CONSEiLDELA

CONCURRENCE

Decisionn02014－E－04

du26mai2014

COnCernantunePrOCedurerendantobligatoiresdesengagementspresentes

ParlaChambredesExpertsduGrand－DuchedeLuxembourg

etablieaL－4221Esch－Sur－AIzette，Luxembourg

86，ruedeLuxembourg

田山iCr寸○ゆeeN・巾卜0000－①Zr

LeConseildelaconcurrence，

Vulaloidu17mai2004relativealaconcurrence；

Vulaloidu230CtObre2011relativealaconcurrence；

Vuletraitesurlefbnctionnementdel’Unioneuropeenne；

Vul’Ouverture d’un dossier al’encontre dela Chambre des Experts du Grand－Duche de

LuxembourgparleConseildelaconcurrence；

VulacommunicationdesgriefSdu6罵vrier2014；

VulesengagementsproposesparlaChambredesExpertsduGrand－DuchedeLuxembourgen

datedu27mars2014；

VulespleCeSdudossier；

ConsiderantcequlSuit：

Index

1．Historlquedelaprocedure　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3

2・LesengagementsproposesparlaChambredesExpertsduGrand－DuchedeLuxembourg

4

3・し，avisduconseillerdesignesurlesengagementsproposesparlaChambredesExpertsdu

Grand－DuchedeLuxembourg　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5

4．　Conclusion

2

5

1・Historiquedelaprocedure

Suiteal，Ouvertured’undossieral’encontredeくくlaChambredesExpertsduGrand－Duchede

Luxembourg〉〉）（Ci－aPreS：くくlaCEL〉〉），leConseildelaconcurrence（ci－aPreS：くくleConseil〉〉）a

relevedesfaitssusceptiblesd’entrerdansledomainedesacompetence．

UnecommunicationdesgriefもaetetransmisealaCELendatedu6fevrier2014confbrmement

al’a正cle25，ParagraPheLdelaloidu230CtObre2011，relativealaconcurrence（Ci－aPreSlaくく

loidu230CtObre2011〉〉）quidisposeque：くくlorsqu’ilreleveCわS．布itssus・CePfiblesd’entrerdns

lehmainedicompitenceduConseil‘hlaconcurrenceelavanlde・～・Oumetlrele（わSsierdla

jbrmalioncolldgialeenvuedbpren‘れdesdicisionA▼privuesdl’arliclelIet20，paragrtPhe2，

lecon▲eillerdisigndcommunlqueauXentr印rlSeSOuauXaSSOCialionsd’entreprlSeSCOnCerndes，

parlelfrerecommandeeavecaccusedirdceplion，le▲ygrie私めrmuleescontreelles・［…］〉〉

DanscettecommunicationdesgriefS，leconseillerdesigneaprocedeal’examenduくくCodede

deontologle〉〉delaCELdu22mars2002etdestauxhorairesissusdubaremedel’OAImisa

dispositionparlaCELasesmembresdanslesecteurprlVe・

Le conseillerdesigneestparvenualaconclusionqueくくlestauxhorairesissus dubareme de

l’OAImisadispositionparlaCELasesmembresdanslesecteurprlVeCOnStituentunedecision

d’association d’entreprlSeS COntraire al’a正cle3delaloi du17mai2004relative ala

concurrence（ci－aPreS：くくlaloidu17mai2004〉〉）［devenul’article3delaloidu230CtObre

2011］ainsiqu’al’article81paragraphel，CEldevenul’articlelOl，ParagraPhel，duTraitesur

lefbnctionnementdel’Unioneuropeenne（Ci－aPreSleくくTFUE〉〉）］．

Il aJuge quele caractere anticoncurrentiel des taux horairesissus du bareme del，OAI

recommandesparlaCELasesmembresseraitmanifestedesortequ’ilaproposeauConseilnon

seulement de releverleur caractere anticoncurrentielet de demanderleur cessationimmediate

mais aussi de sanctionnerla CEL a payer une amende，CeCi confbrmement al’article20，

