NOS VALEURS NE SONT PAS

COTÉES EN BOURSE

NOS ACTIONS

PROFITENT À TOUS

PROGRAMMECOMMUNAUTÉ FRANÇAISE

2009

1. UNE ECOLE DE L’EXCELLENCE POUR LA REUSSITE DE CHACUN ...............................9

1.1. PLACER L’ELEVE AU COEUR DU SYSTEME EDUCATIF ..........10 1.1.1. DES ELEVES BIEN ACCOMPAGNES .............................. 10 1.1.2. DES ELEVES MOTIVES .............................................. 11 1.1.3. DES ELEVES IMPLIQUES ........................................... 12 1.1.4. DES ELEVES BIEN DANS LEUR ECOLE ET DANS LEUR CLASSE ............................................................................ 12 1.1.5. DES ELEVES CITOYENS............................................. 14

1.2. ACCOMPAGNER LES PARENTS DANS LA SCOLARITE DE LEUR

ENFANT.................................................................................15 1.2.1. ASSOCIER LES PARENTS A LA RELATION EDUCATIVE A L’ECOLE............................................................................ 15 1.2.2. PRESERVER LA QUALITE DE VIE DES PARENTS ............. 16

1.3. RECONNAITRE LES ENSEIGNANTS ...................................17 1.3.1. REMEDIER A LA PENURIE D’ENSEIGNANTS .................. 18 1.3.2. RENFORCER LA FORMATION DES PERSONNELS DE L’ENSEIGNEMENT ............................................................... 19 1.3.3. PROMOUVOIR L’AUTONOMIE ET LA RESPONSABILITE DES ENSEIGNANTS ................................................................... 21 1.3.4. OUTILLER LES ENSEIGNANTS POUR « FAIRE CLASSE » . 21

1.4. AUTONOMISER ET RESPONSABILISER LES ECOLES ............23 1.4.1. ENCOURAGER L’AUTONOMIE ET LA RESPONSABILITE DES ECOLES ............................................................................ 24 1.4.2. AMELIORER L’ORGANISATION DES ECOLES ................. 24 1.4.3. SOUTENIR LES DIRECTIONS D’ECOLE ......................... 24 1.4.4. TRAVAILLER AVEC LES POUVOIRS ORGANISATEURS ...... 25

1.5. MAITRISER LES SAVOIRS DE BASE ET LA CONNAISANCE DE

LANGUES ETRANGERES ...........................................................25 1.5.1. MAITRISER LE FRANÇAIS.......................................... 26 1.5.2. AMELIORER L’APPRENTISSAGE DE L’ECRITURE............. 26 1.5.3 FACILITER L’APPROPRIATION DE LA LANGUE D’ENSEIGNEMENT PAR LES ELEVES DONT LA LANGUE D’ORIGINE N’EST PAS LE FRANÇAIS ...................................................... 26 1.5.4. DEVELOPPER LES COMPETENCES EN MATHEMATIQUES... 27 1.5.5. DONNER LE GOUT DES SCIENCES .............................. 27 1.5.6 INITIER AU PLUS TOT AUX LANGUES ETRANGERES ! ...... 27

1.6. FAIRE DE L’ENSEIGNEMENT QUALIFIANT LA FILIERE

GAGNANTE ............................................................................28 1.6.1. VALORISER L’IMAGE DES METIERS TECHNIQUES ET QUALIFIANTS..................................................................... 28 1.6.2. DEVELOPPER LES ECOLES QUALIFIANTES ET PROFESSIONNALISANTES .................................................... 29 1.6.3. PROMOUVOIR L’ALTERNANCE ET LA MODULARISATION . 30

1.6.4. CREER UN NOYAU DE COMPETENCES COMMUN A TOUTES LES FILIERES .................................................................... 32 1.6.5. REPONDRE AUX PENURIES DE MAIN D’OEUVRE ........... 32 1.6.6. DEVELOPPER L’ESPRIT D’ENTREPRENDRE ................... 33 1.6.7. RENFORCER LES RELATIONS ECOLES-ENTREPRISES ..... 33 1.6.8. ANCRER LA FORMATION CONTINUE DES ENSEIGNANTS DANS LA REALITE DES METIERS ........................................... 34 1.6.9. DEVELOPPER UNE DEMARCHE QUALITE DANS L’ENSEIGNEMENT QUALIFIANT.............................................. 34 1.6.10. INSCRIRE LA REFORME DU QUALIFIANT DANS LE PROCESSUS EUROPEEN DE REFORME DE L’ENSEIGNEMENT ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ........................................ 35

1.7. PRESERVER LA SPECIFICITE DE L’ENSEIGNEMENT

SPECIALISE ...........................................................................35

1.8. LEGITIMER, PILOTER, ORGANISER ET REGULER NOTRE

SYSTEME SCOLAIRE : .............................................................36 1.8.1. (RE)LEGITIMER LES POLITIQUES MISES EN OEUVRE ...... 36 1.8.2. ASSURER LE PILOTAGE ET L’EVALUATION DU SYSTEME EDUCATIF ......................................................................... 37 1.8.3. ENCOURAGER L’OFFRE D’ENSEIGNEMENT PAR BASSIN .. 37 1.8.4. RENFORCER LES SYNERGIES ENTRE LES ACTEURS DU SYSTEME SCOLAIRE ............................................................ 38 1.8.5. OPTIMALISER LES CONDITIONS D’ORGANISATION ET D’APPRENTISSAGE.............................................................. 39

1.9. OUVRIR L’ECOLE SUR LA SOCIETE...................................41 1.9.1. DEVELOPPER LES RELATIONS AVEC LES PARTENAIRES DE L’ECOLE............................................................................ 42 1.9.2. FACILITER LES RELATIONS ENTRE L’ECOLE ET SON ENVIRONNEMENT ............................................................... 43

1.10. REDEFINIR L’ENSEIGNEMENT ARTISTIQUE ....................44

1.11. CONTRACTUALISER ET CONCERTER : UNE METHODE POUR

ACCOMPAGNER LE CHANGEMENT .............................................44

2. UN ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE TOUT AU LONG DE LA VIE .........................46

2.1. RENFORCER L’OFFRE D’ENSEIGNEMENT DE PROMOTION

SOCIALE ...............................................................................46

2.2. GARANTIR ET PROMOUVOIR LES FORMATIONS DU

SECONDAIRE .........................................................................47

2.3. ENCOURAGER LES COLLABORATIONS ENTRE

ETABLISSEMENTS...................................................................47

2.4. ARTICULER L’ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE AUX

AUTRES FORMATIONS POUR ADULTE ........................................48

2.5. ENCOURAGER LES FORMATIONS SUPERIEURES DANS

L’ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE ..............................48

2

2.6. PROMOUVOIR LES PASSERELLES VERS LES HAUTES ECOLES

ET LES UNIVERSITES .............................................................48

2.7. VEILLER A LA CORRESPONDANCE DES TITRES ..................49

2.8. ELARGIR A LA PROMOTION SOCIALE LES MISSIONS DE

L’ENSEIGNEMENT A DISTANCE ................................................49

2.9. FAVORISER LES CARRIERES DANS L’ENSEIGNEMENT DE

PROMOTION SOCIALE .............................................................50

3. UN ENSEIGNEMENT SUPERIEUR DE QUALITE POUR TOUS ..........................................51

3.1. AUGMENTER LA PROPORTION DE DIPLOMES DE

L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR .................................................52 3.1.1. GARANTIR UNE LIBERTE D’ACCES A L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ....................................................................... 52 3.1.2. PROMOUVOIR UNE PEDAGOGIE DE LA REUSSITE .......... 54 3.1.3. FAVORISER UN PROCESSUS CONTINU D’ORIENTATION .. 54 3.1.4. FACILITER L’ACCES AUX PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP ......................................................................... 55

3.2. RENFORCER LA COHERENCE DE L’OFFRE D’ENSEIGNEMENT

SUPERIEUR ...........................................................................55 3.2.1. EVALUER ET BALISER LE RAPPROCHEMENT ENTRE LES DIFFERENTS TYPES D’ETABLISSEMENTS ................................. 55 3.2.2. ASSURER UNE OFFRE EQUILIBREE ET CENTREE SUR LES BESOINS........................................................................... 56

3.3. GARANTIR UN ENSEIGNEMENT SUPERIEUR DE QUALITE ....56 3.3.1. POURSUIVRE LE FINANCEMENT DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ....................................................................... 56 3.3.2. RENDRE OBLIGATOIRE L’APPRENTISSAGE DES LANGUES 57 3.3.3. DEVELOPPER LA MOBILITE DES ETUDIANTS ET L’OUVERTURE AU SUD ......................................................... 57 3.3.4. ASSURER LA FORMATION CONTINUE DES ENSEIGNANTS DU SUPERIEUR................................................................... 58 3.3.5. RENFORCER LA FORMATION TOUT AU LONG DE LA VIE .. 59 3.3.6. RENFORCER LES INTERACTIONS ENTRE LE MONDE DU TRAVAIL ET L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR .............................. 59 3.3.7. INTEGRER LE SPORT ET LA CULTURE .......................... 59

3.4. CONFORTER LES SPECIFICITES DES HAUTES ECOLES .......60 3.4.1. PRESERVER LE LIEN ENTRE FINANCEMENT ET NOMBRE D’ETUDIANTS .................................................................... 60 3.4.2. VALORISER LES EXPERIENCES HORS HAUTES ECOLES .. 60

3.5. CONFIRMER LES SPECIFICITES DE L’ENSEIGNEMENT

SUPERIEUR ARTISTIQUE.........................................................60 3.5.1. DEFINIR UN CADRE SPECIFIQUE ................................ 60 3.5.2. CREER UNE ECOLE SUPERIEURE DE DANSE ............. 61

3.6. OPTIMALISER L’ENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE ............62

3

3.6.1. GARANTIR LE DEVELOPPEMENT DES UNIVERSITES ....... 62 3.6.2. RENFORCER LES FORMATIONS D’EXCELLENCE AU NIVEAU DES ECOLES DOCTORALES ................................................... 62 3.6.3. REVOIR LE STATUT DU PERSONNEL SCIENTIFIQUE ET DEFINIR UN STATUT UNIQUE POUR LE CORPS ACADEMIQUE ...... 62

3.7. RENOVER ET ADAPTER LES BATIMENTS DANS

L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR .................................................62

4. UNE RECHERCHE DE POINTE ET INNOVANTE........................................................63

4.1. DEVELOPPER L’EXCELLENCE DE LA RECHERCHE PUBLIQUE 63

4.2. AMELIORER LE STATUT DES CHERCHEURS ........................64

4.3. INSCRIRE LA RECHERCHE DANS UNE DYNAMIQUE

EUROPEENNE ET INTERNATIONALE ..........................................65

4.4. SENSIBILISER AUX METIERS DE LA SCIENCE ET DE LA

RECHERCHE ...........................................................................65

5. UNE CULTURE POUR TOUS.....................66

5.1. OFFRIR LA CULTURE A TOUS LES PUBLICS.......................66

5.2. DEVELOPPER LA CULTURE DE PROXIMITE ........................67 5.2.1. POUR LES CENTRES CULTURELS ................................ 67 5.2.2. POUR LA LECTURE PUBLIQUE .................................... 68 5.2.3. POUR LA MEDIATHEQUE ........................................... 68 5.2.4. POUR LES PRATIQUES ARTISTIQUES EN AMATEUR ........ 69

5.3. RENFORCER LES SECTEURS CULTURELS ...........................69 5.3.1. SOUTENIR LES ARTS DE LA SCENE ............................. 69 5.3.2. AMELIORER L’ACCES A NOS MUSEES ET A NOTRE PATRIMOINE ...................................................................... 71 5.3.3. RENFORCER LES MOYENS POUR LA CREATION DANS LES ARTS PLASTIQUES .............................................................. 71 5.3.4. PROMOUVOIR L’ARCHITECTURE ................................. 72 5.3.5. SOUTENIR LA MODE ET LE DESIGN ............................ 73 5.3.6. PROMOUVOIR LE LIVRE ET LA LECTURE ...................... 73

5.4. GARANTIR LES MOYENS DE LA POLITIQUE CULTURELLE ....74

5.5. DEPLOYER LA CULTURE EN DEHORS DE SES FRONTIERES ..75 5.5.1. DEVELOPPER LE POTENTIEL ECONOMIQUE DE LA CULTURE....................................................................................... 75 5.5.2. ACCROITRE LES SYNERGIES ENTRE LA CULTURE ET L’EDUCATION .................................................................... 76

5.6. SOUTENIR L’EMERGENCE PAR LES NOUVELLES

TECHNOLOGIES ......................................................................77

5.7. AMELIORER LA GOUVERNANCE DE LA CULTURE ................78

4

6. RELEVER LES NOUVEAUX DEFIS DES MEDIAS ET DE L’AUDIOVISUEL .............................79

6.1. PROMOUVOIR LA DIVERSITE CULTURELLE ET LA DEFENSE DU

SERVICE PUBLIC ....................................................................80

6.2. INTEGRER LES NOUVEAUX MODES DE COMMUNICATION ET

LES AVANCEES TECHNOLOGIQUES ...........................................80 6.2.1. LES NOUVEAUX FORMATS AUDIOVISUELS .................... 80 6.2.2. LA TRANSITION NUMERIQUE ..................................... 81

6.3. DEVELOPPER LES MISSIONS CULTURELLES, EDUCATIVES ET

CITOYENNES DES OPERATEURS DE SERVICE PUBLIC .................81

6.4. RENFORCER L’ETHIQUE, LA DIVERSITE ET LA REGULATION

DES MEDIAS ..........................................................................83 6.4.1. REGULER LA PUBLICITE............................................ 83 6.4.2. PLACER LE PUBLIC AU CENTRE DES PREOCCUPATIONS .. 83 6.4.3. VISER LA PARITE DANS LES MEDIAS AUDIOVISUELS ..... 84 6.4.4. RENFORCER LA DIVERSITE DANS LES MEDIAS AUDIOVISUELS .................................................................. 84 6.4.5. DIVERSITE, QUALITE ET ETHIQUE DE LA PRESSE ECRITE....................................................................................... 84

6.5. DEVELOPPER DES COMPLEMENTARITES AVEC LES REGIONS

............................................................................................85

6.6. SOUTENIR LA CREATION, LA DIFFUSION ET LA PROMOTION

DES ŒUVRES DE LA COMMUNAUTE FRANÇAISE .........................85 6.6.1. FAVORISER LA PROFESSIONNALISATION DU SECTEUR ... 86 6.6.2. REDIGER UN PLAN DE PROMOTION POUR LE CINEMA..... 86

7. UNE EDUCATION PERMANENTE A LA POINTE DES COMBATS SOCIAUX ET CULTURELS .........88

7.1. RENFORCER LES ACTEURS DE L’EDUCATION PERMANENTE.88

7.2. FAVORISER L’OUVERTURE A DE NOUVELLES

PROBLEMATIQUES ..................................................................88

7.3. SIMPLIFIER LE TRAVAIL DES ASSOCIATIONS ...................89

7.4. RESPECTER LA PHILOSOPHIE DE L’EDUCATION PERMANENTE

............................................................................................89

8. LA PROMOTION D’UNE SOCIETE DE LA CONNAISSANCE ET DE L’INFORMATION.........90

8.1. REDUIRE LA FRACTURE NUMERIQUE ................................90

8.2. PROMOUVOIR LES LOGICIELS LIBRES..............................91

5

8.3. SOUTENIR UN CONTENU DE QUALITE, LIBRE D’ACCES,

INDEPENDANT ET ACCESSIBLE AU PLUS GRAND NOMBRE ...........91

8.4. DEVELOPPER LA NUMERISATION DES PATRIMOINES

CULTURELS............................................................................92

8.5. PROTEGER LES MINEURS ................................................92

9. DES POLITIQUES D’EGALITE POUR TOUS ..93

9.1. PROMOUVOIR L’EGALITE ENTRE LES FEMMES ET LES

HOMMES................................................................................94 9.1.1. RENFORCER LE ROLE DES FEMMES DANS LES PRISES DE DECISION ......................................................................... 94 9.1.2. AMELIORER L’EQUILIBRE VIE PROFESSIONNELLE - VIE PRIVEE ............................................................................. 94 9.1.3. FAIRE RECULER LE SEXISME DANS L’ENSEIGNEMENT .... 95 9.1.4. COMBATTRE PLUS EFFICACEMENT LES STEREOTYPES SEXISTES ......................................................................... 95 9.1.5. LUTTER CONTRE LES VIOLENCES FAITES AUX FEMMES .. 96

9.2. RENFORCER LE VIVRE ENSEMBLE ET L’EGALITE AU PROFIT

DES PERSONNES ISSUES DE L’IMMIGRATION ...........................96 9.2.1. REAFFIRMER DES VALEURS COMMUNES : LA LAÏCITE POLITIQUE ET LES DROITS DE L’HOMME ................................ 96 9.2.2. OPTIMISER L’ACCUEIL DES PERSONNES ISSUES DE L’IMMIGRATION ................................................................. 97 9.2.3. PROMOUVOIR L’EGALITE ET LA LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS A L’EGARD DES PERSONNES ISSUES DE L’IMMIGRATION ................................................................. 98 9.2.4. RENFORCER LA COLLABORATION AVEC LES REGIONS.... 99

9.3. BIEN VIVRE SON ORIENTATION SEXUELLE AU QUOTIDIEN 99

10. UNE PLACE POUR NOS ENFANTS.......... 100

10.1. AMELIORER L’ACCUEIL DES ENFANTS..........................100 10.1.1. AMELIORER L’ACCUEIL DES TOUT PETITS .................101 10.1.2. FACILITER L’ACCUEIL DES ENFANTS DE 3 A 12 ANS..103

10.2. SOUTENIR LES PARENTS DANS LEUR ROLE EDUCATIF ...104

10.3. ACCROITRE LA QUALITE ET L’ACCES DES SERVICES

MEDICO-SOCIAUX DE L’OFFICE DE LA NAISSANCE ET DE

L’ENFANCE ..........................................................................105

10.4. AMELIORER ET LA PRISE EN CHARGE DES ENFANTS

MALTRAITES ET LA PREVENTION ...........................................105

10.5. RENFORCER L’INFORMATION ET LA SENSIBILISATION DES

PROFESSIONNELS ET DU PUBLIC AUX DROITS DE L’ENFANT ....105

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11. UNE JEUNESSE EMANCIPEE ET CITOYENNE...................................................... 106

11.1. PROMOUVOIR UNE JEUNESSE ACTIVE ET CITOYENNE ....106 11.1.1. STIMULER LA PARTICIPATION ET LA CONSULTATION DES JEUNES............................................................................106 11.1.2. SOUTENIR LES INITIATIVES INDIVIDUELLES ET COLLECTIVES POUR ET PAR LES JEUNES ...............................107 11.1.3. RENFORCER LA POLITIQUE D’INFORMATION DES JEUNES......................................................................................107 11.1.4. ENCOURAGER L’ACCES DES JEUNES AUX NOUVELLES TECHNOLOGIES .................................................................107 11.1.5. SOUTENIR LES ORGANISATIONS DE JEUNESSE ET AUX CENTRES DE JEUNES..........................................................108 11.1.6. FACILITER LA MOBILITE DES JEUNES ......................108

11.2. ENCADRER L’AIDE ET LA PROTECTION DE LA JEUNESSE

..........................................................................................108 11.2.1. AIDER LES MINEURS EN DANGER OU EN DIFFICULTES 109 11.2.2. ASSURER LA PRISE EN CHARGE DES MINEURS DELINQUANTS ..................................................................111 11.2.3. INTEGRER LES PROBLEMATIQUES EMERGENTES.........112

12. UNE POLITIQUE SPORTIVE DYNAMIQUE 113

12.1. DEVELOPPER LA PRATIQUE SPORTIVE .........................113

12.2. FAVORISER LE SPORT A L’ECOLE.................................114

12.3. INTEGRER PAR LE SPORT ...........................................114

12.4. SOUTENIR LE SPORT D’ELITE ET LE DU SPORT POUR TOUS

..........................................................................................115

12.5. PROMOUVOIR LES COMPORTEMENTS ETHIQUES ............116

13. PREVENTION ET PROMOTION DE LA SANTE...................................................... 116

13.1. ASSURER LA COHERENCE DES POLITIQUES DE LUTTE

CONTRE LES ASSUETUDES .....................................................116 13.1.1. RENFORCER LA LUTTE CONTRE LE TABAGISME ..........117 13.1.2. LUTTER CONTRE LA CONSOMMATION EXCESSIVE D’ALCOOL CHEZ LES JEUNES ...............................................117 13.1.3. PREVENIR LA CONSOMMATION PROBLEMATIQUE DES AUTRES DROGUES .............................................................118

13.2. AMELIORER LA PREVENTION DU SIDA ET DES MALADIES

SEXUELLEMENT TRANSMISSIBLES..........................................118

13.3. PREVENIR LES SUICIDES, DONNER LA PRIORITE A LA

SANTE MENTALE ..................................................................119

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13.4. ENTOURER ET PROTEGER LES PERSONNES AGEES ET LEUR

SANTE.................................................................................119

14. UN SOUTIEN A L’ACTION ASSOCIATIVE . 120

14.1. CONCRÉTISER LA CHARTE ASSOCIATIVE .............................120

14.2. CRÉER UN CADRE POUR PROMOUVOIR L’ACTION ASSOCIATIVE

LOCALE ................................................................................121

15. LA COMMUNAUTE FRANÇAISE DANS LE MONDE ............................................. 121

15.1. UNE COMMUNAUTE WALLONIE-BRUXELLES .................121

15.2. LA FRANCOPHONIE ET LA DIVERSITE ..........................122

15.3. L’EUROPE .................................................................122

15.4. LE MONDE ET LA SOLIDARITE .....................................123

16. BONNE GOUVERNANCE, FONCTION PUBLIQUE ET SIMPLIFICATION ADMINISTRATIVE...................................................... 123

16.1. PILOTER LA COMMUNAUTE FRANÇAISE DE MANIERE

RIGOUREUSE ET PROSPECTIVE ..............................................123 16.1.1. RENFORCER LA LOGIQUE DE PILOTAGE EN MATIERE DE POLITIQUE PUBLIQUE ........................................................124 16.1.2. ASSURER LA PERENITE BUDGETAIRE DE LA COMMUNAUTE FRANÇAISE ..................................................124

16.2. REPONDRE EFFICACEMENT AUX BESOINS DES CITOYENS

..........................................................................................125 16.2.1. IDENTIFIER LES BESOINS NOUVEAUX ET LES ATTENTES......................................................................................125 16.2.2 AMELIORER L’EFFICACITE DE L’ADMINISTRATION POUR UNE MEILLEURE GOUVERNANCE ...........................................125 16.2.3. RENDRE L’ADMINISTRATION MOTIVANTE POUR SES AGENTS ...........................................................................126 16.2.4. ENCOURAGER L’ADMINISTRATION CITOYENNE ..........128 16.2.5. OUVRIR L’ADMINISTRATION ..................................128 16.2.6 INTEGRER LE DEVELOPPEMENT DURABLE ...................128

16.3. SIMPLIFIER LA VIE DES CITOYENS .............................129

17. VERS UN NOUVEL ÉQUILIBRE INSTITUTIONNEL ................................. 131

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1. UNE ECOLE DE L’EXCELLENCE POUR LA REUSSITE DE

CHACUN L’école est un enjeu de société majeur. Elle a pour rôle de faire en sorte que chaque élève y acquière les savoirs et les compétences nécessaires à son intégration dans la vie professionnelle. Elle travaille également à socialiser, à intégrer l’élève dans le monde d’aujourd’hui, contribuant ainsi à une vie en commun plus harmonieuse, plus riche et plus respectueuse. L’école doit aussi permettre à chacun de trouver la voie de son épanouissement individuel. Enfin l’école, doit être un lieu d’émancipation sociale, de formation à l’esprit critique et à la citoyenneté responsable. Dans le contexte de crise économique qui frappe directement l’emploi, une action politique ambitieuse s’avère d’autant plus nécessaire. Il faut assurer à TOUS les jeunes une formation d’excellence leur permettant de s’épanouir personnellement et professionnellement, et ce dans le respect de chacun. Et pourtant… Malgré l’importance de l’enjeu, malgré l’implication très forte de tous les acteurs de l’éducation, au premier rang desquels se trouvent les enseignants, le fossé reste encore trop grand entre les ambitions que l’on assigne à l’école et la réalité quotidienne de notre enseignement. En Communauté française, l’offre d’enseignement s’accompagne de ce qu’il est désormais convenu d’appeler un « marché scolaire », producteur d'inégalités. Finalement, certaines orientations, certains choix d’écoles constituent de véritables passeports pour la réussite, alors que d'autres se révèlent être des voies sans issue. Selon toutes les recherches menées, confirmées par les résultats des enquêtes internationales (PISA), notre système éducatif est un des plus inégalitaires. Ce qui induit des performances excellentes pour certains et insuffisantes pour d’autres. Face à ces constats, des solutions existent. Elles passent par une mobilisation générale autour d’un projet novateur et ambitieux pour l’école et ses acteurs. Chacun, qu’il soit enseignant, responsable d’établissement, élève, étudiant, parent, acteur associatif ou syndical, responsable économique, mandataire politique, doit être impliqué dans les évolutions du système éducatif. Pour le PS, il faut faire confiance aux acteurs de l’enseignement. Afin de rencontrer les missions de l’école, il est primordial d’identifier ensemble les problèmes et les solutions les plus efficaces et évaluer leur mise en œuvre. Si l’on peut se réjouir de l’existence, depuis peu, d’un « tronc commun » d’enseignement à tous les élèves jusque 14 ans qui encourage l'égalité, il faut également s’atteler à proposer aux enseignants des outils et pistes leur permettant de gérer, au quotidien, les difficultés pour « faire classe ». Ils doivent pouvoir proposer des solutions adaptées au rythme de chaque enfant.

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Certes, le PS est conscient qu’il faut laisser le temps aux réformes déjà initiées de se mettre en œuvre et de révéler leurs effets. Il est également important de laisser aux différents acteurs, les marges nécessaires pour appliquer ces réformes en fonction de leurs réalités locales. Une plus grande autonomie doit donc être laissée aux établissements. De façon corolaire, les acteurs doivent être responsabilisés en fonction du niveau d’intervention de chacun sur base des résultats aux évaluations externes. Cette responsabilisation doit porter sur les dimensions pédagogique, sociale et organisationnelle. Le PS veut, à partir de l’expérience des acteurs de terrain, mais aussi des évaluations et des indicateurs du système éducatif, travailler à la résolution des problèmes posés dans la pratique quotidienne de l’enseignement dans le cadre d’une gouvernance renouvelée (cf. 1.11. « Contractualiser et concerter : une méthode pour accompagner le changement »). Le PS veut assurer un enseignement de qualité dans toutes les écoles et développer un dialogue constructif auquel les élèves et leurs familles prennent part directement. Si elle n’a pas à assumer toutes les tâches, l’école se doit de nouer des partenariats pertinents pour apporter un service d’excellence au public. L’école ne doit pas être isolée, telle une île au milieu de la société. Elle doit être en lien étroit avec les différentes composantes de la société. La réussite des élèves n’est pas uniquement l’affaire de l’école En effet, l’école est gagnante lorsqu’elle crée des partenariats. Des alliances doivent être nouées avec le monde économique pour assurer un enseignement de qualité qui débouche sur des opportunités d’insertion socioprofessionnelle. L’école doit aussi travailler avec les acteurs socio-éducatifs à même de mutualiser des ressources pour répondre aux défis de l’apprentissage, de l’émancipation et de l’épanouissement de nos enfants.

[Retour Sommaire] 1.1. PLACER L’ELEVE AU COEUR DU SYSTEME EDUCATIF Les élèves sont au centre de l’action que mène l’équipe pédagogique dans le fondamental et le secondaire. Ils sont également responsables de leurs apprentissages et de leurs comportements envers leurs pairs et les adultes qui participent à leur développement. A cet égard, l’école doit être un lieu de dialogue, d’écoute, d’intégration et de respect.

[Retour Sommaire] 1.1.1. DES ELEVES BIEN ACCOMPAGNES La définition par l’élève d’un projet d’étude – donc implicitement de vie - est un acte essentiel pour son avenir. Le jeune doit pouvoir développer progressivement un processus d’orientation personnel. Pour cela, il doit pouvoir compter sur une instance qui l’accueille et l’aide à définir son projet personnel, et ce en étant dûment informé sur les opportunités et les réalités du marché de l’emploi, les métiers porteurs et les qualifications attendues. Depuis cette législature, les centres psycho-médico-sociaux (PMS) disposent des moyens pour remplir leur mission d’orientation scolaire et professionnelle. De

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même, les enseignants ont un rôle essentiel à jouer dans le processus d’information et d’orientation. Pour l’avenir, le PS propose :

• de renforcer l’accompagnement des élèves aux moments de transition que sont les passages vers le primaire, le secondaire, les études supérieures et la vie active ;

• de développer, en matière d’orientation et de suivi des élèves, les synergies entre les centres PMS et les opérateurs de formation pour garantir une continuité du processus d’orientation ;

• de créer un guichet transversal (Communauté et Régions) apportant une information sur les métiers, l’orientation et l’état des débouchés pour favoriser un processus continu de formation. Les initiatives existantes seront présentées sur un site internet commun;

• d’intégrer des activités favorisant la connaissance des métiers et la découverte du monde du travail dans les deux semaines prévues par le « décret Missions » pour soutenir un véritable « projet d’orientation » au cours du troisième degré. Ces activités seront également étendues aux 1er et 2e degrés ;

• de mettre sur pied une structure d’appui aux professionnels de l’orientation pour favoriser le travail en réseau et la qualité (agrément, charte qualité…).

[Retour Sommaire] 1.1.2. DES ELEVES MOTIVES Il est essentiel « d’apprendre à apprendre » comme disent les pédagogues, de (re)découvrir le plaisir d’apprendre et le goût de l’effort. Les recherches en pédagogie montrent que la réussite à l’école est étroitement liée à la motivation et au plaisir d’apprendre de l’élève. Le PS souhaite que les acteurs de l’enseignement se penchent sérieusement sur le phénomène du désinvestissement progressif à l’école afin d’améliorer les conditions d’apprentissage et l’implication des élèves dans leur scolarité. Le travail doit avoir un sens pour celui qui apprend. C’est à l’adulte de veiller à ce que le sens soit découvert, ou du moins présenté avant la mise au travail. Le PS souhaite :

• développer des outils s’inscrivant dans la perspective de la pédagogie du projet en vue d’améliorer les processus d’acquisition de compétences ;

• initier une offre d’enseignement modularisée pour l’enseignement qualifiant. Concrètement, des groupes de cours sont proposés aux élèves afin qu’ils s’inscrivent dans une logique de court et moyen termes (cf 1.6.3 « Promouvoir l’alternance et la modularisation »).

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1.1.3. DES ELEVES IMPLIQUES La motivation des élèves passe aussi par leur participation aux décisions qui les concernent qu’il s’agisse de situations individuelles ou collectives. Pour le PS, c’est par la pratique du dialogue que l’autorité est distinguée de l’arbitraire imposé d’en haut. Il faut donc sensibiliser les membres de la communauté éducative à l’enjeu que constitue la participation concrète des élèves à la vie de l’école. Cette participation constitue le meilleur garant de l’implication des élèves dans leur scolarité et dans la vie collective à l’école. Le PS propose :

• la participation active des élèves à l’élaboration des règlements d’ordre intérieur des établissements;

• la clarification des droits et des obligations de chacun dans une logique de contrat que les élèves, les parents et l’école s’engagent à respecter ;

• l’organisation, dans les établissements, des activités ou des projets participatifs permettant aux élèves de faire le lien entre les apprentissages et leur vie quotidienne ;

• le soutien aux écoles dans la mise en place des délégations d’élèves dès la 5e primaire ;

• la mise en place d’un cours d’éducation à la citoyenneté active et responsable commune à tous les élèves dans le fondamental et le secondaire de manière complémentaire à l’enseignement des cours de religion et de morale non confessionnelle.

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 1.1.4. DES ELEVES BIEN DANS LEUR ECOLE ET DANS LEUR CLASSE Les conditions dans lesquelles se joue l’apprentissage sont essentielles. Il importe donc de garantir à l’élève un environnement favorable à son apprentissage et à son épanouissement. a) Une école qui protège Les recherches montrent que les élèves sont les premières victimes de la violence à l’école. Se sentir bien dans l’école passe par un climat serein. Il n’existe pas de réponse simple à une problématique aussi complexe que celle de la violence scolaire. Réducteur également, d’affirmer qu’une approche uniquement répressive apporterait des résultats. Pour le PS, il faut assurer dans les écoles les conditions qui permettent d’y étudier ou d’y travailler en toute sérénité et combattre toutes les situations où chacun, enseignant comme élève, est confronté à la peur, à l’insulte et au désordre. Il est essentiel de poursuivre dans la voie des mesures déjà existantes : médiation scolaire, équipes mobiles, services d’accrochage scolaire, meilleur contrôle des absences, collaborations avec l’aide à la jeunesse…

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Le PS propose :

• de créer de nouveaux postes de médiateurs en Wallonie et à Bruxelles, avec une priorité pour les établissements qui bénéficieront de l’encadrement différencié ;

• d’assouplir les règles d’octroi d’un poste de proviseur ou de sous directeur, ces derniers ayant pour mission de gérer la discipline et le dialogue avec les élèves ;

• de renforcer le cadre des surveillants-éducateurs y compris dans l’enseignement fondamental.

b) Relever le défi de l’accrochage scolaire Le décrochage et la déscolarisation sont des réalités, malheureusement bien présentes, dans nos écoles avec de graves conséquences tant sur la vie des jeunes que sur le plan socio-économique. S’il est nécessaire, pour le PS, de sanctionner les parents et les élèves pour lesquels les actions de prévention n’ont pas eu l’effet escompté, il faut privilégier une approche préventive. De nombreuses initiatives de prévention et de lutte contre le décrochage scolaire ont été mises en place ces dernières années : Service d’accrochage scolaire (SAS), dispositif d’accrochage scolaire (DAS) en Région bruxelloise, médiation scolaire, modalités de collaboration entre l’école, les centres psycho-médico-sociaux et les services d’Aide à la jeunesse, des méthodologies basées sur le processus interne d’accompagnement (PIA), les équipes mobiles. Le PS souhaite développer, après évaluation, celles qui se révèleront les plus efficaces. Il souhaite également augmenter le nombre des Services d’accrochage scolaire pour mieux répondre aux besoins dans les grandes villes mais aussi dans certaines communes en zones rurales. En outre, le PS sera attentif :

• à accompagner les établissements scolaires dans la prévention et la résolution des problèmes de décrochage et de violence scolaires qu’ils rencontrent. Un guide pratique relatif à la prévention et à la gestion des violences en milieu scolaire sera diffusé dans les écoles ;

• à mettre en place une veille quantitative et qualitative des phénomènes de décrochage et de violence scolaires afin de permettre au Gouvernement d’avoir en permanence une vision précise des situations concrètes que rencontrent les acteurs de terrain et des résultats de son action ;

• à ce qu’une concertation ait lieu avec les communes pour répondre à l’absentéisme et la non inscription d’enfants et de jeunes pourtant soumis à l’obligation scolaire.

c) Mieux coordonner les actions de prévention et les interventions des autorités publiques dans une perspective de soutien aux victimes Lorsqu’un fait grave de violence survient dans un établissement, il faut pouvoir activer dans les meilleurs délais un plan d’intervention d’urgence. Celui-ci doit permettre de soutenir la ou les victimes, la direction, les membres du personnel

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ainsi que les parents concernés tant sur les plans organisationnels, psychologiques et administratifs en ce compris les démarches auprès de la police et de la justice. Il convient également d’informer de manière précise les membres des personnels de tous les réseaux, les élèves et les parents sur leurs droits en matière de protection juridique mais aussi sur les aides dont ils peuvent bénéficier dans les domaines judiciaire, médical, psychologique ou social, administratif, etc. Le PS propose donc :

• de définir les modalités d’un plan d’urgence d’assistance en milieu scolaire lors de cas de violences graves ou d’événements d’exception au sein d’un établissement scolaire ;

• de créer un numéro vert visant à donner directement aux victimes et aux autres personnes concernées une information sur leurs droits et les services dont elles peuvent bénéficier.

En outre, le PS, prône la mise en place au niveau des bassins d’un véritable maillage social de tous les professionnels en charge des plus jeunes dans une perspective d’accompagnement pluridisciplinaire (cf 1.9.1 « Développer les relations avec les partenaires de l’école »). d) Favoriser le bien-être à l’école Le PS entend poursuivre le développement d’une politique coordonnée de promotion des comportements responsables sur les plans alimentaires et physiques à destination des enfants et des adolescents. En outre, le PS veut encourager la pratique sportive à l’école (cf. 12.2 « Favoriser le sport à l’école »). L’école est un lieu de vie, un lieu d’apprentissage au sens large. Le PS souhaite y renforcer la promotion des attitudes saines et la lutte contre les assuétudes (cf. 13.1 « Assurer la cohérence des politiques de lutte contre les assuétudes »). Le PS veut intégrer, d’ici 2014, 20% de produits issus de l’agriculture biologique, du commerce équitable, locaux ou de saison dans les cantines scolaires.

[Retour Sommaire] 1.1.5. DES ELEVES CITOYENS Etre citoyen cela signifie adhérer à et respecter une série de règles permettant le « vivre ensemble ». Ce contrat social, fait de règles communes à tous, permet à chacun de développer des relations harmonieuses, en toute sécurité, avec son environnement. Le décret « Citoyenneté à l’école » va dans ce sens. Très jeunes, les enfants, sentent qu’il est bénéfique de mettre en avant certaines valeurs fondamentales telles que la solidarité, le respect, la confiance, la justice. Pour le PS, ces engagements citoyens s’apprennent et se vivent avant tout à l’école. Ils doivent être à la base de tout projet d’établissement et constitutif de toute culture d’école afin de participer à la préparation de jeunes citoyens.

