DIAGNOSTIC FUPRO Bénin Inter-Réseaux / CTA · 2.1 Le contexte 2.2 Quelques propositions techniques D. Formation, développement technique et équipements informatiques 1. ... Dans

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DIAGNOSTIC FUPRO Bénin Inter-Réseaux / CTA

Version provisoire (juillet 2002) ___________________________________________________

Table des matières A. Internet et télécommunications au Bénin : infrastructures, projets et services d’information nationaux

1. Internet et télécommunications 1.1 Généralités 1.2 Sur la capitale Cotonou 1.3 A l’intérieur du pays 1.4 Coût de la connexion Internet 2. Projets nationaux associant NTIC et développement rural 2.1 Projet national d’installation de Centres d’Accès Communautaires (CAC) dans les chefs lieux de départements. 2.2 Réseau Béninois des Télé- services Communautaires 3. Services d’information électroniques sur le développement agricole et rurale 3.1 La recherche agronomique béninoise sur Internet 3.2 Rural Universal Network (RUN) : Information brokerage for development 4. Une association pour la promotion des NTIC au Bénin : ORIDEV

B- Diagnostic de l’information et de la communication au sein de la FUPRO Bénin

1. Au niveau national 1.1 Ressources humaines – équipement du secrétariat permanent 1.2 Outils et supports d’information et de communication 2. Au niveau régional 2.1 UDP Borgou 2.2 UDP Atacora 2.3 Union des producteurs du Centre (UPC), ex UDP Zou 2.4 Union des producteurs du Sud (UPS), ex UDP Atlantique 2.5 UDP – Ouémé 2.6 UDP – Mono 3. L’appui transversal au renforcement des capacités internes de gestion de l’information et des connaissances au sein des OP : 3.1 Un travail de « veille informative » : collecter, capitaliser, trier puis mettre à disposition des OP des informations « stratégiques » 3.2 Une approche par groupe de travail « filière » pour renforcer les OP dans la conception d’actions et la négociation 3.3 L’exemple de la « Commission Riz », groupe de travail constitué au sein de l’Union Départemental des Producteurs du Mono

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4. Des médias nationaux d’informations sur l’agriculture et le développement rural 4.1 AGRI-CULTURE, Mensuel d’information, d’éducation et de communication pour le monde rural. 4.2 Le bulletin de la cellule de veille de la Chambre d’Agriculture du Bénin 4.3 Le Bulletin de l'Office National d'Appui la Sécurité Alimentaire (ONASA)

C. Propositions de renforcement des capacités en gestion de l’information et de la communication électroniques au sein du réseau FUPRO

1. En interne : un réseau intranet (pages web et forum électronique) d’accès réservé aux membres du réseau FUPRO, un site web FUPRO Bénin 1.1 Le réseau Intranet du réseau FUPRO 1.2 Taches des membres du réseau FURPO, niveau des UDP 1.3 Taches des membres du réseau FURPO, niveau secrétariat FUPRO 2. Au niveau national : une réflexion profitable à envisager avec les partenaires du réseau FUPRO (programme d’appui et médias spécialisés) 2.1 Le contexte 2.2 Quelques propositions techniques

D. Formation, développement technique et équipements informatiques

1. Equipement et mise en réseau des sièges (FUPRO et UPD) 1.1 Equipements informatiques 1.2 Connexion Internet 1.3 Développement du réseau intranet, des sites web (institutionnel FUPRO et « minis sites» UDP) 2. Formations et développement techniques 2.1 Amélioration et sécurisation des pratiques 2.2 Outils et fonctionnalités d’Internet 2.3 Edition et publication électroniques 2.4 Utilisation et administration du réseau intranet et des sites web associés

Annexe 1 : Carte du Bénin Annexe 2 : Compte rendu de l’Atelier

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A. Internet et télécommunications au Bénin : infrastructures, projets et services d’information nationaux 1. Internet et télécommunications Dans tout le pays les connexions à Internet sont possibles en RTC (réseau téléphonique commuté), dans la mesure où, disposant d’une ligne téléphonique branchée sur un central numérique, vous contractez un abonnement auprès du fournisseur d’accès dépendant de l’opérateur national (OPT : Office des Postes et télécommunications du Bénin). Seule la région nord ouest est encore défavorisée (Départements de l’Atakora et de Donga – voir carte du Bénin en dernière page) par la présence d’un central téléphonique électromécanique sur Natitingou ; la situation devrait très prochainement s’améliorer, en particulier grâce à la mise à disposition de liaison Internet radio par l’intermédiaire d’un fournisseur d’accès installé dans cette partie du pays. Vu la configuration du territoire national, la densité du réseau téléphonique est un facteur peu contraignant dans la moitié sud du pays (zone densément peuplée et largeur du pays ne dépassant pas 120 kilomètres) ; dans la moitié nord l’accès au réseau téléphonique reste difficile (les circonscriptions sont plus vastes et la densité de population plus réduite). Le niveau de « connectivité » nationale est particulièrement performant : i) la bande passante va en s’améliorant avec la connexion récente du pays à un cable sous-marin à fibre optique, ii) les coûts de connexion sont parmi les moins chers de la sous-région (1557 FCFA l’heure) avec un système de tarification forfaitaire particulièrement avantageux la nuit, le week-end et les jours fériés (Moins de 100 FCFA pour une connexion illimité). 1.1 Généralités L’opérateur national OPT gère le nœud principal Internet d’une capacité actuelle de 2 MB. Avant la fin de l’année 2002, celle ci devrait doubler (4 MB) dans le cadre du projet international de câbles sous-marins à fibres optiques (SAT3/WASC/SAFE). Un « point d’atterrissement » installé et fonctionnel reliant la capitale Cotonou viendra s’ajouter aux liaisons satellites existantes. Le monopole des liaisons Internet par satellite n’est plus strictement respecté : des opérateurs de téléphonie et des FAI disposent de leur propre liaison VSAT montante et descendante. Les fournisseurs d’accès à Internet commerciaux sont au nombre de 11, tous localisé à Cotonou. Le marché est dominé par L'OPT, qui seul peu offrir un accès Internet dans tout le pays avec un numéro d’accès permettant de payer la communication au tarif local (Voir ci dessous « Coût de la connexion Internet). Sur Cotonou, le FAI Firstnet occupe la seconde place et propose des liaisons radios pour les entreprises et les particuliers. 1.2 Sur la capitale Cotonou La connexion Internet est facile sur Cotonou, avec une qualité de bande passante variable selon l’heure d’utilisation et l’endroit où l’on réside. Les cyber-centres sont nombreux dans les différents quartiers et offrent des services d’une qualité très

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variables. Certains disposent même d’une liaison satellite dédié (Cyber du centre culturel Québécois). L’obtention d’une ligne téléphonique fixe n’est pas possible dans les nouveaux quartiers de la capitale très éloignée du centre ville (jusqu’à 15 kilomètres). L’OPT propose des abonnements au « fixe-cellulaire » : au lieu de tirer une ligne, la compagnie utilise la téléphonie par radio en installant le même type de combiné mais relié au réseau par une antenne. La qualité audio est similaire mais la connexion à Internet via ce type de ligne est très peu performante, voire impossible dans certains cas. Le secteur du téléphone cellulaire est privatisé. Les liaisons sont correctes et le marché est en pleine croissance : le prix de l’abonnement et de la recharge baissent régulièrement. 1.3 A l’intérieur du pays La qualité du réseau téléphonique est acceptable, les liaisons inter-villes et internationales sont de bonne qualité, la quasi totalité des centraux sont numérisés. Une fibre optique relie la capitale Cotonou à la troisième ville du pays Parakou située à 350 kilomètres au nord. Dans cette agglomération se trouve installé un nœud internet secondaire fonctionnel. Un fournisseur d’accès associatif s’est constitué, BorgouNet. C’est un projet de l'Archevêché de Parakou dont l'objectif est de « soutenir par les Technologies de l'Information le développement humain et les activités socio-économiques dans les départements du Borgou et de l'Alibori (nord-Bénin) ». Lancé le 1er septembre 2000, le projet dispose d’un parc de dix machines dont un serveur réseau gérant toutes les machines configurées en terminaux d'accès au courrier électronique. Un autre serveur de courrier, hébergé à Cotonou auprès du fournisseur d'accès FirstNet, sert de relais avec le serveur de BorgouNet : ainsi les abonnés ne peuvent utiliser que le courrier électronique, depuis le cyber installé au siège ou par abonnement depuis leur ordinateur connecté au réseau téléphonique. Depuis juillet 2001 des formations et des initiations sont organisées à l’intention des utilisateurs. En ce mois de juin 2002 BorgouNet est sur le point de devenir un véritable FAI avec la mise en service du nœud Internet de Parakou situé au bout de l’actuelle fibre optique reliant cette ville à la capitale Cotonou. Les négociations portent actuellement sur l’installation et l’exploitation d’une liaison radio entre le siège de l’OPT et celui de BourgouNet. Dans un premier temps la capacité de cette ligne sera de 64 Kbs loué pour 300 000 FCFA par mois. Cela permettra de fournir un service Internet complet pour 12 000 FCFA par mois et un service limité au courrier électronique pour 6000 FCFA par mois. Seule une zone semble particulièrement défavorisée en matière de téléphone et donc d’accès à Internet : le centre ouest du pays (départements de l’Atakora et de Donga). Le chef-lieu Natitingou ne disposerait que d’un central téléphonique électromécanique. La situation devrait s’améliorer dans les mois qui viennent : la fibre optique reliant Cotonou à Parakou doit en effet être prolongée vers le Burkina en passant par Natitingou. A cette occasion le central téléphonique devrait être numérisé.

