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REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON------------ ------------

Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

MINISTERE DE L'HABITAT ET DU MINISTRY OF HOUSING ANDDEVELOPPEMENT URBAIN URBAN DEVELOPMENT

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DISCOURS DU MINHDU A L'ASSEMBLEE NATIONALEPOUR LA PRESENTATION DU BUDGET 2014

Merci Madame la Présidente de me passer la parole

Madame la Présidente de la Commission des Finances et duBudget,Honorables membres de la Commission des Finances et duBudget,Mesdames et Messieurs,

Je suis particulièrement heureux de me retrouver parmi vous, au sein decette auguste Commission, pour vous présenter le projet de Budget duMinistère de l’Habitat et du Développement Urbain, au titre de l’exercice2014.

Je vous adresse en même temps mes remerciements pour les proposréconfortants que vous venez de tenir à l'endroit de ma modestepersonne, et du département ministériel dont le Chef de l'Etat m'a confiéla charge, et pour l'accueil bienveillant que vous avez bien voulu réserverà la délégation qui nous accompagne, Madame le Secrétaire d’Etat etmoi-même. Aussi, je saisis l’opportunité pour vous adresser mesfélicitations au lendemain de votre élection comme députés de la Nationà l’issue du scrutin du 30 septembre dernier.

Particulièrement à Madame la Présidente et aux membres du Bureau decette prestigieuse Commission des Finances et du Budget, je voudraissingulièrement vous présenter mes encouragements pour la confianceque la Chambre entière a placée en vous.

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Je saisis l'occasion qui m'est offerte pour préciser que l'action que mènele Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain, s'inscrit en droiteligne du projet de société «des grandes réalisations» du Chef del'Etat Son Excellence Paul BIYA, mis en œuvre sous la haute conduite duPremier Ministre, Chef du Gouvernement, qui à présenté à la chambreentière, le Jeudi 28 Novembre dernier le Programme Economique,Financier, Social et Culturel de son Gouvernement.

Honorables Députés, pour une meilleure compréhension de notre action,je vais me faire le devoir de vous entretenir sur les deux axes suivants :

- le rapport succinct d’exécution du Budget de l’exercice 2013 ;- les perspectives budgétaires pour l’exercice 2014.

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SECTION I

RAPPORT D’EXECUTION DU BUDGET 2013

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Madame la Présidente de la Commission des Finances et du Budget,Honorables Membres de la Commission des Finances et du Budget,Mesdames et Messieurs,

Evoquant le rapport d’activités de l’exercice qui tire à sa fin, il convient apriori de rappeler que l’enveloppe globale du Ministère de l’Habitat et duDéveloppement Urbain au titre de l’exercice 2013, s’élevait à76 904 000 000 FCFA répartie ainsi qu’il suit :

- Dépenses de fonctionnement : 18 155 000 000 FCFA- Dépenses d’investissement : 58 749 000 000 FCFA

Ce budget, s’est exécuté dans un contexte institutionnel en pleinemutation marqué par l’implémentation d’importantes réformes tant sur leplan budgétaire que celui de l’attribution de la commande publique.

Sur le plan budgétaire, l’année qui s’achève était caractérisée parl’entrée en vigueur du budget programme, résultante de la Loin°2007/006 du 26 décembre 2007 portant Régime Financier de l’Etat. Samise en œuvre a entraîné la refonte des outils de traitement (logiciels)du budget occasionnant ainsi des difficultés dans le traitement desdossiers budgétaires au cours des 02 premiers trimestres de l’exercice encours.

Pour ce qui est de la commande publique, la création du Ministère desMarchés Publics, suivie de la réforme du système de passation desmarchés à travers la création et la mise sur pied de nouvellesCommissions de Passation des Marchés, a entraîné quelques pesanteursayant causé un retard dans le processus d’attribution des marchéspublics. Heureusement, comme nous l’avons tous constaté, le Chef del’Etat, Son Excellence Paul BIYA, a apporté des solutions à ces goulotsd’étranglements en signant respectivement le Décret du 05 août 2013modifiant et complétant certaines dispositions du Décret n° 2012/074du 08 mars 2012 portant création, organisation et fonctionnement desCommissions de passation des Marchés Publics et l’ordonnance n°2013/001 du 05 novembre 2013 portant prorogation du délaid’engagement et d’ordonnancement des dépenses d’investissementpublic, ainsi que la période complémentaire au titre de l’exercice 2013.

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La mise en œuvre de ces deux réformes a connu quelques balbutiementsqui ont induit des lourdeurs dans l’exécution du budget du Ministère del’Habitat et du Développement Urbain.

Au demeurant, l’année 2013 étant la deuxième année de mise en œuvredu programme des Grandes Réalisations du Chef de l’Etat, elle se situecomme celle des premières retombées pour les populations. Donc pourle Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain, la concrétisationde cet important programme a entrainé une nécessaire exigence derentrer dans une ère nouvelle : celle des résultats, malgré les ressourceslimitées. Ce qui a obligé, à la fois, beaucoup d’ingéniosités et depragmatisme dans la conduite de nos actions pour obtenir des résultatsvisibles et palpables attendus par les populations souvent impatientes.Sur cette lancée, nous avons procédé au lancement solennel de lacommercialisation des premiers logements construits par les PMEnationales et aussi accéléré la construction des infrastructures urbaines àl’effet de satisfaire en partie la demande exprimée par nos concitoyens.Tout ceci a appelé la mobilisation tous azimuts de l’ensemble descollaborateurs et même des autres acteurs notamment les CTD pourl’atteinte des résultats.

