Dispositifs de franchissement d'ouvrages

Les Cahiers Techniques des Equipements de Canoë Kayak – Les dispositifs de franchissement d’ouvrages – FFCK Page 2

Sommaire

1 PRESENTATION ET MODE D’EMPLOI DE CE CAHIER TECHNIQU E. ...................................................................................................................................................................... 5

2 PRESENTATION DES DIFFERENTS DISPOSITIFS DE FRANCHISSEMENT D’OUVRAGES POUR LE CANOË-KAYAK. ............ ................................................................... 7

2.1 LA GLISSIERE A FOND LISSE ................................................................................................................................................................................................................................................... 8

2.2 LA PASSE A RALENTISSEURS .................................................................................................................................................................................................................................................. 9

2.3 LA RAMPE ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 10 2.4 LES BRAS DE FRANCHISSEMENT (PASSE A BASSINS SUCCESSIFS, RIVIERE DE CONTOURNEMENT ET PRE-BARRAGE). ............................................................................................................ 11 2.5 LA PASSE MIXTE ET LES PASSES ACCOLEES .......................................................................................................................................................................................................................... 13

2.5.1 La passe mixte ............................................................................................................................................................................................................................................................. 13 2.5.2 Les passes accolées ..................................................................................................................................................................................................................................................... 14 2.5.3 Quelle compatibilité d’utilisation de dispositif de franchissement entre le Canoë-Kayak et les poissons ? ............................................................................................................... 15

2.6 LA COMPARAISON DES DIFFERENTS DISPOSITIFS DE FRANCHISSEMENT D’OUVRAGES .......................................................................................................................................................... 16

3 GUIDE DE DEFINITIONS DES OBJECTIFS D’UN DISPOSITIF DE FRANCHISSEMENT D’OUVRAGES. .......................................................................................................... 19

3.1 LE NIVEAU TECHNIQUE DES PRATIQUANTS ET LA CLASSE DE LA RIVIERE ............................................................................................................................................................................. 20 3.2 LES EMBARCATIONS CIBLEES ............................................................................................................................................................................................................................................... 21

3.3 LE DEBIT D’UTILISATION ...................................................................................................................................................................................................................................................... 21

3.3.1 La période d’utilisation ciblée .................................................................................................................................................................................................................................... 21 3.3.2 La plage de débit d’utilisation .................................................................................................................................................................................................................................... 22

3.4 L’ ECONOMIE D’EAU ............................................................................................................................................................................................................................................................. 24

4 CAHIER DES CHARGES FONCTIONNEL ET RECUEIL DE CONSEI LS .................................................................................................................................................................... 26

4.1 LES GLISSIERES, PASSES A RALENTISSEURS, BRAS DE FRANCHISSEMENT ............................................................................................................................................................................. 27 4.1.1 Le positionnement du dispositif de franchissement ..................................................................................................................................................................................................... 27

4.1.2 L’entrée du dispositif de franchissement ..................................................................................................................................................................................................................... 29

4.1.3 La sortie du dispositif de franchissement .................................................................................................................................................................................................................... 31

4.1.4 Le tirant d’eau, le tirant d’air et la section du dispositif ............................................................................................................................................................................................ 33

4.1.5 Les murets latéraux du dispositif de franchissement ................................................................................................................................................................................................... 35

4.1.6 La pente de la passe ou de la glissière ........................................................................................................................................................................................................................ 37 4.1.7 Les ralentisseurs de la passe à ralentisseurs .............................................................................................................................................................................................................. 39

4.1.8 Les seuils d’un bras de franchissement ....................................................................................................................................................................................................................... 41

5 ANNEXES TECHNIQUES ...................................................................................................................................................................................................................................................... 43

5.1 LES DANGERS DES OUVRAGES POUR LE CANOË-KAYAK ET LES DISCIPLINES ASSOCIEES (CKDA) ...................................................................................................................................... 44

5.1.1 L’aspiration par l’amont ............................................................................................................................................................................................................................................. 44 5.1.2 Le franchissement intempestif ..................................................................................................................................................................................................................................... 44 5.1.3 Le rappel ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 45

5.2 LA SECURISATION PAR UNE VANNE TOIT DU FRANCHISSEMENT INTEMPESTIF D’UN OUVRAGE ............................................................................................................................................. 46

5.3 LA SIGNALISATION ............................................................................................................................................................................................................................................................... 46


6 QUELQUES NOTIONS ADMINISTRATIVES ET REGLEMENTAIRES ....................................................................................................................................................................... 47

6.1 CIRCULATION DU CANOË-KAYAK : LOI ET INSTRUMENTS DE GESTION ................................................................................................................................................................................ 48 6.1.1 La pratique du Canoë-Kayak est un usage légitime de l’eau reconnu par la loi ........................................................................................................................................................ 48 6.1.2 La pratique du Canoë-Kayak est un usage légitime de l’eau garanti par la loi ......................................................................................................................................................... 48 6.1.3 Des instruments de gestion permettent la prise en compte de la pratique du Canoë-Kayak ...................................................................................................................................... 49

6.2 CIRCULATION DU CANOË-KAYAK : OUVRAGES ET SECURITE ............................................................................................................................................................................................... 51

6.2.1 La prise en compte du Canoë-Kayak au titre de la conciliation des usages ............................................................................................................................................................... 51 6.2.2 La prise en compte du Canoë-Kayak au titre de la sécurité ....................................................................................................................................................................................... 55

6.3 ROLE DE LA FFCK : PRESCRIPTIONS, MOMENTS CLES ET LEVIERS ....................................................................................................................................................................................... 58

6.3.1 Les prescriptions à demander ..................................................................................................................................................................................................................................... 58 6.3.2 Le rôle de la FFCK et du conseiller technique régional en particulier ...................................................................................................................................................................... 59

6.3.3 Les moments clés et les leviers pour intervenir ........................................................................................................................................................................................................... 61

6.4 DISPOSITIF DE FRANCHISSEMENT : MAITRE D’OUVRAGE ET RESPONSABILITE ...................................................................................................................................................................... 64 6.4.1 Qui peut être maitre d’ouvrage d’un dispositif de franchissement ? ......................................................................................................................................................................... 64

6.4.2 Quels sont les régimes de responsabilité ? ................................................................................................................................................................................................................. 64

6.5 TEXTES LEGISLATIFS DE REFERENCE .................................................................................................................................................................................................................................... 67


Edito

Chers lecteurs,

La FFCK œuvre depuis de nombreuses années pour promouvoir la sécurité sur les parcours de navigation.

La mise en place de dispositifs de franchissement d’ouvrages (glissières, passe à ralentisseur, chemin de portage…) constitue un moyen de cette politique.

Aussi, nous agissons depuis de nombreuses années pour obtenir, des acteurs responsables, la décision de créer ces dispositifs de franchissement d’ouvrages.

Une fois la décision prise de créer un dispositif de franchissement, le travail débute pour concevoir et réaliser un dispositif fonctionnel de franchissement d’ouvrages.

Ce cahier technique est là pour accompagner ce travail de conception et éviter la réalisation de dispositifs de franchissement d’ouvrages peu fonctionnels voire dangereux.

La vision globale de l’aménagement des cours d’eau permet des créer une conciliation des différents usagers tout en préservant leur sécurité.

De plus, la prise en compte de la dimension du développement durable dans la création d’un dispositif de franchissement d’ouvrages se traduit sur 3 plans :

� Social

o Sa création permet la pratique sportive par le biais d’ouverture de nouveaux parcours

o Sa mise en place sécurise l’ouvrage en diminuant le nombre d’accidents dus aux franchissements intempestifs des ouvrages

� Economique

o Le tourisme nautique peut être augmenté du fait de l’ouverture des parcours et de la sécurisation des ouvrages.

o L’eau est une énergie renouvelable qui permet un usage compatible entre :

o Une production d’énergie ne générant pas d’émissions de gaz à effet de serre

o Un autre usage simultané (passage des embarcations, remontées des poissons,…) via les dispositifs de franchissement d’ouvrages.

� Environnemental

o Le dispositif de franchissement permet une conciliation des usages énergétiques et autres usagers.

o Il permet également le passage des embarcations mais prend en compte également la remontée des poissons via les passes à poissons

Ainsi si vous intervenez sur la conception et/ou la réalisation d’un dispositif de franchissement d’ouvrages nous vous invitons à parcourir ce cahier technique.


1 Présentation et mode d’emploi de ce cahier technique.

Avertissement : Ce cahier technique est un outil pour aider à concevoir un dispositif fonctionnel de franchissement d’ouvrages. Il ne constitue pas une norme. Ce cahier technique n’apporte pas des solutions toutes faites (plan type métré). En effet, il nous semble, à ce jour, impossible de définir un plan type de glissière ou de passe qui puisse répondre à toutes les configurations possibles d’ouvrages et tous les types de rivière. Conscient de cette limite, nous avons choisi de créer un cahier technique qui facilite l’identification d’une solution de dispositif de franchissement adaptée à chaque cas d’ouvrage rencontré. Concrètement nous proposons pour cela une méthode et des outils (cf. page suivante l’encadré de présentation synthétique des outils). En termes de méthode nous vous proposons tout d’abord de définir les objectifs du dispositif de franchissement d’ouvrages. Vous pouvez pour cela utiliser l’outil : «guide de définition des objectifs d’un dispositif de franchissement d’ouvrages». Sur la base de ces objectifs nous vous proposons ensuite de concevoir la bonne solution technique de dispositifs de franchissement d’ouvrages en utilisant les outils suivants :

� « Le cahier des charges fonctionnel », � « Le recueil de conseils », � « La présentation synthétique des dispositifs de franchissement d’ouvrages ».

Enfin, il est à noter qu’en annexe de ce cahier technique vous trouverez une description des dangers que peuvent représenter les ouvrages pour la pratique du canoë, du kayak et des disciplines associées.


Présentation synthétique des outils

Le guide de définition des objectifs d’un dispositif de franchissement d’ouvrages.

� Ce guide est là pour accompagner les maîtres d’ouvrage et leurs maîtres d’œuvre dans la définition des objectifs d’utilisation du dispositif de franchissement

d’ouvrages qu’ils projettent. Ce guide propose ainsi de définir 3 objectifs :

o Un 1er objectif concerne le niveau technique des pratiquants ciblés (initié, non initiés…),

o Un 2ème objectif concerne les embarcations ciblées (canoë biplace, kayak, raft…),

o Un 3ème objectif concerne la période et le débit d’utilisation ciblée.

Le cahier des charges fonctionnel des dispositifs de franchissement d’ouvrages.

� Le cahier de charges fonctionnel est un élément fondamental pour la conception d’un dispositif de franchissement d’ouvrages.

� Il est utile à 2 niveaux :

o Il sert tout d’abord à initier le travail de conception en fixant un cadre de travail pour l’élaboration des plans,

o Il sert ensuite à valider le travail de conception en s’assurant que les plans conçus présentent les fonctionnalités attendues.

Le recueil de conseils des dispositifs de franchissement d’ouvrages.

� En complément du cahier des charges fonctionnel présenté ci-avant nous avons établi un recueil de conseils. Ce recueil liste des solutions techniques qui permettent

en règle générale de concevoir un dispositif de franchissement fonctionnel. Point essentiel, ces solutions proposées sont des conseils à prendre avec prudence. Il faut

s’assurer que ces conseils apportent une solution pertinente vis à vis du cas d’ouvrage rencontré.

La présentation synthétique de chacun des 6 dispositifs de franchissement d’ouvrages possibles.

� Cette présentation se clôture par une comparaison des avantages et des inconvénients des différents dispositifs de franchissement d’ouvrages. Cette comparaison est

là pour faciliter, parmi les 6 dispositifs de franchissement d’ouvrages existants, le choix du ou des dispositifs adaptés au cas d’ouvrage rencontré.