ParagraPhel，delaloidu230CtObre2011・

Ilaegalementestimequelanecessitedesecuritejuridiqueplaideraitenfaveurdelapoursuitede

cetteaffaireparleConseilalorsqu，ilseraitimportantquelesclients／Consommateurslesesparles

baremessoientHxessurleursdroitsetpulSSent，1ecasecheant，Obtenirdesdommagesetinterets

devantlejugecivil・

3

2．LesengagementsproposesparlaChambredesExpertsduGrand－Duchede

Luxembourg

LaCELaproposele27mars2014auConseild’adopterlesmesuressuivantespourmettreHn

auxpreoccupationssouleveesparleconseillerdesignedanssacommunicationdesgriefも‥

a）Cessationdelapublicationdestauxhorairesissusdel’ancienbaremedel，OAI，Surle

SiteIntemet dela CEL（http：／／www・Chambre－eXpert・lu）ou surtout autre support，et

SuPPreSSion de toute reference audit bareme del，OAI，en tant que reCOmmandation

allegueepourlesecteurprlVe；

b）ModiHcationdel’article14du code de deontologie，aVeC SuPPreSSion dela seconde

Phrasedupremierparagraphe，mentionnantqueくくLecasdchdant，il（1’expert）dbitse

COn／brmerauxtauxhorairesdlablisetrelenusparlaChambreprqかsionnelleCねntil

‘碑，end〉），mOyennantlaconvocationd’uneassembleegeneraleacetteHnpouramender

leCodededeontoIogleenCeSenS；

C）CommunicationadresseeauxmembresdelaCELquelaremunerationdel’expertest，

dansle secteur prlVe，negOCiee etlibrement Hxee entre parties，SanS reference a un

bareme；

d）CommunicationauxmembresdelaCELdesengagements，aHnd’infbmerlesmembres

dela CEL dela teneur des engagements prlS Parla CEL et ainsi remedier aux

PreOCCuPationsexpnmeesdanslaCommunicationparrapportaLl，applicationdesregles

deconcurrence．

Sousl，intituleくく晩（カIiti・～hmiseenαuVre‘ksengagements〉〉laCELaprislesengagements

SulVantS：

〟Lesmesure▲1prqPO▲yee▲tl（titreCl’engagement。OnStituanlessenliellementくね～・aCteS

d’ab▲～llenlion，dsavoircesserlapublicationparlaCELthstauxhorairesissusde

l’ancien barCme OAlles mohIites（hIeur mise enのuVre ne SOulevenl aucune

dmcultdpratique．

Sou・5・l’inliluli〟Ddlai‘カmiseenαuVre‘hsengagements星IaCELaprislesengagements

Suivants：

〟La CEL s’engage d meltre enαuVrele、y engagementS menlionnes ci－aVantddnsles

meilleurs C杉Iais t＃？re．†la nol諦cation dla CEL dela C影cision du Conseilrenddntles

engagements obligatoires，etSanSquele‘親aiecouldtpres・lano筋cation nepuis．？e

excdChrunmois．

Le▲，prdj’entSengagemenl▲～lSOntprqPOSispourunedureeindeterminde．TbutePis，enCaS

di・腸rVenanCed’unchangementsign雄catf‘kscirconstances（九日九oitoude．Pitの′anl

4

menddl’a函？tiond’une‘彩cisionparleConseil‘klnAlaprdsenteq物ire，laCELpeut

deman‘hrauCon▲eilderouvrirlaproc訪u・e，CO痢rmdmentauxdispositionsCねl，arlicle

13（2）（りdelaLoiCね2011．ル

3・LlavisduconseillerdesignesurlesengagementsproposesparlaChambredes

ExpertsduGrand－DuchedeLuxembourg

Le conseillerdesigneaestimequelesengagementsproposesparlaCEL sontapproprleS et

necessairespourmettreHnauxpreoccupationsdetecteesdanslacommunicationdesgrie鳥du6

億vrier2014apres avoir rappele que・Selon uneJurlSPrudence constante，le prlnCIPe de