Pour davantage accroître les performances du Ministère de l’Habitat etdu Développement Urbain, l’année 2013 a été matérialisée par lerenforcement de l’éthique, de la discipline, du respect de la hiérarchie etla célérité dans le traitement des dossiers, ainsi que par l’harmonisationdes documents de planification en gestion urbaine.

Le détail de notre bilan concerne les études, la promotion immobilière etles infrastructures urbaines.

I. ETUDES SECTORIELLES

Les études engagées et en cours d’exécution concernent trois champsde compétences de notre département : la planification urbaine, lestravaux de construction et la politique de l’habitat.

En matière de planification urbaine, l’accent a été mis sur l’élaborationde treize (13) documents de planification à l’effet de doter les villesd’instruments qui organisent harmonieusement l’occupation du sol. Enterme de résultat, il faut noter :

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- L’attribution effective du marché de l’étude d’élaboration de lastratégie de développement de la ville de Yaoundé et de son airemétropolitaine (CDS);

- L’achèvement effectif du plan de secteur (noyau central) deYaoundé;

- L’approbation effective du PDU de Douala ;- l’élaboration en cours du Plan Directeur d’Urbanisme de

Ngaoundéré et de Buéa ;

- l’élaboration en cours du Plan Sommaire d’Urbanisme de Zoétélé,Nkongzem, Massok, Mbangassina, Pouma et Idabato ;

- l’élaboration en cours des Plans d’Occupation des Sols deBamenda, Bafoussam, Nkongsamba et Buéa.

Pour ce qui est de la stratégie de développement de sous-secteur urbain,le document est, depuis le 13 novembre 2013, rendu au niveaud’approbation dans les Services du Premier Ministre après exploitationpar le Ministère en charge de la planification.

S’agissant des études préalables aux travaux de construction, l’étuded'identification des quartiers sous structurés de Yaoundé, Douala etBafoussam, l’étude spécifique pour les travaux de construction desdrains principaux dans la ville de Maroua, et l’étude en vue des travauxde réhabilitation de la digue sur le logone à Kousseri, sont en coursd’attribution. Quant à celles relatives au projet SAWA BEACH et lesétudes spécifiques en vue de la construction d’un centre de stockage dedéchets industriels à Douala elles se poursuivent sur le terrain.

Enfin, concernant les études liées au programme participatifd’amélioration des bidonvilles (PPAB) dans le cadre de la mise en œuvredu Programme de Gouvernance Urbaine (PGU), les résultats atteints sontdéclinés de la manière suivante : les études de détail en vue des travaux d’amélioration du bidonville

de Nkolbikok à Yaoundé VI sont en voie de lancement surfinancement conjoint Etat du Cameroun, ONU-HABITAT, et UnionEuropéenne ;

le bilan diagnostic de l’étude d’amélioration du bidonville de AfanMabé à Kribi II a d’ores et déjà été validé et la formulation du pland’action est projetée en Février 2014 ;

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le processus de contractualisation de l’étude d’amélioration dubidonville de Sisia quarter à Bamenda III, est en cours au niveaude ONU-Habitat ;

les marchés relatifs à la formulation des profils urbains etl’élaboration des plans d’actions de réduction de la pauvreté dansla localité de Tiko, Meyomessala, Mvangan et Bazou sont attribuéspar les services du MINMAP ;

l’appui à la mise en place de la police municipale à Bafoussam etEbolowa dans la perspective des villes plus sûres connaît unemeilleure cadence. Au fait, la formulation des plans d’actions delutte contre le désordre urbain et la stratégie de la prévention de ladélinquance urbaine sont en cours de validation.

II – CONSTRUCTION ET PROMOTION IMMOBILIERE

Cette rubrique recense les projets issus du programme gouvernementalde construction de 10 000 logements sociaux dans le but de faciliterl’accès aux logements décents à moindre coût pour le plus grandnombre.

La mise en œuvre du Programme Gouvernemental deConstruction de 10 000 logements sociaux se poursuit à Yaoundé(site d’Olembé) et à Douala (site de Mbanga-Bakoko), et va s’accéléreravec le démarrage d’ores et déjà effectif de la commercialisation à l’étatfutur d’achèvement.

De manière précise, l’état d’avancement se présente comme suit :

A Olembé Yaoundé :Le niveau d’exécution est évalué à 98% pour la phase pilote de

construction de 120 logements témoins et 60% pour la 2ème phase des380 logements.

A Mbanga-Bakoko Douala :

La première phase de 560 logements connaît à ce jour un tauxd’avancement de l’ordre de 50% ; tandis que la 2ème phase portant sur615 logements l’est à environ 40%.

Dans le même registre, il convient de noter le démarrage dans laville de Yaoundé du programme de construction de 1500 logementssur financement de la République Populaire de Chine, pour un coût de33,5 milliards FCFA. Au stade actuel, le niveau d’exécution moyen del’ensemble des travaux est estimé à près de 50% pour la construction

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de 620 logements prévus dans la ville de Yaoundé. On peut égalementnoter que la voirie principale desservant le site a été tracée.

