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MODULE 7:MODULE 7:

EVALUER L’ETAT DE EVALUER L’ETAT DE L’ENVIRONNEMENTL’ENVIRONNEMENT

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IntroductionIntroduction

Vous introduit à l’évaluation de l’état de l’environnement comme première étape de l’EEI. Vous aide à:

Comprendre l’importance de faire des rapports sur les tendances et conditions environnementales au sein d’un système integré d’évaluation environnementale

Vous familiariser avec une stratégie pour sélectionner les points clés d’une analyse de l’état de l’environnement

Vous familiariser avec les données et les indicateurs, ainsi que leur importance pour relier l’évaluation environnementale à la formulation de politiques

Percevoir l’importance de la télédétection et des SIG pour l’analyse SOE

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La place des rapports SOE dans La place des rapports SOE dans ll’’EEIEEI

Examnie “ce qui arrive à l’environnement”

Très utile comme point de départ pour donner l’information initiale sur l’”état ” et les “pressions”

Voir les 5 questions de l’EEIDIAPOSITIVE 34

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Les points clés dans l’examen de “ce qui se Les points clés dans l’examen de “ce qui se produit”produit”

La stratégie peut changer mais les points suivants sont importants: Les besoins en données varient selon

l’ampleur. Les données mondiales sont insuffisantes pour des comparaisons aux échelles sous-nationales

Trop de détails peuvent brouiller les tendances

Délimitation d’une zone. Peut être basée sur: Un ecosystème – plus naturel et aurait une

base de comparaison moyenne plus sensée Frontières politiques – plus communes car

existent déjà. Plusieurs politiques sont basées sur des juridictions politiques.

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Les tendances et conditions environnementales les plus importantes: les identifier à ce stade rend plus facile la mise en relation des activités humaines avec l’environnement.

Les forces causant les changements environnementaux: les pressions qui influencent les tendances, ex: les tendances démographiques, de production, de consommation, etc. Facilitent la compréhension de l’état

de l’environnement Prenez note des forces indirectes, ex: le

commerce

Points clés… (suite) Points clés… (suite)

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Donneés et indicateursDonneés et indicateurs

Des données adéquates et de bonne qualité sont utiles et nécessaires

La qualité et la disponibilité des données sont deux des grands problèmes de l’évaluation environnementale en Afrique

Données de sources diverses dont l’utilisation de certaines requiert des compétences particulières, ex: données de télédétection

Données traitées pour obtenir des indicateurs améliorant la communication entre les scientifiques, les décideurs et le public

La comparaison des indicateurs au fil du temps montrera si l’environnement s’améliore ou se déteriore

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Pyramide de l’évaluation Pyramide de l’évaluation environnementale AEO/GEOenvironnementale AEO/GEO

EEIEEI

Processus standardisésProcessus standardisés

Produits imbriquésProduits imbriquésglobaux/régionaux/thématiquesglobaux/régionaux/thématiques

Soutenus par des données fiablesSoutenus par des données fiableset scientifiqueset scientifiques

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Utilité des données et indicateurs pour:Utilité des données et indicateurs pour:

Formuler des politiques et faire le suivi des progrès vers le développement durable

Reagir vis-à-vis du comportement du système et la performance des politiques

Augmenter les chances d’adaptation réussie

Améliorer la coordination et assurer l’acheminement vers des objectifs communs

Améliorer la mise en actionRenforcer la responsabilité

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La pyramide des informationsLa pyramide des informations

Indices

Indicateurs

Statistiques

Données brutes

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Les données et la prise de décisionLes données et la prise de décision

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Collecte des données pour un SOE Collecte des données pour un SOE

Pour l’EEI, nombreuses seront les variables attendues de divers départements, institutions, etc.

