CRISE ALIMENTAIRE – LE CRISE ALIMENTAIRE – LE COMMERCE REGIONAL COMMERCE REGIONAL EST-IL LA SOLUTION ? : EST-IL LA SOLUTION ? :

LE CAS DU COMESALE CAS DU COMESACris MUYUNDA, PhDCris MUYUNDA, PhD

Senior Agricultural Advisor, COMESA Senior Agricultural Advisor, COMESA

CONTENU DE LA PRÉSENTATIONCONTENU DE LA PRÉSENTATION VUE D'ENSEMBLE DU COMESA : PARAMÈTRES DU VUE D'ENSEMBLE DU COMESA : PARAMÈTRES DU

MARCHÉMARCHÉ

SITUATION DE L'AGRICULTURE ET DE LA SITUATION DE L'AGRICULTURE ET DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRESÉCURITÉ ALIMENTAIRE

PRINCIPALES INQUIÉTUDES CONCERNANT LES PRINCIPALES INQUIÉTUDES CONCERNANT LES PRIX ALIMENTAIRESPRIX ALIMENTAIRES

RÉPONSE DU COMESA ET DU NEPADRÉPONSE DU COMESA ET DU NEPAD LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU MALAWI : UNE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU MALAWI : UNE

EXPÉRIENCE FRUCTUEUSEEXPÉRIENCE FRUCTUEUSE UNE ARGUMENTATION EN FAVEUR DE UNE ARGUMENTATION EN FAVEUR DE

L'EXPANSION DU COMMERCE RÉGIONALL'EXPANSION DU COMMERCE RÉGIONAL QUESTIONS CLÉS DE TRANSPORT ET QUESTIONS CLÉS DE TRANSPORT ET

APPARENTÉESAPPARENTÉES CONCLUSIONS - LE COMMERCE REGIONAL EST-IL CONCLUSIONS - LE COMMERCE REGIONAL EST-IL

LA SOLUTION ?LA SOLUTION ?

VUE D'ENSEMBLE DU COMESA : VUE D'ENSEMBLE DU COMESA : PARAMÈTRES CLÉSPARAMÈTRES CLÉS

FONDÉ EN 1994 À PARTIR DE PTA, créé en 1982FONDÉ EN 1994 À PARTIR DE PTA, créé en 1982 POPULATION : POPULATION : 400 millions – gros marché 400 millions – gros marché

potentielpotentiel 19 États membres : 9 enclavés ; 4 îles (dont 3 19 États membres : 9 enclavés ; 4 îles (dont 3

très petites)très petites) Commerce intra-COMESA : 7,5 milliards USD Commerce intra-COMESA : 7,5 milliards USD

(2007) ; Exportations extra-COMESA : 90 (2007) ; Exportations extra-COMESA : 90 milliards USD ; 160 milliards USD au totalmilliards USD ; 160 milliards USD au total

3,4 milliards UDS (environ 40%) du commerce 3,4 milliards UDS (environ 40%) du commerce intra-COMESA est constitué de nourriture et de intra-COMESA est constitué de nourriture et de matières premières agricolesmatières premières agricoles

L'AGRICULTURE AU SEIN DU L'AGRICULTURE AU SEIN DU COMESACOMESA

32% du PIB du COMESA32% du PIB du COMESA

65% de matières premières pour 65% de matières premières pour l'industrie : Les marchandises agricoles l'industrie : Les marchandises agricoles sont des moteurs de croissance dans le sont des moteurs de croissance dans le commerce intra-COMESA. commerce intra-COMESA.