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Outre cette culture citoyenne globale développée par chaque école, le PS estime que les mesures suivantes doivent être prises :

• mettre en place un cours de citoyenneté active et responsable commun à tous les élèves de la 1re primaire à la 6e secondaire, de manière complémentaire à l’enseignement des cours de religion et de morale ;

• développer des outils d’accompagnement adaptés à la mise en œuvre du décret « Citoyenneté à l’école »

• généraliser les structures de représentation des élèves dès la 5e primaire ;

• systématiser, via les centres de planning familial, les cours d’éducation affective et sexuelle à l’ensemble des écoles. Des questions comme les moyens de contraception, l’égalité entre les sexes dans les relations affectives et sexuelles ou la violence faites aux femmes y seront abordées ;

• organiser des modules de formation spécifiques pour les enseignants lors de la formation initiale et la formation continue ;

• favoriser les attitudes de coopération en tant que « savoir être » et les dynamiques collectives ;

• intensifier les expériences positives en matière d’éducation à la citoyenneté au sens large, en ce compris la lutte contre toute forme de discrimination, l’éducation au développement durable, l’éducation à l’interculturalité, le commerce équitable, l’éducation aux médias, la sensibilisation à l’art.

Dans la perspective d’une citoyenneté active, le PS estime qu’il est très important d’aborder la problématique de la banalisation et de la désensibilisation à la violence dans les jeux vidéo, à la télévision et sur internet. Le PS propose que soient développés des outils de sensibilisation qui permettent aux élèves de prendre conscience de la réalité de la violence et de distinguer le réel de la fiction via notamment des jeux de rôle.

[Retour Sommaire] 1.2. ACCOMPAGNER LES PARENTS DANS LA SCOLARITE DE LEUR

ENFANT 1.2.1. ASSOCIER LES PARENTS A LA RELATION EDUCATIVE A L’ECOLE Les parents et les familles jouent un rôle clef dans la scolarisation de leurs enfants. Les parents sont donc des acteurs à part entière du système éducatif. Ils doivent être en relation avec l’équipe éducative afin de créer une véritable dynamique autour de l’élève. En tenant compte des attentes de l’élève, il est nécessaire de créer une dynamique entre les parents et l’école. Celle-ci doit permettre de définir la meilleure route pour y parvenir et ainsi de faire naître dans les familles une attitude positive vis-à-vis de l’école et un climat d’étude favorable.

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Sous la législature qui s’achève, 19 projets pilotes pour renforcer le dialogue écoles-familles ont été retenus afin de réaliser un guide des bonnes pratiques et des recherches ont été soutenues. Un décret reconnaissant le rôle et les missions des associations de parents a été adopté. Le PS a la volonté de valoriser et de diffuser les bonnes pratiques que révèleront ces projets et ces études. Le PS propose aussi :

• d’organiser, lors de chaque rentrée scolaire, dans toutes les écoles, une rencontre entre les parents et les enseignants. Les équipes éducatives seront invitées, en s’inspirant des expériences concluantes, à installer les bases d’un dialogue fructueux permettant aux enseignants de préciser les attentes de l’école vis-à-vis des parents et des enfants. L’information portera également sur le fonctionnement de l’école ;

• de développer un projet pilote d’accompagnement des parents qui les aide à trouver leur place dans le triangle éducatif élève-enseignants-parents. Des formations sur base volontaire seront assurées au sein des écoles qui souhaitent s’inscrire dans cette dynamique ;

• d’organiser des espaces d’accompagnement des parents dans le fondamental, le plus tôt possible. Une attention particulière sera portée à des dispositifs spécifiques pour les parents d’adolescents ;

• de renforcer les partenariats entre les associations d’alphabétisation ou d’apprentissage du français langue étrangère et l’école afin de lutter contre l’analphabétisme ou la méconnaissance de la langue ;

• de traduire sur le terrain l’opportunité offerte par le récent décret « Association de parents » de créer, d’initiative, auprès de chaque école, une association de parents et de la faire fonctionner au sein de la communauté scolaire ;

• de favoriser un jour par an, l’organisation d’une journée école ouverte, pour permettre aux nouveaux parents de visiter les écoles de leur choix ;

• de garantir l’organisation, après l’école, d’une période d’étude encadrée par des enseignants, en partenariat avec le secteur des écoles de devoirs.

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1.2.2. PRESERVER LA QUALITE DE VIE DES PARENTS Les difficultés scolaires des enfants sont parfois insurmontables pour les familles, surtout quand les parents ne possèdent pas un bagage scolaire important. Pour le PS, cette activité scolaire complémentaire ne doit pas être génératrice de stress pour le parent et perturber l’organisation familiale. Ce temps doit être différent du temps scolaire mais doit être pensé en articulation étroite avec celui-ci afin de favoriser le bien être de l’enfant. Une prise en charge de qualité doit être assurée en partenariat avec les acteurs de l’accueil extrascolaire, la culture et du sport. Elle doit comprendre un temps d’étude encadrée pour que l’élève ait la possibilité de faire ses devoirs. Pour le PS, il faut étendre l’offre là où les temps de prise en charge s’avèrent insuffisants pour généraliser progressivement une offre d’accueil de 7h15 jusque 18h00 (cf. 10.1.2 « Faciliter l’accueil des enfants de 3 à 12 ans »).

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Le PS propose donc :

• de développer l’offre des écoles de devoirs qui jouent un rôle essentiel en matière de cohésion sociale et dans les relations école - famille ;

• d’initier sous forme de projets pilotes, des partenariats avec l’associatif local pour proposer aux enfants des activités dans l’école après le temps scolaire ;

• d’encadrer et de favoriser l’organisation d’études surveillées dans l’heure qui suit la fin des cours ;

• de réglementer les initiatives privées et commerciales proposant des prises en charge des devoirs ;

• d’examiner les enjeux relatifs aux temps de midi en prenant en compte les dimensions de santé et de bien être des enfants ;

• de renforcer les collaborations entre les écoles et les académies des arts ;

• d’améliorer les synergies entre les équipes pédagogiques et le personnel d’accueil.

[Retour Sommaire] 1.3. RECONNAITRE LES ENSEIGNANTS Les enseignants sont les premiers garants de la qualité du système éducatif. Les consultations réalisées ont montré que, pour les enseignants, l’enjeu se résumait souvent à « faire cours correctement dans de bonnes conditions ». Pour relever les défis qui se posent aujourd’hui, ils doivent recevoir une excellente formation pédagogique, bénéficier d’une carrière attractive et jouir d’une image valorisante. Le métier d’enseignant doit (re)devenir un premier choix, un métier de pointe, un métier respecté. Compte tenu de la pyramide des âges dans le corps enseignant, le défi sera aussi de renouveler un tiers du corps enseignant dans les 10 prochaines années. Cet enjeu sera particulièrement aigu dans l’enseignement qualifiant où le nombre de diplômés sortant du supérieur pédagogique atteint des niveaux particulièrement bas ces dernières années. Ce renouvellement est aussi une réelle opportunité de renforcer la formation des enseignants et de doter les écoles d’une nouvelle génération d’enseignants compétents, motivés parce que reconnus. La revalorisation du métier d’enseignant constitue une condition sine qua non de mobilisation de la communauté éducative dans le but de permettre à chaque enfant d’exploiter au maximum ses potentialités. Pour le PS, l’attractivité du métier d’enseignant passe en particulier par la mise à leur disposition des moyens nécessaires pour assumer les missions qui sont les leurs et s’inscrivant dans un plan de carrière motivant.

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1.3.1. REMEDIER A LA PENURIE D’ENSEIGNANTS La mise en œuvre du plan de lutte contre la pénurie est analysée avec l’ensemble des acteurs de l’école chaque année. Le cumul de l’activité enseignante avec une activité professionnelle extérieure est désormais permis, ce qui encourage des professionnels à s’investir dans l’enseignement qualifiant. En outre, des avancées statutaires, barémiques et des conditions de travail ont été concrétisées avec les organisations syndicales. Le PS veut encore faciliter l’accès aux carrières d’enseignants tout en garantissant la qualité de l’encadrement pédagogique. a) Faciliter l’accès à la carrière enseignante Pour assurer un enseignement de qualité, il faut non seulement former des enseignants compétents et motivés mais également recruter des personnes qui ont déjà une expérience professionnelle. A cette fin, le PS veut :

• simplifier la réglementation sur les titres requis tout en proposant une solide formation pédagogique à ces futurs enseignants ;

• valoriser davantage l’expérience professionnelle antérieure, pour attirer, en particulier dans le qualifiant, des professionnels aguerris ;

• amplifier les contacts avec le Forem et Actiris, afin de continuer à favoriser les réorientations professionnelles ;

• améliorer les modalités d’application des règles d’affectation ;

• valoriser rapidement l’ancienneté statutaire afin de donner aux enseignants des perspectives de stabilisation.

b) Instaurer un soutien spécifique pour les jeunes enseignants De nombreux enseignants quittent le métier au bout de quelques années. Pour éviter cette situation, le PS propose :

• des formules d'accompagnement des enseignants en début de carrière abordant les programmes, la pratique, l’évaluation, la préparation des cours, les difficultés relationnelles avec les collègues ou les élèves. Cette mission sera confiée à des enseignants expérimentés qui auraient une fonction mixte d’enseignant et de formateur ;

• un accompagnement spécifique de l’inspection et des Services de Conseil pédagogique ;

• une adaptation des formations en cours de carrière aux spécificités de cette étape particulière de la vie professionnelle ;

• un système de priorité dans l’attribution des cours et groupes classes, permettant aux jeunes enseignants de trouver leur place dans les équipes pédagogiques.

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c) Améliorer et simplifier les statuts des acteurs de l’enseignement Sous la législature qui s’achève, l’action du PS a notamment permis la création d’un statut valorisant pour les directeurs d’école, la réforme de l’inspection, l’instauration d’un statut pour les puéricultrices de l’enseignement pré-scolaire ou encore l’amélioration des conditions de travail des membres des personnels administratif et ouvrier. Pour l’avenir, le PS propose :

• de poursuivre l’harmonisation des statuts afin d’améliorer l’égalité entre enseignants ;

• de poursuivre les actions lancées en matière de stabilisation et d’amélioration des statuts des membres du personnel notamment en facilitant la reconnaissance de l’expérience acquise pour les enseignants qui ne sont pas porteurs d’un titre pédagogique.

d) Maintenir un régime des fins de carrière Les enseignants ont exprimé leurs craintes de voir les conditions du régime des fins de carrière revues en leur défaveur. Pour le PS, un régime des fins de carrière doit être maintenu. Des améliorations seront envisagées, notamment la diminution progressive des prestations afin d’encourager le maintien des enseignants expérimentés. e) Des campagnes pour améliorer l’image du métier d’enseignant Le PS défendra l’organisation de campagnes d’information afin de dépasser les représentations et les stéréotypes sur le métier d’enseignant et de la vie au sein des écoles. A terme, elles permettront d’installer un cercle vertueux à même d’attirer des candidats compétents et motivés. Elles participeront également à une perception plus juste et plus objective par l’ensemble des citoyens de ce qu’est la réalité quotidienne des écoles. e) Créer un dispositif facilitant les remplacements de courte durée Le PS étudiera la possibilité de mettre en place un dispositif facilitant les remplacements de courte durée ou toute autre formule permettant de répondre aux difficultés rencontrées par les équipes éducatives lorsqu’un enseignant est absent.

[Retour Sommaire] 1.3.2. RENFORCER LA FORMATION DES PERSONNELS DE L’ENSEIGNEMENT a) Une formation initiale portée à 5 ans

L’augmentation de la durée des études d’instituteur et de régent permettrait de doter les enseignants d’une formation d’excellence pour faire face aux enjeux qu’ils sont amenés à assumer. Pour le PS, il faut doter tous les futurs enseignants, quel que soit le niveau d’enseignement auquel ils se destinent, d’une formation disciplinaire et d’une formation pédagogique de pointe. Le but est qu’ils bénéficient ainsi de connaissances générales, pédagogiques et

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disciplinaires de grande qualité. Les modalités et les contenus de cette formation renouvelée feront l’objet d’une large concertation en début de législature. Il s’agit également de donner aux puéricultrices maternelles une formation qui les outillent pour travailler en milieu scolaire. Le PS propose :

• de renforcer progressivement la formation initiale des instituteurs et des régents pour la faire passer à 5 ans (niveau master) en veillant à maintenir son accessibilité à tous, ce qui impliquera la revalorisation des barèmes des enseignants concernés. Quant aux puéricultrices, qu’elles puissent bénéficier lors de leur formation initiale, d’enseignement spécifique sur le travail en milieu scolaire ;

• d’assurer une place accrue à la pédagogie et aux compétences pratiques afin de faire du travail en classe le pivot central de la formation.

b) Une formation continue en phase avec les défis des enseignants

La formation continuée doit être pensée en articulation avec la formation initiale réformée. Elle doit permettre d’outiller les enseignants pour répondre efficacement aux défis auxquels ils sont confrontés. La réforme de la formation continue entreprise sous cette législature sera mise en œuvre afin de donner plus de cohérence aux pratiques. Pour le PS, il importe :

• de cibler la formation continuée sur les aspects didactiques des disciplines et sur les formes d’accompagnement à proposer aux élèves en difficulté ;

• d’adapter la formation pour faire des futurs enseignants des « praticiens réflexifs », c’est-à-dire enseignants capables de mieux faire évoluer leurs pratiques en fonction des contextes, des publics et des personnalités ;

• d’accorder une attention particulière à la formation continuée des enseignants qui ne sont pas, au départ, porteurs d’un titre pédagogique ;

• d’encourager les expériences visant à constituer au sein de chaque établissement un petit pool de soutien pédagogique ;

• d’améliorer le système de remplacement des enseignants qui suivent une formation ;

• de veiller à réactualiser les connaissances des enseignants notamment dans l’enseignement qualifiant, avec un accent particulier pour les nouvelles technologies.

c) Maîtriser la langue d’enseignement

La langue de l’enseignement est, par essence, une matière transversale qui concerne chacun des enseignants. La parfaite maîtrise du français sera une condition sine qua non pour obtenir son diplôme. En effet, chaque enseignant doit maîtriser le français et être convaincu qu’il s’agit d’un vecteur de communication que l’élève doit lui aussi absolument maîtriser pour appréhender la société des adultes.

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1.3.3. PROMOUVOIR L’AUTONOMIE ET LA RESPONSABILITE DES ENSEIGNANTS Les enseignants jouissent d’une autonomie certaine dans l’exercice de leur métier. Celle-ci garantit la créativité et l’adaptation des méthodes aux élèves. Elle a pour corollaire leur responsabilisation au regard de l’efficacité des actions, méthodes et stratégies pédagogiques dispensées. Dans une logique de soutien à la professionnalisation des enseignants, le PS étudiera les modalités pour développer un processus d’évaluation formative du métier d’enseignant. L’objectif sera de faire évoluer les pratiques notamment en fonction des résultats obtenus aux évaluations externes, avec le concours de l’inspection et des Services et Cellules de conseil pédagogiques. Les missions de l’inspection ont été renforcées sous cette législature pour assurer un meilleur pilotage. Recentrée sur l’évaluation du niveau des études au sein des établissements scolaires, l’inspection doit aider chaque école à faire progresser ses élèves en lien étroit avec les services des Services et Cellules de conseil pédagogique chargés d’aider les écoles à améliorer leurs pratiques. Le PS veut évaluer cette réforme de l’inspection, encourager et développer le dialogue entre les différents acteurs et opérer les ajustements nécessaires pour accompagner et soutenir au mieux le travail des enseignants.

[Retour Sommaire] 1.3.4. OUTILLER LES ENSEIGNANTS POUR « FAIRE CLASSE » Pour développer une action efficace, les enseignants doivent retrouver les balises qui orientent l’exercice de leur métier. Les enseignants sont en permanence confrontés à un arbitrage entre deux principes légitimes : transmettre des connaissances ou veiller à l’épanouissement des élèves. L’enseignant a-t-il affaire à des élèves ou à des enfants ? Les deux évidemment. Mais les problèmes vécus par les enfants viennent souvent entraver le travail d’enseignement. Le PS défend l’idée que les pouvoirs publics doivent mettre à disposition des enseignants des outils performants leur permettant de « faire classe ». a) Une pédagogie adaptée au rythme de chaque élève Pour le PS, les méthodes d’apprentissage doivent être adaptées aux besoins de chaque élève. Le Contrat pour l’école a consacré un volet important aux formes d’apprentissage personnalisées. Les écoles accueillent désormais des « maîtres de remédiation » chargés d’aider les titulaires des premiers apprentissages scolaires. Sans s’immiscer dans la liberté pédagogique des réseaux d’enseignement, le PS souhaite donner aux enseignants des outils leur permettant de répondre aux besoins spécifiques de chaque élève, que ce soit en lecture, en mathématique ou en éveil. Ces outils seront développés par l’inspection en collaboration avec les Services d’animation et Cellules de conseil pédagogique des réseaux sur la base des situations vécues dans les classes.

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b) Des outils pour améliorer le niveau de tous les élèves Dans la perspective d’élever le niveau de tous les élèves, les enseignants sont amenés à gérer les différences de niveau entre élèves. Pour ce faire, ils doivent proposer des activités d’apprentissage adaptées aux capacités de chacun. Le PS soutiendra la création et la diffusion d’outils pour accompagner les enseignants dans la gestion de la différence de niveau entre élèves. Cette mesure sera étroitement liée à une large réflexion sur la prise en compte de la diversité des élèves et les modalités d’apprentissage individualisé au niveau de la formation initiale et de la formation en cours de carrière des enseignants. c) Augmenter le nombre d’élèves « à l’heure »

Le recours au redoublement doit être limité aux seuls cas où il est approprié et nécessaire. Pour de nombreux enseignants, c’est le dernier moyen quand un élève ne parvient plus à suivre. Le PS veut proposer des alternatives efficaces et praticables aux enseignants pour favoriser le non-redoublement. L’usage répété du redoublement montre ses limites sur le long terme tant pour les élèves que pour le système éducatif. Plusieurs pays européens ont d’ailleurs opté pour la suppression ou la limitation du redoublement sans pour autant connaître une baisse des résultats ou un quelconque « nivellement par le bas ». D’après les indicateurs de l’enseignement en Communauté française, un élève sur deux est encore « à l’heure » en 4e secondaire. En plus des dégâts humains, le redoublement a un impact financier. Son coût est estimé à 335 millions d’euros par an, soit 6% du budget total de l’enseignement. Les moyens ainsi dégagés seront réorientés vers des dispositifs de gestion personnalisée des apprentissages. En aucun cas, il ne s’agit de prôner un nivellement par le bas ou de réaliser des économies. Bien au contraire, il s’agit de mettre en œuvre une école plus efficace et plus équitable, qui pousse tous les élèves à réaliser les efforts nécessaires pour atteindre le maximum de leurs capacités. Pour concrétiser cet objectif, le PS entend proposer, dès la rentrée 2010, à toutes les écoles qui le souhaitent un projet pilote d’enseignement limitant le redoublement. Ces écoles seront accompagnées par une équipe de chercheurs, de formateurs et d’inspecteurs qui leur fourniront une formation et un accompagnement spécifiques ainsi que des outils pédagogiques adaptés. L’expérience sera évaluée avant d’être, le cas échéant, étendue. d) Encourager le partage des pratiques pédagogiques Le choix des méthodes pédagogiques relève de l’autonomie des pouvoirs organisateurs et, dans les faits, de l’autonomie professionnelle des enseignants. Le rôle de la Communauté française revient donc à mettre à la disposition des enseignants des outils didactiques efficaces, pour diffuser et favoriser des « bonnes pratiques ».

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Sous cette législature, diverses mesures ont été prises pour soutenir les enseignants dans leur recherche de modes d’enseignement plus efficaces. Le PS veut poursuivre la mise à disposition, le développement et l’échange de pratiques didactiques efficaces, notamment pour proposer des modes d’apprentissage individualisés. Pour cela, il propose d’activer, notamment lors des formations continuées, le partage d’expériences entre pairs (compagnonnage, appel à des enseignants expérimentés pour assurer des formations en cours de carrière). Cette préoccupation sera aussi intégrée à la réforme de la formation initiale des enseignants. Enfin, le PS sera attentif à ce que le magazine « Prof », à destination des enseignants, poursuive sa diffusion et soit un vecteur d’échange de bonnes pratiques. e) Renforcer le travail en équipe pédagogique L’une des solutions en matière de motivation des élèves et de soutien pédagogique consiste à donner la possibilité aux enseignants de travailler à plusieurs, ensemble avec leurs classes. Cette formule permet de changer le rapport entre élève et enseignant et s’articule sur une pédagogie de projet qui donne davantage sens aux apprentissages. Cette pédagogie pluridisciplinaire doit permettre à l’élève de prendre contact avec des disciplines qui souvent n’ont pas leur place dans les cursus classiques. Le PS demandera une évaluation de l’application du décret « Ecole de la Réussite » dans l’enseignement primaire, et notamment l’usage des heures de concertation. f) Des outils pédagogiques adaptés

L’amélioration de l’efficacité du système d’enseignement passe par une meilleure gestion des opportunités d’apprentissage au sein de la classe. Les supports écrits permettent de soutenir l’interaction entre l’enseignant et l’élève. Les manuels, les logiciels et les outils pédagogiques les plus efficaces doivent faire l’objet d’une large diffusion. Le PS sera aussi attentif à valoriser les productions propres de nos enseignants et de nos chercheurs notamment via www.enseignement.be.

[Retour Sommaire] 1.4. AUTONOMISER ET RESPONSABILISER LES ECOLES Les établissements scolaires bénéficient déjà d’une large autonomie. Elle permet aux équipes éducatives de rencontrer, en tenant compte de réalités particulières, les objectifs assignés par le système éducatif en matière d’acquisition de compétences. Pour le PS, cette autonomisation des écoles s’inscrit dans une logique d’ensemble qui s’accompagne d’une responsabilisation des différents acteurs de l’enseignement. La volonté est en effet de travailler à un pilotage par les objectifs avec le développement des évaluations externes, la mise en œuvre d’un accompagnement lorsque les objectifs ne sont pas atteints ou encore l’organisation en bassins scolaires.

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1.4.1. ENCOURAGER L’AUTONOMIE ET LA RESPONSABILITE DES ECOLES Les écoles et les équipes éducatives doivent pouvoir opérer les adaptations nécessaires pour s’assurer des meilleures conditions d’apprentissage de leurs élèves. Concrètement, le PS veut développer l’excellence dans les écoles. Dans ce cadre il veut fixer clairement les règles et objectifs assignés à toutes les écoles dans le respect de la liberté d’enseignement. Chaque chef d’établissement aura l’autonomie d’action suffisante et pertinente pour définir un plan d’action en fonction du projet d’établissement et du public scolaire. Avec son équipe pédagogique, il devra travailler à ce que les élèves atteignent la maîtrise des compétences requises, mesurées par les évaluations externes.

[Retour Sommaire] 1.4.2. AMELIORER L’ORGANISATION DES ECOLES L’organisation interne d’une école est fondamentale pour garantir la qualité de l’enseignement. Celle-ci repose sur la motivation de son personnel dirigeant, pédagogique et administratif. Afin d’assurer le soutien organisationnel des établissements, le PS propose :

• d’assurer la stabilité des équipes pédagogiques ;

• d’assouplir les conditions d’accès aux fonctions d’aides non chargées de cours dans les écoles (comptabilité, secrétariat) ;

• de renforcer les collaborations entre établissements pour la mise en commun de ressources administratives par exemple.

[Retour Sommaire] 1.4.3. SOUTENIR LES DIRECTIONS D’ECOLE Le bon fonctionnement d’un établissement scolaire repose dans une très large mesure sur une direction efficace et compétente. Le chef d’établissement est le véritable pilote tant au niveau de la pédagogie dispensée dans son établissement qu’en matière de gestion et de développement de projets et de culture d’établissement. Il est aussi un maillon essentiel dans la mise en œuvre de relations harmonieuses entre les enseignants, les parents et les élèves. Pour assumer cette fonction, les directions doivent recevoir le soutien et les formations nécessaires afin d’être de véritables managers de leur établissement. Sous cette législature, des décisions très attendues ont été prises sous l’impulsion du PS pour leur permettre de remplir au mieux leurs missions : un statut adapté, une aide spécifique permettant soit d’acquérir du matériel de gestion soit d’engager du personnel de gestion et un soutien en personnel enseignant pour les petites écoles fondamentales où les directions assurent simultanément la tenue d’une classe.

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Le PS poursuivra le renforcement du soutien aux chefs d’établissement :

• en assouplissant les règles selon lesquelles les directions se voient attribuer un poste de sous-directeur ou de proviseur dans le cadre du travail socioéducatif (gestion des absences, dialogue, prévention de la violence…) ;

• en étudiant les possibilités de simplifier les tâches administratives, notamment via l’e-administration ;

• en proposant un coaching par d’anciens responsables d’établissement et l’organisation d’échanges d’expériences au sein d’un même bassin scolaire ;

• en poursuivant la professionnalisation de la fonction de chef d’établissement via une formation en cours de carrière afin de les accompagner pour être de véritables « managers pédagogiques ».

[Retour Sommaire] 1.4.4. TRAVAILLER AVEC LES POUVOIRS ORGANISATEURS Bien au-delà des querelles historiques et idéologiques sur l’existence de plusieurs réseaux d’enseignement, la préoccupation première pour le PS est d’améliorer la qualité de notre enseignement. Les débats doivent désormais s’orienter sur les rapprochements à opérer entre pouvoirs organisateurs, sur les collaborations à mettre en œuvre et sur la meilleure façon de « piloter » le système scolaire sur une base territoriale et dans une logique d’excellence pour tous. Des propositions à ce sujet sont développées dans d’autres parties du programme (cf. 1.6 « Faire de l’enseignement qualifiant la filière gagnante » et 1.8 « Légitimer, piloter, organiser et réguler notre système scolaire »).

[Retour Sommaire] 1.5. MAITRISER LES SAVOIRS DE BASE ET LA CONNAISANCE DE LANGUES ETRANGERES Si toutes les disciplines enseignées sont importantes, pour le PS, la priorité doit porter sur la compréhension en lecture, l’expression orale, l’expression écrite, la résolution de problèmes mathématiques, la connaissance de langues étrangères. Ce sont les compétences que chacun se doit de maîtriser de manière progressive. Dès le plus jeune âge, des contacts positifs avec les apprentissages fondamentaux -et plus spécifiquement avec la langue d’enseignement- seront développés. La maîtrise de ces savoirs et compétences de base par TOUS les élèves reste, pour le PS, le moyen le plus efficace de lutter contre les inégalités sociales et culturelles. Cela doit rester la mission principale de l’enseignement fondamental. Le PS restera attentif à ce que les moyens soient mis en œuvre durant les premières années du fondamental pour que tous les élèves maîtrisent les savoirs de base.

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1.5.1. MAITRISER LE FRANÇAIS Lire, écrire, parler, écouter sont des « savoirs-pouvoirs » décisifs en éducation. Leur maîtrise constitue un impératif pour le PS. Le PS propose :

• de conduire chaque élève à la maîtrise écrites et parlée du français ;

• d’élaborer un manuel grammatical et orthographique de référence offrant des bases communes à l’enseignement primaire et secondaire, aux parents et au grand public ;

• de renforcer le rôle des associations et des ateliers de lecture et d’écriture.

[Retour Sommaire] 1.5.2. AMELIORER L’APPRENTISSAGE DE L’ECRITURE Le constat est général : nos élèves écrivent trop peu. Par l’expression écrite, c’est l’esprit critique, l’argumentation, l’expression de ses opinons qui sont en jeu. L’intégration des nouvelles technologies dans le quotidien des plus jeunes est une réalité. Des analyses des modes d’expression développés par les enfants et adolescents dans les nouveaux moyens de communication seront développées afin d’en tirer les conséquences pédagogiques en matière d’apprentissage. Le PS sera attentif à encourager les équipes pédagogiques à participer aux initiatives qui permettent de très tôt donner du sens à ces apprentissages comme l’opération « Journalistes en herbe » où les élèves sont rédacteurs.

[Retour Sommaire] 1.5.3 FACILITER L’APPROPRIATION DE LA LANGUE D’ENSEIGNEMENT PAR LES ELEVES DONT LA LANGUE D’ORIGINE N’EST PAS LE FRANÇAIS Il est essentiel de donner une impulsion forte et nouvelle pour répondre aux difficultés rencontrées par certains élèves d’origine étrangère pour maîtriser la langue de l’enseignement. Le PS propose :

• d’utiliser l’expertise de la didactique du français langue étrangère développée dans le dispositif classe-passerelle en élargissant celui-ci à tous les élèves qui ne disposent d’aucune maîtrise du français lorsqu’ils sont accueillis dans une école ;

• d’augmenter le nombre de classes passerelles ;

• d’organiser dans le cursus scolaire des cours de français langue seconde au sortir d’une classe-passerelle et pour tous les élèves de l’enseignement maternel, primaire et secondaire dont le français n’est pas la langue maternelle ou usuelle et qui ne disposent pas d’une bonne maîtrise du français ;

• d’accompagner les enseignants qui seront chargés de ces cours en produisant des outils pédagogiques, des logiciels et des manuels, en

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définissant objectifs et socles de compétences à poursuivre, en organisant à grande échelle des formations continuées et en proposant un coaching pédagogique aux jeunes enseignants qui débutent dans ces cours.

[Retour Sommaire] 1.5.4. DEVELOPPER LES COMPETENCES EN MATHEMATIQUES L’intérêt pour les mathématiques est notamment lié à la représentation que s’en font les élèves. Les expériences et les premières approches vécues lors des premiers apprentissages sont d’autant plus capitales. Pour le PS, il s’agit de proposer au-delà des savoirs et compétences de base, des activités qui permettent de construire des structures et des contenus mathématiques sur un mode concret et adapté aux différents étapes du développement.

[Retour Sommaire] 1.5.5. DONNER LE GOUT DES SCIENCES Le PS propose :

• l’organisation de journées de sensibilisation et de pratique des sciences à l’attention des enseignants ;

• la mise en place de bus « scientifiques » qui iront à la rencontre des écoles fondamentales ;

• le développement de « Technikids » dans les centres de compétences dédicacés aux nouvelles technologies, afin de sensibiliser les élèves, à la fin du fondamental, aux métiers, sciences et techniques ;

• l’organisation de campagnes de sensibilisation aux filières scientifiques et techniques à destination des jeunes.

[Retour Sommaire] 1.5.6 INITIER AU PLUS TOT AUX LANGUES ETRANGERES ! La connaissance de plusieurs langues est désormais indispensable. De nombreuses études prônent le renforcement de l’apprentissage des langues par le biais de méthodes attrayantes, vivantes et plaçant l’élève en situation réelle, et ce dès le plus jeune âge. TOUS les élèves doivent être capables de communiquer dans au moins une autre langue à la fin de leurs études. Pour le PS, il est indispensable d’organiser progressivement l’apprentissage d’une deuxième langue dès la 1re primaire dans toutes les écoles de Bruxelles et de Wallonie. Par ailleurs, le PS souhaite que la spécificité de la Région bilingue de Bruxelles-Capitale soit prise en compte pour le financement de l’apprentissage du néerlandais. En outre, toute activité ou projet qui peut être organisé dans une autre langue doit être privilégiée.

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La législature qui s’achève a permis le lancement de plusieurs projets ambitieux : les projets pilotes d’échanges linguistiques en Région bruxelloise (entre la Communauté française et la Communauté flamande) et avec la Communauté germanophone, le plan « Langues » en Région wallonne dans le cadre du plan Marshall et le programme de renforcement des connaissances en néerlandais à destination des élèves du 3e cycle des écoles secondaires en discrimination positive, mis en place par la Cocof. L’avantage de ces projets est notamment que les élèves bénéficient d’un « native speaker » ou d’une immersion dans l’autre langue. Une information sur les opportunités du plan « Langues » sera spécifiquement diffusée auprès des enseignants. A terme, le PS souhaite la généralisation à toutes les écoles des actions de ces projets « langues »:

• la possibilité d’une seconde rhéto dans une autre langue ;

• l'octroi de bourses pour des stages d'immersion linguistique aux élèves et aux professeurs.

Par ailleurs, le PS défend l’idée d’un accord de coopération spécifique entre les trois Communautés afin de promouvoir l’échange de « native speakers » et de développer l’organisation de classes vertes en néerlandais ou en allemand. Ces dernières années, la Communauté a vu le phénomène de l’enseignement en immersion croître considérablement. De plus en plus d’écoles fondamentales et secondaires se sont engagées dans cette voie pleine d’avenir. Le PS souhaite amplifier cette forme novatrice d’enseignement, après avoir tiré les conséquences de son évaluation.

[Retour Sommaire] 1.6. FAIRE DE L’ENSEIGNEMENT QUALIFIANT LA FILIERE GAGNANTE Pour le PS, l’enseignement qualifiant (enseignement technique et professionnel) est LE chantier prioritaire de la législature. Le qualifiant doit offrir de réelles opportunités en matière d’emploi. L’enseignement qualifiant doit redevenir un premier choix et non une filière de relégation. C’est une réponse à la déscolarisation et par l’intégration positive des jeunes dans la société. Le PS entend revoir de fond en comble l’organisation, la structuration, l’offre et les moyens de cet enseignement afin qu’il représente une filière d’excellence et un premier choix.

[Retour Sommaire] 1.6.1. VALORISER L’IMAGE DES METIERS TECHNIQUES ET QUALIFIANTS Les métiers du qualifiant et les filières qui y préparent souffrent trop souvent d’un déficit d’image auprès des jeunes et du grand public. Ils représentent pourtant une formidable opportunité d’épanouissement, d’intégration sociale et d’avenir. Le PS veut revaloriser l’image des métiers techniques et manuels en organisant des campagnes d’information sur la diversité des perspectives d’emploi offertes

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par les métiers du qualifiants. Ces campagnes seront organisées en synergie avec les Régions.

[Retour Sommaire] 1.6.2. DEVELOPPER LES ECOLES QUALIFIANTES ET PROFESSIONNALISANTES L’enseignement qualifiant doit proposer des formations directement opérationnelles sur le marché du travail. Une des conditions pour proposer une offre pertinente d’enseignement qualifiant est la présence d’un équipement performant dans les établissements. a) Doter les écoles d’équipements modernes et adaptés La politique d’investissement en matière d’équipement doit rester efficiente en concentrant les moyens afin de créer un effet de masse critique permettant de garantir des équipements similaires à ceux que l’on retrouve dans le monde du travail. Le PS propose, sur base du cadastre actualisé, de spécialiser l’offre d’enseignement des établissements en fonction de leur niveau d’équipement. L’objectif est de mieux cibler les investissements en équipement et de rendre les écoles plus performantes dans leurs options privilégiées au sein des bassins scolaires. b) Renforcer les Centres de technologies avancées Les Centres de technologies avancées (CTA) mettent des équipements de pointe à disposition des élèves et des enseignants, ainsi que des demandeurs d’emploi et des travailleurs, afin de développer des formations qualifiantes. Organisés en inter-réseaux, ils dépendent de la Communauté française, se situent toujours dans un établissement scolaire et sont le fruit d’un partenariat avec les Régions. La présence des secteurs et des partenaires sociaux dans les Centres amène un réel ancrage de leurs actions dans la réalité des secteurs, une mise à jour permanente des outils et du matériel de formation et une adaptation de l’offre de formation à la fois rapide et correspondant aux demandes du marché du travail. Considérant l’intérêt manifeste des écoles pour les CTA, le PS propose :

• de consolider le dispositif en veillant à l’ajuster au mieux aux besoins des écoles ;

• de négocier avec les partenaires sociaux des secteurs pour favoriser un investissement privé dans les CTA ;

• de veiller aux collaborations inter-réseaux en favorisant l’existence d’une offre par bassin scolaire ;

• de renforcer l’encadrement administratif des CTA ;

• de soutenir une réflexion visant à accorder le label de CTA à d’autres infrastructures scolaires disposant d’équipements de pointe, ne nécessitant pas d’investissements complémentaires, à des conditions similaires à

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celles du label actuel. Ces infrastructures seront également accessibles aux demandeurs d’emploi.

c) Miser sur le partenariat avec les Centres de compétence et les Centres de référence Les Centres de compétence, centres de formation spécialisés par filière et disposant d’un équipement de pointe, sont le résultat de partenariats entre la Région wallonne, le FOREm, les partenaires sociaux des secteurs professionnels, la recherche et les Universités. Les centres de référence sont organisés Région bruxelloise. Ils sont le fruit d’un partenariat entre Actiris, Bruxelles Formation et les partenaires sociaux. Leur objectif est de faciliter l’adaptation des entreprises et de leurs travailleurs aux évolutions et mutations de leur système de production. Ils s’adressent aux demandeurs d’emploi, aux travailleurs, aux apprentis et ont été ouverts sous cette législature, aux enseignants et aux élèves sur l’ensemble du territoire wallon. Le PS propose :

• d’accroître, avec les Régions, l’investissement dans les Centres de compétence et les Centres de référence ;

• de poursuivre l’ouverture des initiatives régionales à l’enseignement et d’organiser leur complémentarité avec les Centres de technologies avancées.