La gamme de données et de variables sera déterminée par les thèmes du rapport SOE

La disponibilité des données peut limiter les sujets d’analyse mais peut également révéler les failles

Gérer les données pour le rapport EEI en suivant le processus d’elaboration du rapport, trouvant les sources et types de données au fur et à mesure qu’elles deviennent nécessaires

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Données recueillies par la télédétection Données recueillies par la télédétection

Très utiles là ou les zones sont inaccessibles ou quand le coût de collecte de données spaciales sur une zone étendue est très onéreux

Convainc le public “en images” de l’intérêt de participer à une évaluation environnementale

Procure des données de format standard sur des zones étendues

Sont disponibles à répétition et ont procuré des données sur des régions durant une longue période

Peuvent être utilisées pour suivre les progrès de projets environnementaux

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Qualité des donnéesQualité des données

La qualité et la disponibilité des données sont deux des problèmes fondamentaux de l’évaluation environnementale en Afrique :

Les discussions basées sur des données de mauvaise qualité compliquent le processus de prise de décision

Utiliser des données de qualité médiocre peut être plus dangereux que de n’en avoir aucune

Peut donner une confiance erronnée envers les analystes environnementaux et les décideurs, ce qui pourrait conduire à prendre les mauvaises décisions

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Evaluer la qualité des donnéesEvaluer la qualité des données

Pertinence

Actualité

Accessibilité

Clarté

Métadonnées

Fiabilité

Intégralité

Comparabilité

Rigueur méthodologique

Efficience

Cohérence

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Recueillir les données pour un rapport Recueillir les données pour un rapport EEIEEI

Un grand nombre de données et variables demandées à différents départements, institutions, etc.:

Une gamme de données et variables déterminée par les sujets prioritaires dans le rapport EEI

La disponibilité/l’indisponibilité des données peut limiter le nombre de sujets à analyser mais peut aussi révéler les failles

Gérer les données pour le rapport EEI en suivant le processus d’elaboration du rapport, trouvant les sources et types de données au fur et à mesure qu’elles deviennent necessaires

La collecte et le traitement des données devraient se faire avec un processus de prise de décision en perspective, plutot qu’en tant que fin en eux mêmes.

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Collecte et acquisition des donnéesCollecte et acquisition des données

Déterminer la Déterminer la portée et portée et

structure du structure du rapport rapport

Faire un plan du Faire un plan du rapport à la rapport à la lumière des lumière des

données données collectées collectées

Production et Production et distribution du distribution du

rapport sur l’avenir rapport sur l’avenir de l’environnementde l’environnement

Rédiger, éditer et Rédiger, éditer et passer en revue passer en revue

l’ébauche de l’ébauche de rapportrapport

Collecte de données via le Collecte de données via le questionnairequestionnaire

Collecte de données secondaires dans Collecte de données secondaires dans des rapports, etc.des rapports, etc.

Acquisition de données via des Acquisition de données via des sources non-conventionnellessources non-conventionnelles

Organisation des données (SIG par ex.)Organisation des données (SIG par ex.)

Déterminer les Déterminer les besoins en besoins en donnéesdonnées

Elaborer un Elaborer un questionnaire testquestionnaire test

Identifier les données Identifier les données manquantes, faire une manquantes, faire une seconde collecte de seconde collecte de

donnéesdonnées

Base de données Base de données continuellement continuellement

mise à jourmise à jour

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IndicateursIndicateurs

Propriétés mesurables de l’environnement, définies dans un contexte temporel, spacial et politique

Leur rôle dans le reporting EEI – livrer une analyse détaillée de l’environnement, soutenue par des données fiables (brutes ou traitées)

Les indicateurs donnent des informations statistiques, scientifiques et techniques au public en général et les objectifs et buts des politiques publiques à certaines catégories sociales

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Indicateurs (suite)Indicateurs (suite)

Les indicateurs environnementaux sont un outil puissant pour communiquer des informations synoptiques

Les indicateurs représentent un lien entre une disponibilité de détails et un besoin d’informations traitées se focalisant sur les interactions et les changements environnementaux.

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Indicateurs (suite)Indicateurs (suite)Les données recueillies au fil du temps

peuvent être condensées en indicateurs, qui peuvent à leur tour être condensés en indices.

Pour le reporting EEI, il est important de souligner le besoin d’indicateurs pertinants aux politiques, basés sur une compréhension scientifique robuste

Pour être utile, l’ensemble d’indicateurs clés pour le reporting EEI devra être minimal; ainsi, s’il est correctement suivi, il produira des données solides, décrivant les tendances et impacts sur les écosystèmes

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Critères de séléction des indicateurs Critères de séléction des indicateurs environnementauxenvironnementaux

Pertinent/politiquement utile pour l’utilisateur:

Donnant une image représentative des conditions environnementales, de la pression sur l’environnement et de la réaction par la société

Facilement comprehensibles et montrant les tendances à long terme

Est sensible aux changements environnementaux et aux activités humaines leur étant liées

Offrir une base de comparaison internationale

Etre applicable aux documents environnementaux nationaux ou régionaux nationalement importants

Reflètent correctement les priorités de politiques du public.