80% de l'emploi80% de l'emploi

DÉFIS AGRICOLES DU COMESADÉFIS AGRICOLES DU COMESA

CONTRAINTES TECHNOLOGIQUES

CONTRAINTES LIÉES AU MARCHÉ

CONTRAINTES LIÉES AUX POLITIQUES

Productivité faible

SITUATION SUR LE TERRAIN AU SITUATION SUR LE TERRAIN AU SEIN DU COMESASEIN DU COMESA

L'agriculture du COMESA L'agriculture du COMESA se caractérise par ses se caractérise par ses faibles rendementsfaibles rendements

Plus gros consommateur Plus gros consommateur de PAMde PAM

Faibles valeurs, agriculture Faibles valeurs, agriculture non compétitivenon compétitive

(1) PRODUCTION AGRICOLE (1) PRODUCTION AGRICOLE PAR TÊTE PAR TÊTE EN CHUTE LIBREEN CHUTE LIBRE

75

100

125

150

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

1…

2…

2…

2…

Inde

x (b

ase

: 196

1=10

0)

Monde

Afrique subsaharienne

Amér. latine et Caraïbes

Asie du Sud

(2) VALEUR COMMERCIALE EN % DU PIB (2) VALEUR COMMERCIALE EN % DU PIB ÉLEVÉE (62%) MAIS FAIBLE PART ÉLEVÉE (62%) MAIS FAIBLE PART COMMERCIALE MONDIALE (2%)COMMERCIALE MONDIALE (2%)

0

10

20

30

40

50

60

70

AFRIQUE AMÉRIQUE DU SUD

ASIE

COMMERCE EN % DU

PIB

CONTINENT

(3) RÉSULTAT NET : CARTE (3) RÉSULTAT NET : CARTE DE LA FAMINEDE LA FAMINE

SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU SEIN DU COMESASEIN DU COMESA

UTILISATION D'AIDE ALIMENTAIRE D'URGENCE POUR DES RAISONS UTILISATION D'AIDE ALIMENTAIRE D'URGENCE POUR DES RAISONS IMPRÉVUES : IMPRÉVUES :

2004/2005 : 2004/2005 : 11 ÉTATS MEMBRES11 ÉTATS MEMBRES ÉTAIENT EN DÉFICIT ÉTAIENT EN DÉFICIT ALIMENTAIRE ET NÉCESSITAIENT UN APPORT ALIMENTAIRE ALIMENTAIRE ET NÉCESSITAIENT UN APPORT ALIMENTAIRE EXTERNEEXTERNE

2005/2006 : 2005/2006 : 5 ÉTATS MEMBRES5 ÉTATS MEMBRES ONT CONNU DES DÉFICITS ONT CONNU DES DÉFICITS ALIMENTAIRES, MAIS LA RÉGION DISPOSAIT D'UN SURPLUSALIMENTAIRES, MAIS LA RÉGION DISPOSAIT D'UN SURPLUSDE 550 000 MT.DE 550 000 MT.

2006/2007 : 2006/2007 : 2 ÉTATS MEMBRES2 ÉTATS MEMBRES ONT CONNU DES DÉFICITS ONT CONNU DES DÉFICITS ALIMENTAIRES, MAIS LA RÉGION DISPOSAIT D'UN SURPLUS DE ALIMENTAIRES, MAIS LA RÉGION DISPOSAIT D'UN SURPLUS DE 1 500 000 MT.1 500 000 MT.

2007/2008: …….(les évaluations sont en cours, environ 5 2007/2008: …….(les évaluations sont en cours, environ 5 nécessiteront un soutien externe)nécessiteront un soutien externe)

GLOBALEMENT : GROS GLOBALEMENT : GROS PROBLÈME D'INFRASTRUCTURES ET DE PROBLÈME D'INFRASTRUCTURES ET DE DISTRIBUTIONDISTRIBUTION

IMPACT NÉGATIF DES PRIX IMPACT NÉGATIF DES PRIX ÉLEVÉSÉLEVÉS

AFFECTE AFFECTE LES NIVEAUX DE PAUVRETÉLES NIVEAUX DE PAUVRETÉ (Des études (Des études indiquent indiquent qu'une hausse des prix de 10% qu'une hausse des prix de 10% entraîne une augmentation de la pauvreté de entraîne une augmentation de la pauvreté de 2,3% au sein du COMESA)2,3% au sein du COMESA)