PrOPOrtionnaliteexlgequelesmesuresadopteesparuneautoritenationaledeconcurrence de

l，UnioneuropeennesoientapproprleeSetneCeSSairespouratteindrelebutrechercheetqueles

engagementsquelaCELo冊eauConseilrepondraientauxpreoccupationssouleveesdesorte

qu判a estime quele Conseil peut accepter et rendre obligatoire avec e耽timmediatles

engagementsproposes．

4．ConcIusion

Selon uneJurlSPrudence constante，le prlnCIPe de proportionnalite exlge queles mesures

adopteesparuneautoritedeconcurrencesoientapproprleeSetneCeSSairespouratteindrelebut

recherchel．

LamiseenGuVreParleConseilduprlnCIPedeproportionnalitedanslecontextespeciHquede

l，article13delaloidu230CtObre2011relativealaconcurrence，COnCernantdesengagements，

SelimitealaveriHcationquecesengagementsrepondentauxpreoccupationsdontilainfbrme

l，entreprlSeCOnCerneeetqueCettedernieren’apasofEtrtd，engagementsmoinscontralgnantS

repondantd’uneI却Onaussiadequateacespreoccupations．

ConfbrmementalapratlquedelaCommissioneuropeenne・leConseildelaconcurrencepeut，

mutatis mutandis，rendre des engagements obligatoires sans qu判ne soitnecessaire qu，ilse

PrOnOnCeSurlamaterialited’unein丘action．

Cetteconclusions’inspireparailleursduReglement（CE）n01／2003duConseildu16decembre

2002relatifalamiseenoeuvredesreglesdeconcurrenceprevuesauxarticles81et82dutraite

qui deHnitles decisions relatives aux engagements au considerant13comme suit：くくLes

一voir，enCeSenS，！，arretdeIaCourdu29juin2010．C－441／07P，Co〝1mhsiowAlrosa，Rec．2010，PI－5949，POlnt

41．

5

ddcision具すrelalivesauxengagementsdbvraienlconslaferqutlnyapluslieuquelaCommission

agi▲～lSe，San▲壷tablirs’ilyaeuousjlyatoICoursunei所aclion〉）．

LeConseil，Seralliantauxtermesdel，avisendateduleravri12014exprlmeParleconseiller′

designeestimequelesengagementsqulSOntPrOPOSeSSOntaPPrOPrleSetneCeSSairesetantdonne

qu、ilsrepondentauxpreoccupationsduconseillerdesigneexprlmeeSdanssacommunicationdes

grie鳥，laquelle communication est a considerer comme une evaluation preliminaire dans

l’enchainementdesetapesdelaproceduredecisionnelleduConseil．

Le ConseiI estime queles engagements sont approprleS et neCeSSaires etant donne qu，ils

terminerontlespratlqueSqualiHeescommeabusivesau sensdudroitdelaconcurrencealors

SurtOutquedanslecadredesくくNb’hlitesdbmiseenのuVredesengagements〉〉laCELaprlSles

engagementssuivants：

〟Le．～　meSure▲～1prq）OSies，d tilre d’engagemenl，COnStiluant e▲∬enliellement Chs actes

d’abslenlion，dsavoiressenliellemenlcesserlapublicalionoular4確rencejditeparlaCELCねs

lauxhorairesiss・uSthl’ancienbareme OAllej・mOhIitisCねIeurmise enαuVre neSOulevenl

aucunedmcullepralique〝．

6

adopteladecisionsuivante：

Articleler

LeConseilaccepteetrendobligatoireslesengagementsainslquelesmesuresproposeesdansle

