ��������?��0�����'�0�������@5����������1C�����������'�#�&���4���! �����

6;= �� � ���&�� � �� � �������������� � ��� � �� � �3�� � � � � ������ � ���� � �� � ����� � �� � ����� � �� � ����������1������������ ����� �������4 ������ ������ ��� ��������� ,���� ���������� ��� � �����������5�����/���1����������������������������������������3��'��������������1��5��������'��1�����������������������������������������������������������������������1�����������(��������������������'����(�������������������1��������������������������������������������������������

4����������������&�����1����������1��������������������������J���������A������������0�������@5����������1C�����������'�F)������'�?����������U�&��� �����' ��������������(�%������������������4�&��)��'�0���������������������� �����J����� ������������� ��� � ������ ��� ����������� � (� ����� ��� � �� �0������� ��� � �� �4���! ���5�5��� Y�D�������������'�#�&���;���!?�����4���! �����'�#�&��������������������(��&���5�����!������'�#�&���������������� � �1U������5� � ����������' �@�5�������� �������)�� � � � ������ � �� � ���!"���' �0���� �?�;����� �U������5�! ����������T � ���� � �� � ����������� � ����� � � � ���� � �� � ����������� � ���&����������!������"��7�����������������������������������������(����0����4��������� ��������'����@�5������������������������������� �a��������������������5�'��1?���������������������� ��������������'���� �����������A����"�������������������!��&���'��0���������������� ��!@�����?����������'���������� ������!C�'�?��$� ���5���'� �����?�����&���'�E��)���������'�@����������'�����G������������

Page 177: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6>8

4��������'��������������������1"04 '�������(����������������������������������������

��������������������������������1����������������������������"��������������)�������

�����������0��������5����������1������������'�������0���������������������� ������

� � �1F)������' ��A�� � �� � �1��������� � ������� � �� � �� � �3�� � ���� � ����� �������� � ���

&��������������5������)���������������������4��������'��������������������5��������

���������������������5���������1�����)������9��1�����&���������������������������

�����(�������������������������������������1��������������������������'���������������

�������������������������$��&��������������'�������������������������3�������W����$���

��������������,"04 �-..;��8;/��������������������������������������'����������'�

�� � ��������� � )�� � �1�� � ��� � ��������� � ;� � ���&�� � )�� � �� � �����3�� � ����� � �� � �������

�1������ � )�� � ���� � � � � ������� � ��� � ��� � ������������ � �� � �1"04 � � ��� � ���������

�����������1��������������������������'�&����)����������������������5���������������

��&������������������'��1���������5�5������������������������������������������

����������������������������������������&��������������&����)���������1���������

�������'���������(�G���5��������������(����9��������������(�����������������������

�����

*�;������������������������������X���3������ ��������������������������������������)���������������������������������������!��������������������&���������������&�����������������)����������������������)�����������������4�������$ � )�� � �� � ������ � �� � �����!�����' � �� � ������ � � � �X�((����� � ��� � ����������������� �4��� � ��� � ������� � ��� �)������� � �������' � �X������ �������� ��� �5��������������X�$���������������������������,"04 �-..;��;2/��+

��� ����(���������� ���&������ � ��������&��� ��� ����� ��� ���� � ����� ����� �&�������� �����

����������1�����������������������������������������553������(���)����������(�����������

�����������)����������������$������������(�G������������������&�3��������5�������

*�;�����������������)������������&��������������������������)�1������������1��5��� � �� � ���� ������&�� ����� � �� � ���� � � � �1�� � �� � �� �)�� � ����� � ��� ����������1����������� � ������ ���� �� �����������' �9 � �1������� ���� �)�������� �"�������&�������������������9����5���'����������������p�'�GX��������������(�����������������'���������������������C������������������&��������'������1���(�������9'��1��������������������������������������������1����������������!%������4�����)�����������!%����'��������0��������!0����&'�)�����������5�������$������������������ ����������4�����! ��!@�������������������'�E�����! ����'���������������'������������������������'��1��������������)����������������+6;>

6;> C������>�,��������������2/

Page 178: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6>; 0��2

��5������������'���������(�����������������1��&���������������3������3�������������

��&��)������������������������������������������������1��&������������G�����9�)������

���� ��� � ������� ������ �������� ���� �������� ��1������� ���� �� ����������� ��� � �������

?��3� � ���������� � ��&��)��' � �� � ������ � � � � ���� � ���� � ��� � �$������ � �� ���������

�1���������������������������)�������������A�����������������������������������������'�

���������������������������1������������������������������)���������������$���������

01�� � ���4�������������� ���������-..2�)�����553���(�����������������������������

�����3�� � ���� � �1��������� � �� � �� � ������������ � �� ����� � �� � ����� � �� � )������� � ����' � ���

����������������������������&����9�;.=�Y�'��1����������������������������������4�����

����������������&��������������������������������������������������������)������)���

��(������'��������������������5�������������������������(��������������������������������

����� ��������������3�� ���������1��&��������?������ ����� ����$������ ����������� ����

������������������������������������������'��1���������5��������������������������)���

�����&����������������������3����������������������������������������!A���������5��

����������������������������1��3�������1���������������%���������������'��������������

������)���������������������9������������������������1��&���������������������������

��$ � ������� � � � ����������� � �� � ������� � ���� � ����� � ��� � �������� � ������� � �����

����(�����������������1���������������������������

%���������������>'�����������������������$��������)������&������������9�������������

�������������������������(�����������������������������������������������������

&�������������������������������������������������������4����3�����'�������&�����������

������((������1��5������������1��5��������'�)����������������������������3������

*���� ����� ��� ������+ � ,���� � ������ �>�:/� �%��$�3�����' � �� � � � � � �1����� ��� �����5� �����

���������������������������������������������������,������������>�=�=/��

�����1�������������5���������������'����(������!A���������������)�����1�������������

��������������������������������������������������������������������� ��5��

��� � ������� � �����)�� � � � ���(����������� � ���� � ��� � ������������ � �� � �������� � �������

�1��&�������,���� ������� �2�6/' � �1������ ���� � ��� �������� ��1��������� ���� �� ������������

����(���)���*�����������������������3����������������������+�,��������� ������-..;��

Page 179: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6>=

6:2/��C���((�'��������(����������������������������������������������������������������

(������������`�����(���������������������������3�������������������������������

�������������1��5�����������������1��������������������������'�)���������3����������

a���5������1��5��������������������4��������'�����?���������)������������1��&�������

���������������*���������������������������������������������������������������$����

�������+ � ,�� �:8��� � �� ��?�/' ��� �)�� ���� ���� ��������� ��� ��� ������ ���������' ��1���

�������� ����� � ��� �)��' ����� � �� �4��� ��� � �������' � �� ������ ������ ��� �������� ���������

����� � )�� � ��� � �������������� � ����� � 9 � ���������� � ���� � ���� �4��� ��� ������������

��&����6;2��

7.2.4 Les effets du débat public sur le patrimoine

�� � ������ � �� � ��������� � �1�� � ��������&����� � ���5�� � ������ � �� � ������� � ��������

������������� �%��� � �� �������� � �������' � �� � ��������� ��� � (����� � ��� � �1�&�� � �1����

��������������'��1���)�1��5��9��1�������3�����%������'����������������������1���

�����&��������������������6;:�%������������3��������������������1��&������'�����������

���) � ���������� � �� � ��������� � ��������� � )�� � (�� � ���� � �1�&�� � �� � ������������

�5����������� �0��������� ��1����� ����������� ��&�����' � �� ����� ��1��&��������������

�����������������3����5��&����������������������&����&�������&��������������&��9�

��� � �������� � 4����3�����' � �� � ���� � �1����� � 9 � ��((����� � ���� � ��� � ���������

���&����)������������������5��5���������������������%��$�3�����'�������������

�� � �������� � �� � ���&���$ � ���� � �� � &b������ � ��� � ��� � ���$ � ����� � ��� � �����' � ���

���������� ����(��������� �� � �� � �����&��� ������)�� �9 �������� ������$�,��� ��$����� � ���

��������������5���$/���������������������������������������&����&�����������������

����� ��������( ��������$������ �)�� �������������� ��������������� �������(��� ��1����

����&�� � ���&������� � ��� ���������� � �� � �������� � ��$!�A��� � � � �� � �������� � ����

*��������&�3����+���������5������������

6;2 ;���1���������������������1�$�5������5�����������������������������������������1������������������������1��&����������������������������������������������������������������������������������4������������������������4���������������������&�����������������������������������W��1�����������)���

6;: �������$�������(����1��������������������������4����)���������������������������������������������$���������

Page 180: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6>> 0��2

,����������� ������������

%���� �� ������3���������������������������������� ����-..8'� �� � ��!@���� � (������

�1�&����1������������������������������������������������"�����&��������9�����������

�������3���������������$����������������������5�)���'���������5�'��������5����'�������

���5�������������������4��������'������������&�����������������������������������

���������������������3�����������������������������������������1���'������������������

&b�������4����������������������������1���5������������������'��������������������

�3������������&�������������������������&��)������-..8��"�����������9�)���)����

�������� � �1������ � �� � ��������� ������� � �� � ������� � ������������' � �� � ��������� � ���

�����������������5�)��������������������������)������ ��!@����'��������$��(��������

�����������������������������,�������������������/'��1�&��������������������������'�

��������� � � � ����5���$� � #��� � ��� � ����� � ��� � ������ � ���� � �� � ������� � (����� � �� � �����

�1��&�������

;� � (�� ����� �)�� � ��� ������������ �)�� ������� ��� � ���� ���� � �� ���������� ����� � �� ������ ����

����� � �� � ����� � ������� � ��9 � ���� � �� � ���� � �1��� � ������ � ��5�� � � � ��������� � ���

����������6;7����������������������������������������������9���������9�����&����(�

���5�'���������W�9����5���������)�����5�����������������1�����������������1��&�������

,"04 �-..8��;/�����������1��&���������������������������������1A����3���������(���������

����)��� � �&������ �%���� � ��� � ��&��' � ��� � ���(���������� � �� � ������� � ����������

���������(�G���9������������5��6=.��������������'��������(����������������$!�A����������

��((���� � 9 � �����5�� � �1��(������ � �� � �������� � ������ � �� � �&� � ��&��� � � � ���� � �������

��������������(���������'���������1�������5���������$�,�����������������������������

>�8/���1�������������&����$��������������������(������������������������������������B���

��� � ��� � �������� � �� � ��&���� � #�� � ��������3�����' � ��� � ����������� � �1��5��������

���������� �������� �����9 � ��((���� � �� � (�G����� �������� �� ������������� ���� ��������

��5�������������������������������������6=6�

6;7 3��������7���5����������������������B����������*���������#�������������5�����9��������-..8���������&�����������������������������1"04 ���<<<-����������������)����Y����Y��(Y4%.;Y;(���(

6=. C������;�,��68/6=64����$������� ��������1���� ��������9����$��������� �U���5�� ����� �,-..8'�-..;/' �������������������������������������������)�����������������������������������,&b�'��������5�)��'����������('���������������5��/������������������1��������&��)������������3���,���������5����������������������'��������9��������������������������3����$���������������������������&��)���/�

Page 181: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6>2

������ � �� � �$����� � �1�� � ����� � ���������� � )�� � � � � ������� � ������5� � ���� � 9 � ���

�������������&��)��' ������)�� ��1������ ����� ���� �����������&������������ � ���5��� ����

��������������5���$���(����1�&����1����������5���������������������&��)�����1"04 '�

U���5�� ���������1"���������?��������������������������������1��5������U���5��

����� � ����������� � ������ � -..8 � ���� � ��� � ����$ � �� � ���� � *��� ��������� � ��� � �����

��������'��������������(��������������������������������5���������������������+������

�&����(�����������1��&��������������������3�����������������������������������������

��������������5���$��4��������'����������������(�������1������������������$���������

�1�������������5��������?��3������������������&��)��'������((���������������������

�������������$�����������5������������������ ���������(����������������1��&����������

�������������������������5����1�((�����������������������6=-�%������'����������1��&�������

�������������������������������������������(������������$������������������������������

�������������� � � � ��� � ��������� � ����5������ � � � �� � ����3�� � �� � �� � 0�����'�

�������5���� ���������������������� ��������������' � ������(� �(�����$������(���������

�1������������������$������������((���'����

�������������(�������������&������'�������������������������&�����1������������9�������

���������������������(����������������������������������������$������������������'�

���������(����������1����&�����������������5��)�������������B�����������&���������)���

9��1�������6=8��������(��������������������������1�3����������)������������1�����-..;�

�����������������&���������������������5���$������������������������������������

,�������&�������:�6/�

������ ��������������������:�����������������������������

�1�����(�����������&b�����������������1���A�������������������������������������

�1�������������������������������1��&��������"������������&��������'��1�����������������

��������9�������������������������&b��������5��(����(����9������)���������������������

6=- ��������(����������������1��&��������������������������������������������?����'��������(��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����!9!���������&����(� ����������1��&����������������������������5���$�����������������������������������������������������������������������`�����

6=8 C������;�,��6=/���C������:�,��7/

Page 182: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6>: 0��2

���3��� � �5���������� � �������� � ����� �����(������� � � � ���� � �������� ��� � ��&��� � �1���

�������������������������������������������&���$�&b�����������������9����5����%��

������$������������������������������������������&b����������9����������������������

������1��&������'�������������������������������������������&b��������������������

�������������������������������������������������,"04 �-..;��8;/���������(�����������

�1��&��������������������������������&�������(���������������$���������������������

&b����� � ��5��(����(�6=;� � ;� � (�� � ���� � )�� � ����� � �� � �������� � ���������� � �� � �1B�� � ���

����� ��������� ���� � ������� �� ���� �&���(������� � ���������' � �1���� ���� �������

��55������������&�����1�����������������������������1����������������A���(���6==

�����9��1�����(����������������9����5��'���������)��������������������������������

�����������������������������������������������&b�����������(�������)���)���

������������������������������������������������������������'�������3�����������

����� � ��� � �� � ���� � �1��&�������6=>� ��� � ����������� � �� � ������� � ������������ � ����

�1��������������������������������������������������&b�������1���A���������������

��������&��������������)�19���������3�����������6=2�4��������'����������&����������(���

�1�&��������������&������1����5���9��1�$�����������������������(������������C��(��'�

����)�� � ��� � ����������� � �� � ������� � ������������ � ���!9!��� � �� � ��������� � �� � �

������������������������������������������3������������������&��)��6=:'���������������

6=; C������ � =Z- � ,��8/ � � � ������� � ��� � �&����$ � �� � ������ � ��$ � �������� � �� � ��&��� � ������� � ��� � �������(�����������

6== C�������=Z-�,��8/� ?;������������)�������������������������������������)�����������������(����������5�������)���

����������������1��������������������������������������������$�����'� ����<&���=���(����1�&�������������������������,"04 '�0������������'�����?������� ����<&���=/���������(������������������'����������3��

6=> �������������������������-..8'�������������������5�����������1���������1B��'����0����������4��������'�U���5�� �����������0�������4��������������4�A�����������!�����������(���������������������������������3�����1������������������������&b����������������������������-..;'������������$�������������62.������������������3�����1������������5����������������������������������������,�������������������������������������������������������������������/��

6=2 C��(��'���������������1�����������3��������������3����������������������������������'������!��������5����$��������3����,��� ��!@����'���������'������������������&b�����/��0�����������(��9�������$�3�����������,������-..8/�9���������������U���5�� �������,�������=����������U���5�� ������-..8/��01�����������������������������������3�����������,�������-..;/�)�������������������������� � ������ � ��� � ���3��� � �1���������� � ���� � ��� � &b����� � � � ������� � ��5��(����(�� �������1����$��6�����������������������������������������������������������������������

6=: ���������������������������3�������������������������������������9�����������2�6'������������(�� � )�� � ��������� � �3��� � �� � �� � ������� � ������ � �� � ��&��� � �� � ��� � -..; � ��������� � ����������1�((�����������������������35�������������3������������&������

Page 183: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 6>7

������3���9��&���"������������)�����������)������������������������������������

�� � ��&�����' � ����� � �1� � (�� � �1�������� � U���5� � ������� � *�;� � �� � ������� � ���

����������������X�����������������&�������������������������������&���������X�����&���

������������+�,-..;��:/�

���������������������������������������������W����������������������������������

��������`�������$)����������������������������3���������������1"�������������������

�����)��� � )�� � ��� � ���3��� � �1�������� � ������������ � ������� � A�� � ��&��� � � � ������

�����)�����������������6=7� ����?�������&��������������������������*�����X��������

�X��� � �������� � ���� � ��� � ������ � �������� � �� � �35����� � �� � a���5� � � � ��� � �������

��������'�����)������������$�����������������������������'��������������������������

�+��U���5�� �����������������-..8�*��������&���������������������������(�����'������

��� � �$������� � )�X��� � ��������' � ��� � ����� � ����5� � �� � �� � ������� � ������������ � ��

��&�����)���+���������$���������������&��)���'����������������������1����������

*�F������ � �� � �����&��� � �� � ���� � ������ � ��� � �������������� � �X�� � �35���������������������������������������������������������3��'������X����������X�������������������'���$���������������������$�&b�������X���A��������������������������+�,��������� ������-..;��6=2/

%������'�U���5�� ������,-..;/��&������������3�����������5����������������������$�

����������$' � �� � ��55��� � �1�����(����� � ��� � �����&���� � �1������(� � (�����$ � � � ���

��&����������$��������������0������$��������������������������������������������

`���������1������6=�;����������1��&�������,��������� ������-..;��6>8/�6>.