IMPACT SURIMPACT SUR LA SITUATION NUTRITIONNELLE LA SITUATION NUTRITIONNELLE DU DU CONTINENT, OÙ CONTINENT, OÙ 200 MILLIONS D'INDIVIDUS 200 MILLIONS D'INDIVIDUS SOUFFRENT DÉJÀ DE MALNUTRITIONSOUFFRENT DÉJÀ DE MALNUTRITION

IMPACT SUR IMPACT SUR LA SITUATION POLITIQUELA SITUATION POLITIQUE NATIONALE NATIONALE ET RÉGIONALEET RÉGIONALE

POURRAIT AFFECTER POURRAIT AFFECTER LA PAIX ET LA SÉCURITÉLA PAIX ET LA SÉCURITÉ

IMPACT POSITIF DES PRIX IMPACT POSITIF DES PRIX ÉLEVÉSÉLEVÉS

DES PRIX ALIMENTAIRES ÉLEVÉS DES PRIX ALIMENTAIRES ÉLEVÉS ENGENDRENT UNE CROISSANCE ENGENDRENT UNE CROISSANCE ÉCONOMIQUE DANS LES ÉCONOMIES ÉCONOMIQUE DANS LES ÉCONOMIES AGRICOLES : AGRICOLES : L'AGRICULTURE L'AGRICULTURE REPRÉSENTE 32% DU PIB DU COMESA REPRÉSENTE 32% DU PIB DU COMESA

LA CROISSANCE RÉDUIT LA PAUVRETÉ : LA CROISSANCE RÉDUIT LA PAUVRETÉ : UNE HAUSSE DE 1% DE LA CROISSANCE UNE HAUSSE DE 1% DE LA CROISSANCE ARRACHE 6 MILLIONS D'INDIVIDUS À LA ARRACHE 6 MILLIONS D'INDIVIDUS À LA PAUVRETÉPAUVRETÉ

LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU MALAWI : UNE EXPÉRIENCE MALAWI : UNE EXPÉRIENCE

FRUCTUEUSEFRUCTUEUSE

2004/2005 : 2004/2005 : DÉFICIT DÉFICIT ALIMENTAIRE GRAVE : 800 000 ALIMENTAIRE GRAVE : 800 000 MT ; MT ; RECOURS À L’AIDE RECOURS À L’AIDE ALIMENTAIRE INTERNATIONALEALIMENTAIRE INTERNATIONALE

2005/2006: 2005/2006: 400 000 MT400 000 MT DE DE SURPLUS ALIMENTAIRESURPLUS ALIMENTAIRE

2006/2007: 2006/2007: 1 200 000 MT1 200 000 MT DE DE SURPLUS ALIMENTAIRESURPLUS ALIMENTAIRE

MALAWI : PRINCIPAUX MALAWI : PRINCIPAUX FACTEURS DE « SUCCÈS » D'UN FACTEURS DE « SUCCÈS » D'UN

PAYS ENCLAVÉPAYS ENCLAVÉ PROGRAMME DE SUBVENTIONS DE PROGRAMME DE SUBVENTIONS DE

FERTILISANTSFERTILISANTS

ANGLE POLITIQUE : AUGMENTATION DU ANGLE POLITIQUE : AUGMENTATION DU BUDGETBUDGET

ANGLE GÉNÉRAL : IRRIGATION, ANGLE GÉNÉRAL : IRRIGATION, FERTILISANTS, MARKETING (ÉCHANGE DE FERTILISANTS, MARKETING (ÉCHANGE DE MARCHANDISES)MARCHANDISES)

RÉPONSES DU COMESARÉPONSES DU COMESA FACTEURS ACCÉLÉRANTS DE FACTEURS ACCÉLÉRANTS DE L'INTÉGRATION RÉGIONALEL'INTÉGRATION RÉGIONALE : :

ZONE DE LIBRE ÉCHANGE ; UNION DOUANIÈRE (2008)ZONE DE LIBRE ÉCHANGE ; UNION DOUANIÈRE (2008)

CAADP : APPROCHE EN 4 PILIERS POUR CAADP : APPROCHE EN 4 PILIERS POUR UN UN DÉVELOPPEMENT AGRICOLE COMPLET (Sol/eau, DÉVELOPPEMENT AGRICOLE COMPLET (Sol/eau, marchés/infr., tech.)marchés/infr., tech.)