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En dehors de cette situation, la connexion à Internet est fonctionnelle dans tout le pays pourvu que l’on dispose d’une ligne téléphonique. A notre connaissance des cyber-centres sont fonctionnels dans les villes situées sur les grands axes routiers : Porto Novo, Allada, Bohicon, Parakou. Le téléphone cellulaire couvre une partie importante de l’extrême sud du pays, du fait de l’étroitesse du territoire à ce niveau (moins de 150 kilomètres), de la densité de l’habitat (Mégapole naissante entre Cotonou et Porto Novo) et de la densité importante de population sur les départements Mono, Atlantique et Ouémé. Dans le reste du pays, la situation est moins bonne : seule la ville de Parakou est correctement desservie, le restant des chefs lieux est très mal équipés (une cellule maximum au centre ville), les grands axes routiers ne sont pas reliés au réseau. 1.4 Coût de la connexion Internet Le bénin dispose d’un mode de tarification téléphonique très avantageux. Les internautes béninois, quelques soient leur lieux de résidence dans le pays, disposent d’une tarification locale pour les communications téléphoniques qui les relient au fournisseur d’accès à Internet. L’heure de communication revient à 1557 FCFA TTC (soit 78 FCFA par tranche de 3 minutes). Ce tarif est applicable de 7 h à 20 h du lundi au vendredi et 8 h à 19 h le samedi. Toutes les nuits (de 20 h à 7 h, et le samedi de 19 h à 8 h), le dimanche et les jours fériés, le tarif forfaitaire est celui d’une impulsion quelle que soit la durée de communication, c’est à dire que l’on peut rester connecter plusieurs heures voire la journée entière du dimanche pour 78 FCFA ! Pour un particulier L’abonnement au seul FAI offrant des services performant sur tout le territoire (OPT) revient à 7000 FCFA par mois pour une durée de connexion illimitée. Sur une base de 20 heures de communication mensuelle, l’heure de connexion revient à moins de 2000 FCFA en heure pleine. En heure creuse on reste à moins de 200 FCFA vu les tarifs forfaitaires décrits ci dessus. Dans les cyber-centres Sur la capitale les prix varient en fonction de l’heure. En période de tarification creuse (à partir de 20 h), l’heure est à 500 FCFA, en dehors les tarifs sont en moyenne de 1000 FCFA l’heure. Des tarifs préférentiels sont souvent proposés aux jeunes lycéens et aux étudiants. 2. Projets nationaux associant NTIC et développement rural Deux projets d’envergure ont été identifiés, visant chacun au « désenclavement numérique » du monde rural par l’installation de cyber-centre dans les chefs lieux des circonscriptions de premier niveau (département). Sans avoir pu constater le fonctionnement réel du modèle appliqué par l’association Songhaï, il apparaît comme le seul envisageant Internet comme un outil de communication complétant des méthodes et des supports plus classiques déjà utilisés par cette organisation impliquée dans le développement rural.

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2.1 Projet national d’installation de Centres d’Accès Communautaires (CAC) dans les chefs lieux de départements. Le Ministère de la Communication et de la Promotion des Technologies Nouvelles (MCPTN) prévoit d’installer des cyber-centres communautaires dans les chefs lieux des 12 départements que compte désormais le Bénin suite au nouveau découpage administratif. L’objectif est de permettre « aux populations des chefs lieux d’avoir accès à l’outils informatiques et de disposer à moindre coût d’une large gamme de services Internet ». Dans un premier temps des CAC « pilotes » seront installés dans trois villes : Cotonou, Porto-Novo et Parakou. Chacun sera équipé au démarrage de cinq ordinateurs. Les centres seront gérés par des associations de jeunes formés à l'Internet et à la gestion. Cette initiative du Ministre béninois en charge des NTIC fait l’objet d’un financement de 700 millions de FCFA. 2.2 Réseau Béninois des Télé- services Communautaires L’ONG Songhaï a mis en place un modèle de télécentre connecté qui s'appuie sur une association qui, en plus de ses activités dans le développement rural, met à la disposition du public des ordinateurs connectés installés dans ses locaux et dans ses antennes. Cette organisation se définit comme un " centre de formation, de production, de recherche et de développement en agriculture durable, […] visant à élever le niveau de vie des populations en utilisant les ressources locales, les méthodes traditionnelles et modernes ". Le réseau dispose d’un système de communication intégré par radio (dénommé Javelin). Il permet le transfert rapide des données sous forme de fichiers, fax, téléphone ou courts messages par ordinateur entre les différents sites. Grâce à ses télécentres du réseau béninois des télécentres installés à Porto-Novo (Sud Bénin), Savalou (Centre-Bénin), Parakou (Nord-Bénin) et Lokossa (Sud-Ouest), Songhaï a pour objectif d'amener les NTIC vers les communautés rurales afin de diffuser ses résultats et de faciliter l'acquisition et l'échange d'expériences entre les composantes du monde rural national et international. 3. Services d’information électronique sur le développement agricole et rural Si la recherche agronomique béninoise est quasiment absente du web en terme de contenus en ligne, le réseau électronique RUN animé par la coopération allemande est une initiative intéressante permettant l’expression, la publication et le partage de contenus électronique par des « producteurs » dispersés sur le territoire national. Reste l’ONG ORDIDEV, une des plus dynamique au niveau ouest-africain et la seule sur le pays à promouvoir de façon active et constructive les NTIC et Internet auprès de plusieurs acteurs de la société civile. 3.1 La recherche agronomique béninoise sur Internet www.bj.refer.org/benin_ct/rec/rec.htm Le site Bénin contact (www.bj.refer.org) héberge dans sa page « Recherche » une section « Recherche agricole » qui liste les pages suivantes • Programme de Recherche sur l'igname au Bénin (UNB - IRD), • Institut national de recherche agricole au Bénin (INRAB),

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• Centre cunicole de recherche et d'information : CECURI • Institut international d'agriculture tropicale au Bénin (IIATB), • Centre Régional de Nutrition et d'Alimentation Appliquées (CERNA) L’ensemble des contenus se limite à des renseignements sur la localisation des organisations et les programmes et activités en cours. Les mises à jour ne sont pas fréquentes et aucune base de données n’est accessible. 3.2 Rural Universal Network (RUN) : Information brokerage for development www.runetwork.de RUN est un système d’information électronique animé par le German Centre for Documentation and Information in Agriculture (ZADI). C’est un système de publication sur internet qui permet de gérer un site web de type magazine composé principalement d'articles et de brèves insérés dans une arborescence de rubriques imbriquées les unes dans les autres. Il permet de séparer entièrement, et de distribuer trois types de taches entre différentes personnes distantes connectées à Internet : la composition graphique, la contribution rédactionnelle via proposition d'articles et de brèves, et la gestion éditoriale du site. Cela dispense le webmestre et tous les participants à la vie du site web d'un certain nombre d'aspects fastidieux de la publication sur le Web, ainsi que de connaissances techniques trop longues à acquérir. En collaboration avec des partenaires formés à l’utilisation de cet outil à travers le monde, le projet RUN a établi un système d'informations décentralisé, indépendant et orienté vers les besoins des populations impliquées dans le développement rural. Le projet forme, conseil et équipe des personnes et des organisations qui produisent de l’information sur le développement rural pour qu’ils soient capables de la publier directement sur site RUN. A l'aide d'un financement de la GTZ, RUN développe le service "AgriBusinessTool" conçu pour faciliter le commerce des produits agricoles. Le prototype est développé au Bénin en collaboration avec l'Institut National de la Recherche Agronomique du Bénin et l'ONASA. L'objectif principal est d'améliorer la transparence et l'accès aux informations importantes. Fermiers, commerçants et consommateurs pourront accéder aux données actuelles de prix et de produits sur divers marchés, ce qui leur donnera une meilleure base de décision. Les usagers pourront aussi "afficher" leurs offres. RUN va augmenter le nombre de centres d'information ruraux au Bénin, en Jamaïque et en Afrique du Sud. Dans cette phase d'extension du réseau, la collaboration avec d'autres projets de développement des TIC sera de plus en plus importante. Déjà le Bénin est particulièrement concerné par le projet avec plus de 20 correspondants. Plusieurs Centres d’Information Rural (CIR) sont ouverts dans le pays. Le dernier en date est installé à Abomey Centre des nouvelles Technologies (CNT, contact : [email protected] tel+(229) 511114 /068066/ 937770 BP 2200 Goho - Abomey) 4. Une association pour la promotion des NTIC au Bénin : ORIDEV www.oridev.org ORIDEV est une organisation non gouvernementale qui a pour objectif de promouvoir le développement par la communication, par l'usage des Technologies