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Analytiquement consistent Avoir des bases scientifiques et

techniques Etre basés ou fondés sur des modèles

internationaux et sur un consensus international au sujet de leur validité

Mesurable Avoir un rapport coût/bénéfice

raisonnable Etre adéquatement documenté et de

qualité reconnue Etre périodiquement mis à jour suivant

des procédures adéquates.

Critères... (suite)Critères... (suite)

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Faciles à comprendre Permet à tous les utilisateurs d’avoir

une interprétation et une perception similaire

Etre transparents, c’est-à-dire faciles à comprendre pour des utilisateurs ayant des niveaux de comprehension et d’informations différents

Fiables Etre techniquement et

scientifiquement crédibles Etre élaborés par des institutions

ayant une capacité et une fiabilité technique reconnue.

critères... (suite)critères... (suite)

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Transversaux/Universaux Peuvent être utilisés pour apprendre

sur les tendances de différents phénomènes et permettre en même temps de faire des comparaisons entre différentes situations locales

Disponibles Etre ou devenir disponibles et

présenter, de préference, des analyses historiques territoriales permettant de comprendre comment le phénomène a évolué au cours du temps.

critères... (suite)critères... (suite)

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Les indicateurs devraient...Les indicateurs devraient...

Etre élaborés dans un cadre conceptuel accepté

Etre clairement définis et faciles à comprendre

Etre sujets à l’accumulationEtre objectifsAvoir un besoin en données

raisonnableEtre pertinents aux utilisateursEtre en nombre limitéRefléter des causes, processus ou

résultats

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Characteristiques des indicateurs Characteristiques des indicateurs FPEIRFPEIR

Indicateurs Pression/Force motrice Décrivent la cause du problème pour

lequel le gouvernement et la société doivent prendre des mesures de préservation et d’amélioration de l’environnement

Indicateurs d’état Décrivent la condition et qualité de

l’environnement. Montrent de quelle manière la pression humaine du développement affecte la qualité environnementale et la quantité des ressources disponibles. Ces indicateurs sont utilisés pour formuler des politiques publiques pour les problèmes identifiés.

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Indicateurs d’Impact Elaborés pour montrer comment l’état

de l’environnement affecte les intérêts humains tels que la qualité de vie, l’économie urbaine, les écosystèmes, la vulnérabilité urbaine, de même que leurs impacts au niveau politico-institutionnel

Indicateurs de Réponse Permettent d’évaluer les mesures

d’amélioration, de protection, de restriction et de régulation prises par le gouvernement local, les entités de la société civile et entreprises ou par les individus pour affronter les problèmes environnementaux, en particulier ceux qui sont liés à la pression humaine sur les ressources environnementales.

Characteristiques... (suite)Characteristiques... (suite)

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Characteristiques des indicateurs d’ Characteristiques des indicateurs d’ ”opportunités ”opportunités ""

Indicateurs d’Opportunités:

Doivent révéler les opportunités mises à disposition par les ressources environnementales

Devraient être plus positifs et trouver un seuil au delà duquel l’environnement commencera à “guérir”

Comment ils peuvent être utilisés au service du développement durable

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Exemples d’indicateursExemples d’indicateurs

Thème Indicateurs

Pression Etat Réponse

Changement climatique

-Consommation de carburant -Emissions de gaz à effet de serre

-Température mondiale moyenne-Quantité de CO2 ou d’autres gaz à effet de serre dans l’air

-Changement dans l’utilisation de l’énergie

Qualité de l’eau/ eutrophisation

-Emissions d’azote et de phosphore-Déversement d’eaux usées-Densité du bétail

-BOD; oxygène dissout; quantité d’azote et de phosphore dans l’eau

-Traiter l’eau pour la population-les utilisateurs paient pour le traitement des eaux usées

Qualité de l’environnement urbain

-Pollution de l’air-Densité de la circulation-Migration rurale-urbaine

-qualité de l’air urbain-Concentration d’ozone à terre

-Dépenses pour la réduction de pollution

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Donner des exemples d’indicateursDonner des exemples d’indicateurs

RéponseRéponse

PressionPression

RéponseRéponse RéponseRéponse

PressionPression PressionPression

Etat: pollution des nappes phréatiquesEtat: pollution des nappes phréatiques

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Faire une liste préliminaireConsulter les parties prenantes et

paufiner la liste en utilisant des critères approuvés

Définir les indicateurs pour que leur utilisation soit harmonieuse entre secteurs, pays, etc.

