Decret gestion environnement Haiti

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Decret sur le cadre institutionnel et les outils de gestion de l'environnement de Haiti, promulgu dans le Journal officiel Le Moniteur # 11, du 26 janvier 2006

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  • iLIBERTE EGALITE FRATERNITE

    REPUBLIQUE DHAITI

    BONIFACE ALEXANDREPRSIDENT PROVISOIRE DE LA RPUBLIQUE

    DCRET DU 12 OCTOBRE 2005PORTANT SUR LA GESTION DE LENVIRONNEMENT

    ET LA RGULATIONDE LA CONDUITE DES CITOYENS

    POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE

    Publi dans le Journal Officiel Le Moniteurde la fin du mois de janvier 2006

  • ii

    TABLE DES MATIERES

    TITRE I: DES DISPOSITIONS GNRALES .........................................................4

    Chapitre I: de l'objet et des dfinitions........................................................................................................... 4

    Chapitre II : des Principes de Base ................................................................................................................. 8

    TITRE II : DES ORGANES DE GESTION DE LENVIRONNEMENT .....................9

    Chapitre Unique ............................................................................................................................................... 9

    TITRE III: DES INSTRUMENTS POUR LA GESTION DE LENVIRONNEMENT14

    Chapitre I: Gnralits .................................................................................................................................. 14

    Chapitre II: de la planification environnementale ...................................................................................... 15

    Chapitre III: de l'Amnagement du Territoire............................................................................................ 15Section I : Normes Communes ...................................................................................................................... 15Section II: de l'Habitat ................................................................................................................................... 16Section III: de l'Urbanisme............................................................................................................................ 17Section IV : du patrimoine naturel et culturel ............................................................................................. 17

    Chapitre III : des aires protges .................................................................................................................. 18

    Chapitre IV: de lvaluation environnementale........................................................................................... 19

    CHAPITRE V : de la surveillance environnementale ................................................................................. 20

    Chapitre VI: de l'information environnementale ........................................................................................ 22

    Chapitre VII: de lducation relative lenvironnement............................................................................ 23

    Chapitre VIII : des fonds environnementaux .............................................................................................. 23

    Chapitre IX: des instruments conomiques et de march........................................................................... 24

    Chapitre X : de la recherche scientifique et technique................................................................................ 25

  • iii

    TITRE IV : DES RESSOURCES NATURELLES, DES POLLUTIONS ET DESNUISANCES..........................................................................................................25

    Chapitre I : Normes communes..................................................................................................................... 25

    Chapitre II : des sols et des cosystmes terrestres ..................................................................................... 26Section I: Normes communes. ....................................................................................................................... 26Section II: Normes spciales pour la protection des sols utiliss pour les activits agricoles................... 26Section III: Normes spciales pour la protection des sols forestiers et des forts naturelles ................... 27

    Chapitre III : des ressources minrales et fossiles ....................................................................................... 28

    Chapitre IV : des eaux continentales ............................................................................................................ 28

    Chapitre V : des eaux maritimes et de leurs ressources .............................................................................. 31

    Chapitre VI: de lair...................................................................................................................................... 32

    Chapitre VII : de la diversit biologique ...................................................................................................... 32

    Chapitre VIII : des rsidus solides ................................................................................................................ 33

    Chapitre IX: des substances et dchets dangereux...................................................................................... 34

    Chapitre X: des risques lis aux phnomnes naturels ............................................................................... 35

    TITRE V: DE LA RESPONSABILITE POUR DOMMAGE ENVIRONNEMENTAL...............................................................................................................................35

    Chapitre I: des infractions environnementales ............................................................................................ 35

    Chapitre II: de la double responsabilit pnale et civile ............................................................................. 36

    TITRE VI: DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ................................................37

    TITRE VII: DES DISPOSITIONS ABROGATIVES................................................37

  • Dcret adopt par le Conseil des Ministres le 12 octobre 2005 1

    Vu les articles 19,23,36,36.1,36.3,36.4,36.5,36.6,37,39,40,52.1,52.2,61,85,87, 210,215 246,248, 249, 253,254,255,256,257,258 et 266 de la Constitution ;

    Vu lentente entre la Communaut Internationale, Les organisations de la socit civile et les partis politiques portant cration de la Commission tripartite et du Conseil des Sages;

    Vu le consensus de transition politique adopt le 4 avril 2004;

    Vu les dcisions issues des confrences internationales sur lenvironnement et le Dveloppement durable, et les conventions y relatives auxquelles la Rpublique dHati a souscrit;

