De Medellín à Sinaloa : le crime organisé en Amérique Latine

Rolando Ochoa Sénior Analyst-Researcher

ICPC

Structure de la présentation 1. Objectifs de la présentation. 2. qu'est-ce que nous savons sur le crime organisé (CO)

en Amérique latine? 3. Une peut d’histoire sur le CO en l’Amérique Latine:

1960-2006. 4. Le CO aujourd'hui:

A. Le marcheB. Les acteurs C. Les réponsesD. le mythe de la fragilité

5. quels sont les facteurs qui permettent au crime organisé de rester dans la région.

6. Le futur, nouvelles marches, nouvelles acteurs.

Objectifs de la Session A la fin de la session les participants pourront: Identifier la situation réel du CO dans l’Amérique

Latine avec une perspective historique, enfroquée sur le trafique des drogues – l’activité principale du CO.

Identifier les marches, les acteurs, les réponses et les résultats envers le CO dans ce région.

Connaitre le niveau de menace du CO pour l’Etat et la gouvernance locale.

Identifier les facteurs structurelles qui permet la présence du CO .

1. Qu'est-ce que nous savons sur le crime organisé (CO) en Amérique

latine?

1. Qu'est-ce que nous savons sur le crime organisé (CO) en Amérique

Latine? Perception générale de violence, ingouvernabilité,

commerce de drogue, extorsion, trafic humain, blanchiment d’argent, corruption

Violence, insécurité Plusieurs de morts

o 50,000 a Mexique dans le période 2006-2011 Menace pour l’Etat et la gouvernance de la région

o Etat en failliteo Etats parallèles – des zones contrôlées par le CO avec des

mécanismes de gouvernance alternatives “War on Drugs”: une guerre trop chère.

o Plan Colombie (2000): US$7.5 milliardso Plan Merida/Mexico (2007): US$1.5 milliards

2. Un peu d’histoire1900-1975

Depuis les années 1900 le Mexique été un producteur important sur tout de Marijuana, mais aussi de l’héroïne, qui été exporte aux Etats Unis.

Les premières grandes routes de trafique de drogue sont établies. Sinaloa devient une des premiers centres de production et trafique. Dans les années 1960 les taux de consommation de drogues aux

États-Unis soulèvent, donnant aux producteurs locaux au Mexique un afflux important d'argent.

Les organisations Colombiennes utilisait les routes mexicaines pour transporter la cocaïne aux Etats Unis

En 1969 le président Nixon lance « opération intercept ». Une des premières politiques de protection de la frontière Mexique-US.

1973 DEA est créé.

2. Un peu d’histoire1975-2000

En 1975 les autorités Mexicaines mise en œuvre la « opération condor » , qui a effectivement détruit la production locale avec l’utilisation des forces militaires.

Des organisations Colombiennes rapidement supplante les Mexicaines. Ils contrôle totalement le marche. o Deux Cartels: Medellin (Pablo Escobar) et Cali sont formées. o Les groupes armées - FARCs et Paramilitaires – sont aussi bénéficiaires de

le trafique de drogue. Le Cartel de Medellin este le plus important. Pablo Escobar est mort par la police en 1993, sa fortune été

estimée en US$3 milliards. Le Cartel de Cali devient le plus important, pour temps limitée. En l'année 2000 le Plan Colombie est lancée. Houjourd’hui les cartels Mexicaines contrôle le trafique de drogue.

3. Le Marche: Production

Production de Cocaine (UNODC 2012)

3. Le Marche: Production

Production de Marijuana, mesurée par les confiscations (tonnes) (UNODC 2012)

Pays 2009 2010Mexique 2,105 2,313Brésil --- 155Colombie 209 255Canada 34 55

3. Le Marche: Production

Met amphétamines (UNODC 2012)

L’Amérique du nord compris le 50% des confiscations mondiales: 22 tonnes en 2010.

Le Mexique est le plus grand producteur:

Mexique 2009 2010Tonnes confisquées

6 13

3. Le Marche: Demande

La demande: Au monde: le UNODC estime que 1 en 20

personnes utilisé des drogues. 1 en 40 les utilise de manière régulier. Etats Unis: le plus grand consommateur. Europe, une destination nouvelle, plus de cocaïne

est destine la bas. La demande locale dans les pays producteurs est

relativement faible, mais la tendance est a la hausse. o Ca présente des risques importants pour la région.

3. Le Marche: Les Acteurs Les Cartels

3. Le Marche: Les Acteurs

L’Etato Depuis 2006 le gouvernement fédéral lance un fort programme

militaire. o L’objectif est la destruction des cartels. o Succès?

• Plus de groupes criminels. La guerre a fragmentée les grandes groupes

• Plus de victimes mortelles• Pas de changement dans le marche global de drogue• Hausse dans les taux des autres crimes: extorsion, enlèvement,

trafique de êtres humaines La société civile

o Acteur impotente? o Protecteur des cartels?o Victimes collatérales?

4. Les RéponsesRéponse Caractéristiques RésultatWar on Drugs Lancée par le

première fois par l’administration Reagan. Beaucoup des itérations.

?

Plan Colombie US$7.5 milliard, lancée en 2000. Assistance technique et financière Colombie.

Réduction de violence (?), stabilisation de la production de cocaïne.

Plan Merida Une “initiative de coopération Mexico – EU.” Idéalement: US$1.4 milliards.

Jusqu’ici presque US$600 millions sont utilisées pour assistance technique et de “hardware”.

4. Les Réponses Le débat sur le échec de la guerre vs. les drogues

est toujours plus valide. o Les résultats de cette politique publique international

son négligeables. Des acteurs importants demande une nouvelle

stratégie. Le Global Commission on Drug Policy (2011) a fait

les recommandations suivants, entre autres: o Décriminalisation des certaines utilisateurs de drogues. o Régulation légale des certaines drogues –

décriminalisation o D'aborder la question comme un problème de santé

publiqueo Concentrer la répression sur les organisations criminelles

avec stratégies de minimisation de la violence.

5. Facteurs qui permettre le présence de CO en L’Amérique Latine – A

Discuter Structurelles:

o Pauvretéo Inequalite o Institutions mal formées et corruptibles o The Rule of Law

Géographiqueso Bonne pour la cultivassions de coca et cannabis. o Proche du plus grande consommateur de drogues

Politiqueso Programmes de déportation des gangs. o Idéologie

5. Le CO: Une Menace pour L’Etat Latino-Américaine!!

La majorité des Etats Latino-Américaines sont des “démocraties” avec des états solides et une croissance économique plus rapide que d'autres pays plus développés.

Avec certains exceptions, le CO ne contrôle pas de territoire.

Le CO, L’Etat et la société habitent un espace dynamique, avec des équilibres, crises et retro alimentations.

Il est risqué de perçoir le CO et l’Etat comme des ennemis mortelles. La réalité c’est plus compliquée.

Cette perceptions sont importants parce que ils informent les décisions de politique publique.

MERCI

rolando.ochoa1@gmail.com