ACTIONS SPÉCIFIQUES DE LUTTE CONTRE LA CRISE DES ACTIONS SPÉCIFIQUES DE LUTTE CONTRE LA CRISE DES PRIX ALIMENTAIRES : PRIX ALIMENTAIRES :

(i)(i) PLAN RÉGIONAL CONJOINT : PLAN RÉGIONAL CONJOINT : (i) Approvisionnement en (i) Approvisionnement en intrants pour accélérer la production de intrants pour accélérer la production de marchandises alimentaires - similaire à la réponse marchandises alimentaires - similaire à la réponse du NEPAD (ii) Meilleure gestion des risques et du NEPAD (ii) Meilleure gestion des risques et analyse de la vulnérabilité et (iii) Meilleur accès au analyse de la vulnérabilité et (iii) Meilleur accès au marché régional et facilitation du commerce des marché régional et facilitation du commerce des cultures de base.cultures de base.

(ii)(ii) ACTESA (Institution indépendante : principale action de ACTESA (Institution indépendante : principale action de moyen à long terme) : Cultures de base : MAÏS, RIZ, moyen à long terme) : Cultures de base : MAÏS, RIZ, MANIOC, BANANES, HARICOTS : POLITIQUES, SERVICES, MANIOC, BANANES, HARICOTS : POLITIQUES, SERVICES, COMMERCIALISATIONCOMMERCIALISATION

(iii)(iii) Couloirs de développement, PAS SEULEMENT Couloirs de développement, PAS SEULEMENT DE DE TRANSPORTTRANSPORT

PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES D'ACTESA – PLAN RÉGIONAL DE D'ACTESA – PLAN RÉGIONAL DE MOYEN À LONG TERME POUR LE MOYEN À LONG TERME POUR LE

DÉVELOPPEMENT DES CULTURES DÉVELOPPEMENT DES CULTURES DE BASE : DE BASE :

POLITIQUESPOLITIQUES

SERVICESSERVICES

COMMERCIALISATIONCOMMERCIALISATION

PILIERS DU CAADPPILIERS DU CAADP

GESTION DU SOL ET DE L'EAUGESTION DU SOL ET DE L'EAU

INFRASTRUCTURES COMMERCIALES INFRASTRUCTURES COMMERCIALES ET DE MARKETINGET DE MARKETING

SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLENUTRITIONNELLE

RECHERCHE AGRICOLE ET RECHERCHE AGRICOLE ET ADOPTION DES TECHNOLOGIESADOPTION DES TECHNOLOGIES

RENFORCEMENT DU COMMERCE RENFORCEMENT DU COMMERCE REGIONAL AU SEIN DU COMESAREGIONAL AU SEIN DU COMESA

IMPORTATIONS ANNUELLES DE MAÏS AU SEIN DU COMESA POUR IMPORTATIONS ANNUELLES DE MAÏS AU SEIN DU COMESA POUR 2004-2007 : 2004-2007 :

TOTAL : 500 - 850 millions $TOTAL : 500 - 850 millions $MONTANT MONTANT GÉNÉRÉ AU SEIN DU COMESA : 30 - 40 millions $GÉNÉRÉ AU SEIN DU COMESA : 30 - 40 millions $

D'OÙ OPPORTUNITÉ DE TAILLE ET POSSIBILITÉ D'EXTENSION D'OÙ OPPORTUNITÉ DE TAILLE ET POSSIBILITÉ D'EXTENSION DU COMMERCE RÉGIONALDU COMMERCE RÉGIONAL

