DECENTRALISATION ET DISPARITE DECENTRALISATION ET DISPARITE REGIONALE DU BIEN-ÊTRE AU BURKINA REGIONALE DU BIEN-ÊTRE AU BURKINA

FASOFASO

Présenté parPrésenté parMoumouni YOUGBARE Moumouni YOUGBARE

Master / Économie Publique et Statistique AppliquéeMaster / Économie Publique et Statistique Appliquée

1

PlanPlan

-Introduction-Introduction

-Objectifs et hypothèses de recherche-Objectifs et hypothèses de recherche

-Revue de la littérature-Revue de la littérature

-Méthodologie-Méthodologie

-Présentation et analyse des résultats-Présentation et analyse des résultats

-conclusion-conclusion

22

IntroductionIntroduction

3

La décentralisation en Afrique a été appliquée dans un contexte où les La décentralisation en Afrique a été appliquée dans un contexte où les

collectivités territoriales n’avaient pas les mêmes opportunités en collectivités territoriales n’avaient pas les mêmes opportunités en

matière de développement. Ce processus qui est en marche au matière de développement. Ce processus qui est en marche au

Burkina Faso depuis 1993 a abouti à la création de 13 régions, 49 Burkina Faso depuis 1993 a abouti à la création de 13 régions, 49

communes urbaines, et 302 communes rurales. Comme toute communes urbaines, et 302 communes rurales. Comme toute

politique nécessite un suivi et évaluation, l’esprit de gestion axé sur politique nécessite un suivi et évaluation, l’esprit de gestion axé sur

les résultats doit être cultivé. Raison pour laquelle, malgré la faible les résultats doit être cultivé. Raison pour laquelle, malgré la faible

expérience de la décentralisation au Burkina Faso, l’évaluation de son expérience de la décentralisation au Burkina Faso, l’évaluation de son

impact socio-économique est impérative. Elle porte sur les disparités impact socio-économique est impérative. Elle porte sur les disparités

régionales du bien-être afin d’apporter des mesures correctives régionales du bien-être afin d’apporter des mesures correctives

pouvant éviter tout dérapage à des crises socio-économiques, si pouvant éviter tout dérapage à des crises socio-économiques, si

nécessaires. nécessaires.

44

L’objectif général de notre recherche consistent à:L’objectif général de notre recherche consistent à:

Caractériser l’effet de la décentralisation sur les disparités régionales Caractériser l’effet de la décentralisation sur les disparités régionales

du bien-être ( revenu par tête, taux d’accès à l’éducation et aux du bien-être ( revenu par tête, taux d’accès à l’éducation et aux

services de santé) , en termes de convergence ou de divergence.services de santé) , en termes de convergence ou de divergence.

De façon spécifique, il s’agit:De façon spécifique, il s’agit:

D’analyser les performances socioéconomiques de la D’analyser les performances socioéconomiques de la

décentralisation ;décentralisation ;

D’analyser les disparités régionales du bien-être.D’analyser les disparités régionales du bien-être.

De tester la présence d’autocorrélation spatiale du bien-être des De tester la présence d’autocorrélation spatiale du bien-être des

régions afin de mettre en évidence les effets de débordement;régions afin de mettre en évidence les effets de débordement;

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OBJECTIF GÉNÉRAL ET SPÉCIFIQUES

Hypothèses de rechercheHypothèses de recherche

On suppose que :On suppose que : les régions qui abritent les grandes villes du Burkina les régions qui abritent les grandes villes du Burkina

Faso ont un niveau de vie meilleur comparativement Faso ont un niveau de vie meilleur comparativement aux autres.aux autres.

la décentralisation tend à créer un effet de réduction la décentralisation tend à créer un effet de réduction des disparités du bien-être entre les régions.des disparités du bien-être entre les régions.

il existe des effets de débordement de niveau de vie il existe des effets de débordement de niveau de vie entre les 13 régions.entre les 13 régions.