2 Présentation des différents dispositifs de franchissement d’ouvrages pour le Canoë-Kayak.

Définition : un dispositif de franchissement permet à un pratiquant de passer de l’amont à l’aval d’un ouvrage en toute sécurité et sans que le débarquement ni le portage de l’embarcation ne soient nécessaire. Les 6 types de dispositifs permettant de franchir un ouvrage en canoë ou en kayak :

• La glissière à fond lisse,

• La passe à ralentisseurs,

• La rampe,

o La passe à bassins successifs,

o La rivière de contournement,

o Le pré-barrage,

Remarque : il existe également un dispositif de contournement d’un ouvrage. Pour cela, se reporter au cahier technique « Dispositifs de contournement et de mise à l’eau »

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2.1 LA GLISSIERE A FOND LISSE

La glissière est une sorte de toboggan aquatique, à fond lisse, en général de section semi circulaire ou en anse de panier. La réalisation de ce type d’équipement est assez

complexe. Il est à noter qu’il existe une solution de glissière mobile développée par la société Eurosystem² (http://www.eurosystem2.com).

Glissière mobile

Glissière béton

Glissière métallique

Schéma d’une glissière à fond lisse

Coupe d’une glissière à fond lisse


2.2 LA PASSE A RALENTISSEURS

La passe à ralentisseurs se différencie de la glissière principalement par la présence de chevrons sur le fond de la glissière. Les chevrons simplifient la maîtrise de l’épaisseur

de la lame d’eau, particulièrement à faibles débits. Ils sont aussi destinés à permettre la remontée de certains poissons. C’est pour cette raison que l’on parle de passe plutôt

que de glissière. Il est à noter qu’il existe un procédé de chevron thermoformé développé par la société Hydrostadium (http://www.hydrostadium.com/).

Mouvement d’eau caractéristique

de la présence de chevrons

Chevrons thermoformés de la société Hydrostadium

Chevrons en bois (vue depuis l’amont)

Schéma d’une passe à ralentisseurs

Coupe d’une passe à ralentisseurs


2.3 LA RAMPE

La rampe est un plan incliné constitué de grosse granulométrie permettant le passage entre deux biefs. La rampe est utilisée dans le cas de dénivelé modéré. Lorsqu’elle est

mixte, elle permet aux poissons de remonter le cours d’eau et aux canoës et kayaks de descendre ce dénivelé.

Attention, il est important d’avoir un passage rectiligne dans cette rampe pour permettre le franchissement du dénivelé par les canoës et les kayaks. Ce passage doit être situé

à proximité d’une berge pour être repérable facilement par les usagers.

Ces rampes sont en général plutôt conçues pour la remontée des poissons que la descente des kayaks.

Les rampes peuvent être réalisées sur une partie de la largeur du cours d’eau ou sur la totalité de cette largeur.

Exemples de rampes

Schémas d’une rampe


2.4 LES BRAS DE FRANCHISSEMENT (PASSE A BASSINS SUCCESSIFS, RIVIERE DE CONTOURNEMENT ET PRE-BARRAGE).

Le principe des bras de franchissement consiste à diviser le dénivelé à franchir en plusieurs petites chutes, en une série de bassins successifs qui dissipent l’énergie.

Il existe différentes formes de bras de franchissement :

• La passe à bassins successifs,

• La rivière de contournement,

• Le pré-barrage

Ces dispositifs sont en général plutôt conçus pour la remontée des poissons que la descente des kayaks.

En fonction de sa conception, la rivière de contournement peut être un véritable stade d’eau vive. Il est à noter que certains bras de franchissement peuvent avoir été creusés

artificiellement dans la berge d’une rivière.

Schéma d’une passe à bassins successifs Schéma d’un pré-barrage

Schéma d’une rivière de contournement

Coupe d’une passe à bassins successifs Coupe d’un pré-barrage


Passes à bassins successifs Rivière de contournement

Pré-barrage


2.5 LA PASSE MIXTE ET LES PASSES ACCOLEES

La construction conjointe d’une passe à kayak et d’une passe mixte constitue une opportunité de concilier une fonction environnementale et un usage humain légitime tout en

économisant de l’argent public. En effet, le rétablissement de la continuité écologique des cours d’eau au titre de la Directive Cadre Européenne et le rétablissement de la

continuité de la navigation au titre des Plans Départementaux des Espaces, Sites et Itinéraires, de la valorisation touristique ou de l’aménagement des ouvrages à aménager

au titre du L211-3 du code de l’environnement (article relatif aux usages de l’eau) sont complémentaires.

2.5.1 La passe mixte

Une passe mixte est une solution pour satisfaire deux fonctions : la fonction kayak et la fonction pisciaire.

L’aménagement d’une passe mixte peut, en réponse au contexte réglementaire existant, être écologique (continuité écologique des cours d’eau), sportif et touristique (libre

circulation des engins nautiques non motorisés, sécurité des personnes).

Avantage:

� Intérêt général : vision globale des usages d’un cours d’eau

� Financier : coût global inférieur à deux équipements, le financement peut être croisé

Rivière de contournement avec bassins successifs

Remarque :

La conception de la passe doit donc être élaborée en collaboration entre la FFCK et l’ONEMA. En fonction des exigences sécuritaires du kayak et des exigences hydrauliques

du poisson, la conciliation des deux usages peut parfois être contraignante. Elle doit toutefois être étudiée.

Eviter toute dissymétrie d'écoulement dans le couloir de passage de l'embarcation du fait du tapis à anguilles, il est préférable qu’il y ait deux tapis à anguilles situés à

l’intérieur et de part et d’autre de la passe à canoës.

Tapis à anguilles

Passe à ralentisseurs avec tapis à anguilles


2.5.2 Les passes accolées

Lorsque la création de passe mixte est trop complexe (incompatibilité des exigences des kayakistes et pisciaires), il est possible de réaliser des passes accolées.

Avantage :

� Intérêt général : vision globale des usages d’un cours d’eau

� Financier : coût global inférieur à deux équipements si les deux passes sont réalisées en même temps.

� Le débit de la passe à canoës accolée à la passe à poissons renforce le débit d’attrait. Cependant, il faut faire attention à ne pas masquer ce débit d’attrait en cas de fort

débit.

Exemple de passes accolées

Pour des raisons de sécurité, il convient de disposer la passe à kayaks le long de la berge, sauf si le déversoir n’est pas dangereux (absence de rappel).

Tapis à anguilles Passe à poissons Passe à kayaks


2.5.3 Quelle compatibilité d’utilisation de dispositif de franchissement entre le Canoë-Kayak et les poissons ?

FFCK Usage CK Usage poissons ONEMA

Dispositif Critères Compatibilité d’utilisation Critères Dispositif

Glissière

� Entrée située loin de la turbine � Section large

Possible Parfois � Entrée située loin de la turbine � Section large Exutoire

de dévalaison

� Position intermédiaire par rapport aux différents … prise d’eau

Possible à vérifier Possible � Facile à détecter par les poissons � Position intermédiaire

� Entrée située proche de la turbine = danger Impossible Possible � Entrée située proche de la turbine � Section étroite

Passe à ralentisseurs

� Ralentisseurs bois � Pente maxi 18%

Possible Impossible

� Trop pentue � 12 cm mini de matelas d’eau � Passe longue � Ralentisseurs bois épais Passe à

ralentisseurs Possible � 25 cm mini de matelas d’eau � Pente 12 à 13%

Impossible Possible � Ralentisseurs suractifs métal de fond ou de côté

Rampe

� Encombrement répartis sur toute la largeur � Obstacles hydrauliques � Faible largeur

Impossible Possible � Sur une partie de la largeur

Rampe Impossible Possible � Sur la totalité de la largeur de la rivière

� Couloir dégagé de tout obstacle, rectiligne, visible, décelable

Possible Possible � Sur la totalité de la largeur de la rivière Possible Possible � Sur une partie de la largeur

Rivière de contournement

� Bassin long � Echancrures alignées � Largeur suffisante

Possible Possible


Impossible Possible

� Bassin court � Epis longs pénétrant dans le lit mineur � Faible largeur � Courant Impossible rectiligne

Passes à bassins

successifs

� Bassin long � Echancrures alignées � Largeur

Possible Possible certains poissons Passes à bassins

successifs Impossible Possible tous

� Bassin court � Epis longs � Faible largeur � Courant Impossible rectiligne

Pré-barrages

� Echancrures alignées � dans le même axe entrée-sortie

Possible Certains poissons Pré-barrages

Impossible Possible � Echancrures alternées � Pax d’axe rectiligne entrée sortie

Glissière / passe à

ralentisseurs

Possible, si le tapis brosse est à l’intérieur du dispositif

Possible Anguilles seulement Passe à

anguilles

La conception d’une passe mixte demande une collaboration étroite entre les ichtyologues et les experts du Canoë-Kayak, dès la phase de conception de l’ouvrage


2.6 LA COMPARAISON DES DIFFERENTS DISPOSITIFS DE FRANCHISSEMENT D’OUVRAGES

Le tableau ci-après effectue une comparaison très synthétique de différents dispositifs de franchissement d’ouvrages existants.

La glissière La passe à ralentisseurs La rampe

La passe à bassins successifs

La rivière de contournement

Le pré-barrage

Dé

bit

inte

rne

� 500 litres/seconde minimum par mètre

linéaire de largeur.

� Plus la glissière est longue, plus l’eau est

accélérée, plus la lame d’eau est faible en

sortie, plus il faut prévoir de débit interne

� 250 litres minimum par seconde par

mètre linéaire de largeur. � Intégré dans le débit du cours d’eau

� Selon la section hydraulique (en général se

compte en m3/seconde).

Av

an

tag

es

� Aménagement pérenne.

� Très peu d’entretien.

� En cas de dessalage, passage à la nage sans

difficulté.

Cas glissière mobile :

� Installation de chantier réduite.

� Mise en place plus facile.

� Augmentation de la période

d’utilisation avec un bon calage des

niveaux amont et aval

� Fonctionnement possible avec un débit

très faible.

� Remontée de certaines espèces de

poissons possible.

� Protection des bateaux, donc une durée

de vie du matériel plus longue.

� Stabilité de la lame d’eau

� Passe naturelle

� Utilisable sur une large gamme de

débits.

� Fonctionnement possible avec un débit

important.

� Remontée de certaines espèces de poissons

possible.

� Favorise la pratique du Canoë-Kayak sans

aller obligatoirement jusqu’au stade d’eau

vive (veines d’eau, vagues à surf…).

Inco

nv

én

ien

ts

� Conception technique.

� Largeur limitée.

� Niveau aval de la glissière ne pouvant

absorber que des variations limitées du

niveau aval de la rivière (sauf glissière

mobile).

� Cas glissière mobile :

� Tenue aux crues, à démonter.

� Surveillance.

� Surveillance nécessaire des

ralentisseurs.

� Entretien renforcés des chevrons (usure,

…)

� Difficulté à repérer la passe sur la

largeur complète du cours d’eau.

� Risque de contusion en cas de

passage en dehors du chenal.

� Possibilité de présence de rappel au

pied de la rampe lors de

l’augmentation du débit.

� Risque de phénomène de rappel/danger.

� Technicité de la conception pour la rendre

adaptée à la pratique du canoë kayak

� Emprise foncière nécessaire pour les

rivières de contournement, plus large et

plus longue.

� Nettoyage à prévoir après chaque crue

PRECAUTIONS

� Suivant ce que la rivière charrie et l’implantation de la passe à canoë, il faudra prévoir un épi en berge pour détourner les corps flottants hors de la passe.

� Cet épi, en créant une zone de d’eau calme, facilitera le débarquement pour la reconnaissance ou le franchissement pour le chemin de portage.


Dispositif CK Schématisation Visualisation

Fran

chis

sem

ent

Glissière à fond lisse


Rampe

Passe à bassins successifs


Pré-barrage



3 Guide de définitions des objectifs d’un dispositif de franchissement d’ouvrages.

Afin de concevoir un dispositif de franchissement d’ouvrages, nous proposons tout d’abord de fixer des objectifs auxquels devra répondre le dispositif projeté.

Ces objectifs permettent de fixer un cadre de travail à partir duquel des solutions peuvent être étudiées et trouvées pour aboutir à un dispositif fonctionnel de franchissement

d’ouvrages.

Les critères d’élaboration du dispositif de franchissement d’ouvrages sont de 5 ordres :

� Le niveau technique des pratiquants concernés (initiés, non initiés…),

� Les embarcations concernées (canoë biplace, kayak, rafting…) ainsi que les embarcations de compétition,

� La période d’utilisation prioritaire (saison),

� La plage de débit de la rivière pour laquelle le dispositif de franchissement d’ouvrages est utilisable,

� Le transport solide local de la rivière.