�����������������������6>6'����������������������������)������������������������1"04 �

,-..;� � >=/ ��� ������� ��1�$������� � �� ��������� ��� ��������� ���� � ������������ ����

�������������&��)����������4����)�������������������������$������������������������

)���)�����������������������9�����&��������������������1��������������������������6=7*�����(�������������3�����1���������������������������������������������������������������9�����������������������)�1���������T��������������$��������1���������&������)�������������������3������������������������� ���� � ������ ��� � �� ������ �4��(���' ���� � ������' � �� � ���� � ��� � (���� ��&����� �9 � �� � ��������+� ����������1"���������������������������4������ �����'���-�6>. 0������������(��������,�������������������������'���������������(��������������&�������/�����������

�������������������&����$��1�������������������������������(���������������(����������������������'����)�������(�����1��������������W�������&����&����

6>6 ��� ��!@������1��������&�������'������1����������������������������3������3����������1�������������������&����(������������3���'����������������#�&������������������������ ��!@�����

Page 184: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

62. 0��2

����������������������0��������������������'�����(�����������������������A���

������� ���� �������� � �5���������� � ����(�)��� ���$������������' ��������� ����� � ���

����������������������0�������������������������&���(�������3�������������

��&��)��' �&����)�1�����������������1���� � (�� �����(�)�������(������ �4��������' � ����

���������������������������������������������������������������!A��������&��9�����

�������4����������(�����������������'��������������������������5�����������(�����������

)�������������������1����������������������1��&�����������������&����(�����������������

��������������������,������������2�6/�6>-����������������9�����������������&��)����1���

����(�����������������������1������5�����������������,���$�����������1����������

������ � �� � �W�� � )�� � ��� � ����� � �� � ������� � ������������ � �� � �� ����3��6>8/� ��� � ���

�����3��������)��������������������������'�������(������!A��������1��������������

,�����������������������:�-/�

����������������Q�����������5����R�0&

C� � ���� � �� � �� � ��������� � ��� � ��� � ������� � �1���A � ����������' � �� � ������� � ��������

����������������-..8�������������������(�G�������(������������������'�)�����������

������������������������)������������5������������)�����������A������5��������

��������������������������5������1�������5�������������������&��)�������&b��������

�������1�������������������������������������������������������&��)������-..8��4���������

�������������� � �������� � 5����� � ���� � �������� � �� � �� � ���3��� � %� � ����' � ����������

�������������������������$��1�$��������9�����35����������������)����1������������$�

���������������������5��,���&���������$�����/��%��(�G���5�����'��������������������

�� � ������� � �� � �����5� ���������� � �1� � ����� � ��� � �1�����(������ � �� � ���������)����

��������� � %��� � �� � ���� � �1��&������ � � � ��� � ������� � ������������ � �� � -..;' � ���

����������1�����������5����,���������������������&b�������������������������(���

(��5/���������������$����������1���A������������������������������������

4����������(��������������5���������������������������' ������������1�����&���5�����

���������������������������������1�������������������&b�������������������������

6>- C������;�,��68!6;/�6>8 C������7�,��-/�6>;#������������1?���$��8��������������-..;��1U���5�� �����'�)��������������*�������������������4������&�3�������4��������������������+�

Page 185: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 626

��5��(�����������������1����������'������$������ �"�������������������5��'��A������

�X�� � �������&�� � ���� � �� � �������� � ��� � �������6>=� 4�� � �����' � ��� � ���(���������� � ���

�1��������������4������ ��!@������������)����������������������������������5�������

��������������53��������5��&����)�����������������$�*��������&�3����+�������������

������������ � ������� � �������� � ��$ � �������������� � �� � ��������� � ��� �����������

������������������53������������������������������������;����������������$!�A����

��� � ��� � ������)�� � ��� � )������� � � � ��� � �������� � �����������5�)�� � �> � ��� � �����

�����53��� ��� � �1������������� ��� � � �����(��� �� ����������� �#�� � �� � �������� ����

�1��������������(���������1�&����1���4�����1��������������1��5�����������������'�)���

�� �&�������������������������������� �0������������(����������������&������������

5�������&����������������������6>>� ��5��)�������������������,��������9�@�������

�� � -..8/ � ����� � )�� � U���5� � ����� � ���� � ����� � �(���� � �� � �������� � �� � *������

��&�3����+������������������������(���(��5�,���A��������������9����5�o/'�������((�����

�������������&���������1A����������������(�����������������������

�� � ���������� � ��&��)�� � � � ���� � ������ � �� � ��&��� � �� � (���� � ��� � �������� � ������� � ���

�����������������������%������'��1�$��������1��5�������������������������������������

��������5���������������������&���������������9����(������)���)�������������������

���������������������'�)���)���������������((����������9�����������������&��)��'�

������������3�����1���������������������������`������1�������(����1�&�������&���01���

�������'�������1���������������������������������������������������������1�((�������

��������$��������'�)�����������&������&���5�������������(������%�����������������������

��&�3���������&������������5�����������'�����&�����&����������������������&�����

����5��������������A�����������&������������������3������������'����(�G���5��&���'�

��� � ����������� � �$����� � ���� � ��� � ��((����� � ������ � �� � �&� � �� � �������5 � ����

��������� ������������������� � �� � ���������� �0��� � ����B�� � ��� � ����� � ��� � �&��� � ���

�5��������� � ����������� � ���� � ��� � ��������������� � �1�$����� � )�� � ��� � �� � ���������

��������������������������&����&������������������W���������������������������������

�$�5�������5�����������������3���������������

6>= C������=Z6�,��62/6>> %���(�������1��(������������(����������1��������������9�����(������������&���������

C������6,��;/��� ���������4������ ��!@������������9�����������������&��)����������4����)������4��������'�-..=�

Page 186: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

62- 0��2

7.2.5 Les effets du débat public sur le thème du parcours riverain

��� � ��((����� � ��3��� � �� � �&� � ��� � �� � ���� � �1��&������ � �� � ������ � ����� � ����������

��&�����������������������������������1����������������������������!���������������

���(���������� ��� � ����� � ��� � �1�������� �)��� ��� � (�������� ��((�� ��� ������&������ � ����

��&������ � ��� � �������������� � ��� � �� � �3��� �?����' � ��� � ����������� � �� � ��&��� � ���

����B������&���(���������#�����������3�����'��1����1�����������&����)�����������)��

������������������&��������

���������������������������-..8�����������������������1B������ ���������������

��������)�� � � � ������������ �0�� � ���� � ����� � ���5�� � ��� � ���� ����� � ��� � ����� � �1����

���������1B������ ������������)�������&b����������������$�������������������������

��� � ������ � �� � ���������� � ��&��)�� � �� � �1"((���' � ��� � ���������� � � � ����� � ����������

����������� � ,��$ �������� � ��� � ���5!���)' � � � ��������� � ����������� � ����$ � ���� � ����

�����&���/� � ��� � ���������� � ���� � ����������� � 9 � �� � ����������' ����� � �������� � ���

���(������ ����0����������4������������ ������� �U���5�� ��������������$������

��������������$��(������������'�������������1��������������������9���������������

��������5���������������������,�����$���������#�������������?<���'����������&����

�����������'�������������/'�������)�������������������������$���������&����������������

�1�����%�����������������5����������������������1���������1B�������������1���������

�������� � �������� �9 � �1q��! �a���' � �� �&�������� �������� ����� �4�����(���� �� � �� ������ ����

�1�)������ �D���)��� ����������� ��� ������ ���� � �1����� ���� � �� ����� ��� ������ ��1������

����������)�������&����������'��������$��$������(�'�����������&���

0����������(������������1��&�������������������������������������������������������

�������9�������������������1�����������������)�����������������������������������1B���

��� ������ ������������������������ ������53���������������� ���G����������������

���������������)���������������������$!��'�����1����������������(�������������������

�����5� �� ���$ � ����������� ���� � ��� � ���� � (��������6>2� �?����' � ������� ����(�����������

������������9����)��������������������������������������������)�������������� ���

6>2 C������=Z6,��;/���=Z-,��;/

Page 187: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 628

��&�� � �� � �1������������� � �1��&���� � ��� � ������ � 4��� � �1���������� � � � �1��5������

�������������,4;;?/�6>:��������(�������������������������������������������1�������������

�����&�������� � �������' � )�� � ����� � � (����� � ��� � �1����� � ��� ����&��� � �� � 0�����

��������(���1��&��������������&����6>7�%1����������)����������������������������������

�3�����������������������������������������������������������������������������

��������������,���������������1���4;;?/�������������������&����&��������������������

������������ � �� � ������������������ � �������� ����������� �������5��(����������!

�����������62.�

"��� � �� � ����� � ���&���)��' � �� � ��&��� � � � ����� � �����&� � ��� � )���)��� � ������������

�����3���626� �� � ��� � �� � �������� � �������� � �� � ������� � &���(�� �C� � -..8' � ���� � ����

�������� � �� � �1"04 � � � �� � ��&���' � �� � ����� � �1q��! �a��� � � � �� � &�������� � ������� � ,9�

4�����(���������������G������W�)��������/�9�����������������)������������������C��

-..;'���������������������4���!E���!%����������������������1�)�����'�������������������

�����&�����C���������������������������������������������&�����1����5�������&��5�����������

&��5����� � ��� � ����� � �������������� � ���� � �� � ��5� � ������� � ����� � 9 � �������� � ���

������������������������������&���������������������������������������������������������

)�1��������������������������1��&������������������������������������-..;��4���

�����'�����������������������(�����������

*� �������������a'�����������������������1�����4�������������'���������������������9�����������"���������5������)��������' �)���������1����a�������(�������������((��������������������a�&���������������������)����������(����������)������(�������������+62-

���������' � �� ��&����&�������&�������� ��������������5����$���&���������� �� �������

���������������������������������������������%������'������&�������!�A����1������������

�������������������������&���(����������������5��������������������������������������

�� � a��� � �������� �0���� � ��� � �1����� � �����$' � �� � ��((������ � �� � ������ � �� � ���������

6>: ?���������������4�����(����!����������'�-..8��?������������6.6>7 C�������=Z6�,��;/���C������;�,��=/62. C�������=Z6�,��;/���C������;�,��=/626 ;��'����(�����������)���������1������������������A���������������a���((��������(�������������������' ������������)��������1�������������������������&����,�������������������/����1�����������������������&����$��������(�������������&�����������$�����������������1"04 ���553������������(��������������������������9����������������������������

62- C�������=Z-�,��8/

Page 188: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

62; 0��2

��������������������A������&���������������&����&����� ��1��������������������������

)������������������553�������������)��������&�������������&����������&���(����������

�����������

7.3 Conclusion

%��� � �� � �������' � ���� � ����� � ����� � ���������� � ��� � �((�� � �� � �&� � ��&��� � ���� � ����

�������� � ����$������� � �1�&����( � �� � �� � ���� � ������' � ��� � ���)�� � ����)��' � ����

����(������� � ������� � �� � ���� � ���&����� � ���(��� � �� � �1�������� � ���� � ��� � ������)���

����$������(�����&��'������������������������&����������������������������&���4��W�

)��������������1������������������������������������(������������������$������������

����&����&���'����������������������1������5���������1���)������������5��������?��3��

�����������������)�����)���������������������1�������'������������������������������

����������)�����������9��1��������&����&����9� ������

4�������)����������������)��������$�������9�����������������'���������������������

������������������������&��������������������1����������������������1��&���������

��������������)�������&����&����� �������������������������5����������������

�1��&��������������������������'��������������������������������1�������������,���������

>�=�='�2�6/'��������������(������������������&���������������������1�����������������

��&����$���������&����'������������������5���������������������������&����,�������

2�6/'��������������������&��������������������������������������������� ������,�����

�������>�=�8/�

�����������������&������� ���#�&�����H ��������� ��������(������� �����������������

�1��&����������������&����&���'��������������3������������������)�����������������

�� � �������� � �4��� ���������� ��� ���� �����(�������' � �� � ���&�� ��((�������� �� � ����� �����

���5�����������������������������$�������������)�����((���������������&������������

�&����&�����%���������������'����������5��������������������A��������)����� �4���

�$�����'����������������������'����������������������(���������������������'��������

���������'���������5������������������������������������������,�����9��1����������!

Page 189: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 62=

����������/ � ����� � ���� � �� � ���� � ��� � �&����(� � �� � ����� � %��� � ��� � ���$ � ���' � �� � �����

�1��&������ � �� � &���(� � ������ � ��� � �������������� � ��� � ����������' � ���� � �� � )�� � ����

��&������ �������� ������������((������ �������������������������1��&������� ������

����������������������������������������

%������������������������1��������������������������'�����������������������������������

�������(�,���(���������#���������1C�/'�����A������5��������1����������������������������

���������������������� ����������������������� �����������������&���(����������������

�1��&������'��A������������������������������!��������������������������5���������

���(���)�����������)�������3�����1��������������������������������������������

��������� � 9 � ������� � �� � ������ � �1���� � �� �#���� � �� � �1�� � �� � ���� � �1��&������' � �����

�������������� �1? #�)����������� � ��������&��' � ��������&������������� �������������

������9�����������>�=�=����(���)����������&���������������������&�����������������������

���������������(�����1���������(��������������������)�19��1�������������������������

������3�� �,�� ��# /��%��������������' ������������������������������ ���� �1���������

�1����������������������������

���������������)���������������������&�������������������������������������

���������������&�����0������$�����������������������$���&�������������������

���!������������9��(�������%�����������$����'�����������������������1���������

��&������������(��������1�����������������������������������������������������

�������������������������������������

Page 190: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

62> 0��2

3������ �P� � 1�� � ��� ������ � ���� � ��� � �;���� � �� � ���� � ���������4 � ��� � ��������� �

�����/����������������7�����������������������������������

0D��� E��������������'������ ���������������� ������ ������������

�����

;�������������������

@�((����������(�����������1��������)�����9��&�����������������'������������)���

?��������5�������&�������$�������������$���5��������������������������,����������������/

;��������������������

@�((����������(�����������1��������)�����9��&������������������

?��������5�������&���������������������������1�����5�����������������,%��������������������&��)��/

0��������������1�((����������������������&���

@�((�������������������������������`����'�����������������)������5����������������$�

%������������(�)�������)���)������5��������,����������������/���������5���������

#���������1��4����1����������������������������������������������(

?�&���5��������������������3���������������������(����(�������������������5����������������&���

@��������������1���������������������������������1���,�1? #/��4�������������������������������������������������������������������������������(�

C�����������������������1���������������������������������(���������(�������������������

4��������������������������`���������������&������������������������4�����������5������������5����������(�������9��1�������������������,*����&��+/

%�������������,��������������/����5�������&���������������5��������1��5������������������

?�����������������������������$��������

@�((����������������������������`��������&�������������B�������������&���������)���9��1�����

@������������������1"04 ���������$���5��������

F���5�����������������������������������������������������������������

@�((����������������������������(����������'��������������������������������`�����������4����)�������������$��������

%�����������������������������������������������������������1"04 �������������5�������������������

?�����������1�����(���������������������&b����������������$����������������������������������

%����������������������������������������������������������������������������

%�������������������������������5�������&�������$��������1��5������������������

?���������������� @�((����������(������������ 4�����������������������������&���'����

628 0���������������������������������������(�����������������������$!���������������������������������������������������1������������������������4������������������������,�������������-..:��6::!6:7/� �0��������������������������(������������������ ����������������$������������������������������'�����������������������������������������������������������

Page 191: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��2 622

0D��� E��������������'������ ���������������� ������ ������������

�����

�����������������������������������&���

����������1��������������!�����������,������)����������������������������������������������������������������/

���(���������������������������������������������������1"04

?�����������������������������

@�((����������(����������������������1��������������!�����������,������)����������������������������������������������������������������/

?����������&������������������������������������������������������1��5����������������5�����������������������$'��1��5�������������������������1"04

?��������������������������������)�����������������������$������������(�����1������

�� � ������� � �5���������� � ���� � ������5������ � ��� � )�� � ��� � ���$ � ������� � 9 � ����

������������ � �� � �1"04 ' � �� � �W�� � �� � �&� � ��&��� � �1�� � ��� � ������ � %��� � �� � ��� � ����

�����������'�������)��������&�����1������������)�1������������9�������������'��������

�������� ��� ����������� ����W �)�1������������� � �5���������� �?����' � ��� ���&�������

��������W��1�����������������������������������(����������������������������������

��&��������%����������������������������������$��������'�������)�������&�����&��������

��������5��)����������(�����������������������&��)����%�����������$����'�����&����&����

���&�������� ���������1��������������$�)���(����������9����������������������������

���(���������������������������`�����

���#�&�����H� ��������������������������5�����&������������������������������1��&�������

���������&����&���������&�����������&����)����������������((�������&����&�������

�����������5�����������������������������������������������)����1������������������

����$������������������������������� A��������������������������������������1������

����&����&������������)������'�������������������������������������������9��1��������

�1��������������$����������&��������������������)������&������9� ������������)���

�����(�� �������3�� ��1��&������� �4��������' ����������� �������)��� �� ��&� ���&��� ���

��������9��1�����(������������(������������������1��&�������9� ������

Page 192: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 193: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

8 Le débat public et la mise en œuvre du plan d'urbanisme

*�%���'������������������������������������������&����������������������$���������������&��)���'����)����������������)�1�����������'������������������)����1����5����������������((�����!�9���������������������5�3������(�����,^/�C��A���������������������������,���/�)��������� � ��� � ������ ���&��)��� �9 � (���� � ����� ��������' � ������ �� � ��!@����' ��� ��1� ���� ��� �������������� � ������� � )�� � �� � ����' � � � ����� � �� � ������� � ������������ � �� � � ��� � ���`������+62;�$/��������������������������������������������������������������������������� �

���������������������

E��)�1���'����������������������((�������&����&�����������������1��&��������������������

������������� � ���� � ����� � ���� � �� � ������ � ��� � ������)��� � �� � �&� � � � ����

���������)��� � ����$������ � �� � ������� � 9 � �1���� � �� � �������$ � ����� � ���� � ����

����������

?�!���9����������������1����������������������������������������������1��&������'�

�� � ���� � �� � ����������� ��� � �� � ���� ����� ���� � ����5�����' ���� ����5������' � ���

�������$� �35������� �%��$�)������� ����� �������� ��� � A��� � ��� ������ ������ ���$�

������������������&����&�����������(����!�������)���������������<'���)�����W������

�&����&�������!�������������������������`����<���������3���)����������������������!