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de l'Information et de la Communication. Sa création se situe dans le cadre de la mise en place du réseau ANAIS (www.anais.org) dans le pays. Ainsi cette association à but non lucratif est l'antenne béninoise du réseau ANAIS dont elle est membre et avec lequel elle entretient des relations privilégiées. Les activités de l’association sont subdivisées en plusieurs programmes : Information-Sensibilisation Ce programme s'occupe d'informer et de sensibiliser la population cible aux enjeux que représentent les NTIC dans notre pays, en Afrique et dans le monde par des activités diverses. C'est « l'avant garde » de toutes les activités d’ORIDEV : réalisation et distribution de supports d'information (études, l'édition et la publication de documents, un espace documentaire spécialisé en TIC) ; organisation de manifestations et d'animations publiques gratuites ainsi que de démonstrations des usages des NTIC... Le principal support d’information de l’association se nomme ORIT@ - Bulletin électronique mensuel d'information sur les Technologies de l'information et de la communication au Bénin. L’objectif est d’informer sur « les acquis, les expériences, les espérances, les réflexions et analyses dans le domaine de l'appropriation sociale des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) au Bénin". ORIT@ est diffusé gratuitement depuis février 2000. (Abonnement par email [email protected]) Formation L’association dispense des formations depuis de 3 ans ; elles ont lieu au siège ou dans les locaux d’une institution partenaire, sous forme de séminaires et d’ateliers. L’objectif est de renforcer l’appropriation des NTIC par les acteurs du développement. Déjà plus de 600 individus et plus de 80 associations formés depuis janvier 1999. Assistance Technique Une cellule d'appui technique assiste et conseille des structures à but non lucratif - ONG et écoles – dans la production de contenus, la maintenance de matériels et la résolution des problèmes de logiciels. Infoport Ce programme vise à promouvoir la création de points d’accès publics TIC. Son objectif est la démocratisation de l'accès aux Inforoutes par la jeunesse et le grand public : augmentation du nombre de points d'accès au Bénin et diminution du prix de l'accès pour le béninois moyen. Actuellement ORIDEV gère et anime à Cotonou le Point d’Accès aux Inforoutes pour la Jeunesse (PAJE). Sources : BORGOUNET www.borgou.net [email protected] BorgouNET B.P. 226 Parakou République du Bénin ORIDEV www.oridev.org ORITA www.oridev.org

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Entretiens téléphoniques : responsable technique chez BourgouNet, animateurs de cyber-centres à Cotonou, Allada, Bohicon RUNetwork www.runetwork.de B- Diagnostic de l’information et de la communication au sein de la FUPRO Bénin Le diagnostic et les propositions faites ci dessous sont issus de l’atelier et de discussions avec quelques salariés du secrétariat permanent et des Union départementales regroupés à Bohicon pour l’occasion. 1. Au niveau national La FUPRO Bénin regroupe environ 3000 groupements villageois, dont 2500 sur la zone cotonnière du pays s’étalant sur les départements du Nord (soit les 4/5 de la surface du pays). Ces groupements sont organisés en 77 unions sous préfectorales des producteurs (USPP) et 6 unions départementales des producteurs (UDP). Le secrétariat permanent est chargé de la coordination des activités. Les objectifs cités dans sa plaquette lui affectent les missions suivantes : • Faciliter les échanges entre producteurs nationaux et internationaux ; • Encourager la recherche action paysanne, servir de centre d’information et de

formation technique, économiques et civique pour ses membres : • Assurer coopération et harmonisation entre ses membres engagés dans des

projets et programmes de développement ; • Représenter les OP membres auprès des services gouvernementaux et des ONG

au niveau local régional et international ; • Organiser une base de données sur le secteur rural. 1.1 Ressources humaines – équipement du secrétariat permanent Le siège de la FUPRO Bénin se trouve à Bohicon, à 100 kilomètres au nord de Cotonou. Il occupe une villa à l’entrée de la ville. Le personnel permanent est composé ainsi : un secrétaire permanent, un chargé de programme, un secrétaire et deux comptables. Le siège dispose de 4 imprimantes (dont 2 lasers), 6 ordinateurs (dont 2 portables) affectés au secrétaire, aux deux comptables, au chargé de programme et au secrétaire général. Logiciels utilisés : Word essentiellement, Excel et un logiciel de comptabilité (EBP). Les postes ne sont pas en réseau, la sauvegarde se fait sur un lecteur ZIP externe déplacé de machine en machine. Chacun est responsable de sa disquette et effectue lui même mensuellement la sauvegarde de ses données. La sécurisation des données par un antivirus à jour n’est pas systématique. Deux lignes téléphoniques sont fonctionnelles : l’une est partagée par répartiteur entre les bureaux et sert pour la connexion Internet de la machine connectée (celle du secrétaire), l'autre ligne est réservée au fax qui est installé dans le bureau du secrétaire général. La connexion Internet est fonctionnelle, relativement fiable. 1.2 Outils et supports d’information et de communication

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La communication interne du secrétariat vers les UDP s’effectue essentiellement à travers les réunions de différentes natures qui rythment la vie associative : bureau et AG, réunions et rencontres diverses à l’occasion. Le journal « la voie des producteurs, organe d’information et de ralliement des OP du réseaux de la FUPRO-Bénin » Ce média a été lancé dans le cadre du programme d’appui au renforcement des capacités d’information et de communication du réseau FUPRO (Financement CTA et Banque Mondiale). Deux exemplaires du journal sont parus : le numéro 0 en août 2001 puis le numéro 1 en septembre 2001 (Format A4, 12 pages sur papier glacé en deux couleurs). Tiré à 1000 exemplaires, il était prévu une parution tous les 2 mois. Le principe de production adopté est le suivant : la réalisation est contracté avec un journaliste spécialisé dans ce domaine, le rédacteur en chef du mensuel Agri-Culture, directeur de l’agence Média et Technologie (voir le descriptif de ce média et de l’agence M&T en annexe 1). Il propose des articles, orienté par la FUPRO dans les choix des thèmes, à l’occasion de réunions du comité de rédaction (2 ou 3) qui permettent de boucler les contenus. Un appel à contribution est lancé vers les UDP pour qu'elles interviennent dans le journal. Les deux numéros parus sont organisés en trois rubrique (un dossier de 4 pages, des reportages et une tribune) augmenté d’un agenda. L’agence M&T saisis et maquette le journal, l’impression est sous-traitée sur Cotonou. La distribution se faire auprès de toutes les USPP (10 numéros chacune) et vers les bailleurs et les partenaires. Une traduction en langue locale est envisagée. Une commission s’est réunie début 2002 pour relancer le processus de production interrompu. La production d'émissions pour les radios rurales Un programme expérimental (financement CTA) se déroule actuellement, géré par le secrétariat permanent : il vise à produire et diffuser des émissions sur les techniques et le déroulement des campagnes (maïs et coton). Des animateurs sont formés pour cela, choisis parmi les USPP. Accompagnés d’un paysan, ils réalisent avec le personnel des radios des émissions sur des sujets techniques ; la diffusion est calée avec le calendrier cultural. 12 radios rurales sont concernées au niveau des USP (d’autres radios privés se sont proposées, mais avec des tarifs trop élevés). Au-delà des thèmes techniques, la FUPRO voudrait aborder des thèmes plus politiques et économiques. 2. Au niveau régional Chaque niveau d’organisation est autonome, constitué en structure coopérative. Les sièges sont entièrement pris en charge sur leur fond propre. A tous les niveaux sont présents des permanents et des élus chargés de l’information et de la communication. Ils sont rarement formés et disposent de peu de moyens. Les unions départementales mettent en œuvre de façon autonome des programmes de développement et d’appui avec différents partenaires et bailleurs. Certaines ont des activités spécifiques concernant l’information et la communication interne vers leurs membres, les Unions sous-préfectorales et leurs groupements villageois.


2.1 UDP – Borgou, couvrant les départements du Bourgou et d’Alibori Cette union composée de 14 USP, centrée sur la ville de Parakou, correspond à deux circonscriptions administratives qui recouvrent à elles seules la moitié Nord Est du pays. La densité de population est faible, les localités très éloignées les unes des autres, le téléphone peu implanté (6 USP sur 14 sont équipés) et souvent défaillant. Les permanents du siège disposent d’un fax et de 4 ordinateurs (dont 3 réservés à la comptabilité). Tous ont eu une formation de base en bureautique. L’absence de connexion à Internet est justifiée par « l’age des machines ». Le coordinateur de l’UDP utilise les deux cyber centres disponibles sur Parakou. Pour faciliter la gestion administrative et la circulation de l’information : i) un secrétaire permanent de l’UDP est installé à Kandi (200 Km au Nord de Parakou), ii) chaque USP est représentée par un élu au Conseil d’administration ou au conseil de surveillance (les réunions permettent l’échange – la diffusion d’informations). Un bulletin d’information trimestriel (en français et en langue locale) a été initié par un programme de développement régional. Il s’appuyait sur une ONG locale qui, lorsque le programme s’est terminé, a demandé aux USP de participer financièrement à la gestion du bulletin pour, en contrepartie, l’utiliser comme support de leur communication interne. L’expérience n’a pas fonctionné. Parmi les causes des problèmes rencontrés, certains avancent la mise en page en 4 couleurs trop coûteuse. 2.2 UDP Atacora, couvrant les départements de Donga et Atakora Cette union couvre 13 USP sur les deux départements du Nord Ouest : les contraintes géographiques sont similaires à celles rencontrées dans l’UDP voisine de Borgou (densité de population faible, localités très éloignées les unes des autres). Les 17 permanents ont à leur disposition deux ordinateurs et deux imprimantes (dont une laser). La situation du réseau téléphonique est très mauvaise dans cette zone, ce qui rend impossible (ou très aléatoire) la connexion à Internet. Les USP n’ont donc pas de téléphone et le réseau radio HF de l’administration est mis à contribution pour faire « descendre les messages » vers la base (il n’est pas possible de l’utiliser dans l’autre sens, des USP vers l’UDP). Dans ces conditions difficiles pour la communication interne (de l’UDP vers les USP), il faut signaler une expérience intéressante de radio communautaire sur la sous-préfecture de Djougou. Depuis 1998 Radio Solidarité émet en 8 langues 6 heures d’émissions quotidiennes dans un rayon de 50 km autour de cette localité. La particularité de ce média est d’être l’émanation de l’Union sous préfectorale des producteurs qui a investi dans sa création et qui en assure la gestion. Par ce canal elle diffuse des informations générales et techniques, et rend compte de la vie associative. Le siège de la radio est alimenté par le réseau électrique, dispose d’une ligne téléphonique mais n’est pas équipé en informatique. La coopération suisse projetterait d’installer deux radios dans ce département en s’inspirant de cette expérience.