66

REVUE DE LA LITTERATUREREVUE DE LA LITTERATURE

Les questions de disparités ont fait l’objet de nombreuses études. La Les questions de disparités ont fait l’objet de nombreuses études. La

plupart des auteurs comme Romer (1996), Abramavitz et Baumol plupart des auteurs comme Romer (1996), Abramavitz et Baumol

(1986), Barro et Sala-i-Martin(1991) ont évalué leurs évolutions en (1986), Barro et Sala-i-Martin(1991) ont évalué leurs évolutions en

se servant de l’approche de convergence développée en théorie se servant de l’approche de convergence développée en théorie

macroéconomie. les résultats qui ressortent de leurs analyses macroéconomie. les résultats qui ressortent de leurs analyses

traduisent la présence d’un effet de convergence entre les différents traduisent la présence d’un effet de convergence entre les différents

pays ou régions étudiées.pays ou régions étudiées.

De même, Meloche (2007), Yilmaz (2001) et Guentant De même, Meloche (2007), Yilmaz (2001) et Guentant (2004) (2004) ont ont

montré à travers leurs recherches que la décentralisation permettait montré à travers leurs recherches que la décentralisation permettait

de réduire les inégalités du PIB par tête entre les pays ou régions, de réduire les inégalités du PIB par tête entre les pays ou régions,

mais souvent pas de façon notable.mais souvent pas de façon notable.

77

Méthodologie (1)Méthodologie (1)

Les préoccupations de cette étude seront abordées par plusieurs méthodes Les préoccupations de cette étude seront abordées par plusieurs méthodes

qui sont :qui sont :

l’analyse multidimensionnelle des données ( analyse en composantes l’analyse multidimensionnelle des données ( analyse en composantes

principales):principales): elle consiste à faireelle consiste à faire ressortir la typologie des régions en terme ressortir la typologie des régions en terme

de performance de la décentralisation ou les tendances en terme de de performance de la décentralisation ou les tendances en terme de

performance de la décentralisation. Pour cela, nous avons utilisé les performance de la décentralisation. Pour cela, nous avons utilisé les

variables telles que le PIB/tête, taux de croissance annuel moyen du variables telles que le PIB/tête, taux de croissance annuel moyen du

PIB/tête, le taux de satisfaction des soins de santé, le taux PIB/tête, le taux de satisfaction des soins de santé, le taux

d’approvisionnement en eau potable, le taux de parité au niveau de d’approvisionnement en eau potable, le taux de parité au niveau de

l’éducation primaire, recettes fiscales, Taux d’accès aux services de santél’éducation primaire, recettes fiscales, Taux d’accès aux services de santé , ,

parité fille garçon au primaire et le taux d’éducation.parité fille garçon au primaire et le taux d’éducation.

88

Méthodologie (2)Méthodologie (2)

ANALYSE EXPLORATOIRE DES DONNEES SPATIALESANALYSE EXPLORATOIRE DES DONNEES SPATIALES

L’autocorrélation spatiale du bien-être régional est quantifiée à L’autocorrélation spatiale du bien-être régional est quantifiée à

partir de la statistique de Moran. partir de la statistique de Moran.

Elle est de deux sortes:Elle est de deux sortes:

L’autocorrélation spatiale globaleL’autocorrélation spatiale globale

(1) (1)

L’autocorrélation spatiale locale:L’autocorrélation spatiale locale:

(2) avec (2) avec 99

zz

Wzz

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0

N

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Méthodologie (3)Méthodologie (3) les modèles de convergence utilisés sont la bêta les modèles de convergence utilisés sont la bêta

convergence absolue et la sigma convergence.convergence absolue et la sigma convergence. Le modèle de bêta convergence absolue se Le modèle de bêta convergence absolue se

présente comme suit:présente comme suit:

(3)(3)

Où z est le vecteur de dimension N=13 du rapport Où z est le vecteur de dimension N=13 du rapport des PIB par tête pour chaque région i en 1997 et des PIB par tête pour chaque région i en 1997 et en 2005, T=8; x est le vecteur contenant les en 2005, T=8; x est le vecteur contenant les observations des PIB par tête pour toutes les observations des PIB par tête pour toutes les régions en 1997régions en 1997

1010

)ln()ln()/1( 1997xszT

Méthodologie(5)Méthodologie(5)