3.1 LE NIVEAU TECHNIQUE DES PRATIQUANTS ET LA CLASSE DE LA RIVIERE

Description de l’objectif

Cet objectif consiste à déterminer le niveau technique le plus bas du pratiquant qui devra pouvoir utiliser le

dispositif de franchissement.

Nous proposons de retenir un objectif sur la base du dispositif Pagaies Couleurs.

Exemple d’objectif pouvant être retenu :

Pagaie Blanche, Pagaie Rouge…

Remarque :

Dans des cas très rares, les parcours d’eau vive, difficiles pour les kayakistes, pourront conduire à concevoir des

glissières difficiles dont le passage nécessitera une certaine technicité. Cette technicité sera inférieure ou égale à

celle nécessaire pour pratiquer la rivière en Canoë-Kayak.

Passe à kayak adaptée au pratiquant cible (ici rivière de

classe IV), et inadaptée à une rivière de classe I)


3.2 LES EMBARCATIONS CIBLEES

Description de l’objectif Cet objectif consiste à déterminer les embarcations ciblées les plus contraignantes en terme de largeur, longueur, tirant d’eau et tirant d’air ainsi que le type de pratique. Exemple d’objectif pouvant être retenu : Dispositif de franchissement utilisable par un canoë biplace de tourisme, un raft 6 places… mais aussi par une embarcation de compétition type kayak de descente.

3.3 LE DEBIT D’UTILISATION

Afin de déterminer le débit d’utilisation il faut tout d’abord déterminer la période durant laquelle on souhaite que le dispositif de franchissement d’ouvrages soit opérationnel. Ayant déterminé cette période il sera alors possible de déterminer la plage de débit dans laquelle le dispositif de franchissement d’ouvrages sera utilisable par les kayakistes. Une étude de débits classés est nécessaire.

3.3.1 La période d’utilisation ciblée Description de l’objectif : Cet objectif consiste à déterminer la période pour laquelle il est souhaité que le dispositif de franchissement d’ouvrages soit utilisable. La fixation de cette période offre un cadre de travail à partir duquel il est possible de déterminer la plage de débit dans laquelle le dispositif de franchissement d’ouvrages est utilisable. La fixation de cette période est d’autant plus importante qu’il est rarement possible de concevoir un dispositif de franchissement qui soit fonctionnel pour tous les débits possibles d’une rivière. Exemple d’objectif pouvant être retenu : Dispositif de franchissement utilisable durant le semestre le plus fréquenté ou potentiellement fréquenté.


3.3.2 La plage de débit d’utilisation

Nous proposons de définir :

� le débit minimum d’utilisation : c’est le débit en deçà duquel la passe à canoës n’est plus navigable faute de manque d’eau. Le VCN3 décennal (ou débit de base est le

débit moyen journalier des trois jours consécutifs les plus bas) est une bonne référence générale. La référence doit tout de même être adaptée au régime du cours

d’eau et à la saisonnalité de l’activité.

� le débit optimal d’utilisation : C’est le débit pour lequel l’utilisation de la passe est le plus confortable. Il s’obtient en croisant l’hydrologie de la rivière et la période

d’utilisation de la passe.

� le débit maximum d’utilisation : c’est le débit au delà duquel l’usage de la passe peut être compromis (surversement de l’eau par-dessus les murets latéraux,

proximité de rappel, tirant d’air…).

Description de l’objectif :

L’objectif consiste à déterminer la plage de débit durant laquelle le dispositif de franchissement d’ouvrages devra être opérationnel.

L’expérience montre que pour une passe à ralentisseurs ou une glissière, la cote de la surface de l’eau du débit maximum d’utilisation correspond à une hauteur de + 65 cm

au dessus de la cote de la surface de l’eau du débit minimal d'utilisation. Attention, le débit d’utilisation de la glissière peut être différent du débit maximum d’utilisation de

la rivière. De plus, cette cote de + 65 cm dépend de la largeur de la rivière.

Ce débit peut être réduit pour 2 raisons :

� Difficulté de navigation trop importante du parcours amont ou aval,

� Présence d’un phénomène de rappel au pied de l’ouvrage.

Il est à noter que pour des pratiquants confirmés (Pagaie Rouge…) le dispositif de franchissement d’ouvrages peut rester opérationnel malgré la proximité d’un

rappel. Il est nécessaire pour cela que l’entrée de la glissière soit facile à prendre et que le rappel au pied de l’ouvrage se situe en dehors de la zone de réception.

Remarque : la définition du débit minimal est une proposition que les maîtres d’ouvrages peuvent faire évoluer. Il est ainsi possible de retenir un nombre de jours consécutifs

plus ou moins important que celui proposé. De même, il est possible de retenir une fréquence d’observation plus ou moins longue (5 ans à la place de 10 ans par exemple).

Exemple d’objectif pouvant être retenu :

Dispositif de franchissement utilisable pour un débit dans la rivière de 10 à 40 m3/s.


Remarque sur la correspondance entre débit et cote de la rivière : La correspondance entre un débit et une cote de la surface de l’eau se fait grâce à des abaques (exemple ci-dessous). L’établissement des ces abaques se fait sur la base d’une observation minutieuse de la variation du niveau de la surface de l’eau, en fonction du débit de la rivière. Cette observation peut se faire grâce à des limnimètres (outil de relevé des niveaux d’eau).

Exemple de limnimètre

Exemple d’un abaque (Orléans, 45)

Abscisse : niveau d’eau (m) lu sur le limnimètre

Lecture du graphique : A un niveau d’eau de 0.5 m, le débit est de 400 m3/s

Ord

onné

e : d

ébit

(m3 /

seco

nde)

Sonde (à l’intérieur du tube métallique)

Limnimètre de couleur

(Jaune - Vert - Bleu - Rouge)

Echelle Radar


3.4 L’ECONOMIE D’EAU

Le dispositif de franchissement d’ouvrages, lorsqu’il n’est utilisé uniquement par les embarcations, n’a pas nécessairement besoin d’être en eau en permanence.

En effet, l’économie d’eau est importante ; la quantité d’eau annuelle utilisée pour le passage des embarcations est faible par rapport à la quantité d’eau.

Ce dispositif est utile dans plusieurs cas :

� Un étiage sévère pendant la période cible d’utilisation de la glissière ou de la passe à ralentisseurs,

� Un débit d’utilisation de la passe supérieur au débit réservé

� Une insuffisance de débit pour satisfaire les différentes utilisations (passe à poissons, passe à kayaks…)

Pour ce faire, le principe d’économie d’eau peut se faire par un système de clapet en début de glissière retenant l’eau ; au contact d’une embarcation qui le pousse, ce clapet

bascule libérant une quantité d’eau suffisante pour le passage de l’embarcation jusqu’au bas de la passe à kayak.

Avantage :

� Il n’y a plus de perte de débit surtout lors des périodes de débit minimum réservé.

� Ce système d’économie d’eau peut se rajouter une passe type « glissière » déjà existante.

� Quand la passe à canoës n’est pas utilisée, le débit d’attrait qu’elle crée est supprimé et ne concurrence pas le débit d’attrait de la passe à poissons.

� Les embâcles sont moins entrainés dans la passe à débit normal, l’entretien de la passe est plus aisé.

Inconvénient :

� Ce système doit faire l’objet d’entretien et de maintenance régulière afin de conserver son usage fonctionnel.

Economie d’eau sur une passe mobile (Eurosystem²)


Exemple de systèmes d’économie d’eau


4 Cahier des charges fonctionnel et recueil de conseils

Comme cela est précisé dans le chapitre mode d’emploi ci-avant, ce cahier technique n’apporte pas des solutions toutes faites comme par exemple un plan type métré d’une

glissière. En effet, il nous semble, à ce jour, impossible de définir un plan type de glissière ou de passe qui puisse répondre à toutes les configurations possibles d’ouvrages et

de rivières.

Conscients de cette limite, nous avons fait le choix de définir les fonctionnalités auxquelles doit répondre un dispositif de franchissement d’ouvrages. Les tableaux et photos

ci-après présentent ces fonctionnalités.

Afin de répondre à ces fonctionnalités plusieurs solutions techniques sont possibles. Afin d’accompagner les maîtres d’ouvrage et maîtres d’œuvre dans la conception de leur

dispositif de franchissement d’ouvrages, nous avons listé dans les tableaux ci-après des solutions techniques communément utilisées qui permettent en règle générale de

concevoir un dispositif de franchissement fonctionnel. Ces solutions sont des conseils à prendre avec prudence. Il faut s’assurer que ces conseils apportent une solution

pertinente vis à vis du cas d’ouvrage rencontré.


4.1 LES GLISSIERES, PASSES A RALENTISSEURS, BRAS DE FRANCHISSEMENT

4.1.1 Le positionnement du dispositif de franchissement

Dispositifs concernés : glissière / passe à ralentisseurs / bras de franchissement

Cahier des charges fonctionnel

Critères Spécifications Caractéristiques techniques

Po

siti

on

nem

ent

Prise d'eau / Rappel

Isoler l’utilisateur de toute zone d'aspiration de

l’ouvrage (prise d’eau) et éviter tout risque d'aspiration

dans un rappel.

Positionner la passe loin d’une prise d’eau, à l’intérieur du méandre de la rivière en

évitant tout risque d’aspiration de l’utilisateur entre la glissière (ou la passe) et la

berge.

Positionner la passe la plus proche d’une berge et sur la partie la plus en amont de

l’ouvrage. Reconnaissance du

dispositif

Permettre à l’usager de visualiser l'intérieur du dispositif

de franchissement notamment pour vérifier l’absence

d’encombres.

Contournement

Lorsque le dispositif de franchissement n’est pas

fonctionnel à tous les débits d’utilisation, il est nécessaire

de le coupler avec un dispositif de contournement.

Cf. cahier technique « dispositifs de contournement et de mise en l’eau ».

Entretien / Secours

Disposer d’un chemin d’accès : vivement conseillé au

moins pour la reconnaissance du dispositif de

franchissement.

Obstacles / drossage

A la sortie du dispositif de franchissement, éviter la

projection de l'embarcation contre une berge ou un

obstacle.

La configuration la plus favorable est celle où l’ouvrage

est perpendiculaire à la berge. Dans un tel cas, la passe à

kayak est perpendiculaire et parallèle à la berge

Glissière Distance libre (50 m) de tout obstacle1, minimum 35 m

Passe à ralentisseurs Distance libre (40 m) de tout obstacle1, minimum 25 m

Bras de franchissement Distance libre (35 m) de tout obstacle1, minimum 20 m

Entrée dans le

dispositif

Eviter de perturber le placement du bateau dans l'axe du

dispositif de franchissement du fait du courant amont.

1 La distance pourra être réduite pour des rivières de classe élevée.


Obstacle / drossage Proximité de la berge

Prise d’eau / Rappel : éviter l’aspiration amont Positionnement en fonction de la prise d’eau et du rappel : glissière ou passe à l’intérieur du méandre

Pas d’aspiration possible Emplacement de la passe. Sens du courant

Zone libre de tout obstacle


4.1.2 L’entrée du dispositif de franchissement




En

trée

du

dis

po

siti

f

Visibilité

Identifier facilement le positionnement du dispositif de

franchissement depuis l'amont en kayak notamment grâce à la

présence d'un entonnement et d'une signalétique.

En

ton

nem

ent

Composition "Muret" plein.

Hauteur des

murets

Au niveau de la cote correspondant au plus fort débit d’utilisation

possible.

Forme des

murets Plongeante dans la partie amont ou arrondie.

Longueur des

murets

3 mètres hors partie plongeante en amont du point de basculement,

à adapter pour contrôler le débit dans la passe.

Angle vis-à-

vis de l’axe

de la

glissière

L’angle optimal est de 45°. Cette angulation est cependant à

adapter en fonction de la topographie ou de l’hydraulique, et de

l’exposition au transport flottant.

L’angle de chaque muret peut être différent afin d’optimiser le

guidage des pratiquants tout en centrant les écoulements.

Sig

na

léti

qu

e

Un panneau directionnel.

Un panneau glissière et passe à canoë.