[Retour Sommaire] 1.6.3. PROMOUVOIR L’ALTERNANCE ET LA MODULARISATION C’est dans les établissements de l’enseignement qualifiant que la problématique de l’échec scolaire est la plus aiguë. Pour le PS, il importe de mettre au point des stratégies de lutte contre l’échec scolaire spécifiques à ces établissements. Le PS veut généraliser la méthode de l’alternance au moins à partir du 3e degré de l’enseignement qualifiant et développer une approche modularisée, le tout dans le cadre d’une optimalisation de l'offre au sein des bassins scolaires. a) Investir dans l’alternance Pour le PS, la méthode de formation en alternance doit être reconnue comme filière d’excellence. Elle devra être progressivement élargie à l’ensemble du qualifiant en commençant par les filières liées aux métiers en pénurie. Dans le qualifiant, l’alternance doit permettre aux jeunes d’être à la fois instruits et capables de s’insérer directement sur le marché de l’emploi. La mise en œuvre rapide de la réforme de l’alternance entreprise à l’initiative du PS, sera une priorité de la prochaine législature. Elle devra porter :

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• sur le statut unique du jeune en alternance, pour tous les jeunes de la filière, qu’ils relèvent de l’enseignement en alternance (les CEFA) ou de l‘apprentissage (IFAPME et SFPME). Ce statut unique repose sur un contrat d’alternance qui règle les droits et obligations de l’apprenant et de l’entreprise. Il est accompagné d’un plan de formation conclu entre l’opérateur d’enseignement ou de formation en alternance, l’apprenant et l’entreprise ;

• sur l’amélioration de l’équipement, d’entamer des discussions avec les partenaires sociaux des secteurs pour favoriser l’investissement privé dans les CTA ;

• sur l’accès à la certification pour l’ensemble des jeunes inscrits en alternance, en ce compris les apprenants de l’IFAPME (Institut de la formation en alternance des PME) en Wallonie et du SFPME (Service de formation des PME) à Bruxelles, soit via une reconnaissance immédiate de l’équivalence des apprentissages réalisés, soit par la création d’une épreuve externe unique, avec pour objectif final le développement d’une certification unique sur base des normes de l’enseignement obligatoire;

• sur la garantie d’un nombre suffisant de places de stage, à travers une contractualisation avec les partenaires sociaux privés qui tiendra notamment compte des spécificités des PME. Les Administrations communautaire, régionales et locales seront également mobilisées.

• sur l’amélioration de la plate-forme internet « bourse de stages » afin de favoriser davantage la rencontre entre les employeurs et les apprenants ;

• sur le financement de l’alternance, singulièrement des formateurs et des tuteurs en entreprise afin d’augmenter le taux et la qualité de l’encadrement.

Ceci étant, la réforme actuelle de l’alternance en ce qu’elle vise l’harmonisation des dispositifs existants à horaires réduits (15-18 ans) n’est qu’une étape. A terme, le PS souhaite que tout l’enseignement qualifiant soit organisé sur base de la méthode de l’alternance en commençant par les filières liées aux métiers en pénurie. b) Développer la modularisation La lutte contre l’échec scolaire passe par la mise en œuvre d’un enseignement modulaire, pour sortir de la logique du « tout ou rien ». Le suivi successif de différents modules doit permettre l’acquisition des compétences inscrites dans le profil de formation mais aussi des compétences terminales des humanités techniques et professionnelles. Pour l’avenir de l’enseignement qualifiant, la modularisation représente une vraie perspective. L’offre modularisée doit permettre de démultiplier, au bénéfice de tous et à toutes les étapes de la vie, les opportunités d'acquérir, de faire reconnaître et de valider les compétences nécessaires au plein épanouissement dans la société. Elle doit aussi donner l’assurance d’intégrer le marché du travail.

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Le PS propose d’organiser des expériences de modularisation qui faciliteront le passage d’une option vers une autre, limiteront les redoublements et favoriseront la motivation de l’élève en lui proposant des objectifs à court et moyen termes. La modularisation, conçue en synergie avec des modules de formations dans les Régions, favorisera également le passage des filières « enseignement » aux filières « formation professionnelle », en permettant de valider les compétences acquises à chaque étape.

[Retour Sommaire] 1.6.4. CREER UN NOYAU DE COMPETENCES COMMUN A TOUTES LES FILIERES Au-delà du tronc commun, les filières de l’enseignement secondaire développent des compétences particulières. Dans le respect des spécificités de chacune de ces filières, il convient d’offrir un même socle de compétences à tous les élèves afin de maximiser les chances de chacun et de favoriser l’épanouissement personnel. Ainsi, par exemple, certaines filières de l’enseignement qualifiant –tourné vers le tourisme par exemple- ne comprennent pas de cours de langues alors qu’a priori, ces métiers nécessitent la maîtrise de cette compétence. Concrètement, le PS propose :

• de définir un noyau de compétences de base communes à toutes les sections de l’enseignement qualifiant. Ce noyau de compétences (maîtrise du français écrit et parlé, notions de gestion…) pourra intégrer nécessairement l’apprentissage des langues ;

• d’étendre le test d’enseignement secondaire supérieur à l’alternance et à la formation ;

• de convertir, après évaluation, les filières qui n’offrent pas de perspectives d’emploi.

[Retour Sommaire] 1.6.5. REPONDRE AUX PENURIES DE MAIN D’OEUVRE Actuellement, certaines options ne permettent pas aux élèves de trouver un emploi alors que par ailleurs, certains secteurs manquent cruellement de main d’œuvre. Selon le PS, il faut proposer aux élèves une trajectoire motivante en inscrivant l’enseignement qualifiant dans une dynamique porteuse d’emploi. Le PS pense que la gestion par bassin permettra d’améliorer la mise en phase de l’offre d’enseignement avec les attentes des élèves et les besoins du marché du travail. A travers la concertation des acteurs du qualifiant et des partenaires sociaux interprofessionnels, l’offre sera réorganisée en fonction des besoins et des opportunités du marché de l’emploi. En outre, par des synergies accrues avec les Régions, le secteur de l’enseignement, en particulier le qualifiant, participera pleinement aux programmes de lutte contre les pénuries de main d’œuvre. Ces collaborations passeront notamment par une meilleure communication de l’offre d’emploi, y compris dans les territoires frontaliers à la Wallonie et à Bruxelles.

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Dans le même ordre d’idée, toujours en synergie avec les Régions, la Communauté française poursuivra une véritable stratégie de valorisation des métiers techniques et manuels, qui offrent de réelles perspectives d’avenir aux jeunes.

[Retour Sommaire] 1.6.6. DEVELOPPER L’ESPRIT D’ENTREPRENDRE Entreprendre dépend en grande partie d’un état d’esprit reçu et développé dès le plus jeune âge. Mais l’acte d’entreprendre ne saurait se limiter au monde de l’entreprise marchande. Pour le PS, l’esprit d’entreprendre doit se comprendre comme la capacité de se mettre en projet ; projet qui peut s’inscrire dans un contexte économique, sociale ou culturel. La promotion d’aptitudes et d’attitudes entrepreneuriales à tous les niveaux d’enseignement doit donc devenir une priorité stratégique de l’enseignement. L’esprit d’entreprendre est une des compétences de base à acquérir dans tout programme de formation, quel qu’il soit. La législature qui s’achève a permis de mettre en place des projets de sensibilisation, d’information et d’accompagnement des futurs entrepreneurs. Le PS souhaite qu’ils soient poursuivis et amplifiés. Le PS propose également :

• d’intégrer, dans le projet d’établissement de chaque école qualifiante, un volet visant à développer l’esprit d’entreprendre -y compris dans les secteurs « non concurrentiels »- dans le cadre d’une société solidaire et responsable, soucieuse d’une économie et d’un développement durables ;

• de promouvoir au sein des classes, via l’Agence de stimulation économique (ASE) en Wallonie et un organisme à désigner à Bruxelles, des dispositifs permettant aux élèves de vivre les réalités de l’entreprise. Dans ce cadre, chaque élève participera à au moins une animation de sensibilisation à l’esprit d’entreprendre.

[Retour Sommaire] 1.6.7. RENFORCER LES RELATIONS ECOLES-ENTREPRISES L’enseignement qualifiant doit évoluer avec le monde qui l’entoure. En même temps, le monde économique a besoin de l’enseignement pour engager des personnels compétents. La collaboration entre ces deux mondes doit donc se renforcer. Les relations Écoles-Entreprises sont essentielles au repositionnement du qualifiant. Pour le PS, les entreprises doivent s’engager activement dans des partenariats contractualisés avec les écoles qualifiantes. Dans ce cadre, le PS veut :

• généraliser la méthode de l’alternance et donc étendre l’organisation de stages professionnalisant à l’ensemble des filières du qualifiant. Il s’agit d’encourager les employeurs à accueillir des stagiaires pour que chaque

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jeune ait une place de stage en entreprise, tout en assurant à l’employeur que le jeune qu’il accueille soit bien préparé à intégrer l’entreprise ;

• développer, à l’intention des entreprises qui s’impliqueraient dans ce processus, un label « entreprise citoyenne » dans le cadre du décret « Diversité ». Ce statut d’entreprise citoyenne donnera droit à un incitant de la part des Régions.

[Retour Sommaire] 1.6.8. ANCRER LA FORMATION CONTINUE DES ENSEIGNANTS DANS LA REALITE DES METIERS Trop souvent, les acteurs économiques et sociaux déplorent le fossé existant entre les matières enseignées dans les filières professionnelles et les exigences de terrain. Pour le PS, la formation initiale des enseignants qui se destinent aux filières qualifiantes doit être confortée par des formations continuées spécifiquement basées sur les réalités propres à leur filière. Le PS propose que la formation continue des enseignants comprenne :

• un soutien spécifique par la production d’activités pédagogiques pertinentes à partir des profils « métier » et des profils de formation ;

• la sensibilisation et l’accompagnement à l’utilisation d’outils pédagogiques spécifiques au qualifiant ;

• une sensibilisation à la connaissance des métiers et des secteurs professionnels ;

• des modules de reconversion vers d’autres disciplines et/ou vers des disciplines « émergentes » ;

• des formations dispensées par des formateurs du Forem et de Bruxelles formation ;

• des formations aux nouveaux équipements et aux nouvelles technologies ; En matière de collaboration avec les entreprises, le PS sera attentif :

• à impliquer des partenaires sociaux, des secteurs et des entreprises dans la formation continuée des enseignants ;

• à proposer des stages en entreprises pour les enseignants ;

• à proposer des interventions en milieu scolaire à des travailleurs du monde de l’entreprise.

[Retour Sommaire] 1.6.9. DEVELOPPER UNE DEMARCHE QUALITE DANS L’ENSEIGNEMENT QUALIFIANT Plusieurs expériences d’intégration d’un système de gestion de la Qualité dans le fonctionnement de l’institution scolaire sont menées en Communauté française. Le PS y relève divers avantages. Et notamment le fait que la qualité de l’enseignement devienne l’affaire de tous : directeurs, enseignants, éducateurs,

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personnels technique et administratif, élèves, promoteurs de stage et futurs employeurs. Tous les acteurs de l’école s’impliquent dans l’évaluation des forces et des faiblesses de l’établissement et dans la mise en place d’actions d’amélioration. Le processus qualité conduit ainsi à l’engagement et à la responsabilisation de chacun pour la réalisation d’objectifs communs. Pour les élèves, c’est une source de motivation et d’apprentissage d’une démarche citoyenne. Les milieux professionnels dans lesquels les élèves seront accueillis en stage, voire engagés ultérieurement, sont, pour la plupart, impliqués dans une démarche qualité. Le PS propose donc de favoriser ces partenariats « démarche qualité » entre l’école et les promoteurs de stages et futurs employeurs que sont les entreprises.

[Retour Sommaire] 1.6.10. INSCRIRE LA REFORME DU QUALIFIANT DANS LE PROCESSUS EUROPEEN DE REFORME DE L’ENSEIGNEMENT ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE Trente-deux pays dont ceux de l’Union européenne ont signé, en novembre 2002, la Déclaration de Copenhague qui jette les bases d’une harmonisation de l’enseignement et de la formation professionnelle. Un système européen de transfert de crédits (« ECVET » en anglais) permettra la mobilité d’un système national à l’autre, mais aussi d’un opérateur à l’autre. Le PS sera attentif à inscrire les réformes prévues au niveau des Régions et de la Communauté en matière d’enseignement qualifiant et de formation professionnelle dans la dynamique européenne en cours. Il veillera également à préserver les spécificités de notre système qui ont fait leurs preuves.

[Retour Sommaire] 1.7. PRESERVER LA SPECIFICITE DE L’ENSEIGNEMENT SPECIALISE L’élève à besoins éducatifs spécifiques a droit à l’épanouissement et au développement maximal de ses capacités d’apprentissage. L’enseignement spécialisé a un rôle primordial à jouer à cet égard. La législature qui s’achève a permis d’engranger plusieurs avancées importantes comme la mise en œuvre de la réforme de l’enseignement spécialisé professionnel, la création de nouveaux postes d’enseignants, la création de près de 130 nouveaux postes d’éducateur dans l’enseignement spécialisé de type 3 fondamental et secondaire ou encore la création d’un enseignement en immersion en langue des signes dans l’enseignement ordinaire. Dans cette ligne, le PS a modifié le décret « missions » pour amener les écoles de l’enseignement ordinaire à collaborer davantage à l’intégration de tout élève à besoins spécifiques. Il s’agit d’instaurer effectivement un système individualisé d’accompagnement flexible adapté à chaque handicap, à chaque étape de la vie de l’élève à besoins spécifiques.

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Au-delà de l’accessibilité des infrastructures scolaires, le PS propose :

• des adaptations logistiques : cours traduits en braille, utilisation de supports audio et des TIC (accessibilité des notes de cours sur ordinateurs adaptés pour les élèves déficients visuels, suivi des cours via courriel en cas d’absence prolongée …), présence d’une traduction gestuelle ou d’un assistant personnel …

• des adaptations professionnelles, des méthodologies et pédagogies d’enseignement et d’évaluations adaptées et notamment la formation des enseignants en langue des signes et la formation d’interprètes en langue des signes ;

• la reconnaissance statutaire de la spécificité du secteur de l’enseignement spécialisé (notamment en valorisant dans les règles de priorité l’expérience acquise dans celui-ci) ;

• des adaptations de la formation du corps enseignant et des directions d’école, via la formation de base et la formation continuée ;

En outre, le PS veut :

• améliorer la lutte contre la déscolarisation des élèves atteints de troubles sévères du comportement ;

• mettre en place un accompagnement de qualité pour les élèves atteints d’un polyhandicap ou en situation d’autisme ;

• soutenir l’intégration, dans l’enseignement ordinaire, des élèves à besoins spécifiques ;

• adapter la formation initiale par une meilleure information des futurs enseignants, qui seront tous amenés à intégrer des jeunes en situation de handicap dans l’enseignement « ordinaire ».

Enfin, le PS souhaite clarifier la procédure d’orientation vers l’enseignement spécialisé afin d’en valider la pertinence.

[Retour Sommaire] 1.8. LEGITIMER, PILOTER, ORGANISER ET REGULER NOTRE SYSTEME SCOLAIRE : 1.8.1. (RE)LEGITIMER LES POLITIQUES MISES EN OEUVRE Le système éducatif est confronté à des tensions qui se sont exacerbées ces dernières années : travailler à la réussite de tous versus la nécessité de rester exigeant, multiplicité des rôles (éduquer, instruire…) versus le recentrage sur l’instruction, la liberté pédagogique versus la nécessité d’un bagage commun à tous… Au final, l’expérience des enseignants est souvent marquée par un sentiment d’émiettement. D’où la nécessité de repréciser les règles du jeu propres à l’école et ainsi de permettre aux enseignants de mieux exercer leur créativité pédagogique.

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Une bonne réforme est concertée et aide les enseignants à « faire classe ». Voilà ce qui conditionne souvent un accueil favorable par les premiers concernés. Pour le PS, sans en remettre en cause les objectifs initiaux, une évaluation de l’application effective des décrets « missions » et « école de la réussite » est indispensable. Cette évaluation se penchera, en particulier, sur les méthodologies utilisées et les dispositifs pédagogiques créés pour atteindre les objectifs fixés par le décret.

[Retour Sommaire] 1.8.2. ASSURER LE PILOTAGE ET L’EVALUATION DU SYSTEME EDUCATIF Les réseaux d’enseignement, les pouvoirs organisateurs et les établissements scolaires disposent historiquement d’une très grande autonomie dans de nombreux domaines. Le renforcement de cette autonomie doit aller de pair avec un véritable pilotage global du système éducatif sur base d’objectifs ambitieux. Depuis le décret « missions » (1997), la Commission de pilotage (2002), les évaluations externes non certificatives dans l’ensemble du parcours scolaire, l’épreuve externe commune permettant l’octroi du Certificat d’étude de base (CEB), la réforme de l’inspection (2004-2009) … cette volonté a été largement concrétisée par le PS. Ceci étant, le pilotage ne peut être à la hauteur de ses ambitions que s’il est soutenu par l’ensemble des professionnels de terrain. Cet outil doit permettre à l’élève et à l’enseignant d’identifier les acquis et ce qui pose problème afin de mettre en œuvre un soutien adapté. Au niveau de l’établissement, les évaluations externes permettent à l’équipe pédagogique d’ajuster son organisation et ses stratégies pour proposer un apprentissage adapté aux spécificités de chaque élève. Dès lors, le PS souhaite renforcer les outils du pilotage, notamment par l’évaluation de la qualité des apprentissages tout au long de la scolarité. Une évaluation certificative externe et commune au terme de chacun des trois degrés de l’enseignement secondaire sera organisée. En outre, le PS entend intégrer au pilotage l’évaluation du décret « missions » ainsi que les objectifs et les mesures initiées dans le cadre du Contrat pour l’Ecole. Cette évaluation sera réalisée sur des bases scientifiques, en concertation avec tous les acteurs de l’enseignement. Enfin, le PS mettra en place des outils méthodologiques garants d’une gouvernance efficace comme, par exemple, l’évaluation régulière de l’ensemble des mesures prises par l’établissement et le suivi de tableaux de bord réguliers.

[Retour Sommaire] 1.8.3. ENCOURAGER L’OFFRE D’ENSEIGNEMENT PAR BASSIN Quatre réseaux d’enseignement différents permettent aux parents d’exercer leur liberté dans le choix de l’établissement de leur enfant. Mais cela implique aussi une concurrence entre réseaux et entre école, avec pour autre conséquence une

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démultiplication de l’offre d’enseignement et parfois l’absence de cohérence avec les opportunités du marché du travail. Pour le PS, il est désormais capital d’encourager les rapprochements et les collaborations entre les établissements au niveau local, en inter-réseaux. Il faut harmoniser l’offre d’enseignement et initier une logique de concertation et de pilotage entre acteurs locaux, en échos à l’autonomisation et à la responsabilisation des établissements. Sous la dernière législature des études universitaires et un travail de concertation avec les acteurs de terrain ont permis de lancer dans la région de Charleroi, un projet pilote de structuration par bassin de l’offre d’enseignement qualifiant. Le PS propose d’élargir progressivement cette expérience de structuration de l’offre d’enseignement qualifiant à d’autres zones. Sur base d’évaluations scientifiques, ce système sera adapté à d’autres niveaux et types d’enseignement. Les Régions ont un rôle déterminant à jouer dans cette restructuration. Leur rôle pivot dans la définition et la mise en œuvre des stratégies de redressement socioéconomiques, leur contact immédiat avec le terrain, leur articulation directe avec les provinces et les communes et leurs compétences en matière de formation et d’insertion socioprofessionnelle en font des acteurs incontournables pour le succès d’un enseignement d’avenir en Wallonie et à Bruxelles. Dans le même esprit, les partenaires sociaux intersectoriels seront également associés à la réflexion.

[Retour Sommaire] 1.8.4. RENFORCER LES SYNERGIES ENTRE LES ACTEURS DU SYSTEME SCOLAIRE L’avenir de nos écoles devra notamment passer par une spécialisation de l’offre et une suppression des concurrences stériles, y compris au sein de chaque réseau. Le PS propose :

• de renforcer les synergies entre les réseaux officiel et officiel subventionné par la Communauté (communes et provinces) en créant une coupole des pouvoirs organisateurs de l’enseignement officiel ;

• de distinguer le rôle de Ministre de tutelle de l’enseignement de celui de responsable du pouvoir organisateur du réseau de la Communauté française. Ainsi, le Ministre de tutelle pourra jouer pleinement son rôle d’autorité régulatrice et normative. Le rôle de pouvoir organisateur sera assuré par des structures qui tiendront compte des spécificités démographiques et régionales. Avant de décider des modalités concrètes que prendra cette nouvelle organisation, le PS sera attentif à ce qu’un large débat soit organisé avec les acteurs concernés.

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1.8.5. OPTIMALISER LES CONDITIONS D’ORGANISATION ET D’APPRENTISSAGE a) Etendre le financement différencié

La liberté de choix des parents et le financement des écoles en fonction du nombre d'élève, font que le système éducatif prend la forme d’un quasi-marché scolaire. Encouragées par les choix des parents, certaines écoles cherchent à maintenir leur position, en sélectionnant leur public de manière plus ou moins explicite. D'autres se voient imposer un public en difficulté. L’amélioration des performances globales de notre système éducatif ne passera que par la réussite de TOUS les élèves. Notre système éducatif doit offrir des chances égales à tous les élèves, et ce, compte tenu du fait que les chances de départ varient selon le milieu socioéconomique et culturel d’origine. Les pouvoirs publics ont mis en œuvre des mécanismes pour soutenir davantage ceux qui en ont le plus besoin. Il s’agit des politiques dites de « discrimination positive ». Suite à la décision, sous la dernière législature, de doubler le nombre d’élève pouvant bénéficier de ces soutiens, 1400 enseignants supplémentaires seront engagés à la rentrée 2009. Après évaluation, le PS propose d’étendre la population concernée par ce mécanisme d’encadrement différencié tout en augmentant la progressivité du financement en fonction de caractéristiques socio-économiques et socio-culturelles des élèves. Il conviendra, le cas échéant, de compléter cette politique par des outils d’aide aux enseignants. Mais renforcer l’encadrement n’est pas suffisant. Il faut également proposer des outils aux enseignants pour qu’ils puissent gérer, au quotidien, la différence de niveau de leurs élèves (cf. 1.3.4 « Outiller les enseignants pour faire classe »). b) Encourager la fréquentation de l’école dès trois ans Plus la fréquentation du milieu scolaire a lieu tôt, plus la familiarisation avec les méthodes pédagogiques génère des facultés d’apprentissage optimales. Si cette matière relève du niveau fédéral, elle a un impact sur la qualité de l’intégration scolaire des enfants. Le PS propose, dès lors, d’encourager les familles à inscrire leur enfant à l’école maternelle dès trois ans. Cette mesure doit permettre de renforcer la cohérence avec la première étape de la scolarité qui concerne les enfants de 5 à 8 ans. C’est également, pour les élèves ne maîtrisant pas le français, une occasion d’apprendre la langue d’enseignement, sans subir de stigmatisation et à un âge où l’apprentissage d’une langue est plus aisé. C’est également dans cet esprit que le PS défendra également l’obligation scolaire dès 5 ans au niveau fédéral. c) Renforcer le tronc commun Le décret « missions » a structuré l’enseignement obligatoire en deux grandes étapes : le tronc commun qui va de l’entrée dans l’enseignement maternel à la fin du 1er degré de l’enseignement secondaire et les 2e et 3e degrés du secondaire.

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Pour le PS, dans la perspective d’assurer à tous les élèves la maîtrise des savoirs de base et permettre une orientation positive, il faut consolider le tronc commun. Après avoir évalué la réforme de la nouvelle organisation des 1re et 2e secondaire (le 1er degré), le PS entend renforcer la logique du tronc commun jusque la fin de la 2e secondaire afin d’éviter les pré-orientations hâtives. Il veut aussi poursuivre le travail pour garantir aux élèves la bonne maîtrise des compétences attendues à l’issue du tronc commun. d) Favoriser l’obtention du certificat d’enseignement secondaire supérieur et mettre en place le test d’enseignement secondaire supérieur L’obtention du certificat d’enseignement secondaire supérieur (CESS) est essentielle, y compris pour les élèves qui ont opté pour une filière qualifiante. Pour le PS, la Communauté française doit veiller, notamment par le biais de campagnes de sensibilisation des élèves et des professeurs, à mettre en avant l’importance du CESS, passeport indispensable pour l’emploi. Le PS soutiendra l’objectif de 95% d’une classe d’âge obtenant le CESS d’ici à 2014. Par ailleurs, le PS propose que soit organisé, au terme de l’enseignement secondaire -en ce compris l’enseignement qualifiant- les filières en alternance, et la formation, un test d’enseignement secondaire supérieur. Cette épreuve permettra d’évaluer sur une même base la maîtrise des compétences terminales des élèves et de garantir la qualité uniforme des diplômes délivrés. e) Renforcer l’accès aux technologies de l’information et de la communication Depuis la fin des années nonante, les politiques croisées entre la Communauté française et les Régions ont permis un équipement informatique de la quasi-totalité des écoles pour atteindre la norme d’un ordinateur pour quinze élèves. Ce secteur, en perpétuelle évolution, requiert à la fois une actualisation régulière du matériel mais aussi la formation des enseignants. Le PS propose donc :

• d’amplifier la création et la mise à disposition d’outils évolutifs ;

• de développer, dans la formation initiale et continue des enseignants, des modules spécifiques d’intégration des TIC dans l’enseignement. Un projet pilote de personnes ressources mobiles sera lancé pour sensibiliser les équipes éducatives ;

• d’anticiper la préparation de la programmation du prochain plan d’équipement informatique. Chaque enseignant sera progressivement équipé d’un PC portable, d’une connexion internet et d’une adresse mail.

f) Offrir des infrastructures scolaires adéquates Pour le PS, les élèves comme les équipes éducatives doivent bénéficier de conditions matérielles correctes. En 2010, 37 millions d’euros seront consacrés

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aux bâtiments scolaires, dont 22 millions pour l’enseignement officiel. Le refinancement destiné aux bâtiments scolaires s’élèvera, ainsi, sur la période 2002-2010, à près de 156 millions d’euros. Cela reste pourtant en deçà des besoins du secteur. Le processus de partenariat public privé (PPP) parallèlement mis en place en 2008 pour le financement des infrastructures scolaires monte actuellement en puissance. Avec un milliard d’euros investi dans les dix prochaines années, dans tous les réseaux, cela permettra aux élèves et aux enseignants retrouveront progressivement un environnement de travail sécurisé et stimulant. Pour la suite, le PS :

• entend poursuivre les négociations avec le Ministre fédéral des Finances pour que les engagements d’appliquer un taux de TVA réduit sur les bâtiments scolaires et de rééchelonner des emprunts garantis soient concrétisés au plus vite ;

• veut voir refinancer les trois fonds des bâtiments scolaires ;

• propose une politique coordonnée de gestion des bâtiments administratifs de la Communauté et des Régions ainsi que des bâtiments scolaires y compris ceux gérés par les Sociétés publiques d'administration des bâtiments scolaires (Spabs) ;

• souhaite encourager, à toutes les étapes de la construction et de la rénovation des écoles, l’insertion de clauses sociales, environnementales et éthiques ;

• intégrer dans les projets de rénovation et de construction de nouveaux bâtiments des critères d’efficience énergétique.

g) Répondre aux défis démographiques Le PS sera attentif à ce que l’on réponde aux évolutions démographiques, en particulier là où l’augmentation de la population implique la création de nouvelles écoles. Une étude prospective sur les besoins dans l’enseignement et pour l’accueil de la petite enfance, consécutifs aux évolutions démographiques sera lancée dès le début de la législature.

[Retour Sommaire] 1.9. OUVRIR L’ECOLE SUR LA SOCIETE L’école est un repère, un pilier de la vie collective. Il est donc légitime que des demandes se tournent vers l’école parce que c’est là que les enfants et les jeunes passent une grande partie de leur temps. S’ouvrir à l’extérieur ne signifie pas pour autant se laisser submerger par des enjeux extérieurs à l’école. L’intention est ailleurs, il s’agit de promouvoir les collaborations avec les acteurs de la société. Par ailleurs, l’enseignement doit être ouvert sur le monde, sur l’environnement économique, social, culturel, mais également sur le respect des autres ou sur les

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enjeux relatifs au développement durable. L’objectif est ici aussi d’améliorer l’accompagnement des enfants et des jeunes tout en garantissant une ouverture des enseignements sur la société.

[Retour Sommaire] 1.9.1. DEVELOPPER LES RELATIONS AVEC LES PARTENAIRES DE L’ECOLE De plus en plus, les élèves arrivent dans l’école avec leurs problèmes sociaux, familiaux et psychologiques. Le risque étant, pour les enseignants, de voir les finalités de l’école -instruire mais aussi éduquer, apprendre à apprendre, etc.- submergées par des exigences fonctionnelles de base comme le fait de maintenir le calme dans la classe. Mais l’élève est aussi un enfant. Il forme un tout qui ne se réduit pas aux découpages sectoriels ou institutionnels. Si le métier d’enseignant doit se concentrer sur l’éducation et les apprentissages, les autres dimensions de la vie des élèves doivent être gérées avec les professionnels compétents. a) Confirmer les Centres PMS comme le partenaire privilégié de l’école Pour appréhender l’enfant dans sa globalité, les enseignants doivent avoir, plus que jamais, recours à l’expertise de leurs collègues des centres PMS qui ont vu leurs missions recentrées sur l’orientation, l’accompagnement et la guidance lors de la précédente législature Le PS sera attentif à ce que ces trois missions reste au centre des préoccupations des CPMS. Il demandera une évaluation de la réforme des CPMS opérée sous cette législature. Les articulations avec les autres acteurs que ce soit en matière d’orientation ou d’accompagnement seront renforcés (cf. 1.1.1 « Des élèves bien accompagnés »). b) Accroître les synergies entre la culture et l’éducation Il n’y a pas d’éducation sans culture. Voilà pourquoi la Communauté française a adopté le Décret « Culture-Ecole » en 2006. Celui-ci renforce les liens entre les deux secteurs et pérennise les activités qui ont fait leurs preuves, tout en en encourageant de nouvelles. Mais le PS, souhaite aller plus loin (cf. 5 .5.2 « Accroitre les synergies entre la culture et l’éducation »). c) Fournir un cadre aux partenariats avec l’école Pour le PS, il faut associer tous les acteurs qui travaillent avec les jeunes de manière à permettre un accompagnement de qualité dès le début de la scolarité et une intégration de l’école dans le milieu de vie. Les deux dernières décennies ont vu se multiplier les acteurs travaillant avec les 5-18 ans dans les secteurs de la jeunesse (maisons de jeunes, centres de jeunes et organisations de jeunesse), de l’aide à la jeunesse (services d’aide à la jeunesse, aide en milieu ouvert notamment), l’enseignement avec les CPMS ou de la culture (associations d’éducation permanente, écoles de devoirs, centres culturels…). Nombreux sont les professionnels qui appellent à une meilleure coordination des énergies et des moyens, pour plus de cohérence de l’action menée au niveau d’un même territoire, que ce soit en matière de prévention, de

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scolarisation ou d’émancipation sociale et culturelle. Ces acteurs déclarent avoir besoin de cadres facilitant la coordination et les synergies entre les actions menées par chacun. Le PS souhaite créer les instruments utiles au décloisonnement et à la coordination des initiatives en faveur de l’émancipation des jeunes notamment via des synergies avec les politiques de cohésion sociale des Régions. Il souhaite également encourager les acteurs de terrain à développer des projets visant l’épanouissement personnel, l’acquisition de compétences, la participation sociale des jeunes. Le PS est attentif à ce que les acteurs de terrain puissent transcender les divisions sectorielles ou institutionnelles en croisant les expériences et les approches des différents secteurs tant communautaire que régionaux. Dans un premier temps, l’accent sera mis sur les articulations entre l’enseignement et les acteurs socio-éducatifs. Concrètement, le PS propose :

• de mettre en place un cadre de relation au niveau supra-local pour soutenir les collaborations entre acteurs et organiser les synergies lorsque c’est nécessaire ;

• de soutenir activement l’accès aux infrastructures scolaires, sportives et culturelles en dehors des temps habituels d’utilisation ;

• de mobiliser les opérateurs jeunesse dans l’organisation de la période allant de la fin de leur session d’examen à la fin officielle de l’année ;

[Retour Sommaire] 1.9.2. FACILITER LES RELATIONS ENTRE L’ECOLE ET SON ENVIRONNEMENT Pour préparer au mieux l’élève à la vie en société, l’école se doit d’être réceptive aux changements du monde qui l’entoure. Le PS veut donner aux acteurs de l’enseignement les opportunités leur permettant de se renouveler, de s’ouvrir aux réalités de leur environnement, de susciter leur créativité et ainsi d’enrichir au maximum la formation des élèves. De nombreuses mesures du programme du PS répondent à cet objectif :

• conscientiser sur le besoin "d'apprendre à apprendre" et retrouver le plaisir d’apprendre ;

• proposer des formations actualisées aux élèves ;

• favoriser les stages et séjours à l’étranger, en Flandre et en Communauté germanophone ;

• utiliser des outils modernes, qui correspondent aux standards que l’élève retrouvera dans la société ;

• recruter des enseignants actifs dans la société (experts, temps partiels…) ;

• veiller à réactualiser les connaissances des enseignants notamment en développant les stages et l’immersion dans le monde socio-économique ;

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• proposer des stages à des travailleurs du monde de l’entreprise dans les écoles qualifiantes ;

• proposer des formations actualisées aux élèves, en matière de développement durable, de promotion de relations humaines et commerciales plus respectueuses et équitables ;

• encourager l’esprit d’entreprendre, d’initiative et de créativité ;

• généraliser la méthode de l’alternance dans le qualifiant ;

• développer une information et une orientation pertinente au regard des opportunités du marché de l’emploi.

[Retour Sommaire] 1.10. REDEFINIR L’ENSEIGNEMENT ARTISTIQUE Le PS est attentif au développement de l’enseignement artistique. Que ce soit dans l’enseignement secondaire de plein exercice ou à horaire réduit il contribue à la formation et à la construction de l’élève. Le PS se propose :

• de garantir l’encadrement des cours organisés dans les académies ;

• de soutenir les modes d’expression artistique contemporains et ceux des différentes cultures ;

• de redéfinir les programmes de l’enseignement secondaire artistique de plein exercice, en regard du profil des élèves et garantir ainsi leur accès dans l’enseignement supérieur.

[Retour Sommaire] 1.11. CONTRACTUALISER ET CONCERTER : UNE METHODE POUR

ACCOMPAGNER LE CHANGEMENT De nombreuses études ont montré que si l’on veut faire évoluer le système éducatif, il convient de travailler sur les structures avec les tous les acteurs de l’éducation. Sous cette législature, une Déclaration commune Gouvernement-partenaires sociaux, a permis de définir, dans une logique de contractualisation avec les partenaires sociaux, les priorités d’action pour transformer le système éducatif. Cette Déclaration commune a débouché sur le Contrat pour l’école, un engagement du Gouvernement en fonction des constats et objectifs qui avaient été définis avec les partenaires sociaux. Pour le PS, il faut reprendre cette dynamique de contractualisation, à partir des objectifs définis en 2004 afin de construire ensemble, avec toutes les parties prenantes, une école équitable, efficace et de qualité. Pour le PS, le temps politique n’est pas le temps de l’école. Notre enseignement a besoin de stabilité et de perspectives qui dépassent largement le cadre d’une législature. Il faut poursuivre les chantiers entamés dans le cadre du Contrat

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pour l’école, afin de faire progresser les objectifs quantitatifs et qualitatifs de la Déclaration commune. Il est donc nécessaire de commencer par revalider, et ajuster les priorités afin d’identifier les chantiers prioritaires pour l’avenir. Il s’agit d’évaluer en toute transparence les initiatives prises en étroite concertation avec les syndicats, les Fédérations de pouvoirs organisateurs, les parents et les partenaires sociaux. Un Pacte pour l’enseignement sera conclu avec les représentants des forces vives wallonnes et bruxelloises afin d’analyser en continu les résultats engrangés par les réformes opérées et de mettre à l’ordre du jour, les mesures correctrices permettant d’atteindre les objectifs fixés. En vue d’opérationnaliser ce nouveau Pacte pour l’école, le PS développera des dispositifs locaux pour mobiliser les capacités de changement des acteurs de terrain tels des projets-pilotes de grande ampleur, suivis d'évaluations participatives en vue de légitimer les réformes entreprises. Par ailleurs, le PS continuera d’investir dans la concertation sectorielle tous les deux ans. Cette concertation avec le secteur de l’enseignement a permis de nombreuses revalorisations sociales et barémiques, touchant toutes les catégories de personnel de nos écoles. Le PS veut continuer à faire de ce dialogue social le moteur de l’évolution de l’enseignement en le centrant sur l’amélioration continue du cadre de travail de ses acteurs.

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2. UN ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE TOUT AU

LONG DE LA VIE L’enseignement de promotion sociale constitue une véritable opportunité pour les adultes qui veulent se former. Pour le PS, l’enseignement de promotion sociale est un opérateur d’apprentissage tout au long de la vie. C’est un outil précieux pour assurer un processus de formation continue pour ceux qui souhaitent réorienter leur carrière, que ce soit par choix personnel ou pour répondre aux effets de la crise de l’économie libérale. Le diplôme obtenu dans le contexte de la formation initiale ne représente plus forcément, pour un travailleur chevronné, un sésame pour un nouvel emploi. L’enseignement de promotion sociale a la faculté de prendre en considération et de valoriser toutes les expériences acquises et de définir, pour chacun, un parcours d’études personnalisé. En outre, l’enseignement de promotion sociale joue un rôle majeur dans l’insertion sociale et professionnelle. Il ouvre, en particulier, une possibilité de parcours qualifiant aux personnes qui n’ont pas pu terminer le cycle secondaire, voire primaire. Il propose également des formations en alphabétisation ou en « français langue étrangère », pré requis à l’emploi. Le PS accorde une priorité particulière à l’enseignement de promotion sociale en tant qu’acteur de la formation tout au long de la vie, notamment pour les jeunes qui ont quitté l’école sans titre valorisable sur le marché de l’emploi.

[Retour Sommaire] 2.1. RENFORCER L’OFFRE D’ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE Sous la législature qui s’achève, l’accès à l’enseignement de promotion sociale à été renforcé avec la perception d’un droit d’inscription plus juste au regard du statut de l’étudiant et du type d’études poursuivies. 50.000 nouvelles périodes ont été également subventionnées pour l’année scolaire 2009-2010. Cette augmentation de l’offre doit permettre de renforcer le rôle d’outil d’intégration qu’est l’enseignement de promotion sociale. Pour le PS, la gratuité doit demeurer la règle pour tous les allocataires sociaux. En outre, le PS propose :

• d’augmenter encore l’offre de formation. 50.000 périodes supplémentaires seront organisées chaque année ;

• d’élargir l’offre pour favoriser les sections formant aux métiers en pénurie, aux fonctions critiques et aux métiers de demain, en particulier ceux liés au développement durable, à l’environnement et à l’énergie.