cadredesくく晩（ねIitesCねmiseena？uVredbsengagements〉〉PreSenteSParlaCELendatedu27

mars2014jointsenamexealapresentedecisionpourenfHrepartieintegrante・

Article2

LaCELdoitmettreenGuVrelesengagementspourlelerjuin2014auplustard．

Article3

Confbrmemental’article13delaloidu230CtObre2011，leConseildecidequ’iln’yapluslieu

d’aglr．

Ainsidelibe．eetde。idelunanimiteluxembourgle　26MAI2014

一一一㌔一曲一°長一一つ鴫＿一国＝二軍＿

チタ孝一一一二＝＝＝＝＝＝＝＝＝ここここニ

PourlePresident C

lnseilempeche Jean－ClaudeWeidert

yereisen Conseiller

Indicationsurlesvoiesderecours

国軍

百百岡田悶

1audeBingen

Conseiller

Unrecours enpleineJuridictionestouvertdevantletribunaladministratifal’encontre dela

PreSentedecisionprlSeenfbmationcollegialeenvertudel’article28delaloidu230CtObre

2011relativealaconcurrence．

En vertu delaloi modiHee du21juin1999portant reglement de procedure devantles

Juridictionsadministratives，CereCOurSeStfbmeparrequeteslgneed’unavocatinscritalalisteI

destableauxdressesparlesconseilsdesOrdresdesavocatsdansundelaidetroismoisapartir

delanotiHcationdelapresenteouapartirdujourouvousavezpuenprendrecomaissance．′　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ヽ

7

代目捕浩

－ローリ：∴r

iIl「－．－－，〝9（

〟月日『

血判

、

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‖

■CHAMBRES■　DESEXPERTS

S臆■DUC－DDELUXEMBOURC

EschsurAIzettele27mars2014

CONSEILDELACONCURRENCE

al，attentiondeM．leConseillerdesigne

MattiaMelloni

19－21，boulevardRoyal

L－2449Luxembourg

Grand－DuchedeLuxembourg

Adressepostale：

B．P：856

L－2018Luxembourg

LettrerecommandeeavecaccusedereceptlOn・

V．ref：IC．AS．004

pROPOSITIOND，ENGAGEMENTSENAPPLICATIONDELIARTICLE13DELA

LOIDU230CTOBRE2011RELATⅣEALACONCURRENCE

1．1　Introduction

Lapresentepropositiond・engagements，SOumiseenapplicationdel，article13delaloidu23

。Ct。bre2011relative alaconcurrence（la Loi），Vise aiepOndre auxpreoccupations de

concurrencedontleConseillerdesigneainfbmelaChambredesExpertsduLuxemboug・

a．S．b．1（laCEL），dans sa communication des griefS du6俺vrier2014dansl’a触ire

IC．AS．004（！aCommunication）etselonlaqueIleladimsionpiu・laCELparmisesmembres

destauxh。rairesissusdubaremedel，OrdredesArchitectesetdesIngenieurs－Conseils（OAI），

constitueraitunedecisiond・associationd・entreprlSeSCOntraireal，article3delaLoidu23