Parallèlement, la sollicitation des banques privées (AFRILAND,ECOBANK et BGFI) sous l’encadrement du CFC, en faveur dufinancement des logements sociaux a produit ses premiers résultats. Eneffet, les travaux de construction de 640 logements dont 32immeubles s’exécutent normalement à Olembé à Yaoundé sous laconduite de la firme internationale de construction COFFOR avec un tauxd’avancement global des travaux de 10 %. Le coût du projet s’élève à12,9 milliards de FCFA dont six (06) milliards FCFA d’ores et déjàdisponibles à travers le financement né du syndicat de banques avec lagarantie du MINFI. La réception des travaux est prévue en Septembre2014.

Par ailleurs, le Gouvernement apporte, aux CTD, un concours précieux àla production des logements dans plusieurs villes notamment Yaoundé,Douala, Ebolowa, Bafoussam et Bamenda. A cet égard, il y a lieu designaler la construction des Cités du Cinquantenaire à Douala et àYaoundé avec un financement assuré par SHELTER Afrique.

Abordant spécifiquement la commercialisation de logements sociaux quia d’ores et déjà démarré par le lancement officiel des opérations en datedu 18 septembre 2013, le processus a fait l’objet d’une large publicité àtravers les médias nationaux, internationaux et le site web créé à ceteffet au MINHDU, précisément www.minhdu.gov.cm. En outre, ilconvient de relever que 1587 demandes d’acquisition ont été reçues et794 dossiers éligibles aux critères fixés par la commission Ad Hoc decommercialisation constituée de plusieurs Administrations et présidée parMadame le Secrétaire d’Etat auprès du MINHDU en charge de l’Habitat.De même, environ 600 logements ont été attribués dont 360 à Doualaet 240 à Yaoundé. Ce qui augure un important engouement de la partdes compatriotes à la suite du lancement officiel des opérations.

III – INFRASTRUCTURES URBAINES

Il a été question, à l’aune des infrastructures construites, de tout mettreen œuvre pour améliorer l’attractivité et la compétitivité des principalesvilles camerounaises pour leur permettre d’assurer leur rôle moteur del’économie à travers la dynamisation de deux fonctions principales àsavoir la consommation et la production.

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Dans ce domaine, les investissements engagés par le Ministère del’Habitat et du Développement Urbain ont porté sur :

- le désengorgement des principales villes camerounaises ;- l’aménagement des zones de conflit, des axes structurants et

l’entretien de la voirie des villes secondaires ;- le désenclavement de certains quartiers d’habitat précaire ;- l’assainissement du cadre environnemental urbain.

Dans le cadre du désengorgement des pénétrantes de la villede Yaoundé, les travaux ci-après ont été menés :

La poursuite des travaux de construction de la pénétrante Est deYaoundé d’un linéaire de 4km avec un taux d’avancement de48%;

Le projet de construction de l’Autoroute Yaoundé-Nsimalen quicomporte deux sections: La section en rase campagne : AHALA-Carrefour MEYO-

Carrefour Nsimalen, longue de 10,8km, a été attribuée le 12novembre 2013 à l’entreprise chinoise CHINA COMPAGNYCOORPORATION CAM (CCCC) pour un montant TTC de36 745 606 211 FCFA et un délai d’exécution de 36 mois ;

La section urbaine fait l’objet d’une attribution suivant lemode étude-réalisation en faveur de trois (03) entreprisesproposées par la Communauté Urbaine de Yaoundé.Tronçon 1 : raccordement section en rase campagne à Ahala-trois statues (5,8km) : SINOHYDRO CORPORATION ;Tronçon 2: trois statues –Poste Centrale (1,9km): CRCB(China Road and Bridge Corporation);Tronçon 3: Carrefour Warda-Sous Préfecture Tsinga(2,1km) : Arab Contractor Cameroun.

Pour stimuler les échanges de biens et services, et faciliter lestransports urbains, les travaux de réhabilitation des CentresUrbains et d’aménagement des grands carrefours ont étéengagés. Il s’agit, entre autres :

A Yaoundé Le marché des travaux supplémentaires de type confortatif relatif

au tronçon carrefour Nsam Efoulan – Obobogo, d’ores et déjàattribué ;

le marché relatif à la poursuite des travaux supplémentaires deconstruction de voies convergentes au carrefour préfecture,également attribué ;

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la poursuite des travaux de réhabilitation de la rue Shell Nsimeyong-Tam-tam-TKC- Boucle Chapelle Saint Marc-Hôpital Biyem-assi d’unlinéaire de 7,935 km, en cours de réalisation avec un niveaud’avancement de 32,74% ;

la poursuite des travaux de désenclavement des quartiers Golf etBankolo à Yaoundé sur un linéaire de 3,090 km avec un tauxd’avancement de 60%;

le démarrage des travaux Tradex-Eleveurs-carrefour ChapelleNgousso d’un linéaire de 1000 ml, le marché est en cours depassation ;

le démarrage des travaux de construction de la voie d’accès à la villenouvelle d’Olembé d’un linéaire de 2451 m, avec un tauxd’avancement de 17,13 %.

A Douala les travaux achevés de réhabilitation du prolongement du

boulevard des Nations sur un linéaire de 0,9 km. A Garoua

Les travaux achevés de réhabilitation de la voirie d’un linéaire de1,9km.