2.3 Union des producteurs du Centre (UPC), ex UDP Zou, couvrant les départements du Zou et des Collines. Le siège de l’Union des Producteurs du Centre se trouve à Bohicon (100 kilomètres au nord de Cotonou). En tout l’UPC regroupe 15 unions sous-préfectorales de producteurs (USPP) réparties sur deux départements (Zou et Collines). L’union dispose de 16 permanents et bénéficie d’un programme de consolidation des organisations coopératives agricoles dans le département du Zou (PROCOCA). C’est dans ce cadre que doit se mettre en place cette année une stratégie de communication interne. Un journaliste - communicateur va être recruté pour mener à bien ces actions : il sera chargé de la centralisation, du traitement et de la diffusion des informations provenant des groupements villageois et des USPP. Il est prévu de faire porter l’effort sur trois types de supports écrits : • Des procès verbaux rédigés en français après les conseils d’administration des USP et de UPC ; très courts (1 page), ils mettront l’accent sur les principaux points de la réunion : décisions prises, informations échangées. Ces PV seront photocopiés en nombre suffisant et distribués aux élus et représentants des USP et des groupements. Une traduction dans les 2 langues locales (fon et yoruba) devrait permettre la diffusion plus large de l’information à la base. • Des annonces affichées dans les sièges et les représentations des unions et des Groupements (calendrier - programme des visites et des manifestations) • Des bulletins « flash » rédigés par l’UPC avec les principales nouvelles reçues de « l’extérieur », les actions menées et prévues. Rédigés dans les trois langues parlées dans la région et tirés à 1000 exemplaires (1 page photocopiée), ils seront distribués lors des réunions mensuelles du CA pour être diffusés à la base par les personnes regroupées à cette occasion. En plus de ces supports, il est envisagé de systématiser l’utilisation des radios locales émettant sur la zone en produisant des émissions d’information et de sensibilisation destinées aux producteurs. Actuellement l’organisation dispose d’une ligne de téléphone, de quatre ordinateurs et d’une imprimante. Une seule machine est connectée à Internet depuis le mois de mai 2002. Dans les prochains mois il est prévue d’équiper et de connecter l’annexe de Dassa située à 70 km au nord de Bohicon. 2.4 Union des producteurs du Sud (UPS), ex UDP Atlantique, couvrant le département du même nom. Le siège de l’Union se trouve à Allada : il dispose d’un seul ordinateur (et d’un imprimante) qui est connecté à Internet. Parmi les 4 permanents, seule la secrétaire dispose d’une connaissance suffisante pour utiliser le net : elle exploite de nombreux sites web et gère plusieurs comptes de courrier électronique. Des cédéroms multimédia du CIRAD sont consultés sur place. Un appareil photo numérique est loué sur place à l’occasion d’ateliers ou de visites extérieures. Les élus des 9 USP sont joignables par téléphone et par courrier postal.


Une réflexion est menée pour améliorer la communication interne. Déjà les PV des réunions et des notes régulières sont photocopiées et distribuées aux USPP. 2.5 UDP – Ouémé, couvrant les départements de Ouémé et du Plateau L’union regroupe 14 USP et dispose d’un siège dans la localité de Pobé qu’elle partage avec la représentation départementale de l’équipement et du développement rural (CARDER). Les 4 permanents et les 3 techniciens utilisent 2 ordinateurs et deux imprimantes (dont une laser). La ligne de téléphone fixe affectée à l’UDP devrait être sous peu utilisée pour une connexion Internet. Seule une USP dispose d’une ligne téléphonique, les autres n’étant joignables que par le téléphone d’un intermédiaire. L’UDP envisage de doter les élus des USP de téléphones cellulaires (la couverture du réseau est satisfaisante dans cette zone) 2.6 UDP – Mono, couvrant les départements de Mono et Couffo Le siège de l’union dispose d’une ligne téléphonique et d’une connexion à Internet. Les 4 permanents (secrétaire, formateur, comptable et coordonnateur) sont au service de 12 USPP dont tous les responsables élus sont joignables sur un téléphone fixe ou cellulaire. Deux ordinateurs (dont un portable réservé au coordinateur) et deux imprimantes (dont une laser) sont fonctionnels (années d’achat : 1999 et 2001). Une machine est connectée : l’utilisation d’Internet est limité jusque là à l’envoi et à la réception de courrier. Le coordinateur a quelques notions de web editing : il participe à la gestion du site web de l’organisation Peasants Worldwide (www.peasantsworldwide.net) 3. l’appui transversal au renforcement des capacités internes de gestion de l’information et des connaissances au sein des OP : Le programme de professionnalisation de l'agriculture au bénin (PPAB) travaille avec les organisations paysannes du Bénin dont la FUPRO, et en particulier avec 4 des 6 unions départementales. Différentes activités de formation, de conseil et d’information sont menées depuis 3 ans. 3.1 Un travail de « veille informative » : collecter, capitaliser, trier puis mettre à disposition des OP des informations « stratégiques » L’équipe du PPAB effectue ce travail de collecte d’information en consultant régulièrement plusieurs sources d’information spécialisées sur le développement rural et agricole des pays en développement, au niveau national, sous-régional et international : journaux et des revues spécialisés, rapports, sites web, listes de diffusion et lettres d’information électroniques. L’objectif est d’extraire de toutes ces sources les informations utiles aux organisations paysannes béninoises afin qu’elles disposent d’un niveau de connaissance suffisant pour choisir, agir et négocier. Pour ce faire, des dossiers thématiques et des revues de presse sont constitués et régulièrement alimentés. Ils sont mis à la disposition des responsables paysans et des élus qui fréquentent régulièrement les locaux du PPAB lors de leur passage à Cotonou. Mais pour véritablement atteindre les unions au niveau départemental et sous-préfectoral, le programme réalise des revues de presse destinées aux responsables de ces niveaux. Ces documents (A4 photocopiés) sont distribués par le canal des unions départementales qui diffusent ensuite vers leur base. Le support et


le mode de reproduction utilisés actuellement sont économiquement les plus intéressants vu les coûts réduits de la photocopie au Bénin. Pour les Unions départementales disposant d’un courrier électronique (4 sur 6), le PPAB modifie sa stratégie en envoyant sous forme de fichier attaché les informations qu’il collecte au format électronique. 3.2 Une approche par groupe de travail « filière » pour renforcer les OP dans la conception d’actions et la négociation L’accompagnement du PPAB sur une thématique de filière répond à une demande formulée par l’OP. Actuellement l’accent est mis sur des filières agricoles porteuses dans la partie sud du pays : anacarde, ananas, riz, noix de palme. Ce travail doit permettre aux responsables d’OP d’analyser les performances, les contraintes et les possibilités de développement de la filière. Des groupes de travail sont constitués, composés de producteurs directement intéressés par le thème, appelés à effectuer des travaux d'investigation. Mandatés par leur organisation, ils acquièrent de réelles compétences sur le sujet : associés à toutes les étapes du travail, ils seront à même de faire avancer les réflexions internes, de proposer des actions et de jouer un rôle d’interlocuteur capable de discuter et de négocier avec des personnalités et des organisations extérieurs à l’organisation (Etat, ONG, opérateurs économiques, bailleurs de fonds, experts…) Il s’agit non seulement d’accompagner ces groupes de travail dans la réflexion, l’analyse et la production d’information, mais d'améliorer leur accès à l'information économique, technique et politique sur la filière qui les intéresse. Dans certains cas ces groupes peuvent être ouverts à des structures extérieures à l’organisation paysanne mais qui interviennent directement dans la filière retenue. Même si les objectifs et les modes d'intervention sont parfois différents, les participant peuvent partager des objectifs communs de développement de la filière et de renforcement des capacités des producteurs. L'objectif de la démarche s'apparente plus au partage d'information entre acteurs, à la recherche de synergies ou de complémentarités et à la production d'information commune au groupe. 3.3 l’exemple de la « Commission Riz », groupe de travail constitué au sein de l’Union Départemental des Producteurs du Mono : Le PPAB reçoit un demande claire des responsable de l’UDP Mono : la riziculture, faiblement développée dans la zone, doit faire l’objet d’un réflexion permettant d’améliorer la filière, de la production à la commercialisation. Un groupe s’est constitué, composé de 4 producteurs dont deux élus au conseil d’administration de l’union et d’un membre de l ‘équipe technique du projet. Après quelques réunions et voyages d’études dans les zones de production rizicole du pays, le groupe a défini un programme de travail comprenant trois volets : • une analyse des expériences déjà entreprises par les OP béninoises pour

identifier les principaux points de blocages et les réussites sur trois points jugés cruciaux (approvisionnement en semences, choix d’itinéraires techniques et décorticage) ;


• Une étude de la filière à partir d’enquêtes simples sur la production, la transformation et la commercialisation ;

• Un appui organisationnel à un coopérative rizicole mettant en valeur un périmètre irrigué par pompage de 150 ha.