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2.2. GARANTIR ET PROMOUVOIR LES FORMATIONS DU SECONDAIRE Par la possibilité qui lui est offerte de décerner des certificats qualifiants de niveau secondaire valorisables sur le marché de l’emploi, l’enseignement de promotion sociale est un moyen adéquat pour offrir une formation pertinente aux moins qualifiés de nos concitoyens. L’usage de cette possibilité de qualification doit être activé dans tous les cas où il peut offrir aux bénéficiaires une ouverture vers le marché de l’emploi. Le PS veut renforcer le rôle d’outil d’insertion socioprofessionnel qu’est l’enseignement de promotion sociale avec pour horizon, l’octroi du certificat d’études secondaires supérieures (CESS). Toutefois, il existe des opportunités d’emploi pour des métiers qui ne demandent pas un tel niveau de qualification. Dans une perspective d’insertion socioprofessionnelle, le PS sera attentif à proposer des diplômes intermédiaires via l’enseignement de promotion sociale. Le PS propose :

• de promouvoir l’organisation de formations relevant de l’enseignement secondaire via la mise en place d’incitants afin de permettre à un plus grand nombre d’apprenants d’obtenir le CESS ;

• de créer des certificats de qualification pour des métiers relevant d’une 4e technique ou professionnelle de l’enseignement secondaire ordinaire ;

• de consacrer aux publics infrascolarisés une large part des nouvelles périodes qui ont été créées ou qui seront créées par la suite.

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[Retour Sommaire] 2.3. ENCOURAGER LES COLLABORATIONS ENTRE ETABLISSEMENTS En vue de permettre l’accès à tous les citoyens, l’enseignement de promotion sociale doit rester un enseignement de proximité. Pour le PS, il est important d’éviter les redondances dans l’offre de formation. L’offre de l’EPS doit être coordonnée avec celles des opérateurs de formation régionaux ou sectoriels, en collaboration avec tous les acteurs de l’enseignement-, de l’insertion, de la formation et de l’emploi dans une logique de bassin. La collaboration entre établissements permet de maintenir une offre de proximité là où elle est nécessaire mais permet également par des organisations conjointes d’élargir l’offre de formation. Le PS propose de maintenir les incitants à la fusion volontaire d’établissements d’enseignement de promotion sociale pour harmoniser l’offre de formation et renforcer les moyens administratifs et pédagogiques des établissements.

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2.4. ARTICULER L’ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE AUX AUTRES FORMATIONS POUR ADULTE Face au grand nombre d’opérateurs actifs dans le domaine de l’éducation et de la formation tout au long de la vie, il paraît utile de mener une réflexion sur de possibles rapprochements entre opérateurs dans un but de qualité et d’efficacité du service rendu au public. Le PS sera particulièrement attentif à créer des passerelles avec les dispositifs mis en œuvre avec les Régions :

• le dispositif de validation des compétences, afin de généraliser cette démarche qui augmente la « valeur » et apporte une plus-value aux demandeurs d’emploi sur un marché de l’emploi tourné vers l’économie de la connaissance ;

• les opérateurs régionaux de l’insertion, de la formation professionnelle et de l’alternance ;

• le dispositif d’apprentissage des langues.

Le PS veillera également à étendre à l’enseignement de promotion sociale les incitants proposés aux demandeurs d’emploi par les organismes de formation régionaux.

[Retour Sommaire] 2.5. ENCOURAGER LES FORMATIONS SUPERIEURES DANS L’ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE Soucieux de rendre toujours plus accessible l'enseignement de promotion sociale et de l’intégrer dans l’espace européen de l’enseignement supérieur, le PS veut élargir le bénéfice des bourses et des prêts d’étude aux étudiants de l’enseignement supérieur de promotion sociale.

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2.6. PROMOUVOIR LES PASSERELLES VERS LES HAUTES ECOLES ET

LES UNIVERSITES Pour le PS, l’enseignement supérieur de promotion sociale est un enseignement supérieur à part entière, répondant aux besoins d’un public particulier. Il doit donc s’engager de plein pied dans le processus d’harmonisation de l’enseignement supérieur, en élaborant notamment un dispositif d’ECTS, (pour European Credits Transfer System, le Système européen de transfert et d'accumulation de crédits) qui tienne compte de ses particularités. Soucieux de permettre à tout citoyen d’être informé des possibilités de formation qui s’offrent à lui, le PS défend la mise en place de passerelles entre toutes les filières d’enseignement supérieur : Hautes Ecoles, Universités, enseignement de promotion sociale. Par ailleurs, le PS sera attentif à ce que les offres d’enseignement supérieur et de formation entre les Hautes écoles et les établissements d’enseignement de

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Promotion sociale soient bien coordonnées afin d’éviter toutes concurrences inutiles.

[Retour Sommaire] 2.7. VEILLER A LA CORRESPONDANCE DES TITRES Les titres délivrés par l’enseignement de promotion sociale, correspondant à ceux délivrés par l’enseignement de plein exercice, ne bénéficient pas toujours des mêmes effets en droit (valorisation auprès de l’ONEM, inscription aux examens du SELOR, engagement dans les Administrations et entreprises publiques, etc.). Le PS veut agir pour que les titres correspondants de l’enseignement de promotion sociale soient pris en compte dans les différents textes légaux, à tous les niveaux de pouvoir. Le PS estime qu’il faut accélérer les procédures de reconnaissance de titres correspondants mais aussi la valorisation des titres spécifiques tant pour l’enseignement secondaire que pour l’enseignement supérieur.

[Retour Sommaire] 2.8. ELARGIR A LA PROMOTION SOCIALE LES MISSIONS DE L’ENSEIGNEMENT A DISTANCE La Communauté française organise un enseignement à distance qui a pour mission essentielle de produire des outils pédagogiques destinés à préparer les candidats aux épreuves du jury central. A ce titre, l’enseignement à distance (EAD) est véritablement un outil de promotion sociale. Pour le PS, les outils de l’EAD doivent permettre aux étudiants de l’enseignement de promotion sociale d’acquérir certaines des compétences requises et de les faire valider. Ce n’est pas le cas aujourd’hui, les cours de l’enseignement à distance ne visant pas les objectifs de l’enseignement de promotion sociale. L’intégration de l’enseignement de l’enseignement à distance dans l’enseignement de promotion sociale donnera une capacité certifiante à l’enseignement à distance. Pour le PS, l’enseignement à distance doit être intégré à l’enseignement de promotion sociale. Par ailleurs, afin de mettre l’enseignement à distance en phase avec les exigences de la société contemporaine, le PS propose de développer l’accès en ligne aux cours, vu la généralisation de l’usage d’internet. Le PS souhaite renforcer la mission de préparation aux Jurys centraux. Pour cela, il propose, d’élargir l’offre des modules en ligne, pour lesquels la présence du tuteur est indispensable mais également l’offre de modules autonomes. Concernant les adultes qui ne possèdent pas le Certificat d’étude de base (CEB), le PS sera attentif à ce que l’épreuve du jury comprenne une épreuve orale basée sur un travail personnel de type « chef d’œuvre » réalisé sur le thème de son choix.

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2.9. FAVORISER LES CARRIERES DANS L’ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE L’enseignement par modules permet, dans l’enseignement de promotion sociale, de répondre efficacement aux attentes des citoyens en termes de suivi des études et d’accès à la certification. La législation sur les titres requis, qui datent de 1969, n’est plus adaptée aux exigences de souplesse et d’évolution permanente de l’enseignement de promotion sociale. Pour l’adapter à son organisation par module, le PS propose de redéfinir les titres requis spécifiques à l’enseignement de promotion sociale

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3. UN ENSEIGNEMENT SUPERIEUR DE QUALITE POUR

TOUS Dans un contexte de mondialisation, l’enseignement supérieur est sans aucun doute l’un des principaux atouts de notre développement économique. C’est en effet par un enseignement supérieur de qualité que nous pouvons disposer d’une main d’œuvre qualifiée, performante et capable de faire évoluer ses compétences pour s’adapter aux évolutions technique, économiques, sociales... D’où l’importance de renforcer la qualité et l’excellence de l’enseignement supérieur en Communauté française. Mais si l'enseignement supérieur a vocation à former des travailleurs, il a aussi pour mission de former des citoyens critiques et responsables. A ce titre, il doit rester un service public dont les objectifs ne peuvent être strictement assimilés à la rentabilité économique. Le contenu des cours ne peut être limité à ce qui est utile sur le marché du travail. Il doit également développer le savoir critique et la citoyenneté. L’enseignement supérieur n’a cessé d’évoluer depuis dix ans. Il est entré de plain-pied dans le processus dit de Bologne. Tant les institutions universitaires que les Hautes Ecoles, les Ecoles supérieures des Arts que les instituts d’architecture (via leur adossement à des Universités) et l’enseignement supérieur de Promotion sociale, ont modifié leur structure selon le triptyque -baccalauréat – master – doctorat-. Les modifications ont également portés sur des rapprochements entre Universités et les Hautes Ecoles via les académies universitaires participant ainsi à une large redéfinition de l’offre et aussi des modalités concrètes de cursus pour les étudiants. Cependant, le PS ne croit pas en l’émergence d’une Université unique pour l’ensemble de la Communauté française. Au contraire, le PS soutient la diversité des points de vue, et donc des institutions, ainsi qu’une saine émulation entre les établissements. Afin d’accroître les passerelles entre les formations mais également la mobilité entre les institutions, il est important d’encadrer les mouvements de recompositions à l’œuvre actuellement. Il faut toutefois rester attentif à placer l’étudiant au centre de ce processus et à veiller à ce que l’enseignement public, qui par définition est le plus apte à garantir un enseignement pluraliste, conserve une place marquante dans le paysage institutionnel de la Communauté française. Enfin, pour le PS, il est essentiel de tenir compte, dans le cadre des rapprochements, collaborations et fusions éventuels, des conséquences pour les étudiants. Aussi, le PS sera attentif à ce que :

• ces mouvements s’accompagnent d’un maintien de l’offre d’enseignement ;

• ces rapprochements n’entraînent pas d’augmentation des coûts directs (minerval et frais d’études) et indirects (logements, etc.) pour les étudiants ;

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• l’enseignement de premier cycle soit accessible sur une base de proximité et donne accès à des formations de deuxième cycle dans des conditions idéales ;

• soient prévues les modalités permettant d’accompagner de manière individualisée, les étudiants dans des cursus de plus en plus personnalisés ;

• soit préservé l’accès aux études dans le cadre de l’«Europe des diplômes » par des mesures appropriées

Enfin, pour le PS l’enseignement supérieur est et doit rester un service public que la société offre aux jeunes. Au-delà de cette affirmation, le PS prendra toutes les mesures nécessaires pour qu’au niveau européen, on continue de maintenir dans le champ du domaine public les agences d'accréditation et d'évaluation de la qualité de toutes les composantes de l’enseignement supérieur.

[Retour Sommaire] 3.1. AUGMENTER LA PROPORTION DE DIPLOMES DE L’ENSEIGNEMENT

SUPERIEUR La démocratisation de l’enseignement supérieur est un long combat. Aujourd’hui, pour le PS, il faut augmenter le nombre de diplômés de l’enseignement supérieur en veillant à ce que tout individu puisse accéder dans de bonnes conditions à cet enseignement dans de bonnes conditions.

[Retour Sommaire] 3.1.1. GARANTIR UNE LIBERTE D’ACCES A L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR L’augmentation du coût de la vie et la diminution du pouvoir d’achat induisent le risque de voir les jeunes issus des milieux les moins favorisés se détourner des études supérieures ou universitaires indépendamment de leurs compétences. Sous cette législature, le PS a défendu la suppression des droits d'inscription complémentaires (DIC) dans les Hautes Ecoles, le plafonnement des frais administratifs pour les étudiants, l’augmentation du montant des bourses et des plafonds d’accès. Il reste cependant indispensable de poursuivre cette politique de diminution du coût des études et d’augmentation des allocations d’études. a) Améliorer l’accessibilité et la réactivité d’octroi des bourses Actuellement, tous les boursiers potentiels n’utilisent pas le droit qui leur est offert par manque d’information. Par ailleurs, les bourses sont octroyées sur base des revenus des parents deux ans avant l’année d’étude, alors que la situation économique d’une famille peut varier beaucoup plus vite. Pour remédier à ces deux problèmes, le PS souhaite qu’un accord de coopération soit contracté avec le Ministère des finances afin d’automatiser, pour les personnes entrant dans les conditions, l’octroi d’une bourse d’étude. Un traitement individualisé serait assuré par les services d’allocations des bourses d’étude pour les situations ne rentrant pas dans les catégories établies.

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b) Diminuer le coût des études et adapter les bourses d’études Le PS souhaite lier davantage les bourses d’études au coût de la vie. A l’heure actuelle, le montant moyen d’une bourse est de 1.000€ alors que, selon les services sociaux des Universités, une année d’étude coûte entre 5.000 et 10.000€. Il faut que les systèmes de bourses permettent à tous les jeunes d’accéder aux études supérieures. Pour le PS, cela passe par :

• la suppression du minerval pour les boursiers ;

• la prise en compte de situations particulières qui réduisent les moyens des familles telles la mise en règlement collectif de dettes ;

• un refus catégorique d’augmentation du minerval et des frais légaux. Le PS propose aussi :

• d’adapter, après évaluation du système en vigueur, le montant des bourses aux coûts des études afin de permettre à tous les jeunes d’accéder aux études supérieurs ;

• de développer un accompagnement social au sein de chaque pôle universitaire afin de garantir la réussite aux étudiants les plus démunis ;

• d’encadrer les coûts liés aux supports de cours (livres, syllabus…) afin que ceux-ci ne constituent pas une trop lourde charge pour l’étudiant ;

• d’instaurer des bourses d’études pour tous les niveaux d’études ;

• de créer des bourses d’études « mobilité » et « kot » à destination des étudiants issus de milieux défavorisés ;

• de relever les plafonds de revenus pour s’ouvrir à toutes les familles qui en ont réellement besoin.

c) Mettre fin aux systèmes de sélection producteurs de pénuries Les systèmes de sélection à l’œuvre dans certaines filières d’étude sont dangereux car ils créent des pénuries dans des fonctions pourtant indispensables à notre développement économique et au renforcement de notre système social. Il faut donc en finir avec les deux systèmes de sélection présents dans les études universitaires : l’examen d’entrée en ingénieur civil et le concours en médecine au terme de la première année. Cette sélection est d’autant plus injuste qu’elle frappe plus durement les étudiants issus de milieu populaire. Le PS souhaite que désormais les jeunes puissent choisir leur orientation librement sans craindre d’être refoulés pour des raisons non liées à leur réussite. Le PS entend abolir ces deux systèmes de sélection tout en négociant avec le Fédéral la suppression du contingentement de l’offre médicale.

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d) Augmenter les subsides sociaux et les élargir aux étudiants en architecture Les subsides permettant aux Hautes Ecoles de mener une politique sociale (aide directe, restauration, logements étudiants …) sont insuffisants pour couvrir les besoins dans les Hautes Ecoles. En outre, ils n’existent pas encore pour les étudiants en architecture. Le PS souhaite relever l’aide apportée aux élèves des Hautes Ecoles et qu’un budget soit alloué aux écoles d’architecture.

[Retour Sommaire] 3.1.2. PROMOUVOIR UNE PEDAGOGIE DE LA REUSSITE L’échec dans le supérieur provoque des dégâts humains importants parmi les étudiants, sans compter les coûts que cela engendre pour la société. La lutte contre l’échec dans le supérieur et en particulier en première année du baccalauréat est à cet égard, essentielle. Le principe du tutorat (aide par les pairs) est aujourd’hui relativement répandu et doit être évalué. Pour le PS, si cette méthode est pertinente, l’accompagnement des élèves en difficulté ne peut être assumé uniquement par ce biais. Le PS propose :

• d’accompagner le tutorat via un encadrement scientifique spécifique afin de lui apporter une expertise pédagogique ;

• d’offrir un soutien structurel aux expériences d’implication de professeurs exerçant également dans l’enseignement secondaire, dans les remédiations offertes en première année de l’enseignement supérieur ;

• de soutenir les expériences de lutte contre le décrochage dans le supérieur et plus particulièrement durant les premiers mois de la 1re année du baccalauréat ;

• d’intégrer, dans la formation des écoles doctorales, un socle commun de formation pédagogique pour les futurs enseignants-chercheurs ;

• de systématiser les programmes d’accompagnement pédagogique pour les nouveaux enseignants.

[Retour Sommaire] 3.1.3. FAVORISER UN PROCESSUS CONTINU D’ORIENTATION Le choix des études supérieures à la sortie de l’enseignement secondaire ne peut être pris à la légère. Il importe donc que les pouvoirs publics mettent les étudiants en condition de réaliser leur choix en toute connaissance de cause. Pour le PS, l’orientation doit être une démarche continue qui s’affine au cours du parcours de l’étudiant dans le but de parfaire sans cesse ses choix et que cela débouche, en fin d’études, sur un choix professionnel mûri. L’orientation est donc un processus continu qui débute dans l’enseignement obligatoire, et s’affine au cours des études supérieures.

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Le PS veut renforcer et mieux coordonner les différentes structures publiques et associatives actives dans l’orientation des jeunes. L’information mise à disposition des élèves doit être objective et non commerciale (cf. 1.1.1 « Des élèves bien accompagnés »).

[Retour Sommaire] 3.1.4. FACILITER L’ACCES AUX PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP La scolarité des étudiants en situation de handicap s’interrompt très souvent à l’âge de 18 ans. Au terme de l’enseignement spécialisé, de nombreux jeunes en situation de handicap ne poursuivent pas d’études supérieures alors qu’ils en auraient les capacités. C’est pourtant la meilleure voie pour une intégration sociale réussie. Le PS sera particulièrement attentif à favoriser l’accès de l’enseignement supérieur aux personnes en situation de handicap. Les études supérieures sont moins accessibles aux étudiants handicapés en raison des surcoûts que pourraient générer leur handicap : copies en braille, assistant personnel, traduction gestuelle, mobilité … Le PS propose donc d’adapter les bourses d’étude en fonction du surcoût que pourrait générer le handicap dans le cadre des études supérieures. Par ailleurs, outre l’accessibilité des infrastructures, il est également important de prévoir des aménagements de base au niveau de la logistique et des méthodes d’évaluation.

[Retour Sommaire] 3.2. RENFORCER LA COHERENCE DE L’OFFRE D’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR Si avec le PS, la Communauté française a été l’une des premières entités à s’inscrire dans le processus de Bologne, il faut, dans les prochaines années, s’atteler à poursuivre la réorganisation en garantissant l’accessibilité et la qualité de l’offre d’enseignement supérieur. Les rapprochements devront se poursuivre tout en maintenant les spécificités pédagogiques et organisationnelles lorsqu’elles se justifient dans un ensemble cohérent.

[Retour Sommaire] 3.2.1. EVALUER ET BALISER LE RAPPROCHEMENT ENTRE LES DIFFERENTS TYPES D’ETABLISSEMENTS Le PS veut évaluer, avec le concours de l’Agence pour l’évaluation de la qualité de l’enseignement supérieur ces mouvements réalisées depuis 1995 afin de déterminer si ils permettent bien d’améliorer la qualité, l’accessibilité des étudiants et une gestion efficace des établissements. Le PS estime qu’il est indispensable de baliser le processus de fusions pour éviter une diminution de l’offre d’enseignement. Il faut rappeler que la proximité est un facteur extrêmement important dans l'accès des plus démunis aux études supérieures, notamment en raison des coûts qu’engendre le fait de suivre une formation loin du domicile familial et du fait de l'obstacle psychologique et culturel que cela représente. Il faut également faire en sorte que les fusions suivent davantage une logique géographique qu’une logique de réseau. De même, ce processus ne doit pas renforcer la concurrence entre établissements.

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Se plaçant du point de vue de l’étudiant, le PS souhaite clarifier les offres d’enseignement qui se proposent à lui lorsqu’il quitte l’école secondaire et tout au long de sa vie. Afin de favoriser la cohérence de l’offre de formation, le PS défend la mise en place de passerelles ainsi qu’un système de co-diplomation entre toutes les filières, notamment, lorsqu'il s'agit d'adultes, par la validation des compétences et la formation continue.

[Retour Sommaire] 3.2.2. ASSURER UNE OFFRE EQUILIBREE ET CENTREE SUR LES BESOINS L’offre d’enseignement des Hautes Ecoles, comme celle des Universités, doit pouvoir évoluer en fonction des demandes de la société et des opportunités régionales. L’ouverture de nouvelles sections très demandées et porteuses de débouchés doit être liée à la restructuration de sections qui ne sont plus en phase avec la demande de formation. Le PS propose :

• une modification du financement afin d’assouplir le système de réaffectation du personnel en vue de tenir compte des évolutions de la demande en matière de formation supérieure ;

• une organisation de l’offre qui soit coordonnée par bassin en relation avec les potentialités des bassins d’emploi et de l’offre des bassins scolaires en particulier pour les filières d’enseignement supérieur de type court à finalités technologiques.

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3.3. GARANTIR UN ENSEIGNEMENT SUPERIEUR DE QUALITE La qualité de l’enseignement est prépondérante tant pour la réussite et le bien être des étudiants que pour le dynamisme économique de nos Régions. Il importe donc de renforcer cette qualité présente dans les établissements d’enseignement supérieur.

[Retour Sommaire] 3.3.1. POURSUIVRE LE FINANCEMENT DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR La qualité de l’enseignement supérieur dépend notamment du financement de ses établissements. A l’initiative du PS, de gros efforts ont été accomplis sous cette législature, pour permettre un refinancement des Universités et des Hautes Ecoles. Conscient de l’importance des besoins non rencontrés, le PS souhaite :

• garantir et augmenter le financement public de l’enseignement supérieur ;

• permettre l’apport de fonds privés pour autant qu’ils soient destinés à l’investissement dans la recherche et l’enseignement (ex : Fondation, etc) et respectent des règles éthiques à définir.

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3.3.2. RENDRE OBLIGATOIRE L’APPRENTISSAGE DES LANGUES La connaissance de plusieurs langues est désormais indispensable, en particulier pour les détenteurs d’un diplôme de l’enseignement supérieur. Par ailleurs, les possibilités de mobilité étudiante offertes au sein de l’espace européen ne peuvent être pleinement exploitées que si les étudiants disposent d’un niveau suffisant en langues étrangères. Vu la diversité de niveau au sortir de l’enseignement secondaire, cette connaissance doit être approfondie. Le PS propose l’élaboration d’un « plan langues » en collaboration avec les Hautes Ecoles et les Universités. Il aura pour objectif d’offrir, à chaque étudiant, un programme de formation spécifique permettant d’acquérir, durant son cursus, le niveau suffisant soit pour suivre des cours dans une langue étrangère en immersion au sein de son institution, soit pour s’engager dans un programme de mobilité européenne. Dans ce cadre, le PS sera attentif à promouvoir des échanges avec les institutions situées en Flandre et en Communauté germanophone.

[Retour Sommaire] 3.3.3. DEVELOPPER LA MOBILITE DES ETUDIANTS ET L’OUVERTURE AU SUD La qualité de la formation supérieure passe également par les échanges avec des institutions étrangères tant au niveau des étudiants que des enseignants. Sous cette législature, un Fonds d’aide à la mobilité étudiante a été créé. Il doit permettre à chaque étudiant de vivre une expérience à l’étranger dans le cadre de son cursus. Et au moins la moitié des moyens de ce fonds doivent être attribués à des étudiants titulaires d’une allocation d’études. Pour le PS, les séjours à l’étranger dans le cadre des études doivent être encouragés et mis à la portée de TOUS les étudiants. a) Mieux financer la mobilité étudiante au sein de l’Union européenne Chaque année, 2 % des étudiants de l'enseignement supérieur en Communauté française participent au programme de mobilité européenne Erasmus. Le PS souhaite :

• doubler le nombre d’étudiants partant en séjour Erasmus ;

• développer des actions de sensibilisation mettant en avant les expériences des participants ;

• adapter les montants des bourses de mobilité Erasmus au coût de la vie ;

• développer l'octroi d’un complément significatif à la bourse Erasmus, sur base de critères sociaux à destination des étudiants bénéficiant d'une allocation d'études.

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b) Conserver l’ouverture de nos campus aux étudiants du Sud L'obtention d'une équivalence de diplôme est une démarche souvent longue et fastidieuse pour les étudiants étrangers. Tout en relevant les notables améliorations apportées en ce domaine, le PS propose le renforcement du personnel des services compétents de la Communauté pour permettre un meilleur accueil et accélérer les processus de reconnaissance. Par ailleurs, pour le PS, la coopération universitaire doit être redéployée vers les étudiants du Sud. Ceci passe par une réflexion à propos des « droits d’inscription spécifiques », prélevés dans les Universités. Le plan « Langues » sera mobilisé pour former les enseignants des Hautes Ecoles. Enfin, des partenariats académiques doivent être développés avec ces pays, afin de permettre à des professeurs belges d’aller y enseigner. c) Intégrer les enjeux européens et nationaux de la mobilité étudiante Aucune discrimination ne peut être pratiquée pour l’accès à l’enseignement supérieur entre les ressortissants de l’Union européenne. Si cette mesure est en soi positive, elle peut mener à des effets pervers. Notamment lorsqu’un Etat décide de se décharger sur ses voisins d’une partie de ses obligations de formation comme c’est ponctuellement le cas pour les études de sciences vétérinaires ou paramédicales. Suite à une offre de formation insuffisante, les étudiants français constituent désormais plus de la moitié des effectifs de certaines filières en Communauté française. Cet effet pourrait être produit sur une échelle beaucoup plus large si d'autres pays décidaient, par exemple, d’augmenter considérablement les droits d’inscription universitaire comme cela vient de se réaliser au Royaume-Uni. Pour le PS, l’Europe doit prévoir un système de compensation financière au bénéfice des Etats accueillant beaucoup plus d’étudiants de l’Union européenne qu’ils n’ont de ressortissants qui étudient dans un autre pays de l’Union.

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3.3.4. ASSURER LA FORMATION CONTINUE DES ENSEIGNANTS DU SUPERIEUR Tout comme dans l’enseignement obligatoire, les professeurs de l’enseignement supérieur doivent avoir la possibilité de se former tout au long de leur carrière afin de répercuter les évolutions technologiques et scientifiques de plus en plus rapides. Le PS défendra également l’élaboration de programmes de formation continue spécifiques au corps professoral de l’enseignement supérieur, notamment dans le cadre du certificat pédagogique approprié à l’enseignement supérieur (CAPAES). Dans ce cadre, l’opportunité d’un système de valorisation barémique spécifique sera étudiée.

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3.3.5. RENFORCER LA FORMATION TOUT AU LONG DE LA VIE L’éducation tout au long de la vie est désormais une réalité. Dans une société où les connaissances évoluent rapidement, il est nécessaire de prévoir des dispositifs d’apprentissage permettant à chacun de poursuivre sa formation dans un cadre adapté à ses besoins et à ses contraintes. Le PS sera attentif à renforcer la formation continue dans les Universités et les Hautes Ecoles, en articulation avec l’enseignement de promotion sociale. Le PS souhaite que l’expérience acquise puisse être valorisée de manière à réduire la durée du cursus en vue de faciliter l’accès à des cycles de formation diplômante ou continue. En outre, le PS proposera de développer l’offre de cours du soir dans l’enseignement supérieur y compris dans les formations en Master.

[Retour Sommaire] 3.3.6. RENFORCER LES INTERACTIONS ENTRE LE MONDE DU TRAVAIL ET L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR Pour préparer au mieux l’étudiant aux exigences de la vie professionnelle, l’enseignement supérieur se doit d’être réactif aux changements du monde qui l’entoure. Le PS veut donner aux acteurs de l’enseignement supérieur les opportunités leur permettant de se renouveler, de s’ouvrir de manière pointue aux réalités de leur environnement, de susciter leur créativité et ainsi d’enrichir au maximum la formation des étudiants. Le PS souhaite faciliter l’intégration de cadres venant du monde non-universitaire qui ont une expérience professionnelle reconnue et qui souhaitent enseigner leur expertise. Il entend développer des passerelles pour permettre à ces experts d’acquérir les compétences pédagogiques nécessaires.

[Retour Sommaire] 3.3.7. INTEGRER LE SPORT ET LA CULTURE La reconnaissance de la place de la culture dans la formation générale et du sport pour la qualité de vie, devrait trouver un écho dans l’organisation de l’enseignement supérieur. Pour le PS, le passage dans l’enseignement supérieur doit être une période privilégiée pour rencontrer certaines dimensions de la culture ou pour s’adonner à une discipline sportive. Le PS propose que l’organisation d’activités estudiantines soit soutenue pour autant que celles-ci s’inscrivent dans un programme prédéfini avec les responsables des secteurs culturels ou sportifs. A cette fin, il devrait être prévu d’obliger les institutions d’enseignement supérieur à affecter à ces activités un pourcentage minimal des budgets sociaux revalorisés.

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3.4. CONFORTER LES SPECIFICITES DES HAUTES ECOLES Historiquement, l’enseignement supérieur non universitaire a toujours été porté sur des formations pratiques et professionalisantes, favorisant la proximité pédagogique avec les étudiants. Pour le PS, le défi pour l’avenir sera de maintenir cette proximité tout en s’inscrivant dans la logique européenne et en répondant à des objectifs professionnels précis. La qualité de l’enseignement supérieur professionnalisant passe notamment par son financement.

[Retour Sommaire] 3.4.1. PRESERVER LE LIEN ENTRE FINANCEMENT ET NOMBRE D’ETUDIANTS Sous la dernière législature, un refinancement conséquent a été opéré à l’instigation du PS, notamment pour les Hautes Ecoles. Ce refinancement doit se poursuivre. Le financement actuel de l'enseignement supérieur est principalement régi par le système des « enveloppes fermées ». Si la répartition du financement peut varier entre les établissements selon le nombre d'étudiants qu'ils accueillent, le financement global des différents secteurs de l'enseignement supérieur (Universités, Hautes Ecoles, enseignement supérieur artistique) reste stable quel que soit le nombre d'étudiants. La poursuite de la démocratisation des études devrait augmenter les effectifs, conduisant à une baisse du financement par étudiant. Pour le PS, il convient de faire évoluer l’enveloppe fermée en tenant compte de l’évolution des effectifs à encadrer. En revanche, les propositions de forfaitarisation du financement des établissements - qui pénaliserait l’institution voyant son nombre d’étudiants augmenter - doivent être rejetées.

[Retour Sommaire] 3.4.2. VALORISER LES EXPERIENCES HORS HAUTES ECOLES L’enseignement des Hautes Ecoles doit rester ouvert sur le monde et sur la société. Ce lien avec la société doit être renforcé tant pour l’offre de formation que pour le recrutement des enseignants. Il est donc important de rendre plus attractives les fonctions de maître de formation pratique et de maître-assistant. La notion d’expérience utile, requise pour les premiers, doit être redéfinie et étendue aux maîtres-assistants.

[Retour Sommaire] 3.5. CONFIRMER LES SPECIFICITES DE L’ENSEIGNEMENT

SUPERIEUR ARTISTIQUE 3.5.1. DEFINIR UN CADRE SPECIFIQUE Malgré le travail accompli ces dernières années, des questions restent en suspens pour le personnel de soutien à l’enseignement, qu’il soit administratif, ouvrier ou autre. Si certaines fonctions sont identiques pour toutes les écoles supérieures (secrétariat, économat …), d’autres doivent être adaptées aux missions des écoles supérieures des arts.

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Le PS propose :

• de définir un cadre à l’enseignement supérieur artistique. Une cartographie des besoins des écoles supérieures des arts sera établie afin de pouvoir les doter d’un cadre administratif et technique correspondant à leurs missions ;

• d’élaborer un mode de financement du fonctionnement tenant compte des nécessités d’un enseignement qui ne peut se passer de production pour exister ;

• de renforcer les initiatives pluridisciplinaires ;

• d’intégrer les spécificités pédagogiques et pratiques de l’enseignement artistiques dans le processus de Bologne ;

• de créer un centre d’appui aux écoles supérieures des arts pour leur donner un accès aux technologies de pointe.

[Retour Sommaire] 3.5.2. CREER UNE ECOLE SUPERIEURE DE DANSE Le PS propose de créer une école supérieure artistique de la danse. Un projet pédagogique et de formation clair sera défini afin de rencontrer les différents enjeux de la formation des danseurs et futurs chorégraphes wallons et bruxellois. Ce projet s’inscrira dans la continuité de la politique d'initiation et de formation à la danse (académies, enseignement artistique non obligatoire et humanités artistiques) développée en Communauté française.

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3.6. OPTIMALISER L’ENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE 3.6.1. GARANTIR LE DEVELOPPEMENT DES UNIVERSITES Dans le cadre du décret Bologne, l’enjeu est, d’une part, de poursuivre la logique d’intégration des académies et d’autre part, de mieux les déployer géographiquement notamment en renforçant les synergies entre Universités et Hautes Ecoles. Les propositions de forfaitarisation du financement des établissements - qui pénaliserait l’institution voyant son nombre d’étudiants augmenter - doivent être rejetées.

[Retour Sommaire] 3.6.2. RENFORCER LES FORMATIONS D’EXCELLENCE AU NIVEAU DES ECOLES DOCTORALES Les écoles doctorales ont été mises sur pied dans le cadre de la réforme de Bologne. Le PS veut produire un enseignement de haute valeur au sein de ces Ecoles, en maintenant leur financement et en soutenant leurs différents programmes de formations doctorales.

[Retour Sommaire] 3.6.3. REVOIR LE STATUT DU PERSONNEL SCIENTIFIQUE ET DEFINIR UN STATUT UNIQUE POUR LE CORPS ACADEMIQUE Dans la ligne des réformes antérieures, le PS défend la définition d’un réel statut des chercheurs par une révision du statut du corps scientifique des Universités et la création d’un statut unique pour le corps académique. Ceci garantira une meilleure reconnaissance pour le personnel et facilitera le recrutement international (cf. point 4.2 « Améliorer le statut des chercheurs »).

[Retour Sommaire] 3.7. RENOVER ET ADAPTER LES BATIMENTS DANS L’ENSEIGNEMENT

SUPERIEUR Les bâtiments qui hébergent les étudiants des écoles supérieures sont souvent en mauvais état, déficients en termes de performances énergétiques et inadaptés à l’enseignement qui s’y pratique, notamment dans les écoles supérieures des arts. Le PS estime qu’il faut :

• poursuivre les efforts entrepris pour adapter les bâtiments à la spécificité de l’enseignement qui s’y pratique, notamment en partenariat avec les pouvoirs provinciaux et locaux. Ces aménagements veilleront à garantir l’accès aux personnes porteuses d’un handicap. ;

• céder aux Hautes Ecoles organisées par la Communauté les bâtiments qu’elles utilisent en leur allouant le budget pour les entretenir. Les internats du supérieur organisés par la Communauté seront également transférés aux Hautes Ecoles pour leur permettre de développer une offre

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de logements dynamique à l’attention de leurs étudiants. Cela va de pair avec le transfert du personnel et du budget de ces internats.

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4. UNE RECHERCHE DE POINTE ET INNOVANTE La recherche et l’innovation sont des éléments clefs d’une croissance économique durable et respectueuse de l’environnement. Investir dans la recherche, c’est investir dans l’avenir de la Wallonie et de Bruxelles. Sous cette législature, la Communauté française a réalisé des investissements considérables en Recherche & Développement qui ont permis de réaliser intégralement le plan de développement du FNRS. Au total, les aides à la recherche fondamentale ont augmenté de 26 % entre 2004 et 2009. Ce mouvement a été plus qu’amplifié par les efforts impressionnants consentis par les Régions wallonne et bruxelloise. Sous la prochaine législature, le PS entend poursuivre les synergies avec la Région wallonne et la Région bruxelloise pour inscrire pleinement la Communauté française dans l’objectif européen de consacrer 3 % du PIB à la recherche dont deux tiers via le privé. Le PS entend mettre en œuvre les dynamiques de recherche d’excellence pour décrocher un prix Nobel à l’horizon 2020.

[Retour Sommaire] 4.1. DEVELOPPER L’EXCELLENCE DE LA RECHERCHE PUBLIQUE Pour viser l’excellence de la recherche publique, le PS propose :

• de poursuivre le réinvestissement en faveur de la recherche pour atteindre l’objectif européen de 3% du PIB ;

• de poursuivre l’accroissement des synergies avec la Région wallonne, la Région bruxelloise mais également avec les autres entités en matière de recherche;

• de soutenir les collaborations entre les acteurs de la recherche pour atteindre un niveau de masse critique dans des domaines de recherche jugés stratégiques comme l’énergie, le développement durable ou la sant.

Le PS propose également :

• d’agir sur le développement des infrastructures et des moyens de fonctionnement pour donner aux chercheurs des conditions de travail satisfaisantes ;

• d’augmenter les frais de fonctionnement à destination des chercheurs, les moyens pour les équipements de pointe ainsi que les moyens à destination de techniciens scientifiques qui assurent la manipulation des outils nécessaires à la recherche ;

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• de développer la recherche dans des secteurs essentiels tels le développement durable et la santé… ;

• de créer un fond de soutien spécifique à la recherche en sciences humaines.

L’ensemble de ces éléments doivent se retrouver dans un second plan quinquennal de développement du Fonds de la recherche scientifique (FNRS) à négocier entre les pouvoirs publics et l’institution.