0CtObre201lainslq壷1，articlelOl，ParagraphelduTraitesurlefbnctionnementdel，Union

Europeenne（TFUE）・Cettedecisionausensdesdispositionspreciteesetquiauraiteteprise

parlaCELnetrouveraitdepluspasdejus捕cationauregarddel，article4delaLoide201l

etdel・articlelOIparagraphe3duTFUE・

1／3

PRtsiDENT

C‖bert B主用ni

Sic彊mIRE

C／OFはnkErpeId鳴

gb rL」edeLLノXemboL－rg

L－4221ESCh／Al∠ビ＝〇

両0＠dl打nbIeleXP‘当主iu

一　つb226的0764

ASBLCIでeele30SePterrlb－el997

MemorはlC NCl・1998

Mat＝…Ic199761。リブ6

ReIaOOn bancalIe

SWIFT BCLLLULL

IBAN LU740030785490180000

■888CHAMBRE

”　　DES EXPERTS‾＿＿＿＿＿　DU C－D DE LUXEMBOURC

Confbmementaupolntl・7deIapresentepropositiond，engagements，lapresentenevautni

n’implique dela part dela CEL une quelconque reconnaissance del・existence d・une

infractionauxreglesdeconcurrence．

1，2 Contextedelapropositiondlengagements

LaCELestunea・S・b・LCreeeen1998etregroupeactuelIement139expertsdans4sections

SPeC誼ques：batiment，autOmObile，medecineetautresactivites．

LaraisonsocialedeIaCELestderepondreauxthemessuivants：quali鉦ation，fbmation

COntinue，deontologleetCert誼catioll．

LaCELaelaboreenparfaitebonne fbidesrecommandations adestination de ses membres

POurunbaremedetauxhorairesissusdubaremedel，OAI．

ParlebiaisdelaCommunication，leConseiIIerdesigneanemmoinsinfbmelaCELdes

PreOCCuPationsdeconcurrencequesuscitaitlapubIicationderecommandationsdebaremesa

destinationdesmembresdelaCEL．

Ainsi，tOutenreIevantquelaCEL《n，apasilaborietle－memeunbaremepourlecalcul

d’honoraireSdbsesmembreS，maiSe〃erecommanLhasesInembT・eSd，utiJiSerlebareme‘カ

／’OAI〉），laCommunicationfaitgriefqueくくleta2ahoT・aireLssusdlbaremedtl，OAImL（

品やOSilionparlaChambredsesmembres‘ね7～SldsecteurprtVe〉〉COnStitueraitunedecision

d’associationd，entrepr－SeCOntraireauxreglesdeconcurrence．

LaCommunicationprecISequ，ellenevisequelestauxhorairesissusdubaremeOAI，etqu，il

COnVient d，excepterles taux ou tarifS distincts del，Ordre des medecins，qul Suivent

StrictementdesdispositionsnomativesnationaIesasavoirIeCodedelaSecuriteSociale．

La presente proposition d，engagements repond donc exclusivement aux preoccupations

Visant，SelonlaCommunication，IestauxhorairesissusdubaremeOAI，SanSS，etendreaux

autrestauxoutarifSdistincts．

SoucieuxdemettreuntemeaIapresenteproceduedansIesmeilleursdelais，etCeCidans un

but d，economieprocedurale aussibien pourlui一meme que POurl，Etat，IaCELafaitpart

desavoiontedeproposerdesengagementsausensdel，article13delaLoi．

En outreles preoccupations de concurrence exprlmeeS dansla Communication portent

essentiellementsurlareferencefaiteparlaCELaubaremedel，OAT，end，a血estemes，Ia

recommandationfaiteasesmembresdeくくrePendrelestauxissusdubaremedel，OAI〉）．Orle

baremedel’OAI，POurlesecteurprive，aeteabolisuitealadecisiondu5億vrier2014（2014－

E－02）duConseildelaconcurrenceayantacceptelesengagementspresentesparl，OAIdansle

Cadred’uneprocedureouvertecontrelui．

2／3

PRおIDENT

Giibe白Ba申ll

SEcR TAIRE

C／OFr掴kErpeidirlg

損・用edeLL尺帥boL－rg

L・422lE詰りA庚申e

旧fO＠cIlambre七時er向

十弗228ぅ507旬

ASBL CIee白どうDSe画面）re1997

Mは－1へOr胤CNel・1993

M諏rにute1997610－776

RC■厄日0†1b狛IC8日e

SWIF1°BGLLLULL

iPAN LU740030785490180000

鵜■SCHAMBRE鵜■S DESEXPERTS

S■■DUC－DDELUXEMBOURG

1．3∴∴Rcmarqueprelimimire

Lapresentepropositiond・engagementsconcemelespratiquesviseesparlaCommunication

concernantle marche，POurle sectewprive，des serviceS PreStes au Grand－Duche de

LuxembourgparlesexpertsmembresdelaCEL‥

Ellenes・etendpasnotammentauxtauxOutmi庵del，Ordredesmedecins（“section

medicale症elaCEL）quisuiventsdictementdesdispositionsnomativesnationales・

1．4　　EngagemCntS

LaCELproposed，adopterlesmesuressuivantes‥

（a）諸悪盟韮豊豊輩遺業認諾輩suppressiondetouter縫rcnccauditbaremcdcllOAI，entantquereCOmmamdation