Le modèle de bêta convergence intégrant Le modèle de bêta convergence intégrant l’autocorrélation spatiale s’écrit:l’autocorrélation spatiale s’écrit:

(4)(4)

Wln(z) est une variable endogène décaléeWln(z) est une variable endogène décalée Wln(xWln(x19971997) est une variable exogène décalée) est une variable exogène décalée

1111

)ln()ln()/1()ln()ln()/1( 19971997 xWzTWxcstezT

Méthodologie (4)Méthodologie (4)

Le modèle de sigma convergence se présente Le modèle de sigma convergence se présente comme suit:comme suit:

(5)(5)

Où z est le vecteur de dimension N=13 du Où z est le vecteur de dimension N=13 du rapport des PIB par tête pour chaque région i en rapport des PIB par tête pour chaque région i en 1997 et en 2005.1997 et en 2005.

1212

2

,

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)ln()ln(

N

zzi

tti

t

Base de donnéesBase de données

Les bases de données utilisées sont:Les bases de données utilisées sont:

Celle de l’enquête prioritaire sur les conditions de vie de Celle de l’enquête prioritaire sur les conditions de vie de

ménages de 2003,ménages de 2003,

Une base de données secondaires contenant des indicateurs sur Une base de données secondaires contenant des indicateurs sur

le revenu, les taux d’accès à l’éducation et aux services de le revenu, les taux d’accès à l’éducation et aux services de

santé de 1997, 2005, 2007.santé de 1997, 2005, 2007.

1313

Résultats 1:Analyse de la performance de la Résultats 1:Analyse de la performance de la

décentralisationdécentralisation

De façon générale, les niveaux de performances socio-De façon générale, les niveaux de performances socio-

économiques enregistrés par la quasi-totalité des régions du économiques enregistrés par la quasi-totalité des régions du

Burkina Faso ont été relativement faibles.Burkina Faso ont été relativement faibles.

Les régions du Centre , des Cascades et des Hauts bassins Les régions du Centre , des Cascades et des Hauts bassins

présentent les performances les plus élevées presque dans tous présentent les performances les plus élevées presque dans tous

les domaines socio-économiques (éducation, santé, l’eau les domaines socio-économiques (éducation, santé, l’eau

potable, PIB par tête, recettes fiscales).potable, PIB par tête, recettes fiscales).

1414

Graphique N°1Graphique N°1: typologie des régions selon les : typologie des régions selon les performances de décentralisation enregistréesperformances de décentralisation enregistrées

1515

La situation des autres régions reste contrastée. Elle se traduit par des La situation des autres régions reste contrastée. Elle se traduit par des

similitudes conduisant à distinguer deux groupes de régions. Le similitudes conduisant à distinguer deux groupes de régions. Le

groupe de régions que sont les régions du Nord, Sud-Ouest, du groupe de régions que sont les régions du Nord, Sud-Ouest, du

Plateau Central, du Centre-Sud, du Sud-Ouest et du Centre-Ouest Plateau Central, du Centre-Sud, du Sud-Ouest et du Centre-Ouest

partageaient relativement les mêmes résultats socio-économiques et partageaient relativement les mêmes résultats socio-économiques et

particulièrement un taux net de scolarisation au primaire relativement particulièrement un taux net de scolarisation au primaire relativement

supérieure à 40%. Mais en moyenne, leurs résultats sont légèrement supérieure à 40%. Mais en moyenne, leurs résultats sont légèrement

en dessous de ceux du second groupe.en dessous de ceux du second groupe.

Le second groupe composé des régions du Sahel, de la Boucle du Le second groupe composé des régions du Sahel, de la Boucle du

Mouhoun, du Centre-Est avaient tendance à obtenir des résultats Mouhoun, du Centre-Est avaient tendance à obtenir des résultats

similaires:similaires:

1616

Enfin la région du Centre-Nord est dans une position atypique. Enfin la région du Centre-Nord est dans une position atypique.

Elle a enregistré les plus faibles performances socio-Elle a enregistré les plus faibles performances socio-

économiques pour les variables cibles retenues.économiques pour les variables cibles retenues.