A Kumba les travaux achevés de réhabilitation de la voirie de Kumba voie

MIDIKI Avenue (Opposite Divisional Office Kumba II) GBHSKOSSALA II d’un linéaire de 3130 ml ;

A Buéa- La construction et la réhabilitation en cours d’achèvement des

travaux de voirie et d’aménagement divers sur un linéaire d’environ33 km pour un montant total de 13,5 milliards FCFA dans le cadredu Cinquantenaire de la Réunification ;

A Limbé Le démarrage effectif des travaux de construction de la voirie

notamment le tronçon National Comprehensive college Junction-Middle farm sur un linéaire de 2000 ml avec un taux d’avancementde 05 %;

A Maroua Les travaux achevés de construction de la voirie revêtue de

Doualaré sur un linéaire de 1635 ml dans le cadre du PDUE.

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Les marchés des travaux de réhabilitation de la voirie deKribi et de Bangangté sont attribués, sur un linéaire cumulé de2300 ml.

Parallèlement, 21 villes secondaires (Bafia ; Eseka ; Obala ; Abong-Mbang ; Kyé-ossi ; Sangmelima ; Meyomessala ; Loum ; Wum ;Yabassi ; Bafang ; Mbouda ; Elakoku ; Ebone ; Santchou ; Tiko ; Limbé ;Nkongsamba ; Kousséri ; Mokolo ; Yagoua) sous financement FondsRoutier 2012 ont fait l’objet d’importants investissements en matièrede réhabilitation de voiries bitumées et en terre. Les travaux achevésdans sept (07) villes, ont permis de réhabiliter 12,363 km de voiriebitumée et d’améliorer leur physionomie tout en leur offrant un cadrede vie où il fait bon vivre.

Pour ce qui est du Fonds Routier 2013, 35 villes secondaires (Ngaoundéré, Bafia, Eséka, Monatelé, Obala, Yaoundé, Akono, Nanga-Eboko, Okola, Abong-Bang, Garoua-Boulai, Kousséri, Mora, Mokolo,Maga, Yagoua, Nkongsamba, Edéa, Yabassi, Loum, Guider, Kumbo,Wum, Balimkumbat, Misaje, Santa, Nkambé, Dschang, Batcham, Baham,Bandjoun, Kyé-Ossi, Sangmélima, Menji, Bangem) vont connaître lestravaux d’entretien de leur voirie revêtue. A cet effet, les DAOsont en cours de finalisation pour transmission dans les commissions depassation des marchés.

Dans le même chapitre, il y a également lieu de relever que 15 villes ontbénéficié du transfert de ressources d’un montant de 900 000 000 FCFAen faveur de la réhabilitation de leur voirie en terre dans le cadre de lamise en œuvre du processus de la décentralisation en cours (voirannexe n°1). Ainsi, les marchés y relatifs sont d’ores et déjà signés.

Sur le volet assainissement du cadre environnemental urbain,les actions menées visent une meilleure canalisation des eaux pluvialeset celle dites usées. Pour ce faire : les travaux de réhabilitation de la station d’épuration de Biyem-assi à

Yaoundé sont achevés ; et ceux relatifs à la Montée Jouvence àYaoundé sont en cours de démarrage ;

les travaux de construction de drains primaires, secondaires ettertiaires, sur un linéaire cumulé de 5100 ml, sont achevés ; ainsique ceux de construction du canal de Mbolcaré et de huit (08)dalots à Doualaré à Maroua dans le cadre de la 1ère phase duPDUE ;

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les travaux de Construction des drains primaires et tertiaires àNkolmintag à Douala, sur un linéaire cumulé de 4,1 km sepoursuivent avec un taux de réalisation 65% dans le cadre duPDUE;

la construction en cours d’achèvement d’environ 09 km de drainstertiaires dans la ville de Buéa ;

la signature de la Convention de financement a été effective en 2012d’un montant de plus de 105 milliards FCFA, dans le cadre de laCoopération avec la France en faveur des travaux de constructiondes ouvrages de drainage et d’assainissement de la ville de Douala.Le démarrage des travaux est prévu en fin Janvier 2014 ;

les Services de Collecte des ordures ménagères par Hysacam sedéroulent avec satisfaction dans les villes suivantes : Douala ;Yaoundé ; Garoua ; Maroua ; Bafoussam ; Bamenda ; Buéa ;Bertoua ; Ebolowa ; Ngaoundéré ; Kribi ; Limbé ; Edéa ;Sangmélima ; Meyomessala ; Bangangté ; Bangou.

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SECTION : II

PRESENTATION DU PROJET DE BUDGET 2014

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Madame la Présidente de la Commission des Finances et du Budget,Honorables Membres de la Commission des Finances et du Budget,Mesdames et Messieurs,

Après avoir passé en revue l’essentiel des activités menées auMinistère de l’Habitat et du Développement Urbain au cours de l’année2013 qui s’achève,

Je voudrais d’emblée relever que le portefeuille du Ministère del’Habitat et du Développement Urbain pour l’année 2014, s’exécuteradans un environnement marqué par l’augmentation de la notificationbudgétaire de mon département ministériel. Cette croissance, au niveaudes chiffres, s’explique par l’intégration des fonds de contrepartie del’ordre de 10 milliards jadis logés au MINEPAT et dorénavant inclusdans les budgets ministériels. En effet, le budget 2014 est de 80 milliards188 millions 290 mille FCFA, il connait une hausse apparente de 03milliards 284 millions 290 mille FCFA en valeur absolue et 04,2% envaleur relative.