���9�������9�)����������������������������������������'�&����)�������������������55����

)���)�����������01���������$�3���)���������������W�������&����&��������������������

����������������1��&�������)���������������������5���&����������

������������������������������������������$��������1������)�������(������������

�1��&������'��������&��&�������������$�������������������&����&�����0��������������

������������������9��������������������������`����'�������)����1��������������������

���������� �0�������� ����)�������(��������� �����1������������������ ������������

����������������5������������������������������������������)����������������������$�

(�G�����1������5�������������������������`��������������1��&������'���$)���������&��

��&��� � ��� � �����&���� �%1��� ����' � �� � � � � � �� ��������� � ������)��' � ��� � ��)��� � �� � �����

�1��&������ � ����B�� � �������� � �&��5����� � ���� � �� � �5��������� � �� � ��&������ � � � ���

62;�C�������������������������,��������8'���6!-������������������/

Page 194: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6:. 0��:

����W�������������������%1��������' ��� ������1������������1����5������1������'�)���

����A�������������9����(����������������������������������������&����(���������������

����������������������������������������$�����������1������������������������

�����9�����������������������������������(������������������8'�����������������������

������������1������������)������������������������(�)�����������W�������&����&���������

�� � ���� � �� � `���� � �� � ���� � �1��&������� � %��� � �� � ����� � �� � ���� � �� � `���� � �� � �����

�1��&������' � ��� ���������������&� ���&��� ��������� ��1���������!��� �������5������ �����

�����������������(����������5�)���������������������������������� ����������������

�����(�����������1���5�����������, ���-..2/<

����������������������������������(�����������1���5��������������������������������������

�������������������)�������������������`�����������������`����������������������������

��&�B���� � ��!��<� � �� � ���� � ���)�19 � �� � �5��������� � ������� � %��� � ��� � ���)��'�

�1��������������������$���������������������������5����������'�����������������

��������������������'��������������������`������((��������������&��5�������5������

�����������������&���������������������������������������������������������������

���������������������

�� � �����(������ � ���5�)�� � ��������� � ������ � ���� � �� � ��� � �� � ��&�������� � � � ���

�����������������������������(���������������� �9� �� ���������`����� ��������������

���������5�����������������������������������������������������(������'��������������

���������������$��������9�����������)������1�������������������������&�����������������

�� ���������`���� ��1������� ��� �������������(����������5�)��� ����������� ������' � ���

��&�������������1�������'��(3���9��1�����������)��������������)�������������������������'�

�X�����������'�(�������������������������1��������������������������$��������$�3��������'�

��������������'��(3�����$������5����������������)�������������������������������`����'�

�����$��������������(�������������������, ���-..2'���������������-.../�

0���������������������������������&����&�����������������������������`�������������

�1��&������ � �1������ � ���� � �1��� � � � �1���� � �� � ��� � ���$ � ���������� �%� ����� � �� ���� ����

Page 195: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 6:6

�1�������� � �� � �� � �����(������ � ���������� � �� � �1���5� � ��� � ����' � �� � � � � � �� � (�� � ����������

��������������&� ���&��� ������������������ ��������������� ��5��������� ���������

�1��&����������������������������������������((���������������������������������������

9 � �����' � ���� � �� ����� ��� ���� ��� � �� ����� � �� ������� �)�� ��� ����� � �� ���� ��� � ���

�����������������&����

������������ ����������������������1����������������$������������������������&����&����

)����1����������������5����������������������������(����������5�)�������������������

����������������$���������((������������'�)���������������&�������������������������

������������������������1��&�������,�����$������������������ �����/� �C������'����

&����������������`��������������1��&����������������������������9��������5����1�����������

�����&���������������������������������$����������&��3�������1������)�1�����������������

��������� ��� ��&� � 9 � �����' � � � ������ � ��� � �� � ���������� � ���� � ��� ���������(� ����

����������������������������������5����������

4�������������'������������������������������5����������������������`�������������

�1��&���������������������(������&����&����)�����������������

8.1 Les difficultés du processus de concordance à Montréal

��� � �������������� � ������ � ����� � �&��5���� � �� � ����(��� � ���� � �5����������

�1��&������ � ���� � �� � ������ � ���(���� � �� � ���� � �1��&������� � 4��� � �1��������' � ����

����������������������9�(�������������(�������������������5������������,���(�������

9 � �� ����� ��1�((������������� ��������/ ������ �)�19 ��1����� ������� ���� ���� ��35����� ����

a���5� ��� ��� � ���� � �35����� � ��� � ��� ������ ��1���������� �� ��1��5����� ��������������

,�����������������������������������/��0��������������������������������������

�������'������$�����

�!�)�������������������������������������������������������������'���������������������5������������(����������9����$����������������������(

�!�)�����������$��������������������(���������1�((������*�����$���������+������������������&b����������������$'�����������������������������������5������1���5�

�!�)����������������������(�$���������&������������������������������������������9����������9����$�������&b�����

Page 196: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6:- 0��:

�!�)����������������������(�$���������&�����$�������������������������&�����9�=..��3�����������������������5�����������������&�������

�!�)�����������������������������������������$�,����������&b�'������������'� ��!@����'������������������/�������������������������3��������������������������������������������������

�! � )�� � ��� � ��&��� �������� �A�� � �&��� ����)����� � ���� ���� � ��� � �� �������� � �� ���������5�������

���� � 9 � �X������� � �� � ���� � �X��&������' � ��� � �������������� � ������� 6- ������ ���� � ��

���(������������5�����������1��&�������62=�V��1�������-..2'�������������3���1��������

���������1��&������'����������;�����67����������������������������������������������

�35����������������������,��������� ������-..2/��;��(������������������)�������������

�������������������������������������������1�������������'�����'��������1���������3��

�1������� ����������1��&������� �01�� ������ �� ������ � �5��������� �)�� � ��B��� �C��-..:'�

)������������3���1�����������������1��&������'��������������������������,��1��&���������

�������� ����������� ��������9�(����������������$��/ ��1������ ���������� ���� ������

�35���������������������'��1��!9!������������35��������1��&���������5�����(���������

���� � �1��&������ � � � �� � ������� � ������������� �V � �� � ����' � �� � �� � ���&�&�� � )�� � ����

����������������1������������������������������������'�9��������������=������������������

�1�����������������1��&�������

0����������9�������������35����������������������������������������������������

���������������������`������5�������������������1��&��������C���((�'�����������>�

�1�� ������� � ������� � ��� � �����5�� � � � ����������� � ��� ������� ������� � ���)�1��� ������

��������`��������������1��&�������,������������)�������&����������������������3�����)�

���/'������35��������1��&��������1��������������������(�����'�������5�������������X���

������������D�������������������������������������������������������������������������

�����)��<��������$������3�����������������

62= *�����?�������X�&��5������X�����������35��������������������������9��X����������5��������4�����X��&�������,������������ ����7.� �����/� �4���� ���� ��������������$�����������' � �X������ �66-������������>:���������D��-..6�������5��9�6-���������������X��������������������������X������������������� � �35����� � �� � ����������� � ��������� � ���� � ������� � �� � ���(���� � �� � ����� � �35������ � �� � 4�����X��&��������������+������������������������������������������������������������������������ �������%���&���-..;� �����

� ��������>���������� �������9�����>���������<<<-���������������)����Y����Y��(Y4%.;Y8������(

Page 197: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 6:8

�� � ����� � ������� � A�� � �$���)� � ��� � ��� �����(������� � ���� � �1�������� ����������� � ��

�1���������������������������� �������������-..-�����������������������������������������

�� � ����� ��� ������� ���� �9 � �� ����(����� �9 � �� ��?������ ��������$ ����������������

�������������������� �9��1�������9����������$����������������1���������������������

5����������� ���� ������ � ;� ���������������������������������' �������� �� � b���������

���5��� � ��� � �����' � ��� � ���(���������� � ���� � ��� � �������������� � ������ � �1�� � �������

������� � )�� � ����� � �1������ � 9 � ����� � b���� � )����������� � 01�� � ���� � �� ����)�� � ���

�����������)��������������5�������������'��������������������������������������������

������������������������(�������,������4�����(����!����������/�62>�

0������ � ����� � ���� � ��� � ����� � ������5� � �1����� � �����)��� � �� � 5���� � ���&���

�1����������������������(���������35�������9������3��'��������'����W�)����1�((������

������(����5��&���������������(���������������1��&�������622�����������)���(��������

����� ���� ����� ����������� � ������ � ���������' � ����� �)����1���������� ���)����� ����

�1����������1���������������������� ���'������������������������� � ����)������

������ � ������ � ����� � ����� � ����� � ��� � ��� � ������� � �������������' � ���� � ��������

���(���' � ����� ��� ���&����� ��� � �� ������ � �����' �*���� � (������� ���������� ��5���� ���

���(�����A�����������+62:�

A��� ����)��� �� � �35����� ��� ������������ ��� �����' � ��� ����������� � ������ � �� ����

�A������������������������&�������������������������%��$���&�������������������(���

�(����� � 9 � ��� � ����������� � �5���������� � ��������� � ���� � ���� � �5��������� � )�1����

�1�����)������������5���������������������3�����5��$�����(��"�����������������

�$���������������������������������������������������������������1������������

(����� � ����� � ���� � �� � ����������� � ���� � ���������' � �� � �� �����(������ � �� � �����

�1��&������ � ���� � �1�� � ����5���� � �1���5� � �1�� � ���� � �� � �����627� �� � ���� � �� � `�����

�5�������������������1��&�������������������������������������������������&�������

62> C��������:���6.622 ��������������5��������)��������������&����������������������������-..2��((�����������������������

�������������������1������������������������4�����������������������'����������=�,���-..:/�62: C������=�'���������������>�627 C��������:���6-

Page 198: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6:; 0��:

���������������%�����������$����'�������&����������������������������(�����(���)���

��������������������������������������������3�����������������������������������

���������������������������(������������������������������

%������3�������� ���5�' � ������&������ ������������������ ������������ ���55��)������

������� � ������������ � ����� � �� � ������ � ��� � ���� � ��������' � ��� � ��� � ���3��� � ���

���(�������'������������������������������)����9������������������5���������'�����

����&��5�����������������������9����������������������������������������������������

�������� � ,��� � �$����� � �� ����3�� � �� � ���������' � ���� � ������� � 2/� � 4��� � ������' � ����

�����������1��&��������1������������������((��������*�"������������������������1���������

����)���������������3��������5��&�����+6:.�0�����������������553����)���������&�������

������� � ��(� � ��� � �������� � ��� � �� ����� � �� � ������ � ���� � ������ � �� � �� � �����(�������

���5�)�������������

�� � &���� � ��� � �$�5����� � �� � ����������� � ���� � ����� � ���� � )�� � �� � ���� � �� � `�����

�5���������������������A���������������)����������������������������������9��1�������

�� � �� � �������� � ����� � �� � ����� � �� � ������$�� � %� � ����' � �� ���&�������� � �� � ��������

�������������� ������ ���� ������� ����������� ������� � ���� �����(����� ���� �� ���������

`��������������������������������((�����������������

8.2 La participation du public dans le processus réglementaire

��� � ��������� � �5����������' � �A�� � �1��� � ������� � ��� � ����� � ������' � ����������

����������$�������������$��������������1����������������������������������C���((�'�

����)���������������������������1��&���������������������5�������9������������������

�������5�����������1��&������'����������������������������������������1�$�5�����������

���`������4��������'����������������3�������������'�����'������������������������������

�����������)���������������������&����&��������������$������������5�����������

�����������`��������������1��&�������9� ���������������������������)������������((������

��������������������&�����0������������������������������$����������������5����������

6:. C�������6;�,��������������6/

Page 199: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 6:=

������������������������������)�������(��������'����)�������������$�5������������������

,��������������5����������������&����/�����������������������

���������&���������&��������������������������C��������������'�����������������������

�������������&��)������� ���������1��&������������� �����������������������' ������

������5� ������������`���� ��5���������� ��9' � �� �� �� ������������� ������������� ����

������ ���� ������� � �5����������� �C� ����$�3�� � ����' � �� � � � � � ��� ������&���� ��� ��&��

��5����������������������������������������������������35��������C�������3�������'����

��������� �������������������9�����5����������������(��������������&��)����������

&�����������������������`��������������1��&��������

%��� � �1�����&�� ���� � ��������� � �� ��&� � �� ���������� � �5���������' � ���$ � ������

���&��� � ������ ����� � ��((������ � �1���������� � � � �� � ����������� ���� � ������� ��� ���������

������(3���������������������������,?�&����677=/�)����������������������������

������ � ;�-�8� � � �� � ����������� � ��� � �� � �&�� � �5��������� � �� � ���� � �����)�� � � � (���

�(������9�������5�5��)����1������������������������������������������)������������������

�� � �� � ������ � �� � �� � � � (����� � ��� � �����' � �� � ���� � � � �� � ����������� � ���������� � ��$�

���������� � ���� � )�1��� � ����� � ������� � 9 � ��������� � 9 � �� � (��������� � �� � �������

�5������������������$�3�����������3��������������������������������������������

�5���������� � ��� � 00� � � � ��� � �����&��� � ��&��)��� � ��� � �1������� � �� � �35�������

�1��&����������������������������������������;��������������������������������$�9�������'�

� � �� ������ �� ���� �� ���((���� �9 � (���� ����&�����(������� � �� ������������������������ �0���

�������������$�����&��������������������$�5�������5����������&����������������'����

)�������������������������������((������,��������������������'�����������������#����������

?�����-..:/��

���������������&�����������������������������������������������&����&�����������

��������`�����

Page 200: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6:> 0��:

8.2.1 Le débat public dans l'établissement de normes réglementaires : problèmes de vulgarisation

V � �� � ����� � �� � �����' � �� � ������� � ������������ � ������� � ��� � �&����(� � �� � �����

�1��&�����������������$�5���������������������������������5�����������1��&�����������

���������������,������������-�-�;/���#��������(�����������������������������������

(������1�&����1�����������������&��)�������1"04 6:6�������&������������1���������������

������������������������������������5����������������������������(���������������������

���� � �� � ����� � �5���������' � �� � � � ����� � ����� � �� � ����� � ����� � ��� � �� � ������� �0��

���������������(���!!���������������<

#������������������A���(������������������������������������&��)������������������

������������� � 4����3�����' � ��� � �����&����� � �� � ��&��� � ��� � ������ � 9 � ����� � ���

���)���������������������������5����������������������������������������&�������

��$!�A��� ��� ������� ���� �)�� � �� ���&��� � ��� � �����&��� � ��� ��� � ���� � ����� � �����)����

%��$�3�����' � ����&��� � ��� � ��������������� � �����)���' � �� � ��&��� � � �����(�� � ���

�����������������������5�����������(����'��������5����������������������������

������5��� � ���5� � �� � �������� � �� � ������� � ��������������� � 01�� � �� � ����� � ����

�5��5��&�����������������)��������)��������������6:-� #�����3�����' ���� ������������

����� � ��� � ����� � ��� � ���� � (��� � ����)�1��� � ������ � ��((�������� � ��5��' � ������' � �� � ���

����������� � �� � ��� � ������ � �5����������� � �1����� � �5��������� � �� � ��������

��������������1���A������������������������������������'��������������&�������������

��((�����������������������������1������������������������������(��������

�� � ���������� � ��&��)�� � ��� � �� � ������� � ������������ � ����� � �� � �������� � ����

����������1�$���)������$���������������������������������������������������)������

������������&�)��������������������������������������'������$���&�������)����������

�������1�����������������((���������

*�%��������������������������������������� ����� �9��������� ����!A�������������)���)�����������������1������������9�������������������������������������������������������������������������5�5�)���������$���)�����1���)�����������������'�������������'��������������:��)�1������������5�����������������W!�9�������)���G����������������1�����5���1�$���)������$�5�����1���)��������������'�����)�������

6:6 0�������������������� �����'��������68.�86:- ����������$��������������������������2

Page 201: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 6:2

����������������������������������������1��&��������#����������((�����!�9��1����������������)���+6:8

4����������&���������������'��1��������������������&��������3�������������(����������!�

����)���������3������������������9�����������1�������&��'����9�������������������������

����(��������(�������� �4��������' � ��� ��������� �����)�������������������&��)��������

������ � �� � (���� � �� � �1������� ��� ��� � �� � ���5��������' � ����)�1��� � ��� � ����� � ���� �����

����������������������(���������������������6:;�4����������&������'��������������������

�5����������������1�((����������$�����6:=�

�������(������������3����������������������������������������������&����$�������

������&��������1��������$���)������)��������������3��������������������������3���

�������������������������������'�����)���������������������������������$��3����

��9�����������������5���������������������,���������������������������������������

��)���/6:>��� ��������������������'��������������������'���5����������������������������

�� � �����������6:2' � ��� � ����$ � ��� � �3��� � ����������� � �&����� � ,"04 � -..8/� � ����

����(������� ���&�)����� ����� � �� ���������� ����������� �������������' �)�� �9 � ���

�����3�� �������� ��������� �� ������ �� ��A���������)��� �� �������1��&�������,��������

-..:��676/'��1����������������������(����������(������������������������������&�����

C((�����������9���������3�����������&����&���'���������(��������������������������

����������������������(����������������������������������������������1��&�������6::

"���1��������5�������&����)�1���������������������5���������������������������&����(���

0���������5��������������������'�(������������������5���������������&������'�������

(��������������������������������������5�����������0��������������������((������1������

��*������&���'��1��������&��������'��������(����������'��������������������&�����+�6:7

6:8 C������8���������������66:; C��������;���=6:= C�������;���=6:> C��������-'�=���"04 �-..86:2 C�������-6:: C��������;'�=���686:7 C������='���������������2

Page 202: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

6:: 0��:

;�����������'��������������������&���������&�����������3�����&����������������

������������'�)�1�������������������������������������0������������'������$�����'���

������������������������������������&��)�������������������������������'������

��������(��������������������������������������������&�������1��5������1�5������

���������������������������������������������������������1��(����������������������

�������(' ����$��3�����&�������������������������������������������������'�����

������������' � �� � ������ � ������ � ��� � ����� � �����$ � ��� � ���)���� � �� � ��������

������������������������1��&������������������������(�������������'����(�������������

���� � ���� � ������� � 9 � �� � )������ ��� ���������� �������� � ;�� � �� � �� ����� � (�� � ������ � )���

*�����)�������������������((�����X�����3����>�������X�������'������������$��������

������������������X�������������������������������������)�����������5�)����,"04 �

-..8��6;/��+

��5��)�����������������������������B��������������������������1��������)������'�����

���(�����������1�����������1�&�������������������)���'�������������1�������W��������

�������5�����������1��&�������

*�C���������������&��)��'����5��������&�����������������X��5�����������(����������)����������������������������������:��������������������������'�������� �������X�������� (�������������������������������$�5�������4���� ��������'�����������������������������������&����(�������������������������'���� � ����!������� � ��� � �������������� � )�� � ��� � ��������� � �� � ����� � ��&��)�����������������W�)�X�������������������5����,"04 �-..8��6=/��+

���������������������������������)����������������������'�������1���������������

(�������������)���������������������������������������������;��������������)����������

���5��������'����������������)��������������������%1�������'�����������������1�������

������������������������������������������������������������������������������

���� � �� � `���� � �� � ���� � �1��&������� � %1���� � ���' � ��� � ����������� � �� � ��������

������������ ���� ������ ��������� �����������3� � ��������3���������������������

��&��)���,���� ��������2�6/�������������5����������������������������������' �����

�$����� � �� � ���3�� � �� � �������� � �� � ��������� � �� � ���� � �� � ����W�� � �� � �1�((�� � ���

����������'��1�������������������������$�������������;�����&���)������������������

��((����� � �1���������� � ��&�)���� � ��� � ���������� � ���� � �� ����� � �� �`���� ���� � �������

Page 203: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 6:7

�5����������� � ��������� � ���(��� � )�� � �� �����3�� � 5�����' � �1��(������� � �� � �����

��((�������1���3���������$���������������&��)����

8.2.2 L'implication du public dans le processus de concordance : plusieurs lieux de débat peu publicisés, peu vulgarisés et d'envergure minimaliste

C�����������1�����������������1��&��������������������������������'�������������

������ ���������� �9 � �� � ������������������������35������� ������������������� ����

��������&�����������5�����������1��&�������,���(�������1�������:767./'�����������������

���������������)��������&�������������������������0������������(��1��&����������

���������������������1�������������������������������C�����'��1�����&�����&��)���

��������������������1������������35������������������$����������������������������

���$��������������������������&�����������������������

���0������������(��1��&�������,00�/'�������)������35��������������'����������������

���� � ��� � �� � ���(���� � �� � ������ � �1��&������ � �� � 4��� � �1���������� � � � �1��5������

������������'�������4�����1����5������1�����&��������$�������0��)�����������������

�����00�'�����������������������00������3�������&����1�����������������9����������

��35������00����������������'��������)���)�������(���������������1��������������������

)������ � ������� � �����$����� ��������������$������ �������������� ���������&��������

0������ �00� � ������ � ��� � ������ � ������� � �� � ��&��� � ,9 � 4�����(����!@�$&��� � � � �!