Un limnimètre en amont de la glissière ou de la passe dans l'entonnement est

étalonné en fonction par exemple des niveaux techniques« Pagaies Couleurs ».

Une ligne de bouées pour orienter pendant la saison d’utilisation.

Sécurisation Pouvoir sécuriser l’entrée du dispositif de franchissement.

Rupture de

pente

Prévoir la rupture de pente interne à la passe perpendiculaire à

l’axe de la passe

Nota : L’eau s’écoule toujours de façon perpendiculaire à la

rupture de pente. Attention, lorsque le débit est trop important,

cet écoulement se fait dans l’axe de la rivière et nivelle la

rupture de pente.

Obtenir une rupture de pente perpendiculaire à l’axe de la rivière au débit d’utilisation

de la passe.


Visibilité : entonnement

Sécurisation de l’entrée de la passe

Sécurisation de l’entrée Contre -exemple d’écoulement interne perturbé par la

dissymétrie des murets

Angle vis-à-vis de

l’axe de la glissière Longueur des

murets Exemple de signalétique Forme des murets : Partie amont arrondie


4.1.3 La sortie du dispositif de franchissement




Sort

ie d

u d

ispo

siti

f

Rappel Proscrire l'aspiration de l'embarcation dans un rappel à la sortie du dispositif de franchissement.

La distance entre la sortie du dispositif de franchissement et le rappel doit être définie par un spécialiste de l’activité.

Sécurisation Pouvoir sécuriser la sortie du dispositif de franchissement. Eloigner la sortie de la passe de zone de danger. Eviter la présence d'un seuil à la sortie de la glissière ou de la passe.

Courants latéraux Eviter tout déséquilibre du pratiquant sur la trajectoire de sortie du dispositif de franchissement.

Il est préconisé de positionner la sortie de la glissière ou de la passe dans l’axe de la rivière.

Il faut proscrire la présence de courants latéraux à la sortie de la glissière ou de la passe.

Hydraulique de pied du dispositif

Eviter tout risque de déséquilibre ou de blocage du pratiquant à la sortie du dispositif de franchissement (ex: rouleau dans la glissière ou chute verticale avec rappel au pied de la glissière).

Glissière

Le niveau aval du fond de la glissière se cale en fonction de la vitesse du bateau à la sortie, c'est-à-dire de la longueur de la glissière. Ce Niveau aval peut varier de 15 cm au-dessus du niveau d’étiage le plus bas pendant la période d’utilisation à 50 cm au dessus de la cote correspondant du module de la période d’utilisation. Pour les glissières flottantes le niveau aval se cale automatiquement.

Passe à ralentisseurs Au niveau de la côte du bief aval au débit d’utilisation minimum ciblé.

Bras de franchissement

Profondeur vasque

Eviter une blessure à la tête en cas de renversement du bateau du fait d'une profondeur insuffisante dans la vasque d'arrivée de la passe ou de la glissière.

Glissière

et


Minimum 50 cm sur les 20 premiers mètres et cela dans l’axe central de la sortie de la glissière ou de la passe.

Bras de franchissement Minimum 50 cm sur les 15 premiers mètres et cela dans l’axe central de la sortie de la glissière ou de la passe.


Sécurisation de l’entrée de la passe Hydraulique de pied de dispositif

Courants latéraux Encombrement aval et profondeur de la vasque de réception

Contre-exemple de présence d’un courant latéral

pouvant déséquilibrer le pratiquant sur la trajectoire

de sortie

Contre-exemple de sortie encombrée par

un seuil et perturbée par un courant

latéral

Vasque d’arrivée nécessitant une profondeur

suffisante

Sortie de passe sans ressaut,

remous et courant latéral Sortie de glissière avec une petite chute

Contre-exemple de sortie de glissière avec un

rouleau Sécurisation de la sortie


4.1.4 Le tirant d’eau, le tirant d’air et la section du dispositif




Tirant d'eau

Disposer sous l'embarcation ayant le plus fort tirant d'eau, d'un matelas d'eau supérieur au tirant d'eau de l'embarcation sur toute la longueur du dispositif de franchissement (tenir compte en particulier d'une éventuelle diminution de l'épaisseur du matelas d'eau du fait de l'accélération de l'eau à la fin de la passe ou de glissière).

Glissière

Epaisseur de la lame d'eau

Minimum 12 cm sur toute la longueur de la glissière.

Plus la glissière est longue, plus la lame d’eau doit être importante (15-20cm) à l’entrée hydraulique. Pour maintenir une lame d’eau suffisante, il est possible de réduire la largeur de la glissière sur la partie finale (largeur minimale de 1,40 m).

Niveau aval du fond de la glissière

Minimum 12 cm au dessous de la cote du débit minimal d’utilisation, l’optimal étant de 25 cm, sur la largeur d’emprise de l’embarcation quelque soit le profil de sa section.

Passe à

ralentisseurs

Epaisseur de la lame d'eau

Minimum de 12 cm sur toute la longueur de la passe.

Niveau aval du fond de la glissière

Minimum 12 cm au dessous de la cote du débit minimal.

Axe du dispositif / à la rivière

Eviter de perturber les écoulements dans la passe ou la glissière du fait de l'axe de l’ouvrage.

Il sera recherché un axe de glissière ou de la passe perpendiculaire à la ligne de rupture de la pente de l’ouvrage et dans l’axe de la rivière.

Tirant d'air Permettre le passage des usagers sans qu'ils baissent la tête.

1,40 mètre et 2 mètres au dessus du débit maximal d’utilisation de la glissière ou de la passe.

Section

Largeur de mur à mur

Disposer d'une largeur suffisante pour permettre un passage confortable des embarcations.

Glissière Minimum 1,40 mètres et plus de 2 mètres si présence de rafts.

Passe à ralentisseurs Minimum 1,40 mètres et plus de 2 mètres si présence de rafts.

Bras de franchissement Minimum 2 mètres et plus si présence de rafts.

Forme Permettre le calage des embarcations dans la passe ou la glissière.

Glissière Anse de panier (fond plat) ou semi circulaire.

Passe à ralentisseurs Forme en U ou en trapèze.



Section : forme

Tirant d’eau

Limnimètre de contrôle de tirant d’eau à l’entrée de

la passe. Mise en eau de glissière

Section en U Section en trapèze Section en anse de panier Section semi-circulaire


4.1.5 Les murets latéraux du dispositif de franchissement




Mur

ets

laté

raux

Coupure Eviter tout risque de coupure pour l'usager. Pas d’angle vif : angle chanfreiné et surface lisse

Pas de discontinuité du traitement de surface.

Hauteur

Avoir une hauteur suffisante pour canaliser l'eau et l'embarcation dans les débits ciblés. Il ne doit pas y avoir surversement de l'eau de la passe ou de la glissière vers l'extérieur dans les débits ciblés. A l'inverse on ne doit pas avoir de déversement d'eau dans la passe ou la glissière par-dessus les murets latéraux. Il peut exister une dissymétrie de hauteur des murets en fonctions du côté du déversoir afin d’éviter les déversements d’eau. La longueur et la hauteur de la passe sont des critères de définition de la hauteur des murets pour éviter la sensation d’enferment : l’idéal est que les yeux de l’utilisateur soient au-dessus du muret à débit moyen sans que le bateau puisse sortir de la passe à fort débit. NB : Hauteur des yeux d’un pagayeur assis dans son bateau (environ 70cm)

Glissière

Passe à

ralentisseurs

Minimum : hauteur au-dessus de la cote de la surface de l’eau au débit maximum d’utilisation de la passe. Cette hauteur est au minimum de 30 cm.

Optimal : 60 cm au-dessus de la cote de la surface de l’eau du débit maximum d’utilisation de la glissière.

Maximum : hauteur au-dessus du fond de la glissière (ou des chevrons) dans la limite maximale de 140 cm.

Bras de

franchissement

Minimum 30 cm au dessus de la cote de la surface de l’eau définie par le débit maximal d’utilisation de la passe.

Les 2 murets latéraux peuvent être de hauteurs différentes

Pente

Pour une passe ou une glissière, il est souhaitable que les 2 murets latéraux et le fond de la passe aient la même pente.

Le cas échéant, il est souhaitable que les 2 murets latéraux aient la même pente.


Murets latéraux : hauteur Murets latéraux : coupure

Murets latéraux : pente

Absence d’angle vif

Murs chanfreinés

Epaisseur

Contre-exemple de déversement d’eau dans la passe = DANGER

Pentes des murets identiques à la pente du fond de la

passe (sauf pour se protéger du déversement latéral)

12 cm mini

14

0 cm

MA

XI

Lame d’eau

30 cm mini

Optimal 60 cm

Débit MAXI d’utilisation

Schématisation de la hauteur des murets


4.1.6 La pente de la passe ou de la glissière

Dispositifs concernés : glissière / passe à ralentisseurs



Pente de la passe ou de la glissière

Eviter tout déséquilibre directionnel (augmentation brutale de la pente) ou latéral (diminution brutale de la pente) du fait des variations de la pente. Arrondir les ruptures de pentes.

Glissière

Si dénivelé < à 2 mètres

Pente constante et maximum de 15%.

Si dénivelé > à 2 mètres

Partie accélération

Pente Maximum : 20 % sur 1/3 de la longueur de la glissière.

Partie ralentissement

Pente maximum : 5 % sur 1/3 de la longueur de la glissière

Pente minimum : -2 % sur la partie finale (voire à 0 % selon la longueur de la glissière).

Partie raccordement

Pas d’angle vif.


Pente constante et maximum de 18%. 12 à 13 % s’il existe une fonction pisciaire avec chevrons épais.


Axe de la passe ou de la glissière

Rechercher un axe rectiligne.


Pente de la passe ou de la glissière

Axe de la passe

Pente

d’accélération

Pente de

ralentissement

Pente de

raccordement

Contre-exemple de

courbure de la sortie de

la passe = DANGER

Pente constante

de la passe


4.1.7 Les ralentisseurs de la passe à ralentisseurs Les ralentisseurs sont préconisés pour limiter la vitesse de l’embarcation dans la passe lorsque le bassin de réception est court (35m) Il existe plusieurs types de ralentisseurs :

� Les ralentisseurs disposés en chevrons, � Les ralentisseurs rectilignes

Sur une passe de grande largeur, on peut utiliser deux dimensions de chevrons : un linéaire de petits chevrons créera

� A faible débit, des flux centrés, � A fort débit, une lame d’eau lisse qui crée un rail dans lequel se cale l’embarcation.

Sur une passe étroite, des ralentisseurs latéraux centreront l’écoulement et l’embarcation dans l’axe de la passe

Dispositifs concernés : passe à ralentisseurs



Ralentisseurs (dans le cas de passe à ralentisseurs)

Eviter tout décalage des embarcations le long des murs. Eviter tous risques de coupures, contusions ou de coincements du fait des ralentisseurs. Eviter tous risques de détériorations des embarcations du fait des ralentisseurs.

Usure Les ralentisseurs peuvent ne pas résister à l’usure lorsque le cours d’eau présente un fort débit granulométrique (galets, blocs, cailloux …).

Disposition Chevrons en W, pointe haute du W au centre et vers l’amont de la passe.

Composition Bois ou plastique Eviter les matériaux blessant type acier.

Hauteur 10 à 18 cm à calculer en fonction de la charge en eau.


Chevrons à sec Chevrons en eau Chevrons noyés

Chevrons en W

Petits chevrons Lame d’eau lisse dans laquelle se cale l’embarcation Chevrons saturés par un matelas d’eau trop épais

Ralentisseurs parallèles renforcés latéralement Ralentisseurs parallèles

Pointe du W au centre et

vers l’amont de la passe


4.1.8 Les seuils d’un bras de franchissement

Dispositifs concernés : bras de franchissement (passe à bassins successif, rivière de contournement, pré-barrage)



Seuils (dans le cas d’un bras de franchissement)

Ne pas présenter de rappel. Guider les embarcations. Permettre le passage des bateaux.

Distance entre 2 seuils

Selon l’orientation des échancrures : Alignées : 6 mètres entre chaque bassin (mini 1,50 x la longueur du bateau) Décalés : de 12 à 20 mètres en fonction des vitesses d’écoulement interne à la période cible d’utilisation.