Tester l’adéquation des indicateurs en les étoffant avec des données et créant les bases de données nécessaires

Finaliser la liste d’indicateursRendre la base de données d’indicateurs

disponible pour le reporting EEI

Processus d’élaboration d’indicateursProcessus d’élaboration d’indicateurs

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Elaboration participative d’indicateursElaboration participative d’indicateurs

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Elaboration participative… (suite)Elaboration participative… (suite)

En élaborant de nouveaux indicateurs, tenir compte des indicateurs élaborés antérieurement et reconnus internationalement

Des populations différentes, vivant et travaillant dans des environnements différents n’ont pas les même valeurs et ceci doit être reflété dans l’élaboration des indicateurs

Les professionnels et chercheurs devraient apprendre à résoudre des problèmes environnementaux ensembles, avec des perspectives multiples

Permet d’inclure les compétences et connaissances locales dans le processus d’élaboration d’indicateurs environnementaux que les communautés locales peuvent utiliser et garder

Permet la comparaison entre des indicateurs basés sur la science et ceux basés sur les connaissances autochtones

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Utiliser les indicateurs pour le Utiliser les indicateurs pour le reporting EEIreporting EEI

Plusieurs pressions influencent simultanément l’environnement et les nouvelles identifiées sont considerées au même titre que les anciennes.

Indicateur Pression 1Densité de

la population

IndicateurPression 2

% de pauvres

IndicateurPression 3

Coefficient élevé du service de la

dette

Réponse 3Politiques

encourageant la

décentralisation des

établissements humains

IndicateurEtat 2

% de pauvres

Réponse 1OMD pour

réduire l’extrême pauvreté

Réponse 2Suivi et recueil de données pertinentes

Réponse 3Politiques

encourageant l’investissem

ent privé

IndicateurEtat 3

Pourcentage sans emploi

(indirect)

TEMPS

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Exemples de données de télédétectionExemples de données de télédétection

Faire le suivi de la dégradation de la végétation dans la forêt de Mau, escarpement de Mau, Kenya 1986 (haut), 2001 (bas)

Les images satellites on montré une menace accrue causée par une coupe en 2001

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Prouver le succès de la “réponse” contre la déforestation dans la région Kimulot de la forêt Mau, Kenya

Une preuve du succès du projet de reboisement dans la région a été utile pour obtenir un financement supplémentaire. Elle fut acquise à travers des données de télédétection.

Exemples données télédétection… Exemples données télédétection… (suite)(suite)

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Analyse de l’état de l’environnement de Midrand, Afrique du Sud1985 (haut), 2001 (bas)

L’expansion rapide d’une zone urbaine entre Pretoria et Johannesburg a eu des impacts notoires sur son environnement. Des images satellites ont ete utilisées pour démontrer que des stratégies environnementales efficaces étaient nécessaires pour éviter une dégradation supplémentaire

Exemples données télédétection… Exemples données télédétection… (suite)(suite)

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Suivi de l’expansion urbaine, Banjul, Gambie.1973 (haut), 2001 (bas)

L’expansion urbaine rapide sur la péninsule de Banjul a eu des impacts notoires sur l’environnement. Il ne reste à présent que les marécages de mangroves.

Exemples données télédétection… Exemples données télédétection… (suite)(suite)

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Protection de sites touristiques importants, Lac Nakuru, Kenya1973 (haut), 2001 (bas)

La concentration de flamants roses du lac Nakuru est de renommée mondiale. Des données prouvant l’étendue de la dégradation autour du lac ont été obtenues par la télédétection.