������/�,%�(���-..-/'����)������5��������&������������������������������������������

����� ���� �� ���������`����� � ���' ��A������� ���� ����' ����� ��1����� ���� � �1��(��������

��������� � ���� � ��5�� � ��� � �����&���� � ��� � ���������� � �� � �1�$������ � ,�� � ����������

�1�������/���$�������������������00�������)������������������������9����������,�����

����������������������������/'����00���������������������$�������������������������

����������������������������&����������(������������1��&������'����'������$���������

�����������������������$���������00�'��>��������A���(����������������&���5��������

67. �1�������:7�������0�������������������� ������������9������������� �������������������������������1���5�����������)��������������9�����������5���������������������0��������������������������������������������������������������&��)������������5�������������,���������������������35���������������1�������:7/�������������������������1����������������1�������:7�(����1�&����1����&��&���������������&���������������)��������������35��������1��&������'�����)�������������������&��)��������1"04 ������������&��5�������

Page 204: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

67. 0��:

���������������������1����5������������������������������3�'��1��������������&����

��������5���������������������

������1�������5������������5�����������1��&���������������(�����������������������

�1��&������'� ���� ������������������ �������� �9� �1�����&�����&��)���)������ � ���� � ���

��������676� ���� � �� � ����5����� � �� � a���5� � ������ � ��� � ���5�� � � � ��� � ������' � ����

�35������ ���� ��������������� �,����5����� ����� � ��� � �35������ ��1��&����������� ����

�������������������1��&������/�������������������&�����1�����&������(��������� �����

���������1���������������(�����������������'�������������������1����������1�$�������

��������������������������9��1�����&�����&��)����

������������1����5��������1��&�����������������������������������������������������

������� � ��5��� � )�� � ��� � �35������ � ����� � �� � ��� � ��� � ������� � ���(����� � �� � �����

�1��&��������0����������������1�������682�66'�*�#���������������&����9������������������

��������������������������������������9����0�����������������������������(��������

�35����� � �� � ������+ � �� � 0��������� ����������� � �� �D�&�� � ,0 D/ � ��� � ������ � ���

���(����������35��������������������������)�1������������)�������������&�����9������

���(������������������������0������������������������������������������������V�

�����' ��� ����&���)������������������1�����)�����������������0��������������������

����������)���)������0 D��1������������)�1�����������������������������(����������

����������������������������������1��������������67-�%����������3��'�������������������

�&����&�������A���������&���������������������������������������������������������

�����&������������������!9!�������������(�����

676 �?������6.7�-'�6.7�;���6.7�=����������������X����5��������X��&������67- ��01���������������)�����553�������������������������������0�������������������� ������,�������!&��/��

�1���������1�������1�����������������������������������(���������������3����0�������������������� �������?������688��*�?�$�(�����1��������������(����'����������1��&������������������'��������35�����������������������������������������=7�='�66.�;���66.�=����������������1����5��������1��&�������,������� �?!67�6/' � ���� � ��� � �� � ������� � �1�������������' � ��� � ������� � 682�- � 9 � 682�: � �� � ��� � �����1�����)�������������������������������682�6.�9�682�6;'��������������������������������������+

Page 205: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 676

������������������������������&�������������35�����������������������������������������

���������&������&��)����������5��(������������������������������������������������

���� � �� � ��&��� � )�� � ��� � ���(���������� � �1��&������� � 4�������� � ��&������ � ���

�������������� ��� ������ ���� � �� ������� ��1�� ���������� ���������( ��� � �� � (�� �)�� � ���

�35�����������������������������)�X9�����������(�����������35������������5������������

�������������X������������������������&����(�����4�����1��&�������678�0��������((������

�A���)����5������'�����1���������1�&��5�������������������������������35����������

�������������%���������������>�����5����������������`����������������������������

���4�����1��&��������� ������������1�������������' �)������(�� � �1�&�� ������������������

�����������'���������5�����������������X�((�������������������������������(���������

����3�������&�����4�����'����������)������������������35������������������������((3���

�1�� � ������������� � 9 � �1����� � ��� � �� � )������ � �� � ��� � ��� � �$�����' � �� � ��� � ����

�������������� � )�� � �� � 9 � �������� � ��� � �$�5����� � �� � ���&�� � �� � ����������� � 9�

���$�������&b��������������)�������������������'�������������������������4������

��!@���� ���((3��� �&������� ���� � ����� � ��������������' �&��� �)�1����� � �������� � ����

�������������������������,�������������2/��;������������������5��������`�����������)������

�������������������������������������������

���������)������������������&������' ������ �� ���&���' � ��� ������&��� ���&��)������� � ����

�35������ ��� ������������ �����B��� � ��� � �1����((�����' � ��� � �1��������������' � ��� � ���

(���������� ;��(��������)������������&������&��)��������������������&���������0�������

������9�����������&����������������������������)�����������5������,*��35����������

������������+/' � ��&�� � ���� � �� � ������� � ����� � � � ���(��� � ��� � �� � ��� � ������ � ���

�1�������������' � ���� � �1��5�� � *����� ���&����+� ��1����$� �8 ��� ������ � �� � �$������ �����

��&��������������������&����������������������3��������)��������������&�������&����

���� � ������ � ��� � ������� � 9 � ��������� � ��$ � �����&��� � ��&��)���� � 4�� � �����' � ��������

��&��������1��������������������������������������������9�������3��67;��

678 0��������)��������&���������������������������������&������������������������,C��������:���6./'�������)���������������5��������)����((��������3���1������a������1��&������������������������9��1�-..2�,�((��������������������������������������� �1������������������������4 ��������������� �

�������'�����5����� ��������������� ������������/�67; C������:

Page 206: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

67- 0��:

%������������������������>��1��&�����������������(��������������������5���������

a���5����������5������,��������������������/'��1�����&�����&��)������������35����������

������������������B�������(������������������������,����������� ? @�-..2/67=��"������

�A�����������*�(������������������&���<�+'������������������������(���������������

����5����� � �1���5� � �1�� � ��� � �����&��� ����� � �������� � ��������� � �� � ��� � �������

����� � ���������� � ��� � ��������������� � )�� � ��� � �������' � ���� � ���� � ��� � ������ � ���

�������'�����������������������������

?�����������-..2'��1"04 ���������������1�����������������4�����(����!@�$&�������

����������������������&��)��������1���������������������������������1�����������������

�A���)����������35�������������������������������1��&����������1��������������������

��������(�����������9��1"((�����������������������&�����������������������������������67>�

%����� ����&����&���' � �������������������������������&�������� �����B������&�����

������������ �������$��������672�D���)���������������������)�����������5���������

a���5� ��� � (����� ���� � �������&��� ��1�����&���� � �(�������� � 9 � ����� ��� ���������� ����

������������,"04 �-..2��-8!-=/'���55�����A���)���������������������������������

����3���9����������(���������������(�������������&������'��������������'������5������

����������������������������������5���������a���5������������&���'�����)�1���������

��������$������������9�������������������������1��&������67:���������������������������

�������� ������������������� � �� �a���5������� � ���)�19 ����)�1���4��5�����������������

�1��&���������������������������������4�����(����������&�������������������&��)���

���� � ����� � C� � ����' � ���� � ��� � �������' � �� � ����������� � ���� � ���3�� � �� � �������

�������)��T������������&������'�������������������������������������������&�T����������

����������������������������������������������������������5���������a���5����������

67= � ���������)�����������������������������������������������������������������(���������9� ������� A������������1�������������35����������������������9������������1��&�������������'�����A����35�������������,)�1����1�������������������������������(�����������)����������5��������a���5���1���������������������������������������/��0�����������5���������(���)����1�����&��������������������������(����������9�����������

67> C�������6.�,��������������;/672 ����������&����������������������������&��)��'�����������������������������������������������'�

���������-'�6.'�66���6-67: C�������6.

Page 207: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 678

������ � �1���� � ��� � (�� � �1�&�� � �1��� � �����(������ � ������� � ��� � �������� � ���� � ���

��(�����)���������1���������3���1�3�����'��������������������������������������������

���������������$�5�������������������������������������������

%��� � �1�����&��' � ��� � ��������� � �� � �&� � ��&��� � �������� � ���� � �� � ��������� � ���

���������������(��������5�3�����������������������&�������������3��������)�������1�&���

������������������������������3����������9�������5��������'�)����1��������������

�������������������%������'����������������5�����������������������?���������5�������

����������������������$��$�5�����������������������&��)��� �0�������1�����������9��

�����)���������������'�����������������,-..:/'�#����������?�����,-..:/�������)���

0����� ,-..>/ ��� � ? @� ����������' � �� ������3�� � �����)���� ������)�� ���� � ������

������ � � � ��� � ��������� � �5��$ � ����� � ��� � �����&���� � �� � ������������ � � � �1�����

������������������&������������&��������

8.2.3 Le suivi difficile des normes réglementaires

��������������)�1���������������������$�����&�����������>���������������&����(����������

�1��&�����������������������������5�����������4�������������������1�����&����������

��������`��������������1��&������'�����������������5��������������3��9����&������������

�����������`������0��&����'�)������(������-..='�-..>'�-..2���-..7'����������&��(�&�����

�������������5�����������,������5��������3���1�����������'����(����-..7��>�����1�������

���/��C��-..2'������������������)���; �����67��������������������������������������

�5�������������(��������������1��&�������,����������&�����������������!���/��;���1��

��������������������1��(��������)��������������������������5�����������������������

��� � �1��&������ � �� � �� � �������� � �� � ���������� � 4�� � �$�����' � �� � �1� � ����� � ��� � �� � ���

�������� ���� � ����$ ��� ����� � ��� � �1�((������ ��� � ��� � ����(�)�� �)�� � � � � ���' ��� � ���

�������� � �� ��������� � �������� � ��� � �1������� � ��� � ����� � �1���������� � � � �1��5������

������������'����������&����������������5����������������������������1������0�����

������������������������

*�;����������������������������������������������(�������������1������������������`��������������1��&��������C��9!����������������)����)���������������'�)����������������'�����������������������������������)������������'�������)����� � ����������� � �� � �����)��� � ����� � ��� � �35���' � ��� � ������' � ��� � ���3��� � )���

Page 208: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

67; 0��:

�����������������������������������������(���������1�&�������3���������������������������?��������������������+677

������������������������������������3��������������5����������������)���������������67�

����������������C����������(���)��'������������������������������'����)�����������

���&����������������������5��������������������&�����'����&�����5��&���9��1����������

�1B���(����������������9������������`������5�����������;������&���������������$�9��������

�����)���������5����������������(������1��$!�A��������������

4��������1�$�����������������������������$����������4�����������������������(��������

&��������������5������������1��&�������9����5�����0�����������((�����������������������

��� � ������ � � � ��� ���&�������� � �� � �� � ���� � ������ � ���� � �� � �������� � �� � ����������

����5���$' � �� � ���� � �� � ������ � ��� � �����&���� � �1��� � �(��$��� � ���5�� � ��� � ��� ������������

���5���������������������������������������

�1����������5������������������������&�������������������������)�����������5������

���������1������������������������(���'���������������1��&������'�������������&b������

�1���A �����������' ����������� � �� ���5���� ��1�((������������� �*�����$���������+��

0�� �����(������ ��� ����� ��1��&������ ���� � (���� � �1�&�� � �1��� � �����&�� ���&��)�� � ���

�������������' ����� ��1��� �������� ���� � �� �������� ����������� ��1�����&�� ���&��)�� ����

��&������������1����������������������������&������&��������������������������������������

����1��������������,��������������!���/���������(����������������1��&����������������

�((��������� ������� ����������������1��&����������3�������������� ������������������

���������������������������������������(������T� ��������� �������������������)����

���������)���������������&b�������1���A�������������������(����%��-..=�9�-..7'����

���������������������������6�9�=������������5�������1���5����������$���������,�����������

������������$�)�������������������'���������������!���/�

�1������� ��� � �� ����� ��� �`���� � �5��������� ��� ����������a ����)��� � A������� � ����

��&������������������������'����&������1�������(������9�(�����������&�����������)����������

�����������1�((���������������������������$������������������)�1����1�����������������

�1�����5�����������)������'�������������������������������������������)�����9�����������

677 C������8'���������������-

Page 209: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 67=

���������������������������������������� ���������������������������������������

��������`�������������������5�����������

%�����1�����&��'�������������������������)�����������������5���������'����������������

����� � ����������� � � � �5�� � ������$�' � �� ��� ���� ��� ���������� � ���5 �� ���((�� � ,����)���

���������������������������������/������������a������)���������������������(�����

�� � ���$ � ����� � ���&����)��� � ��� � ��������(� � �� � �&� � ������� � �� � ����������

�5����������9� ������� �������&�3���������5������������������������)����� ����

���&�3��������&��������������������3��������&���������������������������������

��������(� � �� ��&� � ������ � ��� � �� � ���� ��1��&������ �)�� � ��������� � �1�������� � ���� �����

�������������������(����������5�)�������������

8.3 Le débat public dans une perspective de planification stratégique spatialisée

%���������������������������(����������5�)������������'�����W�������&����&������������

��������`�������������������5��������1����������������������������������������&����(��

�1����5����'�����������������&�������������������������������5�������&����&����

�������������1��&�����������������������������������������������1��������������������

�����������������������������������'������������&��)���������������`�����������)���

������������������&��)������������5���������������������55������������������)���)����

�������1������������������������������&����&������������1���������������������������

��&��������'��1������������������������������������

8.3.1 Les rencontres de concertation et les échanges entre professionnels et urbanistes

������������������'�����������&����������������������������������������������������

���������� � ��� � �� � ���� � �1��&������ � ���� � ��� � ���)�� � �� � �����(������ � ���5�)���

�����������C����������������1��5�������1������������������������������$������������

�1����5����'��1����������)�1������������������������������������9����(�������������

���������������,������������9������(��$��������������!��/-..��������&�������������������

-.. C�������������������&�������,;���>/����������������,��������8/

Page 210: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

67> 0��:

�$���)���������3���������������������&��)���������1������������������������������������

������������������(������������-.6

����A�����5�)����1�����)������������$�����������(�����������������(��������������������'�

�� � �� � ���5 � �� � ��������� � �� � �&� � ��&��� � � � �� � ����(������� � ��� � ��������� � ����

������������������������(����������'������9����������������)�X��������������������������

�������������'�����������������&��������������������������������1������������������$�

������������������'��������3���9����)�1�������������

*�;����������)����������5�)����;��������������������)�X���������1��&��������1��������������)�������&��5�����'�����������������)����������������������1���������������������������(�����������������%�����1���&�����:��)�X9����(����1�� � ��� � ��� �)�� ��� � ���� � �� �����' � �1�� � �� � ������� ����������� �%��� � �� � (����1������� � )�� � �� � �� � ����� � �� � �1������ � ���� � �� � ����� � ��� � 5��� � ���������������������������������)���������%���'�(����������1������������������������'��������������X�������1������������������������'���������&��������'����������1�������������%������������������5����9'�(���(���������������������+-.-�

�� ����� ���&����� ��� � �� ������ � ����� ����� ��$���)���' � ���������� ��� ������ ���9 � (���

������'�)���������&������������&���������������&����1���������$���������������������

�1��&������'��������3���9��������5�����������9�������������`������-.8

8.3.2 Les contraintes financières et les études publiques des bilans de mise en œuvre

%����������������������������`����'�������&���������������������������������(�����

�� � �� � ��������� � ��$ � ���������� � (������3��� � ��������� � 01�� � ����� � �� � ��� � ������

������� ���� � �1������������ �� ������(����������5�)�� �����������, �� �-..2� �-7/� �V�

�����'��������������9����5���������������������&��������1������������������������

�������������������1��&��������������������4�������������1����&���������'��������3���

9����������������������������(��������������������������`�����-.;� 4��������'���������

���&��������������(��������������%����������������������"���������������������

����������������������������������4�������� �������������������������������� �

-.6 ��������������������������$���&�������,���������;���>/-.- �����������������>�,���8������������������/�-.8 �����������������;�,���6.!66������������������/-.; �����������������>�,���7������������������/

Page 211: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 672

I"9#=3K� ������1������&��)������&����������������`��������������1��&������'���������

���&��������������������������������)���������������������������1��&������������4#;�

������(����������������������1������&��)������&�����,04 ?#�-..='�-..>/��?����������

�����������&�������������������������������������������'����&����������������`��������

������� � ��� � ��((������� � ��� ������������ ����� � ��� ��&����(� ��1����5���� � � � ����

���������� � (������3��� � ,04 ?# � -..=� � 66' � -..>� � 6=/� � ����� � �1������� � �� � ������

��������������' � �� � ������ � �� � &���� � �� � ���� � �1��&������ � � � � ������� � ��� � &����� � ����

�����)��� � ����������� � �� � ����� � ��� � ����� � �������' � ��� � �������� � &����� � �� � ��5��

������(�������������������,�04 ?#�-..='�-..>'�-..2'�-..7/�

4�������)��������������&����������������������������������������������&��������������

�1��&������' ������� ����� �)�� � �� ������������ ���$����� ���&��)��� ���� ���� �&����� ����

(��&�������$��������������������������������-..='����a�����-..>'����$����-..2������$����

-..7-.=��"����������A�������1���&��������(��&���������������������������&��������

�1�3������ � �� � ��������� � ��&��)�� � �� � &���� � �� � (�� � ���� � ��� � ����� � �1��� � ����

�����������������������������������,�������������������������������������������������

�����������������������������'��X����5�������&������������������������(�/'�)��������B�

��� ������ �5����� ���&���� � ,���� � ��� � ������ � � � ���� ��1�������� ���� � ��������/ �)�� � ����

������������&��)��������1"04 �,��������������-..:/��C�����������1��������������&����'�

������������������������������)�1������(��������������9��1������&��)������&��������

��������)�������(�)���9�������������'����W�)������������9��������������������1��&��������%��

����'�����������������������(����������������(������$���������������������������'�

)��������������������&���(�����������������������������9�(�������������������1���

���������' �)�� �������3�� �)�� � �� �&���� �������� ��1��&���������� (�� �������5� ����� �����

��5�)�������������-.>�

-.= "&����������������������������������&��)��������&�������������������������((�����������������������������������������1������������������������4�����������������������

-.> �����������������8�,����-������������������/

Page 212: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

67: 0��:

8.3.3 Les débats sur les grands projets

0�����������3���9��������������3����1������5�������&����&���������������������������

�����(������ � ���5�)�� � ���������� � C�!�� � )�� � ��� � �&�� � ��&���� � ��� � ��� � �������

�1��&�������(���������1����������������������������1��&������<�

����������������������1��&�������������5���������������&�����9� �������1��������3��

������5�����1����������������5���� ������������5���������������1�����)����������$�

5������������'�)�����������������������5����������������������������������5�������������

�������������������������������1�������:7���������������A�����������������&����(�����

������1��&��������%������3����5�������������'����������������&����(�����������1��&�������

��������������(���*��������������������������������&������������������������������

A�����������������(������+�, ? @ �-..7/��#�������A��'��������������������'�����

��������������������1��&������������������������������������(�������;�����������

��$���������1����������������5���������

����5�������������(����1�&��������������������&��)����&���������������&��������)�������

�����&��� ���&��)��� � �&����� � ��!���' � �� �)�� ���� � (������� � �� ������������ ��� ���&�����

����)�1��������������������� ���������������,�����1�������:7/'��������������(������1�&���

�1������������&��)��������1"04 ������)�1����������������������������������������,�����

���4��5������������������1��&������������$�����/'��������������������5���������

&������� � ���� � ��&������� � � ��������� � )�� � ��� � �����&��� � ��&��)��� � ��� � ��� � ������

�35��������1��&�������,&����)�1�����������������(����(������1�&����������������)�������!9!