    Vu la loi du 4 septembre 2003 portant cration du Dpartement des Nippes;

    Vu la loi du 19 septembre 1982 relative ladoption dune politique cohrente damnagement du Territoire et de dveloppement, partir des entits rgionales issues duregroupement des dpartements gographiques et des arrondissements de la Rpublique;

    Vu la loi du 6 septembre 1982 dfinissant lAdministration Publique Nationale;

    Vu la loi du 19 septembre 1982 tablissant le Statut Gnral de la Fonction Publique;

    Vu la loi du 29 novembre 1994 portant cration, organisation et fonctionnement de la PoliceNationale,

    Vu la loi du 28 janvier 1995 crant le Ministre de lEnvironnement;

    Vu le dcret du 4 novembre 1983 sur lorganisation et le fonctionnement du Ministre de laSant Publique et de la Population ;

    Vu le dcret du 30 septembre 1987 sur lorganisation et le fonctionnement du Ministre delAgriculture,des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural

    Vu la loi du 18 octobre 1983 organisant le Ministre des Travaux Publics Transports etCommunications ;

    Vu le dcret du 13 mars 1987 restructurant le Ministre du Commerce et de lIndustrie;

    Vu le dcret du 13 mars 1987 rorganisant le Ministre de lEconomie est des Finances;

    Vu le dcret du 17 mai 1990 organisant le Ministre de lIntrieur et de la Dfense nationale;

    Vu le dcret du 25 Octobre 1983 sur lorganisation et le fonctionnement du Ministre desAffaires Sociales

  • Dcret adopt par le Conseil des Ministres le 12 octobre 2005 2

    Vu la loi du 10 mars 1989 organisant le Ministre de la Planification et de CooprationExterne;

    Vu le dcret du 17 aot 1987 sur lorganisation et le Fonctionnement du Ministre des Affaires Etrangres;

    Vu la loi du 23 octobre 1984 sur lorganisation et le fonctionnements du Ministre deLEducation Nationale;

    Vu le dcret du 30 mars 1984 rorganisant le Ministre de la Justice;

    Vu la loi du 3 fvrier 1926 sur les forets nationales rserves;

    Vu la loi du 18 mars 1968 dnommant Parcs Nationaux, Sites Naturels, SitesNationaux "toutes tendues de terres boises ou parcs sur lesquelles sont tablis des monu-ments historiques ou naturels"

    Vu le dcret du 4 avril 1974 dclarant Parcs Nationaux Naturels les aires entourant le MorneLa Visite du Massif de la Selle et le Morne Macaya entourant le pic Macaya au Massif de laHotte;

    Vu le dcret du 18 aot 1996 ratifiant la Convention Internationale de Lutte contre laDsertification, la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques etla Convention sur la Diversit Biologique;

    Vu la loi du 18 septembre 1978 modifiant la loi du 19 aot 1976 sur la dlimitationterritoriale;

    Vu le dcret du 17 mai 1990 sur la Dlgation ;

    Vu la loi du 28 mars 1996 portant organisation de la section communale;

    Vu le dcret su 27 octobre 1978 rglementant lexercice du droit depche en Hati;

    Vu le dcret su 3 dcembre 1985 rglementant limplantation et le fonctionnement desOrganisations Non Gouvernementales en Hati;

    Vu le dcret du 4 novembre 1983 portant organisation et fonctionnement de la CourSuprieure des Comptes et du Contentieux Administratif;

    Vu le dcret du 3 dcembre 2004 fixant la rglementation des marchs publics de services, defournitures et de travaux;

    Vu le dcret du 22 aot 1995 sur lorganisation judiciaire;

  • Dcret adopt par le Conseil des Ministres le 12 octobre 2005 3

    Considrant quil convient dadapter la lgislation nationale aux avances du DroitInternational de lEnvironnement et du Dveloppement durable,

    Considrant que lenvironnement reprsente le support de toute croissance conomique etque la qualit de lenvironnement influence directement sur la qualit de la vie ;

    Considrant que la dgradation de lenvironnement hatien a atteint des proportions alarman-tes hypothquant le dveloppement durable du pays et, quil est impratif pour LEtat de prendre des mesures appropries pour la sauvegarde et la protection de lenvironnement;

    Considrant que la mise en uvre du Plan dAction National pour lEnvironnement et celledes plans locaux ou rgionaux qui lui sont lis exige un cadre lgal appropri;