Exemples données télédétection… Exemples données télédétection… (suite)(suite)

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L’InternetL’Internet

 Importante source de données environnementales de plusieurs institutions et agences ONU, données nationales, etc.

Cartographie Internet utilisée par le PNUE pour communiquer des images, des cartes, et des lots de données à des utilisateurs potentiels.

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Elaborer des indicateurs: quelques Elaborer des indicateurs: quelques points importants à noterpoints importants à noter

Les indicateurs devraient être élaborés:Dans la limite des données disponiblesEn fonction des demandes

d’informations exprimées par les décideurs

Pour répondre à des questions relatives aux priorités de politiques clés

Les indicateurs sont des outils puissants pour induire le changement car: Ils sont directement liés à l’analyse et

l’évaluation Ils renforcent la comptabilité

environnementale

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Elaboration d’indicateurs… (suite)Elaboration d’indicateurs… (suite)

Développer un critère, avec des contrôles de qualités internes, au sein duquel les indicateurs sont élaborés

Les indicateurs élaborés devraient refléter des aspects significatifs du système qui influenceront le thème considéré.

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Certains indicateurs environnementaux suggérés pour AEO-2

 

Thème Indicateurs

Pression Etat Réponse

Changement climatique

-Consommation de carburant -Emissions de gaz à effet de serre

-Température mondiale moyenne-Quantité de CO2 ou d’autres gaz à effet de serre dans l’air

-Changement dans l’utilisation de l’énergie

Qualité de l’eau/ eutrophisation

-Emissions d’azote et de phosphore-Déversement d’eaux usées-Densité du bétail

-BOD; oxygène dissout; quantité d’azote et de phosphore dans l’eau

-Traiter l’eau pour la population-les utilisateurs paient pour le traitement des eaux usées

Qualité de l’environnement urbain

-Pollution de l’air-Densité de la circulation-Migration rurale-urbaine

-qualité de l’air urbain-Concentration d’ozone à terre

-Dépenses pour la réduction de pollution

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Elaboration participative d’indicateursElaboration participative d’indicateurs

Des personnes de régions différentes ont des valeurs et perceptions environnementales différentes

Des indicateurs compliqués peuvent être simplifiés en demandant aux locaux de travailler avec les scientifiques

Très efficace là où les populations autochtones ont contribué car le savoir autochtone:

Sera plus pertinent aux questions environnementales locales; certains indicateurs venant des scientifiques pourraient être rejetés

Feront des descriptions d’indicateurs plus faciles à utiliser et plus faciles à comprendre localement

Montrera qu’il est bénéfique d’intégrer le savoir autochtone au savoir scientifique dans l’élaboration d’indicateurs, quand cela est approprié

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Un exemple de cadre pour l’elaboration Un exemple de cadre pour l’elaboration participative d’indicateursparticipative d’indicateurs

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Une illustration de la façon de lier les Une illustration de la façon de lier les indicateurs de Pression/Etat aux Réponsesindicateurs de Pression/Etat aux Réponses

IndicateurPression 2

% de pauvres

IndicateurPression 3

Réponse 3Politiques

encourageant la

décentralisation des

établissements humains

IndicateurEtat 2

% de pauvres

Réponse 1OMD pour

réduire l’extrême pauvreté

Réponse 2Suivi et recueil de données pertinentes

Réponse 3Politiques

encourageant l’investissem

ent privé

IndicateurEtat 3

Pourentage sans emploi

(indirect)

Indicateur Pression 1Densité de

la population

TEMPS

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Des données, aux indicateurs, aux Des données, aux indicateurs, aux indices de mesure: la hiérarchieindices de mesure: la hiérarchie

Indices composites, ex: IDH, PIB

Indicateurs: pour évaluer la performance de systèmes environnementaux. Unique à chaque cas.

Bases de données intégrées

Données et statistiques désagrégées: recueillies sur terrain

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Présentation de données et Présentation de données et indicateurs spatiaux avec SIGindicateurs spatiaux avec SIG

 Les SIG aident à:Transformer des données

environnementales en information spatiale

Utiliser des indicateurs pour révéler des anomalies dans la distribution des pressions, de l’état de l’environnement ou dans la performance des politiques

Procurer des informations pour influencer la formulation ou la modification des politiques

Faciliter la communication de l’information spatiale par les scientifiques au public et aux décideurs.