�����������3�����&����������������>������������������1"04 /�-.2

0��)����������������&��)����������5������������������������������������������������

���`��������������1��&�����������������������E����4���,-..:��-6=/��������)���*�����

���������������������������������������������������������9�����������)���������������

-.2 4����$�����'����44���������((���<���,�����������������-..7/������44���������5���������������&��������?�����!0��&�����

Page 213: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: 677

�1��&�����������������+��V�������������������������&����&���'����������1��&�������(���

�������������������(�����'���������������������������������������)����1����������

4������ ��������$����� � ��� ������� ��� �����W�� ��� ������������ ����� ���������� ����

������� � 2 � �� � �1���� � �1��� � ���������� � �� � ������� � ������������ � �������� � ��$�

����������������1�&����������(������$����������������������3��������������������

��5����������������&���������0����������&����������������������9��������������������

������� � �1������ � )�� � ������������ � �� � ������� � �5���������� �0�� � �����' � ����� � ����

��&�������������������'���������������������������������&����(����������1��&�������

������������������5�����������4�����1"04 �,-..;��=2/����������������&�����-.:'�����

���������������������������������������������������1�����&������������������9�

(�����9�����5����������������������������������������������������������&����(�����

������������1��������������1�����&����

%����������������������1��&������������(����1�&��������������������&��)��������1"04 �

������� ���������1��&������'� ���)��������������W�������1�((����������������������(���

���(���-.7� �V����)���(���'�������&��������������������������������������������������

)������'����������������������������)�1�����1��������������$�������������������$�5���

��� � �1�������������� �01�� � �� ���&����������1����5������1������������ �� ����)���)����

��5����������������������)��'�9����)���(���'�������1�������������������������&����

��� � �� � �&��� � �� � �����)�� � �� � E��� � 4�� � �� � ��� � 9 � ������ � � � *�%��� � &��� � ��� � ���' � ���

�5���������������������������������'����������������A��������9������������&����&����

,4���-..:��-62/��+�4��������'�����&�������������������������������������������������

��� � ��������� � ��� � �� � ���� � �1��&������ � � � �� � ������� � ������������ � �� � ��� � ����

�������������������������������1�����������������������&���������������������(�)��'�

�����������������1�����&����

-.: �������������5�������� ��������?��0��������"�����#��������%���&����C������2-.7 �1����������������������������������������������������������&��)������������������������4�����

���������9�@������'�4���������������"������'�?5����������������1�W�������!E�����'� ���������0��������������� ������!U������5�'�4�����0��������������0������������������������� ������������������������������������������1"04 �

Page 214: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-.. 0��:

���������������������������1�����������$�)�����(������(����9�����������������������

��&��)��������������������1��&�����������5�����������'����������������������'��������

���� � )�� � ���� � ������� � (���� � ��� � �� � )�� � �� � �&� � ��&��� � ��� � ��� � ������ � �1��&�������

�1�����5���'�)�����������$���&�������)������������&������&��)���'���������9� ������

�� � ���� ��� ��&� � � � �� ���&�������� � �� � ���� � ������)�� � ��� � �� ����� � �� �`���� ��� ������

�1��&����������������������������������'���������$�����&�������9�������������������

����������!9!�������������������������)����������������1A������������1��&�������,"04 �

-..:/��4�����'�����������������'��1�������������������������&����(�����������1��&�������

)��������������������������������1��&�������������)�������������(������,������������

���������������������������((���<�/��

�����&��������(���������9����)��������'������������������������1"04 ��������@��'�

���� � ���� � �� � �(� � �� � �������� � ,"04 �-..:/� �?��� � �:����� � �� � A� � �� � ����� � ���

��������' � ��� � ���$ � ���������� � 9 � �1��� � ��&��)�� � ��� � �� � &���� � -..2!-..7 � �� � �����

�1��&������ � �� � �1�������� � ������ � �1������� � ��$ � &����� � ������� � ��� � ���������������

(������� � ��� � �1"04 ���� � ��� � ������ � ������ � ��� �����(������� � �� ����� ��1��&�������

,04 ?#�-..7/��?�����������������$����������$��&�����������5���������������&�������

��$��������������������1"04 ��������$!��'��1������&��)������&����������������`�����

���������1��&��������������!�������������&�������������5���������������<

8.4 Conclusion

���� ��� ��������� ���� ����A�� ����� ���� ��� ��&� ���&��� � ��� � �� ����� ��1��&���������$�

����(����������������������������4��������'��1�((������&����&����������������������

�1��������������������(������������������)��������������������������������;���������$�

����3��� � �1������5�� � �1����� � �� � ��&��� � ���� � �� ����� � �� �`���� � �� � ���� � �1��&��������

�1��������������������(�����������1���5���������� �������5���� ���������`���������������

�����������5��$������������������9�����5�������������������������������������((��

����������������������������������������������������������'������$�������4���

�����'��������������������&����)�������������������������������&�������������5�

�����������)�����������W������)������������������5�������������&������������((������

�����������������������������������������������������������0������������������������(��

Page 215: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��: -.6

����&����&����)�����������������4���������)����������5�������&���������������������'�

�������������������3��������� �A��������9� ������5��������' ������ �)�19���������������

��&��������������&������&��)����

%1�����������������������(����������5�)������������'������������������������������

����������� ���� ������� ����� �������� � �� � ��������� ��1�&����(� �������� ��1��&������� ����

�&�����&����������������&����9�������&�����������9����(����������������$��1��������

�� ������� ��� ��&� ���&��� � 9 � �� � (���� �������� � �1A�� � ���� �������5�� ����� �������

�����������55��)���)����������������������������1�������������������������������

�����'�)�������������)�������1������������������������)�������������������`������%��

����'���������������������������������&�����������������$����'��������$�����������

��&��)���'����������������&��������������������������������)���'����(�G���9���������

�������������`������������������������������������������������&��)������������5������

������' � )�� � ���&��� � �����&��� � 9 � �� ���&�������� � ��� � ������ � ��� � �� ����� � �� �`�����

�1�&����(�����������1��&��������0���������������&�����������5��������������1��&�������9�

����� ������� � ����� � ��� � ������ � �� � ���� � �1��&������ � 9 � (��������� � ����&������

�������������������(������,�����������������-..7/�

?����' � �� ��&� ���&��� � ��� � �� ����� ��1��&�������� ����&�� ���� ���������� � ������� ��1����

���������������5����������9������������`������������������������������1�������������

��������5�)����%���(��&��������������������������������������������$����������;��(���

��������������)����������$������������������������1������&��)������&�������������

���`��������������1��&��������������������������9��������������������$����������'������

)������&���������1��������������(��&��������$����������������������5����������)���

����������������������&���������������������01���������5��9��1�������������&�������

����5�������������)�������&����&�����������������1���������������������������1������

�5��������� �,��� ��$���������� �1�((�� ���������������/ �� ���� � ��� ���� �1������������

���������������5�������&����(�����������1��&��������������������������������!����������9�

��������������3����������5����5���������<�������&����������������������������!��������

������������������������������5������)����������������������������&������������������

��$����������1��&���������5�������(�������<�0��������������)��������9������(������

Page 216: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 217: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

9 Conclusion générale

%���������������������&����&����9� �����'��������������&�����������1�&���������

���������� ������������� �4����3�����'����������������� ��1����������������((������

�&����&���������&���������������������$���������$�������������������������� �������

��������������������������������������������������$������������������������������

�&�'������������������������������A��������������������������������������������������

%��$�3�����' ������������������������������������� ����������������&��)����� � �����

�������� � ����(�� � )�� � ��� � ������ � ����� � ������� � �� � �&� � � � ��� � ��������� � ������

��&��������#�����3�����'�������������������������������������������&����&��������

�������� ����� � �� � (��������� ��1���������� �� ��1�&����(�' ����� ������ ����� � �� ����� ����

`�����������$!����

������������)������������������������������������������������������������(��$�����

)������$!�����553���������������������������&��9� �����������������������)��������

���������������������1�����)���������������������9����������������������&��)�������

�1"04 �����������)�������&� ����� � ������������� ���&��)��� �,� � ��� � (������5�������

����� � �� � ������!��/ � ����� � �� � ��� � ��� � ���� � ��� � ��������� � ��&��)��� � ��� � �� � ��������

������������ � � � ������ � ��� � �� � ���� ��1��&������ ��� � �1�������� � ���� � ��� � ������ � � � ����

��5��(�������&������((������ � �V�������������������������&��)���' � ��� ������������� ����

������������1������������(�G��'���������������������������������������������������$'�

������&������������������������������������������������������������������������'�����

)���)��� � ������ � � � �(��$���� �)�� ����� ���������� � ���&��� ��������� ���$ �����������

5������ � �� � �&� � ��&��� � 9 � ������ � ���� � �������� � ������ � ��� � �(�� � �&����� � 9�

������)�����������&�����((����������G�����������������������������������1�����������

���������'�������$��������������������������������������������((�������&����&�����������

������1��&�������

Page 218: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-.; 0��7

Le caractère consensuel du débat public sur le plan d'urbanisme : une absence de concrétisation des grandes orientations du plan et un écartement des enjeux de proximité

��������3���)�������)�����������������&�����'�����)�������)�1���������������� ������

,-..:/���������������4����)���������������'���������������������������1����������&��

��������������W�)�1����&����������������������������%������������������������������

2' � �� ����&���)��� �� ������ ���������&����������� � �1����������������������� �� ���������

��5������������������������������1��������������������������$'���������������������

� � �� ��������� ������������� �&b�� �4��� �5��������' ���� ��������� ���553��� �)�� � ���

����� � ������������ � �� � �&� � �� � ��������� � ��&��)��� � � � �����&� � 9 � �� � )�� � �� � �����

�1��&�������������������������������1��5�5����������������� ���������(��������

������1��&�������*��������������������������(������������3����X��������������� ���

���������+' � ������B � ����� � � ���(���� � ;� � �1�� � �� � ��� � ����� � ���� � �� � ��������

������������� � %�� � ��&������ � �� � ������������� � ���� � �� � ����� � �1����� � � � ���

�����������������������������������4�������������'�����&���1��������������)�1���

&��'��1����������������������������������1��������������������������

��������&���������������1��&�������������������������0�������������E����4��'�����

����������� ���� � ��� �5����� ������� ��1��&�������9 � ����� �*�������� ��� �������� ����

�����������������������9�����������)����������������1��&�����������������+�,4���-..:��

-6=/��01����������������������������������&��)��������������������1��&�������)�������

���������5������������������������������'�����������������������1����������������������

����' � �� � ��� � �� � ��5��(������ � ,��� � �$����� �)��������/ � �1�� ��&����( � ,��� � �$����� ����

�����������������������/ �,���� ��������� �������� �-..7/� �0�������������������

�������������������������5������������������������������1�������(��������������&��

��&�����������������1��&������'�����3�������%����������������������������������1���(���

�����)��� � �� � ��������� � ��&��)��� � �� � ������� � �1�&����� � �� � ������� � � � �1�&����(��

)����(�� � �� � ����' � )�� � ���������� � ��� � ���� � ����������� � ��� � ���������� � �� � �����

�1��&�������,"04 �-..;/�

Page 219: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��7 -.=

%��� � ���� � ���' � ���� � ����� � ����� � ������� � �1�����3�� � )�� � ����� � ��� � ����������

��&��)���'�����(������������������������&���������������1��&��������������'�����

������������9�����������������$�������$�����4����$�����'�������������)��������)��

���������$����������1�����������������������������$�������������������������'�����

�����(���� � �� � ��� � ���� � ������� � �� � �� � ����&����� � ��� � ������ ������ � �� � ����������

�����������5�������&�3���'���������������������$���������������������&������������(���

������1����5����������������������������!9!���������&����(�����������;����������)������

����$� � � � �� � ���� � �� � ���� � (���������� � �� � ����$ � �� ����� � 9 � �1���� � �1������ � ���!

���������������&�� �4�����'�����)���������������������������1"04 ��������@��'�

(����������������0����)�����5�����������������)���������1"((���'��������)����������������

������������������

*����!���(��������������$�������$�������(������X��5���������������������������5����<0������������!�����������������������������(�����������������������������������������9�����������������������5�������������)����������(��������������<���������������������!��������(����������������������������X�����&���������������<�,"04 �-..:��6./�+

���������$������$'�&���������)�����������������������A�������������'�����������������

�����&����(�����(���������������������������1��&���������(������������������a������>�����

��&���5���������������������0���&������������&���5�������������$�9�(���������������������

`������1�((��������W��������'�������)�������������������&��)�����������������1��&�������

����������9�����������������&�������&���

���������$�������$������G�������������������������������'������������1��������)���

�1�$����������1���A�������������������3������*�4����������������+-6.�����������,-..2/�

��553���)�������&����&������������������������(������������������������������������

��������������'��1���������������*�4����������������+����������������������������������'�

�1��!9!��������������������������1�$������������������������������������������)����������

��$��((����������������������&��)�������������������1���������&��&�����������������

����������������������������������������������������������������������������������������

(�����������������������!������������1���������������������������������������������������

0����)��������������&����(������1"04 ���������������������������������������'��>�

-6. �������������(����(���������������������>�:�

Page 220: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-.> 0��7

*��� ������������ ���� �������� �� ��� � �� � ���� ������� ������ ��� � ����������� � �� �5�����

�X�����������������9��������X�����������X���5��+�,"04 �-..:��7/��

0����� ������,-..:/��������4����)���������������'������(�������������1�����3���)���

����&����&�����������������1��&�������������W������������������)�1��������������������

����������������������&����(���������������������������������������5��������������

�������������������&�'�����������������������������&�����&������������(�����1������

�� � ���� � �1��&������� � 4�� � �����' � �� ����)�� � �� � ����������� � ��� � ���������� � � � ����

�&����(����5��(���������)�����������$���������&���5���9�(���������������������`������1�������

��&�����,����3�����/�����������&����������������������������������������&��)���

�((������������������(��$�����9����5���'������������������������$�����������������������

�1��&�������,"04 �-..;� �;=!=6/�� ������������������������������9������������3��

�&����' � ���� ���� ������$��� ����$��� �)�� ���3� ��� � ���� ���� ����������� ���$�����������

��&��)�������������������1�����,������������>�=�;/��

L'ensemble diversifié de dispositifs de débat public comme matrice de base aux réflexions procédurales

�����������������5���� ������������ ��������

���� � ����� � ���� � �3� � �� � ���� � ���� � ������� � �� � ����� � ��� � ������ � ���� � ��$�

������������&��)����)�1��$�(����������&���������(�������5����������������������!����

D���)������������������������������������&������������((����������������(������

������3��� � �� � ��������( � (����� � �� � �&�� � 0��$!�� � ����B����� � ��� � ��5���� � �� � �����

�1��(�������,�������67:7'�6776'�#����-.../T��������������������1�������������&��������

����������������������������)�������������������`�����,4���-..:/T�������������1����

�������� � �������5�� � ����B��� � ��� � ���� � 5����� � ������� � �� � ���������� � � � ����

����(����������������������������,U�����-..=/�,�������������;�;/������(��������(�������

������������������������������5��� ��������� � �����5��(��������������������(���������

�&���

V � �����' � �� � ����� � �� � ����� � � � �� � ���������� � �� � ���� � ���&��� � ����� � (���

&������� ����� � (�������� ��� ���������� ������ ���� ����������� � � ���� ��&����(� ��� ������

Page 221: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��7 -.2

�1��&���������1���������������������������������������������������&��)��������������

����A�������!��������������������������������������������������������������)������

����������&����&����,������������>�7/��4��������'�����������������������������A���������

��������������������������������������' �������������������������������������������

�������������������$���3�����4����$�����'������������5����������������������������

�����������������&�����)����A���)���)������������������������������������&�������

00������������������������$����$���������%1���������������������������������(����

�����������������������������������������'�������������������������������5�������

����������,������������>�-/����������������&������������������A������������(�����

�����$�����

���������������������'�����A���)�����������������������(������������'�)����������

�� � ����������� ���&������ � )�1�� � �� � (�� � �� � �� � ����������� ���&��)��� �0������1������

��������1���(��������)���'�����&����&�����1�����������������������������)���&��������

��������5��)���������&������������������������������������(�(������,�������-..>��-->/��

���� � ������� � � ����� � )�1�� � �1������� � ��� � ������)�� � ���� � ��� � ��������� � (������ � ��

��&�������������������������(��������Y��������������9������?����������&�������������

������)���������5��������������������������������������������)�������,�����������������

����&����&���'��������&����&����9������������`����/���&b���������������������������

����� � �������� ���� � ��5������� � �������� � �� � �������)��� � ��� �����(������� � � � ����

�����(��������������!���9�������)�������������������������������������������������

C� � ����' � ������� � ��5������� � ��� � (���� � �� � ��&���� � ��� � ��5����� � ����� � ���� � ����

������������&��)�����������1�������������������������������������&��������������������

;� �������B �)����1�� � ��� � ��� � �������� ����� � �1��3��� (������� �� � �1��3�� � ��(������� �)��� ���

�(��$��� � ��� � �� � ��������( � �� � �&� � ��� � �� � (����� � �� � ������� � �� � � � � � ��� � �$����� � ���

���������������)����������������������������������&�'�����������������������������

�������� ��� � �)����&��� � � � ���������� � �1��3�� � (������� � � � ��(�������� �%��� �����

����������'��1"((�����������(����������((��������������������������������������&����������

�������)�������������������������������������������������&���

Page 222: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-.: 0��7

����)�� ���� ���������� � ��(������ � ��3��� ���� � ��5���� ����� � ��� ���������� ��1���3� ���

�1��(����������������&�'�������)������������������$������&�������������&������'�����

�����&����������9���������������������������1��3�������&����1�����������9�����������

����������������������������&���9�����������������������������$���1������������1����

������������&�����������������&��������������1�������������&����&���������������

��������������������)��������������E����4����������������������(���������������

�1����������������������&����&����9� ������,4���-..:��-6>/��C�������������������

���������'��1�������$���)���)����

*������������������������������ � ��������� � b������� �������� ���� ���������9���������������1��(�����������9��1�$����������1������������������������������������$��������)���������5����������������1������������������ � ������� � ���� � ��� � ���5� � ������ � �� � ����3� � �� � �1�������� � ����������������������'�)��������������������5�����������9���)����(���'�����������������������+

%1�>��1�����������1�����(��$����������������

1���� ��/�������������������������������������� �����������

���������������1)���������'���������������'��1���������������������������35�������������

�� � �&� � ������ � ���� � A�� � ����� � �� � ���� � �� � A� � ��� � ������� � �� � ��������(� � � � ���

�����������1����5��������������1��������&����������(�������������(������&���������

���� � )�1����� � &��� � ��� � ��������� � ��&��)��� � )�� � ��� � (����� � �� � ���������� � �� � ���

�����(����������5�)����� � ����� � (����� �� � (��&������� ���� ���������� ���&��)���' ����5��

������)������������)�������������1)����������������������������������������������'���

������������&����������5�����,�������������>�6!>�8/'��������������������������������

�������������������&���(�,>�;/� ����������������������������������&�������������

��� � ������� �?����' � �� � ���� � �� � ��� � �� � �� � ��&���� � ��� � ������� � �� � �&� � � � �� � ���

��������������&�)�������������������������'��1"04 ���&��������9�����������������

��� ��������1���������������������������������������������A���(����9���&��������

��� � ����� � �������� � ��$ � ��������� � ��&��)��� � )�� � ����� � )�1��� � �� � 9 � �������� � ����

*�����������+������������� ������ �%������3���5�����' � �� �����������1�� � �������

�����'������(�������1����������������3�������&���������������,����������$����������

Page 223: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��7 -.7

�����������������������������������������9�����������>�>�6/�������������������������(��

���&��������A�������������

�1��&�����������������5��� ������U�����,-..=/���5������)�1�����������������������(��

����&����&����,��((������*������������3���+/���������B�����������������������������'�

�����������������������������������������)������(�����&���9��1���5������1����������5�����

����������������������������������(��������������������((������)���������������������3����

���������$�������������*���'�����������������������������������������&�������������

���5���(����������������)������������������������5��������������������<������������(�

�������������������������&�������,U�����-..=��>;;/��+

��������'��A������(�������������������1�����������������������(�' ��������1��(���

�1"04 ������������������-.������������)���,"04 �-..2&/'�������&����������A�����

��������������������������(��$�����1�����������������0����(��$���'����W�)������������

���)���������������������(�����&�'���������������������5����������������(������&�'�

������������������������������������������������������0���������������(�'����������'�

���&����������������(��&��������&������?�����������(��&�����&��������������������

������'����������&������&��)�����������?�����&����������������������������&��������

��&�������� � � � �� � ����������� ���� � ������� � ��� � �� � � � �����!�� � �9 � ����� � ��� � (���� ����

�����������������&��������������!�������������(����������������(�����&����&���<

�����1�����&����������(�������������(������&����&����9� �����'�������������������������

)������� � ��� � �1�������&��� � 5��&��� � �� � �� � ����������� � ��&��)��' � ������� � �� � ����

��������� � �� � ������� � �� �����3�� � )����&�� � ���� � ������ � ������� � �1������ � � � ����

�������� ��������� � ��)��� ���� � ,-..=/ � (������� � �� ������ �)�� ����� ���������� �����' � ���

��������������������������9��1���������������V� �����'�������&������W�)����������

�1�������� �%�������' � �1������ ���� ��������������� ����&�� ����(��� ��1��� �*��������� �9�

5����� � �����&���+' � ���� � �������� � ������� � �������������� � ������� � ��� � �$�5������

����������� ��� � �� ��?��,���������� �-..;� �626!62-/� �4���)��� �� � ������ ��� ���� �����

���(����������������������������1�������������������������������'����������&��������

�����������������1����5������������)��������������&����A�������������������������

Page 224: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-6. 0��7

�����������'��1����������)�������������������������������������(��������������������

������5������������������!�����������

L'intérêt général de cette étude de cas

0�������� � �� ���� ���� ��1�� ���� �&��� ����������� � � � ��' � ���� ���� �����������' �����

5�������&�� � ���� � ��� � ����������� � �������� � ��������' � ������� � �(�� � �������� � 9�

����� � �� ���� ������ ����� ����&����1������������ ������ �� ������� �C������������' ����$�

�����$ � ��$)���� � ���� � ����� � �(�' � ��� � �� � ����������� � ���� � ��������� � ������� � ��

�1���������������������3����(�������������(��������'��������������$������������������

�55������������&������, ��)��������-..='������-..:/��%������'�������������1�����������

�&� � ��&��� � � � �1��������� � �� � ���3��� � ����� � ������� � ��� � ������������ � �����������

���������'�����������������5����������"((����,6778/-66'�)�����������������������1��������

�����((�������&����&���'�������������������������������������&���9��1��������������

�&����&�����

4������������������������1��5�������������������&����������������������&��)�������������

���������������������%������������������'�����������������, ��)��������-..=/�����$�

4���! ���,%��������_��=�-..='�����"��������������-..2/'��1��3�������������������5���

������������ ���������������� ���������������� ���!��� �)�19 ������ ��� � �� ������������

����� ����� ����������' �����1�� ���� � �� ���� ���� ������ � �%���� �����������' � �� �����

������������������(������������(��$�������������������������������������������������

��������5������������$�������$����

�������)�����������1���������������������3����(�������������(��������'������������������

�� � ����� � ��� � �������� � �� � �(��$��� � ���!9!��� � �1����� � ������� � �� � �&� � ��&���� � V�

�����'��1��������&������������������&�����������������������������&��)���'��������

������(�����������������,���������9�����������1����5����� ?4C' ��������������6/��V�

�1�������' ���$�4���! ��' � �� ������� ������������� �� ���� �� ����&����� �(�� �)��� �� �������

�����&����������������'�������������9��������������������������(���������������������

���'�����1���������������������,U�������r���������-.../��������3������������������

���3�����������������������������������������������1���������������������������&�����

-66 �����9�������������� �����������������1������(��������B������������$����"((����9����������

Page 225: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��7 -66

5���������������1�������3�������&��,����������������������������������������$�4���!

�� � �� � ����������� � �� � ��&���/� � %��� � ��� � �(��$��� � � � ���� � �� � ��������� � ���

������������������������$�������1��3��������&�'�������������������((����1���������

������3�����������������������&��)������(���������1������������������������������

������

%�����1��������(�)��������������������&����&���'����������������������������1��������

������������3��� ��$��������� ����������,���� ��������;�-/� ����������������������������

������������A�������3������������������&�����%������'����������������������������

������������)�������������1�����������������������������,-..>/��;�����������������)���

���������(��������������������3�����������������������������������������&�������

������������5������1���5�������������������������������������������������������3����

���������$ � � � ��� � ������� � �� � �&��� � �� � �5����' � �1������5���� � ��������� � � � ���

��������������������������������'������������&���)����1������1������������(����������

�������$��������������$������3���������������������������&����������������������

�1���� �������������� � �� ���������������&� �� ��������� ���������&��� ������� ���������

����$������� ��� � ������ � ������� � �������� ���� � �$������ �)�� ����� ������ ������� � �9!

����������������������������)����������������������������������5�������

Les effets du débat public

�������������������������&����&���������������1�������������((����4����&b����������

��������� ���� �����(������� � ������� � ��$ ��������� ��1��&������ � ���� � ��$ �����������

��&��)���'�)���������(��������������������������������������� �1������������������

������4 � ����� � ����� � �� � �������� ,���� � ������� � -..:' � ������ � � � ������� � -..7'�

��������������-..:/'��������������$����������������������������)�������������������

�&� � ��&��� � ,������� � >/' ����� � ����� � ��� � �����3��� � ����$������ � �� � �1������� � ����

��������� � ��� � ��� � &���(������� � ��� � ���������� � �1����5����' � ���� � ����� � �$�����

�1�����3�������$������)�������������������������������������������((�������������������

�������(����������'���$)�������������������)���)��������������������������������(�����

���� � ������� ���������' � �3� � �� � (�� � �� � �������' � ���� � ���������� �)�� � �� � �&� � ��&����

���&��� � ����� � �����&� � 9 � �1���� � �1��������' � ��� � ���(���������� � �� � ����(� � ��$�

��������������&�������������������������������������������$�3��������������(��������

Page 226: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-6- 0��7

�������������������,-..:/��������������������,-..7/������������1������������������

�����������`����'���������9��������������������������������,���1�((��������������

�������������$��������/��������������������'�������������������������(�������������������

��������`������������9����������������&���'������������������$����������������

����W�� �����1�((�� ��������������' � ��� ���&������ ����&��� ������ � � ��(���������� � ���

����� �����&����&���� �%�����������������������' � �� ����&���)��������� ����W� �1������

5���� � �� � ��&��� � �� � (����� � �� �������� � �����3�� � �� � �������� � )�� � �� � �������5 ����

���������������������'�������������)�����(���������������(�������������������&����������

����������������

������������������)���'�����������������(������1�������5�������������1������������

��������' ����� �������� �����$�������� � �����&����������������������������&�� ����

#�&���� �H� �� � ������� � 2 � � ���� � ��������� � ��� �����(������� � ������� � ��$ � ���������

�1��&������������������5����������������)��������$������������5���������������&��

��&���������&����&�����1��������������������������$���������5��������������������)�����

������������������ ����)�1�����������������������������������������5�������W�������&��

��&��� ��� �����$�' � ��� ���������� � ����)���' � �� � ���&�� �)�� ������!�� � �� � ������� �9 � ���

������)����1����������������������1��&��������

%��� ���� � �����5��� ����� � �� ��&� ���&��� �� ���� � �������� �����$������' �)���)���!�����

�������1A�������������4����$�����'��1������9���������&�������������������������������

�� � �1������������ � ���&�� � ����� � (������ � �� � ����� � �� � ����� � �� � �������������� � ���

������� � ��5������� � �� � �� � ���� � ������' � ��� � �$����� � ��� � ��� � �3��� � �� � ��� � �� � ���

���������'�������������X��������9����������0���������)������&����1����������

(��������)����������������������������5���������1�������9��������������������������

���������������&���'���)����������������������1��&����������������������������������

���������1��(������������������������3�������1��������������������������������$�����'�

���������������������������������('����������5��������������������������&����������

������������1�������&���������������������'�����������������1��������1����������������

�����������`���������� ����3��� ���� ��1����� � �3���' ���� ��$������ �� �����������������

Page 227: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��7 -68

�����������������'��1�����������&�������&����������������5��������(�������������&�������

����������������������������������������`������

��5������������'�������&���)����1���A�������������������������&�������������������

����(������������������$�����������1��&��������C��(��'������������&������������)���

���)������������((�������&����&����������������������1��&��������1������!A����������

&�����(�G���������&�����������)������������������������������)���������&����&���'�

������������ � � � �����(������� � 4����3�����' � ��� � ����(������� � ��$ � �������� � ���

��5��(��� � ��� � ������������ � ��� � ����� � �� � ����� � �������� � �� � �1�����' � �� � ����

�����������������������������%��$�3�����'������((����������������������������������

����A����&�����&����������1����������������������

��������(��������)�������&����&����������������������������������1��&��������������!

A�����������(���������1���������(������������������������&�����Y����1�������������

����������'��������������������������������(������������%�������(�������������������

�����������������$���������������������������������������������������������&���������

��������3��������1�������������'����������������&���������)�������������������������������

�����������&�����������������������������&�)��������������'������������&���)���

�1����������3��&������&���������1��&����%�������(�����������������������������(�������

��$ � ���������� � ��� � ������ � �� � �������������� � �������� � ���� � ��&���� � ������� � ��$�

����(������� � �� � ���� � ��� � �����' � ��� � ���������� � �1�� � ����� � ����� � �������� � ���

������������������������1�������������������,�����������������������������&��)��'������

>�6./�

�����&�������������(����������������3����������������������������)�������&����&����

�1������(������5��������1����������������3����1���������)������������������������$������

�������������������������������������1����5����������1�����������&���'�����������)���

�������5��� � �1��5�5���� ���� ���� ��� � ���� � (����� � ,>�8/� �%������' � �� ��&� ���&��� �����

�����&����� � ����� � 9 � ��� � ����������5�� � ��������� � �� � ��� � �� � �1��������� � �� � ���

����������'�)������(����1���������5������������������������������������'�������!A������

Page 228: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

-6; 0��7

�$����� � 9 � �����(����� � �� � �� � ���� � ,���� � 2�8/� � �1������� � ���������� � �� � ��������

�������������9��������������������������������������������������������3���

?��3���������'������������&���)�1��������&���������������&����&����)�����������

�1A��������������5���������������������9���������������(��$��������������5�������

0���������������$���������%������������������(���������������������������'�����

�(��$��� � ��� � �� � ���5 � ���� � �(3�� � ��$ � ������� � �1����������5� � ��� � ��5����������

�����)��������������������&�����&�������������(����������,67:7/���%����������,-..:/�

�����������������5�����������������V� �����'�������1������������������������)���

�1"04 � ��������� � A�� � ��� � ��5��������� � ������� � ��� � (����� � �1����������5� � �����

�1�$��������������������&������������'�)������(������������'����������)����������

�35�������%�������������������������'����������������)����������������������������

�������� ��� ��&�' � �� ��(� ���� (���� ������ � �� ��&� � ��� � �� � ���5� ��������������� ��� � ���

*�(���������1��������������&�����+ �,�������� ����������-..2/' ���' ������������

����������'���������&�����������������������������������������������������������

����&��������������5�����������������������������

������������&�������������������>�>���������������)�����������&�����������������������

�1������5����������������Y������(���������1�������������*��&�����+'��1��!9!�����

��� � ��������� ������� � (���� � ����� � �� � �&� � ��&��� � ��� � �� � ���� � ���5 � ����� ��� ���������

������� ��1������5�������������������������������������������������������&��)�������

������������'�)�����������9����)�����������������(������������������������������������

)��������������&��������������$�3��������������������������1������������&����&����

�((���������������&������'�)����������������������������������������������'������������

������������&����������&���������$������$��������'�������)��������&��������������������

������������������������1����������������������3������������������������������������

�� ���&���� � � ��� � ����������� ��((����� ���� � ��� ���5������� ��� � �� � ���� � ������� �0���

��������� � �� � �� � ���� � ����� � �� � �&� � ��� � �� � ���� � �1��&������� �?������!��� � ��� � �((���

�������(�������9��1�������������1������������&�'����������B������������������5��<

Page 229: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0��7 -6=

�� � ������� � : � � � �&��� � ������ � ���� � ����(�)����� � �1����� � �� � �� � ��&�������� � � � ���

����������� � ��� � ������' � ��� � (���!�� � ���� � �� ����� � �� �`���� ��� � ���� � �1��&������� � ;��

������B�)����������������������)���������������������1��&������'��������������������

������������' � � � ��� ��������� � ���� ��� ��&� ���&��� � �������� ����� ��� ����������' ����

(�������������1��������������������������������������`���������������������������1����

��&��)������&��������������1��&��������((��������������9����5����)������������������

01���������5����$�������������&��)������������5��������������1��&�������)��������������

�� � ��������� � �� � ������� � ���� � �&��� � �� � �� � ����������� � ��� � �&����(� � �� � �����

�1��&���������1����������������&���������������������������������(����������������

%������'��������������)���������������������1����������5�����������������������

�����������������&����&�����������������1��&�������������)�������&����&���������������

����������������������������)������������(������������������������������� �����������

��&������ ��� � � �����)�� ��3� � �� ����� ����� � ��� ��$�5����� ��� � �� ����������&������

, �������$ � � � ������� � -..-' � ���� � ����������/� � %3� � ��� � �������� � ����' � ��� � �����

�����)���9����(�������������$���������������(����������5�)���,������������ �����/���

���� � ��� � ��������� � �� � ���������� � ���� � ��� � ����35��� � �� � ������������� � � � ����

������������4����������'��������������������������$��������1������������&��)���'��������

������������������������������������1��&������'��������������������1�����������)����

�������������*�01�������������������'��������)�����������9���������'�G������������

������(��' ����5�����$��������+-6-� 0���$�����������&������������' �������������3���

���������� � �� � ����������� � ��� � ������ � ��� � ����� � �� � ���� � �1��&������ � � � ����

����������������������������&��*�9���������������������G��������������������������

������9�������������+-68�?����������)��3��������������������1�����������������1��&������'�

�������!����������������&����&������������5�����������5�����������&�������������<

-6- C������;�,��������������6-/-68 C������;�,��������������6-/

Page 230: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 231: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Bibliographie

?&�����' � E����' � � � ����G���!4����� � ������� � -..>� �=������ � ��� � <������ � � � 9���� �

9��������( � "�������4 � $������ � ��� � 9���7 � <���������� � 0������� � 4������@����������<��=������YY<<<��������5Y�����(�<���[6;.8\�[�����

?�&�����' � ������ � -..;� � ����5�� � ,������/ � 4������5 � @��$������� �$�������� � ����

9����� ��(�9����� �����1�� ��86'�����=��2;8�h�2=:���

kkk� �-..>� � ���(� � �� �����5�� � ������ � 4������5< � ���� �C������� � (����C����� � ����?���������$�������������9����� �=�8:'�����>��66;7!662.���

?���'�4�'�0��%������'���E��!4�@�����-..8�������������������������������������������4�������;�������������4��������)�����

?������' ������� �@� �67>7� �?������� �"(�0��a���4����������� �S����� �� � ��� �=������

9����� �=���������8='�����;��-6>h--;���

?�����'�����G�����-..;�������������/����������������������F�����������1��&����

�)�' � ����!U�3��' � U���� �@��' � � �I��� � �������� � -..=� �J����� � �� � ��/��� � �� �

�����������������������%����������

�����' � �����' � E��� � ��<���' � � � U���� � ��������� � -..2� �9�@�4 � 9�������� � ����

9�������!���@����#���4������4�������

0 ��6778��1���������>� ����������������������"��������������#�������� ����������������������� ��������

��������'�?�����-..>����� ?4C��������$��������(����������������%��� ����������

������������������ �(������ ���������������������(�� ���������������� �

�/������� � ��M���� ��� �����������' � �� ������ �������' ������� �����5�' �E���! ��������������'� ������������'��� ������������'�;6!=.��4�������1U���������

�����'��������-...�����9�7��������� ���F����������� ������

kkk��-..2��9� ������,������������4�����������1������������ ��������

kkk��-..:��4��������'��&����&������������������������1��&������������������%����!���������������� ��������������������9��� �������������4��������������� �

������������� � ������' � �� � ���� � �������' � ����� � ������' � � � ����!"�����#�������������4�����������1������������ ��������

������'�#������0'���E�����0��(�����-..-��1������7���9�������9�����9���������� �

$�����������1��������@���������(������(�����4�������

������'�#������0'���%����� �_����=���-...��������'�0��(���'�����#�������4�����������C������������4������5� �S������� �9���7�=���7�� �����#��� ������ 67'�����;��=:2h>.-���

�����' � ��������� � -..8� � ��� � ������ � �������������� � �� � �����3�� � ���������(� � ��������)�� � ���������� � �� � �� � ����� � �� �D�&��� � #�3�� � �� � ������' � ��������� ����)����� ������$�;����

Page 232: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

kkk��-..>�����������������&�����'���������������������������(���������������������%������������������������������������������������<�%�������9���������(�$���:���

�������������������� �����������"�����'����F�� ���5�������� ��;�&�������4��'�887!8>.��4�����������1�����������������

kkk-..>�������������������������������)����(����������������V����(����3���������������������������XF���T�������������������������6:'�����-��-;!8:���

����' �U�&��� �-..>��%&����&�������������� �%��� ���������������������������� �( �

����� ���������������������(�� ������������������/�������� ��M������� �

����������' � �� � ����� � ������' � ������ � ����5�' � E���! ����� � ��������' � ������������'��� ������������'�=6!>.��4������U���������

�������$'���f���-..-�������5��������&������������������5�����������������1����������&��)��<�9���/�6='�����=2��6>2!6:.���

kkk-..=���1�����������������������������������$'�����������)�������������������%��� �J����� � �� � ��/��� � �� � �������� � ���������( � ,�� � ��������� �

���������'���� ����!U�3��� �)����I�����������'�667!68:�����%����������

�������$'���'���I�����������-..-���1������(����&���(��9���/�6='�����=2��62!8=���

�������' �E����!?���� �-..8��D��������5���������(� 1����� �%��������1 ������%��������������5� � (�� � 4������� � �&���a���� � �� � ��� �?�5����' � ������ � ��� � #�������<�����������S������� �,��������!� �����!�������-2'�����;��278h:6.���

��<�' � 4������' � � �U�5� �������� � -..6� �U���� �0�����' � ������ �0����� � ��� �0���������;�����5����� �%��� �*�����"�����( �����������������' ��� �������� ����'�E���������'���#�����������'�-->!-;-��"$(��������������4���������

��5����'� �'�;��%�&���'���?��E�&����-..>���1�������������&����&������1��������������������������������&�����%����=�����������������U���������������������������L��� �

�������/��������������������������U'�666!686���������<<<���&���&����������(����

��&�'�@�������E��-..8�� �=��5�4�����#��� �����0��a���;������������������������?������S������� �����=������9����� �=���������>7'�����6��88!;7���

0�����'� �'�4�����������'���I�� ������-..6��= �����������������������$��������� �

������������������������������

0�������'�����G�����-..-����������������������X�������������1���'� ���--�

���0����' ���������� �6772��������������������������������&��)����������5��������D�&��'����������5���������������%����"��������/��������� ��������F'���� ��������������� ������ ���'�;=8!;>2���1U���������

kkk��-..>��0���������'�����������5���������('����(��������������%��� ����������

������������������ �(������ ���������������������(�� ���������������� �

�/������� � ��M���� ��� �����������' � �� ������ �������' ������� �����5�' �E���! ��������������'� ������������'��� ������������'�6=8!6>;��4�������1U���������

0������' � ������ �H� � %����' � ��� � ����$ � 0��=' � � � ��<����� �@� � E���&�� � -..;� � 4�&����%���&������' �%����������4���������������0��a���C�5�5����� �?�@����<��(� ���C�������������������=������!���@�� �9�������*������2��86;!8;;���

Page 233: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

0������������' � �������� � -..;� � ;������� � ��5�������� � � � �&� � ��&���� � @�5�����������5�)��������1���5��������&������5�������"������>����������������-'�����;2��676!-68���

0����' � 0����� � -...� � C�������5 � C����������� � 4�&��� � 4����������� � �������5�����D���������S������� �$�����������9����� �����#��� ������;8'�����>��2>7!2:;���

0����'�0����'���_������4��������6777��4�&����4������������������C�����������%��?��_��<�?���?��=�<�$������*���3��������88'�����6>��->:=h->7-���

0�������'�E��)�����-..;���������(����������������&����)����%����!����������������1��

���������������6������������������������'�=6!:;��;����4�����������1������������D�&�����

0����'�����G����'���4������ �������-...��1���������������������������������� �������4���������������������������������

0����'�F�����-..>��@����������0������ ��������������������������������������9����'�%���&���68�

0��(��'�E�'���4��U�������-..8��1 ��������� ��4����1��#���=��5�#����(��������������&���������������,����*������;.'�����6.��6727!6777���

0�����' �E���!4�����' �� � ����� �@�&������ �-..=� �#�� � ����5���������( �0����������� ������� �@�������5 ���&������������� � �� � � �0������� � ��������� �S����� �� �

,����= ���-2��8.2!88.���

0��������� ���������� ��� �������� � ��� � �� ����� � �� ������� ��� � ��������' � �1����5�������&��� � � � �� � ������� � �������(� � � ,04 ?#/� � -..=� �@����� � �� � ���������� � ������������������������&�����-..;!-..=���������������`��������4�����X��&���������� �������

kkk��-..>�� �@��������������������������������������������&�����-..=!-..>���������������`��������4�����X��&���������� �������

kkk��-..2�� �@��������������������������������������������&�����-..>!-..2���������������`��������4�����X��&���������� �������

kkk��-..7��@��������������������������������������������&�����-..2!-..7���������������`��������4�����X��&���������� �������

0����������-..-���������������&�����������������������������������(�����5����������'����� � �� � (����� � �������� � ������� � �� � ������ � �����3�� � ��� � -.. � ������������������������1���'�E����:�

0@C! ��,0��������5����������1���������������� �����/��-..8�� ����������������������������������m4���!��! ����m�

kkk� � -..;�� � ��� � ���&��� � �� � 0@C! ����� � ����� � ���� � ������� � ���������1������������� �������� � $��V�� � $/����� 8' � ��� � 66�����YY<<<�������)����Y��������<��[-22���

kkk� � -..;&� � 4��� � �X��&������ � �� � ����� � � �%�� � 5������ � ���������� � ��$ � 5������������ � � � ��� ����&��� ��� �0@C! ����� � (�� ���� � �������������� ������3����

Page 234: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

����3�� � �((���� � ��� �?����� � ���� � � � 0������ � %��� � �� � 0@C! �������<<<�������)����Y(�������!���Y(����Y��(8.>���(�

kkk��-..;���C�������������������U��&���'�����������1���������������1"������������&������0�����$���(���������������� �����'���������&�������1��&��������@@@������������B ����A��B ���B�� �.����

%�����(('�4��67>=��?������������4������������4������5��S������� �����=������<������� �

� �9�������86'�����;��6.8h66=���

%��'�%������6772��0��a���4�����������������4������5�4��������?��C����������0�������0�����<�S������� �9����� ���������66'�����8��;-6h;8;���

%�����' � �' � � � 4!E � _��=� � -..=� � #�� ������������ � �� � ������ � �( � ��������������� � %����"����� � ����� � J��������� � 3���� � ��� � 1�����������' � �� � �� � %����� � ����<������@���'�>=!:-��4��5�������

%���������' � ���<�5� � -..:� � �X����������5� � �1��� � �������� � ��������������� � ��� � 5������������������������ ����3�������#������������D�&����#�3������������������!������������������ ���������1F���������4������0��������,������/���

%�����' �?����� �U� � E�' � � �#������ � �%������� � -..6� � �1���������� � ��� � ������� � ��������������������������������������������������%����J�����������������

(��� �����������4������������������'����C��?��4�����'�-;7!8.6�� �������4�����������1������������ ��������

%����'����������-..2����������(���������&�����9��1���������������������������������$'�������������5����9� �����������9� ������ �#�3������������������!������9��1������������ ���������1���������4����0a�����������������

%�(���'�%��������-..-������������������(��1��&��������������������������������������&��)����������������������������� �������#�����������5�������1�&���������5������� ���B���� � �� � ��&������' � �������� � ��� � ����!"���� � #�������' � �������� � ��� ��������

������'�?��������-..;��#���;������(���4������5�4���������� �9����� �3���7� 8'�����8��--=!-8>���

���&��5��'�0���������67:7��#���4��������(�C����������%��� �$�����������9���������<�I��=�����5������

�������'�%��E��677.��0��a���4���������������C������������@��=��?���������(�;���������� �����������*�����4�3������� 74�W�X�����%������6='�����-��-->!;8���

�������'�E�����67:7��9����� �������?����� �9�@��������������(�0���(������4�������

kkk� � 6777� �3�� � 1�������� � 9������� � $����� � � 9�������7 � 9����� �

9���������#��� ;#�4�������

��������'�E���! �������-..6��;�(�������'�?��������%�������! �=��5�����4�&����%�&��������������#������<��5�%������(���%���&�������%��������� �*����������9���� �

9���7�-:'�����>��;;6!;=6���

Page 235: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

kkk��-..>��;�������������0����)����%��� �=�����������������U������������������� �

������ � L��� � ��� � ���/ � �� � ���������� � �� � ��������U' � 6!:� � �������<<<���&���&����������(����

kkk�-..2��m0������������)�����������m���������&���������������)���������������������������������������������&��)���������������1����5������%�������������������( �

�����/������� ��M��������������� ����������' ��� � ������@����' �0����� ����$'���f�� �������$'�E���! ��������������'� �������U������%�&�����'���@�����(�&���'�>2!22�����%����������

��������'�E���! �����'�����������������-..>��0��)����&������������������F��������������������������������������5�����������&����&�����%����=�����������������

U���������������������������L�����������/��������������������������U'�->7!-7-���

���5' �?�����' � � � C��= � "��� � ?��5�� � -..=� � �� � �����!������� � ���� � �� � �������������������� � � � ���&������ � %��� �J����� � �� � ��/��� � �� � �������� �

����������(�,����������������������'���� ����!U�3��� ��)�'�U�����@��'���I�����������'�;7!:.�����%����������

������'� �������67:7��#���4��������C��������(�C������������;�����?�������������0�����(����D��&���4��������������(����4�&����������U����!D�&����#�3������������'�����������0����5�����������

kkk� � 6776� � #�<��� � � � %��� � ;�(������ � ����� � � �?�������5 � �� � C((��� � �( � 4�&����4���������� � �� �C����������� � ;���� �?�������� � (�� � U����!D��&�� � 4��������$�����������<������=����������!���@�66��8=8!82;���

kkk��-..-�������������������������������&��)���9� �������%����=�����������������

U���� �������;��� ����������������������� ������������U�P<%����������� �

S�������"����

kkk��-..>��;�����������4��&�3�����������������&����&������������������%�������

������������������������ �(������ ���������������������(�� ������������ �

�����/�������� ��M������������������'����������������'������������5�'�E���! ��������������'� ������������'��� ������������'�--8!--:��4�������1U���������

������'� �����'��� ��������������-..7������&����&���������&�������9� �������������������������������������&��������&��<�"�������S������� �,����!�������

6:'�����6�������������;:!28���

������' � �����' �"� ����&�����' �� ��� �%����� �67:>� �4����(������ ���������������� ������ ��1����� � ��� � �1������������ � �� �D�&��� � ���������� ��1��� ��������� � ������������5��������������"��������J�� ��������E������8.'�����27��-6!;.���

�������'� ���B��-..8��!����������������1�����������������6��������������������������4�����������1������������D�&�����

�������' � ����� � -..:� � %���������� � ��&��� � ����&��' � �&� � ��&��� � � � ��&������ � 9� ������ � %��� �!�������� � ������� ����� � �� � ���������� � 9��� ������

�������4 ������ ������ ��� �������������� �������' � �� � ���� ��������' � ������������'��� ����!"�����#���������4�����������1������������ ��������

Page 236: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

�������'� ����'�����������������-..2����� ?4C����1����������������������&����&������ �D�&�� � � ����� � �� ������� �� � �((��� �%��� ��� ������ ������ � ( ���� ��/�������

��M��� � �� � �������� � ���������' � �� � ����� �@����' � 0���� � ����$' � ��f�� �������$'�E���! ��������������'� �������U������%�&�����'���@�����(�&��������%����������

�������' � ����' � �������� � 4�������' � ����� � ������' � � � ����= � ��������' � �� � -..:��1������������ ����� �������4 ������ ������ ��� ���������6 �J������4 ��7����� �

#��������@������(���������������������������4�0?�� ����3���������������'�����1)�������'����������������������������������

���5��'�0������� �'��� �������_�����������-..=��%���&�������%������������#����������4��������0��������1�� �������� ���5���0����0������� �*�����9������W�9���7 �

E�����7�='�����-��6->h6;>���

Us�=�t' � ������ � -..2� �C$������' �@����������� � ��� � �� � 0����� ������ � ������� � (�����5���������������&����������������<��=� �,����*������;;'�����66��-6;2h-6>-���

U����' � ����� �?� � -..=� � ����5 � �� � ��5�� �? � %������5� � �( � 4����� � %���&��������=����������*����7�8>'�����>��>-;h>;2���

U����' � ����� �?�' � � � U�����= �?�5�����' � �� � -..8� �1�������� � 9���7 � =���7�� � ( �

,��������� �J���������������T��@�Y�*����7��0��&���5������������4�������

U��������' � _������ � C� � -..8� �?�������5 � �� � C((��� � �( � 4�&��� � 4����������� �9���� �

=����������!���@�>8'�����=��=8=h=;8���

U����'�4�������-..>��4����������'��������������&��)����������$���&�������������������&����&����9� ���������������������%������������������������������� �( �

����� ���������������������(�� ������������������/�������� ��M������� �

����������' � �� � ����� � ������' � ������ � ����5�' � E���! ����� � ��������' � ������������'��� ������������'�--7!-;.��4�������1U���������

U�����' �4���� �6778� �4������5 �#����5��%�&��� � �#���0����������� �#��� � �� �4������5�#������ �%��� �3�� �= ��������� �3�� � � �9���7 �=���7�� � ��� �9����� � �%�=������������4�������

kkk��-..>��"�����������9�����*���� ����������?� �������*��������-����4��5������

U�����'�4���'�?��_��=��'�?� � ��'��� ���������'����6772� �#�Y� �*���� ��9����(�

<������������*������9����#�Y� ���$������������������������0����5��4�������

U���' �0������ �E� �-..2��4��5���� �0������������?�����#������ �S����� �' �9����� �

$��������=���!�������->'�����8��-2-!-:8���

;����' � E���� �C� � 677>� � 4������5 � #����5� � 0�������� � ������5� �? � ��< ����< � �( � ���0�������������4������5�;����� �S������� �����=������9����� �=���������>-'�����;��;>.!;2-���

;����' �E���� �C�' �� �%���� �C� � ������ �6777�� �0�������� � ������5 ��� �@��� �4�����5 ����� ������5���S������� �����=������9����� �=���������>='�����6��7!->���

Page 237: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

kkk��6777&��0��������� ������5�����0�����$�?���������������?������<��=�(���C�������5�0����&�������4������5� �S������� �����=������9����� �=���������

>='�����;��;6-h;-8���

kkk� � -..8� � 0����&������ � 4�������=��5� � ���������� � #����5� � %����5��� � %����1���������9���7�=���7���(�,��������� �J���������������T��@�Y�*����7'���� ������?��U�������U�����=�?�5�����'�88!=7��#���������(�;����������%���5���0��&���5������������4�������

kkk��-..;��@�(�����5�4�&����4����������������5����(������-6��0������ �9����� �

3���7�����9������='�����;��;67!;8>���

E����'� �����%��677=�� ����������������&���4��������?���0������<�?��� ���(��<�%����3������� �,����9��������?�C���

��&��5�'�I��677=����X�������������������������� ���)����������������������������������������������9����'������&���:�

kkk� � 677=&� � ;� � � � � � �� � ��' � �� � ��� � �� � ��������� � &������ � E��� �%��� ��� � 9����'������&���;�

������5��' � �������-..>���������������1�����1������� �����������������&��)�����)��� � ������)��< � %��� ��� � ����� � ����� � �� � ��������� �( � ����� ����� � �� �

������������(�� ������������������/�������� ��M������������������'����������������' ������� �����5�' �E���! ��������������' � ������������' �� � ������������'�-8!8.��4�������1U���������

����������'�?�����-..-��@��5�������������������������1B������ ������������������������������������������������<�=�����������9��������"��������'�����6.-��-8!86���

kkk��-..;� �����(��������������� �� � �� ���������������&��)�����$��((����� ���&������������������ � � �����������������< �%��� �1���������������������' ��� � ��E�������4�� ���'���6==!62;�������!�����4�����������1������������D�&�����

������'�E���!����G���'���E��)������������-..8������������������������ ������������(�������������������������������������������������1���'�E�������6>�

��<��' � 4���� � -..8� � ��� � ����)��� � �1��&������ � �� �D�&�� � 67>6!-..6 � � � ������� � ����������������<�%��� �,����������������������������(��������������������

�+0�A�..�'���������� �������#��������

? @��-..2������ ������������������� ��������������������������>����� ����� �

����>��������� ����3��������((������������������������@5�����

kkk� � -..7� � �� � ����� � �� � ������� � �� � ��&�����������YY<<<�������5����)����Y�����5����Y�����Y����Z���Z���������

����'� ��67:=� �������5������������&�������C�)�������1����������5���������������&�����������)�������1�����88���

����' � ������� � -..-� � �1��� � �� � �������� � ���&����� � ���� � �� � ������� � �����)�����������������;���������'�5����5���������������)���� �9���/� 6=' �����=2��82!==���

Page 238: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

�����=' �4� � �-..6� �������5 �0����������� �4������5 �#������ �0���$' �4�<��' �����_��<���5���$�������������9����� �=�88��67=!-62���

����' � ���< � ' � � � ������ �? � U�&������ � 677;� �E�������� � 1��� � =���7��� � ��5��4�&�����������

��'�?����� �-..2� ����������������� ����������� ��������������I*���� ��*����� �

9����� K����$�����I�++)A�..)K��0���������@�������������4�0?�

�5����' �C�������� � -..=� ��� � ������� � ������������ � ��� � �������� � 6 � �������� � ���

���� �������������������������4�����������������������������&�����

"04 ��-..8� �9�;������5 �������9.�.&&���� ����������������������������%������ �

#�������� ����7����������������������������������!�������������������� �

���������"((�������0����������4�&��)������ ������

kkk��-..;���!��������������..&��"((�������0����������4�&��)������ ������

kkk� � -..;&� ��� � ������� � 9��� � ��������� � �� � �� � ���� � �� � #������� � !����� � �� �

���������������������"((�������0����������4�&��)������ ������

kkk��-..2��!��������������..���"((�������0����������4�&��)������ ������

kkk��-..:� �"���������� �������� ��� ������ ����� ���� ������ �=���� ����"������� �

*�����������%���������0�����������1"04 ��"((�������0����������4�&��)������ ������

kkk��-..7��!��������������..���"((�������0����������4�&��)������ ������

"((���' � E���! ���� � 6778� � ��� � m�((�� � ���������m � �� � �������� � ���� � �����)��'�����(�������������(�)������������� �� �������--'�����8��-88!-;-���

"�����������&����������D�&��'�E������ �=��'� ������ ������'������� �����'�0������ ������' � 0����� � ����' � ���3�� � ������' � � � ��� � -..:� � 4���� � ���((���<� � !��1"((��������������������&��)������ ����������A�������������1���'� ����-6�

4���������'�I�����'���4��������?������-..2��?���;��������'�4���������������%���&�������4��������� � �� � 4����� � �=��5 �%�������� � ��� �C((�����< �$������ � S����� � � �

9�������!�������;>'�����;��;;=h;2-���

4��' � E���� � -..:� � �� � �W�� � �� � �1"((��� � �� � ���������� � ��&��)�� � �� � ������ � %����!���������������� ��������������������9��� �������������4��������������� �

������������� � ������' � �� � ���� � �������' � ����� � ������' � � � ����!"�����#�������������4�����������1������������ ��������

4����' � ��������677>��C��������'�5������������ ���������������������1�$������� �%������� � �������� � ������������ � �� � ���� � �� � ������� � ��$����������YY<<<�5������������Y��(���������Y5����&���Y����5����Y822����������

4��'�E��-..6��C�������5����C((�����������(�%���&�������4����������?���� ���5�����0���!��������S������� �$�����������9����� �����#��� ������;;��-.2!-->���

4��'�E�'���0�� ���=���-..>��C$����0�����������������(����@�����(�����_��<���5�����C����������� � %���������=��5� � 0������5�� � (�� � %���&������ � %����������$�������������9����� �=�8:��6.;=h6.=7���

Page 239: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

4�����' ����?�' �� � ��#�<�<�!E����� �-...� ���������5� ������(�����(�0����&�����������?����������������������;����(���5����%���������(��������?��������;����������0������� ������5��$�������������9����� ��14�*����7�W�*�����8-'�����6��666h68.���

4��(������'�E���!4�����-..>��;�����5����������������������������������������������������������� � � � �� � �W�� � ������ � �� � �&� � ��&���� � %��� ��� � ����� � ����� � ���

��������� �(������ ���������������������(�� ������������������/������� �

��M���� � �� � ����������' � �� � ����� � ������' � ������ � ����5�' � E���! ��������������'� ������������'��� ������������'�-.2!--.��4�������1U���������

D������'���������-..-�����5��0������?��"���������(���;��������������&������C�����<�%��� �,����= ���=���������=������#���� �������4�#������4��..��*����� �

���(�#����������=��������!� ����

D������' �������'���������� �����'��� ����!@����������� �-..=� ������������������������������������$�����%����S��/������������������ ������������L���'������������� �����' � E���!4����� � 0�����' �F��� �_��������' � � � E��)��� � 4������ � ��� � 4������ � ����1�����������������

D�����4���'� ��������-..-��E���������!�������W�$���������#������������������5��4�&�����������

@����'�E�������-..7��0�������������������������������C�������'�;�(������'�����4��������9�������7�� �����*�����*�������87'�����6��-.!;.���

@�������' � E��� � � � 67:8� � ����!"������ � C��������� �? � ��< �?�� � � � ���< � 0��a���4����������� �%��� �9���� � <���������� �����*���� � <����� �=���������' � �� ���?��%���=�'� �?��������'���E�_��4��������� ���������?�����<�4�������

@�<�' �����' �� ������E ����<��� �-...� �4�&��� �4���������� � ������ �?������<��=� (���C����������*������3������� 7�X�����%������-='�����6��8h-7���

kkk� �-..;� �C�������5 �4�&���!4���������� �C$�������� �? �@������� �?5����� �*������

3������� 7�X�����%������-7'�����;��=6-h==>���

@��'�����������-..;�������������������������������7���� ����6������������������4������?������0�������

kkk��-..>� ���� �������� � ����������� �%&� ���&���' ����(�� �� ��������� �%��� ����

������������������������ �(������ ���������������������(�� ������������ �

�����/�������� ��M������������������'����������������'������������5�'�E���! ��������������'� ������������'��� ������������'�22!:>��4�������1U���������

����'�?�������-..:��@����=��5���&���4��������C$�������������C�������,����*������;='�����66��-8;8h-8>-���

����'�?�����'���?����������-...��#�����?����������������5����������4������5��%����3���!������� �*���� ��*������9����� ��#���@����������������?��������(�?������������������

����'�?�����'���C�������������'����-..>� �?��� �*���� ��,����9�;����(������ �

����������/����������$������������� �����@�����5����

Page 240: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

����'�?�����'�?��#�������'���?��_���=���'����-..8��#����������J�������������*����� �

9����� �������4�������

�������'�;��C��6776��<�����@� ����������������������#��������0����5��4�������

�������'�?�'�#��0��='������0���������677=��?����������� �9� ���$��������(�3����� �

� �9���������5����

������'��������-..>���1����������5�����������������������������������������������)������((�����������&����&���<�%������������������������������� �(������ �������� �

������������(�� ������������������/�������� ��M������������������'����������������' ������� �����5�' �E���! ��������������' � ������������' �� � ������������'�667!686��4�������1U���������

������'������'���E���! ����������������-..2��0��)����&������������������F��������������������������������������5�����������&����&�����%�������������������( �

�����/������� ��M��������������� ����������' ��� � ������@����' �0����� ����$'���f�� �������$'�E���! ��������������'� �������U������%�&�����'���@�����(�&���'�8.=!862�����%����������

�����'�U��&����67;2��=������������������#��������4�������

#�b�' � 0�&3��� � -...� � ��&������ � � � ����������� � ��&��)�� � � � �1�$������� � ��� � 0����!�������� � �1������������� � �� � �� � ����� � �� � ����� � ,67::!677=/� � ����� � �����B����'������������� ��������

#�b�' �0�&3��' � � � 4����� �U����� � -...� �0����� � ��������������� � � � �����(������� � ��������)����������&������������������������������!���������1������������������������� � �� � ����� � ,67::!677;/� � %��� ��� � ������������� � �� � ������� ����� � ��� �

� ��� � � ��� � 6 � ��5� � ��� ��������� � �������' � �� �%������� ���5��� � � ��������#������5�'�87!=>��������������D�&���9�@�����=����

#�������'� ����!"������-..8�����������������)�������1��&�������)�&�������������������67>6!-..6��%����,����������������������������(���������������������+0�A

�..�'���������� �������#��������

#�������' � ����!"����' � � � ���� �?����� � -..:� � 4����(������ � ����������' � ����)�����������)��� � � � �������������� � ���� � �� � �������� � ����� � �� � ������ � %����!���������������� �������������������(����� �������������4������������ �

�� � ������������� � ������' � �� � ���� ��������' � ����� �������' � � � ����!"�����#���������4�����������1������������ ��������

#�������'� ����!"����'�4������<��'������� �����'�;�3���0��)! ���'� ������������'��� ���� � �������� � -..;� � �� � ���� � �X��&������ � �� � ����� � � � �� � ��������� � �� � ������������������������$�������(��������

����"�������'�E�����'��������'�?�&����'�0�����'�?����<�������'� �=���-..2��#����������������(�����!����������������������������������������(� ���5��'�@����������� �����5���� �%��� �$�������J����� �9���� �=���������4 �"�� ����� ��..��

9������� � *����7 � J��� � �� � ����� � J�������� � ��� � 1������7�����YY�5��-..2������������Y�5��-..2Y�

Page 241: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

����� � �� � ������ � 677-� �@����� � ����� � � � ��� � ���������� � � � ��� � ���5��� � �� � ������1��&���������� ������

kkk��-..-�� ������9��1�������HH;����3������������$����������

kkk��-..8���%�����������������������������1��&�������

kkk��-..8&��0���������1��������������1��&������������3��������������

kkk��-..;��������������������������4�����1��&��������?�����

kkk��-..;&��4�����1��&���������������������� ������������&���

kkk��-..>�� �����-..=!-..>��� �����������������������1��&���������� ������

kkk��-..2�� �����-..>!-..2��� �����������������������1��&���������� ������

kkk��-..7�� �����-..2!-..7��� �����������������������1��&���������� ������

?�&���' �#������ �677=� �m@�5�m�%������������0��a���4������������?��C���������I���!���=��%����?����������"������������"�G���9��������(�$������� �#����� �

� � $���������� � 1������' � �� �#� �?�&��� � "� �@��� � � � 4� �?�������� � ,���/��%��������_��<���?��������4�������

?�&���'�#�����'�������#������-...���������������0������������0��a���4������������#����������@�(��������(������0����������=����������*����7�8-'�����=��=>>h=7=���

I��'�@�_��67:;��"����*���7�!������(�1�� ������#����������5��4�&�����������

Page 242: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 243: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Annexe 1. Détails des modifications apportées au document

complémentaire

0�������6�1�������/����������������4����� ��������������

?�����������������

0�������-��1��������/����������������������4�� ���������������� ���������������

-�6!����������������������������������&������-6;

��������&����(���0���W�������1�((������������������9�=..��3�����������������������������������������5����������������&��������,�����������������������/@���� � �1�� � �&����( � ,�� � -..;�/� �C$�5����� � �1����5���� � ��� � ��������������������

-�-!������������������������� �������$�5��������������������������������"���������)�1��������������������$�5�������������������������������������������������' � �� � �1�5����������� � �� ��� � ����5���� � �1���5� � �1�� �&b���� � ,���-..;�'��������������������1�$�5�����������������������������������������/

0�������8���,��"��������� ��/4�����������������

8�6������������5���������������������!������)����?����������((����������������������3����,������$�=�=/

8�-����������������0����C��-..8'� ���������������������� ��� ������ �����&����( ���������������������������������������������1B������ ��������9'������������(�������0�����

0�������;�1���������������������7�������4������������������� ��

?����������������

0�������=�,����7�� ���������������������������������

=�6!������������������� ��!@�����,����)��������)��'��������-..8�/=�-!�4�������������������&�������������������3����)�1���-..8���-..;��

4��� ��1�$�5����� �� ��� ���������� ���� ��� �)�� � �� � �35����� ��1������������� �������������� � ��� � ��� ����3��� ��1��5�������1���&b���� ��������' ��5����� ����������������������������������'�����)�������������������A�������������������������������������,�������1��������������������5�����B��'��������'�����5�����/

=�8!��������������������������������5���������(������

-6;�����3���������5����������$�)������(�5���������������������������������������������������������-..8�������������3����������'��������������(�����������D������3����,�1����5����������������������������'�����������������&b����������������������� ��������' � �� �������� ������������ ���� � ��� � ���� �������G�����9 � �1�$����� ���������'�������������������/��������������������������������-..8���-..;�

;

Page 244: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

�������3�����1��������������1��5��������������������������������,������������9��������������-..;�/� ��������������,����������������������(�G���/'��$�������� � ������������ � ,������$' � ��������/' � �������� � � � ���3�' � ��� � ,�����1)�������������&���'��������5����������/��

=�;! � �� � ������&��� � ��� � ����������� � �1��&������ � �� � ��� � � � �1���� � ��� � ��������1�����������������

�������3����������&�����������������������������=�=�����������������!������)������

C��-..8�������������&�����������������������$�����������-����������������%������-..;�'�������������((�����3��������,�$��)��������������������������������������������������������9�6==�Y�������������--=�Y�����'������������������$�����-=l������������������������&��)�����6.l�������������/

=�>�������&����������3����������1�&��5�'��������������'����������������������������1��&���������������,������������9��������������-..;�/����������������������������������������$����������������-..8&'������-..;���1�������������������������&�����1���5��������A�����5�)���������)���

=�2��1����5�������������������C� � -..8' � �� � ���������� � ����� � 9 � �������� � ��� � �35������ � )�� � ��������� � �����������������������������������5�����������5��������1��&�����C��-..;�'��������3�����������������������&���� �C��-..;&'����������������3������������$����������������������������&��������������������������������� ��������5�������������������������������������������1����5��������1��5�����������53���,������1�����1���5�������1��&���������/

=�:������������'�)��������������)���������������5������&�����������������$��>����������5������&����������������������������������

0�������>��,�����������Z�4�������� ��������������������

>�6��1��������������������)��������������� ��!@��������������������9����-..8'�����������������3������������������������������� � � �������� �������������������1�5������������� � �������� ��1����5����������� � *�A�� � ���G� � �� � ��� � ������������ � ��� � ����5�� � �������5�)����+'�*�����������������������������������������������������&��������1��������������d������)�����������e' ����(��������������������������&b���$���������'�������������������������������d���e���������(�)����������������$���&�����d���e��1�>����������������&����+�

>�-���������������&b����������������$��� ��A�������3��� ������� ����� � �� � ��!@���� ��� � � ��������� ����� � �� � ������������ � &b� � � � ���5�� � �� � �����3�� � ,��� � ���������)��� � ������������� � �����������/' � �5�� � �� � ���������� � � � �1�5����������� � �1�� � &b���� � ����� � )����1����5������1���������������������������������&�����5��(����(�,������������������3�����1��5�����������/�

>�8����������������1���A��������5�)��������������������������-..;&

>�;����������������

;;

Page 245: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

#�������������������������������������������������������$���������������������-..;���*�9���1������������9����$�����1���&�����1��������������+�������-..;&�*�9� ����������8.��3�����1����&��5�'��1���&���'��1���������������������1����������1��� � ������� � ������� � ���� � �� � �����������+� �C� � ���� � �� � �� � ���������� � ���1�5���������������&b�����'������������5�������-..;&�������������������������������������������

0�������2��,�����������������

2�6�����5���������(����������������������������3����������&��������������������������������$��&���������1������'�������������'������������������������(���������5�����������5��,����������������9���&��������-..;�/�

;;;

Page 246: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’
Page 247: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Annexe 2. Guides d'entretiens

!������� ������ ���������������������������������!� �������

6!������������������������������&����&����-!��������������������$�'������������(�)��������������)�����������������������������������������������������������������'���&����������������������������������������������������8!�����������&���������&����&���'�����������������������)����������������������������������������������������������������&����&�����������3���5������;!������5��(��������������$���������(������������������$����������,������(����������(�)���9���������(�����������������$������$�)�1�����(�����/=!��������������������������������������������������������1��&������'������������������������������������������5���������'������������&�����)�1�����((������������������$�)�1�����(������

>!��1����������5��)���������������������&����&���

!�����������������������������������������������������������������!� �������

6!�������������������������������&����&��������������5�����������������������������������������������1��&��������������������������������

-!���������������������������������������(����������������������9�������������

8!�������������������������&�����������&���

;!��������������������W���)���������1��&�������������������������������&���'������������!9!��������1��(�������������������&����������1��(����������G��������&����

=! ������5���������������������������� �������������������������������������������������������������������1��&�������)�����������(�������)���(�����������5������������&����&����

!����������������������������������������������������������������!��

6!�����������������������1�����������������1��&��������������������������������-!�����W���)�1��������������$�����&����&��������������������8!��������3�����������������������������������������������������������(����������$����������;!��������������������1)������1��&����������������������������������1)��������������1��&������'�������������������������������$������������������&����&����=!����������������������������������������������������������$���������>!���������������������W���)���������1��&����������������������������&��)��'���������

���!9!��������1��(�������������������&����������1��(����������G��������&����

Page 248: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’

Annexe 3. Exemple d'avis public

�;

Page 249: core.ac.uk · 0 ˘- ;= ˇ ˛ ˛& & ) ˛ ’ ! & ˛ ‘ , :/˘ $5 ˛& & ) ˙9 & ’ ˛˛ 6˘ ;˘-˘ % ’