Toutefois, en réelle comparaison avec l’exercice 2013, c'est-à-dire enfaisant abstraction des fonds de contrepartie, notre allocation est de 70milliards 188 millions 290 mille FCFA révélant une tendance baissière denos ressources internes ordinaires (RIO).

Nonobstant ce fait, il convient de relever pour s’en réjouir, que lerelèvement et la stabilisation du budget du MINHDU, depuis l’exercice2013, autour de 70 milliards, est un témoignage vivant del’engagement du chef de l’Etat, S.E M Paul BIYA, à faire du sous secteururbain un maillon essentiel pour la promotion d’une croissanceéconomique forte et durable.

Mesdames, Messieurs, honorables députés,

Les défis urbains sont immenses et de plus en plus complexes auregard des mutations en cours. En effet, l’on assiste inexorablement àune poussée démographique urbaine de plus en plus forte, car plus de lamoitié de la population camerounaise vit en zone urbaine. Et nos villessont loin d’offrir des conditions et des chances équivalentes à leurscommunautés respectives. Cette croissance urbaine galopantes’accompagne malheureusement d’externalités négatives notammentl’essor des bidonvilles et des quartiers sous structurés d’habitat

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anarchique aux conditions de vie déplorables pour la plupart en deçà duseuil de pauvreté.

Parallèlement, l’étalement géographique et horizontal observé dansnos villes est un facteur amplificateur de la demande sociale en matièred’infrastructures urbaines, ce qui grève profondément les capacitésd’intervention des pouvoirs publics au regard des coûts moyenspratiqués relativement aux linéaires de voiries et de drains, àl’élaboration des documents de planification, à l’éclairage public, àl’hygiène et salubrité, à l’aménagement des espaces verts …

En plus, les activités conjoncturelles, mais ô combien importantespour la vie du Pays, à l’instar des arriérés des travaux du Comiceagropastoral d’Ebolowa et des prestations des travaux d’aménagementde la voirie de Buéa dans le cadre de la préparation de la célébration duCinquantenaire de la Réunification, alourdissent les charges etamoindrissent les marges de manœuvre en ce qui concerne lesinvestissements nouveaux.

Malgré ce contexte relativement austère sur le plan financier, aucours de l’exercice 2014, troisième année de mise en œuvre duSeptennat du programme du Chef de l’Etat, le département ministérieldont j’ai la charge va assurer pleinement ses missions, pour limiter, voireéviter, comme l’a reconnu le rapport ONU-Habitat 2012, que nos villessoient tout simplement dépassées par la vitesse à laquelles’effectuent l’explosion urbaine et les changements connexes.En d’autres termes, notre responsabilité consiste à donner aux villes desressorts endogènes et exogènes pour leur permettre de jouer leur rôlede moteur de l’économie à travers le développement des infrastructurespour non seulement accompagner la production, mais égalementaméliorer le cadre de vie des populations qui aspirent de plus en plus aubien être, au mieux être et au mieux vivre. Au total, il s’agit debooster la croissance économique générée par la qualité desinfrastructures.

Concrètement, mon département ministériel en tant que secteurtransversal et surtout véritable outil de concrétisation de la vision duChef de l’Etat, mènera à bon port la commercialisation entamée des1675 logements sociaux du programme Gouvernemental et assureradans la foulée leur achèvement, accélérera les travaux de constructiondes 1800 logements sociaux avec l’appui de la coopération chinoise,s’emploiera à l’aboutissement des Mémorandum Of Understanding

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signés avec de nombreux investisseurs nationaux et étrangersintéressés par la destination Cameroun et, suivra la bonne réalisationdu programme immobilier en cours d’exécution à Olembé à Yaoundésous financement des banques privées locales bénéficiant de la garantiedu Ministère des Finances.

Par ailleurs, le démarrage, la poursuite et l’achèvement des projetsstructurants de voirie et de drainage entamés depuis 2013 constituerontégalement le cheval de bataille du Ministère de l’Habitat et duDéveloppement Urbain. A cet égard, il est attendu notamment, unemeilleure cadence des travaux de l’Autoroute Yaoundé-Nsimalen, danssa section rase campagne, assortie de trois (03) ouvrages d’art et ledébut des travaux de la section urbaine ; le démarrage des opérationsde construction des ouvrages de drainage à Douala et à Yaoundérespectivement avec l’appui de la coopération française et de la BanqueAfricaine de Développement ( BAD) à l’effet de maitriser davantage leseaux pluviales dans les deux (02) métropoles.

Honorables membres de la Commission des Finances,

Nous nous proposons de présenter les lignes directrices des actionsdu Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain pour l’exercice2014 (A) avant de définir les projets et programmes urbains pour lecompte du même exercice budgétaire (B).

A – Les lignes directrices des actions du MINHDU en 2014.

Pour remplir pleinement ses missions, le Ministère de l’Habitat et duDéveloppement Urbain, a identifié quatre programmes, à savoir :

- le développement de l’habitat ;- l’amélioration de l’environnement urbain;- le développement des infrastructures de transport urbain ;- la gouvernance et l’appui institutionnel dans le sous-secteur

urbain.