Le personnel permanent au siège de l’UDP – Mono est chargé de capitaliser l’information collectée et produite à l’occasion de ce groupe de travail, augmenter des dossiers et revues de presse thématiques distribués par le PPAB. Sources : Entretiens et extraits de rapports rédigés par l’équipe du PPAB (P. Delmas, J. Evin) – Entretien avec Alain Sogolo de la Chambre d’Agriculture du Bénin 4. Des médias nationaux d’informations sur l’agriculture et le développement rural 4.1 AGRI-CULTURE, Mensuel d’information, d’éducation et de communication pour le monde rural. Ce mensuel a été lancé en 1999 : le n° 39, dernier paru, est daté de juin 2002. Ces caractéristiques : Tiré à 1000 exemplaires au format A4, 18-20 pages sur papier ordinaire, couverture en trois couleurs sur papier glacé. Il est vendu 500 FCFA pièce, essentiellement par abonnement mais aussi par diffusion dans 3 librairies de la capitale et point de vente à Natitingou (Département de l’Atacora). Chaque mois le journal présente : une fiche technique, plusieurs reportages, un dossier et différentes rubriques (opinion, sciences, droits et devoirs, agri-infos). La page « Affaires » est réservée au statistiques agricoles : i) relevés des prix de 10 produits vivriers sur une vingtaine de marchés nationaux (au kilo et à la mesure), ii) tonnage des exportations et importations agricoles par le port de Cotonou, iii) diagramme de comparaison du niveau des prix d’une année sur l’autre pour le maïs, le sorgho rouge et le gari. A l’origine de ce journal on trouve l’agence Media et Technologie (M&T). Créée en mars 1998, c’est une entreprise individuelle fondée par Joachim SAIZONOU pour la production et la diffusion de l’information en milieu rural. Outre son fondateur qui est journaliste et rédacteur en chef, l’agence compte un second journaliste, un maquettiste utilisant la publication assistée par ordinateur, un distributeur chargé des recouvrements, une secrétaire et une administratrice. Les locaux de l’agence sont équipés de trois ordinateurs dont un connecté. La saisie et le montage des productions sont effectués en interne ; l’archivage est systématiquement effectué sur cédérom. Les activités de M&T concernent la production de documentaires vidéo, d’émissions radio et la presse écrite. Cette agence d’information d’éducation et de communication multimédia pour le monde rural a produit en 1998 son premier documentaire titré « La peste porcine africaine et après…. ». Ce produit sert encore pour la formation des Comités de Défense Sanitaire (CDS) de l’Association Nationale des Eleveurs de Porcs. A l’actif de M & T pendant la même période on a la conception et la réalisation d’ouvrages (Cahier de la recherche populaire) de manuels (le manuel du Vaccinateur


Villageois de Volaille) et de nombreux périodiques pour le compte de projet de développement (Les Echos du PADSE) et d’organisation de producteurs (la Voix des producteurs, l’Agro-éleveur). En matière de production d’émissions radio, la collaboration avec la Radio Immaculée Conception (RIC) dans le cadre de l’animation de « LA GRAINE » a permis la réalisation d’une vingtaine d’émissions sur l’agriculture, l’élevage, la pêche etc… Contact : Media et Technologie, Abomey-Calavi 03 BP 0380 Cotonou, Tel+(229)49 16 08 Port+ (229) 02 01 92 email : [email protected] 4.2 Le bulletin de la cellule de veille de la Chambre d’Agriculture du Bénin Au siège de la Chambre d’Agriculture, une équipe réduite à deux personnes anime un centre de documentation et réalise depuis l’année dernière un bulletin mensuel d’informations commerciales et techniques : « le messager du paysan ». Ce périodique (12 numéros de 4 pages maximum déjà parus) traite en priorité de sujets économiques et techniques portant sur l’ananas, l’anarcade, le palmier à huile, le manioc et le karité. Près de 600 exemplaires sont distribués par 16 animateurs répartis dans le pays. Ils ciblent les ONG travaillant dans ces secteurs et les administrations en charge du développement rural. Equipés de deux ordinateurs connectés, d’imprimantes et d’un scanner, le responsable du bulletin veut renforcer sa collaboration avec le PPAB pour travailler sur d’autres filières et diversifier les supports et les modes de distribution de son bulletin (envoi par courrier électronique, en fichier attaché, et au format papier par la poste pour les abonnés). Le processus de mise en place des chambres d’agriculture à l’intérieur du pays n’est pas encore terminé. Un fois achevé, ce réseau de représentation provinciale pourra aussi être mis à profit pour améliorer la diffusion des bulletins. 4.3 Le Bulletin de l'Office National d'Appui la Sécurité Alimentaire (ONASA) L’ONASA publie une lettre d'information sur la sécurité alimentaire (LISA) dans le cadre du système d'alerte rapide (SAR). Le bulletin paraît tous les mois et fait ressortir les activités agricoles sur le plan national, des information sur l'évolution des prix des produits vivriers, les flux, les importations, les exportations, les cours mondiaux des produits vivriers et le taux de change des devises. La collecte des informations commerciales se fait sur les marchés au Bénin et auprès des acteurs économiques par des enquêteurs. Des ONG partenaires dans la mise en œuvre des projets de micro finance et d'activités génératrices de revenus mettent aussi à contribution leurs animateurs. Le bulletin LISA-SRA n’est pas publié sur Internet mais quelques exemplaires sont mis à disposition sur le site web du projet RUN www.runetwork.de (numéros anciens datant de 2001). Contact : [email protected]


C. Propositions de renforcement des capacités en gestion de l’information et de la communication électroniques au sein du réseau FUPRO Le contexte béninois en matière d’infrastructure (Internet et télécommunications) est favorable : à court terme (avant la fin de l’année 2002), les chefs lieux des départements du pays devraient tous pourvoir disposer d’une connexion Internet. Seuls les départements du Nord restent sont encore dans un situation difficile à ce jours (Borgou, Donga, Atakora et Alibori). Mais la présence d’un fournisseur d’accès régional, BorgouNet à Parakou, permet d’envisager des solutions de connexion à court terme par le réseau téléphonique ou par un système de liaison radio. Le réseau FURPO peu donc investir et mettre en œuvre des outils d’édition et de communication électroniques (Intranet et site web). Cela nécessite un renforcement des compétences et du matériel informatiques, avec en préalable une réflexion sur les informations – les contenus qui seront diffusés. C’est pour cette raison que nous insistons sur la construction d’une communication en réseau basée sur des supports écrits : ils seront le fondement d’une communication interne (entre UDP et USPP, entre UDP, avec le secrétariat exécutif), et seront exploitables pour la communication extérieure (journal la Voix des Producteurs, site web institutionnel de la FUPRO, lettre d’information électronique). 1. En interne : un réseau intranet (pages web et forum électronique) d’accès réservé aux membres du réseau FUPRO, un site web FUPRO Bénin 1.1 Le réseau Intranet du réseau FUPRO est un outil d’échange, de mise en commun des informations produites par les têtes du réseau (les UDP et le secrétariat) : il est constitué d’un forum électronique privé et de pages web dont l’accès est réservé aux membres du réseau par un système de mot de passe. • Le forum permet à chacun d’envoyer des informations par courrier

électronique avec des fichiers attachés qui seront reçues par l’ensemble des membres ; le site web « interne » permet de « ranger » les informations reçues du forum en différentes rubriques afin que chacun puisse consulter l’ensemble des information produites par le réseau. Ce site web constitue aussi une "base de connaissance" qui peut être augmentée et mise à jour régulièrement, d'où l'on peut extraire des informations à exploiter de différentes manières (lecture à l’écran, impression, copier-coller dans un autre document). Ce site web « interne » peut aussi être gravé sur un cédérom et distribué aux membres qui n’ont pas encore de connexion : les UDP et les représentations « déconcentrées » des UDP (comme Kandi dans l’Alibori) et autres USP disposant d’un ordinateur muni d’un lecteur de cédérom.

• Le site web institutionnel de la FUPRO, accessible par n’importe quel

ordinateur connecté dans le monde ; il présente des informations choisies par le réseau pour être largement diffusées. Il inclut des pages web spécifiques pour chaque UDP (un « mini site web ») et les articles parus dans la « Voie des producteurs ». (Suite à notre mission, après discussion, le nom de domaine www.fuproben.org a été acheté).