Hauteur 30 cm au débit moyen d’utilisation.

Echancrure

Forme En forme de V ou en trapèze.

Position De préférence au centre du seuil.

Profondeur Minimum 12 cm de tirant d’eau.

Largeur Minimum 1,40 mètre.

1er seuil amont

Hauteur Le haut du seuil doit être 12 cm au dessous de la cote de la surface de l’eau du débit minimal.


Exemples de seuils

Hauteur du seuil

Distance entre 2 seuils

= longueur du bassin


5 Annexes techniques


5.1 LES DANGERS DES OUVRAGES POUR LE CANOË-KAYAK ET LES DISCIPLINES ASSOCIEES (CKDA)

Les barrages sont la deuxième cause d’accidents en CKDA. Ils présentent 4 risques majeurs pour le pratiquant :

� L’aspiration par l’amont,

� Le franchissement intempestif,

� Le rappel,

� Les canaux d’amenée à une centrale / grille

Remarque : Les coincements et les accrochages à un corps flottant peuvent également présenter un risque.

5.1.1 L’aspiration par l’amont Le pratiquant peut être aspiré par l’amont et se retrouver coincer sous l’eau.

Schéma de principe du siphon

5.1.2 Le franchissement intempestif Le franchissement intempestif d’un ouvrage peut être mortel.

Exemple de risque de franchissement intempestif de barrage

Siphon


5.1.3 Le rappel Le rappel est une turbulence hydraulique qui se créer au pied de l’ouvrage. A certains débits l’eau qui sur verse par-dessus l’ouvrage tourne en rond au pied de l’ouvrage et se mélange avec l’air. Ce courant circulaire associé à une diminution de la densité de l’eau du fait de son mélange avec l’air crée un piège mortel. Ce phénomène de rappel est peu impressionnant et peu connu du néophyte ce qui renforce sa dangerosité.

Schéma de principe du rappel

Exemples de rappel

Bassin amont Obstacle Bassin de réception

RAPPEL

= danger Zone de sécurité


5.2 LA SECURISATION PAR UNE VANNE TOIT DU FRANCHISSEMENT INTEMPESTIF D’UN OUVRAGE

La vanne toit est une vanne disposant d’un volet aval. Le volet aval peut permettre d’éviter le phénomène de rappel présenté ci-avant.

La FFCK préconise donc la mise en place d’une vanne toit sur les ouvrages afin d’améliorer la sécurité des usagers de la rivière.

La vanne toit n’est pas un dispositif de franchissement d’ouvrages à part entière (sauf pour l’usage eau vive). La vanne toit est à considérer comme un dispositif permettant

de réduire les risques d’accident en cas de franchissement intempestif, d’un ouvrage, par un pratiquant. Les vannes toit les plus adaptées pour l’activité possèdent des

déflecteurs pour augmenter la lame d’eau et réduire le phénomène de rappel. Elles peuvent être recouvertes de chevrons pour faire passer les poissons.

5.3 LA SIGNALISATION

Cette signalisation est en attente de la rénovation du R.G.P. (Règlement Général de Police)

Déflecteurs

Vanne toit à différents débits

Vanne toit avec chevrons


6 QUELQUES NOTIONS ADMINISTRATIVES ET REGLEMENTAIRES


6.1 CIRCULATION DU CANOË-KAYAK : LOI ET INSTRUMENTS DE GESTION

6.1.1 La pratique du Canoë-Kayak est un usage légitime de l’eau reconnu par la loi

Les loisirs et sport nautiques présentent des intérêts légitimes

et ont des exigences qui doivent être satisfaits ou conciliés

La loi sur l’eau n°92.3 codifiée à l’article L211-1 du Code de L’Environnement a reconnu, parmi les

usages légitimes dont les « intérêts doivent être satisfaits ou conciliés » : les «exigences des « loisirs et

des sports nautiques ».

Les décrets édictés en vue de son application et concernant les autres usages ou les ouvrages et

travaux réalisés ou à réaliser sur les cours d’eau font tous référence, à la nécessité de respecter « les

éléments mentionnés à l’article L211-1 du Code de l’Environnement » dont font partie les « loisirs et

sports nautiques ».

6.1.2 La pratique du Canoë-Kayak est un usage légitime de l’eau garanti par la loi

La reconnaissance du principe de libre circulation des engins

nautiques non motorisés a été clairement voulue par le

législateur de la loi sur l’eau.

Le principe de libre circulation des engins nautiques non-

motorisés est garanti par la loi (article L 214-12 du Code de

l’Environnement)

et par :

� Le S.D.A.G.E.

� Le S.A.G.E.

L’article L 214-12 du code de l’environnement dispose que la circulation des engins nautiques non

motorisés s’effectue librement sur les tous les cours d’eau (domaniaux et non domaniaux)

Cette libre circulation est prise en compte, comme les autres usages de l’eau, dans les Schémas

d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (S.A.GE), élaborés pour des petites unités hydrographiques, à

partir des orientations contenues dans les Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des

Eaux (S.D.A.G.E.), définis quant à eux à l’échelle des différents Bassins.

Pour assurer cette libre circulation, les premiers S.D.A.G.E. préconisaient expressément la continuité

des parcours nautiques par :

� l’établissement de dispositifs de franchissement

� la réalisation de chemins de portages

� le maintien d’un débit suffisant

� la destruction des seuils devenus sans objet.

Actuellement, les orientations de ces documents (SDAGE et SAGE) ciblent des objectifs de quantité et

de qualités biologiques et chimiques des ressources, mais le principe de conciliation et de satisfaction

des différents usages de l’eau (article L 211-1) demeure.


6.1.3 Des instruments de gestion permettent la prise en compte de la pratique du Canoë-Kayak

6.1.3.1 Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Le SAGE peut définir des mesures de valorisations économiques voire touristiques du cours d’eau ou des mesures visant à concilier les usages.

Le Schéma d’Aménagements et de Gestion des Eaux (SAGE) est un document de planification élaboré de manière collective, pour un périmètre hydrographique cohérent. Il définit des objectifs généraux d'utilisation, de mise en valeur, de protection de la ressource en eau. Il doit être compatible avec le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE). La Commission Locale de l’Eau (CLE) est l’organe décisionnaire du SAGE. Elle comprend des représentants des collectivités territoriales, de l’administration (parfois le DDCS et DDCSPP) et des usagers. Une structure fédérale déconcentrée de la FFCK peut en faire partie.

A retenir : Des dispositifs de franchissement permettant la continuité de la navigation peuvent être inscrits dans les préconisations du SAGE lorsqu’il définit les enjeux touristiques et de conciliation d’usage.

6.1.3.2 Le contrat de rivière

Le contrat de rivière est un instrument d’intervention à l’échelle du bassin versant.

Un contrat de rivière (ou également de lac, de baie, de nappe) est un instrument d’intervention à l’échelle de bassin versant. Comme le SAGE, lors de l’élaboration de ce document, des objectifs de qualité des eaux, de valorisation du milieu aquatique et de gestion équilibrée des ressources en eau sont définis afin d’adopter un programme d’intervention multithématique sur 5 ans (travaux ou études nécessaires pour atteindre ces objectifs, désignation des maîtres d’ouvrage, du mode de financement, des échéances des travaux, etc.). Contrairement au SAGE, les objectifs du contrat de rivière n’ont pas de portée règlementaire, mais constituent un engagement contractuel entre les signataires. L’élaboration et l’adoption du document sont de la compétence d’un comité de rivière, rassemblant de multiples intérêts autour du projet et représentatifs des enjeux du territoire Ces contrats sont signés entre les partenaires concernés : préfet(s) de département(s), agence de l’eau et les collectivités locales (Conseil général, Conseil régional, communes, syndicats intercommunaux ...).

A retenir : Le contrat de rivière est un instrument d’intervention sur le cours d’eau, il peut mettre en œuvre des aménagements concertés sur un linéaire de cours d’eau.


6.1.3.3 Le Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires (PDESI)

Le Conseil Général élabore un PDESI en relation avec le

mouvement sportif.

Ce plan a pour objectif d’encourager le développement des

sports de nature, dans le respect de l'environnement, des

droits relatifs à la propriété et des autres usages

Le Plan Départemental de Canoë-Kayak (PDCK), volet du

PDESI spécifique au Canoë-Kayak, inscrit des cours d’eau

dans les ESI qu’il conviendra d’aménager.

Article L311-3 du Code du sport

« Le département favorise le développement maîtrisé des sports de nature. A cette fin, il élabore un plan

départemental des espaces, sites et itinéraires relatifs aux sports de nature. Ce plan inclut le plan départemental

des itinéraires de promenade et de randonnée prévu à l'article L. 361-1 du code de l'environnement. Il est mis en

œuvre dans les conditions prévues à l'article L. 130-5 du code de l'urbanisme. »

Article L311-6 du Code du sport

« Lorsque des travaux sont susceptibles de porter atteinte, en raison de leur localisation ou de leur nature, aux

espaces, sites et itinéraires inscrits au plan mentionné à l'article L. 311-3 ainsi qu'à l'exercice des sports de

nature qui sont susceptibles de s'y pratiquer, l'autorité administrative compétente pour l'autorisation des

travaux prescrit, s'il y a lieu, les mesures d'accompagnement, compensatoires ou correctrices, nécessaires.

Les conditions d'application du présent article sont fixées par décret en Conseil d'Etat. »

6.1.3.4 La conférence administrative

Le référent département ou régional de sports de nature des

DDCS, DDCSPP ou DRJSCS est une personne ressource pour

défendre des dossiers d’importance générale et ou relatif à la

sécurité.

Lorsque des projets ou des sujets concernent plusieurs administrations, des conférences ou des

missions interservices de l’Etat réunissent ces différents services afin d’étudier ce projet.

Le DDCS peut être associée à ces conférences (exemple : Mission Inter Services de l’Etat de l’Eau).

A retenir : Il est important d’organiser la collaboration entre le comité départemental et le cadre technique régional ainsi qu’entre ce cadre technique et le référent des sports

de nature de l’administration concernée.


6.2 CIRCULATION DU CANOË-KAYAK : OUVRAGES ET SECURITE

Continuité des parcours et obstacles

La continuité des parcours d’eau vive et de randonnée nautique se heurte à l’existence ou à la création de seuils, barrages, prises d’eau suscitant un obstacle au franchissement ou, encore un débit aval insuffisant. Certaines dispositions contenues dans les textes d’application de la loi du 16 octobre 1919 modifiée sur l’utilisation de l’énergie hydraulique, avait dès 1981, pour objet de rétablir cette continuité. Les lois sur l’eau de 1992 et 2006, et leurs décrets ont confirmé et renforcé le cadre législatif puis règlementaire.

6.2.1 La prise en compte du Canoë-Kayak au titre de la conciliation des usages

6.2.1.1 Les ouvrages hydro-électriques

Trois catégories

Selon la loi du 16 octobre 1919 sur l’énergie hydraulique, les ouvrages hydro-électriques se répartissent en trois catégories : � ceux soumis à un régime de concession : + de 4 500KW � ceux soumis à un régime d’autorisation : - de 4 500 KW � ceux de moins de 150 kW établis avant 1919 sont considérés comme autorisés sans condition de

durée sous réserve de ne pas modifier leur puissance (y compris les usines fondées en titre)

6.2.1.1.1 Les ouvrages soumis au régime de la concession au titre de la loi de 1919

Obligation de respecter les intérêts de l’article L211-1 du Code de l’Environnement : les loisirs et les sports nautiques Effets de l’ouvrage sur les activités nautiques

Article L 214-5 du Code de l’environnement : Les règlements d’eau des entreprises hydroélectriques sont pris conjointement au titre de la loi sur

l’eau et de la loi sur l’énergie hydraulique Les concessions relèvent : � du décret N° 94-894 du 13 octobre 1994 qui définit la procédure à suivre pour l’accord d’une

concession � du décret N° 99-872 du 11 octobre 1999 qui approuve le modèle de cahier des charges o les concessions doivent respecter les règles de fond prévues par la loi sur l’eau : conciliation et

satisfaction des usages (L 211-1)


Nécessité d’émettre les besoins nautiques lors de l’enquête

publique

Aménagements nécessaires : glissières, lâchers d’eau,

contournement, signalisation

Une étude de danger peut amener le préfet à prescrire

certaines mesures.

o la concession est accordée après enquête publique, avec étude d’impact qui indique l’incidence

sur chacun des éléments mentionnés à l’article L 211-1 et précise s’il y a lieu les mesures

compensatoires ou correctives envisagées

o la procédure de concession vaut autorisation au titre de la loi sur l’eau : les prescriptions

nécessaires à la protection des intérêts visés à l’article L 211-1 (loisirs et sports nautiques) sont

fixées initialement ou à tout moment par l’autorité administrative

o les nouvelles concessions et les concessions en cours sont soumises à une étude de dangers

(R214-86) qui explicite la nature des risques et les mesures aptes à les réduire, de l’ouvrage lui-

même et de son exploitation courante. Le préfet peut prescrire celles qui lui paraissent

nécessaires

Il appartient par ailleurs, aux services départementaux du Ministère de la Jeunesse et des Sports

(Directions départementales de la Cohésion Sociale et les Directions Départementales de la Cohésion

Sociale et de la Protection de la Population) et aux représentants nautiques de faire part des besoins

locaux à l’occasion de l’enquête publique conduite lors de projets d’ouvrages ou de renouvellement

d’autorisation.