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4.2. AMELIORER LE STATUT DES CHERCHEURS Le PS défend un investissement accru dans la carrière des chercheurs. Le meilleur atout dont nous disposons est, en effet, l’excellente qualité de nos chercheurs, reconnue sur la scène internationale. Le métier de « chercheur » s’exerce aujourd’hui sous une multiplicité de statuts recouvrant des conditions barémiques et des perspectives de carrière très diverses. Certaines conditions particulièrement défavorables entraînent même une rotation importante qui nuit à la stabilité des équipes. Pour améliorer le statut et la carrière des chercheurs, le PS propose :

• l’harmonisation des différents parcours possibles proposés dans les Universités afin, notamment, de faciliter la mobilité entre institutions (portabilité des droits et de l’ancienneté) et d’accroître la lisibilité extérieure de leur statut ;

• la valorisation du doctorat dans la fonction publique pour motiver les jeunes chercheurs qui s’engagent dans cette formation de haut niveau et inviter les Administrations à engager ces personnels hautement qualifiés ;

• l’encouragement de la mobilité des chercheurs :

en facilitant les post-doctorats à l’étranger ;

en encourageant la venue de post-doctorants étrangers ;

en tentant de créer les conditions de retour de chercheurs belges séjournant à l’étranger - et plus particulièrement aux Etats-Unis - dans les laboratoires belges ;

• le soutien à une meilleure mobilité entre le monde académique et celui de l’industrie, via la valorisation des jeunes chercheurs sur le marché de l’emploi. Des contacts seront également établis avec le Gouvernement fédéral afin de travailler sur la portabilité des droits sociaux (harmonisation ou équivalence possible en matière par exemple de sécurité sociale ou de pension entre le monde académique et le monde industriel)

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Enfin, face à la sous-représentation des femmes dans la carrière universitaire, le PS propose :

• une sensibilisation à la problématique aux différents niveaux (facultés, départements des ressources humaines …) ;

• la réalisation de statistiques et d’analyses pour cerner les causes de la plus faible progression des femmes ;

• un renforcement de la transparence des critères de sélection et de promotion et la présence d’experts « genre » dans les commissions pour mettre en évidence les éventuels biais.

[Retour Sommaire] 4.3. INSCRIRE LA RECHERCHE DANS UNE DYNAMIQUE EUROPEENNE ET INTERNATIONALE Le PS entend favoriser l’inscription de la recherche réalisée en Communauté française dans le vaste réseau européen et mondial de la recherche. La présidence belge de l’Europe, au courant du second semestre 2010, devra participer à cet objectif. Pour favoriser l’inscription de la recherche dans le vaste réseau européen et mondial, le PS propose :

• de soutenir la participation de chercheurs à des projets internationaux ;

• de favoriser la mise en réseau des chercheurs avec les acteurs de la recherche à l’échelle européenne et internationale ;

• de favoriser le retour des chercheurs en Wallonie et à Bruxelles.

[Retour Sommaire] 4.4. SENSIBILISER AUX METIERS DE LA SCIENCE ET DE LA RECHERCHE La diffusion de la recherche permet le développement et l’exploitation des idées qui soutiennent le progrès, l’émergence de nouveaux concepts et la création d’entreprises qui donnent naissance à de nouveaux emplois. Dans ce contexte, les carrières scientifiques doivent être valorisées auprès des jeunes. De nombreuses actions de diffusion et de sensibilisation existent mais sont parfois méconnues ou insuffisamment efficaces. Le PS propose :

• de renforcer le soutien et la mise en réseau des différentes initiatives existantes en matière de diffusion et de sensibilisations aux sciences ;

• de financer des campagnes d’information et de sensibilisation, des jeunes en particulier, à la science et à la recherche.

[Retour Sommaire]

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5. UNE CULTURE POUR TOUS La culture est l’un des piliers de la vie en société. Elle représente un outil fondamental permettant à la fois l’épanouissement individuel, l’émancipation et le renforcement des liens sociaux. Elle s’intègre également dans les stratégies de développement territorial. Menés sous cette législature grâce à la participation d’artistes, de bénévoles, de professionnels, d’associations et du public, les Etats généraux de la Culture ont posé des bases concertées pour une véritable refondation de la politique culturelle en Communauté française. Ce processus participatif a permis de fixer un certain nombre de priorités : garantir la diversité culturelle et soutenir la création, renforcer l’accessibilité et la participation de tous, accroître les financements et améliorer la gouvernance de la culture. Ces objectifs restant d’actualité, le PS poursuivra son action dans cette voie, en intégrant davantage l’impact des évolutions technologiques sur les pratiques et les publics.

[Retour Sommaire] 5.1. OFFRIR LA CULTURE A TOUS LES PUBLICS En Wallonie et à Bruxelles, le déploiement des politiques culturelles s’appuie sur un réseau dense d’institutions et d’acteurs culturels : artistes et travailleurs des secteurs culturels, bibliothèques, centres culturels, centres d’expression et de créativité, opérateurs subventionnés dans le secteur du théâtre, de la danse et de la musique, un réseau de salles de cinéma d’art et d’essai, de salles de concerts et de librairies labellisées. Cette culture est accessible au plus grand nombre grâce aux moyens publics qui y sont investis. Mais l’accessibilité à la culture dépasse les questions financières et impose également une réflexion sur les modalités d’accueil des publics dans les lieux culturels ainsi que sur la manière de sensibiliser tous les publics aux différents types de créations et au travail artistique. Le PS propose de poursuivre une politique culturelle dont le centre de gravité est l’individu, quel que soit son âge, sa sensibilité, son niveau de revenus ou son origine. Cette politique s’articule autour de plusieurs axes :

• une culture accessible via une offre culturelle de proximité mais aussi par la recherche de synergies avec les Régions ;

• des infrastructures accessibles aux personnes handicapées et l’ouverture de la programmation culturelle à la langue des signes ou au sous-titrage ;

• des produits culturels rendus accessibles par la défense au niveau européen d’un taux de TVA réduit à 6% ;

• une politique tarifaire adaptée pour les usagers aux revenus faibles et les familles, impliquant les opérateurs culturels ;

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• une culture accessible et une offre culturelle de proximité, qui tiennent compte notamment de la réalité rurale de certaines zones ;

• des pratiques créatives dès le plus jeune âge et tout au long de la vie, en renforçant les pratiques artistiques en amateur et les synergies avec les écoles, les crèches… ;

• des formes d’expression émergentes mieux soutenues pour rencontrer les attentes et les demandes des publics jeunes ;

• des outils de médiation interculturelle et intergénérationnelle.

[Retour Sommaire] 5.2. DEVELOPPER LA CULTURE DE PROXIMITE Le PS veut continuer à déployer une politique culturelle de proximité notamment au départ d’acteurs tels que les bibliothèques publiques, les centres culturels, les organisations d’éducation permanente et de jeunesse et les centres d’expression et de créativité, qui sont garants d’une participation forte et large, partout et aux différents stades de la vie. Le PS souhaite également développer une politique interculturelle qui rencontre les défis des villes à dimension multiculturelle. La culture doit refléter la réalité des quartiers et s'inscrire résolument comme espace de rencontres, de croisements et d'écoute de la diversité. Les synergies avec la Communauté française devront encore être renforcées. Dans ce cadre, des expériences comme les Maisons des Cultures seront soutenues et étendues. En outre, la législature qui s’achève a permis un refinancement des structures culturelles de proximité : les centres culturels, les centres d’expression et de créativité, les fédérations de pratiques artistiques en amateur, la lecture publique. Voilà la voie que veut suivre le PS.

[Retour Sommaire] 5.2.1. POUR LES CENTRES CULTURELS Les 115 centres culturels sont au cœur de la politique d’optimalisation et d’harmonisation de l’offre culturelle. Ils sont amenés à développer des synergies avec d’autres acteurs (enseignement, mobilité, tourisme...), sur un territoire donné.

Pour le PS, le cadre réglementaire applicable aux centres culturels doit être revu suivant trois grands axes :

• prendre en compte les spécificités déployées par les centres à côté de leur métier de base qui est de contribuer à la « démocratisation culturelle » ;

• stimuler les partenariats avec les acteurs de l’enseignement, de la lecture publique, des arts de la scène, de l’enfance, de la jeunesse, de l’éducation permanente, de l’audiovisuel, du patrimoine, de la créativité, de l’action sociale ;

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• s’inscrire dans une dynamique de développement territorial global, ce qui implique un renouvellement des formes de coopération avec les Régions, les provinces et les communes.

[Retour Sommaire] 5.2.2. POUR LA LECTURE PUBLIQUE Les 529 bibliothèques offrent à tous un accès essentiel à l’écrit, vecteur de la pensée à tous les stades de l’apprentissage, en développant l’esprit critique et l’émancipation sociale. Le PS propose de consolider les missions des bibliothèques par la mise en œuvre d’un nouveau cadre à partir des axes suivants :

• développer les pratiques de lecture de la population par une réorganisation et un refinancement du service public de lecture ;

• faciliter l’accès aux ressources des bibliothèques par la mutualisation des services, des moyens et des initiatives via un portail commun avec tous les livres référencés dans les catalogues ;

• relancer des projets tels les renseignements à distance ;

• accroitre les synergies avec l’enseignement, les maisons de jeunes, la Médiathèque et les centres culturels ;

• intégrer le Réseau public de lecture dans les initiatives européennes de numérisation et de constitution de bibliothèques virtuelles.

Le PS souhaite également poursuivre la valorisation des missions de base de la lecture publique telles que :

• l’accès aux documents dans les établissements de prêt ;

• la promotion de la lecture par des campagnes adaptées ;

• la modernisation autant fonctionnelle qu’esthétique des bibliothèques ;

• le recours aux maisons de village ou autres infrastructures décentralisées pour répondre aux spécificités du milieu rural.

.

Le PS juge également indispensable de renforcer concrètement les politiques croisées avec les Régions et l’Etat fédéral afin de faciliter l’accès des ressources documentaires adaptées aux besoins des bénéficiaires des politiques d’insertion sociale et socioprofessionnelle et d’intégration.

[Retour Sommaire] 5.2.3. POUR LA MEDIATHEQUE La médiathèque joue également, aux yeux du PS, un rôle essentiel de pivot entre la culture et les publics. Il est donc fondamental de poursuivre l’accompagnement de cette institution, confrontée à une mutation des modes de consommation culturels afin qu’elle redéploye son offre de service. Les complémentarités entre la médiathèque et les autres opérateurs de proximité,

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telles que les bibliothèques et les centres culturels doivent notamment être renforcées dans une optique de développement territorial.

[Retour Sommaire] 5.2.4. POUR LES PRATIQUES ARTISTIQUES EN AMATEUR En Wallonie et à Bruxelles, 163 centres d’expression et de créativité (CEC) permettent à des milliers d’enfants, de jeunes et d’adultes de s’initier aux pratiques artistiques et de développer leur créativité. De nombreuses associations, regroupées au sein de fédérations, sont également actives au niveau local. Les pratiques artistiques en amateur constituent un levier essentiel de l’accès à la culture et contribuent à nourrir la cohésion sociale au niveau local. Le PS souhaite :

• accompagner l’expression d’une « culture populaire» et contemporaine en prise avec les références culturelles de chacun et ouverte à celle des autres dans les communes, les quartiers, les lieux d’accueil des handicapés… par un encadrement professionnel artistique de qualité;

• mettre en œuvre le décret sur les pratiques artistiques en amateur et les CEC, en leur donnant les moyens de favoriser l’émergence de projets novateurs ;

• appliquer le décret « emploi » aux CEC et aux fédérations et favoriser ainsi la création d’emplois artistiques.

• encourager l’expression artistique et culturelle des élèves des académies en favorisant la diffusion de leurs créations. Trop de talents restent non valorisés.

[Retour Sommaire] 5.3. RENFORCER LES SECTEURS CULTURELS Les priorités transversales que défend le PS vont de pair avec la poursuite d’une action ciblée sur chaque secteur culturel. Dans ce cadre, le PS accordera une attention particulière à la promotion et la diffusion des créations des artistes de la Communauté française, tant en Belgique que sur la scène internationale.

[Retour Sommaire] 5.3.1. SOUTENIR LES ARTS DE LA SCENE Récemment, la Communauté française a beaucoup investi dans les arts de la scène. Les opérateurs-phares ont reçu un soutien important dans le cadre du renouvellement de leurs contrats-programmes. Les secteurs du cirque, des arts forains et de la rue, de la danse et des musiques non classiques ont également été revalorisés. Demain, le PS souhaite poursuivre la valorisation de ces secteurs.

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a) Les arts de la scène Pour l’ensemble des artistes des arts de la scène et la diffusion de leurs créations, le PS met en avant :

• le développement de résidences d’artistes, d’espaces de travail, de création en créant un cadre incitant à la mise à disposition de bâtiments inutilisés ;

• l’introduction du compagnonnage dans les contrats-programmes, c'est-à-dire l’encadrement de jeunes artistes par des artistes professionnels ;

• la création d’un pôle culturel des arts nomades et itinérants (cirques, rues, forains…) ;

• l’évaluation du nouveau système appliqué aux contrats-programmes en tenant compte de l’accessibilité du public, de l’impact sur la création, de la qualité et des retombées pour les artistes ;

• la création d’un cadre incitant les lieux de diffusion à programmer un pourcentage minimum de spectacles « Art et vie ».

b) La musique Le PS souhaite :

• poursuivre le développement du réseau de salles de concert rock « Plasma ». Une nouvelle antenne du réseau « Plasma » sera crée dans la province du Brabant wallon. Le réseau couvrira d’autres genres musicaux comme la chanson française, le jazz, les musiques du monde, le hip hop… ;

• assurer la politique d’aide aux labels, aux structures de production et de promotion en y impliquant le service public audiovisuel afin d’amplifier la dynamique que l’on connaît au niveau du rock et l’étendre à d’autres genres musicaux ;

• créer un fonds de mutualisation des risques pour l’organisation de festivals de musique ;

• adopter un code éthique pour les festivals financés par la Communauté française ;

• soutenir les petits ensembles de musique classique, les compositeurs, la production et l’édition ;

• mener, au niveau des institutions-phares, une réflexion avec les opérateurs et les pouvoirs publics afin pour garantir la pérennité de leurs activités.

c) La danse Le PS propose :

• de promouvoir le travail des chorégraphes de la Communauté française en incitant les centres dramatiques, les théâtres, les centres culturels régionaux à soutenir des projets chorégraphiques et en associant les

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centres culturels à des événements chorégraphiques comme la « biennale de la danse » ;

• d’augmenter les moyens dédiés à l’aide à la création chorégraphique pour promouvoir l’émergence de nouveaux talents (cf 3.5.2 « Créer une école supérieure de danse »).

[Retour Sommaire] 5.3.2. AMELIORER L’ACCES A NOS MUSEES ET A NOTRE PATRIMOINE La législature qui s’achève a contribué à une réelle revalorisation du secteur muséal par l’adoption d’une législation adaptée aux besoins, un refinancement important, la création d’une instance d’avis, la reconnaissance de plusieurs musées, entraînant une nouvelle professionnalisation du secteur. Elle a également permis d’instaurer la gratuité d’accès dans certaines institutions pour les écoles et les organisations de jeunesse, et pour tous les citoyens les premiers dimanches de chaque mois. En matière de patrimoine, un décret relatif aux biens culturels mobiliers et au patrimoine immatériel de la Communauté française a été adopté, permettant de procéder au classement des biens culturels, et mettant en place une commission du patrimoine culturel. Pour l’avenir, le PS propose :

• de rendre tous les musées et institutions culturelles gratuits un dimanche par mois ;

• de développer le secteur muséal par la reconnaissance progressive de toutes les institutions ;

• d’intégrer davantage la dimension touristique et patrimoniale dans le développement des musées par des synergies avec les stratégies régionales wallonne et bruxelloise ;

• de réviser les procédures d’octroi des licences d’exportation ;

• d’investir dans la mise aux normes des musées et des réserves ;

• de poursuivre la numérisation et la mise en ligne des inventaires des centres d’archives privés.

Par ailleurs, conscient du caractère dysfonctionnel de certaines répartitions de compétences, le PS souhaite répondre aux problèmes liés à la limite assez floue existant entre ce qui relève du patrimoine immobilier géré par les Régions, et mobilier de compétence communautaire.

[Retour Sommaire] 5.3.3. RENFORCER LES MOYENS POUR LA CREATION DANS LES ARTS PLASTIQUES Pour le PS, les priorités dans le domaine des arts plastiques résident dans le renforcement des moyens destinés à la création, à la promotion internationale

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de nos artistes et à la sensibilisation du plus grand nombre à l’intérêt et la diversité de ces démarches artistiques. Concrètement, le PS propose :

• de préciser les missions des centres d’art contemporain et de les organiser en réseau afin de permettre aux institutions existantes de remplir davantage leurs missions ;

• de renforcer la visibilité internationale des artistes en s’appuyant sur les opérateurs existants ;

• de soutenir les musées, les centres d’art contemporain et les centres culturels dans l’organisation d’actions de médiation vers tous les publics ;

• de développer une politique de labels pour mieux identifier, aux yeux du grand public, les lieux d’accueil de l’art contemporain ;

• de confier aux centres d’art et aux musées la politique d’achats d’œuvres en y associant des personnalités extérieures aux institutions de la Communauté française ;

• de favoriser les résidences d’artistes et les échanges entre institutions d’art contemporain de Wallonie et de Bruxelles et les institutions étrangères.

[Retour Sommaire] 5.3.4. PROMOUVOIR L’ARCHITECTURE Le droit pour tous à un environnement sain et agréable est notamment garanti par une architecture de qualité. En ce sens, le PS propose de :

• reconnaître l’architecture comme discipline culturelle à part entière et comme facteur de développement d’une Région ;

• favoriser toute initiative qui permette d’accompagner les pouvoirs locaux dans des démarches qualité durable, pour l’ensemble des projets culturels de la Communauté française et subsidiés par elle ;

• soutenir les opérateurs de la connaissance, de la diffusion et de la promotion de l’architecture actuelle ;

• systématiser les projets d’initiation à l’architecture dans les écoles ;

• développer les synergies entre l’architecture et les disciplines connexes que sont l’intégration des œuvres d’art dans les espaces publics, le design, le paysage, l’aménagement du territoire et l’urbanisme ;

• veiller à la sauvegarde de la spécificité créative de la discipline et soutenir la recherche dans le cadre de l’intégration de l’architecture aux universités.

[Retour Sommaire]

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5.3.5. SOUTENIR LA MODE ET LE DESIGN Si les secteurs de la mode et du design sont traditionnellement rattachés aux matières industrielles et économiques, ils ont également des dimensions culturelles, artistiques, touristiques, événementielles et académiques. Au-delà de soutiens ponctuels et d’aides logistiques à la création de prototypes déjà mis en œuvre par la Communauté française, le développement de la société d’investissement culturel « stART » permettra d’aider des projets dans le secteur de la mode et du design. Concrètement, dans ce domaine, le PS propose :

• d’accompagner les jeunes créateurs par des aides à la création et des incitants économiques, en collaboration avec les Régions ;

• de contribuer à la valorisation de leur travail dans l’espace urbain et dans les bâtiments publics, y compris à l’étranger ;

• d’accroître les synergies avec les Régions pour assurer une politique de promotion internationale cohérente et efficace, et pour assurer le développement dans nos Régions de filières économiques dans ces domaines ;

• de développer des outils d’information et de sensibilisation du public à ces types de création.

[Retour Sommaire]

5.3.6. PROMOUVOIR LE LIVRE ET LA LECTURE Les évolutions technologiques et les concentrations d’entreprises sont deux facteurs qui bouleversent le secteur du livre. Pour le PS, il importe, dès lors, de développer une vision stratégique et opérationnelle globale, structurelle et prospective en la matière. La législature qui s’achève aura permis de poser des jalons en ce sens par le redéploiement des bourses et aides à l’écriture, le soutien aux différents segments de l’édition, le renforcement de la promotion et de la diffusion des auteurs par leurs éditeurs et le soutien de la diversité éditoriale par l’octroi d’un label de qualité destiné à valoriser les librairies-conseil. Pour l’avenir, le PS propose:

• de renforcer le réseau des libraires de qualité et notamment les modalités de cession d’une librairie, d’un propriétaire à l’autre ;

• de stimuler le développement de l’industrie du livre par la création d’incitants économiques, en collaboration avec les Régions (via « stART ») ;

• de maintenir la revendication d’une réglementation du prix du livre et d’encourager la concertation entre les acteurs concernés par une suppression de la « tabelle », c’est-à-dire cette majoration appliquée par les distributeurs sur les prix des livres édités en France et diffusés en Belgique ;

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• d’accorder une attention particulière au soutien à la bande dessinée et notamment à la conservation du patrimoine artistique de nos dessinateurs et scénaristes ;

• de développer encore les dispositifs d’aide à l’écriture, notamment pour les œuvres dramatiques ;

• d’organiser une journée annuelle « Jamais sans mon livre » destinée à tisser des liens sociaux autour de la thématique de l’écriture ;

• d’améliorer la formation initiale des bibliothécaires-documentalistes afin qu’elle tienne davantage compte des réalités de terrain et des pratiques du secteur culturel ;

• de soutenir les initiatives (festival, lecture en public…) visant les rencontres entre écrivains, éditeurs et leurs publics.

[Retour Sommaire] 5.4. GARANTIR LES MOYENS DE LA POLITIQUE CULTURELLE

Pour le PS, les moyens de la politique culturelle conditionnent sa qualité et son accessibilité à tous. Au cours de la législature qui s’achève, la Communauté française a augmenté de plus de 40 % les budgets consacrés à la culture.

Pour aller plus loin, le PS propose :

• de poursuivre l’optimalisation des investissements publics entre les moyens affectés aux structures et ceux dévolus à la création ;

• de généraliser le système de garantie de liquidation de 85% des subventions en début d’année aux opérateurs liés par contrat à la Communauté française et plus généralement, de veiller à raccourcir au maximum les procédures d’engagement et de liquidation des subventions ;

• de renforcer le statut des professionnels du secteur socio-culturel, en analysant leurs conditions d’évolution de carrière ;

• un soutien aux artistes, en particulier par une politique ambitieuse de diffusion, de promotion et de rayonnement international de leurs créations et la mise en place de bourses de compagnonnage ;

• de procéder à l’évaluation des conditions et des modalités de mise en œuvre d’une convention collective de travail pour les secteurs culturels et artistiques qui n’en possèdent pas ;

• d’étudier la faisabilité de la création de sociétés immobilières sous contrôle public, pour une gestion plus souple de la rénovation et de la construction des infrastructures culturelles notamment via des partenariats public-privé ;

• de réduire les frais d’assurance en arts plastiques, en instaurant une garantie communautaire, pour faciliter la mobilité des œuvres ;

• de mieux informer les opérateurs culturels des appels à projets et des financements européens, par une veille électronique ;

• de mener des négociations avec les niveaux de pouvoir compétents pour :

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o étendre, en l’adaptant, le champ d’application du « Tax Shelter » à d’autres secteurs culturels que le cinéma ;

o réduire les charges fiscales sur des coûts de promotion supportés par les acteurs culturels ;

o valoriser l’emploi dans le champ culturel, qu’il s’agisse d’aides à l’emploi ou plus largement de formations par des synergies entre la politique culturelle et les politiques d’insertion des Régions ;

o soutenir les politiques et initiatives culturelles locales. [Retour Sommaire]

5.5. DEPLOYER LA CULTURE EN DEHORS DE SES FRONTIERES La culture est une matière qui excède le champ de compétences de la Communauté française et fonctionne en synergie étroite avec d’autres politiques.

[Retour Sommaire] 5.5.1. DEVELOPPER LE POTENTIEL ECONOMIQUE DE LA CULTURE La culture est génératrice d’emplois, de ressources économiques et d’attractivité pour une ville ou une Région. Dans une société mondialisée en mutation continue, la créativité issue des pratiques artistiques joue un rôle majeur tant en termes d’émancipation individuelle et collective qu’en termes de développement économique. C’est pourquoi le PS travaille activement à développer des synergies inter régionales et transfrontalières. Cet objectif s’est traduit sous la législature qui s’achève par de nouvelles collaborations entre la Communauté et les Régions comme la création du Fonds d’investissement « stART » pour stimuler le développement d’entreprises culturelles, ou l’accord de coopération conclu entre la Région wallonne et la Communauté française pour l’utilisation conjointe des maisons rurales. Pour le PS, un enjeu fondamental est en effet de transcender les cloisonnements institutionnels pour appréhender globalement le développement de nos industries culturelles. Pour cela, en matière culturelle, le PS veut que la Communauté française endosse davantage le rôle de partenaire des stratégies de développement régionales. a) La culture à tous les niveaux de pouvoir Pour le PS, déployer le potentiel économique de la culture passe par un renforcement des synergies entre la Communauté française et les autres niveaux de pouvoir en matière culturelle. Le PS propose :

• de développer les synergies avec les Régions en matière d’urbanisme, d’environnement, de patrimoine et d’architecture ;

• de développer une filière de formation pour les métiers de la culture ;

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• d’approfondir la réflexion sur la nécessité d’un maillage et d’une coordination accrue au niveau territorial entre les différents acteurs culturels et institutionnels ;

• de renforcer les synergies avec les Régions, compétentes pour le développement économique des secteurs de l’artisanat d’art, des métiers d’art, de la mode et du design ;

• de soutenir la création et le développement d’entreprises dans le secteur culturel avec l’appui des politiques économiques des Régions tel le soutien à la création de clusters -centres de valorisation économique– ou de pépinières d’entreprises ;

• de poursuivre la concertation avec l’Etat fédéral, en vue d’améliorer le statut social et fiscal des artistes ;

• de créer à l’instar de ce qui a été fait pour le cinéma, une plate-forme réunissant tous les acteurs institutionnels impliqués dans le développement culturel, pour dépasser les cloisonnements institutionnels dans l’élaboration d’une politique coordonnée intégrant la dimension régionale ;

• de développer les agences Wallonie-Bruxelles, particulièrement dans les domaines artistiques et culturels non couverts, et intensifier les synergies entre elles et les autres instruments mis en place par la Communauté et les Régions pour la promotion et l’exportation à l’étranger ;

• de créer annuellement un appel à projets pour susciter, au sein de nos Universités, des projets de recherche en matière culturelle.

b) Des relations avec l’économie Le PS prône également le développement des synergies entre le monde culturel et celui de l’économie :

• par une réforme de la législation fédérale relative au mécénat pour encourager le secteur privé à soutenir davantage de projets culturels ;

• par un développement du fonds « stART », au bénéfice de nos artistes désireux d’entreprendre un projet économique à contenu culturel et, plus globalement, au bénéfice des différents secteurs culturels.

[Retour Sommaire] 5.5.2. ACCROITRE LES SYNERGIES ENTRE LA CULTURE ET L’EDUCATION Il n’y a pas de culture sans éducation et réciproquement. Voilà pourquoi la Communauté française a adopté le décret « Culture-Ecole » en 2006. Celui-ci renforce les liens entre les deux secteurs et pérennise les activités qui ont fait leurs preuves, tout en en encourageant de nouvelles. Pour le PS, l’enjeu de la nouvelle législature sera d’abord de consolider cet acquis tout en opérant l’évaluation du décret. Mais le PS souhaite aller plus loin pour inscrire la culture dans le parcours éducatif de chaque enfant. Pour ce faire, le PS souhaite que les périodes et les heures durant lesquelles les élèves n’ont pas cours, soient mises à profit, notamment pour organiser des

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activités culturelles (jours blancs, temps après l’école …). Les partenariats avec les opérateurs déjà actifs sur ce terrain comme les centres culturels, les centres d’expression et de créativité, les académies seront renforcés.

En outre, le PS propose :

• d’ouvrir les actions aux écoles d’enseignement spécialisé ;

• d’optimiser la collaboration entre école et artistes ;

• de développer des actions dans les secteurs des arts plastiques ou des arts numériques ;

• de développer la formation initiale et la formation continuée des enseignants à la culture et aux arts, à l’instar de ce qui est organisé pour la littérature de jeunesse ;

• de revoir le décret relatif au théâtre « Jeunes Publics » afin d’intégrer l’interdisciplinarité ;

• de poursuivre le refinancement des initiatives de diffusion du théâtre à l’école en particulier les écoles en milieu rural ou bénéficiant de financements différenciés.

[Retour Sommaire] 5.6. SOUTENIR L’EMERGENCE PAR LES NOUVELLES TECHNOLOGIES La culture est en perpétuelle évolution, notamment avec l’émergence des arts numériques. Les politiques culturelles doivent en tenir compte. Au cours de cette législature, le PS a soutenu d’importantes avancées comme le développement du secteur des musiques émergentes et du secteur des arts numériques, l’aide aux projets artistiques multidisciplinaires, le Plan Pep’s pour la numérisation des patrimoines ou la mise en place d’un projet pilote consacré au développement et à l’accompagnement de projets innovants. Le PS veut que les opérateurs culturels soient des incubateurs d’une culture en mouvement. Ils doivent permettre à nos artistes et créateurs d’être au cœur de l’émergence de nouvelles formes d’expression. Il poursuivra son engagement dans le champ des cultures émergentes en :

• développant des résidences d’artistes et de nouveaux espaces dédiés à la création ;

• poursuivant le travail de numérisation du patrimoine, car cette transformation de matériaux culturels existants dans de nouveaux formats permet l’émergence de nouvelles formes d’expression;

• soutenant des espaces de diffusion permettant au public d’accéder à de nouveaux champs culturels ;

• poursuivant sa lutte contre la fracture numérique dès lors qu’une grande partie des cultures émergentes sont accessibles via internet.

[Retour Sommaire]

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5.7. AMELIORER LA GOUVERNANCE DE LA CULTURE Pour le PS, il faut renforcer la gouvernance de la culture au bénéfice des usagers et des opérateurs. De nombreuses initiatives ont été prises en ce sens sous cette législature comme l’adoption d’une Charte des Usagers culturels pour améliorer l’accueil des publics dans les lieux culturels, le renforcement de la transparence en matière de subventions ou la clarification des contrats-programmes des opérateurs en arts de la scène. Pour poursuivre dans cette voie, le PS propose :

• d’évaluer le système des contrats-programmes et de l’élargir à d’autres secteurs ;

• de poursuivre la mise en place d’une culture de l’évaluation tant en amont (dans l’examen des dossiers) qu’en aval (dans la mise en œuvre des missions par les opérateurs) ;

• de rédiger un Code des matières culturelles donnant une cohérence globale à l’action publique culturelle ;

• d’harmoniser et de simplifier les procédures d’octroi et de justification des subsides, en concertation avec les autres niveaux de pouvoir ;

• d’opérer une simplification des mécanismes de subventionnement applicables lorsque les pouvoirs locaux projettent l’aménagement d’infrastructures culturelles ;

• de développer une base de données commune à la Communauté française, la Région wallonne et la Cocof pour la mise à disposition et la location de matériel, de lieux… ;

• de développer, pour les artistes, une plate-forme d’information et d’aide à la concrétisation des projets, en concertation avec les structures existantes.

L’innovation artistique passe aujourd’hui par des formes d’expression qui ne se laissent pas enfermer dans une discipline. Les pouvoirs publics doivent intégrer cette mutation des formes d’expression. Pour le PS, il faut :

• évaluer l’action des commissions interdisciplinaires existantes;

• veiller à organiser au plus vite le décloisonnement entre les différentes formes d’expression au sein de l’Administration.

[Retour Sommaire]

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6. RELEVER LES NOUVEAUX DEFIS DES MEDIAS ET DE L’AUDIOVISUEL  Les enjeux de la politique audiovisuelle se situent de plus en plus à l’échelon européen, voire international. Les avancées technologiques créent aussi de nouvelles perspectives en termes de création et de modes de consommation. Le paysage audiovisuel est à un moment clef de son évolution, et ce, alors qu’il s’inscrit dans un environnement très concurrentiel. Dans un tel contexte, pour le PS, il est fondamental de garantir à tous les citoyens l’accès à une offre audiovisuelle de qualité, diversifiée et pluraliste. La législature qui s’achève aura permis un refinancement direct de 25% du secteur de l’audiovisuel par la Communauté française et le développement de nouvelles collaborations avec les Régions. Pour l’avenir, le PS défendra les priorités suivantes :

- la promotion de la diversité culturelle dans les enceintes internationales et la défense du service public garantissant la diversité des programmes, la démocratisation de l’accès aux contenus de qualité et l’information citoyenne. Le PS entend continuer à être un fer de lance de « l’exception culturelle » et un promoteur du service public soutenant la création et la diffusion d’œuvres de qualité. En outre, les médias, et spécialement les médias de service public, doivent s’ouvrir pleinement à la diversité de la population.

- le renforcement de la diversité du paysage audiovisuel et des médias en

Wallonie et à Bruxelles et de son attractivité, en tenant compte des nouveaux moyens de communication (webradios, services VOD, plates forme d’échanges de vidéos, numérisation des productions audiovisuelle), qui créent des opportunités pour les citoyens passionnés d’audiovisuel, pour les jeunes et plus largement pour le monde de la création, mais nécessitent aussi une politique forte d’éducation aux médias ;

- le développement du potentiel économique de l’audiovisuel par de

nouvelles synergies entre la Communauté et les Régions wallonne et bruxelloise. Ce qui permet, par exemple, de soutenir l’émergence d’une industrie cinématographique forte qui participe à la diversité culturelle ;

- le soutien à la création cinématographique par un renforcement des

dispositifs d’aide à l’écriture et à la production, une politique d’accompagnement des créateurs au développement de leurs projets et une nouvelle stratégie de diffusion des œuvres des artistes de la Communauté française, en ce compris chez les plus jeunes.

La législature qui s’achève a permis de conforter le paysage audiovisuel existant, en renforçant la culture de service public dans le nouveau contrat de gestion de la RTBF, en refinançant les télévisions locales, en restaurant la sécurité juridique et un confort d’écoute par le plan de fréquences radios pour les opérateurs

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privés, en créant Arte Belgique et en confortant notre place dans TV5 Monde. Le PS poursuivra sur cette voie.

[Retour Sommaire]

6.1. PROMOUVOIR LA DIVERSITE CULTURELLE ET LA DEFENSE DU SERVICE PUBLIC Pour le PS, la défense de la diversité culturelle est une nécessité absolue face au principe de libre concurrence qui pourrait, à terme, la limiter, la réduire ou même l’interdire. La présidence belge de l’Union européenne du second semestre de 2010 doit être l’occasion de réaffirmer l’enjeu de la diversité culturelle, au travers des politiques de l’Union. Ainsi, le PS mettra tout en œuvre, dans le contexte de la révision de la réglementation européenne sur les aides au cinéma, pour que les outils essentiels au soutien de la création et production audiovisuelle soient préservés, en ce compris les instruments qui participent au développement économique d’une Région (Wallimage, Tax Shelter …). Plus largement, le PS sera attentif à :

• préserver le secteur audiovisuel de l’emprise des seules lois du marché à l’échelle internationale ;

• promouvoir la langue française dans les différents médias et encourager la participation active de la Communauté française, de la Région wallonne et de la Cocof dans les instances qui défendent la francophonie et le respect de la diversité culturelle ;

• soutenir la ratification par la Belgique de la Convention UNESCO sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles et associer les professionnels de la création et de la production audiovisuelle à ce combat pour la diversité culturelle;

• défendre le principe d’une rémunération équitable des artistes, auteurs et interprètes par le biais notamment des droits d’auteur et des droits voisins.

[Retour Sommaire] 6.2. INTEGRER LES NOUVEAUX MODES DE COMMUNICATION ET LES

AVANCEES TECHNOLOGIQUES 6.2.1. LES NOUVEAUX FORMATS AUDIOVISUELS Chacun dispose aujourd’hui des outils permettant de devenir un créateur d’images et de sons. D’autre part, de plus en plus de programmes peuvent être visionnés en décalage et le public évolue vers des services qui lui permettent de composer des programmes personnalisés. Le PS souhaite que l’on tire le meilleur parti de ces évolutions qui peuvent faire progresser la création audiovisuelle et donner accès à plus de contenus variés. L’enjeu est de rendre ces nouvelles possibilités accessibles au plus grand nombre face au risque de la généralisation de contenus payants. L’éducation aux médias acquiert également une dimension

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nouvelle dans ce contexte, car le risque existe que les émissions de qualité soient noyées dans la masse. Dans ce contexte, le PS s’engage à :

• garantir l’accès de tous à une offre audiovisuelle de qualité. Ce qui suppose la défense du rôle éducatif et social de la télévision généraliste ;

• poursuivre son combat contre la fracture numérique, en plaidant au niveau européen pour l’instauration du service universel pour la large bande et la téléphonie mobile ;

• envisager l’extension de la convention entre la RTBF et Arteradio ;

• soutenir l’appropriation de ces nouvelles technologies par les jeunes, notamment via les écoles (webradios …) ;

• développer des labels défendant la qualité de l’information et la diversité culturelle dans les services de webmédias ;

• dynamiser l’écriture spécifique et le développement de projets créatifs multimédias.

[Retour Sommaire] 6.2.2. LA TRANSITION NUMERIQUE Avec la fin de la télévision hertzienne et le passage généralisé au numérique en décembre 2011, un nombre de canaux redeviendront disponibles (dividende numérique). Cette évolution devrait permettre d’élargir le nombre de programmes radiophoniques et télévisuels diffusés, et donc de répondre aux goûts d’un plus grand nombre d’auditeurs et téléspectateurs. Pour le PS, c’est une occasion de lutter contre la fracture numérique et d’accroître diversification de l’offre culturelle. Le PS défend les principes suivants :

• les fréquences appartiennent au domaine public de la Communauté française. L’attribution du dividende numérique doit relever d’une régulation publique et non du jeu de la concurrence ;

• cette utilisation devra tenir compte des évolutions intervenues dans l’offre radio-TV. La consommation mobile justifiera qu’une partie du dividende numérique y soit consacrée ;

• un accompagnement des radios locales et associatives sera assuré, dans le cadre de cette transition.