1.2 Taches des membres du réseau FURPO, niveau des UDP


Création de supports écrits diffusés sur le forum électronique Se fixer comme objectif de produire des contenus écrits au sein de chaque UDP en s’inspirant des trois types de supports expérimentés actuellement par l’UPC : procès verbaux rédigés en français après les conseils d’administration des USP et de UPC, traduits en langues locales, annonces affichées (calendrier - programme des visites et des manifestations), bulletins « flash » avec les principales nouvelles, les actions menées et prévues (traduits en langues locales). Gestion d’un répertoire descriptif des USP Sous la forme d’un base de données informatique, les UDP gèrent chacune une base de données recensant l’ensemble des USP de leur circonscription, en indiquant pour chacune un certain nombre de caractéristiques constituant un fiche d’identification (localisation, activités, coordonnées des représentants, nombre de GV, etc.). C’est un outil de gestion et de planification à l’usage de chaque UDP et cela permet faire connaître les USPP aux organisations partenaires. Diffusion sélective des informations produites à travers le forum électronique Plusieurs rubriques communes à toutes les UDP sont définies pour stocker les contenus produits au format électronique (fichiers rangés dans des dossiers sur les disques durs des ordinateurs). Les UDP diffusent via le forum électronique tout ou une partie (à définir) sous forme de fichiers attachés aux courriers électroniques, à destination des autres UDP et de la FUPRO. 1.3 Taches des membres du réseau FURPO, niveau secrétariat FUPRO Création de supports écrits diffusés sur le forum électronique Production périodique par le secrétariat exécutif de comptes rendus sur ces activités externes de « représentation » à l’étranger, auprès des autorités et de l’administration béninoise, des bailleurs et des partenaires du secrétariat ; Réalisation d’un agenda des rencontres, visites, et événements au niveau national ; Les contenus produits organisés en rubrique, stockés au format électronique (fichiers rangés dans des dossiers sur les disques durs des ordinateurs), et diffusés sous forme de fichiers attachés aux courriers électroniques vers les autres UDP à travers le forum électronique du réseau intranet. Administration des outils de communication électronique En tant que tête de réseau, le secrétariat exécutif assure des tâches spécifiques : • Mise en ligne sur le site web Intranet des informations diffusées via le forum

électronique ; • Sélections d’informations issues de l’intranet pour les diffuser à travers une

lettre d’information électronique destinées aux partenaires extérieures du réseau FUPRO ;

• Mise en ligne sur le site web institutionnel d’une sélection d’informations issues du site web intranet.


L’implication des UDP va croissante dans l’administration de ces outils. Elles commencent par sélectionner les informations quelles veulent voir apparaître sur leur « mini site web », avant de pouvoir animer leur propres pages web. Cette autonomie s’acquiert en fonction des compétences acquises, de l’importance des informations produites et de leurs besoins en communication extérieure (vis à vis des projets menés directement avec des partenaires extérieurs). Animation d’une commission information et communication L’objectif prioritaire est de favoriser l’appropriation de compétences par les UDP pour qu’elles puissent réaliser et valoriser régulièrement des supports écrits de communication interne et de capitalisation de leurs expériences. Ce sont ces contenus qui serviront à alimenter le réseau intranet FURPRO. En mettant à profit l’expérience du PPAB en matière de d’animation de groupe de travail, plusieurs activités peuvent être mis en œuvre au sein de cette commission, en voici quatre prioritaires : • Analyser l’expérience de l’UPC, mais aussi les réussites (radio Djougou) et les

échecs (le bulletin auquel participait l’UDP Bourgou, la Voie des Producteurs) pour en tirer des leçons utiles au réseau dans son ensemble.

• Réfléchir à des outils de communication interne adaptés aux spécificités des UDP : contenus et périodicité des supports, langues pour les traductions, canaux de communication pertinents (photocopie, affichage, lecture – diffusion à la radio, ….)

• Rencontrer les utilisateurs béninois du réseau RUN pour comprendre le fonctionnement, les atouts et contraintes de leur système de publication sur Internet ;

• Expérimenter les services proposés dans les télécentres Songhaï installés à Parakou, Savalou, Porto-novo et Lokossa.

Cette commission pourrait regrouper, outre le chargé de programme FUPRO, les coordinateurs et les secrétaires des UDP, des représentant d’opérateurs privés travaillant avec le réseau (médias, traducteurs, journalistes….), des radios communautaires particulièrement impliquées avec la FURPO (comme celle de Djougou). 2. Au niveau national : une réflexion profitable à envisager avec les partenaires du réseau FUPRO (programme d’appui et médias spécialisés) 2.1 Le contexte Les membres du réseau FURPRO équipés et connectés vous pouvoir exploiter plus facilement des informations issues de sites web, de courriers électronique, de cédérom. Leurs partenaires peuvent donc envisager d’utiliser plus ce type de supports dans leurs pratiques de communication et de diffusion d’information ; cela leur permettra aussi plus généralement de valoriser et d’augmenter l’impact de leurs travaux et publications.


Le réseau FUPRO Bénin bénéficie déjà à travers le PPAB d’un dispositif performant pour alimenter certains de ses membres en informations (dossiers et revues de presses photocopiée) et mettre dans ces locaux à la disposition des organisations paysannes béninoises des dossiers documentaires. L’équipe du PPAB effectue pour cela :

i) une veille sur Internet : recherche et suivi de sites web - de bases de données en lignes - de forum électroniques, communication en réseau par courrier électronique ; ii) une collecte de documents issus de nombreuses sources d’informations (rapports administratifs, documents issus de projets, bulletins et journaux nationaux et internationaux) ; iii) une sélection puis un traitement pour constituer des supports agrégeant ces informations par thèmes, par filières ; iv) une mise à disposition de ces supports par des photocopies ou en consultation sur place ;

Un rapprochement est en cour avec la cellule d’information de la Chambre d’agriculture du Bénin (installée dans le même bâtiment que le PPAB) qui réalise le bulletin « Le Messager » en effectuant un travail similaire mais sur des thèmes – des informations complémentaires. D’un autre côté le journal mensuel Agri-Culture publie périodiquement des informations issues de différentes sources nationales (extraits de la lettre d’information LISA-SAR) et internationales (comme des extraits du bulletin « Volatiles » de Solagral). Compte tenu des propositions et recommandations faites ci dessus concernant la gestion de l’information et de la communication électroniques au sein du réseau FURPO, une réflexion doit s’engager entre ces acteurs sur les points suivants : i) Diversification des supports de diffusion pour élargir le public bénéficiaire,

améliorer le stockage et l’exploitation des informations ; ii) Définition et expérimentation de supports - de pratiques de veille et de

distribution complémentaires ; iii) Participation des bénéficiaires au processus de définition des informations

diffusées, à leur pertinence en terme d’usage et d’impact ; iv) Renforcement coordonné des compétences de chacun en matière d’édition et

de communication électroniques ; 2. 2 Quelques propositions techniques Pour les produits documentaires réalisés par le PPAB (dossiers et documents disponibles au siège, revues de presse diffusées) : • Réalisation d’une liste du « disponible » avec ajout régulier des

nouveautés (création d’une base de données) ; cette liste peut être mise en ligne sur une page web PPAB et sur le site intranet de la FUPRO, diffusée par courrier électronique.

• Capitalisation sur cédérom de certains dossiers et documents, incluant des images scannées de sources « papiers » et des fichiers (textes, photos, voire vidéo de petites tailles) ; ces cédéroms sont organisés de manière à pourvoir exploiter facilement (menu, liste de contenus, navigation interne minimum) ; ils


sont diffusés en quantité limitée aux membres du réseau FUPRO et autres acteurs du monde rural béninois disposant d’un ordinateur équipé. Certains éléments peuvent être mis en ligne sur une page web (si les droits de reproduction le permettent).

Pour le bulletin de la Chambre d’Agriculture Créer une page web présentant : • Un annuaire des sources d’informations sur le développement agricole et rural

au Bénin (autant les centres de documentation et autres « gisements d’informations » béninois que les ressources du web pouvant être utiles aux organisations de producteurs)

• La liste spécifique des sources d’informations utilisées pour la veille sur Internet, plus des liens vers des articles, des pages web spécifiques aux thèmes – à l’actualité abordés dans un article ;

• une version électronique du bulletin, sous forme de fichiers à télécharger pour les archives, et le dernier numéro intégralement en ligne

Diversifier les supports de diffusion des contenus du bulletin : par courrier électronique avec mise en forme minimum, sous forme de fichier attaché avec mise en forme sous un format standard (texte RTF, PDF) Pour le Journal Agri_Culture Créer un site web proposant : • les archives intégrales des numéros parus en téléchargement • les titres et des extraits d’articles du dernier numéro

Ce site peut être gravé sur cédérom pour une diffusion restreinte au réseau FUPRO, et une diffusion commerciale aux abonnés. Pour la lettre d’information sur les statistiques agricoles (LISA-SAR) Créer une page web proposant : • L’intégralité du dernier numéro en ligne, et à télécharger au format texte • Les archives des précédents numéros présentés par rubrique (pour évaluer par

exemple la dynamique d’un filière ou d’un secteur présentée sur plusieurs numéros) et par numéros (pour récupérer l’intégralité d’un numéro ancien).