A retenir : En cas de concession le préfet peut imposer un dispositif de franchissement, des lâchers d’eau ou d’autres équipements nécessaires.

6.2.1.1.2 Les ouvrages soumis au régime de l’autorisation au titre de la loi de 1919

Obligation de respecter les intérêts de l’article L211-1 du

Code de l’Environnement : les loisirs et les sports nautiques

Nécessité d’émettre les besoins nautiques lors de l’enquête

publique

Effets de l’ouvrage sur les activités nautiques.

Aménagements nécessaires : glissières, lâchers d’eau,

contournement, signalisation

Article L 214-5 du Code de l’environnement :

Les règlements d’eau des entreprises hydroélectriques sont pris conjointement au titre de la loi sur

l’eau et de la loi sur l’énergie hydraulique.

et R 274-71 du Code de l’environnement :

La réalisation, l’aménagement et l’exploitation, les modifications doivent respecter les règles de fond

prévues par la loi sur l’eau : conciliation et satisfaction des usages (L 211-1).

� Si la puissance de l’installation est inférieure à 500 kW, l’autorisation est accordée après :

o notice d’impact

� Si la puissance de l’installation est supérieure à 500 kW, l’autorisation est accordée après :

o Etude d’impact (qui indique l’incidence sur chacun des éléments mentionnés à l’article L211-1 et

précise s’il y a lieu les mesures compensatoires ou correctives envisagées, et ;

o Enquête publique.

� l’autorisation est accordée après étude de danger si le barrage mesure plus de 2 mètres ou pour les

digues.


� le modèle de règlement d’eau (décret n°95-1205 du 6 novembre 1995) prévoit : des mesures de sauvegarde pour l’utilisation et la restitution de l’eau en aval de manière à protéger chacun des éléments visés à l’article L 211-1 (débit, échelle, curage, format naturel du cours d’eau, sécurité civile).

Il appartient par ailleurs, aux services départementaux du Ministère de la Jeunesse et des Sports (Directions départementales de la Cohésion Sociale et les Directions Départementales de la Cohésion Sociale et de la Protection de la Population) et aux représentants nautiques de faire part des besoins locaux à l’occasion de l’enquête publique conduite lors de projets d’ouvrages ou de renouvellement d’autorisation.

A retenir : En cas d’autorisation le préfet peut imposer un dispositif de franchissement, des lâchers d’eau ou d’autres équipements nécessaires. 6.2.1.1.3 Les ouvrages hydroélectriques anciens

Usines d’une puissance inférieure ou égale à 150 kWh avant 1919 et usines fondées en titre. Perte possible des droits fondés en titre : application du droit commun. Nouveaux ouvrages ou augmentation de puissance : nouvelle autorisation nécessaire.

Les usines existant avant 1919 d’une puissance maximale ou inférieure ou égale à 150 KW ne sont que réputées être autorisées ou déclarées au titre de la loi sur l’énergie hydraulique et de la loi sur l’eau, sous réserve de ne pas avoir changé leur consistance initiale (sinon elles doivent se mettre en conformité avec la loi de 1919 et la loi sur l’eau). Elles sont également soumises au respect des règles de fond de la loi sur l’eau (L214-6-VI). Les usines fondées en titre (liste établie par la circulaire n°84-38 du 14 juin 1984), souvent d’anciens moulins existant pour la plupart avant 1792, échappent aussi à la mise en conformité automatique avec des obligations de la loi sur l’eau. Mais si ces usines et/ou leurs ouvrages n’ont plus fonctionné ou sont tombés en ruines pendant au moins 30 ans, « leurs droits fondés en titre » n’existent plus et dans ce cas, ils sont soumis au droit commun. De même lorsque de nouveaux ouvrages sont nécessaires, ou lorsque les usines précipitées s’équipent de façon à augmenter la puissance initialement autorisée, elles sont alors soumises à autorisation ou déclaration nouvelle.

A retenir : Dans tous les cas, il est constamment admis par la jurisprudence, que les droits fondés des ouvrages fondés en titre ou ceux des usines existant avant 1919 d’une puissance maximale ou inférieure à 150 KW, ne font pas obstacle au pouvoir de l’administration en matière de police des eaux. En conséquence le préfet peut, par arrêté particulier, imposer aux bénéficiaires de tels droits, toutes prescriptions nécessaires à l’exercice des activités nautiques.


6.2.1.2 Les ouvrages autres qu’hydro-électriques

Code de l’environnement

Deux régimes : autorisation ou déclaration

Il convient d’indiquer les conséquences négatives pour le

nautisme.

Evaluation des incidences

Etude de dangers

Le préfet prescrit des mesures conformément au principe de

gestion équilibrée de la ressource en eau.

Mesures correctives ou compensatoires

Etude de dangers

D’autres ouvrages que ceux hydroélectriques peuvent présenter des inconvénients ou des dangers

pour la navigation (barrages, prise d’eau, chenaux, ponts, seuils artificiels, …).

Ici ne s’appliquent que les lois sur l’eau (1992 et 2006) codifiées dans le Code de l’Environnement.

Certains ouvrages sont soumis à autorisation et d’autres à déclaration : l’article R214-1 du Code de

l’Environnement détermine la procédure à suivre selon les effets de ses ouvrages, installations,

travaux et activités (IOTA) sur la ressource et le milieu aquatique et les dangers sur la sécurité

publique.

NB : L211-3 III.3 Les ouvrages présentant des dangers pour la sécurité publique sont soumis à

autorisation. L’autorité administrative peut demander au propriétaire ou à l'exploitant de cet ouvrage de

prendre des mesures de mise en sécurité.

Pour les ouvrages soumis à autorisation au titre des lois sur l’eau, le demandeur doit fournir :

� Un document indiquant les incidences directes et indirectes, temporaires et permanentes, sur la

ressource et le milieu, sa compatibilité avec le SDAGE, sa contribution à la réalisation des objectifs

de l’article L 211-1, précisant les mesures correctives ou compensatoires envisagées.

S’il s’agit de barrage de retenue et digues de canaux, il faut une étude de dangers.

� NB : R214-6-VIII : Les études et documents à fournir portent sur l’ensemble des ouvrages, installations,

travaux et activités (IOTA) qui par leur proximité ou leur connexité avec l’installation soumise à

autorisation sont de nature à participer aux incidences sur les eaux et le milieu.

Si le préfet estime que le dossier de demande est incomplet il invite à régularisation

Le projet est soumis à enquête publique.

� R 214-15, 16 et 17 : La réalisation, l’aménagement et l’exploitation doivent satisfaire aux

prescriptions initiales de l’autorité administrative, et le cas échéant, aux prescriptions ultérieures.

Ces prescriptions tiennent compte des éléments énumérés à l’article L 211-1.

Pour les ouvrages soumis à déclaration au titre des lois sur l’eau, le déclarant doit fournir :

� Un document indiquant les incidences directes et indirectes, temporaires et permanentes, sur la

ressource et le milieu, sa compatibilité avec le SDAGE, sa contribution à la réalisation des objectifs

de l’article L 211-1, précisant les mesures correctives ou compensatoires envisagées.

� Selon leurs coûts, dimensions, nature et lieux d’implantation, ces ouvrages sont soumis à étude de

danger, enquête publique et étude d’incidence (R123-1).

� L’autorité administrative dispose d’un droit de demande de régularisation du dossier

insuffisant et d’opposition à la déclaration (2 mois).


Le préfet prescrit des mesures conformément au principe de gestion équilibrée de la ressource en eau. Le préfet prescrit des mesures conformément au principe de gestion équilibrée de la ressource en eau

� La décision d’opposition peut être assortie de prescriptions spécifiques, elle est transmise en

mairie et à la Commission Locale de l’Eau, elle est mise sur le site Internet de la Préfecture pour

consultation par le public pendant 6 mois au moins.

� R 214-39 : L’autorité administrative peut prescrire toutes mesures nécessaires à la préservation

des intérêts visés à l’article L 211-1.

Pour les ouvrages anciens :

� R 214-51 et suivants : Les anciens ouvrages, notamment ceux fondés en titre, qui ne sont pas hydroélectriques ne sont que réputés être autorisés ou déclarés au titre de la loi sur l’eau. Ils peuvent nécessiter une mise en conformité, s’ils sont modifiés (selon l’ampleur des modifications : autorisation ou déclaration), ou s’ils présentent des dangers pour la sécurité publique (autorisation).

� L’autorité administrative peut prescrire toutes mesures nécessaires à la préservation des intérêts

visés à l’article L 211-1.

6.2.2 La prise en compte du Canoë-Kayak au titre de la sécurité

6.2.2.1 La circulaire interministérielle du 13 juillet 1999 relative à la sécurité des zones situées à proximité ainsi qu’à l’aval des barrages et

aménagements hydrauliques

Une attention particulière doit être portée par les exploitants sur l’incidence de leurs ouvrages sur les usagers des cours d’eau présents à l’aval de leurs ouvrages, notamment touristiques, sportifs et de loisir. Possibilités de prescriptions de mesures adaptées par l’autorité administrative.

Face aux risques liés à l’exploitation des ouvrages cette circulaire est venue spécifier les actions à mener pour assurer la sécurité des zones aval : � information grand public, groupements d’usagers des cours d’eau (associations, entreprises,…).

� mesures à prévoir adaptées aux spécificités de chaque site : modification des modalités

d’exploitation, ouvrages nécessaires,…

6.2.2.2 Les ouvrages nécessitant une signalisation adaptée

Le préfet doit élaborer une liste départementale d’ouvrages nécessitant une signalisation adaptée (au titre de la police des transports).

Article L4242-2 du Code des transports

« Un décret en Conseil d'Etat détermine les conditions dans lesquelles le propriétaire ou l'exploitant d'un

ouvrage visé à l'article L. 214-2 du code de l'environnement ou soumis à la loi du 16 octobre 1919 relative à

l'utilisation de l'énergie hydraulique met en place une signalisation propre à assurer la sécurité de la circulation

des bateaux non motorisés. »


La liste tient compte de la signalisation existante, des enjeux

de fréquentation et de sécurité.

L’élaboration de la liste est faite en concertation avec la

FFCK.

Des délais courts de mise en œuvre

La mise en place de la signalisation et son entretien sont à la

charge des exploitants ou propriétaires d’ouvrages.

La signalisation peut être prescrite d’office par l’autorité

administrative.

-> Décret n° 2010-820 du 14 juillet 2010 :

� Le préfet établit par sous-bassin et par cours d'eau la liste des ouvrages présents dans le

département pour lesquels la mise en place d'une signalisation appropriée est nécessaire.

� Cette liste est établie en tenant compte : de la signalisation existante, des types d'engins nautiques

non motorisés et du niveau de trafic observés, du risque d'accident que ces ouvrages présentent,

notamment au regard de leur hauteur ou des phénomènes hydrauliques dangereux.

� Le projet de liste est élaboré dans le délai d'un an en concertation avec la FFCK et s’ils existent, des

représentants des propriétaires ou des concessionnaires ou exploitants.