[Retour Sommaire]

6.3. DEVELOPPER LES MISSIONS CULTURELLES, EDUCATIVES ET

CITOYENNES DES OPERATEURS DE SERVICE PUBLIC Le service public de radiodiffusion est assuré aux plans international, communautaire et local. Il comporte trois pôles principaux : la RTBF, les télévisions locales et TV5 Monde.

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Pour le PS, les médias de service public sont un repère pour le citoyen. Il souhaite donc renforcer :

• leur rôle éducatif, d’apprentissage à la citoyenneté et de promotion culturelle. Le développement d’Arte Belgique doit être conçu comme un complément à l’offre culturelle de la RTBF. La dynamique de concertation qui s’est engagée entre le monde culturel et la RTBF doit être poursuivie ;

• de renforcer leur rôle de média de proximité, en reflétant mieux les identités wallonne et bruxelloise et en relayant la diversité de la Wallonie et de Bruxelles ;

• leur rôle d’incubateur des nouveaux talents cinématographiques, en participant à des productions francophones dans le domaine du cinéma, du téléfilm, du documentaire et des séries. Le PS souhaite :

o un refinancement du fonds spécial destiné aux coproductions ;

o une spécialisation et une professionnalisation du secteur consacré au développement de programmes télévisés, par la création d'une filière d'écriture, de développement, de réalisation et de production soutenue par le service public ;

o une mise en valeur audiovisuelle du patrimoine artistique et de la bande dessinée ;

• le développement de la concertation entre les services publics européens pour réaliser des partenariats et des coproductions ;

• leur rôle d’ouverture à ce qui se passe de l’autre côté de la frontière linguistique, tant en Flandre qu’en Communauté germanophone ;

• leur rôle d’accessibilité au plus grand nombre et spécialement aux personnes malvoyantes et malentendantes. En lien avec le vieillissement de la population, le PS souhaite qu’une partie significative des programmes télévisés puisse faire l’objet d’un sous-titrage. Par ailleurs, le PS propose que les sites internet des opérateurs de service public développent le label anysurfer témoignant de leur accessibilité aux personnes souffrant d’un handicap visuel ;

Pour les télévisions locales, le PS propose plus spécifiquement :

• l’adoption d’un plan de relance tenant compte des impératifs des nouvelles technologies ;

• le renforcement de la qualité des télévisions locales via des synergies entre les télévisions locales et avec la RTBF dans le respect des spécificités de chacun ;

• la contribution des câblodistributeurs bruxellois au financement des télévisions locales bruxelloises, à l’instar de ce qui se fait en Région Wallonne.

[Retour Sommaire]

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6.4. RENFORCER L’ETHIQUE, LA DIVERSITE ET LA REGULATION DES MEDIAS 6.4.1. REGULER LA PUBLICITE Si la suppression pure et simple de la publicité sur le service public est souhaitée par d’aucuns, le PS entend rappeler le coût important que cela engendrerait pour le citoyen, à défaut pour la Communauté française d’avoir les moyens de combler la perte de recettes publicitaires. La seule alternative serait de diminuer les coûts du service public, ce qui engendrerait nécessairement une diminution de l’offre audiovisuelle de service public et des pertes d’emplois. Mais le PS est en faveur d’un encadrement réglementaire strict de la publicité, appliqué à tous les services de médias qui relèvent de la Communauté française ou qui y sont actifs. Pour ce qui concerne la RTBF, une éthique interne doit guider le service public quant à la compatibilité de certains messages publicitaires avec la ligne éditoriale qui découle de l’exécution de ses missions de service public. Par ailleurs, l’éducation aux médias, et singulièrement à la publicité, constitue une responsabilité collective des pouvoirs publics et des opérateurs audiovisuels. Les enfants doivent également bénéficier d’une protection particulière dès lors qu’ils constituent une cible spécifique pour les annonceurs publicitaires. Le PS propose :

• que la RTBF et les télévisions locales nouent une relation active avec la communauté éducative, sans oublier le secteur de l’éducation permanente et de la protection de la santé et des consommateurs ;

• que les opérateurs audiovisuels et la presse écrite s’inscrivent dans la stratégie globale de lutte contre les assuétudes menée par l’Etat fédéral ;

• qu’une « task force » publique rassemble les acteurs institutionnels concernés par la communication dans les médias et les associations de défense des droits des consommateurs ;

• que le code d’éthique de la publicité audiovisuelle à destination des enfants soit coulé dans un texte réglementaire, dont le respect sera contrôlé par le Conseil supérieur de l’Audiovisuel (CSA).

[Retour Sommaire] 6.4.2. PLACER LE PUBLIC AU CENTRE DES PREOCCUPATIONS

Outre la poursuite des dispositifs d’évaluation, le PS souhaite qu’il y ait plus de permanence dans les contacts entre le public et les médias audiovisuels, pour mieux répondre à ses attentes, à ses critiques. Pour le PS, le Conseil Supérieur de l’Audiovisuel et le Service compétent du Ministère de la Communauté française ont un rôle important à jouer dans ce domaine. Par ailleurs, le PS tient à réaffirmer l’importance d’un régulateur indépendant fort qui reste le meilleur garant de l’intérêt général. Enfin, dans le souci de protéger plus efficacement les différents publics face à certains contenus, il conviendra d’évaluer la signalétique mise en place et

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d’œuvrer à une harmonisation des réglementations applicables aux salles de cinéma et aux jeux vidéo.

[Retour Sommaire] 6.4.3. VISER LA PARITE DANS LES MEDIAS AUDIOVISUELS Le PS veut promouvoir l’égalité femmes-hommes et lutter contre le sexisme dans les médias. Concrètement, le PS encourage, en concertation avec les différents éditeurs de services audiovisuels, l’élaboration, en ce sens, d’un code de bonne conduite commun. Une compétence de contrôle, pourrait, le cas échéant, être confiée au CSA.

[Retour Sommaire] 6.4.4. RENFORCER LA DIVERSITE DANS LES MEDIAS AUDIOVISUELS Les médias doivent donner une image positive de la diversité des genres, des cultures, des origines sociales et favoriser le dialogue. Pour favoriser la diversité, le PS propose :

• de promouvoir la diversité culturelle dans les médias en assurant la présence des minorités et l’information relative à celles-ci ;

• d’encourager l’élaboration de projets communs entre groupements d’origines sociales et culturelles différentes ;

• de renforcer les formations relatives à l’interculturalité des acteurs concernés (enseignants, éducateurs, assistants sociaux, professionnels de la culture …) ;

• de stimuler les programmes audiovisuels prônant le dialogue interculturel.

[Retour Sommaire] 6.4.5. DIVERSITE, QUALITE ET ETHIQUE DE LA PRESSE ECRITE La presse écrite participe à la diversité des canaux d’information et, à ce titre, nourrit le pluralisme garant de la démocratie. L’aide à la presse écrite quotidienne est indispensable à sa survie financière. Soucieux d’une information diversifiée et de qualité, le PS souhaite que l’aide à la presse atteigne ses objectifs d’intérêt général. Dans cette perspective, un éventuel renforcement sera envisagé. Les critères actuels de répartition de l’aide à la presse devront être évalués et le cas échéant, complétés, dans le cadre d’un système de contrôle effectif et de sanctions graduelles en cas de non respect de ces obligations.

Pour réformer le système, le PS souhaite lancer des « Etats Généraux des médias », pour que les organes de presse, les professionnels et les utilisateurs puissent redéfinir ensemble les missions des médias et voir à quelles conditions les pouvoirs publics doivent intervenir financièrement.

La mise sur pied du Conseil de déontologie journalistique (CDJ) devra également répondre à cette préoccupation de créer un équilibre entre le droit fondamental à la liberté de la presse et les devoirs vis-à-vis du citoyen. Le CDJ sera donc

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également un outil de médiation et de dialogue au bénéfice du citoyen et de sa compréhension du monde audiovisuel et médiatique dans lequel il évolue.

[Retour Sommaire] 6.5. DEVELOPPER DES COMPLEMENTARITES AVEC LES REGIONS Suite à une prise de conscience du potentiel de développement économique du secteur audiovisuel, les collaborations se sont multipliées entre la Communauté et les Régions. On peut citer la création, avec la Région wallonne, de la Société anonyme de numérisation et de commercialisation d’archives audiovisuelles (Sonuma) de la RTBF ou le lancement du Fonds d’investissement « stART » pour soutenir le développement d’industries culturelles. Pour l’avenir, le PS propose :

• d’étendre l’action de la Sonuma aux archives des télévisions locales et de la Cinémathèque de la Communauté française et d’intégrer la Région bruxelloise dans son actionnariat ;

• de développer des synergies avec la Région wallonne et la Cocof, afin de mettre en place des aides à la formation professionnelle pour les métiers de l’audiovisuel ;

• que le Fonds « stART » participe activement au développement de nouveaux formats et projets audiovisuels ;

• de fluidifier les contacts entre les différents systèmes d’aides et les autorités compétentes en matière de cinéma en optimalisant l’action de la plate-forme de concertation cinéma ;

• de garantir la présence de la Région wallonne et de la Cocof dans le Conseil d’administration de la RTBF en vue de favoriser les synergies avec ces niveaux de pouvoirs.

[Retour Sommaire] 6.6. SOUTENIR LA CREATION, LA DIFFUSION ET LA PROMOTION DES

ŒUVRES DE LA COMMUNAUTE FRANÇAISE Notre cinéma bénéficie d’une large reconnaissance internationale depuis plusieurs années. En témoignent de manière marquante les nombreux prix dont ont bénéficié nos films, nos réalisateurs, nos comédiens et nos techniciens au Festival de Cannes et partout dans le monde. Les pouvoirs publics sont partenaires de ce succès. La législature qui s’achève a ainsi permis de nombreuses avancées pour le secteur du cinéma, comme le refinancement de la Commission de sélection des films, le renforcement des investissements de la RTBF, l’augmentation du soutien aux festivals et aux infrastructures cinématographiques ou encore la création d’une plate-forme de concertation entre les différents niveaux de pouvoir agissant pour le développement du secteur du cinéma. Le PS poursuivra son action en ce sens, tout en apportant des réponses concrètes à deux difficultés spécifiques.

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6.6.1. FAVORISER LA PROFESSIONNALISATION DU SECTEUR Grâce aux systèmes d’aide, le secteur de la production s’est professionnalisé mais d’autres secteurs doivent à présent faire l’objet d’une plus grande attention (scénaristes, distributeurs, exploitants). Il est notamment nécessaire d’accompagner les créateurs dans le développement de leurs idées et dans la construction de leurs projets. Le PS propose :

• de permettre aux créateurs de bénéficier d’un réel accompagnement de la part des pouvoirs publics en facilitant l’accès à des ateliers, des résidences d’artistes, des expertises dispensées par des professionnels étrangers …

• d’ouvrir les possibilités d’exportation de ces nouveaux talents. Il s’agit d’éviter l’engorgement du marché de la Communauté française en aidant nos professionnels à s’inscrire dans un contexte international dès le début de la chaîne de création (via davantage de mises en réseau, la participation à des ateliers internationaux, etc.,…) et ainsi accroître les chances de voir leurs productions circuler à l’international dès leur achèvement.

[Retour Sommaire] 6.6.2. REDIGER UN PLAN DE PROMOTION POUR LE CINEMA Il existe une distorsion entre la renommée internationale de nos films et le peu d’engouement que ces œuvres rencontrent auprès des publics wallon et bruxellois. Pour le PS, la prochaine législature devra permettre de développer une politique ambitieuse de diffusion et de promotion de nos films au niveau de la Communauté française. Le Réseau Diagonale, regroupant les salles d’Art et Essai devrait y être associé. Plus largement, c’est l’ensemble du secteur qui devrait être consulté et mobilisé pour programmer un plan d’action et de financement. La RTBF et les télévisions locales auront évidemment également un rôle important à jouer. A ce stade, le PS propose :

• de créer davantage d’événements autour de la sortie des films issus de la Communauté française afin d’en renforcer la visibilité, notamment à partir des outils de diffusion mis en place sous cette législature (réductions, meilleure couverture médiatique des films en cours, animations avec équipes de films…) ;

• de soutenir les modes de diffusion numérique (développement des plateformes de vidéo à la demande, par exemple) ;

• d’assurer le suivi et évaluer la pertinence des nouveaux systèmes de promotion prévus dans le décret « cinéma », en concertation avec le secteur ;

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• de soutenir davantage la diffusion en salles par l’amélioration de la qualité technique et du confort des salles reconnues « Art et essai » par la Communauté française ;

• de développer un travail de promotion de ces films chez les plus jeunes par la poursuite des initiatives existantes comme « le Prix des Lycéens » ou « Ecran Large sur tableau noir », l’organisation de rencontres dans les classes ou de visites de lieux de tournage ou de studios avec les professionnels du cinéma.

Le PS veut aussi consolider et renforcer l’acquis :

• garantir la pérennité du financement de la Commission de sélection des films en cas de variations de la contribution des éditeurs et distributeurs de services audiovisuels ;

• refinancer le fond spécial RTBF destiné aux coproductions à haut contenu culturel ;

• mettre en œuvre le nouveau décret « cinéma » afin de doter le secteur d’une base légale claire et adaptée aux nécessités actuelles.

En sollicitant les différents niveaux de pouvoir, le PS souhaite :

• garantir, par un mécanisme approprié, une contribution de l’ensemble des distributeurs de services à la création et à la production audiovisuelle et notamment les câblodistributeurs bruxellois à la production audiovisuelle ;

• garantir la diversité de l’offre cinématographique en réformant la législation relative à la location des films destinés à la projection commerciale afin de l’actualiser au parc des salles actuel ;

• évaluer, et le cas échéant, faire évoluer le système du « Tax Shelter » pour que cet incitant fiscal ait un effet structurant pour le secteur audiovisuel ;

• défendre les droits d’auteurs et l’intégrité des œuvres audiovisuelles mises en circulation, tout en garantissant le droit à la copie privée, quel que soit le support envisagé. Dans ce cadre, le PS encouragera :

o toute démarche ayant pour objet d’exposer les motifs et aboutissants de la lutte contre la piraterie d’une façon pédagogique et didactique, notamment à l’attention des publics jeunes ;

o la défense de l’intégrité des œuvres audiovisuelles mises en circulation et d’une juste rémunération des auteurs, tout en préservant le droit à la copie privée et les droits fondamentaux des citoyens.

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7. UNE EDUCATION PERMANENTE A LA POINTE DES

COMBATS SOCIAUX ET CULTURELS L’éducation permanente contribue à vivifier notre démocratie. Les associations qui la composent nourrissent la critique sociale et contribuent à rendre le monde plus intelligible. Elles permettent aux citoyens de comprendre les enjeux de la société moderne et de s’approprier les combats progressistes. Ces démarches doivent tout particulièrement être orientées vers les publics les plus éloignés de l’information et du savoir, notamment en raison de leur situation socioéconomique. La nouvelle législation mise en œuvre depuis cinq ans a permis de renforcer l’action de ce secteur en proposant un cadre réglementaire plus clair, davantage de moyens et plus d’autonomie aux associations qui le font vivre. Sous la législature qui s’achève, les moyens du secteur ont augmenté de 38%. Pour chaque association, cela signifie une revalorisation du financement de 74 % à 89 % en 2009 dans le cadre du nouveau décret. 178 associations bénéficient désormais d’une reconnaissance pour 5 ans. Par ailleurs, ce nouveau décret a permis de reconnaitre 47 nouvelles associations, marquant ainsi une réelle ouverture pour des problématiques et des formes d’action émergentes. Le PS souhaite poursuivre en ce sens pour continuer à réinventer des méthodes, des pédagogies, des modes d’action à la hauteur des défis sociaux, économiques, culturels et politiques auxquels notre société est confrontée.

[Retour Sommaire] 7.1. RENFORCER LES ACTEURS DE L’EDUCATION PERMANENTE Pour le PS, ce renforcement passe évidemment par un financement à 100% du décret mais cela implique également :

• de développer une logique de partage et de diffusion des outils, analyses, expériences émanant des associations reconnues par l’éducation permanente dans le cadre d’une plate-forme internet ;

• de réaliser un bilan annuel du secteur permettant de valoriser les actions des associations et de favoriser les coopérations avec les autres acteurs socioculturels ;

• de soutenir les associations, en particulier les plus petites, pour rencontrer les exigences administratives et organisationnelles du décret ;

• de développer une procédure d’évaluation formative et un soutien à l’action associative.

[Retour Sommaire] 7.2. FAVORISER L’OUVERTURE A DE NOUVELLES PROBLEMATIQUES Un des défis de l’éducation permanente est de coller aux changements sociaux. Il faut donc proposer des cadres permettant aux associations d’élargir leurs pratiques, de redéployer leurs actions et d’inventer de nouvelles méthodes pour

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répondre aux nouveaux défis sociaux, économiques, culturels, politiques et environnementaux auxquels notre société est confrontée. Le PS propose :

• d’améliorer les conditions des nouvelles associations reconnues et ainsi de faciliter la prise en compte de nouveaux enjeux ou de nouvelles formes d’action (développement durable, nouveaux médias, articulation à l’échelon du territoire, l’action en réseau, …) ;

• de soutenir les initiatives s’inscrivant dans des axes de travail innovants ;

• de renforcer l’accompagnement et la formation des associations nouvellement reconnues, en leur proposant notamment des formations aux principes et méthodes de l’éducation permanente.

[Retour Sommaire] 7.3. SIMPLIFIER LE TRAVAIL DES ASSOCIATIONS Une des difficultés rencontrées par les associations tient à la lourdeur des contraintes administratives qui leur sont imposées. Le PS souhaite des procédures standardisées et intégrées et une harmonisation des procédures entre entités fédérées, de manière à ce que les associations qui bénéficient de plusieurs sources de subsides puissent réaliser des économies par une simplification administrative. Il souhaite aussi tirer les enseignements de l’évaluation du cadre réglementaire. Il propose également de faciliter l’accès des bâtiments publics aux associations.

[Retour Sommaire] 7.4. RESPECTER LA PHILOSOPHIE DE L’EDUCATION PERMANENTE Actuellement, de nombreuses associations qui travaillent de manière transversale à la frontière de plusieurs secteurs, sont confrontées au recentrage des politiques sectorielles dont elles bénéficient. Ces associations se voient tiraillées entre des logiques qui en viennent à devenir contradictoires. Cette situation limite injustement le développement d’actions qui répondent aux besoins des citoyens au profit de découpages institutionnels et sectoriels assez artificiels. Au-delà de l’harmonisation des exigences administratives, le PS souhaite que les Administrations concluent des protocoles d’accords permettant d’articuler les finalités de l’éducation permanente avec les objectifs des autres politiques sectorielles par les actions transversales des associations concernées.

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8. LA PROMOTION D’UNE SOCIETE DE LA CONNAISSANCE

ET DE L’INFORMATION Les technologies de l’information et de la communication ont profondément modifié la vie, le travail et les loisirs de bon nombre de citoyens. Le PS veut garantir à tous un accès libre et égal à une société de la connaissance respectueuse des valeurs démocratiques. Et les pouvoirs publics ont un rôle déterminant à jouer en ce sens. La maîtrise technologique doit aller de pair avec l’élaboration d’un cadre clair, garant de valeurs essentielles d’un Etat démocratique, comme la liberté d’expression, la protection de la vie privée ou la protection des mineurs. La liberté de participer à l’évolution technologique de la société suppose également que toutes les barrières d’ordre éducatif, culturel ou sociologique soient levées. Cette problématique touche avant tout les personnes inactives, les personnes avec un faible niveau d’éducation et les personnes âgées. Le PS entend que la Communauté poursuive ses efforts, aux côté des Régions et du fédéral dans le cadre du Plan national de lutte contre la fracture numérique, par la sensibilisation, l’accès et la formation aux technologies de l’information et de la communication (TIC).

[Retour Sommaire] 8.1. REDUIRE LA FRACTURE NUMERIQUE Idéalement, la familiarisation aux TIC doit s’envisager dès le plus jeune âge. L’école a donc un rôle majeur à jouer. C’est la raison pour laquelle les Régions ont consacré des moyens particulièrement importants pour renforcer l’équipement et la connexion des écoles à internet (le projet « cyberclasse » en Région wallonne et le Plan Multimédia des écoles en Région bruxelloise). La Communauté s’est, pour sa part, investie dans la formation à l’utilisation de ces outils, pour assurer une utilisation optimale de ce nouveau matériel. L’enjeu est aujourd’hui de former les citoyens au WEB 2.0 dans lequel l’internaute passe du statut de consommateur d’informations à celui de producteur (blogs, micro-blogs, wikis,…) et de coproducteurs (réseaux sociaux,…) de contenus. Pour la prochaine législature, le PS propose :

• de renforcer les synergies avec les Régions wallonne et bruxelloise par la politique d’équipement et de formation aux TIC dans les écoles en ce compris pour les enseignants ;

• de solliciter des Régions l’élargissement des plages horaires des centres de compétences et les centres de référence concernés et le renforcement de leur ouverture à l’enseignement, notamment de promotion sociale ;

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• de soutenir la mise à disposition d’un équipement informatique de qualité, et des formations nécessaires pour les maisons de jeunes, des services d’aide en milieu ouvert et les centres d’information accueillant un public précarisé ;

• de mettre à disposition des centres d’information « jeunesse » du matériel informatique de manière à intégrer les nouvelles formes de multimédias

• d’outiller et d’informer le citoyen « éditorialiste » spontané, de l’existence des nouvelles opportunités du WEB 2.0.

[Retour Sommaire] 8.2. PROMOUVOIR LES LOGICIELS LIBRES Les logiciels libres sont des outils indispensables pour assurer l’accessibilité de tous aux technologies de l’information tout en garantissant la liberté de chaque utilisateur. Le mouvement du logiciel libre est un phénomène mondial de travail collaboratif à travers lequel, des communautés d'utilisateurs et de développeurs de logiciels s'entraident pour produire des logiciels de qualité. Ils contribuent à réduire la fracture numérique dans de nombreux pays en particulier dans le Sud. Le PS a affirmé à plusieurs reprises son attachement aux valeurs et au modèle alternatif porté par le logiciel libre. En ce sens, il propose :

• de développer les formations aux logiciels libres dont la portée pédagogique est confirmée ;

• de promouvoir l’usage des logiciels libres dans les administrations et les cabinets ministériels ;

• de promouvoir l’utilisation des logiciels libres auprès des citoyens et des entreprises, notamment par des actions de sensibilisation et/ou de formation;

• de promouvoir l’utilisation des logiciels libres au sein des écoles ;

• de plaider en faveur de la plus grande interopérabilité des systèmes.

[Retour Sommaire] 8.3. SOUTENIR UN CONTENU DE QUALITE, LIBRE D’ACCES, INDEPENDANT ET ACCESSIBLE AU PLUS GRAND NOMBRE La société de l’information se caractérise par des flux continus et diversifié de contenus et par une accessibilité immédiate à ceux-ci. Pour le PS, il est essentiel d’aller au-delà de cette dimension et d’encourager le développement d’une société de la connaissance, c’est-à-dire l’émergence d’un large domaine public sur internet qui présente toutes les garanties de qualité et qui soit accessible à tous et, notamment, aux personnes handicapés. Concrètement, pour encourager le développement d’une société de la connaissance, le PS propose :

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• de favoriser l’émergence d’un domaine public riche en contenus, notamment par la numérisation des archives appartenant aux institutions culturelles ou scientifiques régionales, la mise en ligne d’études, de documents à vocation publique, des supports de cours des établissements de l’enseignement supérieur et de la promotion sociale … ;

• de susciter la participation citoyenne, particulièrement en encourageant les « communautés d’utilisateurs », pour une mise en commun et un partage des savoirs ;

• d’encourager l’utilisation des standards ouverts pour garantir un accès libre des citoyens à tous les contenus ;

• d’augmenter le nombre de sites accessibles aux personnes à besoins spécifiques (malvoyants, malentendants, sourds,…) ;

• de poursuivre le développement des espaces publics numériques qui permettent aux citoyens qui n’ont pas d’ordinateur d’accéder dans un local public à l’informatique et à Internet, tout en poursuivant les actions menées en vue de favoriser l’achat d’un ordinateur par les ménages les plus démunis.

[Retour Sommaire] 8.4. DEVELOPPER LA NUMERISATION DES PATRIMOINES CULTURELS Le Plan de préservation et d’exploitation des patrimoines de la Communauté française, le Plan Pep’s, doit permettre de numériser des fonds (livres, manuscrits, photos, peintures, vidéos, enregistrements sonores…) des institutions culturelles (centres d’archives, musées, institutions audiovisuelles, bibliothèques…). Le PS veut :

• amplifier cette initiative afin d’offrir un accès, au public le plus large comme aux publics spécialisés, à une part significative de notre patrimoine via le portail fédératif (www.numeriques.be);

• instaurer un dépôt légal des œuvres audio et visuelles produites et coproduites par les institutions culturelles pour organiser au mieux la préservation et la valorisation des patrimoines des institutions culturelles de la Communauté française.

[Retour Sommaire] 8.5. PROTEGER LES MINEURS Les mineurs ne sont pas nécessairement surveillés par un adulte lorsqu’ils surfent sur internet. Ils peuvent donc très facilement se retrouver sur des sites non adaptés à leur âge, être amenés à faire des achats en ligne ou s’exposer à des périls plus graves encore. Concrètement, pour renforcer la protection des mineurs, le PS propose :

• de défendre, via le niveau fédéral, l’adoption de normes communes aux Etats membres de l’Union européenne obligeant les opérateurs qui

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diffusent sur internet des contenus réservés aux adultes à mettre en place des mesures techniques permettant de prévenir l’exposition de mineurs ;

• de demander au pouvoir fédéral la mise en place d’outils garantissant aux mineurs un accès sûr et protégé à internet et réglementant leurs achats en ligne (systèmes de protection électronique limitant leur accès à certains sites tout en préservant leur anonymat, gestion publique des noms de domaines, instauration d’un nom de domaine .kid …) ;

• de mener des campagnes d’information sur le téléchargement gratuit de logiciels de filtrage établissant des listes positives de sites accessibles aux jeunes enfants ;

• de créer une cellule d’information et de soutien aux parents à propos de l’utilisation d’internet par leurs enfants

• de développer des outils de sensibilisation qui permettent aux élèves de prendre conscience de la réalité de la violence et de distinguer le réel de la fiction via notamment des jeux de rôle.

[Retour Sommaire] 9. DES POLITIQUES D’EGALITE POUR TOUS Pour le PS, chaque personne doit être traitée de manière égale, quels que soient son origine ou son identité, son sexe, son état de santé, ses croyances philosophiques ou religieuses, son orientation sexuelle, … L’Etat doit favoriser l’épanouissement de chaque citoyen, sans discrimination. Les questions d’égalité doivent être intégrées dans l’ensemble des politiques. Des politiques spécifiques d’égalité et de lutte contre les discriminations sont cependant nécessaires, pour remédier à certaines discriminations structurelles. De manière générale, le PS propose :

• de soutenir la mise en place de plans globaux d’égalité dans la fonction publique de la Communauté française, avec trois publics-cibles : les femmes, les personnes issues de l’immigration et les personnes handicapées. Ces plans contiendront des mesures concrètes pour favoriser l’égalité femmes-hommes et augmenter le nombre de personnes issues de l’immigration et de personnes handicapées : accompagnement et préparation des candidats aux sélections, neutralisation d’éventuels biais lors des processus de sélection et de promotion … ;

• d’élaborer des statistiques sexuées : tout chiffre statistique produit par la Communauté française doit être ventilé selon le sexe, chaque fois que cela s’avère pertinent.

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9.1. PROMOUVOIR L’EGALITE ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES Le PS a multiplié ces dernières années les outils et initiatives pour davantage d’égalité : création de l’Institut pour l’égalité des femmes et des hommes, mise en place du service des créances alimentaires (SECAL), lancement des plans de lutte contre les violences conjugales, loi fédérale sur la politique intégrée de genre (« gender mainstreaming »), renforcement de l’offre d’accueil de la petite enfance … Malgré les efforts accomplis, il reste beaucoup à faire. Pour le PS, toutes les politiques de la Communauté française (enseignement, culture, médias…) doivent œuvrer en faveur de l’égalité hommes - femmes.

[Retour Sommaire] 9.1.1. RENFORCER LE ROLE DES FEMMES DANS LES PRISES DE DECISION Les femmes sont encore sous-représentées dans les sphères de décision politique, économiques, sociales et syndicales. Le PS estime que l’autorité publique a un rôle d’exemple à tenir. Outre les plans d’égalité dans la fonction publique, le PS propose de fixer un maximum de deux tiers de personnes de même sexe dans les conseils d’administration des organismes et institutions organisés ou subventionnés par la Communauté française.

[Retour Sommaire] 9.1.2. AMELIORER L’EQUILIBRE VIE PROFESSIONNELLE - VIE PRIVEE Dans trop de cas encore, ce sont les femmes qui, au delà de leur activité professionnelle, s’occupent majoritairement du ménage, de l’éducation des enfants ou de leurs parents âgés. Il est indispensable, pour le PS, que les femmes - et plus globalement les familles - aient accès à des dispositifs d’accueil des enfants et de soins aux personnes âgées et dépendantes répondant à leur besoins. Pour l’accueil des enfants, des mesures très importantes ont été mises en œuvre sous la législature qui s’achève. Dans cette voie, le PS propose :

• de créer d’ici 2014 10.000 places d’accueil supplémentaires, pour qu’une solution puisse être proposée à tous les parents qui le souhaitent en fonction de leurs besoins ;

• de diversifier de l’offre d’accueil pour les enfants de 0 à 3 ans ;

• de généraliser l’accueil extra-scolaire jusqu’à 18 heures, là où les besoins s’en font sentir, pour les enfants de 3 à 12 ans.

Pour renforcer l’aide et l’accueil des personnes âgées, le PS propose :

• d’accroître l’aide à la vie quotidienne des aînés ;

• de renforcer le soutien à l’entourage de la personne dépendante.

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Plus de détails dans le chapitre 10.1 « Améliorer l’accueil des enfants » et dans le chapitre 8 du programme du PS pour la Région wallonne, « Une société seniors admis » et « Inclure les personnes handicapées ».

[Retour Sommaire] 9.1.3. FAIRE RECULER LE SEXISME DANS L’ENSEIGNEMENT Les comportements sexistes ou violents envers les femmes trouvent notamment leur origine dans la conception des relations hommes-femmes que chacun développe dès le plus jeune âge. Les efforts de prévention, d’information et de sensibilisation doivent dès lors être renforcés dès l’école. Le PS propose de systématiser, via les centres de planning familial, les cours d’éducation affective et sexuelle à l’ensemble des écoles. Des questions comme les moyens de contraception, l’égalité entre les sexes dans les relations affectives et sexuelles ou la violence faite aux femmes y seront abordées. Par ailleurs, notre système d’enseignement demeure parfois sexiste. Les filles sont sous-représentées dans certaines filières et orientations d’études (mathématiques, scientifiques et technologiques) et surreprésentées dans d’autres (sciences humaines, sociales et de la santé). Par ailleurs, la base de la pyramide de l’enseignement est constituée à 99% de femmes (institutrices pré-scolaires), alors que le sommet ne comprend que 7% de femmes (professeures ordinaires dans les Universités). Des mesures, comme l’élimination des stéréotypes sexistes dans les manuels scolaires, ont été prises ces dernières années. Pour l’avenir, le PS propose :

• d’organiser des formations en genre pour les puériculteurs/trices, afin que les rapports équilibrés entre sexes soient inculqués dès le plus jeune âge ;

• de poursuivre l’intégration de la dimension genre dans les formations initiales et continues des enseignants et des formateurs d’enseignants ;

• de diffuser des informations positives sur les métiers traditionnellement masculins ou féminins ;

• de mettre en œuvre un plan global d’égalité dans les écoles supérieures et Universités, avec notamment des objectifs chiffrés afin d’augmenter de manière significative le nombre de professeurs féminins.

[Retour Sommaire] 9.1.4. COMBATTRE PLUS EFFICACEMENT LES STEREOTYPES SEXISTES Les stéréotypes sexistes sont malheureusement encore bien présents, dans les médias, à l’école, au bureau ou dans les familles. Pour lutter contre cette situation, le PS propose de promouvoir l’égalité femmes-hommes et de lutter contre le sexisme dans les médias :

• permettre au Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (CSA) de rédiger des règlements obligatoires en ces matières et lui donner une compétence de contrôle ;

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• élaborer un code de bonne conduite commun à l’ensemble des éditeurs de services audiovisuels ;

• modifier les conventions et les contrats de gestion passés avec les éditeurs de services audiovisuels afin d’y inclure ces dimensions.

[Retour Sommaire] 9.1.5. LUTTER CONTRE LES VIOLENCES FAITES AUX FEMMES Une femme sur cinq est victime de violences conjugales à un moment de sa vie. Ces violences physiques ou psychologiques touchent tous les milieux. Le PS veut que la lutte contre les violences faites aux femmes devienne une priorité de santé publique. Pour y parvenir, il propose :

• de mettre en œuvre une ligne téléphonique gratuite ouverte 7 jours sur 7, pour l’écoute et le soutien des victimes de violences conjugales (en collaboration avec les Régions wallonne et bruxelloise) ;

• de prévoir une formation systématique des acteurs de terrain à la question des violences à l’égard des femmes, en ce compris les mariages forcés et les mutilations génitales féminines ;

• de déployer de nouvelles campagnes de sensibilisation auprès du public (en collaboration avec les Régions wallonne et bruxelloise).

[Retour Sommaire] 9.2. RENFORCER LE VIVRE ENSEMBLE ET L’EGALITE AU PROFIT DES PERSONNES ISSUES DE L’IMMIGRATION La présence de citoyens d’origine étrangère ou d’étrangers constitue une source de richesse pour notre société. Cette multiculturalité pose aussi des défis. Malgré les importants efforts mis en œuvre, les différentes communautés se côtoient mais se rencontrent encore peu. Comment vivre ensemble et de manière harmonieuse, en respectant les différences de chacun, tout en partageant un socle de valeurs communes ? Des réponses existent. Grâce au PS, les différents niveaux de pouvoir se sont dotés de législations et d’instruments pour assurer plus d’égalité aux personnes d’origine étrangère. Si les personnes issues de l’immigration sont égales aux Belges en droit, des efforts très importants doivent encore être menés, pour que cette réalité se traduise aussi dans les faits.

[Retour Sommaire] 9.2.1. REAFFIRMER DES VALEURS COMMUNES : LA LAÏCITE POLITIQUE ET LES DROITS DE L’HOMME L’action du PS est orientée par les trois principes suivants : - la liberté de conscience prime sur tout dogme. Chacun est libre de déterminer pour lui-même le mode de vie qui lui convient le mieux ;

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- l’égalité entre les femmes et les hommes est absolue ; - la séparation des églises et de l’Etat est la règle qui prévaut dans le fonctionnement de l’ensemble des institutions. L’Etat doit promouvoir et encourager le partage de valeurs communes entre les différentes communautés vivant en Belgique. Pour le PS, la laïcité politique (c’est-à-dire la séparation des Eglises et de l’Etat) et les droits de l’Homme doivent constituer le dénominateur commun de notre société. Le PS soutient :

• la promotion, dans l’ensemble des lieux publics relevant de la Communauté française, d’une Charte de la citoyenneté rappelant les droits et les devoirs de chacun ainsi que les principes de la laïcité politique et les droits de l’Homme ;

• la mise en place d’un cours de citoyenneté active et responsable commun à tous les élèves, de manière complémentaire à l’enseignement des cours de religion et de morale (cf. 1.1.5 « Des élèves citoyens ») ;

• dans l’enseignement, le rappel du principe fondamental selon lequel l’éducation est la même pour tous, sans distinction.

De manière générale, le PS entend faire en sorte que chaque utilisateur d’un service public, outre la qualité et l’impartialité des services qu’il est en droit d’attendre, ne soit pas confronté à des agents qui pourraient laisser croire à un parti pris religieux, politique ou autre. L’Etat se doit de garantir la neutralité d’opinion dans ses administrations.

[Retour Sommaire] 9.2.2. OPTIMISER L’ACCUEIL DES PERSONNES ISSUES DE L’IMMIGRATION De nombreux étrangers qui arrivent chez nous pour y vivre (les « primo-arrivants ») connaissent des difficultés (maîtrise de la langue, aspects pratiques de la vie quotidienne…). En outre, certains Belges d’origine étrangère ou des étrangers installés depuis longtemps chez nous rencontrent des besoins spécifiques. Au départ des initiatives existantes, le PS propose la mise en place, en collaboration avec les Régions, d’un véritable parcours d’accueil qui aura pour objectif de fournir à la personne le soutien et les informations nécessaires pour mener sa vie dans notre Région, en toute autonomie. Ce programme combinera des cours de français ou d’alphabétisation, un module d’initiation à la citoyenneté et à la vie pratique et un module d’orientation socioprofessionnelle (recherche d’un emploi, d’un logement, d’une crèche…). Pour le PS, ce programme doit être volontaire, gratuit, organisé par la Communauté française et les Régions wallonne et bruxelloise, et mis en œuvre au niveau local en collaboration avec les partenaires concernés (éducation permanente, promotion sociale, Forem, Actiris, dispositifs d’insertion socioprofessionnel…).

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Le PS propose également le renforcement de l’interprétariat social. Le PS rappelle dans ce contexte l’absolue nécessité pour le Gouvernement fédéral de mettre en œuvre la partie « immigration » de l’accord de Gouvernement de mars 2008. Le PS demande en particulier des critères clairs et précis de régularisation des sans-papiers, afin de mettre un terme à la situation arbitraire qui existe à l’heure actuelle. Il est hypocrite et inhumain de laisser dans l’illégalité des personnes qui sont en Belgique depuis longtemps et y sont bien intégrées.