    Considrant quune protection adquate de lenvironnement est essentielle au bien tre delindividu ainsi qua la jouissance de ses droits fondamentaux y compris du droit a lamlio-ration de son cadre de vie;

    Considrant quil est du devoir de lEtat de promouvoir lducation cologique en permettantun meilleur accs des citoyens a linformation y relative afin quils puissent participer et tre attentifs aux dcisions qui ont des incidences sur lenvironnement et le dveloppement dura-ble;

    Considrant quune bonne gouvernance environnementale avec lintgration et la participa-tion de lEtat, des collectivits territoriales et de la socit civile est un important instrumentde lutte contre la dgradation du cadre de vie, la misre et la pauvret;

    Considrant lurgence darrter la dgradation du territoire par ltablissement dun cadre de rgulation susceptible de coordonner les efforts de redressement, de dfinir les mcanismesdintervention et de prvoir les modalits dintroduire des instruments dconomie de march et de recherche dans le secteur;

    Sur le rapport des Ministres de lEnvironnement, de lAgriculture, des Ressources Naturelles etdu Dveloppement Rural, de la Sant Publique et de la Population, de la Planification et de laCoopration Externe, de l'Intrieur et des Collectivits Territoriales, de la Justice et de la ScuritPublique, des Travaux Publics, Transports et Communications, de l'Education Nationale, de laJeunesse et des Sports, de la Culture et de la Communication, du Commerce, de l'Industrie et duTourisme,

    et, aprs dlibration en Conseil des Ministres,

    dcrte:

  • Dcret adopt par le Conseil des Ministres le 12 octobre 2005 4

    TITRE I: DES DISPOSITIONS GNRALES

    Chapitre I: de l'objet et des dfinitions

    Le prsent dcret dfinit la politique nationale en matire de gestion de l'environnement et dergulation de la conduite des citoyens et citoyennes pour un dveloppement durable.Il vise notamment :a. prvenir et anticiper les actions susceptibles davoir des effets immdiats ou futurs sur la qualit de lenvironnement et assurer lharmonie entre lenvironnement et le dveloppement;

    b. organiser une surveillance troite et permanente de la qualit de lenvironnement et le contrle de toute pollution, dgradation, ou nuisance, ainsi que la mitigation de leurs effetsngatifs sur lenvironnement et la sant humaine;

    c. promouvoir une politique de protection et dexpansion de la couverture forestire et agro-forestire notamment sur les terrains en pente et dclives;

    d. renforcer le systme national des aires protges et la conservation de la diversit biologique;e. dvelopper une politique damnagement, de restauration des milieux endommags et damlioration du cadre de vie;

    f. encourager l'utilisation cologiquement rationnelle des ressources naturelles disponibles ainsique l'utilisation de technologies plus propres;

    g. promouvoir lducation relative lenvironnement et le dveloppement dune culture natio-nale de protection et de rhabilitation de lenvironnement.

    Article 1.Les actions entreprises dans le domaine de l'environnement par l'Etat Central, les collectivitsterritoriales, les groupes organiss de la socit civile ont pour objet:a. la prvention des risques la sant humaine dus des facteurs ambiantsb. la conservation et la gestion rationnelle des ressources naturellesc. la prvention et la mitigation des risques de dsastresd. la protection et la valorisation du patrimoine naturel et culturele. la protection des paysages, des sites panoramiques et des espaces naturels, rares et fragilesf. la protection de la nature et la prservation des espces animales et vgtalesg. la protection de l'espace rural et des terroirs assocish. la protection du cadre de vie urbaini. l'limination, le traitement et le recyclage des dchetsj. la lutte contre toutes les formes de pollution et de nuisances

    Article 2.Dans le prsent dcret, on entend par:

    Air ou Atmosphre: la couche atmosphrique qui enveloppe la surface terrestre (incluantleau en suspension) et dont la modification physique, chimique ou autre peut porter atteinte aux tres vivants, aux cosystmes et lenvironnementen gnral.

  • Dcret adopt par le Conseil des Ministres le 12 octobre 2005 5

    Aire protge: toute portion dlimite du territoire national consacre la protection et aumaintien de ressources culturelles, historiques, naturelles et/ou cologiques spcifiques etsoumise cette fin une rglementation et un systme de gestion particuliers.

    Amnagement du territoire: processus de planification, d'valuation et de contrle basessur l'identification, la programmation et la rpartition spatiale des activits humaines...