� ils ont 2 mois pour produire leurs observations

� après ces 2 mois, la liste est arrêtée par le préfet et notifiée aux propriétaires ou exploitants

� ils ont 6 mois pour émettre un plan de signalisation

� le préfet a 6 mois pour approuver ou rejeter le projet proposé et arrêter celui qui convient ou

prendre un arrêté de navigation prescrivant le plan de signalisation de l’ensemble des ouvrages

du cours d’eau concerné

� la signalisation arrêtée par le préfet est adaptée aux usages et aux sites concernés et conforme aux

signaux prévus par le règlement général de police de la navigation intérieure annexé au décret du

21 septembre 1973 modifié.

� la mise en place de la signalisation, qui doit intervenir un an après la prescription, et son entretien

sont à la charge du propriétaire ou de l’exploitant

� à défaut, une mise en demeure impose une exécution d’office aux frais du propriétaire ou de

l’exploitant, voire la suspension de l’exploitation.

A retenir : Lors de sa participation à l’élaboration des listes d’ouvrages nécessitant un aménagement ou une signalisation au titre de la sécurité, il est important d’envisager

pour chaque obstacle, les deux aspects, et d’anticiper sur les préconisations à émettre.

6.2.2.3 Les ouvrages nécessitant un aménagement

Le préfet doit élaborer une liste départementale des

ouvrages à aménager.

(au titre de la police de l’eau)

Article L4242-3 du Code des transports

« Un décret en Conseil d'Etat détermine les conditions dans lesquelles est établie et actualisée une liste des

ouvrages mentionnés à l'article L. 4242-2 pour lesquels est mis en place un aménagement permettant leur

franchissement ou leur contournement pour assurer la circulation sécurisée des bateaux non motorisés.»

-> Décret n°2008-699 du 15 juillet 2008

Article R214-105-1 du Code l’environnement

La liste d'ouvrages à aménager est établie, dans chaque département, par le préfet.


La liste tient compte de la fréquentation, de la faisabilité technique et du coût des aménagements. Les aménagements préconisés doivent présenter des avantages pour la sécurité publique et l’environnement. L’élaboration de la liste est faite en concertation avec la FFCK. Des délais courts de mise en œuvre Les collectivités publiques sont consultées pour avis La réalisation de l’aménagement est prescrite par modification des actes administratifs relatifs aux ouvrages. La mise en place des aménagements et leurs entretiens sont à la charge des exploitants ou propriétaires d’ouvrages.

Elle tient compte de la fréquentation observée des cours d'eau ou sections de cours d'eau par une activité

nautique non motorisée, de la faisabilité technique et du coût des aménagements à prévoir.

Au regard des avantages escomptés, de la sécurité et de la préservation des milieux aquatiques.

Article R214-105-2 du Code l’environnement

La liste est élaborée en concertation avec la FFCK et s’ils existent, des représentants des propriétaires ou

exploitants d'ouvrages.

Le projet de liste est transmis aux propriétaires, concessionnaires et exploitants

Ils ont 2 mois pour faire connaître leurs observations

Le préfet transmet pour avis au conseil général et en Corse à l'Assemblée de Corse le projet de liste accompagné

des observations recueillies. Les avis sont réputés favorables s'ils n'interviennent pas dans un délai de deux

mois à compter de la transmission de la demande d'avis.

Le préfet arrête la liste par sous-bassin. Il la notifie aux propriétaires, concessionnaires et exploitants des

ouvrages concernés. L'arrêté est publié au recueil des actes administratifs de la préfecture.

R214-105-4 du Code l’environnement

Les actes d’autorisation ou de concession sont modifiés pour tenir compte des aménagements prescrits.

Les aménagements prescrits sont à la charge du propriétaire, concessionnaire ou exploitant.

A retenir : Lors de sa participation à l’élaboration des listes d’ouvrages nécessitant un aménagement ou une signalisation au titre de la sécurité, il est important d’envisager pour chaque obstacle, les deux aspects, et d’anticiper sur les préconisations à émettre.


6.3 ROLE DE LA FFCK : PRESCRIPTIONS, MOMENTS CLES ET LEVIERS

6.3.1 Les prescriptions à demander

6.3.1.1 L’aménagement d’une passe à canoës

L’aménagement d’une passe à bateaux

L’aménagement de la passe à bateaux sera demandé au regard des différents enjeux : sécurité,

volume et typologie de fréquentation du cours d’eau, contraintes géotechniques, capacités

financières,…

6.3.1.2 Cas où les conditions de sécurité seront difficiles à satisfaire : le chemin de portage

Le chemin de portage

Lorsqu’il est trop difficile de respecter les conditions de sécurité d’un dispositif de franchissement, il

est préconisé de réaliser un chemin de portage avec la mise en place d’un débarcadère ainsi qu’un

embarcadère.

Cela suppose :

� une maîtrise foncière de la parcelle traversée par une collectivité territoriale

Selon le cas, la maîtrise foncière peut avoir lieu par :

� l’établissement d’une servitude de passage pour les ouvrages inclus dans la liste des ouvrages

hydrauliques à aménager

� l’établissement d’une servitude d’accès au cours d’eau à la demande d’une collectivité locale

(Conseil Général, commune, groupement)

� l’utilisation de la servitude de marche pied ou servitude halage sur les cours d’eau domaniaux.

� un conventionnement entre le propriétaire ou l’exploitant de l’ouvrage et le propriétaire riverain

concerné.

6.3.1.3 L’implantation de signalisation

La signalisation adéquate au dispositif de franchissement

Selon le cas, en sus de la prescription de l’aménagement de la passe ou du chemin de portage eux-

mêmes, la prescription de la signalisation adaptée est une prescription accessoire indispensable.


6.3.1.4 L’effacement de l’ouvrage

Les barrages peuvent constituer des obstacles qui portent atteinte au bon état écologique des cours d’eau. Une procédure de classement prévoit deux listes de cours d’eau : � Ceux pour lesquels les nouveaux aménagements ne

doivent pas constituer un obstacle à la continuité écologique, le renouvellement des concessions subordonnées à des prescriptions.

� Ceux pour lesquels les ouvrages doivent être gérés et équipés pour assurer la libre circulation des poissons.

Cela peut être une opportunité d’aménager certains ouvrages (arasement, passes mixtes, …).

Toutefois, cela peut également présenter un risque pour certains des sites de pratique de Canoë-Kayak (disparition de plan d’eau ou de bassin de slalom).

Article L214-17 du Code de l’Environnement

« I. - Après avis des conseils généraux intéressés, des établissements publics territoriaux de bassin concernés, des

comités de bassins et, en Corse, de l'Assemblée de Corse, l'autorité administrative établit, pour chaque bassin ou

sous-bassin :

1° Une liste de cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux, […], sur lesquels aucune autorisation ou

concession ne peut être accordée pour la construction de nouveaux ouvrages s'ils constituent un obstacle à la

continuité écologique.

Le renouvellement de la concession ou de l'autorisation des ouvrages existants, […], est subordonné à des

prescriptions permettant de maintenir le très bon état écologique des eaux, de maintenir ou d'atteindre le bon

état écologique des cours d'eau d'un bassin versant ou d'assurer la protection des poissons migrateurs vivant

alternativement en eau douce et en eau salée ;

2° Une liste de cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux dans lesquels il est nécessaire d'assurer le

transport suffisant des sédiments et la circulation des poissons migrateurs. Tout ouvrage doit y être géré,

entretenu et équipé selon des règles définies par l'autorité administrative, en concertation avec le propriétaire ou,

à défaut, l'exploitant. […] »

A retenir : Lors de sa participation au classement écologique des cours d’eau ou lors de l’élaboration des listes d’ouvrages nécessitant un aménagement ou une signalisation au titre de la sécurité, il est important d’envisager pour chaque obstacle de lier les deux fonctions et d’anticiper sur les préconisations d’aménagement.

6.3.2 Le rôle de la FFCK et du conseiller technique régional en particulier

6.3.2.1 L’intervention de la FFCK lors de la concertation de l’élaboration des listes d’ouvrages nécessitant un aménagement

La FFCK participe à l’élaboration de la liste des ouvrages à aménager par le préfet de département. Au cours ce cette collaboration, le représentant de la FFCK peut opportunément aider à la définition des aménagements.

Article R214-105-2 du Code de l’Environnement

« […] Le préfet élabore un projet de liste par sous-bassin, en concertation avec la fédération sportive délégataire

pour l'activité de Canoë-Kayak et ses disciplines associées […] »


« Lorsque l'évolution de la fréquentation d'un cours d'eau ou d'une section de cours d'eau le justifie, la liste est

modifiée selon les modalités prévues pour son établissement.

Sont inscrits sur la liste les nouveaux ouvrages dont le titre d'autorisation ou de concession prévoit l'obligation

de franchissement ou de contournement. »


La prescription de dispositifs de franchissement peut se faire

après rédaction de la liste pour peu qu’une évolution de la

fréquentation le justifie.

La FFCK participe à l’élaboration de la liste des ouvrages

nécessitant une signalisation par le préfet de département et

aide à la réalisation ou modification du plan de signalisation.


« L'acte d'autorisation ou de concession est modifié pour tenir compte des aménagements prescrits. Ces

aménagements sont à la charge du propriétaire, de l'exploitant ou du concessionnaire. »

Décret n° 2010-820 du 14 juillet 2010

6.3.2.2 Le rôle particulier du conseiller technique régional en cas de prescription d’une passe ou d’un dispositif de contournement

L’accompagnement de la prescription

Dès la conception :

Il est important que l’activité Canoë-Kayak dans son cadre

fédéral soit consultée dès la conception du dispositif de

franchissement. En effet, les contraintes de sécurité des

usagers doivent être prises en compte le plus en amont

possible.

Article L311-2 du code du Sport

« Les fédérations sportives délégataires ou, à défaut, les fédérations sportives agréées peuvent définir, chacune

pour leur discipline, les normes de classement technique, de sécurité et d'équipement des espaces, sites et

itinéraires relatifs aux sports de nature. »

La validation de l’aménagement

� Sur plan : Il est nécessaire que les plans soient validés

par la Fédération Française de Canoë-Kayak et/ou par le

conseiller technique régional.

� Sur site : La validation sur site est l’étape finale d’un

processus d’accompagnement.

A retenir : L’absence de concertation préalable rend difficile la prise en compte de ce cahier des charges ou illusoire une correction satisfaisante de l’aménagement

Les cadres techniques de l’activité Canoë-Kayak, agents du Ministère des Sports, contribuent à une mission d’intérêt général sur le développement et la sécurité des activités

physiques et sportives.

L’analyse, le conseil et l’expertise font partie de leurs missions.


6.3.3 Les moments clés et les leviers pour intervenir

� LES MOMENTS

Pour les ouvrages hydroélectriques :

� Lors du renouvellement de la concession au titre de la

loi de 1919.

Les concessions ont été, la plupart du temps, attribuées pour une durée de 75 ans, à l'issue de laquelle les biens de la concession font retour à l'État qui peut alors décider de renouveler la concession.

La production d’hydroélectricité est soumise à démarche administrative. Dans les 30 prochaines années, les grands ouvrages seront ouverts à concurrence lors du renouvellement de concession. Les usages dont les loisirs font partie des critères de choix. Les critères de choix pris en compte :

o Le critère énergétique (modernisations des installations existantes)

o Le critère environnemental (protection des écosystèmes et d'intégration de l'ensemble des usages non énergétiques de l'eau, par exemple à des fins d'irrigation ou de loisir.)

o Le critère financier (redevance plafonnée

hydroélectrique proportionnelle au chiffre d'affaires de l'ouvrage).

Dans le cas de renouvellement de concession, l'attribution des concessions se fera dans le respect le plus absolu des exigences de sûreté. Seuls les candidats ayant démontré leurs capacités techniques et financières à exploiter un ouvrage hydroélectrique en toute sécurité seront admis à concourir.