D. Formation, développement technique et équipements informatiques 1. Equipement et mise en réseau des sièges (FUPRO et UPD) 1.1 Equipements informatiques Le parc d’ordinateurs existant dans les sièges est très hétérogène. L’idéal serait qu’il soit mis à niveau ou/ et complété pour que les secrétaires et les coordinateurs des UDP (et un permanent par USP « relais »), ainsi que les permanents du secrétariat FURPRO, disposent chacun d’un ordinateur fiable (antivirus et onduleur) et performant (niveau acceptable et suffisant pour les usages attendus : pentium III ou équivalent, 256 Mo de RAM, 10 Giga de disque dur, Windows 98 SE). Les imprimantes à jet d’encre seront privilégiées pour la facilité d’entretien et le faible coût des cartouches d’encre. Toutes les machines du siège de la FUPRO, et au moins deux machines sur les autres sites devront être reliées entre elles au sein d’un réseau local (LAN) en étoile afin de pouvoir partager des ressources (disque dur, imprimante, connexion Internet) et d’assurer une sauvegarde commune (graveur de cédérom). Parmi le parc informatique, une unité sera plus puissante et mieux équipée (graveur, scanner, appareil photo numérique). Elle servira : • De serveur pour le partage de ressources communes par toutes les machines en

réseau ; • Au stockage, à la sauvegarde et à la sécurisation des données communes de

l'organisation ; • A la numérisation et au traitement des données pour leur mise en forme (textes et

images scannés pour les publications et bulletins, pages web) ; • A la réalisation de cédéroms (sauvegarde et diffusion restreinte). • Au développement et à l’administration de pages web. La maintenance et l’entretien du parc représente des coûts et des contraintes qui doivent être intégrés lors de la mise à niveau et de l’achat de nouveau matériel. L’utilisation d’un prestataire unique pour tous le réseau FUPRO doit être envisagé : il pourra identifier et évaluer dans les villes trop éloignées de son implantation des sous-traitant capables de prendre à leurs charges certaines taches. Il gèrera pour l’ensemble une base de données du matériel informatique connecté en réseau local et des périphériques. 1.2 Connexion Internet Le réseau FUPRO peut exploiter les capacités du réseau internet béninois pour connecter les UDP et le secrétariat FUPRO. Le partage de connexion est facile à mettre en place avec un réseau local : une seule ligne téléphonique et un seul abonnement au fournisseur d’accès permettent à quelques machines de se connecter simultanément et de gérer chacune une boîte aux lettre personnelle. Les coûts de la connexion Internet sont relativement abordables pour les membres du réseau : la gestion du courrier électronique peut être optimisée de façon à ce que les temps de connexions soit réduits à moins d’une demi-heure par jour ouvrable (pour un gros volume de courrier et de fichiers attachés). L’existence d’un forfait


illimité de connexion (nuit, jour férié et week–end) permet une utilisation prolongée à moindre coût (par exemple pour télécharger de contenus sur le web et les consulter sur le réseau local « hors connexion ») La seule contrainte en matière d’accès au réseau Internet béninois concerne les départements du Nord (Borgou, Donga, Atakora et Alibori). Les membres du réseau FUPRO y résidant devront rapidement se mettre en contact avec le prestataire BorgouNet à Parakou pour identifier à court et moyen terme comment disposer d’un accès au réseau ; vu l’enclavement de nombreuses localités, l’importance des distances qui les séparent et la vétusté du réseau téléphonique dans cette région, il peut être envisager de connecté les UDP et les USP relais par un système radio. L’investissement important serait justifié si les organisations bénéficiaires développent parallèlement d’autres projets : i) installation dans leurs sièges ou à proximité de cyber-centres associatifs permettant l’accès internet et la formation de leurs membres (USPP en priorité), ii) connexion des sièges de radios rurales et d’organisations partenaires situées dans la zone de réception du signal radio. 1.3 Développement du réseau intranet, des sites web (institutionnel FUPRO et « minis sites» UDP) Les outils du réseau intranet (site web intranet et forum électronique) devront être hébergés chez deux fournisseurs de services d’hébergement, l’un national et l’autre l’international (pour garantir la fiabilité du système en cas de panne chez l’un ou l’autre). Les applications informatiques constitutives de ces outils devront nécessairement être développées dans un langage de programmation non propriétaire (système d’exploitation et logiciels libres) de façon à pouvoir être installées simplement, à moindre coût et sans licences spécifiques sur la grande majorité des serveurs Internet. Dans une première phase, il suffit de développer une application basique associant une liste de diffusion par courrier électronique et quelques pages web constituant un « bureau virtuel » où les membres pourront partager ensemble des contenus organisés en rubrique. Simultanément, il est souhaitable de sous traiter le développement technique de « modèles » de sites web répondant chacun dans sa structure, son ergonomie et son graphisme aux besoins des organisations membres (FUPRO et UDP). Dans une seconde phase l’application pourra être augmentée d’un système de publication partagé en ligne (voir pour exemple le site de Run cité en exemple). Il devra être adapté précisément aux besoins et aux compétences des membres du réseau. 2. Formations et développement techniques Plusieurs thèmes de formation sont proposés en 2.1 – 2.2 et 2.3. Ils sont classés par ordre de complexité croissante. Les membres du réseau FUPRO sont les premiers concernés ; pourraient s’y associer quelques personnes proposées par les partenaires de la FUPRO cités ci dessus afin qu’ils puissent mettre en œuvre une stratégie d’édition et de communication électronique.


Ces formations et le développement d’applications spécifiques pourront faire l’objet d’un projet spécifique conçu avec la FUPRO par l’Inter-Réseaux (ensemblier et coordinateur), en association avec ORIDEV au Bénin (pour les initiations et les formations de bases), GLOBENET en France (pour les formations plus approfondies, le développement des outils de l’intranet, leurs hébergements, la formation – le suivi et le conseil qui viendront en accompagnement). 2.1 Amélioration et sécurisation des pratiques Le réseau FUPRO et ses partenaires peuvent s’appuyer sur la bureautique et la communication électronique s’ils connaissent les principales fonctions des logiciels de bureautique et s’ils adoptent des règles strictes concernant la sécurisation, la sauvegarde et le stockage des supports écrits qu’ils produisent. Une formation est nécessaire pour que l’ensemble des personnes utilisant les outils informatiques de base puisse au mieux exploiter les ressources de la bureautique dans le cadre de leurs activités. Les points suivants doivent être acquis : • maîtrise des fonctions essentielles du système d’exploitation (Windows), • gestion des fichiers sur le disque dur, • sécurisation, sauvegarde et stockage des données, • gestion des ressources partagées à travers un réseau local, • utilisation des fonctions principales des outils de bureautique déjà exploités

(Word et Excel), Pour tenir compte des différents niveaux de compétences, un diagnostic préalable doit préciser les besoins de chacun (initiation, mise à niveau, approfondissement). Les secrétaires FUPRO et UDP doivent bénéficier d’une formation plus poussée sur les fonctions avancées de Word (par exemple pour la publication assistée par ordinateur appliquée aux supports écrits de communication interne), et d’Excel (par exemple pour la gestion du répertoire des organisations membres). 2.2 Outils et fonctionnalités d’Internet Cette formation est destinée aux secrétaires FUPRO et UDP ainsi qu’aux personnes qui, en leur sein, seront plus particulièrement formées à la gestion et à l’administration du forum électronique, et à la création et à l’administration de pages web. Principaux thèmes abordés : • Contraintes d’utilisation en Afrique – au Bénin (notion de bande passante,

caractéristique des réseaux filaire et radio, rôles et limites des fournisseurs d’accès, choix de services et d’hébergement..) ;

• Diversité et richesses des sources d’information électroniques (gisements sur le web, cédéroms, lettres d’informations, listes de diffusion) ;

• Le courrier électronique (principales fonctions de gestion du courrier via un logiciel et sur le web, exploitation des forums et des listes de diffusion) ;

• La navigation (principales fonctions du navigateur) ; • Création et gestion d’une « page web personnel » ; • Exploitation des principales fonctionnalités d’un moteur de recherche ;


• Pratiques d’économie de la connexion permettant l'utilisation "offline" (en mode « déconnecté ») du courrier électronique et du web.

2.3 Edition et publication électroniques Cette formation concerne les personnes du réseau FURPO citées ci dessus. Elle a pour objectif acquisition de compétences et de pratiques permettant de réaliser les taches suivantes : • Effectuer un travail de veille sur Internet : rechercher, caractériser et suivre de

sources d’information électroniques ; • Réaliser une publication électronique périodique ; • Diffuser cette publication sur des supports et via des canaux de communication

adaptés au public ciblé.

Les principaux thèmes abordés sont : • Les sources d'informations électroniques : modalité de recherche, d'acquisition,

de reproduction ; • La gestion des différents supports et formats ; • La sécurité et le stockage des données ; • L’intégration des données dans une publication ; • La réalisation de différents types de supports, leurs modes de diffusion par

différents canaux (email, page web, cédérom - disquette, fichier attaché). 2.4 Utilisation et administration du réseau intranet et des sites web associés Pour la première phase de développement du réseau, le personnel des organisations membres du réseau sera formé dans le cadre du module « Outils et fonctionnalités d’internet » (§2.2) à l’utilisation d’une application basique et à l’alimentation des modèles de sites web développés spécifiquement (voir § D.1.3). Pour la seconde phase de développement, une personne de la FUPRO et un informaticien de Bohicon seront formés sur site pour les aspects techniques de l’administration des applications ; comme l’ensemble des utilisateurs, ils devront bénéficier d’une formation sur les fonctionnalités des outils, suivi d’une assistance par courrier électronique.


ANNEXE 1 : CARTE DU BENIN Supprimée pour cause de poids excessif ! Annexe 2 : Compte rendu de l’atelier

Atelier d’échanges et de réflexion « Articulation entre médias ruraux, Internet et nouvelles technologies

dans le contexte béninois ».