allegucepourIcsecteurprlVe；

（b）嵩諾豊嵩霊盟器量置置輩葦coTGTmera的rttnahomihes細腕etretenWpartdatambrepr函SSionmttedZmtil

的end》，mOyennantlacomOCationd，tmeasSembleegeneraleace請efhpour

amenderlecodededeontologieencesens；

（c）諾書誌詩誌書誌嘉霊悪窪豊諾慧霊

（d）謹書窪嵩慧書誌豊S諾諾薯讐慧諾a雌preOCCupationsexprimeesdanslaCommunicationparrapportal，applicationdes

regIesdeconcurrence・

1．5　　ModalitesdemiSeen¢uVredeSengagementS

Les mesueS prOpOSeeS，a∴titre d・engagement・cOnStimant eSSentiellement des actes

d・abstention，aSaVOiressentiellementcesserlapublicationoulareference簡teparIaCEL

destaux horairesissusdePancienblLremeOAI，lesmodalitesdeleurmiseen0割uVrene

souleventaucunedi鮪cultepratique・

313

pR誌IDtNT

Ciib帥Ba用nI

StCRmiREClOFra証Er咋IdI噂

86JuedeLuxembourg

L“422123chlAizetle

両b＠chambre・eやer再

＋35226鴇0764

ASBLCreeeIe305ePtembre1997

MemorIaICNo1日998

Ma帥CUle・1997610ワ26

ReIatiOnbancaire

SWIrrBCLLLULL

ieANLU740030785490180000

S■■CHAMBRESSS DESEXPERTS－‾二二　DU G－D DE LUXEMBOURC

1．6　　D飼aidcmiseenouvredescngagemeDIs

LaCELs’engageamettreenQumeleSengagementSmentionnesci－aVantdanslesmeilleurs

delaisapresiano舶cationalaCELdeladecisionduConseilrendantIesengagements

ObligがOires，etSanSqueledeIaiecouIeapresIanotincationnepulSSeeXcederunmois．

Lespresentsengagementssontproposespourunedureeindeteminee・Toutefbis，enCaSde

SurVcnanced，unchangementsigni鰯catifdescirconstancesdedroitoudefaitayantmcnea

l，adoptiond，unedecisionparleConseildanslapresentea能Iire，IaCELpeutdemanderau

ConseiIderouWirlaprocedure，cOnfbmementauxdispositionsdel，article13（2）（a）dela

Loidc2011．

1．7　　Deciaration範naIe

Ces engagements ne peuvent en aucun cas etreintelpreteS COnme unc quelconque

reconnaissance dela part delaCELdel●existence dIuneinHaction aux regles deIa

concurrence・IIssontproposessouslacomprehensionetlaconditiondelacon範mmtion，dams

lesechangesayanteulieuavecleConseildeIaconcurrencedansIapresenteprocedure，du

faitquelesdecisionsduCohseilacceptantlesengagementsproposesparuneentrepnseen

applicationdelbmicle13（1）delaLoide20llnevaIentetn，impIiquentpasconstatationou

rcconnaisanced●unequelconquevioIationdudroitdelaconcurren∞．

GiIbe備BaIIini，PreSidentCEL

PR瞳IDENT

C栂eriBかIini

StCRmiREClOFrankErpeIding

86日uedeLuxembourg

L・4221Esch／AIzette

lI証＠chambreでXper血

＋35226弗0764

4／3

ASBLCredeIeやSePtembre1997

MemorIalCN。十1998

Matric壷19976－01726

Reialionbancaire

SWiFTBCLLLULL

IeANLU740030785490180000

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