[Retour Sommaire] 9.2.3. PROMOUVOIR L’EGALITE ET LA LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS A L’EGARD DES PERSONNES ISSUES DE L’IMMIGRATION La lutte contre les discriminations à l’égard des personnes issues de l’immigration doit être transversale. Il faut, pour le PS, développer et mettre en œuvre une stratégie de « mainstreaming » de l’interculturalité dans l’ensemble des compétences de la Communauté française (enseignement, culture, médias…). a) L’enseignement, un facteur clef De nombreuses études soulignent le caractère encore inégalitaire de notre système scolaire. La « sélection » scolaire ne se fait pas toujours sur base des capacités intrinsèques de l’enfant mais sur base de son origine sociale. Ainsi, par exemple, certaines écoles refusent l’inscription d’enfants habitant tel quartier ou issus de l’immigration. Pour lutter contre cette situation, le PS propose :

• de renforcer le système d’encadrement différencié au bénéfice des élèves et des enseignants (cf. 1.8.5 « Optimaliser les conditions d’organisation et d’apprentissage ») ;

• de promouvoir la diversité au sein du personnel enseignant par un plan global d’égalité dans les écoles, les Hautes Ecoles et les Universités ;

• d’intégrer la promotion de la diversité, de l’interculturalité et de la lutte contre les discriminations dans les formations initiales et continues des enseignants et des formateurs d’enseignants ;

• de diffuser au sein des écoles des bonnes pratiques et des outils pédagogiques relatifs à la diversité et au mieux vivre ensemble.

b) Favoriser les échanges entre différentes cultures et la diversité culturelle Concrètement, le PS propose :

• de renforcer les formations relatives à l’interculturalité des acteurs socioprofessionnels (enseignants, éducateurs, assistants sociaux…) ;

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• de promouvoir la diversité culturelle dans les médias, sur les mêmes modes que la valorisation de l’égalité entre les hommes et les femmes (cf. 9.1).

c) Renforcer la lutte contre les discriminations et le racisme Pour le PS, notre société ne peut tolérer aucune forme de discrimination, de violence ou de haine basée sur l’origine culturelle. A l’initiative du PS, un nouveau décret interdit et sanctionne les discriminations notamment sur base de l’origine ou de la race dans toutes les matières relevant des compétences de la Communauté française (enseignement, culture, médias…). Le PS propose des campagnes d’information et de sensibilisation pour mieux faire connaître cette nouvelle législation.

[Retour Sommaire] 9.2.4. RENFORCER LA COLLABORATION AVEC LES REGIONS Actuellement, la Communauté française et les Régions wallonne et bruxelloise développent séparément leurs politiques relatives à l’accueil des personnes issues de l’immigration, de promotion de l’égalité et de lutte contre les discriminations. Cette situation gagnerait en cohérence si une meilleure coordination existait entre les entités. Le PS propose la mise en œuvre d’une politique coordonnée entre la Communauté française et les Régions, via des accords de coopération.

[Retour Sommaire] 9.3. BIEN VIVRE SON ORIENTATION SEXUELLE AU QUOTIDIEN Pour le PS, chaque personne doit pouvoir vivre son orientation sexuelle de manière épanouie et en toute liberté. Des avancées considérables ont été enregistrées ces dernières années grâce au PS. En renfort du niveau fédéral, de nombreuses mesures ont été prises, en Communauté française, en faveur des lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres (LGBT). Toutefois, les efforts doivent être poursuivis pour que les lois existantes soient effectivement appliquées. De même, il faut encore lutter contre les discriminations vécues au quotidien et en particulier celles dont sont victimes les jeunes. Concrètement, le PS propose :

• de mener, en collaboration avec le Centre pour l’égalité des chances et le secteur associatif, des campagnes d’information et de sensibilisation dans l’ensemble des matières qui relèvent des compétences de la Communauté française ;

• de garantir l’application effective de la loi ouvrant l’adoption aux couples de même sexe ;

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• d’organiser des formations sur le respect des diversités sexuelles à destination des enseignants, des éducateurs, des Centres psycho-médicaux-sociaux (CPMS) et des Services de promotion de la santé à l’école (PSE) ;

• de renforcer la lutte contre l’homophobie à l’école : mention expresse dans les décrets qui organisent l’enseignement de la lutte contre l’homophobie en milieu scolaire ; actions de sensibilisation et d’information claires dans les écoles ;

• d’offrir aux classes de 2e secondaire des animations sur l’éducation à la vie relationnelle, affective et sexuelle pour aborder entre autres les questions liées à l’orientation sexuelle ;

• de renforcer les actions spécifiques de lutte contre les discriminations dans le sport ;

• d’apporter un soutien structurel et durable aux associations LGBT ;

• de soutenir les études et recherches permettant d’obtenir des données scientifiques claires, afin de lutter plus efficacement contre les discriminations homophobes et transphobes au quotidien.

[Retour Sommaire] 10. UNE PLACE POUR NOS ENFANTS Dans un contexte de mutation sociale et culturelle, le PS est à l’écoute des parents et des enfants, afin que les pouvoirs publics prennent en compte, à tous les niveaux, les besoins des familles, que ce soit en matière d’accueil, d’accompagnement, de santé, et de soutien au rôle parental ou de promotion des droits de l’enfant. Pour le PS, la politique de l’enfance doit rencontrer deux objectifs : contribuer à l’épanouissement de l’enfant et à son intégration dans la collectivité tout en répondant aux besoins des parents d’une part, en favorisant un accès pour tous à des services de qualité d’autre part.

[Retour Sommaire] 10.1. AMELIORER L’ACCUEIL DES ENFANTS Le développement de la politique d’accueil en dehors du milieu familial répond à des évolutions sociétales telles la généralisation du travail des deux parents ou l’augmentation des familles monoparentales. L’accueil des enfants constitue une condition d’accès à l’emploi et de redressement économique mise en œuvre par les Régions wallonne et bruxelloise. L’absence de solution de garde reste l’un des principaux pièges à l’emploi, relevés par le Conseil Supérieur de l’Emploi, et une entrave particulière à la carrière des femmes. La fréquentation d’un milieu d’accueil est également importante pour le développement des tout petits.

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Si près de 8.000 places d’accueil ont été créées sous cette législature, trop de parents sont encore demandeurs d’une solution d’accueil pour leur enfant. Le PS veut qu’à terme, une solution puise être proposée à TOUS les parents qui le souhaitent en fonction de leurs besoins.

[Retour Sommaire] 10.1.1. AMELIORER L’ACCUEIL DES TOUT PETITS a) Promouvoir une politique d’accueil de qualité pour tous les enfants Les milieux d’accueil restent inaccessibles pour une partie de la population malgré une participation financière des parents progressive. Si l’objectif reste l’augmentation du nombre de places, le PS plaide aussi pour une gestion plus équitable et plus efficace de l’accès aux places d’accueil disponibles. Pour le PS, il faut poursuivre l’effort en établissant une nouvelle programmation permettant la création de 10.000 nouvelles places à l’horizon 2014 qui seront réparties en fonction des besoins liés à l’évolution démographique, du nombre de places disponibles au regard des besoins ou encore de la situation urbaine ou rurale…. Par ailleurs, on observe encore des différences d’offres de services relativement importantes selon les sous-régions. Pour répondre à ce défi, le PS propose en partenariat avec les Régions :

• de développer un financement garantissant la viabilité de tous les milieux d’accueil subventionnés via des mécanismes de solidarité efficaces afin d’assurer une offre sur l’ensemble de la Communauté ;

• de mieux prendre en compte la spécificité des besoins en zone rurale liés à la faible densité de la population ;

• de baliser les normes d’encadrement et d’évaluer les normes d’infrastructure ;

• de développer un statut spécifique pour les structures d’accueil non subventionnées par la Communauté française qui reçoivent déjà une aide financière des pouvoirs publics ;

• d’étudier les modalités d’un soutien amélioré le soutien aux personnes qui gèrent des maisons d’enfants ;

• de créer des partenariats public-privé en matière de création de crèche ;

• de finaliser et d’étendre les expériences de création de crèches dans les gares des grandes villes ;

• de développer les expériences pour l’apprentissage du français dans les structures d’accueil de la petite enfance notamment par la présence de bibliothèques et de prêts de livres y compris aux parents. En outre, un plan de formation des puéricultrices/eurs sera lancé afin de donner « le goût du livre » dès le plus jeune âge.

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Le PS propose aussi :

• d’améliorer l’accessibilité financière des milieux d’accueil, en diminuant structurellement la participation financière des parents pour les bas et moyens revenus ;

• de mettre en place des expériences pilotes visant à simplifier la recherche de places d’accueil pour les enfants via internet ou des points d’information sur le territoire communal qui assisteront les parents dans leur démarche d’inscription.

b) Diversifier l’offre d’accueil pour mieux rencontrer les besoins des parents et des enfants Les besoins des parents sont beaucoup plus diversifiés qu’une prise en charge cinq jours par semaine, entre 7h30 et 18h. Le PS veut diversifier l’offre, en partenariat avec les Régions :

• en développant l’offre d’accueil d’urgence et d’accueil d’appoint pour permettre aux jeunes parents de bénéficier rapidement d’une formule d’accueil adaptée ;

• en créant des haltes accueil à proximité des centres de formation pour demandeurs d’emploi et des équipes mobiles d’accueil pour les régions rurales ou semi-rurales ;

• en développant l’accueil en dehors des heures habituelles (accueil dit flexible) ;

• en développant l’offre d’accueil pour les enfants malades ;

• en augmentant l’accueil des enfants porteurs de handicap dans les milieux d’accueil notamment à travers un système de pool de puéricultrices mobiles.

c) Renforcer les synergies entre niveaux de pouvoir La politique de l’accueil de l’enfance est à la croisée des compétences de la Communauté, des Régions, du fédéral et du niveau local. La création de nouvelles places ne peut se réaliser sans la construction ou la rénovation d’infrastructures ou l’appui des politiques d’aide à l’emploi qui sont du ressort des Régions. Pour le PS, il est indispensable de renforcer encore l’articulation des compétences ministérielles qui interviennent dans l’accueil de nos enfants. Pour cela, le PS propose :

• de mettre en place un guichet unique à destination des promoteurs de projets d’accueil afin de mieux les informer sur les différents dispositifs de soutien à la création de places d’accueil et de faciliter leurs démarches administratives ;

• de consolider les emplois subventionnés pour l’accueil des 0-3 ans et d’optimaliser à cette fin la collaboration entre la Communauté française et les Régions ;

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• d’assurer la présence des Régions dans les instances de l’ONE pour faciliter les synergies.

[Retour Sommaire] 10.1.2. FACILITER L’ACCUEIL DES ENFANTS DE 3 A 12 ANS L’accueil extrascolaire doit également être effectivement accessible à tous les enfants, correspondre aux nouveaux besoins des familles, respecter le code de qualité de l’accueil, garantir la sécurité des milieux d’accueil et mettre l’accent sur la formation du personnel de terrain et de disposer d’infrastructures adéquates. a) Augmenter l’offre de service La demande sociale en matière d’accueil extrascolaire est en hausse depuis deux décennies suite aux évolutions du niveau du marché du travail, en particulier l’extension des horaires de travail en dehors des heures scolaires et l’allongement des temps de trajets domicile/travail. Le PS propose donc :

• d’assurer une offre d’accueil de qualité accessible à TOUS sur l’ensemble de la Communauté française ;

• d’étendre les plages horaires là où les temps de prise en charge s’avèrent insuffisants et garantir une offre d’accueil jusque 18h00 ;

• de développer l’offre des écoles de devoirs qui jouent un rôle essentiel en matière de cohésion sociale et dans les relations école - famille ;

• de mieux prendre en compte la spécificité des besoins en zone rurale liés à la faible densité de la population ;

• de favoriser la prise en charge d’enfants porteurs de handicap dans les structures d’accueil extrascolaire en prolongement de la logique d’intégration initiée dans l’enseignement obligatoire ;

• de soutenir l’organisation d’activités dans une autre langue via une pédagogie ludique : activités d’animation, sportive, culturelle, notamment via le plan « Langues » ;

• de pérenniser les emplois existants et de développer l’accueil extrascolaire via les moyens transférés par le Fédéral (FESC) en association étroite avec les Régions et les partenaires sociaux.

b) Renforcer la professionnalisation du secteur Le PS propose :

• d’améliorer le niveau de qualification des professionnels de l’accueil extrascolaire par la mise en œuvre d’un plan global de formation : renforcement de l’offre de formation et harmonisation des exigences de formation entre les différents secteurs de l’accueil en vue de favoriser les passerelles et les équivalences ;

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• de renforcer les cadres réglementaires de la politique d’accueil des enfants de plus de trois ans : adaptation du décret « Accueil temps libre » (ATL), développement d’une démarche de pilotage, réalisation d’un cadastre de l’emploi, réglementation des initiatives privées et commerciales proposant des prises en charge des devoirs …

c) Développer une « alliance éducative » autour de l’épanouissement de l’enfant/élève La question de l’accueil des enfants de plus de 3 ans doit être pensée en étroite association avec l’école. En effet, une partie importante du temps passé dans les murs de l’école s’inscrit dans le cadre extrascolaire (avant 8h et après 15h30). Pour le PS, il est essentiel de penser l’articulation de ces temps en proposant un cadre qui garantisse à l’enfant le respect de ses besoins. Le PS défendra :

• le renforcement de la dimension émancipatrice et créative du temps extrascolaire, en insistant sur les complémentarités avec l’école ;

• la clarification du statut des études surveillées dans l’heure qui suit la fin des cours ;

• l’amélioration des synergies entre le personnel d’accueil et l’équipe pédagogique de l’école ;

• l’examen des enjeux relatifs aux temps de midi dans une perspective globale intégrant les dimensions santé et bien-être des enfants.

[Retour Sommaire] 10.2. SOUTENIR LES PARENTS DANS LEUR ROLE EDUCATIF La qualité de la relation parent/enfant dès les premières semaines de la vie est essentielle pour le développement de l’enfant. A certains moments, les familles peuvent éprouver le besoin d’être soutenues dans l’exercice de leur rôle éducatif. Il importe aussi de soutenir les parents dans la conciliation de leur vie professionnelle et familiale. Le PS propose :

• de développer, après évaluation, les actions de bientraitance et de soutien aux parents ;

• d’améliorer l’information sur les services existants d’aide aux parents, en collaboration avec les autres niveaux de pouvoir ;

• d’organiser des espaces d’accompagnement des parents, le plus tôt possible, en portant une attention particulière à des dispositifs spécifiques pour les parents d’adolescents ;

• de créer une ligne verte « SOS parents » pour aider les parents 7j/7.

[Retour Sommaire]

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10.3. ACCROITRE LA QUALITE ET L’ACCES DES SERVICES MEDICO-SOCIAUX DE L’OFFICE DE LA NAISSANCE ET DE L’ENFANCE Plus on agit tôt auprès des familles, plus on a de chance de rétablir les conditions d’épanouissement et d’égalité des chances. Le développement des services assurant le suivi médicosocial de la femme enceinte, du nourrisson et de l’enfant, en lien avec sa famille, constitue un vecteur essentiel favorisant l’égalité des chances et la bientraitance. En vue d’accroître la qualité et l’accès de ces services, le PS propose :

• de renforcer l’accompagnement des familles avant, autour et après la naissance ;

• de promouvoir les équipes d’interventions anténatales qui suivent les futures mères dans une situation particulièrement précaire afin de renforcer le lien parental;

• d’améliorer les collaborations entre les structures d’accueil d’urgence sociale, d’hébergement d’adulte où des enfants se trouvent parfois sans suivi médico-social.

[Retour Sommaire] 10.4. AMELIORER ET LA PRISE EN CHARGE DES ENFANTS MALTRAITES ET LA PREVENTION La maltraitance des enfants constitue une problématique sociale sensible qui réclame de la collectivité une attention spécifique. La prévention et la prise en charge de l’enfance maltraitée sont assurées en particulier par les équipes « SOS Enfants ». Cependant, il est essentiel que tous les professionnels de l’enfance soient attentifs à dépister les situations qui pourraient s’avérer problématiques car, cette maltraitance peut entraîner des déviances de comportements (addictions, troubles d'identité, décrochage scolaire, délinquance...) pouvant aller jusqu'au suicide. Le PS propose :

• de consolider les collaborations entre l’ONE et l’aide à la jeunesse ;

• de développer des réseaux d’information et de sensibilisation des professionnels de l’enfance au niveau local, via les équipes SOS enfants ;

• d'organiser des séances d'informations, adaptées selon le public au sein des écoles.

[Retour Sommaire] 10.5. RENFORCER L’INFORMATION ET LA SENSIBILISATION DES PROFESSIONNELS ET DU PUBLIC AUX DROITS DE L’ENFANT Le PS veut que l'information relative à la Convention internationale des droits de l'enfant touche le public le plus large possible, tout particulièrement les enfants.

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Le PS : • veillera à ce que les communications et les informations sur les droits de

l’enfant soient traduites en langage compréhensible en particulier les enfants ;

• soutiendra l’organisation de campagnes d’information visant à améliorer la connaissance des droits de l’enfant pour le grand public via le Délégué général aux droits de l’enfant et optimaliser les actions d’information et de promotion des droits de l’enfant en impliquant les différents acteurs communautaires et régionaux.

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11. UNE JEUNESSE EMANCIPEE ET CITOYENNE 11.1. PROMOUVOIR UNE JEUNESSE ACTIVE ET CITOYENNE Dans un contexte où la société véhicule régulièrement une image négative des jeunes, la politique de la jeunesse doit être activement soutenue afin de valoriser les potentialités des jeunes. Cette politique doit développer, en complément à l’école, une éducation dite « non formelle » constituée par l’ensemble des expériences et des compétences acquises sur une base volontaire et participative par le jeune. Parce qu’elle offre des possibilités de construction et d’émancipation de l’individu, l’éducation non formelle est pour le PS un outil essentiel à promouvoir en particulier auprès des jeunes.

[Retour Sommaire] 11.1.1. STIMULER LA PARTICIPATION ET LA CONSULTATION DES JEUNES Pour le PS, la voix des jeunes doit être entendue. Chacun doit pouvoir participer à la vie de la cité. Le PS propose :

• de développer les nouvelles instances de consultation que sont les agoras et des forums prévus par la réforme du Conseil de la Jeunesse ;

• de soutenir la conception d’outils visant à développer la citoyenneté et la participation des jeunes dans des projets concrets tels la création d’une agence de presse par les jeunes ou des actions de sensibilisation aux enjeux de la démocratie locale ;

• d’améliorer la participation des enfants et des jeunes à la vie locale, à travers l’action des Régions, notamment à travers les conseils communaux d’enfants et de jeunes ;

• d’intensifier, via les centres de jeunes et les organisations de jeunesse, l’information sur les outils de participation destinés aux jeunes.

[Retour Sommaire]

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11.1.2. SOUTENIR LES INITIATIVES INDIVIDUELLES ET COLLECTIVES POUR ET PAR LES JEUNES Si de nombreux jeunes fréquentent les structures financées par les politiques de jeunesse, ils sont beaucoup plus nombreux encore à ne pas être concernés par ces initiatives, que ce soit pour des raisons socioculturelles, économiques ou tout simplement par manque d’information. Le PS souhaite :

• favoriser l’ouverture à de nouvelles initiatives des jeunes afin de cadrer davantage avec les évolutions de la jeunesse ;

• soutenir, de manière ouverte et souple, la mobilisation de jeunes au niveau local, régional ou communautaire sur une thématique ou un projet particulier développant une dimension participative et citoyenne.

[Retour Sommaire] 11.1.3. RENFORCER LA POLITIQUE D’INFORMATION DES JEUNES

L’information est capitale lorsqu’on doit choisir son avenir. Si de nombreux services à même de renseigner les jeunes sur les possibilités qui leur sont offertes existent, peu de jeunes les connaissent. Le PS propose :

• la création d’une Carte Jeune gratuite permettant aux jeunes de recevoir de l’information sur les activités culturelles, sportives et associatives en Communauté française et de participer à celles-ci à un coût réduit ;

• la création d’un site portail de la politique de jeunesse proposant un agenda, des animations, des présentations d’initiatives relatives à des thématiques telles que la santé, la consommation… ;

• la participation des centres d’informations à une offre coordonnée d’information notamment via un site internet commun aux différentes Administrations relevant des différents niveaux de pouvoir concernés ;

• la production d’une information à destination des jeunes sur les enjeux de la consommation.

[Retour Sommaire] 11.1.4. ENCOURAGER L’ACCES DES JEUNES AUX NOUVELLES TECHNOLOGIES Si l’usage des nouvelles technologies est courant parmi les jeunes, ceux qui n’y ont pas accès se trouvent dans un processus d’exclusion. La maîtrise des TIC constitue désormais un levier d’insertion incontournable dans la société (cf. 8. « La promotion d’une société de la connaissance et de l’information »). Les centres de jeunes ont un rôle à jouer dans la résorption de la fracture numérique. Dès lors, le PS entend :

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• soutenir la mise à disposition d’équipements informatiques de qualité pour les maisons de jeunes et les centres d’information accueillant un public précarisé ;

• doter les centres d’information jeunesse d’un matériel informatique permettant d’intégrer les nouvelles formes multimédias.

Cet accès aux nouvelles technologies doit s’inscrire dans une logique plus globale en concertation avec le réseau des bibliothèques publiques, les écoles ...

[Retour Sommaire] 11.1.5. SOUTENIR LES ORGANISATIONS DE JEUNESSE ET AUX CENTRES DE JEUNES Pour le PS, les organisations de jeunesse (OJ) constituent, par leur rôle éducatif et social, des structures développant les potentialités des jeunes. Sous cette législature, les organisations de jeunesse ont bénéficié d’un refinancement conséquent, stabilisant et renforçant le secteur et ses différentes composantes. En vue d’asseoir ce soutien, le PS propose de poursuivre l’effort de sécurisation des infrastructures accueillant les jeunes.

[Retour Sommaire] 11.1.6. FACILITER LA MOBILITE DES JEUNES Une expérience internationale constitue une valeur ajoutée incontestable dans le parcours individuel du jeune, valorisée par de nombreux employeurs. Le PS souhaite développer et soutenir ces échanges. Concrètement, il propose :

• d’adapter, sur le plan fédéral, la réglementation en matière de sécurité sociale de manière à faciliter les déplacements des jeunes à l’étranger ;

• d’améliorer l’information sur les possibilités en matière de mobilité et de renforcer l’accessibilité de ces programmes pour les jeunes les plus défavorisés ;

• de prévoir des bourses au déplacement pour les jeunes ayant développé un projet culturel et souhaitant lui donner une dimension internationale.

[Retour Sommaire] 11.2. ENCADRER L’AIDE ET LA PROTECTION DE LA JEUNESSE Trop de nos concitoyens, en particulier les plus jeunes, sont victimes des changements socioéconomiques à l’œuvre avec la crise libérale. Le PS estime que les pouvoirs publics doivent développer une politique globale afin d’aider les moins favorisés à affronter ces nouveaux défis. Tout doit être mis en œuvre pour éviter de compromettre l’avenir de ces jeunes. Le secteur de l’aide à la jeunesse, qui vise à venir en aide aux jeunes en difficultés ou en danger, et le secteur de la protection de la jeunesse qui vise

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particulièrement la prise en charge de la délinquance juvénile, représentent donc un enjeu capital. Attentif à ne pas opposer prévention et sanction, le PS pense qu’il est important d'agir au plus tôt pour rappeler la loi et ainsi éviter tout sentiment d'impunité. La prise en charge de la délinquance juvénile doit se concevoir dans un contexte global et s’articuler en cohérence avec l’aide aux mineurs en danger ou en difficulté qu’il y a lieu de consolider.

[Retour Sommaire] 11.2.1. AIDER LES MINEURS EN DANGER OU EN DIFFICULTES a) Assurer un droit universel aux services spécialisés Le PS réaffirme le droit des usagers à bénéficier de manière équitable du même type de service sur l’ensemble de la Communauté française. Face aux inégalités de traitement qui subsistent, il est de la responsabilité des pouvoirs publics d’identifier les besoins et d’assurer une offre pour une application harmonisée du décret relatif à l’aide à la jeunesse. Le PS veillera à renforcer, former et stabiliser les équipes au sein des Services d’aide à la jeunesse (SAJ) et des Services de protection judiciaire (SPJ) et à harmoniser les procédures au sein des SAJ et les rendre plus « proactives » dans la gestion dynamique des prises en charge. Au niveau des services subsidiés, le PS sera attentif à réaliser une évaluation globale de la réforme des services privés afin d’objectiver les besoins réels des enfants et des familles et à mettre en place un processus de coordination de maillage social. En outre, le PS soutiendra la reconnaissance des établissements organisés par les CPAS et qui assurent des missions d’aide spécialisée. L’Administration doit développer un réel soutien aux services privés et publics dans l’exercice de leurs missions et organiser un contrôle de la cohérence entre les moyens attribués et le service effectivement assuré. Pour ce faire, l’expertise interne à l’Administration tant en matière pédagogique, qu’en matière de pilotage et de gestion doit être renforcée. b) Réaffirmer la priorité de l’aide dans le milieu de vie La réforme du secteur privé de l’aide à la jeunesse initiée par le PS en 1991 visait notamment à privilégier la prise en charge du jeune dans son milieu de vie, en réduisant au maximum les mesures d’éloignement et d’hébergement. Pour le PS, il est impératif de poursuivre dans cette voie, en améliorant l’offre de services existant dans le milieu de vie et en privilégiant la souplesse des formules permettant le maintien du lien familial. Le PS propose :

• de favoriser des formules souples et innovantes de prises en charge et d’accompagnement en famille via par exemple les collaborations étroites entre services publics et privés, les mises en autonomie ou l’accueil

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intrafamilial afin de maintenir le caractère résiduaire des mesures de placement en institution ;

• de renforcer l’offre d’accueil de crise en milieu familial, les centres d’orientation éducative et les services d’aide et d’intervention éducative qui pratiquent un travail dans le milieu de vie du jeune.

c) Renforcer la cohérence et la qualité des prises en charge Le PS estime qu'il faut sortir de la logique d’éclatement des prises en charge, en développant des interventions globales, multidimensionnelles et continues s’appuyant sur le réseau existant. Pour ce faire, le PS propose :

• de renforcer une approche pluridisciplinaire et globale des situations notamment en simplifiant l’offre de services ;

• de créer des maisons de l’adolescence afin de proposer un diagnostic pluridisciplinaire mobilisant les ressources médicale, sociale, psycho-relationnelle et éducative déjà présentes au niveau local ;

• de diffuser des outils d’information sur les offres de services spécialisés, en coordination avec les autres niveaux de pouvoir.

d) Déployer la prévention générale En complément aux prises en charge individuelles centrées sur les jeunes en difficultés ou en danger, la prévention constitue l’autre champ d’action du secteur de l’aide à la jeunesse. De nombreuses études démontrent que des jeunes trop exposés à des conditions de vie violentes risquent de reproduire ces comportements. Ce risque montre toute l’importance d’actions de prévention. Pour le PS, la véritable prévention se situe dans l’action de proximité, dans le dialogue intergénérationnel et interculturel et dans l’éducation à la citoyenneté, la participation et l’émancipation. Le PS propose :

• de revoir fondamentalement le fonctionnement des Conseils d’arrondissement de l’aide à la jeunesse, en les recentrant sur le secteur de l’aide à la jeunesse ;

• de proposer des outils permettant aux opérateurs de terrain de travailler dans une optique préventive que ce soit en termes d’accompagnement ou de formation ;

• de renforcer le rôle de pilotage de l’Administration dans l’incitation des services à travailler dans un logique de maillage social ;

• de renforcer les moyens affectés aux services œuvrant à la prévention sociale et éducative dans les quartiers ;

• de développer les démarches visant à aller à la rencontre des jeunes dans leur milieu de vie, en clarifiant le cadre d’action des services d’Aide en

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milieu ouvert (AMO) et en organisant une coordination de ces services sur un même territoire.

[Retour Sommaire] 11.2.2. ASSURER LA PRISE EN CHARGE DES MINEURS DELINQUANTS Concernant la prise en charge des mineurs ayant commis des faits qualifiés d’infraction, la loi prévoit une douzaine de mesures proportionnelles à la gravité des faits. Ces mesures doivent aider le jeune à prendre la mesure des actes qu’il a commis et le soutenir dans sa réinsertion, tant du point de vue social et familial que sous l’angle scolaire et professionnel. Pour le PS, les dispositifs qui favorisent l’intégration et la socialisation du jeune dans son milieu de vie -objectifs d’une politique protectionnelle- doivent être davantage développés. a) Renforcer la dimension protectionnelle de la prise en charge des mineurs délinquants Pour le PS, il faut apporter une réponse rapide et efficace aux actes des primo-délinquants de manière à éviter la récidive et l’escalade dans la délinquance. Or, les possibilités données par la loi semblent sous-utilisées. Ainsi, près d’un tiers des placements au centre fermé d’Everberg concerne des mineurs qui n’ont jamais bénéficié d’une mesure protectionnelle auparavant. A cet égard, le PS rappelle qu’il demande à ce que l’Etat fédéral octroie les moyens nécessaires aux Régions et Communautés pour mettre en œuvre les réglementations qu’il définit. Le PS propose, donc :

• d’évaluer l’impact des mesures prises dans le cadre de la loi sur les jeunes transgresseurs, ainsi que les projets pédagogiques développés dans les Institutions publiques de protection de la jeunesse (IPPJ) avant d’envisager toute nouvelle augmentation du nombre de places en section fermée ;

• d’augmenter les capacités de prise en charge à la sortie des IPPJ en veillant à ce que les moyens soient suffisants pour assurer l’intégration des jeunes dans la société.

Le PS attend aussi que la Communauté française affecte des moyens à la diversification des mesures éducatives préconisées dans le cadre de la réforme de la loi relative à la protection de la jeunesse pour :

• améliorer la réactivité des services privés afin de favoriser les prises en charge alternatives au placement en milieu fermé ;

• renforcer la médiation et la conciliation réparatrice, qui organise une forme de réparation à l’égard des victimes ;

• étendre l’offre de prestations éducatives d’intérêt général ;

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• augmenter le nombre d’agents des services de protection judiciaire afin de concrétiser la possibilité d’un accompagnement éducatif intensif et un encadrement individualisé.

b) Consolider la coordination et la concertation avec les autres niveaux de pouvoir Dans le respect des compétences de chacun, la concertation entre les différents niveaux de pouvoir et les instances intervenant dans la prise en charge des mineurs délinquants est primordiale, notamment pour les situations où la toxicomanie ou des problèmes psychiatriques interviennent. Le PS propose :

• que l’on poursuive la concertation entre les Communautés, le Ministère de la Justice et les autorités judiciaires, en l’ouvrant à des représentants de l’Ordre des avocats ;

• que l’on réactive la Conférence interministérielle « jeunesse » afin d’y débattre des questions relatives à la prise en charge de la délinquance juvénile.

[Retour Sommaire] 11.2.3. INTEGRER LES PROBLEMATIQUES EMERGENTES a) Les jeunes souffrant de problèmes psychiatriques ou d’assuétude Certains jeunes font l’objet d’exclusion à répétition, contribuant à l’aggravation de leur situation. Qualifiés de « difficiles », ils incarnent la discontinuité de prises en charge qui se succèdent mais ne se complètent pas. Le PS sera attentif à promouvoir une approche qui ne cherche pas à pathologiser mais à développer une logique qui intègre toutes les dimensions de la problématique vécue par ces jeunes. Il appuiera, après évaluation, l’amélioration des prises en charge psychiatriques pour mineurs après une prise en charge hospitalière. b) Les jeunes à l’approche des 18 ans A l’approche de leurs 18 ans, les jeunes pris en charge dans le cadre de l’aide à la jeunesse doivent être préparés à vivre en autonomie. L’Etat et des services qu’il finance se doivent de soutenir le démarrage de ces jeunes dans la vie. Pour le PS, il faut assurer la continuité de la prise en charge tout en prenant en compte les spécificités des situations particulières (notamment les mineures enceintes ou les jeunes sortant d’IPPJ). A ce titre, le PS rappelle la complémentarité et le caractère supplétif de l’aide à la jeunesse par rapport à l’aide sociale générale.

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Le PS entend appliquer les articulations prévues par le décret de 1991 relatif à l’aide à la jeunesse, en particulier la mise en œuvre, en concertation, des protocoles de collaboration entre les SAJ et les CPAS. c) Mineurs étrangers non accompagnés (MENA) Le PS insiste sur la nécessité de conclure un accord de coopération Fédéral – Régions - Communauté pour l’accueil des MENA et la systématisation de la prise en charge des mineurs en situation de danger ou souffrant de troubles affectif, psychique, relationnel ou comportementaux.

[Retour Sommaire]

12. UNE POLITIQUE SPORTIVE DYNAMIQUE La sédentarisation est devenue un problème dans notre société. La surcharge pondérale notamment, de plus en plus précoce chez la plupart des citoyens, révèle une carence en exercice. On ne se bouge pas assez. L’évolution des modes de travail, de loisir et de consommation n’augure pas d’un changement majeur à brève échéance, si l’on ne fait rien. Pour le PS, les pouvoirs publics doivent stimuler la pratique du sport pour tous. Tout citoyen doit avoir accès à « tous » les sports, en tenant compte de ses aspirations, de ses qualités et de ses envies. Il faut toutefois être conscient que l’image et la pratique du sport auprès du public sont notamment influencées par les performances réalisées par les sportifs de haut niveau. Une attention particulière doit donc leur être réservée également.

[Retour Sommaire] 12.1. DEVELOPPER LA PRATIQUE SPORTIVE La pratique sportive revêt différentes formes : dans un club ou entre amis, dans le cadre de compétitions ou dans une optique purement ludique, régulière ou saisonnière, à domicile ou à l’extérieur, pluridisciplinaire ou non… L’important est d’avoir une activité sportive en adéquation avec ses attentes, ses capacités et ses disponibilités. Sous cette législature, plusieurs initiatives ont été renforcées afin de donner envie de se bouger. On peut citer, par exemple, le trophée « communes sportives » qui voit chaque année s’affronter plus d’une centaine d’équipes communales composées de sportifs confirmés, de sportifs amateurs et d’échevins des sports. Pour les plus jeunes, rappelons que les 16 centres sportifs de l’ADEPS proposent durant toute l’année et particulièrement pendant les congés scolaires, un large éventail de stages sportifs répartis dans une soixantaine de disciplines. Pour permettre à chacun de gouter aux joies du sport, le PS propose :

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• d’organiser parallèlement au trophée des communes sportives, une journée de découverte des différentes disciplines sportives disponibles sur le territoire communal ;

• d’adapter l’offre de stages à l’évolution des aspirations des adolescents (BMX, beach soccer,…) ;

• d’encourager la pratique sportive au sein de l’entreprise via la création d’un trophée des entreprises ;

• d’augmenter le nombre de centres sportifs locaux et de centres sportifs en lien avec des écoles en Communauté française.

[Retour Sommaire] 12.2. FAVORISER LE SPORT A L’ECOLE De nombreux projets sportifs sont organisés d’initiative par les écoles. Afin d’objectiver l’impact du sport à l’école, une expérience pilote a été lancée en 2005. Elle visait à doubler le nombre des heures d’éducation physique dans des écoles pilotes. Ce projet qui s’étale sur quatre ans (2005-2009), fait l’objet de deux études à caractère scientifique distinctes et concerne vingt écoles « pilotes » et quelques 2.500 enfants de 3e, 4e, 5e et 6e années du cycle primaire. Les résultats permettront certainement de faire avancer le débat relatif au sport à l’école. Afin de développer davantage la pratique du sport à l’école, le PS propose :

• de rapprocher les écoles des clubs sportifs et des centres ADEPS par des actions conjointes favorisant la connaissance d’un maximum de sports ;

• de diversifier le rôle du professeur d’éducation physique en favorisant l’engagement de professeurs d’éducation physique dans les clubs sportifs et dans les institutions d’accueil de l’enfance, par le biais d’incitants financiers ou statutaires. L’objectif est de tisser des liens entre le monde de l’école et celui du sport, afin de favoriser l’intégration des jeunes dans les clubs.

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12.3. INTEGRER PAR LE SPORT Depuis 2005, il existe en Communauté française le « chèque sport » dont l’objectif est de favoriser la pratique sportive des enfants de 6 à 18 ans. Il s’adresse aux enfants socio-économiquement défavorisés. Plus de 4.500 clubs et structures sportives acceptent aujourd’hui ce titre de paiement. Afin de poursuivre cette démarche d’intégration par le sport, le PS propose :

• d’assurer un encadrement professionnel pour le sport de rue ;

• d’intégrer la personne handicapée par le sport notamment via la reconduction de la journée « Sport sans limites » qui permet de mélanger sportifs valides et moins valides ou encore la prise en charge de frais d’équipements nécessaires à la pratique sportive des personnes

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handicapées et l’extension du « chèque sport » aux jeunes sportifs handicapés ;

• de tisser des liens intergénérationnels et interpersonnels par le sport. Des plages-horaires spécifiques au sport du troisième et du quatrième âge doivent être intégrées dans les plannings des infrastructures sportives ;

• de favoriser la réinsertion sociale des détenus par le sport. Des contacts seront développés entre les établissements pénitentiaires et les fédérations sportives, à l’exception bien entendu des sports de combat et des disciplines dont la pratique n’est pas adaptée au milieu carcéral.

[Retour Sommaire] 12.4. SOUTENIR LE SPORT D’ELITE ET LE DU SPORT POUR TOUS L’image et la pratique du sport auprès du public sont fortement influencées par les performances réalisées par les sportifs de haut niveau. A ce jour, une cinquantaine d’athlètes francophones bénéficient d’un contrat de « Sportifs de haut niveau ». Ce chemin vers l’excellence débute souvent à un âge précoce, en pleine scolarité, ce qui demande, à l’enfant comme à ses parents, une organisation lourde et contraignante. Pour améliorer la participation de nos élites aux grandes compétitions internationales, le PS veut :

• finaliser la réalisation des travaux relatifs aux infrastructures sportives destinées prioritairement à la préparation des sportifs de haut niveau;

• définir une politique d’aide et d’accompagnement pour les meilleurs espoirs, en parfaite coordination entre les Ministres chargés des sports, de l’Enfance et de l’Enseignement obligatoire et supérieur ;

• améliorer le statut des espoirs et sportifs de haut niveau en Communauté française ;

• développer les passerelles entre les clubs sportifs, les fédérations, l’ADEPS et les établissements scolaires afin d’aider à la détection de jeunes talents, développer les projets axés sur la pratique physique et d’enrichir la pratique des enseignants ;

• intensifier le travail de la Cellule Ariane qui est chargée de chercher, avec le sportif, des filières de formations adaptées, de l’aider à traduire ses qualités et ses compétences et de le mettre en relation avec le monde de l’entreprise. Un partenariat entre l’ADEPS, les entreprises, les organisations patronales et des organismes publics comme le Forem, d’Actiris, et l’IFAPME (Institut de la formation en alternance des PME) en Wallonie et du SFPME (Service de formation des PME) à Bruxelles sera développé.