DEMANDE ALIMENTAIRE COMMERCIALE ACTUELLE SUR LES MARCHÉS DEMANDE ALIMENTAIRE COMMERCIALE ACTUELLE SUR LES MARCHÉS URBAINS AFRICAINS : 50 milliards $URBAINS AFRICAINS : 50 milliards $

  D'ici 2025, ce montant devrait atteindre 150 milliards $D'ici 2025, ce montant devrait atteindre 150 milliards $  NÉCESSITERA DES STRUCTURES COMPÉTITIVES DE NÉCESSITERA DES STRUCTURES COMPÉTITIVES DE

TRANSPORT DE NOURRITURE AU SEIN DE LA RÉGION POUR TRANSPORT DE NOURRITURE AU SEIN DE LA RÉGION POUR ASSURER LA STABILITÉ RÉGIONALEASSURER LA STABILITÉ RÉGIONALE

LE COMMERCE RÉGIONAL EST ÉGALEMENT ESSENTIEL POUR LE COMMERCE RÉGIONAL EST ÉGALEMENT ESSENTIEL POUR LA DISTRIBUTION SUR LE MARCHÉ POUR LES LA DISTRIBUTION SUR LE MARCHÉ POUR LES PRODUCTEURS RURAUXPRODUCTEURS RURAUX

QUESTIONS CLÉS DE QUESTIONS CLÉS DE TRANSPORTTRANSPORT ET APPARENTÉES ET APPARENTÉES

PAYS ENCLAVÉS, 9 sur 19PAYS ENCLAVÉS, 9 sur 19 (55% des coûts des (55% des coûts des marchandises)marchandises)

RETARDS DE TRANSPORT, étude de la Banque RETARDS DE TRANSPORT, étude de la Banque mondiale mondiale (chaque jour de retard à la frontière (chaque jour de retard à la frontière équivaut à 600 - 1 000km de distance couverte)équivaut à 600 - 1 000km de distance couverte)

NATIONS INSULAIRES, Importatrices nettes de NATIONS INSULAIRES, Importatrices nettes de nourriture - les prix alimentaires les affectentnourriture - les prix alimentaires les affectent

APPROCHE DU MANQUE D'INTÉGRATION : APPROCHE DU MANQUE D'INTÉGRATION : INTERDICTIONS D'EXPORTERINTERDICTIONS D'EXPORTER

Autres défis liés au transportAutres défis liés au transport Absence de systèmes de transport diversifiés axés Absence de systèmes de transport diversifiés axés

sur des couloirs de transport inter et multimodaux, sur des couloirs de transport inter et multimodaux, comprenant le transport par route, par rail, sur l'eau comprenant le transport par route, par rail, sur l'eau et aérien. et aérien.

Connectivité physique médiocre : Le nombre de Connectivité physique médiocre : Le nombre de kilomètres de routes asphaltées par million kilomètres de routes asphaltées par million d'habitants est d'environ 60.d'habitants est d'environ 60.

Brésil et Inde : Brésil et Inde : plus de 1 000 km par million plus de 1 000 km par million d’habitantsd’habitants. .

Dans le monde développé, environ Dans le monde développé, environ 20 000 km 20 000 km. .

Autre défi globalAutre défi global : Les sources : Les sources d'énergie :d'énergie : il faut il faut explorer en profondeur l'énergie hydraulique, les explorer en profondeur l'énergie hydraulique, les biocarburants et l'énergie nucléaire, étant donné les biocarburants et l'énergie nucléaire, étant donné les ressources abondantes dont dispose la région. ressources abondantes dont dispose la région.