Ces programmes, contenus dans le Plan de Performance 2014 duMINHDU, s’inspirent de la Stratégie du sous-secteur urbain, qui elle estadossée sur le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi(DSCE) ; ils (ces programmes) permettront de mettre en œuvre la visionde développement assignée à mon département ministériel. Ainsi, il seradavantage question de contribuer à la construction des villes

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camerounaises en vue de leur faire jouer pleinement leur rôleéconomique et ce à travers :

- l’appui des Collectivités Territoriales Décentralisées à l’élaborationdes documents de planification urbaine ;

- la construction de nouvelles voiries urbaines ;- le relèvement du niveau de service des voiries existantes ;- la réalisation des ouvrages d’assainissement ;- l’accélération des travaux de mise en œuvre du programme

gouvernemental de construction de 10 000 logements ;- l’encouragement de la production des logements par les CTD et le

secteur privé.

Au cours de l’exercice 2014, le Ministère de l’Habitat et duDéveloppement Urbain entend également mettre un point d’honneur surla mise en œuvre effective des dispositions contenues dans la Loi n°2004/003 du 21 avril 2004 régissant l’urbanisme au Cameroun et sestextes subséquents, à travers la mise sur pied des Commissionsd’examen des demandes d’autorisation de lotir, et celles en charge del’examen des permis de construire et de démolir, prescrites par cesdifférents textes.

De même, la lutte contre le désordre urbain constituera l’une despriorités de mon département ministériel. Ces deux dernières activitésconstituent les temps forts des concertations devenues rituelles entremon département ministériel et les 14 Délégués du Gouvernementauprès des Communautés Urbaines dans le cadre de partaged’expériences en matière de gestion urbaine et surtout demutualisation/concentration des efforts.

B – La définition des projets et programmes urbains

L’enveloppe globale du Ministère de l’Habitat et du DéveloppementUrbain pour l’exercice 2014 s’élève à 80 188 290 000 (quatre vingtmilliards cent quatre vingt huit millions deux cent quatre dix mille) francsCFA, répartie comme suit :

Dépenses de fonctionnement : 17 807 000 000- Dépenses permanentes de personnel : 6 878 000 000- Dépenses de personnel hors traitement brut : 771 000 000- Bourses et stages : 310 000 000- Autres biens et services : 9 698 000 000

Dépenses d’investissements : 62 381 290 000- Ressources internes propres : 31 650 000 000

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- Ressources transférées aux CTD : 4 950 000 000- Ressources C2D : 781 290 000- Fonds de contrepartie : 10 000 000 000- Financements extérieurs : 15 000 000 000

L’ancrage stratégique, accompagné de la répartition du budget de mon départementministériel par programme, pour le compte de l’exercice 2014, se présente commesuit :

OBJECTIFSTRATEGIQUE

PROGRAMME OBJECTIF INDICATEURCOUT EN

MILLIERS FCFA

Maîtriser ledéveloppementurbain etaméliorer le cadreet les conditionsde vie despopulationsurbaines à l’effetd’accroître lacompétitivité etl’efficacitééconomique,sociale etenvironnementaledes villes

DEVELOPPEMENTDE L’HABITAT(PDH)

Rationaliserl’occupation del’espaceurbain etréduire defaçonsignificative laproportion del’habitatindécent enmilieu urbain

Nombre delogementsconstruits etSuperficie desespacesaménagés,restructurés ourénovés

27 543 901

AMELIORATION DEL’ENVIRONNEMENTURBAIN (PAGEU)

Assainirl’espace urbainet assoir unebonnegouvernanceurbaine

Nombred’ouvragesd’assainissementaménagé

13 930 069

DEVELOPPEMENTDESINFRASTRUCTURESDE TRANSPORTURBAIN (PDITU)

Améliorer lamobilitéurbaine

Linéaire devoiriesconstruit,entretenu ouréhabilité

29 739 293

PROGRAMMESUPPORT :GOUVERNANCE ETAPPUIINSTITUTIONNELDANS LE SOUSSECTEUR URBAIN(PPAP)

Améliorer lefonctionnementet lesperformancesdes services duMINHDU

Nombre destructures et deréalisationseffectivementaccompagnées

8 975 027

TOTAL80 188 290

Au cours de l’exercice 2014, le Ministère de l’Habitat et duDéveloppement Urbain devra sous l’autorité de Monsieur le PremierMinistre, Chef du Gouvernement et, conformément aux grandes

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orientations politiques du Président de la République et au programmeéconomique financier, social et culturel du Gouvernement, poursuivre leparachèvement des marchés programmes qui s’étalent sur plusieursannées, poursuivre le processus de modernisation des grandes villes etle relèvement du niveau des infrastructures des villes secondaires, àtravers de nouveaux projets inscrits dans le portefeuille de mondépartement ministériel.

En ce qui concerne les études institutionnelles et techniques,notamment la poursuite de l’élaboration des textes sur l’habitat, nousallons poursuivre l’encadrement des promoteurs immobiliers privés etdes initiatives individuelles qui s’investissent dans l’amélioration de l’offreen logements. C’est ainsi que l’exercice 2014 connaîtra la poursuite del’examen des projets de textes sur l’habitat social, sur les coopérativesd’habitat ainsi que le Décret d’application et les textes subséquents à laLoi relative à la Promotion Immobilière en vue d’encadrer et encouragerla promotion immobilière privée.

Dans la même veine, l’on assistera au lancement des étudestechniques en prélude aux travaux C2D Urbain 2ème génération dans sonvolet « Capitales Régionales » qui concerne les villes de Bafoussam,Garoua et Bertoua. Les négociations avec nos partenaires français visentà étendre le programme aux autres Capitales Régionales.