1717

Résultats 2: Analyse de la disparité du bien-Résultats 2: Analyse de la disparité du bien-être entre les régions du Burkina Fasoêtre entre les régions du Burkina Faso

Les régions des Hauts Bassins et du Centre sont différentes des Les régions des Hauts Bassins et du Centre sont différentes des

autres régions dans presque tous les compartiments du bien-autres régions dans presque tous les compartiments du bien-

être. Elles ont enregistré les proportions les plus élevées des être. Elles ont enregistré les proportions les plus élevées des

ménages ayant accès aux biens (téléphone, électricité), et aux ménages ayant accès aux biens (téléphone, électricité), et aux

différents services de l’éducation. Une proportion importante différents services de l’éducation. Une proportion importante

des ménages de ces régions vit dans les villes et dans les zones des ménages de ces régions vit dans les villes et dans les zones

loties comparativement aux autres régions. Ce sont aussi les loties comparativement aux autres régions. Ce sont aussi les

régions les mieux dotées d’infrastructures et d’équipements régions les mieux dotées d’infrastructures et d’équipements

socio-économiques.socio-économiques.

1818

Les disparités du bien-être sont beaucoup plus complexe à Les disparités du bien-être sont beaucoup plus complexe à

déceler au niveau des autres régionsdéceler au niveau des autres régions

Les proportions des ménages disposant des biens et ayant Les proportions des ménages disposant des biens et ayant

accès à l’éducation et aux services de santé sont relativement accès à l’éducation et aux services de santé sont relativement

faible et peu divergente.faible et peu divergente.

Par ailleurs, les outils de l’économétrie spatiale montrent que Par ailleurs, les outils de l’économétrie spatiale montrent que

de fortes disparités existent entre les régions du Burkina Faso de fortes disparités existent entre les régions du Burkina Faso

et que par conséquent, la proximité géographique compte et que par conséquent, la proximité géographique compte

également dans le mécanisme de croissance économique. également dans le mécanisme de croissance économique.

Cela est illustré par le tableau suivant résumant les résultats Cela est illustré par le tableau suivant résumant les résultats

du diagramme de Moran.du diagramme de Moran.1919

Tableau N°1:Tableau N°1: test d'autocorrélation test d'autocorrélation locale spatialelocale spatiale

  Quadrant HH

Quadrant BB

Quadrant BH

Quadrant HB

Région du BF

30,76% 30,76% 15,53% 23, O7%

2020

Résultats 3:Effet de la décentralisation sur la Résultats 3:Effet de la décentralisation sur la disparité régionale du bien-êtredisparité régionale du bien-être

L’estimation de l’équation (3) montre que le coefficient de L’estimation de l’équation (3) montre que le coefficient de

bêta convergence est positif et non significatif au seuil de 5%. bêta convergence est positif et non significatif au seuil de 5%.

On peut conclure quant à l’absence de convergence globale On peut conclure quant à l’absence de convergence globale

absolue du PIB par tête des 13 régions du Burkina Faso. absolue du PIB par tête des 13 régions du Burkina Faso.

Il y a donc absence de processus de rattrapage des régions à Il y a donc absence de processus de rattrapage des régions à

PIB initialement élevé par les région à PIB faiblePIB initialement élevé par les région à PIB faible

2121

L’estimation du modèle (4) indique que le taux de croissance L’estimation du modèle (4) indique que le taux de croissance

moyen annuel du PIB par tête d’une région est positivement moyen annuel du PIB par tête d’une région est positivement

influencé par ceux des régions voisines, avec une influencé par ceux des régions voisines, avec une

significativité de 10%. significativité de 10%. Alors que ce même taux de croissance Alors que ce même taux de croissance

annuel moyen du PIB par tête d’une région est négativement annuel moyen du PIB par tête d’une région est négativement

influencé par les PIB par tête initiaux des régions contiguës influencé par les PIB par tête initiaux des régions contiguës

avec une significativité de 5%.avec une significativité de 5%.

2222

Cela veut dire que plus une région est entourée de régions à Cela veut dire que plus une région est entourée de régions à

taux de croissance moyen annuel du PIB par tête élevé, plus taux de croissance moyen annuel du PIB par tête élevé, plus

son taux de croissance du PIB par tête sera élevé.son taux de croissance du PIB par tête sera élevé.