� LES LEVIERS

L’enquête publique est une forme de gouvernance :

L’enquête publique est mise en œuvre dans le cadre de : � De nouveaux aménagements nécessitant autorisation � De travaux déclarés d’utilité publique ou d’intérêt général � De renouvellement de concession hydroélectrique � Préalablement à l’arrêté d’un SAGE � … Toute personne morale ou physique peut s’exprimer : � Sur les registres de consultation en mairie concernée, � En rencontrant le commissaire enquêteur. Lors de l’enquête publique, il est nécessaire que l’activité Canoë-Kayak se manifeste afin que son activité sur le site concerné soit prise en compte. Les remarques aussi bien positives que négatives doivent être exprimées. Il est important d’exprimer : � Les raisons de satisfaction du projet pour l’activité, afin de conserver en état les points positifs

pour se prémunir d’éventuelles modifications postérieures à l’enquête publique. � Les prescriptions d’adaptation du projet à apporter pour qu’il soit en adéquation avec ce cahier

technique.


« L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en

compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l'environnement

mentionnées à l'article L. 123-2. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête sont prises en

considération par le maître d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la décision. […] »


� Lors du renouvellement de l’autorisation au titre de la

loi de 1919.

� Pour une demande initiale de concession ou

d’autorisation.


« La durée de l'enquête publique ne peut être inférieure à trente jours. Par décision motivée, le

commissaire enquêteur ou le président de la commission d'enquête peut prolonger l'enquête pour une durée

maximale de trente jours, notamment lorsqu'il décide d'organiser une réunion d'information et d'échange avec

le public durant cette période de prolongation de l'enquête. […] »


« I. - Quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et durant celle-ci, l'autorité compétente pour ouvrir

et organiser l'enquête informe le public :

― de l'objet de l'enquête ;

― de la ou des décisions pouvant être adoptées au terme de l'enquête et des autorités compétentes pour statuer ;

― du nom et des qualités du commissaire enquêteur ou des membres de la commission d'enquête, de la date

d'ouverture, du lieu de l'enquête, de sa durée et de ses modalités ;

― de l'existence d'une évaluation environnementale, d'une étude d'impact ou, à défaut, d'un dossier

comprenant les informations environnementales se rapportant à l'objet de l'enquête, et du lieu où ces documents

peuvent être consultés ;

― lorsqu'il a été émis, de l'existence de l'avis de l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière

d'environnement mentionné aux articles L. 122-1 et L. 122-7 du présent code ou à l'article L. 121-12 du code de

l'urbanisme, et le lieu où il peut être consulté.

II. ― L'information du public est assurée par tous moyens appropriés, selon l'importance et la nature du projet,

plan ou programme, notamment par voie d'affichage sur les lieux concernés par l'enquête, par voie de

publication locale ou par voie électronique. […] »


« […], le dossier d'enquête publique est communicable à toute personne sur sa demande et à ses frais, avant

l'ouverture de l'enquête publique ou pendant celle-ci. […] »


« […] Si le projet a fait l'objet d'une procédure de débat public, […], ou de toute autre procédure prévue par les

textes en vigueur permettant au public de participer effectivement au processus de décision, le dossier comporte

le bilan de cette procédure. Lorsqu'aucune concertation préalable n'a eu lieu, le dossier le mentionne. […] »

L’étude des dangers (R 214-86)

Elle explicite la nature des risques et les mesures aptes à les réduire, de l’ouvrage lui-même et de son

exploitation courante, le préfet peut prescrire celles qui lui paraissent nécessaires.

L’enquête publique et l’étude des dangers



� POUR LES OUVRAGES AUTRES

QU’HYDROELECTRIQUES :

o Pour une demande initiale d’autorisation ou une déclaration d’un nouvel ouvrage ou d’une installation.

o En cas de modification d’un ouvrage ou d’une installation d’un ouvrage ou d’une installation et de nouvelle demande d’autorisation ou déclaration.

� A tout moment pour tous les ouvrages ou installations

existants :

o En cas de menace pour la sécurité des pratiquants. o En cas de modification sans autorisation ou déclaration

portant atteinte aux intérêts de la pratique. � Lors de la réalisation des SAGE ou des Contrats de

rivière

� Lors de la réalisation du PDESI ou du PDRNCK

� Lors d’un nouveau développement de la pratique


L’enquête publique, l’étude des dangers

Sur demande auprès de l’autorité administrative

L’enquête publique ou sur intervention auprès du Comité de rivière

Sur demande auprès du Conseil Général

Sur demande auprès de l’autorité administrative

A retenir :

Le rapport sur le renouvellement des concessions hydrauliques, de novembre 2006, rédigé par le conseil général des mines, le conseil général des ponts et chaussées et l’inspection générale des finances réaffirment que les usages dont le tourisme et les sports constituent pour notre pays des objectifs tout aussi importants que la production énergétique. C’est la raison pour laquelle les dossiers présentés par les pétitionnaires méritent d'être appréciés également au regard des efforts qu'ils acceptent de consentir […] au bénéfice des usagers de l'eau et pas seulement sous la seule dimension énergétique. Un aménagement tel une passe à kayak manifeste la prise en compte des usages touristiques et sportifs dans le cadre des renouvellements de concessions.


6.4 DISPOSITIF DE FRANCHISSEMENT : MAITRE D’OUVRAGE ET RESPONSABILITE

6.4.1 Qui peut être maitre d’ouvrage d’un dispositif de franchissement ?

Propriétaire de l’ouvrage hydraulique

� Le propriétaire peut être volontaire pour aménager son ouvrage, c’est le cas de certaines

collectivités publiques.

� Lorsque l’aménagement est inscrit sur l’acte d’autorisation de l’ouvrage, le propriétaire est le

maître de l’ouvrage des travaux et assume la responsabilité.

Autre maître d’ouvrage Un dispositif de franchissement peut avoir un maître d’ouvrage différent de celui du propriétaire de

l’obstacle. Ainsi une collectivité publique peut assumer la maîtrise d’ouvrage d’une passe qui devient

ouvrage public sur un barrage privé.

6.4.2 Quels sont les régimes de responsabilité ?

Les problèmes liés à la charge des responsabilités et

d’assurances

Obligation ou convention

La règlementation antérieure à la loi sur l’eau ne faisait obligation d’équiper que les ouvrages hydro-

électriques. Dans les autres cas, les propriétaires d’ouvrage refusaient cet aménagement du fait des

charges de responsabilités et d’assurance que cet équipement pouvait, à leurs yeux, susciter.

Malgré les nouvelles dispositions permettant au Préfet de les prescrire plus largement, on préfèrera

parfois choisir une solution conventionnelle.

6.4.2.1 La nature juridique de la glissière

Dispositif de franchissement privé : responsabilité civile et

Tribunal de Grande Instance

Dispositif de franchissement public : responsabilité de travaux

publics et Tribunal Administratif

Ouvrage immobilier, le dispositif de franchissement sera soit un ouvrage privé soit un ouvrage

public :

� S’il s’agit d’un ouvrage privé, s’appliqueront les règles de responsabilité civile, donc le Tribunal de

Grande Instance sera compétent.

� S’il s’agit d’un ouvrage public, s’appliqueront les règles de responsabilité administrative de

travaux publics, donc le Tribunal Administratif sera alors compétent.


6.4.2.1.1 Est ouvrage public :

Dispositif de franchissement sur un ouvrage public existant Dispositif de franchissement aux frais et pour le compte d’une collectivité publique. Dispositif de franchissement «bien de retour»

� Le dispositif de franchissement aménagé sur un ouvrage public déjà existant.

� Le dispositif de franchissement aménagé aux frais et pour le compte d’une personne publique

(collectivités locales, syndicats intercommunaux, E.D.F., …).

� Le dispositif de franchissement aménagé par un pétitionnaire dans le cadre d’une concession ou autorisation hydro-électrique, si le cahier des charges la classe dans les « biens de retour ». Il s’agit d’un bien revenant obligatoirement au concédant en fin de concession.

6.4.2.1.2 Est ouvrage privé :

Dispositif de franchissement sur un cours d’eau non domanial Dispositif de franchissement « biens de reprise » Dispositif de franchissement avec C.O.T. sur un cours d’eau domanial

� Le dispositif de franchissement aménagé par un propriétaire riverain d’un cours d’eau non

domanial. � Le dispositif de franchissement aménagé par un pétitionnaire dans le cadre d’une concession ou

autorisation hydro-électrique, si le cahier des charges la classe « biens de reprise ». Il s’agit d’un bien revenant qui est susceptible de revenir au concédant en fin de concession.

� Le dispositif de franchissement aménagé par une personne privée sur un cours d’eau domanial, en

vertu d’une convention d’occupation temporaire (C.O.T.).

6.4.2.2 Les différents cas de responsabilité

6.4.2.2.1 La responsabilité administrative des travaux publics

Faute présumée Responsabilité dégagée : ou cas de force majeure Responsabilité automatique sauf force majeure

Si la victime est un usager (kayakiste)

� La personne publique est présumée fautive. � Pour dégager sa responsabilité, elle devra démontrer qu’elle a réalisé un entretien et un

aménagement adéquats du dispositif de franchissement (plus signalisation et balisage) ou qu’il s’agit d’un cas de force majeure.

Si la victime est un tiers (pêcheurs, promeneur)

� La personne publique est automatiquement responsable � Pour dégager sa responsabilité, elle ne peut qu’invoquer le force majeure (par exemple : une

catastrophe naturelle).


6.4.2.2.2 La responsabilité civile du propriétaire riverain

Le propriétaire privé d’un dispositif de franchissement n’est

responsable d’un accident que s’il a commis une faute

Avec l’article L214-15, 3° alinéa issu de la loi sur le renforcement de la protection de l’environnement

de 1995, le propriétaire riverain des cours d’eaux non domaniaux ne peut plus voir sa responsabilité

engagée sur le fondement « de la garde de la chose » (article 1384 alinéa 1 du code civil), comme

c’était le cas antérieurement, responsabilité alors automatique.

Cet article prévoit que le propriétaire riverain, propriétaire privé du dispositif de franchissement ne

peut être responsable que lorsqu’il a commis une faute (articles 1382, 1383 du code civil).

Il faut donc que l’usager (ou le tiers) victime prouve que le propriétaire a commis une faute dans

l’entretien ou l’aménagement du cours d’eau ou du dispositif de franchissement pour pouvoir

engager sa responsabilité.

6.4.2.3 Conventions

Convention avec une collectivité publique

Convention avec une instance fédérale

Pour dégager un propriétaire riverain de sa responsabilité et de la charge de ses assurances, deux

types de conventions peuvent être passées :

� Le propriétaire autorise une personne publique (exemple : commune) à aménager un dispositif de

franchissement. Le dispositif de franchissement devient ainsi un ouvrage public, assuré par le soin

de la personne publique.

� Le propriétaire autorise une personne privée (comité régional, comité départemental, club de la

F.F.C.K.) à aménager et gérer le dispositif de franchissement. La structure F.F.C.K. devient gardien

de la glissière et l’assure.


6.5 TEXTES LEGISLATIFS DE REFERENCE

� Loi n°76-629 du 10 juillet 1976 � Décret n°94-894 du 13 octobre 1994 relatif à la concession et à la déclaration d’utilité publique des ouvrages utilisant l’énergie hydraulique � Décret n°95-1204 du 6 novembre 1995 relatif à l’autorisation des ouvrages utilisant l’énergie hydraulique � Code de l’Environnement

o L123-1 o L123-9 o L123-10 o L123-11 o L123-12 o L210-1 o L211-1 o L211-3 o R211-6 o L214-12 o L214-3 o L214-4 o L214-17 o R214-1

� Code des Transports o L4242-2 o L4242-3

� Loi sur l’eau n°92-3 du 3 janvier 1992 codifiée � Loi sur l’eau et les milieux aquatiques n°2006-1772 � Loi du 16 octobre 1919, modifiée, sur l’utilisation de l’énergie hydraulique � Décret 2008-1009 du 26 novembre 2008, notamment l’article 2-6 � Décret 2008-699 du 15 juillet 2008

o R214-105-1 o R214-105-2 o R214-105-3 o R214-105-4

� Décret n° 2010-820 du 14 juillet 2010 � Loi sur le renforcement de la protection de l’environnement L214-15-3° � Code du Sport

o L311-2 o L331-3 o L311-6


Crédit Photos : FFCK, Hydrostadium, Eurosystem², R. MARIE, C. PESHIER, M. BAUDRY.


Documents

Dispositifs de franchissement d'ouvrages