S’agissant des marchés programmes, il sera question de : L’achèvement des travaux de la pénétrante Est de Yaoundé

(Mimboman-Nkoabang) ; L’achèvement des travaux de réhabilitation de l’axe

structurant Shell Nsimeyong - Tam-Tam Week-end - Rondpoint express ; et la boucle Chapelle St Marc - Hôpital deBiyem Assi à Yaoundé ;

le démarrage effectif des travaux de construction de l’Auto-Route Yaoundé-Nsimalen ;

L’achèvement de la voirie de Limbé notamment l’axe :« Compréhensive College- Middle farm » ;

la poursuite des travaux de construction de la voie d’accès ausite des logements sociaux à Olembé.

Spécifiquement à l’habitat social, il s’agira :

- d’accélérer les travaux de mise en œuvre du programmegouvernemental de construction de 10 000 logements sociaux et

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d’aménagement de 50.000 parcelles constructibles, notammentl’extension du programme chinois aux villes de Douala, Limbé,Bafoussam et Sangmélima ;

- de poursuivre la commercialisation et achever les travaux deconstruction de 1675 premiers logements de la 1ère phase duprogramme gouvernemental et tirer partie des retombées issuesdu revolving fund pour la suite du processus ;

- d’encadrer l’accroissement de la production des logements par lesCTD et les promoteurs privés ;

- d’engager les études d’aménagement, les études architecturaleset techniques sur des sites devant abriter le programme pilote deconstruction des logements sociaux à Yaoundé et dans les autrescentres urbains conformément aux Très Hautes prescriptions duChef de l’Etat.

Concernant les nouveaux projets, il sera question en matière devoiries et d’assainissement :

- d’abord, les démarrages de trois (03) grands projets d’envergureissus de la coopération bilatérale et multilatérale, et qui s’inscriventdans la dynamique de transformation des villes de Yaoundé et deDouala, instruite par le Chef de l’Etat, pour que nos villesbougent et changent.

Premièrement, la concrétisation du projet de valorisationéconomique et touristique du lac municipal de Yaoundé qui, vaassurément conforter et renforcer les fonctions de la Cité Capitale.Sur ce point, l’on notera le démarrage effectif des travaux enjanvier 2014 d’une durée de 24 mois et confiés à la sociétéespagnole EMMSA, pour un montant d’un peu plus de 25 milliardsFCFA dans le cadre de l’accord de financementCAMEROUN/CAIXABANK ESPAGNE, signé le 07 janvier 2013.Sur la consistance des travaux, l’aménagement de la zone du laccomprend la construction d’un hôtel, des espaces verts, le mobilierurbain tandis que les travaux se concentreront sur la constructiondes collecteurs, d’une station d’épuration et la stabilisation desberges.

- Deuxièmement, le démarrage des travaux de construction desdrains de la ville de Douala sur un linéaire de 39 km de canauxassortis de pavage de 20 km de voies sur berge, de reprofilage de09 km de canaux en terre et d’aménagement paysager dans lecadre du Projet de drainage des eaux pluviales de Douala d’un

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montant de 109 milliards de FCFA, financé par l’AFD et l’Etat duCameroun ;

- Troisièmement, le démarrage des travaux de construction de14km de canal sur le Mfoundi et ses affluents dans le cadre duProjet d’Assainissement de Yaoundé (PADY 2) accompagnée de laconstruction d’ouvrages de franchissement pour véhicules et depasserelles pour piétons, le montant global de ce projet s’élève à77,4 milliards FCFA, financé par la BAD, l’AFD et l’Etat duCameroun ;

Ensuite, une série de projets non négligeables énumérés ainsi qu’ilsuit :

- les travaux de réhabilitation de la station d’épuration des eaux deMendong à Yaoundé ;

- les travaux d’aménagement de la voie d’accès à l’hôpital Gényco-obstétrique de Douala ;

- les travaux d’aménagement de la voie d’accès au site deconstruction des logements sociaux avec l’appui de la coopérationchinoise à Bwang-Bakoko à Douala ;

- les travaux d’entretien de l’axe carrefour Mvondo- carrefour Silas àEbolowa ;

- le lancement des appels d’offres des travaux de construction et deréhabilitation de la voirie des villes de Bafoussam, Garoua etBertoua dans le cadre du C2D Urbain deuxième génération.

- L’accélération des travaux d’amélioration de la mobilité urbaine etd’assainissement des quartiers sous structurés à l’instar deNtangbang à Bamenda, New Town à Mbalmayo, New Bell àDouala, Efoulan et Nsiméyong à Yaoundé 3, Ekounou et Kondenguià Yaoundé 4 et Louguéo Ouro Loppé à Maroua dans le cadre duPDUE avec l’appui de la Banque Mondiale ( financement IDA) pourun linéaire cumulé de 14,3 km de voirie bitumée, 14 km de voirienon revêtue et 51 km de drains et caniveaux. (Voir annexe 2)

S’agissant de la planification urbaine, l’accent sera porté sur :- l’appui à l’élaboration des PDU des villes érigées en Communautés

Urbaines, notamment Ebolowa et Kribi ;- l’appui à l’élaboration des Plans d’Occupation des Sols (POS) dans

les villes de Kumba, Yabassi, Bangangté, Loum, Monatélé, Bafia,Meiganga, Eséka ;

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- l’appui à l’élaboration des Plans d’Occupation des Sols (POS) dansles villes de Mvangan, Tiko, Bazou et Meyomessala dans le cadredu PGU ;

- l’appui à l’élaboration des Plans Sommaires d’Urbanisme des villessecondaires de moins de 20 000 habitants (Obala, Waza, Belabo,Figuil, Mbanga et Fontem).