Par ailleurs le modèle de sigma convergence Par ailleurs le modèle de sigma convergence   mmontre que ontre que

l’évolution de écarts de bien-être entre les régions est restée l’évolution de écarts de bien-être entre les régions est restée

statique, tant pour le revenu par tête que les taux d’accès à statique, tant pour le revenu par tête que les taux d’accès à

l’éducation et aux services de santé.l’éducation et aux services de santé.

2323

Ces résultats montrent que la décentralisation Ces résultats montrent que la décentralisation

territoriale et administrative n’a pas encore produit territoriale et administrative n’a pas encore produit

des effets attendus surtout dans le sens de combattre des effets attendus surtout dans le sens de combattre

les fortes disparités qui existent entre les régions en les fortes disparités qui existent entre les régions en

matière du bien-être.matière du bien-être.

2424

Recommandations (1)Recommandations (1)

L’Etat burkinabé doit travailler d’avantage au L’Etat burkinabé doit travailler d’avantage au renforcement des politiques d’équité, d’efficacité et renforcement des politiques d’équité, d’efficacité et de changement institutionnel dans l’application de la de changement institutionnel dans l’application de la politique de décentralisation;politique de décentralisation;

Il s’agit d’une équité fondée sur la justice sociale, Il s’agit d’une équité fondée sur la justice sociale, remédiant les imperfections et les inégalités dans la remédiant les imperfections et les inégalités dans la redistribution de la richesse nationale;redistribution de la richesse nationale;

2525

La politique d’efficacité doit être axée sur:La politique d’efficacité doit être axée sur: le renforcement de la légitimité d’une régulation de l’action le renforcement de la légitimité d’une régulation de l’action

publique;publique; la promotion de la responsabilité des institutions la promotion de la responsabilité des institutions

publiques;publiques; les clarifications institutionnelles;les clarifications institutionnelles; la maîtrise de la dépense publiquela maîtrise de la dépense publique

La politique du changement institutionnel se résume à la La politique du changement institutionnel se résume à la création d’institutions « utiles » capables de générer un création d’institutions « utiles » capables de générer un changement profond dans les stratégies de gestion et de changement profond dans les stratégies de gestion et de gouvernance des collectivités locales;gouvernance des collectivités locales;

2626

Recommandations (2)Recommandations (2)

CONCLUSION(1)

Depuis la structuration du Burkina Faso en 13 Depuis la structuration du Burkina Faso en 13 régions, les performances socioéconomiques régions, les performances socioéconomiques obtenues sont mitigées.obtenues sont mitigées.

Certaines régions affiches des résultats significatifs, Certaines régions affiches des résultats significatifs, alors que dans d’autres régions les performances alors que dans d’autres régions les performances sont situées à des niveaux faibles.sont situées à des niveaux faibles.

Des résultats qui découlent des schémas Des résultats qui découlent des schémas d’associations spatiales une attention particulière d’associations spatiales une attention particulière doit être accordée aux régions situées dans le doit être accordée aux régions situées dans le quadrant BB.quadrant BB.

2727

Par ailleurs, l’analyse économétrique a montré qu’il y Par ailleurs, l’analyse économétrique a montré qu’il y a absence de processus naturel de rattrapage des a absence de processus naturel de rattrapage des régions en position supérieures par les régions en régions en position supérieures par les régions en position inférieures en terme de niveau de vie.position inférieures en terme de niveau de vie.

De surcroît, elle a prouvé que les inégalités entre les De surcroît, elle a prouvé que les inégalités entre les 13 régions du Burkina Faso sont resté statiques 13 régions du Burkina Faso sont resté statiques malgré l’évolution positive des PIB par tête, du taux malgré l’évolution positive des PIB par tête, du taux d’éducation et du taux d’accès aux services de santé.d’éducation et du taux d’accès aux services de santé.

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CONCLUSION(2)

MERCIE POUR VOTRE AIMABLEMERCIE POUR VOTRE AIMABLE

ATTENTIONATTENTION

2929