Bohicon, 23 – 24 mai 2002

Compte Rendu 1. Introduction Les 23 et 24 mai 2002, s’est tenu dans les locaux du CBDIBA – Ong, à Bohicon, au Bénin, une atelier d’échanges et de réflexion sur l’articulation entre médias ruraux, Internet et les nouvelles technologies, dans le contexte béninois. Cette rencontre organisée avec l’appui financier du CTA a vue la participation une quinzaine de personnes issues des organisations de producteurs. Elle était animée par l’Inter-Réseaux, en partenariat avec la société Interf@ce qui a rédigé ce compte-rendu en la personne de Césaire PODA Dans son mot introductif à l’endroit des participants, M. Tiburce Kouton, chargé de programme de la Fédération des unions de producteurs du Bénin (Fupro-Bénin) a bien campé l’événement : « cet atelier se tient dans le cadre de l’investissement de la Fupro-Bénin dans le domaine de l’information et de la communication, maillon faible de notre réseau » a-t-il admis. « Nous essayons de le combler mais le travail reste immense », a-t-il fait observer, avant de poursuivre : « cette fois-ci, il s’agit de voir comment l’on peut utiliser les nouvelles technologies de l’information et de la communication dans le contexte de la communication inter-paysanne ». Il a conclut en ces termes : « il s’agit d’un atelier d’échanges sur nos pratiques de communication pour permettre, à la fin de voir, quelles sont les meilleures connexions à opérer en terme de NTIC » . Le responsable de l’information-communication de la Fupro a, quant à lui, incité les participants à faire l’état des lieux, avant de remercier le CTA pour son appréciable appui à l’endroit des producteurs du Bénin. L’animateur principal de la rencontre M. Gilles Mersadier a, d’entrée de jeu reconnu que les participants, dans le cadre de leurs unions avaient des expériences et pratiques d’information communication très variées. Pour lui, chacun a ses façons de faire et utilise divers outils pour communiquer : réunion, téléphone, fax, transporteurs, courrier électronique, etc. De la même manière, a-t-il dit, « chacun a également des projets au niveau des unions de la fédération, qui visent l’amélioration de la communication entre les unions, entre les unions et la fédération, entre vous et les partenaires extérieurs ».


« Finalement, tout cela devient complexe, en déduit-il, et cela fait beaucoup de choses, avant d’indiquer : de cela nous allons parler au cours de cette rencontre ; comment Internet et le multimédia peuvent-ils vous aider à améliorer les choses ? » . Toutefois, Gilles Mersadier a prévenu : « l’outil informatique, les machines en général, les NTIC doivent être considérer pour ce qu’elles sont, c’est-à-dire des outils qui permettent de développer, d’améliorer les habitudes ; ils viennent normalement s’intégrer à ce que vous faites déjà ». 2. méthodologie L’idée de la rencontre était simple : faire présenter les expériences et pratiques de communication de chaque union participante par son délégué à l’atelier. L’exercice visait à établir un diagnostic, afin de faciliter la définition d’activités opérationnelles à mener par la suite, en lien avec les résultats de l’atelier. Pour la présentation des expériences, un guide a été produit et les participants, en fonction de leur qualité ont donné des informations sur : Pour les organisations paysannes (faîtières et unions) >Outils et supports d’information et de communication utilisés >Sources d’information utilisées pour « fabriquer » ces supports, animer des réunions (journaux, livres, bulletins, émissions radio – télévisions, interviews – rencontre – enquêtes avec des techniciens – chercheurs – groupements, centre de documentation) >Rôle des partenaires extérieures – du personnel/des élus de l’organisation pour la fabrication des supports – l’animation des réunions, la recherche et la capitalisation d’information, la diffusion des supports >Utilisation actuelle de l’informatique et d’Internet (usages, matériels et compétences dans l’organisation – ou utilisés à l’extérieur par l’organisation (télécentres) >Projets – propositions Pour les médias ruraux (journaux et radios) >Description du fonctionnement de la structure (personnel, équipement, zone de diffusion/distribution, public, heures d’émission par jour, périodicité, nombre d’exemplaires, etc.) >Nature des services rendus – les produits et les publications réalisées à destination des organisations paysannes et des autres acteurs du développement rural agricole (annonce – émission – cassette, bulletin, journaux) >Utilisation et usages actuelles de l’informatique et d’Internet, matériels et compétences dans l’organisation – ou utilisés à l’extérieur par l’organisation Pour les organisations et projets >Description des activités d’information à destination des organisations paysannes, des médias ruraux et autres acteurs du développement agricole et rural : contenus diffusés, sources d’information exploitées, publics visés, supports utilisés, etc.


>Utilisation et usages actuelles de l’informatique et d’Internet, matériels et compétences dans l’organisation – ou utilisés à l’extérieur par l’organisation (télécentres) 3. résultats Chaque organisation participante, a présenté sa pratique de l’informatique et de la communication dont le tableau ci-après résume les principaux éléments.

Organisations paysannes Support d’info et com munication

Sources d’information

Rôle des partenaires extérieurs/personnel

Utilisation actuelle de l’informatique et d’Internet

réunions, atelier, plaquette, le tél. Sources d’Information : base documentaires, livres, journaux, bulletins

courrier Internet fax, téléphone, e-

mail

le Messager du paysan,

Agri-culture PPAB Bulletin de la

Fupro Coopératives

membres du réseau

Appui conseil

formation

L’utilisation moyenne de l’informatique et d’Internet dans l’ensemble avec des niveaux d’usages différents selon les acteurs traitement de texte, recherche d’information, courrier électronique...

Médias Description du fonctionnement

Relations avec les organisations paysannes

Utilisation actuelle de l’informatique et d’Internet

Fonctionnement assez classique (une direction de la publication, une rédaction, des collaborateurs.

Les OP et le monde rural d’une façon générale constituent leur publics cibles

Système de feed-back quasi-inexistant

Utilisation de l’informatique pour le traitement de texte et la mise en page

Bonne utilisation d’Internet

Des présentations faites et des discussions-échanges qui en ont découlé, on peut en faire le résumé-synthèse suivant : De façon générale l’informatique a fait son entrée dans la plupart des structures

présentes à la rencontre, et le mouvement devrait prendre encore de l’ampleur, à court terme, avec l’équipement d’un certain nombre d’entre elles dans un futur proche

Il existe dans le réseau des compétences en matière d’informatique et d’utilisation d’Internet ; par conséquent, il y a une situation favorable au partage de compétences au sein du réseau


Il existe un réel besoin de communication (communication verticale et horizontale) exprimé par les unions présentes à la rencontre

Cette communication doit se faire dans le cadre d’une stratégie bien pensée pour lui assurer l’efficacité et l’efficience maximales

D’importantes questions restent en suspens : c’est, par exemple, celui des modes d’échange et de partage, ainsi que celui des contenus. Cet aspect devrait venir avant l’acquisition de matériel performant que les bailleurs de fonds financent facilement.

Il est important qu’à la base il y ait des capacités pour digérer, utiliser la masse d’information produite, sinon tout l’effort fourni n’atteindra pas le résultat escompté.

mettre en place un programme de développement des capacités à la base pour utiliser ces informations, si cela s’avère nécessaire

Le futur bulletin de l’UPC servira d’expérience pilote aux membres du réseau, notamment au plan des leçons et enseignements

La deuxième journée a été marquée par deux points essentiellement : - une présentation technique des Web mail et des réseaux - une séance de manipulation des appareils, en situation réelle dans un Cyber café

de la ville Le développement du premier point a permis aux participants de disposer de quelques rudiments en matière de web mail (création d’adresse gratuite, création de listes de diffusion avec les différentes possibilités de restrictions, etc.) tout comme concernant les réseaux. Par exemple, la présentation technique faite sur les réseaux leur aura permis de retenir que le principe élémentaire du réseau est l’interconnexion d’au moins deux ordinateurs. Il a été passé également en revue les trois types de réseaux qui existent : local, métropolitain (réseaux locaux dans deux villes par ex.), international. Le présentateur a insisté sur les avantages du réseau local qui : a) permet un partage des informations, b) offre la possibilité de consulter des documents sur un autre ordinateur depuis son propre poste, c) offre la possibilité d’utiliser le lecteur Cédérom d’un autre ordinateur, d) permet le partage des périphériques, etc. A la suite de cette explication, M. Gilles Mersadier s’est appesanti sur quelques précautions à prendre absolument lorsqu’on est utilisateur d’un ordinateur : Sauvegarder ses fichiers : la sauvegarde, a-t-il expliqué peut être faite

directement sur la machine Sécuriser ses documents : disposer d’un anti virus est le meilleur moyen de

sécurisation des document et de son disque dur Stocker ses documents : il est nécessaire pour des raisons de sécurité d’avoir un

bon système de stockage des documents saisis. Le graveur et le zip ont été présentés comme les solutions à même de faciliter ce travail.

Ce point sur les présentations et explications techniques a été suivi de la séance de pratique de l’outil informatique dans un cybercafé de la ville de Bohicon. Répartis par petits groupes autour d’une machine, les participants encadrés par trois personnes ont appris à créer des adresses électroniques, et rechercher des informations sur quelques sites web.


Conclusion Le diagnostic fait au court de cette rencontre permettra d’envisager les suites à lui donner. Cela fera l’objet d’un document séparé.

Documents

DIAGNOSTIC FUPRO Bénin Inter-Réseaux / CTA · 2.1 Le contexte 2.2 Quelques propositions techniques D. Formation, développement technique et équipements informatiques 1. ... Dans