En matière d’environnement social urbain, il s’agira depoursuivre et de renforcer :

- la formation des jeunes aux petits métiers urbains dans les Centresd’Insertion des Jeunes ;

- la fourniture de matériels et équipements aux communes etassociations en vue de l'insertion des jeunes aux métiers dusecteur urbain ;

- les travaux de réfection du Centre d’Insertion des Jeunes deNKOMKANA à Yaoundé;

- les travaux de construction du Centre d’Insertion des Jeunes deDouala ;

- l’équipement du Centre d’Insertion des Jeunes de Meyomessala.

Pour mieux préparer nos interventions futures dans le secteur urbain,des études ont été retenues pour l’exercice 2014 sur financement BIP.C’est notamment le cas :

- de l’étude d’identification des zones des centres urbains àrestructurer ou à rénover en priorité et des zones d’extensionurbaine Garoua et Maroua ;

- des études d’identification des quartiers sous-structurés deYaoundé, Douala ;

- des études en vue de l’aménagement des réserves foncières àYaoundé et à Douala;

- des études d'aménagement des sites devant abriter les logementspilotes à Yaoundé, Douala, Ngaoundéré, Bafoussam et Garoua;

- des études architecturales et techniques de construction delogements sociaux;

- de l’étude de référence relative à la standardisation du logementsocial au Cameroun ;

- de l’étude de construction des stations de dépotage/valorisationdes boues de vidange à Yaoundé ;

- des études en vue de la construction des décharges contrôléesdans la ville de Foumban et Nkongsamba ;

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- de l’étude en vue de l’optimisation et de la réhabilitation del’éclairage public à Yaoundé ;

- des études en vue de la réhabilitation des voiries de Douala,quartier Ndokotti et Yaoundé Carrefour Etam Bafia-carrefour MvogMbi ;

- des études en vue de la réhabilitation des tronçons carrefourMontée des sœurs-carrefour Nkolezala au quartier Simbok ;Brigade de Gendarmerie-Hôpital des sœurs au quartier MvogBetsi ; carrefour Hôtel du plateau-carrefour Lycée Bilingue versNkolmesseng et Hôtel le Paradis Mosquée Ngousso à Yaoundé ;

- des études en vue de la protection, sécurité incendie des bâtimentset édifices publics dans les chefs-lieux de Régions ;

- des études en vue de la réhabilitation des stations d’épuration etréseaux collectifs d’assainissement de Douala ;

- de l’étude en vue de la réalisation des drains dans la ville deKousséri.

Par ailleurs, comme l’année précédente, notre budget nous permettrad’appuyer la politique de transfert progressif de compétences en faveurdes Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) dans le cadre de ladécentralisation. Ainsi, trente huit (38) villes (voir Annexe n°3)bénéficieront, au cours de l’année 2014, des ressources d’une valeurglobale de 4 milliards 600 millions de francs CFA en vue de laréhabilitation de leurs voiries respectives et l’élaboration des documentsde planification notamment les PDU, POS, PSU et plans de secteur.

Enfin, dans l’optique d’améliorer le cadre et les conditions de travaildu personnel, de nombreuses actions vont être menées pouraccompagner la gestion axée sur les résultats. Il s’agira entre autres :

- des travaux de construction de la Délégation Régionale duMINHDU de l’Extrême-Nord à Maroua ;- de la poursuite des travaux de construction de la DélégationRégionale du MINHDU de l’Adamaoua à Ngaoundéré ;- des travaux de construction des Délégations Départementales duMINHDU à Tibati, Bandjoun, Eséka et Bangangté;- des travaux de réhabilitation des Délégations du MINHDU àBafoussam, Ntui, Bui, Kaelé, Ambam, Mbouda, Mokolo et Kribi ;- de la poursuite de la numérisation de l'Archivage dans les Servicesdéconcentrés;- de la réalisation des réseaux informatiques locaux dans certainesDélégations Régionales du MINHDU en interconnexion avec les ServicesCentraux ;

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- de l’achat de matériels roulants ;- de l’achat de matériels techniques spécifiques.

Madame la Présidente de la Commission des Finances et du Budget,Honorables Membres de la Commission des Finances et du Budget,Mesdames et Messieurs,

Au regard des nombreux défis qui nous interpellent, mondépartement ministériel s’attelle avec sérieux et sérénité à consolider lesacquis et à poursuivre résolument les efforts d’assainissement,d’aménagement et d’embellissement des villes camerounaises pour unmieux-être légitime de nos populations.

Sous l’autorité de Monsieur le Premier Ministre, Chef duGouvernement, le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbainentend matérialiser dans les faits le programme des Grandes Réalisationsannoncées par le Président de la République, son Excellence MonsieurPaul BIYA. Tout en comptant sur votre contribution pour la mise àdisposition des moyens nécessaires à cet effet, nous restons disposés àvous apporter des éclairages utiles aux préoccupations éventuelles quiseraient les vôtres.

Je vous remercie pour votre bienveillante attention.