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12.5. PROMOUVOIR LES COMPORTEMENTS ETHIQUES La promotion des comportements éthiques dans le sport aura été une des grandes préoccupations au cours de cette législature. Une campagne a été lancée en 2006, et une charte éthique a été rédigée et signée par les fédérations sportives reconnues. En matière de lutte contre le dopage, un protocole d’accord a été signé avec les procureurs généraux des cours d’appel de Liège, Mons et Bruxelles. Ce protocole permettra, à l’avenir, un appui policier lors des contrôles opérés par la Communauté française dans les structures privées telles que les centres de fitness et les salles de musculation,… Pour encourager encore l’éthique dans le sport, le PS propose :

• de mettre en place une politique d’éducation à l’éthique sportive dans les écoles primaires et secondaires. Dans le cadre de la lutte contre le dopage, il est évident qu’une sensibilisation dès le plus jeune âge est décisive et évitera à terme l’usage de substances illicites ;

• d’organiser une campagne visant à promouvoir le rôle positif de l’arbitre comme garant de l’éthique sportive et du respect des règles.

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13. PREVENTION ET PROMOTION DE LA SANTE 13.1. ASSURER LA COHERENCE DES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE

LES ASSUETUDES Les consommations problématiques ou abusives de substances licites (tabac, alcool, médicaments) ou illicites (cannabis, cocaïne …) et les dépendances diverses (Internet, jeux) constituent une véritable question de santé publique et de société. A l’initiative ou avec le soutien du PS, des progrès importants ont été accomplis ces dernières années : mise en place d’un Fonds de lutte contre le tabagisme et les assuétudes, interdiction de fumer dans les lieux publics, meilleure accessibilité à l’aide au sevrage (tabac) … Les chiffres relatifs à la consommation de substances, légales ou non, sont cependant préoccupants. Les jeunes en consomment de plus en plus et de plus en plus tôt. L’utilisation conjointe de plusieurs substances (alcool et cannabis, par exemple) est aussi en augmentation. Concrètement, le PS propose :

• que tous les élèves assistent, au cours de leur scolarité secondaire, à un module de prévention et de sensibilisation sur les assuétudes ;

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• de renforcer les points d’appui « assuétudes », pour améliorer la connaissance par les écoles secondaires de l’offre d’accompagnement, de soins et de prévention des assuétudes ;

• de relancer, sur les lieux de loisirs, les actions et campagnes d’information et de prévention pour sensibiliser les jeunes aux risques liés aux assuétudes : distribution de prospectus à l’entrée des cafés et boîtes de nuit ; obligation de mettre de l’eau à disposition gratuitement dans les discothèques … ;

• d’intégrer dans la formation initiale des futurs travailleurs des secteurs socio-sanitaire et socio-éducatif un module sur les assuétudes ;

• de renforcer la politique de réduction des risques (échanges de seringues, testing …) ;

• renforcer la lutte contre les inégalités sociales en matière de santé en concertation étroite avec le fédéral.

[Retour Sommaire] 13.1.1. RENFORCER LA LUTTE CONTRE LE TABAGISME Le tabac est une des premières causes de mortalité au niveau mondial. En Belgique, le nombre de fumeurs a régulièrement diminué depuis 1982, grâce à une politique volontariste. Depuis 2006, pourtant la proportion de fumeurs journaliers a légèrement augmenté et se stabilise autour de 22 % de la population. Une approche globale de la lutte anti-tabac a prouvé son efficacité. A l’initiative du PS, un plan fédéral anti-tabac a été lancé : interdiction de vente aux moins de 16 ans, messages d’avertissement sur les emballages, augmentation des prix, interdiction de fumer dans les lieux publics et au travail … Pour renforcer ces efforts, le PS propose :

• d’organiser des campagnes de sensibilisation fréquentes, de longues durées et audacieuses mettant l’accent sur les risques spécifiques et l’ampleur des dangers, en ce compris des campagnes d’information sur les pratiques de l’industrie du tabac ;

• de systématiser la formation des professionnels de la santé et des personnes en contact direct avec le jeune (enseignants, éducateurs …) ;

• d’assurer l’information et la sensibilisation systématique à l’école ;

• d’apporter un soutien financier aux initiatives visant l’accompagnement des fumeurs dans un programme de sevrage.

[Retour Sommaire] 13.1.2. LUTTER CONTRE LA CONSOMMATION EXCESSIVE D’ALCOOL CHEZ LES JEUNES Les statistiques montrent que l’alcool est un problème réel dans notre société : 18% des Belges abusent de l’alcool de façon régulière. Par ailleurs, des problèmes de santé majeurs sont associés à la consommation abusive d’alcool.

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Cette consommation excessive est fortement liée à un ensemble de prises de risques pouvant aller jusqu’à mettre en danger sa vie ou celle d’autrui. En Europe, le décès d’un jeune sur quatre est imputable à l’alcool (cf., dans le programme du PS pour la Région wallonne, le chapitre relatif à la sécurité routière). Pour le PS, il importe de prôner une consommation raisonnable et responsable. Pourtant, l’industrie alcoolière applique sciemment des stratégies visant à féminiser et rajeunir la consommation, alors même qu’elle s’est engagée à ne pas cibler les mineurs. De nombreux leviers d’action relèvent de la compétence de l’Etat fédéral. Les Régions et les Communautés sont néanmoins associées pour mettre en œuvre une politique globale et cohérente via un Plan d’action national Alcool (PANA). Les efforts entrepris dans ce cadre doivent être poursuivis et renforcés. Au niveau de la Communauté française, le PS propose :

• dans le cadre de campagnes de prévention, d’éduquer et responsabiliser les jeunes à une consommation responsable et modérée d’alcool. Une attention particulière doit être accordée au « binge drinking » (boire pour atteindre l’ivresse) et à l’alcool au volant ;

• que les Hautes Ecoles et les Universités élaborent chacune un plan stratégique de lutte contre la consommation abusive d’alcool, en collaboration avec les associations d’étudiants.

[Retour Sommaire] 13.1.3. PREVENIR LA CONSOMMATION PROBLEMATIQUE DES AUTRES DROGUES Même si une grande partie des consommateurs gèrent leur consommation de cannabis sans réels dommages somatiques, psychologiques ou sociaux, environ 10% d’entre eux développent une consommation abusive et problématique (entraînant des situations de mal-être, difficultés personnelles, relationnelles, sociales, scolaires ou professionnelles, manque de motivation, anxiété …). Une attention particulière doit en outre être accordée à la cocaïne, qui est la deuxième drogue la plus consommée par les Européens, ainsi qu’à l’ecstasy. Outre les modules de prévention et les points d’appui « assuétudes » dans les écoles ainsi que les actions sur les lieux de loisirs, le PS propose des campagnes de prévention et d’information répétées, à la fois générales et ciblées : information factuelle précise sur les risques liés à ces drogues, adresses utiles (clinique du cannabis) …

[Retour Sommaire] 13.2. AMELIORER LA PREVENTION DU SIDA ET DES MALADIES

SEXUELLEMENT TRANSMISSIBLES Plus de 33 millions de personnes vivent avec le Sida dans le monde. Ces chiffres sont en augmentation depuis 2000. Pour le PS, il est fondamental de rappeler que, malgré les progrès thérapeutiques, le Sida ne se guérit pas. Il faut aussi

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répéter que le virus HIV se transmet exclusivement lors des rapports sexuels, lors d’un contact sanguin ou par la femme enceinte à son enfant lors de la grossesse, de l’accouchement et de l’allaitement. Il n’y a donc aucun risque de travailler, jouer ou manger avec des personnes séropositives. Le PS propose :

• de systématiser, via les centres de planning familial, les cours d’éducation affective et sexuelle dans l’ensemble des écoles, pour aborder notamment les questions liées à la transmission du Sida et des maladies sexuelles transmissibles ;

• de lancer de nouvelles campagnes de sensibilisation à l’usage du préservatif et de la contraception ;

• d’augmenter le financement de la Plate-forme Prévention Sida et donc le nombre de préservatifs distribués gratuitement ;

• d’augmenter le nombre de distributeurs de préservatifs dans les lieux de fréquentation des jeunes.

[Retour Sommaire] 13.3. PREVENIR LES SUICIDES, DONNER LA PRIORITE A LA SANTE MENTALE Chez les jeunes de 15 à 24 ans, la mort par suicide représente 11 % du nombre de décès. Si le suicide a une dimension individuelle marquée, il est surtout le reflet d’un échec dont la responsabilité ne peut être laissée à la seule sphère privée. Le PS veut rompre avec le silence et donner les moyens d’une prévention efficace. Pour cela, le PS propose :

• de renforcer les dispositifs d’accueil et d’écoute spécifique pour les jeunes et leurs familles ;

• de former les intervenants au repérage précoce des situations de crise et organiser le relais avec les centres spécialisés ;

• de sensibiliser et d’informer les enseignants et d’aménager des lieux d’écoute et de parole au sein des établissements scolaires ;

• de développer des relations structurelles entre l’école, le centre PMS, les services de promotion de la santé, les services de santé mentale et les plannings familiaux.

[Retour Sommaire] 13.4. ENTOURER ET PROTEGER LES PERSONNES AGEES ET LEUR SANTE Le PS préconise de développer une approche spécifique pour la prise en charge des personnes âgées malades. La politique de santé doit comporter un volet de prévention des risques de santé susceptibles de porter atteinte à leur autonomie.

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Le PS propose :

• de favoriser, chez les aînés, toutes activités leur permettant de conserver une bonne santé physique, notamment par des campagnes de sensibilisation à la pratique régulière et adaptée d’un sport, à l’importance d’une alimentation équilibrée, au danger de l’automédication et à l’importance de la participation à la vie sociale et culturelle ;

• de mieux traiter les problèmes de dépression liés à l’âge, en favorisant les préparations à la retraite organisées par le secteur associatif et en formant davantage les médecins généralistes, le personnel des maisons de repos et des services d’aide à domicile à détecter les problèmes de dépression ou à diagnostiquer les troubles de comportement ;

• de renforcer les moyens de prévention des chutes chez les aînés, notamment par une consolidation de la formation des intervenants auprès des personnes âgées (médecins généralistes, infirmiers, aides familiales, assistantes sociales, etc.) et par une mise à la disposition de ceux-ci d’outils nécessaires à l’information des personnes âgées ;

• de mettre en place une campagne de sensibilisation et de dépistage des troubles visuels, souvent déclencheurs de problèmes en cascade chez les personnes âgées.

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14. UN SOUTIEN A L’ACTION ASSOCIATIVE 14.1. CONCRÉTISER LA CHARTE ASSOCIATIVE La Communauté française, la Région wallonne et la COCOF ont pris une série d'engagements vis à vis du monde associatif à travers l’élaboration d’une « charte associative ». Cette dernière définit les relations entre les pouvoirs publics francophones et le secteur associatif. Elle a, pour cela, fait l’objet d’une large concertation avec l'ensemble du secteur associatif. Il s'agit d'un engagement fort. Le contenu de cette charte doit à présent être traduit dans les faits. Concrètement, il y aura lieu de prendre les mesures décrétales et réglementaires nécessaires à l'application de la charte. L’objectif premier du PS sera d’en garantir l’application et le suivi.

Cette Charte doit devenir un pacte, traduisant les engagements réciproques entre le secteur associatif et les pouvoirs publics. Le PS poursuivra les discussions avec le secteur associatif pour atteindre cet objectif.

Un outil tel que la Charte n’a de sens que si son application est évaluée. Le PS plaide donc pour son évaluation à mi-législature.

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Le PS s'engage aussi à inciter les pouvoirs locaux à décliner cette « charte associative » à l’échelle locale.

[Retour Sommaire] 14.2. CRÉER UN CADRE POUR PROMOUVOIR L’ACTION ASSOCIATIVE LOCALE Il existe une multitude d’associations dont l’action se situe à la croisée des chemins de la culture, de la cohésion sociale, de l’animation et de l’intégration. Ces associations jouent un rôle important en termes de participation culturelle citoyenne. Dès lors, le PS propose la création, en partenariat avec les Régions, d’un cadre pour promouvoir l’action associative locale visant la vie de quartier, la cohésion sociale et l’action citoyenne.

[Retour Sommaire] 15. LA COMMUNAUTE FRANÇAISE DANS LE MONDE 15.1. UNE COMMUNAUTE WALLONIE-BRUXELLES En matière de relations internationales, le PS est convaincu de l’étroite complémentarité des compétences de la Communauté française avec celles de la Région wallonne et de la Cocof (Commission communautaire française). Sans nier certaines préoccupations spécifiques, cette complémentarité procède, dans un contexte de mondialisation, de la nécessité de parler d’une seule voix sur la scène européenne et internationale. Il considère que la définition d’objectifs communs, de même que la mise en commun d’outils et procédures ne pourront que mieux servir les citoyens et les opérateurs dans leurs approches et actions à dimension internationale. Cette complémentarité structurée sur un espace commun passe par la signature conjointe d’accords internationaux et une action commune sur le plan multilatéral. Le PS propose une évaluation de la fusion du Commissariat Général des Relations Internationales de la Communauté française et de la Division des relations Internationales de la Région wallonne dans la nouvelle Administration WBI (Wallonie-Bruxelles International), en vue d’en améliorer le fonctionnement et le service aux citoyens. Le PS souhaite aussi conserver un ministre unique pour les relations internationales de la Région wallonne et la Communauté française. Cette synergie avec les Régions et la valorisation conjointe des compétences doivent, pour le PS, déboucher sur un soutien plus efficace aux francophones. Cela concerne tout particulièrement la mobilité internationale des jeunes, pendant comme après les parcours scolaires, avec la mise en place de dispositifs communs, ou encore la mise en commun des moyens destinés au soutien à l’exportation des industries culturelles. C’est aussi la valorisation des compétences de la Communauté dans la coopération interrégionale menée par la Wallonie et la Cocof (avec le soutien des programmes européens transfrontaliers

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Interreg) ainsi que les accords bilatéraux passés conjointement par ces niveaux de pouvoir avec des Etats et régions du monde.

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15.2. LA FRANCOPHONIE ET LA DIVERSITE Le PS considère que la Communauté française doit encore renforcer son rôle dans les instances de la francophonie internationale, afin que cette dernière, réellement multilatérale, s’impose comme contre-pouvoir face aux tendances à l’unilatéralisme et à l’homogénéisation rencontrées au niveau mondial. Le PS soutiendra aussi l’organisation du Sommet de la francophonie en 2014 en Communauté française. Après avoir gagné la bataille de la diversité culturelle, la Communauté doit travailler à la mise en œuvre de la Convention UNESCO qui la consacre. Plutôt que d’accepter le libéralisme à tout crin faisant sanctionner toute aide publique par l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC), le PS défend la Convention UNESCO, le droit pour les Etats et des gouvernements de soutenir la production et la diffusion d’œuvres représentatives de leur identité culturelle. Dans le même esprit, le PS s’attellera à un nouveau chantier, celui de la régulation des services éducatifs, pour défendre le rôle de l’autorité publique comme régulateur des services de l’éducation. De manière plus générale, pour le PS, le respect du service public doit constituer la priorité, tant vis-à-vis de l’Europe que de l’OMC, notamment dans le cadre des négociations de l’Accord Général sur le Commerce des Services (AGCS). La libéralisation du commerce des services ne peut en aucun cas porter atteinte aux services d’intérêt général de nature non économique (SIEG), notamment en matière d’éducation, de formation et de santé. Le PS s’engage, notamment dans le domaine de la culture et de l’enseignement, à défendre le principe du service public et la capacité de régulation publique, face à la marchandisation et à la libéralisation, notamment dans le cadre des négociations de l’AGCS et de l’UNESCO.

[Retour Sommaire] 15.3. L’EUROPE Le PS entend renforcer la Communauté française comme véritable acteur de l'Union européenne et de sa construction, en y promouvant ses valeurs de dignité et d'émancipation humaine, en y initiant des réseaux internationaux et en y inscrivant nos opérateurs et citoyens. Les opportunités que représentent les différentes possibilités de financement au niveau européen doivent être prise en considération particulièrement dans les secteurs porteurs d'emplois à partir des programmes technologiques et scientifiques de haut niveau. Le PS souhaite permettre à tout étudiant en formation une expérience dans un autre pays européen en vue de renforcer la citoyenneté européenne. La présidence belge de l'Union européenne durant le second semestre 2010,

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devra permettre à la Communauté française comme à la Région wallonne et la Cocof de faire progresser les valeurs européennes vers plus de dignité et de justice sociale. Il s'agira également de renforcer l’attractivité de la Wallonie et de Bruxelles au sein d'une Belgique fondée sur la diversité et l'internationalisation. Ainsi, dans le cadre des compétences européennes de la Communauté, le PS agira en faveur :

• de la promotion de la diversité culturelle et pour une culture accessible à tous ;

• du développement de la mobilité des jeunes et pour une dynamique européenne d’excellence dans l’enseignement secondaire.

[Retour Sommaire] 15.4. LE MONDE ET LA SOLIDARITE Dans le cadre de ses relations internationales, la Communauté doit affirmer sa volonté de promouvoir le rapprochement entre les peuples, le bien-être de tous, le développement durable et l’autonomie des partenaires. Il convient également de renforcer la notoriété de la Wallonie et de Bruxelles en dehors de leurs frontières. En complémentarité avec les activités menées par la Région wallonne et la Cocof, la Communauté française développe des actions de visibilité via notamment l’accueil d’autorités étrangères ou la valorisation de ses projets de solidarité. La coopération durable avec les pays du Sud se concrétise autour de l’application des 15 accords de coopération conclus avec des pays en développement, les fonds de financement à destination de projets d’ONG ou encore une participation à des organisations internationales, telles que la francophonie. Le PS propose de renforcer la coopération durable avec les pays du Sud notamment par un meilleur soutien aux actions d’éducation au développement et par une vision à moyen et long termes fondée sur le renforcement, au Sud, des capacités locales de prise en charge du processus de développement.

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16. BONNE GOUVERNANCE, FONCTION PUBLIQUE ET SIMPLIFICATION ADMINISTRATIVE 16.1. PILOTER LA COMMUNAUTE FRANÇAISE DE MANIERE RIGOUREUSE ET PROSPECTIVE Au cours de cette législature, le Gouvernement a eu recours à des outils modernes de gestion stratégique. Ainsi, les nouveaux décrets incluent systématiquement l’organisation des évaluations régulières des politiques menées. De même, des efforts ont été

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entrepris pour produire des données permettant de piloter les politiques communautaires, qu’il s’agisse de l’enseignement avec les évaluations externes et le travail de la Commission de pilotage de l’enseignement, ou de la politique de jeunesse dont le nouveau décret s’est appuyé sur une évaluation réalisée avec les acteurs du secteur.

[Retour Sommaire] 16.1.1. RENFORCER LA LOGIQUE DE PILOTAGE EN MATIERE DE POLITIQUE PUBLIQUE Pour la prochaine législature, le PS propose :

• de fixer des priorités transversales communes au Gouvernement et auxquels les ministres s’engagent à travailler ensemble ;

• de poursuivre la concertation le plus en amont possible avec les instances consultatives et les partenaires sociaux afin de bénéficier de leur expertise et de leur connaissance du terrain ;

• d’amplifier le pilotage par un tableau de bord qui permet au Gouvernement une évaluation constante et des réajustements précis ;

• d’amplifier le recours aux évaluateurs externes et aux jurys indépendants pour sélectionner les projets et objectiver les choix ;

• de généraliser la production de données quantitatives et qualitatives utiles à la prise de décision dans les différents secteurs d’action de la Communauté via un service de statistiques et de prospective, fonctionnant en synergie avec l’IWEPS (Région wallonne) et l’IBSA (Région de Bruxelles-Capitale) ;

• d’assurer la complémentarité des politiques publiques à travers une association plus étroite avec les Régions et le renforcement des partenariats avec les pouvoirs locaux.

[Retour Sommaire] 16.1.2. ASSURER LA PERENITE BUDGETAIRE DE LA COMMUNAUTE FRANÇAISE Au niveau budgétaire, cette législature a démontré qu’il est possible de mener des politiques ambitieuses dans un cadre budgétaire contrôlé. La Communauté française s’est engagée dans une politique responsable de maîtrise des finances pour atteindre un équilibre budgétaire structurel et diminuer progressivement le ratio d’endettement au-delà même de l’objectif fixé initialement. Pour la prochaine législature, le PS propose :

• de veiller à une concentration optimale des moyens sur les priorités de la Communauté, tout en maintenant l’équilibre budgétaire de manière structurelle et en diminuant progressivement le ratio d’endettement public ;

• d’optimaliser la gestion des finances communautaires, en poursuivant les synergies avec la Région wallonne et la Cocof dans ce domaine et en

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veillant à ce que chaque entité participe au projet de réforme de la comptabilité afin de rendre les trois comptabilités similaires.

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16.2. REPONDRE EFFICACEMENT AUX BESOINS DES CITOYENS L’efficacité des services au public constitue un des fondamentaux de la philosophie politique du PS. En effet, l’efficacité des services publics est la clé de voute de l’action de l’Etat dont il assure la continuité et en faisant en sorte que tout individu puisse bénéficier des mêmes services. Pour le PS, l’Administration doit fournir aide et soutien aux particuliers, aux associations et aux autres services publics (comme par exemple les écoles), à la fois pour rencontrer leurs besoins et pour veiller à l’usage optimal des moyens mis à leur disposition au regard des objectifs fixés.

[Retour Sommaire] 16.2.1. IDENTIFIER LES BESOINS NOUVEAUX ET LES ATTENTES Pour être efficace, une Administration doit être en mesure de s’adapter rapidement aux attentes des citoyens. C’est pourquoi le PS propose la mise en œuvre d’un baromètre de satisfaction des services permettant de cerner, de manière précise les besoins en matière de services au public. Enfin, le PS souhaite amener l’Administration à formuler des propositions au Gouvernement, quant à la manière de mieux répondre aux attentes des usagers et aux initiatives qu’il conviendrait d’adopter en ce sens. Le PS propose également la mise en place d’un dispositif permettant d’identifier dans les rapports du Médiateur de la Communauté française les problèmes récurrents survenant dans une réglementation, une procédure, un service, pouvant traduire un problème structurel auquel il convient de remédier.

[Retour Sommaire] 16.2.2 AMELIORER L’EFFICACITE DE L’ADMINISTRATION POUR UNE MEILLEURE GOUVERNANCE a) Améliorer les outils de gestion Une Administration efficace repose notamment sur l’usage d’outils de gestion adéquats. Pour cela, le PS propose :

• de généraliser l’usage des tableaux de bord, permettant de vérifier l’état d’avancement des travaux ;

• de développer des services de support mobiles aux chefs de service tant en matière de gestion des ressources humaines, que de gestion de l’organisation et du changement ;

• d’actualiser l’organigramme au regard des missions mises à jour du Ministère de la Communauté française ;

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• d’élaborer des plans d’action dans la foulée des plans opérationnels rédigés par les fonctionnaires dirigeants ;

• d’assurer une implication permanente et structurée des agents dans le fonctionnement de leur Administration : à travers la mise en place de lieux d’échanges appropriés ou des « boîtes à idées » (en utilisant l’intranet) ou encore lors de leur évaluation ;

• de renforcer les services d’inspection et les services comptables des différents départements de la Communauté française.

b) Optimaliser les relations entre le Gouvernement l’Administration L’Administration a pour principale tâche de mettre en œuvre les politiques adoptées par le Gouvernement et le Parlement, et d’assurer, ainsi de législature en législature, la continuité du service rendu au public. C’est pourquoi il est primordial qu’existent entre l’autorité et ses services administratifs à la fois une confiance et un esprit de collaboration dynamique. Pour cela, le PS souhaite :

• élaborer un protocole entre le Gouvernement et l’Administration en début de législature, définissant les modes de collaboration et de communication entre ces deux acteurs ;

• organiser une interface régulière entre les membres du Gouvernement et les fonctionnaires dirigeants du Ministère de la Communauté française et des OIP communautaires ;

• confier à l’Administration un rôle accru en matière de prospective : elle doit pouvoir fournir au Gouvernement des analyses, en ce compris des statistiques, et formuler des propositions, rencontrant les objectifs fixés dans la déclaration gouvernementale.

[Retour Sommaire] 16.2.3. RENDRE L’ADMINISTRATION MOTIVANTE POUR SES AGENTS La qualité du fonctionnement d'une administration repose pour l'essentiel sur ses agents. Le PS propose de créer un véritable service de GRH (gestion des ressources humaines) au sein du Ministère. Ce service aura notamment pour tâches : - d’apporter un soutien à l’ensemble des services qui rencontrent des difficultés dans leur gestion de leur service ; - d’élaborer les profils de fonction en collaboration avec les fonctionnaires dirigeants ; - d’améliorer l’information mise à la disposition des agents ; - d’accueillir le nouvel agent et de l’inscrire dans un processus d’écolage ou de parrainage ;

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- d’identifier les compétences présentes au sein du Ministère afin d’utiliser au mieux le savoir faire de chaque agent ; - de renforcer la collaboration avec Selor afin d’élaborer des concours de recrutement en phase avec les besoins de la Communauté française et de s’assurer de la rapidité des procédures ; - de jouer un rôle d’analyse et de prospective dans la politique de recrutement du Ministère fondée sur une gestion prévisionnelle des besoins en ressources humaines. b) Améliorer l’offre de formation continuée des agents Le PS veut renforcer l’offre de formation adaptée aux besoins des agents et des services. Ces formations, s’appuyant sur l’Ecole d’Administration, permettront aux agents d’entretenir et d’améliorer leurs compétences afin de disposer de tout le savoir nécessaire au bon accomplissement de leurs missions. Le PS propose aussi de renforcer les synergies entre la Région wallonne, la Communauté française et la Cocof dans le domaine de la formation afin d’aboutir à l’organisation d’une Ecole d’Administration commune. Cette école serait également accessible aux agents des pouvoirs locaux. c) Motiver les agents Le PS veut développer une politique de motivation des agents. Celle-ci passera par des formations certifiées donnant accès à une valorisation pécuniaire ou facilitant l’évolution de la carrière. Dans cette logique, des efforts porteront sur :

• l’écolage des nouveaux agents afin d’assurer la transmission des savoirs ;

• le renforcement des possibilités de mobilité interne et externe ;

• la création de places de crèches proches des implantations administratives ;

• l’évaluation et, le cas échéant, le développement du télétravail ;

• le renforcement de la communication par intranet des informations adressées aux agents ;

• l’examen de la possibilité d’une carrière pécuniaire pour les agents contractuels ;

• la mise en commun des réserves de recrutement avec les autres niveaux de pouvoir ;

• la concrétisation, avec le fédéral, du dossier des pensions pour les agents contractuels.

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16.2.4. ENCOURAGER L’ADMINISTRATION CITOYENNE L’Administration de la Communauté française doit pouvoir donner l’exemple et sensibiliser son personnel en matière de lutte contre la xénophobie, le racisme et la violence conjugale, ainsi qu’en matière d’égalité hommes-femmes, de la prévention du sida et du commerce équitable. Dans ces domaines, des actions concrètes devront être menées au sein du Ministère et les initiatives déjà prises devront être pérennisées et renforcées.

[Retour Sommaire] 16.2.5. OUVRIR L’ADMINISTRATION Le PS propose :

• d’organiser des échanges temporaires de fonctionnaires avec les autres niveaux de pouvoir belges et des pays voisins pour découvrir d’autres cultures administratives et d’échanger les bonnes pratiques ;

• de renforcer l’immersion en entreprise et les échanges avec le secteur privé.

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16.2.6 INTEGRER LE DEVELOPPEMENT DURABLE La Communauté française, comme toute Administration publique, doit aussi montrer l’exemple dans la promotion du développement durable. Afin de renforcer la dynamique générale, le PS propose :

• de mettre en place un test « développement durable » pour l’ensemble des mesures prises par le Gouvernement et l’Administration de la Communauté française ;

• de prévoir que toutes les nouvelles constructions de bâtiments de la Communauté française aient un faible bilan d’émissions de carbone ;

• de définir une stratégie globale de performance énergétique des bâtiments de la Communauté française, comprenant des audits pour réaliser la certification énergétique et programme pluriannuel d’investissements en amélioration énergétique ;

• d’opter pour de l’électricité 100% verte ;

• d’encourage la production d’énergie renouvelable dans les bâtiments de la Communauté française (panneaux solaires,…) ;

• d‘intégrer d’ici 2014, 20% de produits issus de l’agriculture biologique, du commerce équitable, locaux ou de saison dans les cantines des collectivités (cantines de l’Administration et les cantines scolaires …) ;

• de mettre en place un plan de mobilité pour les fonctionnaires de la Communauté française, afin d’encourager les alternatives à la voiture ;

• de remplacer progressivement le parc automobile de la Communauté française par des véhicules « propres » ;

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• d’intégrer dans les marchés publics de la Communauté française des critères sociaux et environnementaux.

[Retour Sommaire] 16.3. SIMPLIFIER LA VIE DES CITOYENS Le PS souhaite que les documents soient rédigés de manière telle que tous les citoyens puissent les comprendre et soient ainsi en situation de faire valoir leurs droits. Cela passe par la simplification administrative. Pour le PS, simplification administrative ne signifie pas moins d’Etat. Au contraire, cela signifie des services publics renforcés par leur qualité, leur modernité et leur sens du partenariat efficace. De grandes avancées en ce sens ont été réalisées sous la législature qui s’achève. Avec la réservation en ligne des stages de l’ADEPS, la suppression des copies certifiées conformes, la généralisation de l’accusé de réception, la rénovation du portail internet de la Communauté française, la nouvelle fiche de paie simplifiée des enseignants, la mise en œuvre du portail « plurio.net » en Culture, la gestion informatisée des places d’accueil pour les jeunes en difficultés, etc… Il faut continuer dans ce sens. Pour cela le PS propose :

• de poursuivre le plan de simplification administrative et de gouvernement électronique ;

• de veiller à l’effectivité d’un accusé de réception et d’une réponse circonstanciée à chaque demande du citoyen endéans un délai rapide ;

• d’informatiser la procédure de subsidiation en Communauté française ;

• de mettre l’accent sur la réduction des délais d’attente dans les services aux usagers (pour les subsides notamment) ;

• d’évaluer la qualité de l’accueil de première ligne et d’y apporter les adaptations nécessaires ;

• de poursuivre l’instauration du principe de confiance (déclaration sur l'honneur) avec un contrôle a posteriori de manière à supprimer l'obligation pour l'entreprise ou le particulier de fournir a priori un ensemble de données pour constituer un dossier.

Pour le PS, il est important :

• de mesurer l’impact des charges administratives lors de chaque décision politique ;

• de poursuivre et d’amplifier le travail de simplification et de lisibilité entamé sur les formulaires et documents administratifs ;

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• d’élaborer des réglementations lisibles, structurées, cohérentes, concertées et accessibles via notamment la mise en place de formations ciblées sur la qualité de la réglementation ;

• d’assurer le déploiement opérationnel du service de support à la légistique, afin de veiller à la clarté des textes législatifs, règlementaires et administratifs au service de l’Administration, des cabinets ministériels et du Parlement ;

• de développer de nouveaux formulaires « intelligents » lorsque c’est possible (formulaires interactifs évitant le déplacement des usagers qui peuvent introduire leurs données par le net) ;

• d’étendre au maximum les formulaires en signature électronique ;

• de favoriser la transmission électronique interne et externe des documents administratifs ;

• de faciliter la collecte d'informations via internet et l’utilisation de formulaires administratifs électroniques et intelligents ;

• de mettre en œuvre le principe des « données authentiques » que l’usager ne fournira qu’une seule fois ;

• de systématiser la traçabilité complète des démarches administratives afin de permettre au citoyen et aux entreprises de connaître à tout moment l'état d'avancement de leur dossier (subsides, primes, permis, …) ;

• de faire en sorte, avec les autres niveaux de pouvoir, que la même demande d'information n'est pas imposée plusieurs fois ;

• de réduire les freins de procédures intra-administratives nuisibles au développement des entreprises et, en ce sens, de prendre les mesures nécessaires à l’accélération des paiements des sommes dues à tous les types de bénéficiaires (citoyens, associations et entreprises).

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17. VERS UN NOUVEL ÉQUILIBRE INSTITUTIONNEL Il est acquis aujourd’hui qu’un nouvel équilibre institutionnel doit être trouvé. Il faut donner un nouveau souffle à notre Etat fédéral. Pour le PS, il faut en effet réunir les conditions d’un « mieux vivre ensemble » et mettre un terme aux crises communautaires à répétition, pour pouvoir répondre aux préoccupations légitimes et quotidiennes des citoyens. Pour le PS, bien gouverner, c’est aussi améliorer le fonctionnement des institutions au bénéfice des citoyens et des entreprises. Tel doit être l’objectif de toute réforme de l’Etat. A cet égard, le PS exprime sa confiance profonde dans la capacité des Wallons et des Bruxellois et de leurs représentants à assumer efficacement de nouvelles compétences. Dans ce cadre, le PS proposera d’examiner la problématique du refinancement de la Cocof Sur le plan institutionnel, les négociations en cours au niveau fédéral doivent nourrir un débat constructif, équilibré et respectueux de chacun. A cet égard, pour le PS, la protection des minorités reste une priorité. Le PS confirme sa solidarité indéfectible envers les Wallons des Fourons - pour qui il revendique une appartenance bi-régionale complète - et son souci des droits acquis des francophones des six communes à statut linguistique spécial de la périphérie bruxelloise. Ces négociations institutionnelles doivent être menées sur la base des trois Régions, dans une logique de stricte égalité entre celles-ci, et dans le respect des droits et spécificités de la Communauté germanophone. Dans ce cadre, le PS confirme sa volonté de voir les possibles transferts de compétences s’opérer prioritairement à destination des Régions - flamande, wallonne et bruxelloise - en tant qu’entités humaines et territoriales, dotées d’un projet de développement collectif et d’une capacité fiscale effective. Pour le PS, les trois Régions gagnent également à amplifier leur coopération dans les matières régionales, en particulier lorsqu’une politique efficace exige de dépasser les frontières linguistiques (mobilité, emploi,…). Le PS continuera à encourager de telles collaborations qui, au-delà de l’exigence d’efficacité, participent aussi à une dynamique d’ouverture à l’autre, profitable à chacun. La législature qui s’achève a également montré que les adaptations institutionnelles souhaitables concernaient aussi les institutions de la Communauté française : la multiplication des ministres communs à la Région wallonne et à la Communauté française, l’association permanente d’un ministre régional bruxellois à l’exécutif communautaire et l’attribution de la présidence du Gouvernement de la Communauté au Ministre-Président wallon. Sur base de la déclaration Demotte-Picqué qui a alimenté les déclarations des parlements wallon et bruxellois et les réflexions du Groupe Wallonie-Bruxelles, le

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PS propose de revisiter les instances de la Communauté française. Son souhait est d’instituer la Communauté comme un lien fédératif entre la Région wallonne et les instances francophones de la Région bruxelloise. Les modifications à apporter aux institutions de cette « Fédération bi-régionale Wallonie/Bruxelles » concerneraient principalement le Gouvernement communautaire qui, à l’instar du Parlement actuel, devrait devenir l’émanation des deux gouvernements régionaux (Gouvernement wallon et Collège de la Cocof). Le PS propose, pour cela, de composer celui-ci avec des Ministres régionaux wallons et bruxellois. Ce Gouvernement assumerait exclusivement les compétences communautaires restées communes et ce dans une articulation renforcée avec les stratégies régionales. Les Ministres, siégeant au sein du Gouvernement communautaire, n’engageront leur responsabilité dans l’exercice de leurs compétences communautaires que devant le Parlement de la Communauté française.

L’existence de ce Gouvernement communautaire réformé, centré sur les matières communautaires, doit aller de pair avec l’amplification de la collaboration conventionnelle des deux Régions dans les matières régionales, via les réunions conjointes des gouvernements régionaux (Gouvernement wallon et Collège de la Cocof ou Gouvernement bruxellois) ou de nouvelles formes de coopération inter-régionale. Concernant les éventuels transferts de compétences, le PS confirme sa volonté de dépasser les postures idéologiques afin d’opter pour des réformes pragmatiques, répondant aux réalités de terrain. Dans ce cadre, le PS estime qu’il faut trouver un équilibre rationnel entre la plus-value d’un lien de nature communautaire, exprimant la solidarité francophone et doté de compétences utilement communes à tous les francophones, et la nécessité de tenir davantage compte des identités régionales et des réalités différenciées objectives entre les Régions, porteuses d’un projet de développement collectif intégré. Pour le PS, le statu quo institutionnel ne répond plus à cette double nécessité, particulièrement en ce qui concerne le deuxième axe. Des réformes en matière d’enseignement (cf. point 1.8.4 la distinction des fonctions de responsable du pouvoir organisateur de la Communauté française et de tutelle sur l’ensemble de l’enseignement), d’aide aux personnes, de patrimoine ou de sport peuvent être envisagées pour autant qu’elles apportent une réelle amélioration aux acteurs et aux utilisateurs de ces matières. Cette réflexion de fond a été entamée sous cette législature. Sans être tranchés a priori, ces débats méritent d’être rapidement menés à terme sous la prochaine législature. Ils devront nécessairement tenir compte des discussions en cours au niveau fédéral.

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