PISTES DE PISTES DE SOLUTIONS/CONCLUSIONS SOLUTIONS/CONCLUSIONS

SYSTÈMES DE SYSTÈMES DE TRANSIT PAR ROUTE HARMONISÉSTRANSIT PAR ROUTE HARMONISÉS, PERMIS DE , PERMIS DE TRANSPORT COMESA, DIMENSIONS DE CHARGE À L'ESSIEU ET DE TRANSPORT COMESA, DIMENSIONS DE CHARGE À L'ESSIEU ET DE CHARGE MAXIMUM, ASSURANCE CARTE JAUNE COMESACHARGE MAXIMUM, ASSURANCE CARTE JAUNE COMESA

ZONE D'INVESTISSEMENT COMMUNEZONE D'INVESTISSEMENT COMMUNE, RECONNAÎT, RECONNAÎTLES INVESTISSEURS COMESA - COÛT COMMERCIAUXLES INVESTISSEURS COMESA - COÛT COMMERCIAUXRÉDUITSRÉDUITS

COULOIRS DE DÉVELOPPEMENT, pas seulement de transportCOULOIRS DE DÉVELOPPEMENT, pas seulement de transport

CAADP : INVESTISSEMENT PLUS IMPORTANT : 10% par le gouv. : CAADP : INVESTISSEMENT PLUS IMPORTANT : 10% par le gouv. : développement DES TERRES ET DE L'EAU, DES MARCHÉS ET DES développement DES TERRES ET DE L'EAU, DES MARCHÉS ET DES INFRASTRUCTURES, DE LA SÉCURITÉ INFRASTRUCTURES, DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE/NUTRITIONNELLE, DE LA TECHNOLOGIE/ DE ALIMENTAIRE/NUTRITIONNELLE, DE LA TECHNOLOGIE/ DE L’ÉDUCATIONL’ÉDUCATION

Les PPP sont la clé : De bons exemples au sein du COMESA sont Les PPP sont la clé : De bons exemples au sein du COMESA sont l'Alliance for Commodity Trade (ACTESA), Livestock (RELPA) et l'Alliance for Commodity Trade (ACTESA), Livestock (RELPA) et Policy for Markets (AAMP). Il faut créer davantage de PPP à Policy for Markets (AAMP). Il faut créer davantage de PPP à impact réel.impact réel.

LE COMMERCE REGIONAL EST-IL LE COMMERCE REGIONAL EST-IL LA SOLUTION ? LA SOLUTION ?

EN PARTIE, MAIS LES EN PARTIE, MAIS LES RÉPONSES GLOBALESRÉPONSES GLOBALES DOIVENT ALLER AU-DELÀ DOIVENT ALLER AU-DELÀ DE DE

LA SEULE CRÉATION D'INSTRUMENTS COMMERCIAUX ET GARANTIR : LA SEULE CRÉATION D'INSTRUMENTS COMMERCIAUX ET GARANTIR :

DE BONNES POLITIQUESDE BONNES POLITIQUES (commerce, investissement, secteurs (commerce, investissement, secteurs spécifiques)spécifiques)

DES SERVICES POUR LES AGRICULTEURS DES SERVICES POUR LES AGRICULTEURS (finances, (finances,contrats/arbitrage, notation/normes, informations sur lecontrats/arbitrage, notation/normes, informations sur lemarché, etc.)marché, etc.)

L'INTÉGRATION COMMERCIALE DES PRODUCTEURSL'INTÉGRATION COMMERCIALE DES PRODUCTEURS (RENFORCEMENT DES ASSOCIATIONS DE PRODUCTEURS, DE (RENFORCEMENT DES ASSOCIATIONS DE PRODUCTEURS, DE

NÉGOCIANTS) ;NÉGOCIANTS) ;Éducation/formation en marketing, adoption des nouvelles Éducation/formation en marketing, adoption des nouvelles

technologiestechnologies

En bref, il faut En bref, il faut mettre en œuvre le CAADP, dans le cadre demettre en œuvre le CAADP, dans le cadre dela promotion du commerce, pour faire face aux contraintes la promotion du commerce, pour faire face aux contraintes

d'approvisionnement.d'approvisionnement.

MERCIMERCI